“空管系统建模与仿真”PBL教学中的典型空管问题设计
摘要：问题设计是PBL教学中的核心问题。本文首先介绍了PBL从课程体系层面到课程层面的发展趋势，分析了PBL的本质、设计原则、课程设计技术以及问题设计，讨论了PBL问题的现实性和相关性问题。以空管系统建模与仿真课程为例，分析了该课程的学习者、班级大小和技术条件，提出了相应的课程目标。最后采用PBL教学法为该课程设计了8个典型的空管问题。
关键词：PBL教学法；问题设计；情景设计；空中交通管理
一、基于问题的学习
基于问题的学习（PBL，Problem Based Learning）教学法是1969年美国神经病学专家霍华德教授在加拿大的麦克马斯特大学首创，目前已成为国际上广泛应用的教学方法。这种教学方法强调把学习过程设置到复杂、有意义的问题情景中，鼓励学生围绕某一专题进行研究，通过自主学习和集体讨论、相互协作来分析并解决问题。
最初PBL是作为医学课程改革来引入的，给学生将来可能在其职业生涯中遇到的典型问题提供研究机会。在麦克马斯特大学，PBL课程结构由一系列的跨学科的模块组成，这些模块被设计成与所有医学学生在全部教育阶段所涉及的健康问题有关。课程按照顺序单元进行组织，可使学生更早地来接触到病患和案例。
在医学和其他专科学校的课程体系（Curricular）层面取得成功的同时，PBL方法也逐渐被其他学科采纳，并在课程（Course）层面得以广泛实施。教育者鼓励采用课程间的连续性，这样在问题求解过程中能够使学生得到最大程度的展现和实践。目前，PBL方法的研究重点在如何重新设计课程和问题。
二、PBL的课程设计模型
（一）PBL的本质
PBL的本质是使学习者通过循序渐进、具有上下文关系的问题分析，在学习材料和教师的支持下获取知识和技能。PBL的核心是协作和个体参与，主要目标是培养具有独立思想的终身学习者。
PBL是一种主动学习形式，鼓励学习者整合学校学习与实际生活动态，自主完成知识构建。在实际生活动态中，学习者可以学到知识的灵活运用和有效解决问题的技能，以及在合作中如何交换想法，如何获取内在的激励。通过合作，学习者能够识别他们已经知道什么，还需要知道什么，以及成功求解问题所需信息来源和途径。教师则通过支持、引导和监视学习者的学习进度来促进学习，增强学习者的自信，鼓励他们积极参与，拓展其对问题的理解力，为学习者掌握问题求解、思考、协作、沟通、时间管理和计算技能提供帮助。
（二）PBL课程设计的原则
在进行课程设计时，需要遵循以下原则：
1.有利于积极主动的学习的原则。学习者可以控制学习进度，提交和回答他们自己提出的问题。
2.有利于一体化的学习的原则。在PBL教学中，知识、理解和技能齐头并进。通过课堂和书本知识与真实世界存在的固有联系，凝练恰当的问题成为一体化学习的焦点。
3.有利于累积学习的原则。知识的获取是渐进的，累积学习将问题的主题深度加大，问题变得更加难以求解，PBL学习将越发具有挑战性，有利于累积学习。
4.为了理解而学习的原则。学习过程是课程的目标，比揭示事实更重要。教师需要了解学习效果的反馈，因此需要针对学习者对知识的理解进行测试。
（三）PBL课程设计技术
PBL课程设计的5项技术包括：
1.问题起到导向的作用，激励学习者，并且时刻抓住他们的注意力；
2.问题以测试为形式，使教师具有确定学习者是否完全理解概念的机会；
3.问题可以是实例，用来展现所教概念；
4.问题可以用来检查进程，即基于问题的学习过程成为课程的本身；
5.问题作为学习活动的激励，使学习者通过学习活动获得解决问题的技能。
（四）问题设计
问题是PBL教学中的起点和核心，科学合理的问题设计是教学成功的保障。问题激励着学生在PBL过程中不断主动学习。换句话说，如果没有问题，就没有PBL。尽管在现实工作中存在着大量的问题，但识别恰当的问题用以引导学生开展学习是具有挑战性的。
近期研究表明，问题的有效性可通过11个特征参数确定。这11个特征参数可以划分为两类：特征参数和功能参数。其中，特征参数是问题的设计首要元素。
有效的问题特征参数是：
①问题清晰度；②问题的格式化；③问题的难度等级；④问题的熟悉程度；⑤问题的相关性。
除了特征参数，在设计问题时需要考虑的另外一面是功能参数设计，功能性特征是对问题的拓展：
①通向想要学习的问题；②促进自我指导的学习；③激励批判性推理；④激励精细化学习；⑤促进团队工作；⑥引发兴趣。
（五）问题的现实性和相关性
在面向PBL的问题设计中，教师可以从分析学习者的特点和了解学习者前续知识的学习需要开始，来设计问题的熟悉程度、难度和相关性。此外，学习者的学习风格（提供问题格式化的信息）、理解能力（提供问题清晰度信息）等信息需要整合，综合形成问题。这个层次的问题设计是问题的“用户界面”。
在“用户界面”下面的是内容，即“故事情节”。在选择内容时，问题设计者需要根据学习者的前续知识和学习需求来聚焦学习问题。首先分析学习者的特点和学习需求，然后在相关现实框架内，引导学习者将问题与其他课程或者其他现实生活关联起来，并学会加以应用。
问题语境化与构思剧情类似。除了“用户界面”和“故事情节”，同样需要重点考察问题学习的结果，即希望学习者获得什么，达到什么目标。如果问题是激励批判性推理，就需要将各种学习活动编织到需要学生进行批判性推理的问题中去。
总而言之，在为PBL教学设计问题时，不仅需要考虑学习内容，还包括各种行为技巧，如自我指导学习、批判性思考、学习收获等。素材要用恰当的内容进行框架组织，用优化的特征和用户界面给予表现。设计问题的步骤类似剧本写作，尤其重要的是要思考学习效果和学习内容，然后用合乎逻辑的方式和合适的手法表现出来。
三、空管系统建模与仿真课程问题设计分析
（一）空管系统建模与仿真课程
在当前大航班流量和高航班密度的空管运行形势下，仅依靠加强管制技能训练来提高空管保障能力越来越难以为继，需要从科技创新、提高辅助决策和自动化水平的角度来挖掘空管运行保障能力。为此，加强工程技术能力和创新能力的培养已成为我校对交通运输（空管）专业学生的培养目标之一。
《空管系统建模与仿真》课程是交通运输专业管制和签派方向的学科基础课，重在培养符合大工程观的空管创新型人才，注重学生工程实践能力的培养，在空中交通管制和飞行签派两个专业方向迈向大工程教育培养目标中具有重要支撑地位。
根据民航空管系统对高层次、技术型交通运输（空管）专业学生的迫切需要，按照我校提高工科本科生工程实践能力和创新能力培养的教育方针，目前《空管系统建模与仿真》采用以教师讲授知识为主，以MATLAB编程练习为辅的教学模式，存在学生学习积极性不高和学习效果较差的问题。针对这一问题，开展本课题的研究。
（二）课程分析
首先，检查空管系统建模与仿真课程的语境信息。
1.课程在课群中的地位和作用。以往，空管专业以培养学生的空中交通管制的技能为主。在空管系统建模与仿真课程培养空管专业本科生具有一定的工程实践能力和对现实空管问题的建模和求解能力。因此，增设了空中交通信息与控制课程群，包括：空管系统建模与仿真、空管设备与系统、空管信息系统概论等。其中，空管系统建模与仿真在建立典型空管问题和利用MATLAB求解典型空管问题方面非常适合利用PBL教学模式。
2.谁是目标学习者和学习者规模。空管系统建模与仿真课程定位为空中交通运输专业的基础课，目标学习者是空管专业二年级卓越班的本科生，在第四学期进行教学，班级人数约为36人。当课程改革取得成熟经验后，考虑向普通本科班推广，普通本科班人数为70人左右。
3.课程学习时间。空管系统建模与仿真课程的教学计划为36课时。其中，系统仿真原理介绍需要2课时，主要讲授系统仿真概述、离散系统仿真原理和连续系统仿真原理等。采用MATLAB软件作为系统建模和仿真学习的平台，因此讲授MATLAB基本知识介绍讲授10课时，主要讲授MATLAB的数据类型和基本语法。拟采用24课时进行8空管典型问题的建模和求解实践，按照由简单到复杂，循序渐进的原则，逐步展开8个空管问题。
4.课堂形式和支撑技术。系统仿真原理和MATLAB部分采用课堂讲授为主的形式，引导学习者的学习方向。教师可以采用推荐参考书目和学习网站的方法，鼓励学生课下自主学习。此外，教师还通过BP平台建设了学习课件和视频，学习者可以根据需要自主学习。在PBL学习阶段，教师提供计算机机房，装有MATLAB软件，每一位学习者需要熟练使用MATLAB进行空管问题的建模。
（三）确定课程目标
通过对空管系统建模与仿真课程的学习，使学生了解现代仿真与建模技术、方法和应用；掌握利用MATLAB环境进行工程计算、系统建模、系统仿真的能力，为交通运输（空管、签派两个方向）专业学生在后续学习和工作中解决问题奠定基础。本课程的学习，也将为交通运输专业学生解决在其他课程学习、本科毕业设计以及实际空管中的计算与仿真问题提供一个重要的工具和手段。
完成该课程的学习后，学习者应对空中交通管理中急需解决的典型问题有一个较全面的了解和一定深度的认识，熟练使用MATLAB进行教师给出的典型问题的建模和求解能力，同时应获得空管问题建模中遇到的思考问题、分析问题、抽象问题和建模求解的能力，同时可以获得协作能力和沟通能力等综合素质的提高。
四、典型空管问题设计
具有鲜明空管特色的、在空管工作实际中需要解决的科学技术问题和空管仿真案例能够明显唤起学生的学习兴趣。同时，典型空管问题和仿真案例能丰富课程的理论基础，增加学生对空管专业和仿真的认同性；教师也能够把教学与工程项目的实践相结合。因此，空管问题和空管仿真案例凝练、设计和建设是本项目的重点问题。
空管案例要能够反映典型的问题，但是难度太低不但不能反映实际问题，吸引学生的兴趣，还会导致仿真度太低，显得仿真没有意义；难度过高又会打击学生的学习热情。
（一）提出适合教学的典型空管问题
研究提出适合教学的典型空管问题教学资源，与MATLAB中的知识点有机结合。既要反映空管运行中存在的、具有普遍性的实际问题，又要符合空管发展趋势，还需要精心设计空管问题的教学资源，对实际问题进行必要简化，满足教学的需要。研究针对这些问题建模所需要的MATLAB知识点，每个问题重点对应一个或几个MATLAB知识点。空管系统建模与仿真课程拟研究的部分典型问题和所需MATLAB知识点联系如表1所示：
（二）提出适合本科教学的空管仿真案例
研究提出适合本科教学的空管仿真案例教学资源，与系统仿真理论有机结合。精心设计空管案例教学资源，研究案例中需要的Monte-Carlo仿真原理、连续时间系统仿真和离散事件仿真的知识点，研究需要学生合作才完成的仿真实验模块。部分空管仿真案例和系统仿真理论联系如表2所示：
五、结论
问题设计是PBL学习的前提和关键。本文从PBL的本质出发，建立PBL教学的课程设计模型，对空管系统建模与仿真课程进行了深入的分析，建立科学明确的学习目标，并给出8个典型的空管问题教学设计方案。本文提出的PBL问题设计方法对于指导其他课程PBL设计具有重要参考价值，提出的空管案例将直接指导该课程的教学活动。
参考文献：
[1]Sockalingam，Nachamma；Rotgans，Jerome；Schmidt，Henk G. Student and Tutor Perceptions on Attributes of Effective Problems in Problem-Based Learning[J].Higher Education：The International Journal of Higher Education and Educational Planning，2011，v（62）：11-16.
