防雷行政执法论文

摘要：本文从汉中市依法行政工作实际出发，阐述了在防雷执法工作中的基本做法、体会及存在问题，初步提出了解决问题的措施和办法，为进一步提高依法行政能力提供参考。今天小编给大家找来了《防雷行政执法论文 (精选3篇)》，希望对大家有所帮助。

防雷行政执法论文 篇1：

基层气象部门防雷行政执法水平提升的对策

摘要：对于基层气象部门来说，防雷工作是非常重要的。所以，为了保证防雷工作能够得到落实，基层气象部门要不断的提高防雷行政执法水平。但是在实际工作中，基层气象部门在防雷行政执法中还面临着一些难题。因此，本文对这些难题进行了分析，并提出了提升基层气象部门防雷行政执法水平的对策，以供参考。

关键词：基层气象部门;防雷;行政执法水平

雷电灾害对于社会安全以及经济发展来说有着重要的影响。因此，基层气象部门要对雷电灾害预防工作进行重视，不断的提高防雷行政执法水平，以此来降低雷电灾害对于社会安全以及经济发展的影响。如今城市化建设正在不断的发展，高层建筑越来越多，所以基层气象部门要加大防雷工作力度，从而保障人们的生命财产安全。

1 目前基层气象部门防雷行政执法中面临的难题

1.1 基层执法力度不足

目前，阻碍基层气象部门防雷行政执法工作开展的主要因素有以下几点。第一点是由于基层气象部门的领导对于防雷工作不够重视，导致防雷行政执法工作无法落实到位[1]。第二点是基层气象部门在防雷行政执法过程中，先关的行政处罚条例和法律法规不够完善，导致气象部门无法对违法人员进行处罚。第三点是基层气象部门执法取证的流程不够规范，导致违法人员不会在执法证件上签字。上述这些因素不仅影响着执法工作的开展，还大大的增加了执法成本和风险。

1.2 基层执法队伍人员素质不高

基层执法队伍人员的素质会对执法工作的开展造成影响。目前我国基层气象部门执法队伍中执法人员的素质普遍偏低，与此同时，队伍中的人员结构也不完善，导致防雷执法工作无法有效的开展。除此之外，执法队伍中的一些执法人员除了要进行执法之外，还会从事基本的气象工作和气象服务，在一定程度上增加了工作人員的工作压力，这就导致部分执法人员在执法过程中，由于缺少专业的法律知识，并且对于执法流程不够掌握，从而导致执法效率低。

2 基层气象部门防雷行政执法水平提升的对策

2.1 加强执法力度，提高执法效率

基层气象部门要在现有防雷行政执法的基础之上，对行政执法机构进行创新和完善，以此来对行政执法人员的法律意识和法律知识进行强化，进而提高防雷行政执法的执法水平。除此之外，基层气象部门要建立责任制度，通过制度来都将防雷行政执法的责任进行落实，加强执法力度，同时基层气象部门要对在执法过程中玩忽职守的执法人员进行严肃处理，从而提高防雷行政执法的执法效率以及防雷行政执法能力。

2.2 强化人员素质培训，提升执法科学性

基层气象部门想要提高防雷行政执法水平，仅加强执法力度是远远不够的，同时还要对执法人员的素质进行强化。一方面，基层气象部门组织现有的执法人员进行培训，并且要从防雷手段、紧急事件的处理能力等对执法人员进行教育，以此来保证执法人员的执法水平和专业素质能够得到提高，使其能够在执法过程中规范的进行执法[2]。另一方面，基层气象部门要对执法队伍进行优化，并建立末位淘汰制，然后定期的对执法人员进行考核，考核不合格的执法人员，基层气象部门要对其进行重新培训，同时停止工作，直到考核合格之后，才能够重新进行防雷行政执法，以此来提高防雷行政执法人员水平，从而保证执法人员能够科学的进行执法。

3 结语

基层气象部门要对防雷工作进行重视，在实际工作中要加强防雷行政执法的力度，以此来提高行政执法的效率。与此同时，气象部门还要对执法人员的素质进行培训，使其能够科学的进行行政执法，从而提高防雷行政执法水平，进而保障人们的生命财产安全。

参考文献

[1] 张新颜，江南.提高基层气象部门防雷行政执法水平的探讨[J].南方农业，2018，12(12)：158，160.

[2] 赵兰芬.基层气象部门防雷行政执法存在的问题与对策[J].农技服务，2019，36(9)：85-86.

