农委群众公议工作方案

一项工作不能盲目的开展，在开展前必须要进行详细的准备，这就是方案存在的意义，那么要如何书写方案，才能达到预期的效果呢？以下是小编整理的关于农委群众公议工作方案2篇，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

农委群众公议工作方案1

为进一步提升环境执法工作的民主化、制度化、规范化水平，从制度上保障人民群众对环境行政处罚的知情权、监督权和参与权，根据市委、市政府有关工作要求，现就环境行政处罚案件群众公议工作有关事项通知如下：

一、指导思想

全面贯彻落实《行政处罚法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》以及推行行政执法责任制的实施意见，以行政执法公众参与为载体，通过对环境行政处罚案件群众公议，搭建环保部门与人民群众沟通交流平台，强化公众有序参与权力运行监督，建立行政处罚自由裁量阳光行使工作机制，从源头上防止滥作为和乱用行政处罚自由裁量权的行为，优化经济发展环境，切实推进依法行政。

二、目标要求

进一步梳理、规范行政处罚工作流程，细化、量化行政处罚自由裁量标准，建立完善我局群众公议工作程序；建立健全行政处罚权力行使公众参与监督长效机制，推动环境行政处罚案件群众公议工作进入常态化运行。

三、主要任务

（一）根据《市行政处罚案件群众公议办法》的规定，我局适用一般程序办理的行政处罚案件应当实行群众公议。对案情简单、事实清楚、证据确实充分、行政相对人对环保部门认定的违法事实无异议的一般程序案件，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的案件，上级部门交办督办的紧急案件，以及其他不宜公议的案件，经市政府法制办审查同意后，可以不实行群众公议。

（二）在相关案件群众公议会中可邀请行政相对人参加群众公议会议进行陈述，听取意见、建议，创新行政处罚自由裁量权阳光行使和公众参与工作机制。

（三）进一步完善行政处罚群众公议信息公开公示制度，加快行政处罚软件的培训与应用，确保行政处罚工作规范、阳光运行。

（四）进一步加强机关干部和执法人员的业务培训，熟练掌握行政执法工作程序和群众公议工作要求，熟练运用自由裁量标准。有效利用新闻媒体，强化社会宣传，营造良好氛围，努力扩大工作成效。

四、加强领导

为确保行政处罚群众公议工作的顺利进行，成立市环保局行政处罚群众公议工作领导小组，组成人员如下：

领导小组下设办公室，办公室设在宣教法规处，负责对实施行政处罚群众公议工作的组织、指导、协调、监督和考评工作。

农委群众公议工作方案2

根据中央、省委的统一安排部署和要求，结合我委实际，现就全委深入开展党的群众路线教育实践活动，制定如下实施方案。

一、 总体要求

认真贯彻落实中央决策部署和省委实施意见、实施方案，坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以领导班子和党员领导干部为重点，以贯彻落实中央转变作风八项规定、省委十项规定和委党组具体实施办法为切入点，以“狠抓落实年”为着力点，贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持正面教育为主，坚持批评和自我批评，坚持开门搞活动，坚持分类指导，坚持领导带头，强化正风肃纪，坚决反对和重点解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风和不落实的问题，大力倡导清廉、敬业、和谐、务实、创新、学习“六种风气”，教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，保持清廉本色，保持与人民群众的血肉联系，为推动我省农业农村经济持续健康发展、实现吉林振兴发展的目标凝聚强大力量。

二、活动安排

按照中央和省委的部署要求，结合我委实际，全委教育实践活动从2013年7月开始，到2013年12月底结束。整个教育实践活动，要着力抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章建制3个环节，重点抓好8项工作。

（一）启动部署（7月上旬至8月上旬）

1.制定活动方案。在广泛听取意见、找准问题的基础上，7月22日前研究制定教育实践活动具体实施方案，明确目标任务、具体环节安排及方法步骤和保障措施。实施方案经省委教育实践活动督导组审核把关和委党组讨论通过后实施，并报省委教育实践活动领导小组办公室备案。各处室、各单位要结合各自实际，于8月5日前制定出开展教育实践活动的具体方案，经委教育实践活动领导小组办公室审核把关后实施。