[2]Maggi Savin-Bade. Problem-based Learning In Higher Education：Untold Stories（Society for Research Into Higher Education）[M].Open University Press，2000：10-56.
[3]侯振江，侯建章.PBL教学法问题情景设计研究进展[J].辽宁中医药大学学报，2011，VOL（13）11：29-31.
作者：王超 王涛波 王飞
【摘要】本文通过介绍空管系统的现状，并将当代民航系统与传统的民航系统相比，提出了全方位构建空管系统人力资源管理体系的几点要求，探讨了空管系统人力资源开发的几点原则。
【关键词】航空系统空管系统人力资源开发培训工作积极性
一、前言
空管系统即空中交通管制系统，它是我国民航工作重要的组成部分，其主要职责是保障空中交通安全、维护空中交通秩序以及加速空中流量等。
对于民航的发展来说，面临着机遇又面临着各种挑战。一方面，各种资源的整合，打破了各国间地域的限制，为民航的全球经营提供了条件;另一方面，随着民航事业涉及的领域越来越多，出现了多种运营方式和运行手段，随即也面临更大的风险。现代民航的这些特点，对空管系统人力资源提出了更高的要求，不仅需要基础扎实、高文化层次的人才，而且需要就业热情并具备专业的民航知识，掌握与空管工作有联系的理工业专业知识;不仅要掌握气象、通讯等行业知识，而且需要定时了解国内国际的航空管理技术。
二、全方位构建空管系统人力资源管理体系的几点要求
全方位构建空管系统人力资源管理体系需要做到以下几点：(1)空管系统人力资源管理机构应完善其功能，实现企业人力资源管理的科学化和制度化。(2)制定合理的战略规划和科学的管理体系。制定合理的用人、育人、选人制定，从而实现科学的用人、合理的育人，严格的选人，充分调动员工的工作积极性，挖掘员工的无限潜能。(3)科学的激励机制。传统的激励机制多以物质、薪酬等单一的激励手段为主，改变这种方式，应采取科学的激励机制，注重“以人为本”，采取多维的激励体系，调动员工的工作使命感，加强企业文化建设，与航空系统形成共同的价值观。
三、空管系统人力资源开发的原则
3.1原则一：德才兼备
员工的道德水平与员工的专业技能一样重要，只有正确的职业道德，才能在自己的工作岗位上兢兢业业，因此，员工必须具备这两方面的要求。对于每一位新员工，都需要进行职业道德培训，加强对民航职业道德和规范的学习，并逐渐融入到自己的工作中，转化成自身素质行为。对于每一位老员工，尤其是一些老干部以及高层领导，更需要强调道德建设的重要性，以便发挥他们的先锋模范作用。
3.2原则二：激发员工兴趣，强调学习的重要性
合理激发员工兴趣，可以充分调动员工的活力。员工要端正学习态度，只有当学习动机是积极的、正确的，才能提高学习效率。要让员工明白，学习是一个不断积累的过程，应该树立“活到老，学到老”的精神，要让员工充分体会到学习的重要性，形成“终生学习”的理念。如今，越来越多人提倡建立学习性的组织，培养员工的学习兴趣，培养它们主动学习的能力。
3.3原则三：全员培训和分类培训
所谓全员培训，就是将全体空管人员汇总在一起，进行有计划、有步骤的、全方位的知识培训。全员培训是以行业内部规范以及空管职业道德为主，它提高全员素质的关键，只有提高全体员工的素质，才能保证航空事业的健康发展。所谓分类培训，就是在全员培训的基础上，针对不同工作岗位的职工，进行分类培训，包括培训目标、培训课程以及培训评估方案。
3.4原则四：绩效考核制度和择优奖励原则
绩效考核制度是空管系统人力资源的重要环节，它是保证培训质量的必要措施，也是检验培训质量的重要手段。只有严格坚持各项考核制度，才能选拨优秀的人才到与他们工作能力相适应的岗位中去工作。与此同时，坚持择优奖励的原则，才能调动员工的工作积极性，使他们更热情的投身于自己的工作中。因此，空管系统应该根据考核制定和考核成绩，合理设定奖励等级，并将员工的考核成绩记入档案，未将来的奖励、提升、晋级做准备。
3.5原则五：连续性与前瞻性
航空系统应该具备培训的连续性和前瞻性，认识到培训是一个长时间连续的工作。需要设定合理的配需计划，进行阶段性培训，还要注意不同的培训之间的衔接，使培训内容既丰富多彩，又连成一体。将员工的近期培训方案和长期培训方案都体现出来，让员工有一个层次上的认识，不断提高自身素质。
四、结语
民航事业不断发展，人力资源的开发与管理关系着空管系统的未来，因此，我们应该不断完善人力资源管理体系，建立合理的民航空管机制，引进先进的民航空管经验，建立一只既符合我国民航空管实际需要，同时又与国际民航系统接轨的人力资源队伍。
参考文献
[1]何平，付令.空管部门人力资源管理的三大原则[J].科技资讯，2005(25)：129-130.
作者：张昊
摘 要：在民用航空领域，及时可靠的通信是飞行安全和航班正常运营的最基本保障之一。“十一五”及“十二五”期间，民航建设了大量的甚高频地面话音通信台，以促使我国东部地区及西部大部分地区甚高频信号覆盖日趋完善。但在山区、荒漠、洋区等特殊地域，地理条件的限制给甚高频地面话音通信台建设制造了很大的困难，管制部门以及其他部门需要的连续甚高频地空话音通信无法完全实现，地空通信还需要依靠高频话音通信台站辅助完成。文章对当前国内高频话音通信使用需求进行了分析，并结合实际，提出一套高频话音通信系统建设方案。
关键词：空管；高频；通信系统；建设方案
1 国内使用需求
1.1 空管保障
通过对各地区高频设备使用情况进行调研，空管系统高频话音通信现阶段业务需求主要包含以下方面。
（1）西部高原、荒漠和海洋区域地空通信的需要。我国西部高原、荒漠地区，地广人稀，自然环境恶劣，极大程度限制了甚高频（Very High Frequency，VHF）地空通信台站的建设。在多方的共同努力下，大部區域也仅满足甚高频单重覆盖，个别航路航线仍存在覆盖盲区，海洋区域也存在类似困难。因此，部分地区仍需依靠高频（High Frequency，HF）话音通信技术实现有效的地空通信覆盖，以满足管制指挥主用、备用或应急需求，提升地空通信保障的可靠性。
（2）高频气象通播需求。广州地区、长江以北区域仍然存在气象通播服务。
（3）专机保障。部分地区配置专机保障通信信道，作为专机守听通信，提升专机保障通信可靠性。
（4）除甚高频通信外的应急通信需要。在“5·12”汶川地震、“4·14”玉树地震等特殊时期，和民航甚高频频段内频率大范围受到外界干扰等特殊情况下，高频通信具有对甚高频话音通信外的应急需求价值，以提高空中交通管制的服务质量和安全可靠性。
1.2 航空公司航务管理通信
航空公司地空通信在国内外飞行中均有极大的需求。目前，航空公司使用卫星电话、甚高频通信及高频通信，但由于卫星电话费用相对较高、航空公司自身不具备大规模建设甚高频通信台站的能力等因素，高频地空通信依然存在一定的应用价值。
1.3 通航保障
随着我国通用航空事业的可预期快速发展，中低空领域的空管指挥通信将会变得越来越重要。但由于甚高频通信对中低空领域的覆盖有其先天局限性，尤其是在森林、山地等地形复杂的地区，甚高频通信往往无法覆盖有效的空管指挥空域。在此情形下，高频通信是对甚高频通信的有效补充。
2 民航高频话音通信系统建设方案
民航空管高频话音通信系统建设应以上述使用需求及未来发展需求为主导，在充分利用现有资源基础上，规划能够覆盖整个中国的高频话音通信网，保证全国7个地区空管局及下属分局（站）能够按照优先级别通过网络适时地进行通信，保证在任何突发事件情况下，都能够提供及时、有效地空中交通管理通信服务，以保障特殊条件下的空管安全[1]。具体建设方案如下。
2.1 高频通信台站的选择
2.1.1 组网原则
高频通信台站的选择主要取决于覆盖距离、天线的选择、电台功率和频率选择。由于机载电台功率小，天线效率低，需要对地面固定台站进行优化设计，提高电台发射功率以及收发天线的性能，达到有效通信的目的。在保证高效实用的原则下，可在7个地区空管局中选择有代表性和枢纽性的几个台站作为高频话音通信台站的台址。
2.1.2 高频台站的组网方案
以北京站为通信中心站，兰州、成都、乌鲁木齐，海口为区域中心通信站，各台站分别通过网络链接到北京中心站，实现互联互通。各高频通信台站作为区域中心通过网络链接服务于各空管局及分局，实现信息传递的有效性。
鉴于西部广大区域特别是川藏、青藏高原地形复杂、环境恶劣、地震多发、城市分布少，建议在乌鲁木齐建设覆盖区域更加广泛的高性能通信台站，覆盖整个西部地区各机场（覆盖半径为2 000 km）。同时，在成都建设两付高增益的定向天线，一付天线指向西藏地区，作为川藏地区的应急补盲通信，与乌鲁木齐台站互为备份。另一付指向华东和台湾地区，在北京台站现有天线的基础上，增加1付高增益定向天线指向东北。兰州通信台主要覆盖陕甘宁地区及内蒙古西部地区，同时增加一付高增益定向天线指向乌鲁木齐方向，保证该区域航线的高频通信。
该方案能够很好地利用现有建设条件，例如北京、成都、海口已建和在建的通信台站可以充分发挥作用，所建天线均为小型天线，满足场地建设条件。未来空域通信繁忙，增加高频通信台站，在紧急情况下，能够快速反应，属地化处理，应急机制更能够得到体现。不足之处是各台站覆盖范围有限，需要在某些台站建设高增益定向天线进行补偿。
2.2 天线选型
在工作频率、机载电台和地面电台功率固定的情况下，天线的选择尤为重要，在不同的区域布置不同的天线，保证全国范围的有效覆盖。在高频天线的选型中，采用何种天线形式主要取决于所需天线的覆盖区域、频率范围、场地要求、经费等。频率范围、场地要求、经费可由直观判断得到，而天线能否覆盖所需片区则取决于天线仰角、增益是否达到该通信链路的要求[2]。