作者：蔡冠杰

防雷行政执法论文 篇2：

如何提升防雷行政执法能力

摘 要：本文从汉中市依法行政工作实际出发，阐述了在防雷执法工作中的基本做法、体会及存在问题，初步提出了解决问题的措施和办法，为进一步提高依法行政能力提供参考。

关键词：防雷;执法;体会

防雷减灾工作是气象工作的重要组成部分，随着社会经济的发展，雷电灾害对社会经济和人民生命财产安全构成的威胁随之加大，如何更好地履行《气象法》、《防雷减灾管理办法》等相关法律和国务院、各级政府赋予的防雷减灾行政管理职能，最大限度地减少雷电灾害造成的损失，已成为摆在我们面前的重大课题。结合近年来我局防雷执法工作的实践，谈一点行政执法工作的体会。

1 主要做法

1)建立健全防雷减灾组织机构。根据依法行政工作的需要，按照政事分开的原则，2002年汉中市政府成立了防雷减灾工作领导小组，并下设办公室，负责全市防雷安全管理工作，同时成立了“汉中市防雷中心”。强化了气象部门作为防雷减灾管理机构的行政主体资格，杜绝了既当“裁判员”又当“运动员”的现象。

2)依法规范行政审批制度。建立规范、科学有序的依法行政审批制度是落实依法行政的关键。我局依据《气象法》、《行政许可法》等相关法律法规，严格依法履行防雷减灾行政审批制度，紧抓建设项目防雷装置设计审核和竣工验收两个环节不放松，确保全市人民的生命财产安全。

3)加强防雷行政执法检查工作。多年来，我局防雷工作一直发展比较缓慢，主要原因是对执法的重要性认识不到位，执法力量不足，执法水平不高，执法人员有畏难情绪，执法体系没有建立起来。我局总结以往的经验教训，统一思想，提高认识，更新观念，采取有力措施，坚决走依法管理防雷工作的路子，使得防雷执法工作向前迈进了一大步。一是加强执法队伍建设，调整了执法人员。二是重视法律知识的学习和培训，全面提高执法人员的政策理论水平和执法能力。三是加强与地方政府及安监、消防、城建、教育等部门的合作，多次开展防雷安全专项执法检查工作。四是加强学校防雷工作，对全市所有中小学雷电安全情况进行了全面的摸底排查，并建立了雷电安全校舍档案，以专题报告的形式上报地方政府。五是积极开展三项执法行动活动，坚持月报告制度，全面排除雷电安全隐患。

4)不断规范防雷检测工作。市防雷办把加强对检测机构的监督管理作为重要的工作内容来抓，要求技术部门在每一次检测过程中都要做到公正、科学、准确，绝不能弄虚作假，以权谋私;要认真做到“五统一”，即：检测项目统一、技术标准统一、报告格式统一、合格证统一和收费标准统一。

5)坚持公告和申报制度。每年年初和汛前利用多种媒体、采取各种形式广泛的宣传防雷减灾知识，全市各行各业大部分都能及时按照要求申请开展雷电检测和建筑物防雷装置设计审核。

2 几点体会

1)高素质的执法队伍是执法工作的最根本保障。我局执法人员都不是学政法出身的，对气象法律法规精神实质吃不透，相互关系理不顺，给执法工作造成很大难度。

2)教育与处罚相结合是行政执法的重要手段。气象依法行政工作是法律赋予我们的职责，要用法律来保护广大人民群众的利益。现在有些建设单位对气象部门实行防雷专项行政许可不理解，行动上不积极配合，给防雷减灾工作带来很大的难度。在执法检查中，一定要耐心宣传教育，引导他们依法履行相关义务，使得相对人在接受教育的同时自觉自愿的做好雷电防护工作。

3)规范的执法程序是执法工作的基本要求。在行政执法立案中，一定要做到违法事实认定准确、行政执法程序合法、法律适用得当;要正确适用法律文书，送达执法文书一定要按照法律程序执行。

4)切实落实防雷安全责任是防雷管理的重要措施。防雷管理不仅是一项政府行为，而且是一种社会责任，切实贯彻落实《防雷减灾管理办法》，夯实责任。

5)加强部门合作是做好执法工作的重要形式。近年来，我局十分重视和地方政府相关部门的合作，与市安监局联合下发《关于开展全市防雷安全检查工作的通知》，对全市防雷安全工作进行全面检查。

6)做好宣传是防雷执法工作的先导。充分利用科技宣传月、世界气象日、普法宣传周、调查问卷等多种形式，在报纸、广播、电视等多种媒体上开展宣传;将宣传材料、光盘送到社区、乡镇、学校、矿区等。

