浮山县卫生局惩防体系和医院行风建设情况汇报

浮山县卫生局惩防体系和医院行风建设情况汇报（精选6篇）

浮山县卫生局惩防体系和医院行风建设情况汇报 篇1

关于惩防体系和医院行风建设等工作的情 况 汇 报

今年以来，我局在县委、县政府以及上级主管部门的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻中纪委和省、市、县纪委有关惩防体系建设工作精神，以纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理和规范各项权力的运行为重点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加大党风廉政建设和纠风工作力度，全面推进卫生系统反腐倡廉惩防体系建设。现将惩防体系和医院行风建设工作情况汇报如下：

一、“五结合”,推进纠风工作有效开展

一是结合思想教育，用理论知识武装头脑。我局结合正在开展的保持党的纯洁性学习教育活动，深入的学习了《党章》以及中央、省、市、县有关保持党的纯洁性学习教育活动的讲话精神，切实使全体干部职工统一了思想，提高了认识。

二是结合专项活动，用规章制度规范行为。以整治“吃拿卡要” 问题创优发展环境专项治理工作和狠刹“三股歪 1

风” 专项整治活动为契机，建立健全了多项制度，做到了以制度管人、以制度办事。

三是结合民主评议，用实际行动赢得信任。我局以政风行风民主评议活动为有力抓手，于4月17日在县政府门口开展了政风行风民主评议宣传活动，通过发放宣传资料、征求意见表、现场解答疑惑等形式，共收集30余条意见和建议。对于能当场解决的予以当场解决，不能当场解决限定时限予以解决。并召开了监督员听证对话会，梳理汇总了14条意见和建议，有力的促进了我局纠风工作的扎实开展。

四是结合监督检查，用实际效果评定结果。我局成立了督查组，对各医疗机构的党风廉政建设责任制以及医德考评、一日清单等制度落实进行了检查，通过现场打分的方法，评定各医疗机构纠风工作落实情况，对落实不到位的要求其认真整改。

五是结合业务工作，用医德考评督促落实。把纠风工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，并把纠风工作纳入年终目标责任制考核中。在贯彻落实医德考评制度、医德查房和出院患者回访制度方面，我局严格要求县级以上医疗机构全部实行了医德考评制度，完善医德考评资料，实现了医德考评结果与医护人员年度考核、晋职晋级、岗位聘用、评先评优、绩效工资挂钩。并定期不定期组织人员对各医疗机构院务公开、党务公开、执行费用清单和费用查询制

度情况、医院财务管理和物价收费管理执行情况等进行明察暗访，同时，在去年乡镇卫生院改革基础上，结合县级医疗卫生机构工作实际，整体推进了纠风工作扎实有效的开展。

二、“五加强”,狠刹医药购销不正之风

一是加强组织领导，确保工作落实。我局成立了以局长卫永杰同志为组长的领导组，划分职责，明确分工，确保开展治理医药领域商业贿赂工作能够很好的落实；

二是加强动员教育，营造浓厚氛围。针对我县在医药购销领域商业贿赂专项治理的现状、存在的问题，我们在加强医务人员思想教育，提高开展自查自纠意识上下功夫，营造浓厚的工作氛围。

三是加强重点治理，解决突出问题。针对我县卫生系统的实际，我们从解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏正常医药购销秩序的问题确定了治理重点。

四是加强制度建设，提高执行能力。通过多次深入到基层医疗机构进行调研，采取召开座谈会、广泛征求意见等方式，建立完善了多项规章制度，为以后开展工作奠定了基础，做到了“有法可依、有章可循、有理可据”，从而提高了执行能力。

五是加强监督管理，建立长效机制。我局通过悬挂意见箱、公布举报电话，进一步畅通了信访举报渠道，广泛动员广大人民群众反映和举报商业贿赂问题，鼓励单位内部人员

或当事人、知情人举报投诉。严厉查处和打击医药购销领域商业贿赂行为，建立不良记录，确保各项制度长效运行。

三、“五到位”，健全惩防体系建设工作

一是党风廉政建设责任制落实到位。我局把党风廉政建设工作纳入党支部的重要议事日程，与业务工作紧密结合，坚持党支部统一部署、领导齐抓共管、科室各负其责、全体职工积极参与的领导体制和工作机制。认真履行“一岗双责”，把党风廉政建设和反腐败工作任务落实到每位班子成员，做到责任主体明确、责任范围明确、责任内容明确。

二是党风党纪教育宣传到位。我局利用每周二集中学习的时间，组织全体人员认真学习《党章》、《廉政准则》、《党风廉政建设有关规定》等，深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党风党纪和法律法规教育，强化队伍的经常性教育管理。

三是“主题教育实践活动”落实到位。我局认真开展了保持党的纯洁性教育活动、整治“吃拿卡要”问题创优发展环境专项整治活动和狠刹“三股歪风”专项治理活动，采取了多项有效措施，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，确保主题教育实践活动取得实效。

四是惩防体系建设工作落实到位。按照文件要求，我局认真贯彻落实 “责任制度”，严格执行各项规章制度。充分利用现有资源优势，实现了党务政务信息公开，方便群众

查询和监督。并要求全体干部职工坚持廉洁自律，厉行勤俭节约，坚决制止奢侈浪费行为，促进了惩防体系建设工作有效落实。

五是监督管理的长效机制落实到位。我局不断完善内部管理机制，完成了《浮山县卫生局制度汇编》，收录了多项近年来中央、省、市、县关于加强和改进党风廉政建设的相关规定，对强化制度建设，推进制度创新，实行制度管理，建立长效机制起到一定推动作用。

四、“五规范”完善廉洁风险防控工作

一是规范业务工作操作流程。根据县委、县政府有关文件要求，我局规范和完善了审批项目和业务工作操作流程，缩短了办理时限，如护士、医师注册流程，新农合门诊住院报销流程等。切实做到了“群众满意，社会满意”

二是规范行政权力行使行为。按照“程序法定，流程简便”的原则，对照法律法规和机构职能“三定”方案，对单位、部门和岗位权力事项自下而上进行梳理规范，逐项审核其类别、行使依据、责任主体，形成权力清单。

三是规范廉政风险查找方法。坚持“以岗位为点，以程序为线，以制度为面”的原则，采取“自己找、互相查、群众评、领导点、班子定”的方法，明确班子成员、科室负责人、一般人员的岗位风险点，解决了风险点查找不准、不全、不细、不实的问题。

四是规范廉洁风险防控措施。围绕查找出的各类风险点，我局组织各股（室）和个人有针对性地结合岗位制定防范措施，并制作了《三书》（《浮山县卫生局廉政风险预警询问书》、《浮山县卫生局廉政风险预警警戒书》和《浮山县卫生局廉政风险预警提醒书》，）

五是规范廉洁风险防控档案。根据查找出的风险点和制定的防控措施，我局为班子成员、科室负责人和个人制作了《廉洁风险防控手册》，建立了规范的廉洁风险防控档案，要求及时、真实、客观的填写更新内容。

五、“五注重”，促进《若干规定》有效落实

一是注重开展《若干规定》活动的意义。在卫生系统集中开展落实《卫生系统领导干部防止利益冲突若干规定》活动是贯彻落实党风廉政建设的重要举措，是促进领导干部廉洁自律的客观要求，是从源头上防治腐败的有效途径，是促进我县卫生事业改革发展的重要保证，具有十分重要的意义。

二是注重《若干规定》的学习教育。我局坚持自学和集中辅导相结合的方式，变应用性学习为系统学习，变被动学习为主动学习，认真学习了《若干规定》，做到了理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一，使学习工作化，工作学习化。

三是注重领导干部的自查自纠。对照《若干规定》的有

关要求，我局组织卫生系统领导干部认真开展自查自纠，用《若干规定》进行自我教育和调节，自觉“对照制度找差距”，并要求领导干部经常反思自己的政治立场、理想信念、思想道德和言行举止是否符合党章和科学发展观的要求。

四是注重《报告表》的调查核实。领导干部开展自查自纠活动后，我局组织卫生系统领导干部认真填写了《卫生系统领导干部防止利益冲突报告表》，并对填写的内容调查核实。

五是注重执行《若干规定》的实效。通过开展此项活动，我局要求领导干部坚持按制度、按程序办事，带头尊重制度的权威，接受制度的约束，自觉维护制度的严肃性，逐步形成了用制度管人、用制度管权、用制度管事的良好风气。努力把制度转化为廉洁从政的行为准则和自觉行动，不断推动各项工作全面走向制度化、规范化、程序化的轨道。

浮山县卫生局

浮山县卫生局惩防体系和医院行风建设情况汇报 篇2

情况的汇报

县惩防体系建设领导小组办公室：

为深入贯彻落实中共中央关于建立健全惩防体系建设的规定和要求，按照•叙永县贯彻落实†建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划‡任务分工‣（叙委发„2008‟21号）的要求，打造一支“服务好、质量好、医德好、群众满意”的医疗卫生队伍，我局结合卫生系统工作实际，扎实开展卫生系统党风廉政建设和反腐倡廉工作，努力构建具有卫生系统特色的惩治和预防腐败体系框架。现将全县卫生系统构建惩防体系框架工作汇报如下：