为了设计能够满足用户通信距离的天线，首先，需要根据使用距离要求计算所需的天线辐射仰角。天线辐射仰角和电离层高度有关。电离层平面分层主要有D层、E层、F层，夏季F层分为两层F1层和F2层。D层主要对高频波段信号起吸收作用。E层高度约在90～140 km，夜间消失。F层是电离层经常存在，且电子浓度最大的层，高度在140 km以上，该层是反射高频段电波的重要区域。根据中国电离层参考模型，对E层反射模式，控制点反射高度可以近似为110 km，对F2层反射模式而言，该控制点高度可以用下式计算。
hr=1 490/M（3 000）F2-176（km）或500（km）中取较小的值（M（3 000）F2因子与电离层状态相关）。
单跳模式一般仅存在于较近距离通信链路中，在距离较长时一般存在多种传播模式。
在中近距离传播时一般为单跳模式，对应的其仰角要求也较高。而在中远、远距离通信链路中则要求较低的仰角。
在高频通信链路上，中短距离的通信对天线增益要求不是特别苛刻，可采用全向天线，天线增益较低，但是水平面全向，基本满足全范围近距离通信要求。
在近距离（800 km范圍内）通信上，一般由于辐射或接收来波仰角较高，需要天线具有较高仰角，且由于距离近损耗小对天线增益并无太高要求。因此可以选用一些形式简单、占地小、方便架设的天线。比较适合的天线有三线天线、笼形天线、高仰角框形天线、鞭状天线、多模多馈天线等。
在中远距离（800～2 000 km范围内）的高频通信信路上，由于传播损耗较大通常采用高增益天线，比较合适的天线有扇锥天线、对数周期天线（固定和转动）、鱼骨天线、飞鱼对数周期天线等。
2.3 场地选择
当在一块场地里要同时架设几副、甚至几十副天线时存在天线场地的选择和布局的总体设计问题。天线场地的选择布局主要应考虑以下因素。
2.3.1 适合架天线的场地
选择一块适合架天线的场地，要求场地比较平坦，至少天线前方有比较平坦的地面，以利于天线方向图的形成，地面不平坦必将造成天线方向图的畸变。
有时候只有丘陵、山地的场地条件，则应充分考虑场地条件对天线性能带来的影响，尤其是对天线方向图的影响。
2.3.2 地面导电性能较好
选择地面导电性能较好的地面，可以增加天线增益，天线场地尽量选在潮湿的土地上，如果临近海面、湖面，效果更好。
2.3.3 对场地四周障碍物阻挡仰角的要求
从天线在地面上的投影中心到障碍物顶点的仰角，一般不应超过天线工作频率的垂直面方向图主瓣最大辐射仰角的1/4，特殊情况下也不能大于1/2。
2.3.4 高频无线电收信台（站）对电磁辐射干扰设施的保护要求
高频无线电收信台（站）对高压架空送电线的保护间距如表1所示，对公路的保护距离如表2所示。
2.3.5 与机场的距离要求
天线杆的高度与机场跑道距离应符合飞机场的净空要求。
3 结语
根据前文的分析和研究，民航空管高频应急话音通信系统建设应以空中交通管理系统的发展需求为主导，以确保民航飞行安全为中心，以提高民航通信系统整体效能为重点，以增强通信系统应急保障能力为目标。各地区应结合实际，根据上述原则，按需配置高频应急话音通信系统，保证在任何突发事件情况下，能够提供及时、有效地空中交通管理通信服务，以保障特殊条件下的空管安全。
[参考文献]
[1]郭静.民用航空通信技术的应用与发展[J].中国民用航空，2013（11）：21-23.
[2]中国民航.民航空管系统HF地空通信发展规划[Z].GB2456，2014.
作者：王小武
1.国内研制空管自动化系统的必要性
我国经济持续快速的增长，极大地促进了我国航空运输事业的发展，并带动了与之相适应的现代化空管自动化系统的发展。我国民航事业还处在初步发展的阶段，不论是现在还是未来，我国对空管自动化系统的需求是很必要的。国家高度重视国内空管自动化系统的研制。
空中交通管制是民用航空运输业安全和效能的中枢。空中交通管制水平对于保障飞行安全，加速飞行流量，提高空域利用率，促进航空运输业持续协调发展起着至关重要的作用。空中交通管制工作是由空中交通管制员依赖空中交通管制系统(简称空管系统)来完成的。然而空管自动化系统是空管系统的组成部分，并且是空管系统的核心。它的主要功能是对多雷达信号进行融合处理，并将雷达信号与飞行计划动态相关联。这样管制员面对雷达显示器，就可以直观清晰地了解空中交通的实时动态，和所管制的航空器的具体方位、高度和预计飞行方向等。随着空中流量的不断上升，管制员的任务越来越重，他们对空管自动化系统的依赖也越来越强。为了适应空中交通流量的持续增长，保障飞行安全，空管自动化系统一直在与时俱进地发展着。
2.国内空管自动化系统发展的历史
一、第一代空管自动化系统
第一代空管自动化系统是70年代末从法国汤姆逊公司引进的，分别安装在北京首都国际机场和上海虹桥机场。
由于这代系统的主要功能是显示雷达目标数据，被称为“雷达终端显示系统”，其功能很简单。首都国际机场安装有两部汤姆逊雷达，一部是TA-10近程雷达，另一部是LP-23远程雷达，两部雷达信号同时送到这套雷达终端显示系统。由于受到当时计算机水平的限制，雷达终端显示系统只能分别接受和显示两部雷达信号，不能将两部雷达信号做融合处理后显示，也没有飞行计划处理和显示功能。这套雷达终端显示系统只能给管制员提供航空器的飞行高度、方位和二次代码等简单信息。
由于20世纪80年代末以前，中国民航的飞行流量不大，空中交通管制服务的方式采用程序管制方法。程序管制方式对设备的要求较低，主要依靠地空通话设备，不需要相应的监视设备的支持。管制员在工作时，通过飞行员的位置报告，分析、了解航空器间的位置关系，推断空中交通状况及变化趋势，同时向航空器发布放行许可，指挥航空器飞行。因此，这代雷达终端显示系统提供的信息基本上能够满足当时的管制需求。
二、第二代空管自动化系统
20世纪90年代，中国民航开始投入巨额资金改善空管基础设施，先后引进了雷神(RAYTHEON)、德里峰尼克斯(TELEPHONICS)和洛克西德马丁(LOCKHEED MARTIN)公司生产的雷达终端处理显示系统，分别安装在北京、广州和上海。第二代空管自动化系统相对于第一代雷达终端显示系统有了质的飞跃，其得益于计算机技术的发展。下面以北京雷神自动化系统为例，阐述第二代空管自动化系统的主要特点。
① 用分布处理的计算机技术。一个自动化系统的局域网包含雷达数据处理器、飞行计划处理器、数据库、网络监视和控制、网上记录和重放以及雷达管制员席位等节点，节点之间既相互隔离又相互关联。
② 用多雷达处理技术。一个自动化系统可以接入多部雷达数据，实现终端区多雷达覆盖的高可靠性要求，任何一部雷达故障不会影响管制人员的正常工作。
③ 自动化处理飞行计划。自动分配二次代码和自动打印进程单，极大地降低了管制人员的工作负荷，提高了每个扇区内所能管制航空器的数量。
④ 雷达数据和飞行计划动态相关，将航空器的位置、高度、速度以及航班号等重要数据经过集成处理，准确地显示在雷达管制席位上供管制员使用。管制员可以实时掌握所管制航空器的飞行动态，有计划地指挥飞行。
⑤ 一个系统内区调、进近、塔台席位之间实现屏幕自动移交，不但避免了原来席位之间需要话音移交的繁琐，也提高了扇区之间移交航空器的安全可靠性。 ⑥ 网上记录设备可以实时记录每个管制席位的工作状态，而且重放设备可以根据需要随时重放席位某个时间段的工作情况，便于事故的调查。
第二代空管自动化系统也存在不足的地方。以雷神自动化系统为例，该系统只能接收中国民航21种飞行动态电报中的10种，以及一些气象电报和流量管理电报;发报功能没有启用。飞行计划是一个实时的过程，无法制作次日飞行计划，亦无法向军方传送。该系统不支持AIDC(亚太地区采用的相邻管理单位或情报区间的管制移交协议)或OLDI(欧洲采用的相邻管制单位或情报区间的管制移交协议)，无法与本飞行情报区的异地管制单位或其他飞行情报区的管制单位实现自动管制协调和移交，也无法实现本飞行情报区内二次代码的统一管理和分配。
第二代空管自动化系统的使用，使中国民航空中交通管制服务的方式有程序管制逐步过渡到了雷达管制，使航路上航空器之间的间隔由原来的150公里缩小为10公里左右，大幅度地提高了空中交通容量，对中国民用航空运输业的发展起到了巨大作用。
三、第三代空管自动化系统
第三代空管自动化系统的代表是中国民航正在建设的北京、上海和广州三大区域管制中心的空管自动化系统。随着空中交通流量的迅速增长和先进技术在空管自动化系统上的应用，各国空管界对高管系统的追求目标也发生着变化，由原来单一追求保证空中交通安全到追求增进空中交通安全和追求空管整体经济效益并重。
北京飞行情报区现有终端处理显示系统的设备配置为北京雷神自动化系统、呼和雷神终端处理显示系统和太原阿莱尼亚(ALENIA)终端处理显示系统。三个雷达终端处理显示系统各自包含高空、中低空和塔台席位，其结构配置的缺点是： ① 同一个飞行情报区内，高空管制扇区仍属于不同的管制单位。雷达终端处理显示系统的自动化程度，无法实现飞行情报区高空扇区统一管理的要求。
② 同一个飞行情报区内，无法实现飞行计划的统一处理以及二次代码的统一管理和集中分配。
③ 同一个飞行情报区内不同管制单位之间无法实现屏幕移交，而只能采用电话移交。
④ 与其他飞行情报区之间的管制移交功能通过电话完成，无法实现屏幕移交。北京区域管制中心空管自动化系统包含的设备，除了具备第二代空管自动化系统的优点外，还具有以下特点：
1) 突破了传统自动化系统在局域网范围集成的局限。一个飞行情报区内的一个
区域管制中心(ACC)，可以搭建多个本地或异地的终端区(TMA)和塔台(TWR)。
2) 北京飞行情报区内共用一个飞行计划处理器，可以实现二次代码统一管理和
分配，为“一码到底”的运行模式提供了技术支持。
3) 北京飞行情报区内准实现高空扇形集中管理，各高空扇区之间以及高空扇区
和北京终端区扇区之间采用屏幕移交，减少了话音移交占用的频率资源，提高了管制效率。
4) 北京飞行情报区与上海、广州飞行情报区之间，可以采用AIDC或OLDI方式
实现屏幕移交，提高了空中交通流量管理的安全性。
5) 雷达处理软件能处理32部双通道的雷达信号，以满足北京飞行情报区ACC
和TMA雷达交叉覆盖的要求，提高雷达信号的稳定性。
6) ACC和TMA系统分区配置在不同的物理网段，通过网桥隔离，并采用不同的