3 存在的困惑

1)社会特别是有些单位的领导，对防雷减灾工作的重要性认识不到位，不配合防雷执法工作，有的甚至有抵触情绪，执法阻力较大。2)有的对防雷减灾的有关法律法规不了解。有很多单位不知道防雷归气象部门管理，普遍认为建筑物图纸已经建设部门审核，不需要气象部门再审核。3)防雷许可没有列入建设工程审批和竣工验收的内容，有的单位绕过防雷图审擅自开工，有的不进行竣工验收投入使用，防雷法律法规的约束力不强，使得违法案件较多。4)人情关系影响执法行为。执法检查中，或多或少的会遇到关系户。尤其是领导和当地政府部门的关系户，本应严格按照执法程序进行的，由于人情关系的介入，此项行为就得另辟蹊径，使得执法人员对法律法规的执行大打折扣。5)地方保护主义加大了执法难度。地方政府为了追求经济发展，出台一些与气象法律法规相抵触的文件，影响了防雷执法工作。

4 存在的主要问题

1)防雷减灾管理机构、专业技术服务水平等亟待进一步健全和提高。管理、服务、市场界线不清，政事不分的现象程度不同的存在。这种现象在县区局表现得尤为突出。2)防雷技术队伍亟待进一步加强。全市从事防雷业务工作人员中，中、高级人才奇缺已是制约我市防雷工作发展的重要因素。3)防雷减灾知识宣传还需进一步加强。社会公众和管理相对人对防雷知识了解甚少，对气象部门从事防雷行政审批、雷电安全执法工作不理解;雷电防护措施不到位、拒不接受防雷电安全检测的行为仍明显存在，导致防雷执法难度加大。

5 改进措施

1)严格履行各行业防雷管理职责。2)加大防雷执法力度。3)提高执法和防雷人员业务素质。4)加强部门合作。5)进一步加大防雷法律法规宣传力度，提高社会公众对防雷工作的认识，使防雷减灾工作成为社会公众的自觉行为。

作者简介：

王国勤(1967-)，男，陕西汉中人，汉族，助理工程师，从事气象依法行政工作。

作者：王国勤

防雷行政执法论文 篇3：

行政执法在气象防雷处罚与执行中的运用

摘要本文通过平顶山防雷管理的依法行政中,气象行政执法对雷电灾害防御工作的规范化,可见行政处罚是实现目的一个重要手段也是防雷减灾工作健康发展的一个保障。

关键词行政处罚;气象执法;运用;执行

0引言

加强对雷电灾害防御工作的组织管理是《中华人民共和国气象法》赋予各级气象主管机构的重要社会管理职责。防雷减灾工作是涉及社会公共安全和人民生命财产安全的一项十分重要的工作,做好防雷减灾工作是对“资源气象、公共气象、安全气象”理念的实践,也是践行“科学发展观,构建和谐社会”思想的具体体现。

1执法程序

执法程序是我们执法过程中必须遵循的过程,不能随意增减,尤其对情节严重,有可能诉诸法院强制执行的案子,更要慎之又慎,注意每一个环节,重视每一个细节,把每步程序都做完善,不要因为困难或其他原因“偷工减料”,不能因执法程序出现纰漏而败诉。

2实施气象行政执法处罚时应追循的原则

实施气象行政处罚过程中必须遵循处罚的法定原则,即公开、公正、公平。《行政处罚法》规定实施行政处罚,纠正违法行为,坚持教育与处罚相结合,要慎用处罚,应避免行政管理机构与被管理者之间产生矛盾对立。说服教育是气象执法过程中的重要组成部分,只有这样才能充分的体现教育与处罚相结合,以人为本的执法工作理念。

3处罚在气象行政执法中的具体运用

在行政执法中,有些细节可能对执法影响不大,有些细节却是十分重要,马虎不得。象执法主体的认定,法人名称,证据的搜集与保存等细节问题不能有任何侥幸心理,只有扎实做好基本功,才不至于在细小的问题上出现大的纰漏。地方各级气象主管机构应严格按照处罚权限进行处罚,否则即是违法。应因地制宜,按照条文中规定的数额和本级限额从低处罚。

1)证据的收集整理在气象行政处罚执法的具体工作实践中应是先取证后裁决,证据是定性的基础也是行政处罚事实依据。同时证据也是整个的行政诉讼行为的核心和行政诉讼中的审查对象。在提取执法证据时,要考虑每个取证环节在以后的行政诉讼中是否是合法有效的。即使管理相对人的违法事实清楚、证据确凿、也要注意行政诉讼证据的收集。