一、惩防体系框架构建情况

（一）加强领导，强化组织保障。

根据•任务分工‣，卫生局牵头负责“纠正医药购销和医疗服务中的不正之风”的惩防体系构建工作，财政局、监察局、劳动保障局、食品药品监督局、物价局、纠风办等部门协助。作为牵头单位，卫生局党委高度重视惩防体系建设工作，局长申远红亲自负责，纪委书记协调配合，分管领导具体负责，形成了“一把手”负总责，一级抓一级，层层抓落实的工作机制，采取有力措施强力推进党风廉政建设工作和惩防体系框架构建工作。一是成立由卫生局主要领导任组长、协办单位分管领导任副组长和成员的联席会议领导组，负责卫生系统构建惩防体系框架的组织、协调、指导工作；卫生局增设纪检监察室，作为具体的工作机构，负责完成领导组交办的工作任务。二是制定了•关于贯彻落实†建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划‡的实施意见‣（叙卫委„2008‟18号），提出了构建具有卫生系统特色的惩防体系框架的指导思想、基本要求、工作目标。三是制定了•叙永县卫生系统惩防体系建设工作联席会议制度‣、•叙永县卫生系统惩防体系建设联席会议成员单位职责分工‣，建立了联席会议制度，明确各协办单位之间的工作任务，做到各司其职、各负其责、齐抓共管、形成合力，扎实抓好惩防体系框架的构建工作。四是每年至少召开两次联席会议，研究部署惩防体系框架构建工作，及时处置在构建工作中出现的新问题、新情况，总结本年工作的成功作法和先进典型；卫生局党委不定期召开党委会议，研究处理在医药购销和医疗服务中出现的不正之风。

（二）以党风廉政“三化”建设活动为载体，坚决纠正行业不正之风。

1、领导带头作好查找风险点示范。

在2009年开展党风廉政“三化”建设试点和2010年全面开展党风廉政“三化”建设期间，县卫生局领导班子成员、中层干部和医疗卫生单位正副职领导全部建立了廉政档案，带头进行风险点查找，并向职工公开整改措施，自觉接受群众监督。各医疗卫生单位组织全体干部职工进行了岗位风险点查找，查找风险点的对象包括每一个工作岗位，共查 2

找出风险点778条，其中属于班子的256条，属于个人岗位的522条。在领导班子的风险查找上，主要集中在反腐倡廉制度建设、民主决策机制建设、商业贿赂的防范、机制体制创新等方面；在领导干部岗位的风险点查找上，主要集中在人、财、物管理使用及医疗用品购销上；在医护人员岗位的风险点查找上，则主要集中在有无以医谋私、索拿卡要、开单提成、“三乱”（乱检查、乱收费、乱施治）行为上，对查找出的风险点，逐一制定了防范整改措施，建立健全党风廉政建设长效机制，促进了卫生系统的党风廉政建设和医德医风建设。

2、狠抓重点领域的监督检查。

（1）开展新农合专项检查，确保农民得实惠。县合管委连续几年开展新农合专项检查，对乡村卫生机构和乡镇合管办在工作中存在的问题进行了认真检查和规范，对在医疗服务中违纪违规行为进行了查处，对个别卫生院负责人进行了调整，针对新农合监管中发现的问题，修改完善了12项监管制度，对合作医疗实行了一票否决管理，进一步规范了医疗卫生单位行为。2009年为群众报销医药费5090余万元，2010年为群众报销医药费5750.57万元，有效缓解了群众看病难、看病贵问题。

（2）开展商业贿赂治理，推行阳光采购。制订了•叙永县卫生系统进一步加强治理医药购销领域商业贿赂工作实施意见‣，对治贿工作作出了具体安排布署。继续推行药品和医疗器械“阳光采购”，规范医疗机构采购行为。2009 3

年县级医疗卫生单位按规定参加泸州市药品集中统一招标和跟标采购及网上采购，采购药品占总金额的70％以上，采购药品和医疗耗财金额达918万元，在泸州市同级医院中积分名列前茅。从2010年4月起，各医疗机构采购药品和医疗耗材一律在省药品采购平台上进行“阳光采购”。

（3）开展医院管理年活动，规范用药和治疗行为。从2009年起，卫生局对医护人员进行了医疗护理核心制度培训，培训人数达3000多人次，对提高医护质量起到了积极作用。结合医院管理年活动，认真贯彻•处方管理办法‣和•抗菌药物临床应用指南‣，取委托管理的模式对全县医疗质量和中医工作实行“专家型”管理，对各医疗卫生单位执行上述规定的情况进行检查评估，对大处方、人情方、虚假处方为他人谋利、乱检查、乱施治、搭车开药、变卖或截留病人药品，出具虚假医疗证明等行为，经专家组认定后，由卫生局对单位领导和当事人进行查处，医务人员的诊疗行为进一步得到了规范。

（4）广泛开展职业道德教育，树立良好的医德医风。我局以创建卫生系统县级文明行业为抓手，在卫生系统广泛开展了卫生“三民”行动（一切方便于民、一切惠及于民，一切为了人民健康）和创“五好”（好医院、好院长、好医生、好护士、好干部）活动，对卫生系统涌现出的好医院、好院长、好医生、好护士、好干部和行业标兵进行了表彰，树立正面典型，发挥医德医风建设的示范作用。加强医德医风巡查，定期或不定期到各医疗卫生单位进行明查暗访，检 4

查各医疗卫生单位医德医风落实情况，通过巡查规范了医护人员的行为，提高了服务质量。严格执行院务公开制度，要求医疗卫生单位在醒目处将医疗服务收费、药品价格、医护人员的服务情况、服务质量等进行了公示，提高病人知情权和选择权。同时，对药品价格和收费标准实行住院一日清单制，从而减少了医患之间的矛盾纠纷。

（三）注重纠建并举，加强纠风工作

1、扎实推进药品和高值医用耗材集中采购工作。严格执行省卫生厅•进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见‣，参加四川省网上药品“阳光”采购，在保证质量的前提下，切实降低药品的虚高价格；按照深化医药卫生体制改革的要求，全县公立医疗机构从2010年起，按照要求贯彻落实了基本药物配备、使用管理办法，县级医疗机构使用的基本药物品规及金额全部符合要求。乡镇卫生院从2011年4月1起、村卫生站和社区卫生服务站从6月30日起实施国家基本药物制度，配备和使用国家基本药物，并实行零差价销售，所采购的药品必须是四川省药招平台上中标的基药。2011年5，县卫生局集中开展一次了药品、物资设备、高值耗材等采购行为的自查自纠工作，各医疗机构在药品、大宗物资、医用耗材的采购上全部有关规定。

2、严格规范诊疗收费行为。严格规范诊疗行为，坚决纠正开大处方、过度检查、过度治疗问题，促进合理检查、合理用药、因病施治；严格医疗机构财务和收费管理，2011年成立全县卫生系统财务监督管理中心，加强医院成本核算 5

和内部分配管理，推进医疗机构财务管理规范化、制度化。根据•叙永县乡镇卫生院院长管理办法（试行）‣，医疗机构全部实行院务公开，切实做好医疗服务价格项目、收费标准、药品和医用耗材价格等信息的公开，严格实行费用清单制和费用查询制。加强对医疗机构执行财务制度、价格政策和收费情况的监督检查，坚决查处乱加价、乱收费等行为。严格规范农村基层医疗机构的服务行为，制定了•叙永县乡镇卫生院院长管理办法‣和•叙永县乡村卫生服务“一体化管理”的实施方案‣，规范乡镇卫生院的功能任务、监督管理等工作，完善乡村卫生服务管理一体化。制定并完善了基本公共卫生服务项目绩效考核办法，实行上门服务、主动服务。

3、切实加大对新农合基金的监管力度。严格执行新农合基金财务制度，坚持合作医疗基金的使用和报销定期公示制度。完善定点医疗机构管理和报销费用即时结算制度，加强监督管理。

4、切实加强对医疗机构的行业监管。一是大力加强医疗机构领导班子建设，对医疗机构领导班子成员的教育培训，重点突出政治理论、医院管理、行风建设以及纪律法制等内容，切实提高医疗机构领导班子成员的政治素质、管理水平和工作能力；二是切实加强行业监管，继续深入开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动，建立加强医院管理的长效机制。严格执行•医师定期考核管理办法‣，加强对执业医师执业行为的监管。继续推进 6