雷达处理软件，可以提高系统的可靠性。
7) 实时记录网上各类数据，重放时图像和话音同步，真实再现各个席位的管制
情况，便于故障的调查和分析。
8) 在雷达管制席位上可以显示来自雷达、自动相关监视(ADS)和飞行计划的
航迹，保证管制席位信号的持续性。
9) 系统提供的流量管理功能，可以预测目前至未来一段时间内的飞行数量;可
以预测某时间段、某高度层、某个扇区、某航路或某点的航班总量;可以显示特定区域的交通状况等等，以便管制人员合理调配航班，保证空中交通安全、有序、通畅。
10) 系统可以接受、处理和拍发21种飞行电报，其中包括5种中国民航特有的
电报(PLN、COR、ABS、RTN、ALN)。
11) 系统提供的4维飞行剖面处理技术，以及雷达数据与飞行计划动态相关技术，
保证了飞行计划轨迹、进程单分发和打印的时间准确性。
12) 系统能够接受、处理和发送自动相关监视(ADS)、地空数据链(CPDLC)协
议数据信息，支持SITA、ARINC、FANS-
1、FANS-A及ATN标准，是管制员能够及时获取在大洋区域，或在没有雷达覆盖的大陆区域航空器的实时飞行动态信息，并提供管制指挥，保证航空器的安全飞行。
13) 模拟机系统的软件以及管制席位配置、人机界面等，与实际运行系统完全一
致，使管制员的培训工作能在准确、真实的环境中进行。
14) 在紧急状态下，模拟机系统可以作为区域管制中心主运行系统的应急备份系
统，或者根据需要，模拟机系统中的部分管制席位可以作为主运行系统中的备份席位。
总之，三大区域管制中心建成后，第三代空管自动化系统的使用，将使中国民航空管自动化系统水平迈上一个新台阶，满足飞速发展的民用航空运输业的要求，同时空管安全保障能力将大为提高。
3.中国民航空管自动化系统未来的发展方向
随着中国民用航空客运量、货运量的逐年增长，空中交通管制的任务越来越重。为有效降低空中交通管制员的工作负荷、减轻工作压力，提高管制效率，空管自动化系统应朝着提高稳定性和可靠性以及提高自动化程度的方向发展。
具体策施：1.彻底实现飞行情报区内的纵向自动化，即采用一个区域管制中心下面搭建多个本地或异地终端区，以及一个终端区下面搭建多个本地或异地塔台的大区建设方式，多个本地或异地塔台和统一显示、二次代码统一分配管理和一码到底、相邻管制单位之间和管制扇区之间自动屏幕移交等功能;2.实现情报区之间的横向自动化，即采用AIDC来进行相邻飞行情报区之间的管制协调和移交，提高飞行情报区之间的管制协调和移交，以及二次代码跨区使用的自动化。
4.论文研究内容
1) 关于空中交通管制的基础知识
塔台管制
进近管制
区域管制
第一阶段从1970年至1984年，此阶段主要采用国外引进与国内研制相结合的方式。进入70年代后，在西方国家，计算机开始普遍应用到空中交通管制领域。以计算机为核心，包括雷达显示和通信的自动化空管系统在国外许多国家建立起来。期间国内的代表性项目有空管二次监视雷达样机的研制，以及经周恩来总理批准从法国汤姆逊公司引进的空管系统。
第二阶段从1984至1991年，此阶段主要研制雷达管制系统配套设备和空管1号、2号系统。在这一阶段中，空中交通管制系统被列为国家重点投资科研攻关项目。
第三阶段从1991至1995年，此
(征求意见稿)
第一章 总则
第一条 为规范民航空管系统安全信息的报告、收集、分析和应用，实现安全信息共享，控制风险、消除隐患、预防民用航空事故的发生，制定本办法。
第二条 本办法依据《民用航空安全信息管理规定》(CCAR-396-R2)、《中国民用航空空中交通管理规则》(CCAR-93TM-R4)、《民用航空空中交通运行单位安全管理规则》(CCAR-83)、《民用航空器事故征候》(MH/T2001-2011)和《民用航空其他不安全事件样例》(AC-396-AS-2010-05)等规章、标准和规范性文件。
第三条 本办法适用于空管系统各单位和个人的空管安全信息管理。本办法所称的空管系统是指民航局空管局、各地区空管局、空管分局(站)以及各直属单位的统称。
第四条 空管安全信息管理工作实施统一管理、分级负责;逐级上报、应用共享的原则。
民航局空管局安全管理部门负责统一管理空管系统的安全信息管理工作，负责组织建立用于空管安全信息报告、存储、分析和发布的空管安全信息系统。
各地区空管局和空管分局(站)应当制定空管安全信息管理程序，负责本辖区的空管安全信息管理工作，并应当定期利用民航局空管局空管安全信息系统存储、分析、发布和上报本辖区内的空管安全信息。
第二章 空管安全信息分类
第五条 本办法所称的空管安全信息包括强制报告信息、自愿报告信息和日常报告信息。
第六条 本办法所称的强制报告信息主要包括：民用航空器事故(以下简称事故)、民用航空器事故征候(以下简称事故征候)及其他不安全事件。
(一)本办法所称事故按照《民用航空安全信息管理规定》(CCAR-396-R2)的定义和标准执行;
(二)本办法所称事故征候按照《民用航空器事故征候》(MH/T2001-2011)的定义和标准执行;严重事故征候是指《民用航空器事故征候》中的运输航空严重事故征候;一般事故征候是指《民用航空事故器征候》中的运输航空一般事故征候、通用航空事故征候和航空器地面事故征候。
(三)本办法所称其他不安全事件按照《中国民用航空空中交通管理规则》(CCAR-93TM-R4)中的“严重差错标准”和《民用航空其他不安全事件样例》(AC-396-AS-2010-05)中的“空管保障”样例执行。
(四)以上标准若被修改、代替，以最新版本为准。 第七条 本办法所称自愿报告信息包括空管系统各单位或工作人员在日常工作中发现的安全隐患和缺陷，以及没有造成明显后果的事件或违章行为的情况。
第八条 本办法所称的日常报告信息包括：
(一)安全工作总结;
(二)安全信息月报;
(三)安全评估、安全检查、风险管理等情况;
(四)安全管理会议的有关记录;
(五)安全教育和培训及其考核档案;
(六)安全奖励和处罚情况;
(七)其他安全管理内容。
第三章 空管安全信息报告
第九条 本办法所称事发相关空管单位是指与所发生事件有关的空管系统单位;本办法所称事发空管单位是指主要由于空管原因导致事件发生的空管系统单位。
第十条 事故和严重事故征候信息的报告按照以下规定进行：
(一)事故和严重事故征候发生后，事发相关空管单位应立即向事发地监管局和所属地区空管局运行管理部门报告;地区空管局运行管理部门接到报告后，应立即向民航局空管局运行管理部门报告;民航局空管局运行管理部门接到报告后，应立即向局领导、安全管理部门报告。
(二)在事故和严重事故征候发生后12小时内，事发空管单位应当向事发地监管局填报“民用航空安全信息初始报告表”，并且抄报事发地民航地区管理局、事发相关单位所在地民航地区管理局以及民航局安全信息主管部门。
(三)在事故和严重事故征候发生后12小时内，事发空管单位应将初始报告内容通过民航局空管局空管安全信息系统上报至所属地区空管局安全管理部门;地区空管局安全管理部门应当在事发后24小时内将审核后的报告内容上报至民航局空管局安全管理部门;民航局空管局安全管理部门将内容审核后尽快报告局领导。
第十一条 一般事故征候、其他不安全事件的报告按照以下规定进行：
(一)一般事故征候和其他不安全事件发生后，事发相关空管单位立即向事发地监管局和所属地区空管局运行管理部门(或设备监控部门)报告;地区空管局运行管理部门(或设备监控部门)接到事件信息后，应立即向民航局空管局运行管理部门(或设备监控部门)报告;民航局空管局运行管理部门(或设备监控部门)接到事件信息后，应尽快向局领导、安全管理部门报告。
(二)在一般事故征候和其他不安全事件发生后24小时内，事发空管单位应当向事发地监管局填报“民用航空安全信息初始报告表”，并将报告内容通过民航局空管局空管安全信息系统上报至所属地区空管局安全管理部门;地区空管局安全管理部门应当在事发后48小时内将审核后的报告内容上报至民航局空管局安全管理部门;民航局空管局安全管理部门将内容审核后尽快报告局领导。
(三)需要空管系统负责调查的事件，负责调查的单位应当在事发后7日内以正式文件形式，将事件经过、调查情况、原因分析、采取的措施、以及处理建议或决定报民航局空管局。同时将事件经过、调查情况、原因分析通过空管安全信息系统逐级上报。
第十二条 向空管系统举报与空管安全有关的事件按照以下规定进行处理：
(一)举报事件由受理举报信息单位负责调查。
(二)如果举报事件经调查为强制报告信息范畴，负责调查的单位应当在接受到举报3日内，向民航局空管局安全管理部门上报事件相关信息。
(三)举报人的合法权益应受法律保护。
第十三条 任何单位和个人不得瞒报、缓报或者谎报空管安全信息;不得因信息不全而推迟上报，在上报后若获得新的信息，应当及时补充报告。
当空管安全信息系统不可用时，可以使用其他方式上报;空管安全信息系统恢复后，应当使用该系统补报。 第十四条 自愿报告信息应遵照民航局、民航局空管局的相关规定执行。
第十五条 日常报告信息的报告按照以下规定进行：
(一)安全工作总结。各地区空管局应在每年12月25日前将安全工作管理目标、指标、计划及完成情况上报民航局空管局。
(二)安全信息月报。各地区空管局应在每月10日前将本辖区的运行保障情况、不正常事件、安全形势分析等信息上报民航局空管局。
(三)各地区空管局安全管理部门根据日常空管安全工作，将安全管理会议、安全教育培训、风险管理、安全评估、安全检查、安全形势分析、安全奖惩等安全管理活动情况上报民航局空管局。
(四)相关安全管理信息应根据分类通过民航局空管局空管安全信息系统上报。
第四章 空管安全信息分析和处理
第十六条 民航局空管局安全管理部门负责对空管系统安全信息的分析和处理;地区空管局安全管理部门负责对本地区、本单位空管安全信息的分析和处理。
第十七条 各级安全管理部门应定期分析空管安全信息，识别安全风险，把握安全形势，并为安全决策提供可靠依据，适时启动风险管理机制。
第十八条 对与空管安全工作关系重大的空管安全信息，各级安全管理部门应当及时召开专题会议分析情况，研究对策。