2)询问笔录向当事人或有关人员现场出示证件表明身份,是一个不可遗漏的重要环节,所以出示执法证件和表明身份的时机掌握不好会直接影响到案件后续工作的实施。其次是作询问笔录必须确定被询问人的真实身份,笔者在实际的执法工作中曾经遇到过故意荒报身份导致整个调查失真,使得执法工作陷入很被动的僵局,所以这个细节不容小窥。案件询问笔录的提问。应根据对方的个性特点、思想情绪、精神状态等采取事有百做,话有百说的方式应紧扣主题,消除被调查人不必要的警觉与防备,使其讲出真话实情。如果偏离主题要及时巧妙地加以点拨引导。

3)处罚告知和处罚决定的送达处罚前应履行法定的告知义务是整个执法程序中的核心环节之一,否者就是程序违法。在气象执法检查通知书和气象执法限期改正通知书的时效已过,还未办理防雷相关手续就应告知和送达,同时在送达现场也要口头告知作出行政处罚的相关内容。执法人员应当要求被告知人当场在处罚告知书上签字,如被拒绝签字,执法人员应当在送达回证上注明时间、地点、拒签原因、收到人姓名、职务并且现场留置送达。 送达行政处罚决定书,是在被处罚人的陈述权、申辩权、听证权等程序进行结束的最后一道执法程序。也可采用通过公证处进行公证送达或邮政特快专递邮寄送达。

4)案卷的编制气象行政执法案卷编制顺序依次是,气象行政执法案卷封面、气象行政执法案卷、目录、气象行政执法通知书、证据照片、调查询问笔录、立案审批表、限期改正通知书、案件讨论记录、处罚审批表、处罚告知书、听证笔录,处罚决定书、证人证言、复议笔录、法定代表人身份证明、授权委托书、强制执行审请书、然后编制页码装订成册,使其形成具有前后逻辑顺序的行政执法案卷。

4司法强制执行

气象主管机构是我们执法的最后选择,也是显示法律威力最终屏障。只有和法院执行庭配合好了,我们的执法才能“善始善终”,达到预定目标。否则,面对有些顽固的违法对象,执法人员是很无奈的。法院可以查封违法现场,可以封存账户,对违法部门很有“杀伤力”。和法院配合要有个前提,即我们执法从内容到形式,从执法文书到各执法环节的每一个细节都必须合法得体,不能有任何漏洞,否则法院也难以强制执行。另外,和法院建立良好的工作关系,也可以有效宣传各种气象法律法规。对拒绝履行行政处罚决定的行政处罚案件,申请人民法院强制执行是气象主管机构采取依法行政的必要途径。

对防雷执法而言,我们执法的目的是为了防雷安全工作,目标和他们的一致,在执法活动中要得到他们的理解和支持,执法就容易开展。例如由于地方保护主义影响,有的政府对企业实行“全面保护”,执法部门不让进入企业,这样,防雷执法就无法进行,如果我们和安监、消防等强力部门配合,他们的社会影响比我们大,地方政府也常常对他们网开一面,可以部分破除保护主义的干扰。和这些强力部门配合,有时我们甚至可以省略执法环节,直接开展正常防雷工作。

4.1构成人民法院强制执行的三要素

1)要有生效的行政处罚法律文书,这是申请行政处罚强制执行的前提条件。

2)已经发生法律效力的行政处罚法律文书具有给付义务或作为义务内容,这样才能产生强制执行的问题一般情况下,涉及义务有两项分别是限期办理相关手续和具体罚款数额。

3)被处罚人拒不履行已经发生法律效力的行政处罚法律文书所确定的处罚义务,

4.2要和公证处、邮政部门、甚至门卫等做好配合

这些部门能够为我们执法文书送达提供帮助,不然,口说无凭,当事人和法院也不会认可;要和建筑队、新建建筑物监理人员等配合好,他们有时可以为我们提供良好证据。

4.3要和当地政府配合好

地方政府是我们的领导机构,要尽量让政府支持我们的防雷执法工作,起码不要阻碍我们开展工作。 另外,政府也有可能是一些建筑物所有者的领导机构,都是他们的“保护对象”,政府机管如果不支持我们,工作就很难开展。

在同各个部门的配合中,能够丰富我们的执法内容,提高防雷执法的社会影响力;对防雷工作,甚至对气象工作都是大有裨益的。

5小结

气象行政执法人员只有透彻的掌握了相关的法律法规,才能灵活运用把案件的证据作铁,执法程序做到滴水不漏,为后续的行政诉讼和强制执行打下坚实的基础。

作者：姬社英,严玉彬