县级医院巡查工作，着力抓好县级医院、发挥县级医院的模范带头作用。

5、努力构建和谐医患关系。建立了以大调解中心、司法、公安、卫生等部门为成员的医疗纠纷第三方人民调解委员会，将医疗纠纷纳入群工局大调解中心工作范围，减少了医患双方的对立情绪，保证了调解处理的公平公正，保护了医患双方的合法权益。县卫生局还积极开展警医共建活动，建立医疗纠纷预警机制，加强医疗质量管理，大大降低了医疗纠纷的发生率，公安部门主动介入医疗纠纷的调解处置，对维护社会稳定，建立和谐医患关系产生了积极作用。

（四）加强制度建设，构建惩防体系框架的长效机制。

1、建立乡镇卫生院院长管理长效机制。2004年，乡镇卫生院收归县管以后，管理和人员聘用都相对混乱，部分乡镇卫生院成为了典型的家族式管理卫生院。结合实际，2009年，卫生局开展了家族式管理卫生院专项治理，消除了个别卫生院领导独断专行、人事财务管理混乱，裙带关系成风的现象。在开展党风廉政“三化”建设过程中，结合制度机制建设，在县监察局的支持下，制定了•叙永县乡镇卫生院院长管理办法（试行）‣，从严把“聘任、权力运行、用人、财物监管、院务公开”五关入手，建立乡镇卫生院管理的长效机制。

2、建立医德医风考核办法和考核细则。结合卫生系统的实际，制定了•叙永县医疗卫生系统医德医风考评办法‣和•叙永县卫生系统医务人员医德医风考评细则‣，将县、7

乡两级医疗卫生机构的医务人员全部纳入考评范围，从制度入手，强化医务人员医德医风的建设和管理，建立医德医风档案，将医德医风考评结果作为职称晋升、晋级和评优选先的主要依据之一，建立对医务人员有效的激励和约束机制，从而推进医药卫生体制改革，打造一支“医德好、质量好、服务好和群众满意”的医务人员队伍。

（五）加大案件的查办力度。

严肃行业纪律，加强纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作，坚决查办违纪违法案件。对收受甚至索要患者及其家属“红包”，收受药品和器材生产、经营企业商业贿赂，各种形式的乱加价、乱收费、开单提成，开大处方、过度检查、过度治疗，以及医疗机构违反规定将医务人员收入与科室经济收入直接挂钩等问题，发现一起，严查一起，并按照规定追究有关领导的责任。2009年医务人员上交回扣、“红包”22人次，共计6000元；2010年查处收受药商回扣1起，涉及金额7000元，对当事人给予党纪和行政记过处分；2011年上半年查处医疗机构涉嫌乱收费1起，涉及金额3000余元，责成医疗机构限期退还，并要求责任人书面检讨；2011年上半年拒收“红包”20余次，金额达4400元，无一人在药品购销、大型设备购置、医药耗材购进方面发生违纪违规现象。

二、存在问题：

（一）个别医疗卫生单位对惩防体系建设认识程度不够。

（二）个别医疗卫生机构在开展治理医药购销和医疗服务中不正之风工作方面，仍然存在乱收费、自立项目收费、重复分解收费等违规收费行为；不同程度存在着乱检查、开大处方、收受“红包”等现象；在合理检查、合理用药、合理治疗的执行上力度不够。

（三）在医德医风考评制度的执行上，部分医疗机构落实不够。

三、下一步工作思路

（一）加强反腐倡廉宣传教育，提高领导和广大干部对纪检监察工作的重要性认识，认真贯彻落实•2008-2012年工作规划‣，构建具有卫生系统特色的惩治和预防腐败体系。

（二）加大治理医药购销领域商业贿赂专项工作力度，杜绝开单提成等现象发生，结合医改，着力解决看病难、看病贵问题。

（三）加强监督，保证政令畅通。重视信访，保障监督和信息渠道的畅通。

卫生局惩防体系框架构建工作，紧密联系实际，突出部门特色，取得了一定的成绩。在以后工作中，我们将继续抓好惩防体系框架的构建工作，加强制度建设，提升医务人员医德医风水平，强化监督管理，为构建“实力叙永、和谐叙永”作出积极的贡献。

浮山县卫生局惩防体系和医院行风建设情况汇报 篇3

2012年，xx镇党风廉政建设暨惩防体系建设工作在县委政府的正确领导下和县纪委精心指导下，按照各级有关文件精神要求，结合自身工作实际，把反腐倡廉建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，认真落实“一岗双责”，确保了xx镇党风廉政建设工作任务深入落实。现将xx镇一年来党风廉政建设暨惩防体系建设工作情况汇报如下：

一、加强组织领导，认真落实党风廉政建设责任制。

（一）加强领导，落实责任。调整充实了由党委书记任组长，镇长、纪委书记任副组长的党风廉政建设工作领导小组，对党风廉政建设和反腐败工作负全面领导责任。按照“一岗双责”的要求，领导班子及成员把党风廉政建设工作同分管工作一起部署，一起检查，一起考核，把党风廉政建设和反腐败工作融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中。通过召开党委会、镇长办公会、班子会等形式，认真分析研究党风廉政建设和反腐败工作，对反腐倡廉工作做出具体的部署和安排。在县委、县政府与镇党委、政府签订责任书的基础上，镇党政主要领导与班子成员签订党风廉政建设责任书x份，镇党委、政府与25个村、站所签订了党风廉政建设责任书。真正形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

（二）分解任务，狠抓落实。为确保xx镇2012年党风廉政建设各项工作的顺利完成，xx镇专门研究制定了《xx镇2012年党风廉政建设和反腐败主要任务分工负责抓落实方案》，对x条x项工作任务进行了细化分解，明确了负责单位和领导，为各项工作的有效开展奠定了良好基础。

（三）查摆问题，积极整改。对于2011年县委对xx镇党风廉政建设责任考核结果，特别是领导班子存在的问题和不足，通过认真分析研究，结合实际制定了《xx镇党政领导班子2011年度执行党风廉政建设责任制存在问题整改方案》，对存在的问题提出了x个方面的整改措施并认真落实。

（四）完善组织，充实人员。为认真贯彻落实《xx县关于加强乡镇纪检组织建设的实施意见》施纪联发﹝2012﹞1号文件精神，今年10月，xx镇进一步完善了基层纪检组织，在经过村镇党委推荐考察的基础上成立了xx镇x个行政村纪检组织，每个村设一名纪检委员、一名纪检监督小组组长、两名纪检监督员。充实了一名纪检专干到镇纪委，经请示上级同意任命施钰婷同志为xx镇纪检专干。

（五）开展评议，落实奖惩。年初对全镇x个村、站所2011年度执行党风廉政建设责任制情况进行了通报和反馈，并对“廉政度”考评为“优”的7个村委会、单位给予了表彰奖励。目前，已完成了对x个村、站所2012年度党风廉政建设“廉政度”考核工作。

二、加强监督检查，为全镇经济建设提供有力保证。

（一）加强对政治纪律执行情况的监督检查。深入开展政治纪律宣传教育，促使广大党员干部增强政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识，确保政令畅通。

（二）加强对中心工作落实情况的监督检查。重点开展了对工程项目建设、产业发展、财务管理、工作纪律、作风建设等监督检查。及时了解和掌握镇党委政府重大决策部署工作的落实情况，以严明的纪律确保各项工作的落实。

（三）加强对惠民政策落实情况的监督检查。强化对救灾、救济、扶贫、“两免一补”和各类惠农、支农资金物资的监督检查，确保了各项惠民政策落到实处。全年共发放自然灾害救助资金x万元；城乡居民临时救助金x万元；医疗救助金x万元；退伍军人增补资金x万元；退伍军人建房补助金x万元；困难儿童临时救济金x万元；城镇居民最低生活保障金x万元；农村最低生活保障金x万元；农村五保供养资金x万元；支付新农合补偿资金x万元；寄宿生生活补助资金x万元；小额贷款x万元；贷免扶贫贷款资金x万元；家电下乡补贴x万元；综合直补x万元；良种及其它补贴x万元。严格按规定执行，未出现违规现象。

（四）加强对党员干部特别是领导干部的监督。加强对落实党内民主、实行民主集中制的监督，促进各级领导干部严格执行重大事项集体研究决定和党员领导干部报告个人有关事项的规定，认真落实纪委书记同下级党政主要负责人谈话制度，共与各村、站所主要负责人谈话x人次。对不积极履职或有问题苗头的领导干部及时进行诫勉谈话。

三、突出工作重点, 扎实开展反腐倡廉及惩防体系建设。

（一）加强学习。认真学习贯彻中央纪委十七届七中全会、省纪委九届二次全会，市纪委三届二次全会、县纪委十届二次全会精神及xx县人民政府廉政工作会议精神，结合当前学习十八大精神热潮，将反腐倡廉宣传教育纳入镇党委宣传思想工作总体部署，做到早安排、早部署。

（二）加大培训。通过召开专题会议、收看远程教育、组织各类培训，有效提升基层干部的精神境界，增强农村基层干部遵纪守法、廉洁自律和为民办事意识。结合社会主义新农村建设，组织开展群众性精神文明活动。结合科技、文化、卫生“三下乡”活动，将廉政图书、报刊、资料、影视作品送到农村，把廉政文化传播到农村的千家万户。