第十九条 各级安全管理部门发现需要进行事件调查的安全信息，应及时启动不安全事件调查程序。
第五章 空管安全信息发布和归档
第二十条
民航局空管局安全管理部门负责对空管系统内部发布空管安全信息;地区空管局安全管理部门负责对本地区内部发布空管安全信息。
第二十一条
空管安全信息发布分为定期信息发布和不定期信息发布。
(一)定期信息发布内容包括：日常报告信息中空管安全形势分析报告、季度空管安全信息和安全工作月报。
(二)不定期信息发布内容包括：强制报告信息、自愿报告信息，以及日常报告信息中安全培训、安全管理会议、安全奖惩、风险管理、安全评估、安全检查及整改情况。
第二十二条 空管系统各单位应妥善保存空管安全信息的有关文本、影音、数据及其他资料，不得擅自修改相关数据和文档记录。
第六章 空管安全信息工作人员的岗位要求 第二十三条 空管系统各级安全管理部门分别指定专人负责安全信息管理工作，并配臵安全信息管理设备，保证安全信息管理所必须的资金投入。
第二十四条 负责安全信息管理工作的人员应具备以下条件：
(一)应有较强的事业心和工作责任感，遵纪守法，恪守职业道德，坚持原则，实事求是;
(二)掌握民航局、民航局空管局关于安全信息管理方面的规定;
(三)掌握民航局空管局空管安全信息系统的基本操作，了解信息分析的原理、步骤和方法，具有较强的信息分析和处理能力;
(四)熟悉空管相关业务或有两年以上空管从业经验;
(五)通过局方组织的行业基础与安全培训，考核合格。
第七章 责任追究
第二十五条 空管系统单位违反本办法第十条、第十一条、第十二条、第十三条，根据事件的性质、级别、造成的后果和影响等，由民航局空管局或所在地区空管局对直属相关单位的主要领导、分管领导进行安全问责，对相关责任人进行处罚。 第二十六条 空管系统单位或个人违反第二十二条、第二十三条，民航局空管局或所在地区空管局责令其改正，对相关责任人进行处罚。
第八章 附则
第二十七条 本办法由民航局空管局负责解释。 第二十八条 本办法自2012年××月××日起施行。 民航总局空管局2001年10月23日公布的《民航空中交通管理系统不安全事件报告制度》(MD-TM-2001-114)自施行之日起废止。
第一章 总则
第一条 为规范空管系统对危险源的管理工作，制订本办法。
第二条 本办法依据《民航空中交通管理安全管理体系(SMS)建设指导手册(第三版)》(MD-TM-2011-001)、《民航空中交通管理安全评估管理办法》(AP-83-TM-2011-01)和《安全管理手册(SMM)第三版》(国际民用航空组织9859号文件)等规范性文件和指导材料制订。
第三条 本办法适用于民航局空管局、地区空管局、空管分局(站)，以及各直属运行单位的危险源管理工作。
第四条 本办法管理的危险源范围：空中交通管制、通信导航监视、航空气象和航空情报服务运行活动中，可能导致空管责任原因的航空器飞行事故、航空地面事故、航空器事故征候或其它不安全事件发生的危险源。
本办法管理的危险源分为重大危险源和一般危险源。其中对空管安全运行保障影响较为严重，经风险控制后风险等级仍为可容忍或不可接受的危险源称为重大危险源。
第五条 空管系统对危险源的管理实施统一管理、分级负责的原则。
第六条 对危险源的管理主要包括危险源识别、风险评价和控制、风险持续监控、危险源的记录与报告等四个阶段。空管系统应建立危险源数据库对危险源进行统一管理。
第七条 空管系统各单位应通过多种方式确保员工了解运行中已识别的危险源及其控制措施，鼓励员工进行危险源识别和报告，提高员工的风险意识。
第二章 机构和职责
第八条 空管系统各级安委会负责协调解决危险源管理过程中存在的重大问题，以及对重大问题的责任分工和资源配臵。
第九条 空管系统各级安全管理部门是本单位危险源管理的主管部门，负责制定本单位的危险源管理工作制度，指导和监督本单位危险源的管理。各级业务管理部门负责配合安全管理部门组织和参与相关运行部门危险源的管理工作。运行部门负责具体实施本部门危险源的管理工作。
第十条 空管系统各级安全管理部门、业务管理部门、运行单位在危险源管理过程中应成立风险管理小组，负责危险源的识别、风险评价和控制工作。风险管理小组人员需具备以下要求：
(一)从事空管相关专业工作，具有较高的业务理论水平和较强的业务技能，熟知相关专业的法律、法规、规章和标准;
(二)定期接受安全风险管理知识培训，熟练掌握危险源识别、风险评价和控制的方法等相关知识;
(三)具有一定的文字表达和逻辑分析判断能力。
第三章 工作程序
第一节 危险源识别
第十一条 空管系统各单位应从人为因素、软件、硬件、工作环境和组织管理等方面，分析各种可能影响安全的因素，开展危险源识别工作。主要方法如下：
(一) 工作体系分析。定期对影响安全运行的程序、环境等进行分析，发现系统中存在的危险源。分析的内容包括：人为因素、设备设施、工作环境、工作程序、空中交通流量等;
(二) 员工安全信息报告。分析内部员工的安全信息报告，发现危险源;
(三) 在日常运行中发现危险源。通过日常的监察、检查等方式，发现运行中存在的危险源;
(四) 问卷调查、访谈、会议讨论。定期通过发放调查问卷、员工访谈、专家讨论等形式查找运行中存在的危险源;
(五) 内部检查和外部检查。定期实施内部检查和外部检查，系统查找运行中存在的危险源;
(六) 内外部不安全信息的分析和挖掘。对本单位以及单位外部发生的不安全事件进行收集和分析，查找本单位存在的危险源;
(七) 安全信息综合分析中发现的危险源。
第十二条 地区空管局安全管理部门每年至少组织一次全面的危险源识别活动;空管分局(站)安全管理部门每半年至少组织一次全面的危险源识别活动;运行部门每季度至少开展一次危险源识别活动。
第十三条 当遇到下列重大变更情况时，相关单位应在变更前开展危险源识别工作：
(一) 降低最低飞行间隔标准;
(二) 变更管制方式;
(三) 新技术首次应用;
(四) 实施新的飞行程序或管制程序，重要管理规定、程序的制定和更改;
(五) 调整空域范围或空域结构;
(六) 新建、改建、扩建空管运行设施设备等建设项目;
(七) 其他必要情况。
第十四条 当发生下列情况时，相关单位应及时开展危险源识别工作：
(一) 本单位(或业内)发生空管责任原因不安全事件时;
(二) 本单位安全形势呈现下滑趋势时;
(三) 在安全管理活动中发现本单位存在安全隐患时;
(四) 类似上述条款的其他情况。
第二节 风险评价和控制
第十五条 空管系统各单位应对识别出的危险源开展风险评价和控制工作。对不可接受的风险，应立即制定详细的风险控制计划，明确责任以及所需资源。必要时，对风险重新评估，修改风险控制计划。
第十六条 风险控制计划应当包括以下内容：
(一) 风险控制措施及实施步骤;
(二) 责任部门及人员;
(三) 人员、资金等方面的资源需求;
(四) 实施时限;
(五) 阶段性评估及最终评估的标准;
(六) 过程监管及最终验收的责任人;
(七) 相关信息沟通、协调机制。
第十七条 对于运行部门无法缓解的风险，应上报主管的业务管理部门或协调其他部门进行解决;对于本单位无法缓解的风险，应上报至上一级单位协调解决。
第三节 持续监控
第十八条 持续监控应包含在各单位制定的风险控制计划中，持续监控主要包括：监控的频次或时间、负责人、风险控制措施的执行情况和效果。
第十九条 运行部门应对控制措施的执行情况和效果进行持续监控;各级安全管理部门、业务管理部门负责对运行部门的持续监控情况进行检查，并重点跟踪重大危险源控制措施的执行情况和效果。
第四节 危险源记录和报告
第二十条 空管系统从业人员发现影响或可能影响运行安全的危险源信息时，应填写《危险源信息报告单》(见附件1)，并及时向危险源所在部门或安全管理部门报告。
第二十一条 运行部门应将《危险源控制清单》(附件2)上报至相关业务管理部门和安全管理部门;安全管理部门应组织协调相关业务部门对本地区(单位)《危险源控制清单》内容的可行性和合理性进行检查，并确定本地区(单位)的重大危险源。
第二十二条 安全管理部门应及时更新本地区(单位)的《危险源控制清单》，并向上一级安全管理部门报告。
第二十三条 危险源控制清单包括危险源记录号、危险源识别、风险评价及控制、持续监控等内容。
第二十四条 危险源记录编号统一格式：WXY-民航局空管局/地区空管局/空管分局(站)代码-运行部门代码-年月-编号。
(一) 民航局空管局/地区空管局代码/空管分局(站)、运行部门代码见附件3;
(二) 年月：六位数字，为该危险源初次建立的日期，例：201311;
(三) 编号：三位数字+一位字母，其中数字表示危险源序号，从001到999，每年1月1日起对新识别危险源的数字编号从001开始计数;字母表示修订序列，从A到Z。
例：
华北空管局区域管制中心的危险源记录编号： WXY-ZBAA-QY-201401-001 天津空管分局管制运行部的危险源记录编号： WXY-ZBTJ-GZ-201401-001 更新后的危险源记录编号： WXY-ZBTJ-GZ-201401-001A 第二十五条 空管系统各单位业务管理部门和运行部门应以纸质或电子方式保存危险源管理过程的所有记录。纸质材料保存期为6年，电子材料保存期为长期。
第四章 监督管理
第二十六条 空管系统各单位安全管理部门应将危险源管理工作纳入安全绩效考核工作中，监督考核所属单位和部门危险源管理的情况。
第二十七条 对于违反危险源管理相关规定的情况，民航局空管局或所在地区空管局视情节轻重追究相关人员责任，并责令限期整改。对于主动发现并及时报告危险源信息，避免发生空管责任原因不安全事件或较大经济损失的，民航局空管局或所在地区空管局应对相关人员予以奖励。
第五章 附则
第二十八条 本办法由民航局空管局负责解释。第二十九条 本办法自下发之日起执行。
注：2014 年 4 月 28 日下发
民航空管体制改革今年9月之前完成