2.建立组织机构。成立委教育实践活动领导小组及办公室。党组书记任克军任组长，党组副书记、主任李国强任第一副组长，其他党员委领导任副组长，机关党委、人事处、监察室、办公室、综合处、财务处、政策调研室、老干部处主要负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在机关党委，办公室主任由王峻岩兼任，集中抽调人员参与办公室工作，具体负责教育实践活动的日常工作。各单位要结合实际，及时成立教育实践活动领导机构和工作机构。

3.召开工作会议。7月26日召开全委党的群众路线教育实践活动工作会议，对全委教育实践活动进行动员部署，对委领导班子和党员领导干部开展民主评议。各处室和单位一般应在8月9日前及时召开工作会议，对本处室和单位深入开展教育实践活动进行动员部署。

4.建立督导联系组。建立由各位党员委领导任组长，与委领导分管工作、教育实践活动联系点和督导等“三位一体”的联系督导组，实现对全委教育实践活动督导工作的全覆盖，对分管处室的教育实践活动实施全程督导，对联系点教育实践活动的关键环节和步骤等全程参与和指导检查。党员委领导要按要求抓好督导联系组的工作，深入开展调查研究，直接听取干部群众意见建议，参加联系点的专题民主生活会，加强活动指导，帮助解决实际问题，带动和推进教育实践活动开展。

（二）开展学习教育（7月上旬至8月底）

把搞好学习教育作为教育实践活动的第一位任务，组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大报告、党的光辉历史和优良传统，开展党风党纪和道德品行教育，开展中国特色社会主义宣传教育，重点研读党的十八大以来关于加强党的建设，特别是加强作风建设、贯彻党的群众路线的一系列重要讲话精神。学习省十次党代会和省委十届一次、二次全会精神，以及省委、省政府关于科学发展、安全发展、保障和改善民生等方面的部署要求。学习委党组关于推进农业农村改革发展、加强作风建设的部署要求和委领导有关重要讲话精神。各处室、各单位要以集中和自学等多种形式组织党员干部学习，落实好学习时间、参加人员、学习内容、做好读书笔记，撰写心得体会。要在学习中找差距，进一步激发学习教育动力，真正实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

（三）广泛听取意见（7月至12月）

把听取意见作为开展教育实践活动的基本方法贯穿全过程。委教育实践活动领导小组办公室、各联系督导组、各单位领导班子要采取多种有效形式，统筹安排，集中围绕群众反映强烈、影响党群干群关系突出问题，多层次、全方位、多渠道听取意见和建议，把听取意见建议作为接受群众教育和监督的过程。要坚持开门搞活动，让群众参与、监督和评判，虚心听取意见，认真进行梳理、归纳和总结，认真研究、深刻分析问题产生根源和本质，正确对待各种意见建议，妥善做好意见建议反馈工作。

要分别同分管处室和单位的主要负责同志谈话听取意见建议；深入联系单位及基层农业部门、工作服务对象面对面地听取意见建议；认真梳理近年来人大代表、政协委员对有关农业农村工作提出的意见中涉及到的问题；深入分析近年来群众信访反映的突出问题。通过召开党员干部群众代表座谈会，发放征求意见函；采取灵活、公开的方式，向省直相关厅局、各行业部门、基层农业部门发送征求作风建设意见函和测评表，充分听取社会各界和服务对象的意见建议。各单位也要组织党员、干部走进基层、贴近群众，充分征求意见，为对照检查、开展批评自我批评和解决问题打好基础。

（四）汇总上报情况（8月中下旬）

各处室各单位要根据阶段学习教育、听取意见环节情况，形成报告，同时将民主评议情况汇总、主要领导讲话要点、梳理的干部群众意见建议等材料附后，报省农委教育实践活动领导小组办公室。委教育实践活动领导小组办公室要将全委情况及时汇总，上报省委教育实践活动领导小组办公室和省委督导组。