（三）惩防并举。一是认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，严格遵守《廉政准则》和《农村基层干部廉洁从政若干规定》（试行），未出现违纪问题和不廉洁行为。二是严格执行公务接待、公车管理、政府采购、干部人事、财经纪律等制度。在公务接待中严格按规定标准执行，未出现大吃大喝、奢侈浪费等现象。三是严格执行《xx县公务用车管理暂行规定》，车辆由办公室统一负责管理，未出现领导干部驾驶公车、违规使用公车的情况。四是严格执行政府采购手续采购办公用品。五是严格按照《领导干部选拔任用条例》规定选拔任用干部。六是严格执行财务管理相关规定和财务审批“一支笔”制度，未出现多头审批、私设小金库等情况。七是认真开展廉政风险点“回头看”工作，廉政风险防范意识得到增强，制度建设有效落实。

（三）打造亮点。为了充分发挥示范引领作用，结合项目建设，打造了xx村和xx村两个廉政文化示范点，将廉政文化建设纳入新农村建设以及农村基层组织建设的总体安排，在施七公路沿线及村庄主干道路两侧建立廉政文化墙x幅、宣传标语x幅，设计内容x版，营造了浓厚的廉政文化氛围。

四、抓好源头治理，切实解决严重损害群众利益的突出问题。

(一)深入开展治本抓源头工作。镇纪委联合相关职能部门对食品药品安全监管开展执法检查x次，共组织x次安全生产综合大检查。通过积极推进纠风治乱和执法监察工作，杜绝了损害群众利益的不正之风，有效促进了经济社会事业的科学发展。

（二）认真落实行政问责制度。加强效能监察，认真落实行政问责等“六项制度”、“阳光政府”四项制度和xx县“四问”制度，完善体制机制，推动政府机关改善行政管理，提高行政效能和服务水平。促进政府机关及其工作人员廉政勤政、依法行政。深入贯彻落实《行政许可法》和《云南省公务员八条禁令》，杜绝了门难进、脸难看、事难办现象的发生。

（三）加强政府信息公开工作。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，积极推进党务、政务、财务、村务和公共企事业办事公开，做到政务公开有专人、有方案、有载体、有台帐。通过开展政务公开工作，改进了工作作风，提高了办事效率。结合“四群”教育开展，认真做实群众工作，密切党群干群关系。一年来，全镇各级共召开涉及政务公开工作的会议x次，参加人数x人（次）；征求群众意见、建议x条；设置公开栏、公示牌x块，政府信息公开网页x个；公开内容x条；设立举报箱x个、举报电话x部，村“四务”公开x次。通过开展此项工作，加强了民主政治建设，促进了依法行政。

五、严肃查办信访件和违反党纪政纪案件。

一年来，镇纪委没有接到一件来信来访。

六、高度重视，切实加强软环境建设。

一是围绕目标抓落实，把软环境建设工作纳入全镇工作目标考核体系进行推进，确保软环境长效管理工作落到实处。二是立足当前抓落实。坚持经济社会发展与软环境建设两手抓，两手都要硬，软环境硬抓，抓出实效。三是改进作风抓落实。坚持党政领导班子带头，提高执行力。四是全面推行“一站式”办结制，把便民服务中心建成老百姓心中满意的中心。按照“应进必进、进必授权”的原则，实现“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”，做到进入无条件、审批无阻力、程序无障碍。

七、存在问题及下步打算

一年来，xx镇认真按照县委政府和县纪委的安排部署，积极推进党风廉政建设暨惩防体系建设工作，取得了一定的成绩，但仍然存在一些不足：一是个别村和站所主要负责人对贯彻落实党风廉政建设责任制暨惩防体系建设工作的重视程度还需要进一步提高；二是干部职工执行制度的力度还需要进一步提高；三是个别干部职工工作作风还不够扎实，争创一流业绩的意识还需要进一步增强。

惩防体系工作情况汇报 篇4

推进惩治和预防腐败体系建设的情况报告

2010年，在市委、市政府的正确领导下，XX开发区党工委、管委会全面贯彻落实《中共XX市委关于贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>的具体意见》，坚持“廉洁就是生产力”、“抓廉政就是优化发展环境”的廉政建设理念，一手抓经济发展，一手抓党风廉政建设，把反腐倡廉纳入了经济社会总体规划，同经济社会发展工作同部署、同落实、同检查，实现经济社会发展与党风廉政建设齐飞并进的良好态势。

一、加强领导，全面贯彻落实党风廉政建设责任制 党工委根据班子成员和部分中层领导干部工作变动，及时调整了高新区党风廉政建设领导小组成员，加强领导，确保党风廉政建设工作的稳定性和连续性。同时，做到领导干部“三个带头”，全面贯彻落实党风廉政建设责任制。

（一）带头抓学习。一年来，党工委坚持把学习法律法规、党纪政纪知识列入理论中心组学习计划，及时组织领导班子成员和中层干部传达学xxx自治区和南宁市纪委全会精神，先后组织学习了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项监督制度、《中国共产党党员领导干部廉政从政若干准则》等中央、自治区和南宁市有关党风廉政建设最新文件精神；邀请有关专家、教授为领导干部授课，就反腐倡廉建设作辅导报告和专题讲座；组织了领导班子成员以及中层领导干部开展党性党风党纪教育读书活动，学习了自治区纪委编发的《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉学习读本》、《广西贯彻实施两项法规制度工作政策文件选编》等必读篇目，并作读书笔记。

（二）带头作承诺。为更好地接受党员干部和社会各界的监督，在开展“四个年”主题活动中，党工委、管委会班子成员带 头做出廉政承诺，自觉接受党员干部和社会各界的监督。财政局、建设局、规划局、人事局等重点部门主要负责人也作出了廉政承诺进行公示，努力形成领导干部带头、普通干部员工跟进的廉政建设齐抓共建，遵纪守法、依法行政、依法办事、接受监督的风清气正的局面。一年来，XX区没有违纪违法的现象发生。

（三）带头抓落实。一年来，党工委、管委会班子成员坚持把党风廉政建设和反腐败工作与经济社会发展中心工作一并计划、一并部署、一并落实、一并检查、一并考核，推动反腐败工作的落实。党工委与22个党支部签订了《2010XX区党风廉政建设责任状》，进一步明确目标、落实责任。班子成员带头严格执行和遵守“四大纪律八项要求”、“八项禁止、52个不准”等廉洁从政规定，坚持实行领导干部重大事项报告制度。同时，党工委、管委会主要领导经常通过专题听取或党工委会议听取党风廉政建设工作的情况汇报，及时研究纪检工作出现的新情况、新问题，协调、支持纪检监察部门解决反腐倡廉工作中遇到的困难，亲自批阅处理群众信访举报，推动反腐倡廉工作深入开展。

二、精心组织，深入开展“学习《廉政准则》、促进廉洁从政”主题教育

XX区按照市纪委关于开展“学习《廉政准则》、促进廉洁从政”主题教育的总体部署和要求，围绕主题精心组织了系列活动，从严要求、从严把关，圆满完成了教育活动，广大党员干部受到了一次深刻的廉洁从政教育。

（一）领导班子专题学。党工委理论学习中心组专题学习会，学习宣传《廉政准则》，党工委、管委会领导班子带头学习、带头谈认识、带头对照检查、带头贯彻落实；党工委、管委会领导结合分管部门业务实际，给分管部门（单位）上廉政党课，采取多种形式组织党员干部认真学习，深刻领会，贯彻落实《廉政准则》。

（二）中层干部集中学。党工委召开中层以上干部会议。会 议传达了中央、自治区贯彻实施《廉政准则》电视电话会议精神和中纪委十七届五次全会、自治区纪委九届八次全会、南宁市纪委十届七次全会精神，研究提出XX区贯彻实施《廉政准则》的意见。党工委书记XX强调，要学习宣传贯彻好《廉政准则》，推进党风廉政建设工作，党员干部要坚决做到“八个不要”：即不要以为反腐倡廉与自己无关；不要认为反腐败影响经济发展；不要以为自己与腐败很遥远；不要被老板拉下水；不要在身边人上栽跟斗；不要在美色上栽跟斗；不要在细节上栽跟斗；不要在仕途失意时栽跟斗。

此外，把《廉政准则》的具体要求编成短信息，发送到广大党员干部手机里让他们随时学；把中央、自治区和南宁市贯彻实施《廉政准则》的有关文章和学习资料放到南宁高新区电子政务网反腐倡廉专栏，让党员干部点击学；邀请市纪委领导作《廉政准则》辅导讲座，让党员干部深入学；通过廉政法规知识测试，让广大党员干部巩固学，为吃透《廉政准则》各项规定奠定坚实的基础。