5月18日民航空管体制改革专题工作会议在京召开。民航空管体制改革工作开始启动，力争在今年9月之前完成。民航总局局长杨元元在会上做了重要讲话，副局长高宏峰主持了会议，副局长王昌顺做动员报告，总局纪委书记严智泽出席会议并讲话。
空管系统是民航行业的重要组成部分，是民航发展的重要基础设施。改革开放以来，伴随着民航体制改革的逐步深化，空管体制改革稳步推进，取得了重大进展。上个世纪90年代前后，伴随着航空公司与机场分设的改革，空管部门改革组建了地区航务管理中心，后又成立了地区空管局。在上一轮民航体制改革之初，民航进行了机场与空管部门分立的改革，组建了37个空管中心(站)，初步形成了集中统一的民航空管业务运行管理体系。近几年来，为了理顺民航空管系统管理体制和运行机制，民航总局组织了多次调研，并出台了相关政策措施。去年4月总局党委中心组学习扩大会议，确定按照”政事分开、运行一体化“的总体思路进一步改革理顺民航空管管理体制。经过广泛深入的调研和反复征求各方面意见，今年4月9日，总局党委通过了《民航空中交通管理体制改革方案》，并于4月27日正式下发。
这次空管改革的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，根据中央关于深化改革和依法行政的总体部署，从民航空管实际出发，按照“政事分开、运行一体化”的原则，打破政事不分，克服运行管理分散，优化资源配置，提升保障能力，建立与民航发展相适应的民航空管管理体制和运行机制，保证飞行安全，提供优质服务，促进民航又好又快发展，推动从民航大国向民航强国的转变。
这次空管改革的基本目标有三个：一是建立健全政府空管监管体制，实现政府管理职能与系统运行职能公开，明确职责分工，完善法规体系，规范执法行为，加强行政监管;二是遵循空管发展客观要求，建立垂直管理的空管系统，统一运行指挥，集中配置资源，规范运行程序,加强协作配合，实现运行一体化;三是适应航空流量快速增长和空管技术快速发展的形势，通过理顺空管系统自身管理体制和运行机制，加强内部建设，优化空域结构，转变管理方式，应用先进技术，提高民航空管系统运行效率和保障能力。 这次空管改革的基本思路是“政事分开、运行一体化”，即：民航总局空管局、民航地区空管局的空管行业管理职能与运行职能实行分离，行业管理职能交由民航总局、民航地区管理局行使;民航总局空管局、民航地区空管局及所属空管单位主要行使业务管理与运行职能，实行垂直管理，并相应理顺管理关系，实现一体化运行。改革的主要内容有四个方面：实现政事分开，建立分级管理的民航政府空管管理体制;建立集中统一的民航空管运行系统;全面提升空管系统的保障能力;理顺管理关系。
杨元元在会上指出，要充分认识空管工作的重要地位与作用。民航行政体制改革后，空中交通管理明确为民航总局承担的五大行政职能之一，空管系统成为民航总局直接管理的一个最大的安全保障系统，其地位和作用日益突出。做好新时期的空管工作，对于促进民航又好又快发展、构建和谐民航、建设新一代航空运输系统、实现民航强国的奋斗目标，具有十分重要的意义。
杨元元在会上充分肯定了空管工作所取得的成绩。他说，空管安全形势基本平稳，空管运行工作得到加强，空域环境有所改善，空管设施得到加强，队伍素质不断提高，思想政治工作和行业文化建设取得进展，落实《民航总局关于进一步加强空管工作的意见》取得明显成效，这些成绩凝聚了空管系统和行业管理部门全体同志的辛勤付出。在看到成绩的同时，也应看到，民航空管工作还存在着空管运行服务体系不健全、法规标准还不完善、创新能力还有待提高等问题。要解决这些问题，就必须进一步深化空管改革。
杨元元强调，要深刻理解这次空管体制改革的重大意义。他说，民航总局决定对空管体制进行改革，是总局党委认真分析当前和今后一段时期民航发展形势后做出的重大决策，是全面加强民航空管发展建设的重大举措，也是贯彻落实国务院关于民航体制改革总体方案的具体体现。空管改革是适应民航快速发展的迫切需要，是切实履行政府职能的内在要求，是建设和谐民航的重要内容，是建设新一代民航运输系统的重要保证。这次空管改革，是2004年民航总局出台《关于进一步加强空管工作意见》的延续和深化，既面向解决现实问题，又着力空管长远发展;既符合空管一体化运行服务的特点与规律，又符合加强行业管理、促进行业协调发展的要求，体现了总局党委对空管工作的一贯重视，体现了总局党委进一步加快空管发展的决心。 杨元元指出，这次空管改革要按照先一体化运行，再实行政事分开，然后完善空管内部管理和运行机制的顺序进行。空管改革后，民航总局、地区管理局、监管办要按照职责分工，切实加强空管行业管理，主要抓好以下几个方面的工作：一是要认真履行政府职能;二是要健全空管法规标准;三是要加强空管行业管理;四是要加强制度和人员建设。
杨元元在会上特别强调了做好新时期空管工作的重要性。他说，民航空管体制改革的深化，为空管系统的发展建设增添了动力，空管进入了一个难得的发展机遇期，即将迈入一个全新的发展阶段。他希望民航空管系统的全体同志一定要牢牢把握这一难得的发展机遇期和体制转型期，面向建设民航强国的伟大目标和建设新一代民航运输系统的发展战略，以新的理念、新的思路、新的视角，加快空管运行服务体系建设，努力提高空管系统综合保障能力与运行服务水平。当前和今后一个时期，要着重要做好以下六个方面的工作：一是切实保证安全，要加快建立空管安全管理体系，提高安全水平。二是要确保在今年11月22日零时起在我国所有飞行情报区8400米以上空域范围全部实施缩小垂直间隔。三是要抓好空管奥运保障工作。四是要大力加快空管“十一五”建设步伐，要调整我国东部地区高空空域，力争到“十一五”末期，实现全国民航8个高空空域运行的格局，进一步提高空域资源使用率和运行效率;要继续推进雷达管制，缩小纵向间隔;要加快民航飞行流量管理技术研究与系统建设，力争在“十一五”末有所突破，提高航班运行的计划性、正常率，减少航班延误。五是要认真解决影响行业运行的突出矛盾，要想方设法解决航班拥挤机场起飞排队、在飞行活动量大的机场天气复杂情况下如何合理调配飞机、航班时刻资源的分配与管理、大型繁忙机场如何规范机坪运行秩序等问题。六是要加强培训工作。
高宏峰在会上要求各单位要认真传达学习这次专题会议精神和总局下发的空管改革方案，无论是试点单位还是其他单位，都要立即着手，抓紧落实，积极稳妥地推进这次空管改革，并切实做好改革期间的安全稳定工作。
王昌顺在会上说，这次空管体制改革，是民航空管历史上动作较大的一次体制改革，也是继上一轮民航改革完成后，民航管理体制所进行的又一重大改革。要有充分认识改革的复杂性和艰巨性，要正确处理政事分开与运行一体化的关系，正确处理改革管理体制与提升系统保障能力的关系，正确处理改革与安全、稳定的关系;正确处理整体推进与改革试点的关系。
王昌顺要求各单位要按照这次会议和《民航空管体制改革实施方案》的要求，迅速行动起来，加强领导，周密计划，精心组织，把空管改革实施工作抓紧、抓实、抓细、抓好。要深入动员，统一思想，建立组织机构，加强全面领导，认真制定改革实施方案，研究制定好配套政策，严肃纪律，规范操作，确保圆满完成空管改革任务。
严智泽在会上从严肃政治纪律、组织纪律和财经纪律三个方面对做好空管改革工作提出了要求。他希望各级领导真正把思想统一到总局党委的决定精神上来，在改革中坚持下级服从上级、个人服从组织、民主集中制等组织原则，认真做好资产的清理划转和帐目的移交工作。
民航总局机关各部门主要负责人，民航各地区管理局局长和有关领导，总局空管局党委班子成员和总局空管改革领导小组办公室成员以及各地区空管局主要负责人参加了会议。
各位领导，各位朋友，大家上午好，非常感谢大家听我作空管学院，立足品牌打造特色空管文化的报告。2011以来，我们在学院党委的领导下，认真学习领会胡锦涛同志在全会深入开展学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话和中央纪委第
四、五次全会上的讲话工作报告精神，并结合学校近期开展的“创先争优”活动，围绕学校“建设一流民航大学”的目标，紧紧围绕着教学中心工作，深化教学改革，教学和科研协调发展，提高教学质量，加强学生教育管理工作，培养学生献身民航，报效社会的思想，取得了积极成就。
我们重学习，抓党建，推创先争优;我们夯实基础，拓宽思路，努力打造民航交通运输优秀学生;我们注重对学生的管理和成才引导，“立志长空，优实严管”的专业特色桃李满天下局面。
今天我主要从以下几个方面谈谈我们空管学院的文化和品牌：1 大学文化和品牌的关系;2 品牌对学校的好处;3 空管学院自身文化的凝结核心文化氛围的建设。
一、大学的文化是指一个学校在长期积累过程中沉淀沉积来的，能充分体现本校师生员工所认同和接受的共同理念(大学校训，飞远精神)、群体意识、教风学风和行为规则等等。当然从通过一所大学的文化来判定一所学校的品位，格调和此大学与大学不同的一种。由此也可看出大学文化内在表现出一种文化氛围外化为品牌。也就“远举高飞，博学笃行”是飞远文化，今年9月，中国民航评选出首批飞行员，7人全部毕业于我校，这就是品牌;也就是说“立志长空，优势严管”是空管文化，被称为“蓝天交警”和称为“管”的空中交通管制员他也就是我们空管的品牌。
二、品牌对学校和的发展的益处及遇到的挑战。我们知道品牌是无形资产、是文化资产、好的品牌优秀的品牌学位。学院扩大知名度，带来更多的和更多的经济效益。具体来讲，我们飞远品牌、空管品牌可以形成强烈的社会号召力;能够吸引更多的优秀学生和教师缴入我校和我院，有利于提高和扩大社会极大地利用社会资源来参观我院。产、学、研一体化，促进我院更好地发展;有利于增强我院凝聚力，促进我院内部的改革，一边营造一个良好的育人环境。
但是在新世纪市场经济全球一体化的大背景下，高校的品牌也呈现了极大的挑战;经济成分、经济利益、社会方式就业方式等等的多样化导致了人们在思想观念、文化意识和价值取向的多样性，助长了某些人出现和滋生了个人主义、金钱至上、享乐至上这样一些错误的价值观念和价值取向，反映漠然，还有那种体制内的优势，还有那种靠吃饭的。但是空管学院敢为人先，敢做变动，在学术风尚、文化氛围的构建、教风和学风的提升、在行为把握和升级都有了一些小的战绩，这也引出了今天的第三个内题。