（五）召开专题民主生活会（9月下旬到10月中旬）

委党组班子9月下旬召开专题民主生活会，各处室和单位10月中旬之前召开专题民主生活会。

1.找准问题。认真落实中央提出的群众提、自己找、上级点、互相帮的方式，对班子和个人的作风之弊、行为之垢来一次打排查、大检修、大扫除。要通过深入实际调查研究、设置征求意见箱、发放征求意见表和调查问卷等形式听取群众意见；通过对照党章，查找自身在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距和不足；主要负责同志带头与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心，班子成员与分管部门负责人和党员、群众谈心，要注意听取上级督导组的意见建议，沟通思想认识，对查摆出来的问题进行梳理和分析，班子内部通报情况，为专题民主生活会和组织生活会做好准备工作。

2.制定方案。要围绕重点解决的突出问题，确定民主生活会的主题，切实找准穴位、抓住要害。委党组班子民主生活会方案报省委督导组审核把关后实施，各处室各单位的民主生活会方案，报委教育实践活动领导小组办公室审核把关后实施。

3.撰写材料。全委处级以上党员领导干部，要根据谈心、征求意见情况，对照党章、对照廉政准则、对照为民务实清廉和改进作风建设要求、对照群众期盼、对照先进典型，认真查摆自身思想和作风方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，亲自动手撰写对照检查材料，深刻剖析产生的根源，提出针对性强、可操作的整改措施。委党组班子及其成员的对照检查材料报省委督导组审阅，处级领导班子、处级和副处级党员领导干部的对照检查材料分别报委教育实践领导小组办公室和联系督导组审阅，其他党员和干部对照检查材料由本处室和本单位审阅。

4.开展批评与自我批评。要按照所确定的主题，认真开好专题民主生活会。要以整风的精神开展批评与自我批评，既要勇于批评和深刻剖析自己，又要按照坚持真理、改正错误、惩前毖后、治病救人的方针，开展相互批评。要以揭短亮丑的勇气，动真碰硬；以敢于交锋的精神，深挖根源；以触及灵魂的态度，让党员、干部红红脸、出出汗、排排毒，达到找准问题、划清是非、解决问题的目的。党员领导干部都要以普通党员身份参加党支部或党小组专题民主生活会。各联系督导组全程参加联系点单位领导班子的专题民主生活会。

5.上报专项报告。专题民主生活会结束后，要形成专项报告，委党组班子专题民主生活会情况专项报告经省委督导组审阅后，报省委教育实践活动领导小组办公室。各处室和单位领导班子民主生活会专题报告，经各联系督导组组长审阅后，报委教育实践活动领导小组办公室。

（六）落实整改（10月中旬至12月）

1.制定方案。重点针对查找出的问题，认真研究制定整改责任书、时间表，明确整改的项目、措施、责任和时限，并在一定范围内公示。委党组班子整改方案经省委教育实践活动领导小组督导组审阅后，报省委教育实践活动领导小组办公室。各处室和单位的整改方案，经各联系督导组组长审阅后，报委教育实践活动领导小组办公室。

2.集中整改。把解决问题作为整改的出发点和落脚点，注重从体制上、机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉的行动。采取责任倒逼、专项整治、教育整顿等措施，在坚持边学边改、边查边改基础上，集中一段时间，对确定的整改项目进行集中治理，对一时难以解决的问题，列出时间限期整改。

3.梳理总结。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施落实，巩固扩大活动成果，要系统梳理和全面总结活动情况，形成书面报告后上报。全委教育实践活动工作总结报省委教育实践活动领导小组，各处室和单位教育实践活动工作总结报委教育实践活动领导小组。

（七）健全完善制度机制（7月初至12月底）

把制度建设贯穿教育实践活动始终，发扬“钉钉子”精神，围绕克服形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风和解决不落实问题建立和完善相关制度，从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞，以责任制的落实强化作风建设，以法治的思维和法治的方法抓作风建设，以改革的办法固化作风建设成果，实现作风建设制度化、规范化、常态化。

（八）总结工作（12月中下旬）

教育实践活动结束时，召开全委教育实践活动总结大会。各单位要对各自开展教育实践活动情况进行总结，对继续深入开展教育实践活动提出要求。全委总结大会结束时，对委党组班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议，各处室、各单位也要进行民主测评，重点是解决问题、改进作风情况。

三、目标原则

高度重视，切实把深入开展教育实践活动作为一项严肃政治任务，摆在重要位置，加强领导、统筹安排、精心组织，把学习教育贯穿始终，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终，把反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风和解决不落实问题贯穿始终，把整风精神贯穿始终，把领导带头贯穿始终，把制度建设贯穿始终，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。