三、创新载体，大力开展廉政文化建设

今年以来，XX区坚持以“七个一”为活动载体，推进廉政文化“六进”工作，使不同领域、不同层面的教育对象都能够参与到廉政教育中来，最大程度扩大教育覆盖面。

（一）深入开展一次主题教育。深入开展“学习《廉政准则》、促进廉洁从政”主题教育，全体党员干部接受了一次深刻的廉洁从政教育。

（二）组织开展一次集体廉政谈话。对新提拔（挂任）的XX名副科级以上党员干部进行一次任前廉政谈话，要求他们做到：要加强学习，提高修养，做廉洁从政的明白人；要依法行政，清正廉洁，做严于律己的规矩人；要恪尽职守，开拓进取，做干事创业的带头人；要结合自身工作实际，做出廉政承诺。

（三）开展一次“我为园区反腐倡廉建设建言献策”活动。为进一步推动XX区反腐倡廉建设工作，广泛动员广大党员干部和学校师生积极参与反腐倡廉建设工作中来，2010年8月28日至9月28日，用一个月时间开展“我为园区反腐倡廉建设建言献策”活动。通过开展此次活动，提高党员干部落实《廉政准则》等法规制度的自觉性，创作《新时期反腐倡廉长效机制建设简论》、《发挥网络监督作用，创新反腐新阵地》等23篇廉政文化作品。

（四）给党员干部订阅一批廉政书报。2010年投入XX元，给党工委、管委会班子成员以及机关直属XX个党支部订阅了《中国监察》、《中国纪检监察报》、《党风廉政建设教材》、《党风廉政建设》等4种报刊，为党员干部提供廉政学习资料。

（五）给党员干部发送一批廉政短信。XX区纪工委把《廉政准则》具体要求编成XX条短信息，在五

一、中秋、国庆节前发送给党员干部员工，接收短信的党员干部员工XX人次。

（六）开展一次警示教育活动。组织党员、干部员工观看了《铲除小金库》、《重药治顽症》、《欲之祸》等7部警示教育电视片，以案析理，以案明纪，教育党员、干部员工把好“六道关”即“初始关、亲情关、朋友关、美色关、金钱关、小节关”，算好“七笔帐”，即“政治帐、经济帐、名誉帐、家庭帐、亲情帐、自由帐、健康帐”。组织党工委、管委会班子成员，各部门中层以上领导和党员干部到XX会展中心参观预防职务犯罪展览和XX市党性党风党纪教育基地参观学习，进行警示教育。通过教育，进一步筑牢思想防线，增强拒腐防变能力。

（七）进一步完善了一个反腐倡廉宣传教育网页。在原有的XX区电子政务网反腐倡廉宣传教育网页上，完善“政策法规”、“领导讲话”、“廉政警句”、“工作动态”和“举报投诉”等栏目内容，通过网络宣传开展反腐倡廉教育工作。

四、积极探索，构建和完善党风廉政建设和反腐败制度体系 一年来，XX区党工委、管委会把加强制度建设作为贯彻落实《实施纲要》和《工作规划》的重要工作，贯穿于构建惩防体系的全过程。

（一）进一步完善建设领域实施建设工程招投标“不良记录”一票否决制度。建设工程领域是腐败多发易发的领域。2010年，XX区投入基础设施建设的资金近XX亿元。为预防建设工程领域突出问题的发生，在去年率先在建设领域实施建设工程招投标“不良记录”一票否决制度的基础上，党工委、管委会认真研究建筑领域管理薄弱环节，大胆探索工程招投标和建设管理新办法，着力构建和完善建设工程领域预防腐败制度体系，进一步规范了“一票否决制”的主要内容。在工程建设招投标实行“不良记录” 一票否决制，有利于促使建筑施工企业提高管理水平，增强社会责任感，有利于遏制招投标过程中出现的围标串标行为，有利于有效控制“低报价高结算”现象，预防腐败行为，有效保证建设工程顺利施工建设，是XX区治理工程建设领域突出问题的大胆创新和有益实践。

（二）进一步建立完善党风廉政建设和行政监督制度。对XX区现有的反腐倡廉规章制度及相关文件进行了一次全面系统的清理和审查。一是对以往制度进行清理规范。合并了重复的制度，修订了互相抵触的制度，建立了一些制度，废除了过时的制度，使之与形势发展相适应；二是对现有制度进行修订补充。重点是党员领导干部廉洁自律方面的制度，如公务用车管理制度、述职述廉制度等；三是扎实推进建章立制。依据《廉政准则》的规定，重点加强了党员领导干部的教育和监督、规范领导干部职务消费及单位公务消费等方面的建章立制工作。今年，我们组织相关部门清理、审查各项规章制度，按照“坚持、完善、废止、新建”的要求，继续坚持使用有关制度。如《领导干部任前廉政谈话制度》、《工程建设招投标中标单位集体廉政谈话制度》等；着力推 进教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度的建设，继续探索工程招投标和建设管理的新办法，进一步完善工程招投标“不良记录”一票否决制度，努力构建和完善建设工程领域预防腐败制度体系。建立了《XX区工程建设领域从业企业不良记录管理暂办法》和《XX区工程招标中心、政府采购中心岗位轮换暂行办法》等制度。初步形成了具有XX区特色的、较为完备的管理制度体系，为开展反腐倡廉、行政效能监察工作奠定了良好基础。

（三）进一步建立完善作风效能建设长效机制。大力推行“三个转变”和“三心七零”服务理念。“三个转变”即加快由“官员”到“保姆”的转变、加快由“公务员”到“营销员”的转变、加快由“管理者”到“经营者”的转变。“三心七零”服务理念是：对企业困难要“上心”、对客商承诺要“诚心”、对解决问题要“尽心”，要做到让企业“零跑路”、办事“零距离”、建设“零干扰”、服务“零不满”、环境“零障碍”、管理“零缺陷”、情感“零纠葛”，让企业在XX区投资放心、办事舒心、经营安心。

大力倡导“一线工作法”和“三无执行法”。“一线工作法”，即工作在一线开展，决策在一线形成，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验。“三无”执行即在经广泛征求意见和充分酝酿讨论定下来的事情，就要无条件、无障碍、无阻力执行，做到说了算，定了干，高效率、快节奏强力推进各项工作。

五、围绕“四个主题年”、工业经济振兴和产业园区建设攻坚战，开展监督检查

（一）“项目建设年”。实行项目推进工作负总行政责任，对所有投资建设项目逐个排出计划进度，实施项目跟踪联系人负责制，明确责任领导、责任部门和责任人，分解任务，细化责任，加强督查督办，建立重点项目进度倒排制度。及时协调解决项目推进过程中出现的问题。

（二）“服务企业年”。一是着力“三个走进”，走进企业，走进基层，走进实地，二是注重“三个帮助”，三是严格实施联系服务企业“五定五包”责任制，对园区XX家重点产业龙头企业和工业企业建立跟踪服务的目标责任制，管委会深入企业调研XX多人次，收集企业反映的问题、建议近XX多条，有针对性出台服务措施。

（三）“发展环境建设年”。一是推行阳光政务，打造阳光工程。二是优化简化审批程序，打造效率工程，目前，XX区政务中心共接待客商咨询XX多人次，办理各类行政审批事项XX项。三是支持企业“轻装”上阵，打造减负工程。四是实行公开服务承诺制，打造诚信工程。五是打造人才工程。六是围绕平安和谐园区建设目标，打造和谐工程。

（四）“党组织建设年”。一是大力开展“立足岗位比贡献、服务大局作表率”、“党员奉献日”等党员教育主题 “争先创优”活动，形成党员“先锋行”。二是采取措施努力扩大非公企业党组织覆盖面。以机关、直属企事业单位党支部为指导组，培训并选派了XX名骨干党员为党建联络员、指导员联系和指导新增XX家规模以上非公企业组建党组织，实现了两新组织党组织组建的“四个百分百”。

（五）工业经济振兴攻坚战。坚持以“战略产业培育工程”、“工业项目建设工程”、“工业扶优扶强工程”、“亿元工业企业建设工程”为抓手，做大做强工业企业，做大工业经济总量。一是制定扶持企业上市优惠政策抓上市。二是支持企业进行技术创新抓创新。三是积极营造品牌战略攻势抓品牌。四是创新融资平台抓融资。

（六）产业园区建设攻坚战。坚持特色化、产业化、生态化、低碳型、高科技发展方向，重点打造生物医药、电子信息及IT软件、光电科技三大特色产业园区，积极推进“一区多园”建设，破解空间瓶颈制约。

六、狠抓重点，扎实开展专项监督检查

认真贯彻执行 “最严谨的首问责任制，最严格的限时办结制，最严肃的服务承诺制，最严厉的责任追究制”四个“最严”制度，全面开展了七大专项检查督办工作。

（一）开展贯彻落实“四项监督制度”的监督检查工作

2010年，XX区党工委在干部选拔任用、干部交流挂职锻炼工作上，健全干部选拔任用制度，进一步规范干部选拔任用行为，严格按规照章办事，防止和纠正用人上的不正之风，强化监督检查，完善举报措施，发挥制度应有的作用。全年接收挂职干部3名，对外选派挂职干部5名，开展竞争上岗选拔任用年轻干部23名，很多年轻干部得到了锻炼。在交流挂职、干部选拔任用工作中，我们坚持原则、严格遵守任职资格及任用工作的有关程序，做好选拔任用干部的廉政审查工作。