我自xx年大学毕业后加入空管队伍以来，始终严格要求自己，对工作认真负责，兢兢业业，不怕苦，不怕累，勇于探索，开拓进取，高标准、高质量地完成上级领导交办的各项工作任务。为了尽快适应工作，打开局面，我抱着不懂就学、不会就问的态度，认真学习相关的理论和业务知识，反复多次的钻研，力争熟悉民航政策，熟悉业务知识，争做一个思想上进步，行动上踏实的女职工。
在思想上，我认真学习中国特色社会主义理论体系，切实贯彻落实科学发展观，自觉践行科学发展观，积极参加各种创先争优的活动，忠于职守，爱岗
敬业，奉公律己。
在工作中，踏踏实实，任劳任怨，积极面对和克服了在管制岗位上存在的诸多问题：如工作不分昼夜，工作强度大，压力大等。同时本着对这一行的热爱，认真学习，积极向有经验的同志请教，不断提高自己的业务水平和工作能力，时刻警醒自己安全无小事。特别是在过去的一年里，通过自己的努力和领导的信任，我在博鳌亚洲论坛年会期间出色的完成了对所有重要任务飞行的指挥工作。同时，我还积极参与了管制教员和带班主任的竞聘，以良好的成绩通过考核，成为塔进管制室的管制教员和带班主任。通过这种方式，在提高自身业务能力的同时，不断提高管理水平，做到全面发展。
在工作之余，我还积极参与站里工会妇女委员会的相关工作。妇女工作是一项重要而繁杂的工作，但本着对工作的热情，积极负责敢于担当，正确而又及时地维护妇女的合法权益，在弘扬家
庭美德方面，时刻起到模范带头作用，争取做到一个贤妻良母、好女儿，好媳妇。同时敢于抵制各种不正之风，遵纪守法，遵守社会公德。
今后，我将继续发扬优良传统，干一行，爱一行，专一行，一步一个脚印，以更加出色的工作成绩，为本单位做出应有的贡献。
进入公司以来，xxx以微薄之力，在平凡的岗位上倾注着自己的热情和青春。在工作中，她爱岗敬业、热情服务，秉承“用户至上”的价值观，由最初的营业员、营业厅班长、客户经理成长为现在的大客户中心班长、普通员工到现在的四优党员。曾多次受到领导、同事和客户的一致好评。
一、重视理论学习，培养自己良好的政治思想素质
作为一名党员，必须具备过硬的政治素质和良好思想素质。为了培养自己鲜明的政治立场，优秀的思想品质，从xx年入党以来，她认真学习党章、马列
主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，拥护和执行党的路线、方针、政策，坚持用科学的理论武装自己的头脑，认真联系实际，自觉加强政治学习，时刻以一个共产党员的标准严格要求自己，树立了遵纪守法、廉洁自律、热情服务、助人为乐的“为人民服务”的思想。
二、勤于辨析思考，培养自己良好的服务业务能力
作为一名客户经理，xxx深深懂得，业务不熟练，就难以赢得客户的信赖，为此，自成为客户经理的那天起，她就把争当“服务明星”“业务能手”作为自己的追求目标。为了提升业务技能，她利用一切可以利用的时间和机会勤勉学习、钻研业务知识，多次在县分公司举行的业务比赛中取得“第一名”。
在同事的眼中，她是一个聪慧干练的“大忙人”。在集团客户心中，她则是客户第一时间想到的“贴心人”。有一次，她的儿子过四岁生日，刚下班的她正准
备和儿子享受烛光里许愿的甜蜜，一位客户打来电话，由于客户紧急出差，需要设置号码转移。她二话没说，立即应允。到客户单位后发现客户手机老化，只有发送名片转移号码，她用了两个小时的时间完成了客户的需求。回到家里时，儿子已经睡着了。平常工作时，她常说：“我们一定要了解客户的需求，客户的工作时间非常紧张，我们要做好预约制度，按照客户提出的时间去解决问题。这就是李秋艳，一个把客户需求视为己任的移动人。
三、积极实践创新，培养自己良好的工作能力素质
xx年她竞聘为大客户班长。这是一个新的起点，她在心里暗下决心：要想把工作干好，就必须全身心扑到工作中，尽心竭力地干好每一件事，处理好每一个细节。
四、总结成绩，继往开来
从xx年至今，她先后获得众多荣誉，鲜花和掌声的背后，是超越自我的
信念，是平凡的岗位下那一份坚定的执着。
先进女职工事迹材料
××同志，女，汉族，1974年1月出生，1992年7月参加工作，中共党员，现任中共茂兴镇党委副书记、镇总工会主席。自任职以来，她恪尽职守，兢兢业业，无私奉献，全身心地投入到工作中，把一颗火热的心和满腔炽烈的爱，都奉献给了茂兴镇的工会事业和全体职工，都奉献给了她深深眷恋的这片黑土地。时刻以自
身高尚的人格魅力和鲜活的公仆风范诠释着“三个代表”的深刻内涵。先后多次被县、镇两级评为“优秀共产党员”、县人大代表、获县政府嘉奖。2014年茂兴镇工会被县总工会评选为先进工会。
××同志时刻把本职工作放在首位。为了做好本职工作，她结合实际情况，多方研究，创新工作方式方法，克服诸多难题，保证了全镇工会工作的正
常开展，并保持了良好的发展态势。一是强化宣传学习，不断提高职工素质。针对全镇广大职工年龄和知识结构参差不齐，总体素质偏低的实际，她利用各种节假日、“科普大集”、“周一例会”等机会，不惜占用自己的休息时间，聘请有关专家和导师，在全镇范围内对广大职工进行党的方针政策、工会相关法律、法规和农村实用技术和有关专业技术知识的学习和陪训，有效提高广大职工的思想素质和业务技能。一年来，她开展相关宣传教育活动5次，深入村屯7次，走访中小学、企事业单位23家，走访职工437人，发放宣传资料及法律书籍达6500余份。同时，对已组建的工会和新建的工会，采取以各工会单位为主的形式，在职工当中进行工人阶级优良传统教育、爱岗敬业职业道德教育以及拥军优属、移风易俗、尊老爱幼、禁毒扫黄、反对邪教“×××”“门徒会”等活动，职工参与面达95%以上。同时组织开展学习劳模、尊重劳模、关爱劳模、崇尚劳模、
争当劳模活动，调动了广大职工的工作热情，在广大职工中形成了“比学赶帮”争当劳模的积极向上的工作氛围。并开展了庆“五?一”职工篮球赛和庆“十?一”趣味体育比赛活动，丰富了广大职工的业余文化生活，增强了工会的凝聚力和感召力。目前，我镇已建工会13家，发展会员1500人。其中2007年新建了宏达细木工板厂工会、个体行业工会、茂兴镇卫生院工会等3家工会，发展新会员700人。
××同志时刻以职工利益为重。定期组织各级各类职工进行职业技术培训，开展“群众性经济技术创新工程”交流活动，建立了工会劳动保护监督检查队伍，定期组织职工排查安全生产等重特大事故等不安全因素，妥善处理好职工与企业之间矛盾与纠纷，切实维护职工利益。制定并实施了企业与职工代表平等协商集体合同签订制度，在与企业签订集体合同中，明确了企业执行最低工资标准，完成了宏达细木工板厂工资
平等协商和集体合同的签订。在宏达细木工板厂实行厂务公开试点，协调解决劳务市场、用工单位与职工的人事关系，为职工协调意外保险800余份，切实维护了职工合法权益。几年来，协调镇司法所外出维权20余次，法律援助8次，法律咨询300余人次，讨回资金100余万元。
××同志十分关注外转人员及家庭的生产生活。针对外转人员家庭经济发展困难、空巢老人无人照顾、留守儿童就学困难的问题，协调镇村中小学校、派出所、村屯、各企事业单位及相关部门，建立完善了对留守儿童的教育、空巢老人的关心以及留守家庭经济发展等方面的服务网络。2014年，镇村中小学校在暑假期间，免费举办了留守班级，将留守学生集中在学校学习。并对贫困留守学生实施零学费入学制度，有效解决了留守儿童的就学难题，确保留守学生无一人辍学;组织镇老年秧歌队下乡去为农村老年人扭秧歌，组织广大职工
和青年团员利用节假日轮流到空巢老人家中开展关心慰问活动，消除空巢老人的寂寞，丰富老年人的精神生活。她还带领有关人员定期到留守家庭访问，了解并及时解决他们生产生活中的困难。两年来，××同志个人为有能力发展家庭经济而又缺乏资金的留守家庭，协调贷款4.5万元，帮助其发展家庭经济，保证了留守家庭正常的生产和生活。同时，她还多方捕捉劳务信息，广泛联系外部单位，强化技能培训，拓宽输出渠道。目前我镇劳务输出工作已初具规模，形成了“一村一品”的良好格局。当权村以从事种植业为主，其中在俄罗斯和三江农场从事水田种植的就近210人，年可创收达200万元;自力村以从事海产品捕捞业为主，其中180余人集中在大连，年可创收90万元;一心村以从事路桥建筑为主， 70余人被编制到南通二建大庆施工队中，年可创收近50万元;合心村以从事建筑及餐饮服务业为主，其中近120人集中在哈尔滨、大庆两地，年可创
收70万元;幸福村以从事电、气焊工作为主，其中在大庆和本镇就有50人左右，年可创收60万元;光明村以从事细木板加工及木材加工为主，其中宏
达、敬波细木工板厂常年转移劳动力近130人，年可创收70万元;辉煌村以从事给水设备销售为主，其中150余人在北京从事给排水设备销售，年可创收160万元。2014年全镇共转移劳动力近4500人，实现收入2700万元，人均增收1150元。另外，国外输出已开先河，我镇一心村村民已务工到日本、阿联酋等国家。
××同志时刻把职工的
冷暖放在心上。平时，不论谁家有个为难遭灾，大事小情，她都知信儿必到，尽自己所能，跑事办事。每当员工家有个红白喜事和生病住院的大事小情，她都要到场看望，问寒问暖，帮助解决实际问题。闫宝权在单位任秘书职务，工作时间性强，每日早来晚归，时常还要加班到深夜，由于其家属工作忙
还要照顾小孩，闫宝权经常每天只吃一两次饭，饮食不规则、质量差，导致胃病经常发作，妻子不理解，小两口经常闹矛盾。××同志得知这个消息后，主动找到闫宝权了解情况，及时做好两个人的思想工作，帮助解决一些实际困难。以后每逢闫加班加点工作时，她总是叮嘱后勤部门安排好饭菜。镇干部刘春青新婚后，由于妻子单位在超等中学，早晚都要由人接送，家中还有高龄的父亲，有时赶上出差或业务忙妻子就只能在外地旅店住宿，父亲无人照顾，家庭压力大，妻子往回调转还有诸多困难，这种两难的处境使刘春青一筹莫展，烦恼不堪。××同志得知后，主动找镇主要领导汇报情况，并亲自找到教育有关领导，多方运作，请求协调，没花职工一分钱，帮助解决了刘春青妻子的工作调转问题。另外，从外地来的几位职工的住宿、吃饭，包括最难解决的户口问题，都是她协调有关部门领导帮助解决的，解除职工的后顾之忧。