（一）始终坚持“五个基本原则”：坚持正面教育为主，防止出现“运动式”做法，不搞人人过关；坚持批评和自我批评，敢于揭短亮丑，不文过饰非；坚持讲求实效，开门搞活动，请群众参与、监督和评判，着力推动突出问题的解决；坚持分类指导，针对机关和事业单位的不同情况，提出适合各自特点的目标要求和办法措施；坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级，层层抓落实。

（二）始终做到“五个准确把握”：把活动总要求作为重要遵循，贯穿教育实践活动全过程；把整风精神作为重要保障，着力在真查真改上下功夫；把领导带头作为重要方法，充分发挥好示范带动作用；把开门搞活动作为重要途径，有序组织群众参与；把制度建设作为重要措施，健全完善为民务实清廉的长效机制。

（三）始终解决“五个突出问题”：认真解决制约我省农业农村经济社会发展和基层干部群众反映强烈的“四风一顽症”问题。突出解决知行不一、不求实效，贪图虚名、弄虚作假等形式主义问题；突出解决心里没有群众、漠视群众疾苦，脱离群众等官僚主义问题；突出解决意志消沉、情趣低俗、追逐名利、贪图享受等享乐主义问题；突出解决铺张浪费、假公济私、以公谋私等奢靡之风问题；突出解决不想抓落实、不会抓落实、不敢抓落实、不愿抓落实、不真抓落实等“不落实”问题。

（四）始终围绕“五个目标任务”：扎实抓好学习教育，使党员、干部思想进一步提高，牢固树立宗旨意识和群众观点；深入开展调查研究，问计于民、问政于民、问需于民，使党员、干部作风进一步转变，密切党同人民群众的血肉联系；着力解决群众反映的突出问题，使党群干群关系进一步改善，赢得人民群众的信任和拥护；切实改进工作作风，使为民务实清廉形象进一步树立，始终保持党的先进性和纯洁性；务求教育实践活动取得实效，使党的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强，夯实党的执政基础、汇聚推动“三农”发展力量。

四、保障措施

（一）加强组织领导。全委党的群众路线教育实践活动，在委党组统一领导下，在省委督导组指导下开展。各教育实践活动领导机构和工作机构，要认真负起责任，精心组织指导，不断加大督查指导力度，及时了解掌握教育实践活动进展情况，发现、分析和督促解决存在的问题，不折不扣地落实好中央和省委的部署和要求。主要负责同志切实负起第一责任人的责任，投入足够的精力抓好教育实践活动，重点工作谋划要亲自研究，不能分给别人，开展活动要亲自去抓，不能指望别人，解决问题要亲自负责，不能推给别人，及时发现和解决教育活动中的苗头性、倾向性、潜在性问题，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场，沿着正确轨道深入推进。

（二）坚持示范带动。领导班子和领导干部要在教育实践活动中要走在前头，发挥示范带动作用。党员领导干部要坚持高标准、严要求，带头开展学习，带头听取意见，带头开展批评与自我批评，带头推动“狠抓落实年”，认真查摆问题，深刻剖析症结和原因，明确整改方向，制定具体措施，认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，形成层层抓落实的工作格局。

（三）注重工作统筹。坚持统筹兼顾，把开展教育实践活动与推动“三农”改革发展有机结合，与推进全委中心工作和各项重点任务落实有机结合，与落实党风廉政建设责任制、防控廉政风险、建立健全反腐倡廉责任区有机结合，做到开展教育实践活动与做好当前各项工作“两不误、两促进”。正确处理好深入开展教育实践活动和做好当前各项工作的关系，合理安排，把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神，转化为做好各项工作的动力。

（四）抓好宣传引导。充分利用《吉林农业》和吉林农网等新闻媒体和宣传阵地，开设教育实践活动专栏，大力宣传中央、省委和委党组关于教育实践活动的重要精神和决策部署，宣传我委教育实践活动的成效，宣传好经验、好做法，凝心聚力，营造良好氛围，推动教育实践活动深入开展。及时总结提炼在实践中形成的新认识、新经验和新做法，组织开展党的群众路线理论研究。

（省农委机关党委 供稿）