（二）大力开展行政效能督查工作，推动各项决策部署落实到位

加大对行政不作为、乱作为和作风效能问题的问责力度，加强督促检查，对影响项目建设、服务企业工作不到位，对不履行职责或者履行职责不力的部门（单位）和个人进行了问责并在曝光台上进行曝光。有效地推动了机关行政效能的提升。全年督促各部门完成了市长热线电话反馈事项XX件。今年以来，共对XX项工作事项进行了督办，每月对新开工项目、在建项目、部分竣工投产项目进行督查。严格问责有令不行、推诿拖拉的行为。

（三）组织开展了扩大内需、国土规划、安全生产、节能环保“四大战役”的执法监察工作

XX区承担的中央扩大内需建设项目心圩街道社区卫生服务中心已完成定点、规划报建手续，目前，该工程项目已开工建设。国土规划部门能够坚持土地使用权招标拍卖挂牌出让制度、耕地保护工作和节约集约用地政策；安监部门坚持开展好安全生产工作，各部门（单位）坚持执行安全生产法律法规和落实安全生产责任制；环保部门认真抓好节能减排和环境保护法律法规及政策的贯彻实施工作。

（四）认真开展了安农、安康、安心、安保、安教“五大民生工程”的纠风工作

有关部门和街道办能认真落实减轻农民负担、强农惠农政策，强农惠农资金能及时足额发放到农民手中，手续规范。医药品、医疗器械坚持集中定点采购，新农合基金拨付、使用、收支和补偿报销，制度健全，管理规范，使用合理有效。今年春、秋季学期辖区内XX所中小学校的收费行为规范，没有发现违法违规行为。

（五）认真开展治理“小金库”专项工作

按照市委、市政府有关工作部署，深入开展机关事业单位“小金库”专项治理工作“回头看”及国有企业和社会团体“小金库”专项治理工作自查自纠和重点检查工作。严格执行财经制度，规范财经行为，加大内审力度，强化源头治理，加强监督，消除可能产生“小金库”现象的各种隐患。

（六）认真开展了对党政机关执行厉行节约八项要求落实情况的检查

认真贯彻市委《关于贯彻落实<中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关厉行节约若干规定>的具体意见》精神，除按报批程序参加南宁市有关部门组织的出国(境）出访任务外，管委会没有借公务考察、参观学习、交流研讨、培训、招商等名义和形式，用公款出国旅游或变相旅游的情况。此外，还实行了重大节假日公务车辆封存集中管理，严格公务用车使用审批制度。在去年春节、今年五一节、国庆中秋节期间，除因工作需要，按要求审批 使用的公务车辆外，累计封存公务车辆XX台次。

（七）全面开展了工程建设领域突出问题专项治理工作 一是加强领导，落实责任。成立了专项治理领导小组印发了《

七、开拓进取，全面贯彻落实农村党风廉政建设工作任务

（一）切实解决侵害农民土地权益突出问题方面

1、认真治理盲目乱占耕地问题。XX区在土地管理工作中认真落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，认真开展双保行动，没有盲目乱占耕地的行为。

在征用集体土地时，严格按照有关文件规定的标准执行，征地补偿标准符合政策规定、征地补偿安置费用按协议约定足额支付到位,没有违法违规征占农村土地的行为。

2、维护被征地农民利益，严格依法做好征地拆迁补偿安置工作。一是依法施行征地公告制度。二是坚持按法律、法规、政策严格执行补偿标准。三是及时、足额、直接支付征地拆迁补偿款。始终严格按照法律、法规规定的标准执行补偿、安置政策，不突破政策规定，不开违反政策口子。四是大力扶持农民发展第三产业，保障农民生产、生活水平不降低的基础上不断提高。

3、创新思路解决失地农民的实际问题。综合运用经济手段、法律手段推进征地拆迁，对失地农民反映的合理诉求高度重视，认真研究，及时妥善解决。对一时难以解决的问题，主动与群众沟通，耐心做好解释和思想疏通工作，取得群众的理解和支持，为社会的和谐、稳定奠定了坚实的基础。

（二）加强农村基层党员干部作风建设方面

1、开展反腐倡廉教育。坚持把宗旨观念、政策法规、廉洁自律等作为农村党风廉政建设反腐倡廉教育的重点内容，大力树立和宣传先进典型，加强警示教育，推进农村廉政文化建设。开展以“十个一”为载体的廉政文化宣传教育活动，防止宗族观念作祟，拉帮结派，封建主义思想蔓延，民主法制意识淡薄，民主 管理意识差等现象的出现。

2、推进农村便民服务工作。一是狠抓服务平台建设。把创新服务模式、构建服务平台作为推进农村基层党风廉政建设工作的一项重要内容，组建便民服务中心，实行站所集中办公，一个窗口对外，为群众办事提供“一条龙”服务；二是拓宽干群沟通渠道。建立健全矛盾受理排查调处机制，积极开展街道办党政班子成员入户听诉活动。三是强化为民服务举措。结合村务公开，农村党员远程教育平台向群众提供技能培训、市场动态和就业信息等方面的服务信息。

3、加强农村基层党员干部监督。始终把立章法，定规矩，完善制度作为约束、防范农村党员干部违法违纪的治本之策，从群众最关心、反映最强烈、与群众利益密切、最容易引发矛盾和滋生腐败现象的问题入手。通过强化党内监督、强化上下级监督、强化民主监督，建立健全规章制度，形成不易腐败的监督机制。

（三）推进农村党风廉政制度建设方面

1、进一步完善农村基层民主制度。进一步健全和落实了村民会议和村民代表会议制度，完善了村民自治章程和村规民约，加强对农村干部的监督；进一步健全和落实村民民主理财制度，完善民主理财小组的职责和工作程序，切实加强对村集体财务活动的监督；进一步规范村委会村务公开工作，实施“阳光工程”，推行民主决策、民主管理、民主监督。

2、建立健全街道政务公开、村务公开、基层党务公开制度。加强民主管理，发挥基层群众的监督作用。全面推进农村基层的政务公开、村务公开和党务公开，切实强化群众监督。凡是涉及农民群众切身利益的政策和事项，都要按照规定进行公开。进一步拓展公开内容，规范公开程序，创新公开方式，突出公开重点。

3、推进改革和制度创新。紧紧围绕农村综合改革，加大一事一议财政奖补试点工作力度，深化林权制度改革，建立完善林 权管理制度和涉林矛盾纠纷调处机制，加强对村组改革方案、民主决策、确权发证等重点环节的监督。研究探索防范农村重点领域和关键环节腐败风险的措施和办法，推进农村惩治和预防腐败体系建设。

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，XX区坚持以深入开展“四个年”主题活动为抓手，狠抓落实，全力打好以XX区为主战场的工业经济振兴攻坚战和产业园区建设攻坚战，工作成效显著。XX月，XX区实现财政收入XX亿元，同比增收XX亿元，增长XX%；实现税收收入XX亿元，增长XX%。规模工业企业实现产值XX亿元，完成工作目标程度为XX%，增长XX。

社区卫生服务体系建设情况汇报 篇5

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社区卫生服务体系建设情况汇报

各位领导、同志们：

发展城市社区卫生服务，是推进城市医疗卫生体制改革的重要环节，是解决群众“看病难、看病贵”问题的重要举措，也是完善城市医疗保障制度的重要支撑。区委、区政府高度重视城市社区卫生工作，近年来，我区认真贯彻落实《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》，在政府领导、社区参与、上级卫生机构指导下，积极探索开展了社区卫生服务工作。

一、基本情况

xx城区社区卫生大部分归市卫生局管理，属船山管理的有5个，分别是高升、育才、凯旋、龙坪、灵泉，除凯旋外，其余4个均通过省检验收合格，社区卫生服务站 1个（顺城）；占地面积x,设备总额x万元，开设床位x张，有人员x人（其中执业医生x人，执助x人，注册护士x人，医技人员x人，公共卫生x人）。目前x个社区卫生服务中心均在装修建设之中，除育才、凯旋两个未开展基本药物制度试点，凯旋未开展基本医疗服务外，其余xx个均实行了基本药物制度和基本公共卫生服务。初步建立起了以城市大医院为龙头，社区卫生服务中心为枢纽，社区卫生服务站为前哨的城市卫生服务体系。

二、主要成效

1、加强领导，切实履行政府职责。区政府成立了以分管副区长任组长的社区卫生服务工作领导小组，全面负责社区卫生工作的组织领导和协调工作。制定了社区卫生发展规划，明确了发展目标。加大了财政投入，前两年区财政每年安排x万元用于社区卫生基础建设工作，今年为支持医改，公共卫生经费按服务人口x元/人年预算，基本药物试点按x元/人年预算，同时在育才、灵泉、龙坪x个社区卫生基本建设都安排了匹配资金。