××同志关心弱势群体，扶贫解困工作深入人心。逢年过节，她都要带着米面、衣物等深入到敬老院、五保户、贫困户家中，询问这部分人群的生产生活情况，帮助解决一些实际问题，临行时还要掏自己腰包给他们留点零花钱，少则
三、五十元，多则
一、二百元。个体户吴清河家因电路老化引发火灾，几间砖瓦房倾刻间化为灰烬，并秧及四邻，损失惨重;自力村中学生马景荣患上了骨癌，因无钱医治而躺在家中;幸福村老人李志华两间土房遭受意外火灾，一夜这间居无定所，饮食堪忧。得到这些消息后，××同志迅速将情况反馈给镇主要领导，协调召开了全体镇村干部，各机关企事业单位负责人会议，带头为每个需救助家庭捐款。在她的带动下，全镇上下在短时间内迅速募捐了7万多元现金，衣服200多套，解决受灾群众的燃眉之急。
××同志是一个平凡的人，她没有惊天动地的豪言壮语，没有叱诧风云的
丰功伟绩，她唯一可以奉献的是那一颗火热的心和满腔炽烈的爱，她甚至只是全市工会战线上众多工作者中极其普通的一员，但也正是她们书写了全市乃至全国工会工作辉煌的历史，为广大职工撑起了和撑起着一片湛蓝的晴空……
先进女职工事迹材料
xxx，女，40岁，1991年毕业于河南机电专科学校，大专文化，1999年取得工程师资格，现任国电濮阳热电有限公司燃料运行部制样员。自参加工作以来，立足本职工作，积极进取，刻苦学习科学文化、技术知识，不断提高自身素质，工作中吃苦耐劳、乐于奉献，敬业爱岗，并紧贴自己的岗位实际，努力工作，任劳任怨，曾多次获得厂先进个人、先进女工，1999年在社会主义精神文明建设中成绩突出，被评为xxx市“五好文明家庭”。
在政治思想方面，她始终坚持思想政治理论的学习，把提高自身的政治素养放在首位;认真学习模范人物的先进
事迹，积极参加爱心奉献等社会公益活动，始终关心国家大事和企业的发展。在工作任务重，比较繁忙的情况下，除参加集体学习外，坚持挤出时间自学。认真学习党的路线、方针、政策及国际国内时事政治等方面的知识，提高了拥护党的路线、方针、政策的自觉性，做到了在政治上、思想上、行动上与公司及部门保持高度一致。严格遵守集团公司和企业的各项规章制度，努力将自己的工作做的更好。
在工作方面，她坚持以身作则，不断提高自身素质。其身正，不令也行;其身不正，虽令不通。工作中努力做到为人正直，公平、公正，做事讲原则，善于开展批评与自我批评。对同志既严格要求，又关心爱护，以情感人，以理服人。在工作中注意学习和研究，总结工作经验，经过不懈的学习，日积月累与潜移默化，使自己的理论修养、
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业务技能都有了很大的提高。
她发扬“四有”、“四自”精神，立足本职岗位，进一步细化，自觉践行集团公司“永无止境、创造一流”的企业精神和“诚信尽责、忠诚敬业”的职业道德观，廉洁从业、干净做事。多次拒绝别人的请客邀请，从根本上杜绝了人情关系。
煤样的制备是一个关系公司利益的敏感岗位，不能出现一点差错，一点疏忽都有可能造成无法挽救的重大失误，最直接的给公司造成不必要的经济损失或造成了经济纠纷。她深知自己肩负的责任重大。在接任这个岗位时，她就着手制定了《制样室的规定》和《制样岗位责任制》，得到了部门领导的认可和支持。在工作中，她严格要求自己自律自洁，诚实守信，确保公正合理，不受外来因素的影响。认真负责地监督操作人员的每一个操作环节，严格要求操作员按照国标规定的标准程序制备煤样，力求制样的整个过程规范化、标准化，减少人员的人为误差，避免出现不必要的经济纠纷。她时刻提醒自己，细
心细心再细心，在注重提高操作员业务技术的同时，动之以情，晓之以理，给他们讲解公司的各项规章制度，使他们认识到不能因为自己的一点大意或私欲造成终身遗憾。
她积极响应公司节能降耗、提高效益的号召。采样员采完煤样时，为防止煤样水分自然流失，在煤样桶内要覆盖一层塑料袋，她发现这样的塑料袋用过一次就扔掉，是一种极大的浪费现象，就提出了重复利用塑料袋的建议，减少了环境污染，同时也为公司节约了资金。
煤样制样机的维护本来有专人负责，制备煤样时是不允许其他无
关人员进入制样室的，在制样过程中如果出现问题，就是对制样员的最大挑战。她提议部门给制样室配备必要的检修工具，制样机出现小的故障时，自己就地解决。这样既减少了检修人员的工作量，缓解了他们的工作压力，又缩短了检修时间，提高了工作效率。
制备煤样时，制样室内的工作环境
脏而且噪声大，整个室内漂浮着煤粉的细小颗粒，在这种环境内呆上一会，人就会感觉刺鼻不舒服。由于工作需要，制样室内不能有热源，只能装排风设备，冬天室内就像一个大冰窖，而夏天酷热无比。公司储煤阶段，汽车、火车大量上煤，有时一天接到二十个左右的煤样;遇到恶劣天气，采样员交送的煤样一般情况下都较湿，制样时容易造成制样机堵塞，做一个煤样就需要一个小时左右，有时在这种环境内要连续工作几个小时，出来后，冬天全身冰冷，夏天就大汗淋漓全身湿透。她在这种环境内工作已将近两年，在一年多的时间内，没有休息过一个礼拜天，在家按时陪孩子吃顿午饭就成了她最大的奢望。
由于工作需要，无论什么时间需要制备煤样就得马上到公司。有一次部门领导通知夜里12点钟左右到公司，当时她爱人出差，孩子一个人在家，提前去公司担心孩子在家不安全，带孩子去公司又怕影响孩子第二天上学，不去无人
干活，思量万千，决定夜里11点钟去公司，干完活回到家时已是夜里三点钟了，第二天还是照常上班。
在又脏又累的环境中，她每天默默无闻地重复着同样的工作，只问耕耘,不问收获。正是这种踏实的工作精神，执着的进取精神，不让须眉的拼搏精神受到了公司领导和部门领导的肯定和表扬。
镇林业站站长个人先进事迹材料
走进拥有厚重历史文化底蕴的太和，从秀美碧绿的青峰山、马龙山，到奇峰叠峙、翠谷幽幽的吴王山、狮子山;从城区的绿地花草，到千里绿色通道;从街道两旁绿树成荫，到房前屋后花果飘香，处处绿色洋溢，宛如一扇扇翠绿的屏障，令人驻足流连。每当人们看到这郁走进拥有厚重历史文化底蕴的太和，从秀美碧绿的青峰山、马龙山，到奇峰叠峙、翠谷幽幽的吴王山、狮子山;从城区的绿地花草，到千里绿色通道;从街道两旁绿树成荫，到房前屋后花果
飘香，处处绿色洋溢，宛如一扇扇翠绿的屏障，令人驻足流连。每当人们看到这郁郁葱葱的绿洲，无不交口称赞无私奉献的“播绿人”——梁子湖区太和镇林业站站长谢灵均。
一、扎根林业，无私奉献
林业站的工作不是植树造林、林木管理，就是绿化规划，到田间地头对林农进行技术指导。从事林业工作九年来，他走遍了太和境内的每一座山，每一道梁。他勤勤恳恳、深入基层，每年有一半以上的时间工作在重点工程工地，每一座山、每一条沟的位置、高度、深度、坡度、土层厚度、适宜树种，他都一清二楚，从不含糊。他参与完成了城区规划、青峰山生态景区绿化、上洪、丘山等村的林果开发等重点工程，为改善5万多人口的生态环境，改善入民生活做出了突出贡献。他热爱林业事业，无私奉献林业建设的精神和忠于林业事业的职业道德，是他绿染青山的力量源泉。他热爱学习，善于总结，坚持订阅林业
科技书刊，钻研林业实用新技术，倾注心血为林业科研默默耕耘。他任劳任怨、技术过硬，工作成绩突出，先后被授予“市林业系统先进个人”、“太和镇优秀党员”等荣誉称号。谢灵均同志将他的播绿情节化作春泥，呵护着一片片森林，用心血和汗水播绿了山山水水，为打造秀美山川、锦绣太和、他矢志不渝、耕耘不掇，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩，把科学发展观践行在平凡的工作中。
二、严格执法，保护资源
太和镇地处鄂州市南大门，由于村村通水泥路，交通非常便利，经济十分活跃，加上近几年来木材市场行情好，导致滥伐、盗伐等现象时有发生，森林资源保护相当困难，为了狠狠打击破坏森林资源的不法行为，几年来，他与区林业局林政管理人员不分昼夜，爬山涉水，走遍每一座山头，累计查处破坏森林资源的不法行为达十三起，没收违法木材近十个立方，在处理案件过程中，
从不手软，有力地保护了全镇的森林资源，因为工作成绩突出，2014年、2014年被市林业局评为“先进林业工作站”和“封山育林先进单位”等荣誉称号。
三、尽心尽责，退耕还林
退耕还林工程是一项民心工程，是关系到林业产业结构调整的重要举措，是农民的脱贫致富工程。2014年至2014年两年区林业局下达6447.7亩退耕还林指标，其中退耕地造林3920亩，荒山造林2527.7亩，针对面积大、地块多、工程量大、涉及面广，而且还关系到退耕农户的粮食补助及生活补助兑现问题，他没有说难，也没说苦，一心只想如何把退耕还林搞好，他邀请区林业局技术人员，严格按照《湖北省退耕还林实施细则》的标准，严把种苗质量关，确保造林的质量和成活率;为确保退耕农户能够及时拿到钱粮补助款，每年春节他总是工作到腊月二十九才放假，尽量为退耕户解决兑现工作中出现的一系列问题，为此，
许多农户激动地说，你们林业干部真是我们群众的贴心人，别人早就放年假回家了，还要你为我们操劳，真过意不去，他深知这句话的份量，是对他和林业工作者的鼓励和赞扬。
四、吃苦耐劳，改革林权
为了明晰山林权属，维护林木、林地所有者的合法权益，2014年3月底，他作为林业工作者，在全镇开展全国统一式样的林权登记换发证工作，作为太和镇人都知道，太和镇山林面积大、山陡，而且天气炎热，随时都有危险。他凭着自己的责任心和责任感，经过五个月的努力，加班加点，已完成了林改工作的gps读点、转绘、制图、打证、贴图、存档、公示等相关工作。由于对工作的负责，因此，得到了市、区林业局领导的一致好评。作为工作在农村最基层的林业工作者，他已在林业工作战线上干了9年，虽说工作非常辛苦，但他从来没说难，也从来没有说过累，工作中的苦与乐，可能只有他自己知道。
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