2、健全规章，规范社区卫生服务机构运行。区政府出台了《关于发展城市社区卫生服务的实施意见》，市卫生局也下发了《xx市城市社区卫生服务机构管理办法》，对社区卫生服务机构、人员、技术服务实施准入管理，居民健康档案做到统一标识、统一管理、统一使用。同时还进一步规范了《社区卫生服务管理制度》、《社区卫生服务工作内容》、《社区医务人员道德规范》、《社区双向转诊制度》等规章制度，为我区社区卫生服务机构规范化运行提供了保障。

3、合理布局，科学配置社区卫生服务网络。区政府按照国务院《关于发展城市社区卫生服务指导意见》和《四川省城市社区卫生服务机构设置基本标准》，及时出台了配套文件及政策，对社区卫生服务机构进行了整体规划。

4、加强培训，提高社区卫生服务人员的服务能力。近两年，先后举办和参加省市社区卫生管理及技术培训学习，培训x人，有效提高了社区卫生服务水平。

5、完善服务，提升社区卫生服务功能。以全科医师为骨干，将预防、保健、康复、医疗、健康教育、心理咨询、精神卫生、计划生育技术指导融为一体，免费为社区居民提供居民健康档案、健康教育、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理等9大项基本公共卫生服务，药品实行零差率销售，使广大群众充分享受到了安全、有效、方便、经济的医疗卫生服务（服务情况见附表）。

三、存在问题

社区卫生自建立以来，在很大程度上缓解了群众看病难、看病贵和因病致贫、因病返贫的现象，受到了市民的普遍欢迎，但具体工作中还存在着许多困难和亟待解决的问题。

1、管理及运行体制不顺。社区卫生设置、规划、管理由市卫生局负责，目前船山所辖的6个街道办事处仅有高升、育才、凯旋的社区卫生服务中心隶属我区管理，其余镇江寺、介福路、南津路的社区卫生属市局管理，不在船山行政区域的灵泉、龙坪社区卫生服务中心又归我局管理，管理及运行犬齿交错。

2、全社会对社区卫生支持配合不够。街道及居委会对社区卫生服务中心工作不够支持配合，社区卫生工作开展被动；社区居民保健意识淡薄，对社区卫生工作不理解，认识上存在偏差，对卫生知识了解较少，自我保健意识不强，健康投入意识差，给社区卫生服务工作的开展造成较大难度。

3、缺乏全科医疗服务人才，知识更新缓慢。社区卫生服务需要合格的全科医疗人员，现在的20名全科医生是专门负责到社区居民家收集信息人员，而非真正意义上的全科医生。社区人员业务培训机会少，新观念、新业务、新技术、新设备匮乏。

4、社区卫生人员待遇缺乏保障。社区卫生全是公益性质，无法创收，财政又没能全额保障社区卫生人员基本工资，且国务院常务会议确定自今年10月1日起在社区卫生服务机制实行绩效工资制，5个社区卫生服务机构需新增经费315万元，财政压力较大。

5、社区卫生人员编制较少。未按照《四川省城市社区卫生服务机构设置和编制标准实施意见》核定社区人员编制。

6、双向转诊机制不健全。社区卫生服务机构将危、急、重症患者转往上层医院，但上层医疗机构受利益驱使或对基层社区卫生服务机构不信任，很少甚至没有将患者返回社区康复，双向转诊能上不能下，既不能有效合理利用卫生资源，加大了大医院诊疗压力，更加重了群众看病就医的负担。

三、对策建议

为加强社区卫生服务工作，切实为社区居民提供预防、医疗、保健、康复、健康教育、心理咨询、精神卫生、计划生育技术指导“八位一体”的基层卫生服务，特提出以下几点建议：

1、采取政府主导，广泛宣传，力求全社会的理解与支持，增强居民健康意识。

2、切实履行政府职能。将社区卫生工作纳入街道、社区目标考核，推动社区卫生工作顺利开展。

3、加大对社区卫生服务建设专项经费投入。一是工作经费。市、区两级政府要建立稳定的筹资和投入分摊机制；二是对其设备更新和业务培训给予专项经费补助；三是工资及绩效。社区卫生人员工资及绩效全部纳入同级财政预算。

4、加强社区卫生服务队伍建设。公开招聘全科医学、护理学大中专毕业生等优秀人才到社区卫生服务机构工作；制定优惠政策，对社区卫生服务技术人员从编制、待遇、职称评定等方面按照《四川省城市社区卫生服务机构设置和编制标准实施意见》（川编办[2007]4号）给予落实，对工作绩效优异的人员给予奖励；鼓励医务水平较高的离退休人员到社区卫生服务机构工作，并给予相应待遇。

5、进一步完善大中型医院对口帮扶社区卫生制度。通过设备援助、人员培训、技术指导、巡回医疗、双向转诊、学科建设、医疗协作等方式，规范服务行为、提高服务质量、确保医疗安全，扶持社区卫生服务机构的发展。

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惩防体系建设工作汇报 篇6

清醒头脑，高度认识反腐倡廉体系存在的突出问题

近年来，地税系统坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党要管党、从严治党的方针，围绕服务经济建设这个中心，坚持标本兼治、综合治理，积极探索具有填地名地税特色的惩治和预防腐败工作路子，取得了明显成效。但必须清醒地认识到，当前在我们系统内的个别干部中，确实还存在着一些诸如作风不实、服务意识不强、侵害纳税人利益和为税不廉等问题仍然比较突出，严重腐败案件时有发生，特别是发生在一些领导干部尤其是高级干部身上的严重违法犯罪案件，严重损害了党和政府的形象。当前，反腐倡廉观念认识上存在主要问题有“四论”：

．“惩防矛盾论”。有的认为，抓惩处是打击腐败最直接最犀利的手段，不仅伤筋动骨、成效明显，而且发现漏洞、以儆效尤；而抓预防不过是在防治腐败的门窗上加上几把锁、安上防盗网，加之从源头上预防腐败是一场“权力的革命”，很大程度上削弱了领导干部的权力，使之对抓预防态度消极、敷衍应付，影响了预防腐败的效果。于是工作中倚轻倚重、偏执一方，此时抓惩处、彼时抓源头，致使两项工作开展不平衡、难以统筹兼顾。

．惩防多元论。惩处、教育、制度、监督，是党风廉政建设和反腐败斗争的重要内容，甚至是关键环节，都不能放弃，因此“眉毛胡子一把抓”、“一个都不能少”，否则就是搞单打一或乱弹琴，致使工作样样都在抓，样样没亮点、缺特色、少创新、无经验。抓教育，内容单调，缺乏包容性；形式呆板，缺乏生动性；客体不明，缺乏针对性；主体不主，缺乏创新性；评价缺失，缺乏有效性。抓制度，但制度落后于形势，执行落实不到位；尤其是制度特殊化倾向明显，线性化特点突出，往往把制度当作约束下属的“尚方宝剑”，使制度成为强加于人的“不平等条约”，成为长官意志、“皇帝诏曰”。抓监督，但监督主客体权力不对称，制度不完善，监督机构缺权威，监督功能被弱化，使监督流于形式。

．“惩处一元论”。有的认为构建惩防腐败体系，关键在惩处。加大对腐败分子惩处力度，在当前反腐败斗争中最具杀伤力。如果放弃惩处，就如同放弃反腐败的主动权，使之成为一把没有脊梁的犁耙、一条没有堤岸的河川。教育、制度和监督则是虚功，必须建立在有效惩处上，否则就是空中楼阁、镜中水月。于是，过分强调办案工作的作用，忽视加强教育、制度、监督的新途径、新办法的探索和创新，一味死拼硬打，致使社会上有了“防火防盗防纪委”之说。

．体系虚无论。有的认为体系是看不见、摸不着的意识形态之物，是形而上的东西，不像风花雪月、虫鱼鸟兽一样可感可触、直观具体。构建惩防腐败体系，恰似竹篮打水、虚实难分，不能以物质为载体将抽象的体系予以物质化、形象化。于是形式主义抢占上风，大多是唱高调、摆架子，走过场、做样子。

落实构建惩防体系中发现的问题

税务系统惩治和预防腐败体系是以制度机制为核心、责任机制为总抓手、教育机制为基础、监督机制为保证、惩治机制为重要手段、预警机制为必要条件，各机制既独自发挥作用，又互为补充，相互影响，构成了一个相对完整、环环相扣的制度体系。可以讲，体系框架的形成，是税务系统反腐倡廉工作实践经验的深刻总结和理论创新，是对反腐倡廉规律认识的深化。

但是，由于税务系统惩防体系建设的基本框架目前还只是一个宏观的指导框架，因此，在六个机制上难免存在对一些具体的问题不好操作，一些制度不好落实，有的行为不好追究等问题，需要在下一步的工作中加以解决和完善。

一是在责任机制方面。目前主要执行的是《全国税务系统党风廉政建设责任制实施办法》。该办法1999年4月施行以来，责任明确，效果明显。但随着形势的发展变化，有关制度和规定的不断出台，尤其是《实施纲要》和《实施意见》的颁布实行，有些方面就显得滞后，需要对该办法的内容进行相应补充完善。

二是在教育机制方面。教育机制是以税务系统日常教育为基础，以廉政培训为切入点，以反腐倡廉宣传和廉政文化建设营造廉荣贪耻的良好氛围，努力构建税务系统“大宣教”格局的一种机制，主要是依托《税务系统反腐倡廉宣传教育工作实施办法》和《税务系统反腐倡廉教育教学大纲》这两个文件来实现。文件在明确4大项（思想和理论、廉政宣传、廉政培训、廉政文化建设）19小项任务、15种基本宣传教育形式、10部门职责分工、5项保障措施的同时，对于培训目标、课程安排、设臵以及教学方式和资料进行了规范，内容丰富、具有很强的可操作性。但是，缺少教育培训前科学的需求分析和培训后的效果评价，也未形成“教育培训—考核—奖惩—使用”这样一种接受教育培训与使用成果相结合的完善机制，将会影响到教育培训的效果，容易浮在就培训而培训的表层，不能达到为提高而培训的深层目的；同时，由于对普通纪检监察干部组织的培训相对较少，更新知识和提高理论修养就有所欠缺，这势必影响到兼职师资的培养和储备，不能形成完备的培训力量。

三是在监督机制方面。《监督办法》涉及到许多需要归入廉政档案的资料，并设计了9张入档的表格，丰富了廉政档案的内容，也对如何规范和管理廉政档案提出了新要求。对此，一是需要统一或明确领导干部廉政档案的组成内容和基本表格，同时完善部门间资料的传递和共享制度，增强廉政档案在干部管理中的依据性作用；二是对一些表格要进行相应修改，如领导干部收入申报表，在公务员工资改革后，收入只剩下4项，取消了奖金、福利费等项目，需要重新对表格进行设计。此外，《监督办法》中的工作涉及到税务机关的多个部门，如果缺乏统筹安排，容易出现重复劳动或者是无人过问的现象。因此，需要进一步制定落实各项工作的任务分解表，明确牵头单位和配合单位，并对各相关处室的职责和任务进行确定。

四是在惩治机制方面。《惩处工作实施办法》进一步完善了查办案件工作流程，对查办案件的受理、初核、立案、调查、审理、决定、执行和归档等有关程序作了明确详细的规定，形成了比较完善的、操作性较强的工作办法。但是随着《行政机关公务员处分条例》的施行，《税务人员涉税违规违纪若干问题行政处分暂行规定》就失去了法律效力，对一些涉税案件中税务干部的处理就存在着没有依据可遵循的真空，需要重新制定与《行政机关公务员处分条例》相衔接的，符合税收工作实际的处分条例。同时，《惩处工作实施办法》要在内容上更全面一些，界定更清楚一些，比如，对领导干部在婚丧嫁娶中大操大办的行为，河北省纪委有相关禁止的暂行规定和处理办法，但总局没有涉及，对一些新情况、新问题，也没有明确的相适应的依据，容易造成不知如何定性，如何追究的问题；此外，怎样处理与地方纪委对同一事件不同认定的问题，也是需要考虑和解决的问题。

五是在预警机制方面。由于构建预警机制是税务系统党风廉政建设和反腐败工作的一个新课题，也没有成型的经验可以借鉴，还处在边探索、边构建的阶段，需要不断进行完善。目前主要是要明确具体的、可操作的指标体系，界定报警的标准，同时，要对监察干部加强信息化知识培训，与信息中心、数据处理中心、征管处等相关职能处室需要进一步明确加强协调沟通和联动，充分发挥和提高信息采集和分析的效用，及时发现案件线索，将问题消除在萌芽状态，达到预警的效果。

惩防体系建设存在的薄弱环节

（一）思想认识有偏差。当前在推进税务机关惩防体系建设当中，个别单位思想上还不够重视，没有真正把这项工作抓在手上；有的认为构建惩治和预防腐败体系是纪检监察部门的事，跟自身关系不大；个别部门和单位的领导认为构建惩防体系只要抓重点部门、重点单位就可以了，不需要每个部门、每个单位都参与；有的领导受部门利益影响，主动性不强，工作推一推，动一动；个别人员还存有“惩防体系建设与发展无关、查办案件会干扰发展、预防腐败会束缚发展思路”等倾向，这在一定程度上，影响了惩防体系建设的推进。

（二）衡量惩防体系建设的具体指标尚不完善。尽管地方各级税务机关在教育、制度、监督、纠风、惩治等方面做了大量的工作，但是形成的惩防体系，惩治是否有力、预防是否有效，制度是否管用，问责是否到位等，目前还没有一个可以衡量的具体指标体系。

（三）惩防体系建设创新性不够。当前我们抓惩防体系建设，是按照国家税务总局党组印发《全国税务系统贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉实施办法》及分工方案进行落实的，地方各级税务机关结合自己单位实际进行创新的内容比较少，这有待于进一步改进。

（四）在部分重点领域和关键环节还存在监督不完全到位的情况。当前各级税务机关采取了很多措施，切实加强对权力运行的监督，但是仍有部分部位或环节监督不到位的问题。

加强税务机关惩防体系建设的建议

建立健全税务系统反腐倡廉制度体系，是推进惩防体系建设的根本途径。针对当前地方税务机关在惩防体系制度建设中存在的问题，必须要在教育、制度、监督“科学化、系统化、刚性化”上下工夫，从源头上筑牢防止权力、决策和行为失控的基础保障。

（一）深入开展廉政教育，增强拒腐防变的自觉性。一是开展理想信念教育。坚持用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论、“三个代表”重要思想，特别是用科学发展观来教育、引导和武装干部，坚定广大税务干部理想信念，树立正确的权力观、地位观和利益观，增强全心全意为人民服务的宗旨意识。二是开展典型警示教育。用税务系统内或其他部门已经处理的、有典型和教育意义的违纪违法案件作为反面教材，采用“案例剖析、以案说法”等形式，对违纪违法行为进行深入剖析，从中吸取教训。三是开展中华民族历史文化和优良传统教育。深入持久地进行中华民族历史文化和中国共产党优良传统教育，牢固树立祖国的观念、人民的观念和党的观念。四是要开展党纪条规教育。组织党员干部原原本本学习《党内监督条例（试行）》、《党纪处分条例》、《国家行政机关公务员行政处分条例》等党纪政纪条规；举办辅导报告会，组织党员干部，听取党纪条规专题辅导报告，加深对《党内监督条例（试行）》和《党纪处分条例》的理解；在认真开展学习教育的基础上，组织党员干部交流学习体会，加强理性思考。五是要开展形势和政策教育。认真了解全党全国工作大局，掌握国家税收政策变化，把握税务发展规律，明确上级税务系统各项工作决策和部署，进一步坚定信念，增强信心。

（二）大胆创新，认真抓好惩防腐败体系建设。一是进一步完善岗责体系。要进一步细化岗位，明确各岗位及人员职责、权限，梳理税收执法权和行政管理权项目，明确相关的程序、时限及相应的责任部门，实行定岗定责。二是建立完善风险防控体系。税务机关要进一步查找各个工作岗位上的廉政风险点，利用税收分析预警和纳税评估系统、税收执法管理信息系统和执法监察系统等信息化手段，采集系统自动生成的风险信息，并通过行风评议、阳光政务热线、内外审计、信访案件查办等途径有针对性地收集外部风险信息，加强风险防控。

（三）加强“两权”监督制约，规范权力行使。一是加强对领导干部特别是一把手的监督。严格执行总局党组关于一把手不直接分管人事、财务工作的规定，以利加强对权力的监督制约。二是加强行政管理权监督。围绕干部选拔任用、人员录用调配、大额经费审批、大宗物品采购、服装制作、票证印制、信息化设备购臵等重点环节展开监督。三是加强内部审计监督，做到基本建设项目竣工、领导干部离任、专项资金使用和重大支出项目必须审计，建立健全审计结果的处臵机制。四是加强税收执法监督。重点围绕税额核定、增值税和货物运输一般纳税人认定、发票管理、减免缓税审批、出口退税审批、所得税税前列支审批、税务稽查处罚等重点环节展开监督，保护纳税人合法权益，保障和监督税务机关依法行使职权。五是主动接受外部监督。大力推行政务公开，实行“阳光作业”，税务机关办理税务行政事项，能够公开的都要向社会公开，自觉接受广大纳税人和社会各界的监督；同时，自觉接受人大、政协和监察、司法、财政等部门及新闻媒体的监督。六是充分运用信息化手段加强监控。将“两权”运行的各环节都臵于计算机的监控之下，形成税务人员与计算机的双控机制，规范税务干部的执法行为，最大限度地减少执法随意性。