浙江诚信系统

浙江诚信系统（精选7篇）

浙江诚信系统 篇1

前言

近年来我省道路货运行业发展迅速，货物运输量呈现加快增长态势，货运结构也越来越和市场需求方向接轨，货运能力大幅提高，各方面态势均越来越好，呈现出以下几方面的趋势和特点：（1）货运增浙江省道路货运诚信现状分析长稳中有快，增速明显。（2）公路运输仍是货运主要手段。（3）交通设施的完善为货运能力的进一步增长打下了坚实的基础。（4）货运信息化（电子货运）趋势明显。但同时也看到伴随着其发展，货运诚信问题也逐渐凸显出来。

自从2002年浙江省委、省政府提出打造“信用浙江”理念以来，浙江省在企业信用建设方面取得了很大进展，尤其是“浙江省企业信用发布查询系统”的建立和运行可以说是浙江省企业信用建设上的一个里程碑。在这样的大背景下，各行各业的诚信建设也开始兴起。

一、浙江省道路货运行业诚信现状分析

浙江省道路货运企业诚信状况总体而言，不同阶段有不同特点，现阶段呈现如下特点：

市场经济体制下，道路货运业已经开始重视企业诚信的建设，诸如企业承诺、信用担保、行业自律等一些诚信手段已被企业采用，尤其是加入WTO以后，货运行业竞争日益激烈，道路货运企业在竞争中越来越重视诚信——这种难以衡量其具体价值的无形资产的建设，我省道路货运企业的群体诚信有了很大的提高，诚信经营已逐渐成为大多数企业的自觉意识和行为。如：为了有效预防金华市道路货运市场中存在的炒卖货物、途中甩货、调包等种种不良现象，金华市道路货物运输业推出了“诚信运输（服务）活动”。

另一方面，行业主管部门也积极推进行业诚信建设。2006年，浙江省交通厅为响应交通部有关指示印发了《浙江省道路运输企业信用考核办法（修订）》（下简称《办法》），并根据此《办法》考核结果给全省的道路运输企业建立信用档案，信用考核结果，作为道路运输企业审验、确定经营范围、线路招投标、线路审核、企业资质评定、站级核定的主要依据。再如：2003年金华市运管处统一制作了《监督岗》、《承诺服务公约》、《操作规程》、《托运人须知》等规章制度。

二、浙江省道路货运行业诚信存在的主要问题

1.浙江省道路货运业诚信存在的问题

虽然经过近几年的探索以及企业自发的一些诚信举措，道路货运诚信取得了一定的成绩。但是，我省的货运企业诚信状况还并没有达到令人满意的程度，货运企业各种非诚信行为还时有发生，报纸新闻上也经常有关于货运诚信缺失问题及相关事件的报道，承运人携货不知去向，货物被掉包等等事件也屡见不鲜。“诚信贫困”、“诚信危机”已经成为困扰货运经济发展的一个制约因素，许多企业和货主都深受其害。通过对我省货运市场的调查和总结，具体来说，目前我省货运行业诚信方面的问题主要可划分为以下几个方面：

（1）事前非诚信行为

事前非诚信也即货运业务交易双方在确立交易以前发生的非诚信行为，又可分为以下几类：1）制造假资质。此类行为情节严重的是为骗货，情节轻的是为做成交易。主要是利用假的机动车牌照、假的行车证和驾驶证、还有假的身份证等来达到其目的。2）夸大自我能力。通过鼓吹自身并不具备的能力和水平，给别人造成假象，并以此达到自身目的。

（2）事中非诚信行为

这类行为也可称为合同履行中的非诚信行为，按照情节轻重又有以下几类情况：1）偷货盗货。2）中途加价。此类问题发生频率较高，常以各种非客观理由提出加价，甚至以此要挟货物托运方。3）因非客观原因导致的时间延误。货运中除因天气等一些客观原因造成的时间延误以外，由于一些非客观原因导致的时间延误，如中途将货物进行转包造成的时间延误，导致未能按合同要求时间将货物送达，给货主造成损失。

（3）事后非诚信行为

事后非诚信行为主要是指运输过程发生后，对于运输过程中发生的一些问题事后并未担当相应责任，或者并未按照合同相关条款履行责任。又可以分为：1）事后赔偿的问题。对运输过程中因为货物运输方的原因造成的货损货差等问题未担当责任，或不按合同上所协议的条款进行赔付。2）货款未按时支付。在调查中，货运企业普遍反映存在货主货款未按时支付或运费积压拖欠的问题，给货运企业的资金运转造成一定困扰。

2.浙江省道路货运行业诚信问题产生的根源分析

基于上述对浙江省道路货运行业主要存在的诚信问题的分析，经过总结，总体来说货运行业非诚信问题产生的根源主要有以下几个方面：

（1）受利益的驱使

一些货运公司在追逐利益时，不惜损坏客户的利益；也有的为逃避一些规费税费或者降低营运成本，使用报废车辆运输或者超限超载，无视客户货物的安全。

（2）企业内部管理不足

许多案例都表明，如果货运企业加强内部管理的话，非诚信事件是完全可以避免的。企业内部管理不足，主要体现在以下几个方面：1）对货物承运人把关不严，准入门槛过低；2）不注重对下属员工的诚信教育；3）企业缺乏非诚信惩戒措施；4）企业缺乏对客户投诉的处理机制或相关规定。

上述这些问题都和企业内部管理有关，由于企业内部管理缺失或管理漏洞而导致企业非诚信事件发生的这种现象应该得到货运企业的高度重视。

（3）监管的缺失

货运行业的诚信问题和货运监管部门的监管缺失也有关。主要体现在以下几个方面：1）行业准入监管尚存在不足。一部电话，一个房间就能成立一个货运（货代）公司的现象也不少见，调研中，这样的货运（货代）公司发生诚信问题的情况比较多。2）赏罚力度还不够。虽然监管部门也一直重视在行业内提倡和实施“惩恶扬善”，也起到了很好的作用，但是赏罚力度还不够。一些货运公司在发生不诚信行为后，受到相关部门的惩罚，远小于其因不诚信带来的利益，未能起到真正的警示作用。

（2）货主自我保护意识不够

在调查中发现很多货运诚信问题如果货主有较强的自我保护意识就能避免，货主自我保护意识不够主要体现在以下几方面：1）收货时未仔细检查货物，使后期的索赔困难重重。2）选择货运公司时不慎重。很多货主在损失发生后，去了解货运公司情况才发现对方信誉本来就不佳，自己选择失误。

三、建设浙江省道路货运诚信体系

针对上文所述的我省道路货运存在的一些诚信方面的问题及根源，行业和主管部门也采取了一些应对措施，并出台了相应的一些政策。如交通部2006年颁发的《道路运输企业质量信誉考核办法》以及2007年颁发的《道路运输从业人员诚信考核办法》等等。但是关于道路货运行业的诚信体系建设还是很少见的，对货运行业整体的诚信建设还几乎是空白的，因此，有必要进行浙江省道路货运诚信体系的建设。

根据前面对我省道路货运现状和诚信建设现状的分析，以及国内外诚信体系建设的比较与借鉴，针对浙江省省情与道路货运行业的特点着手构建浙江省道路货运诚信体系。

浙江省道路货运诚信体系应是一个综合、全面、多层次的系统工程，且是由众多子系统构成的。具体说来，浙江省道路货运诚信体系可分解为以下六大方面（子系统）的建设：法律法规系统、诚信征集系统、诚信评价系统、信息披露系统、诚信奖惩系统和培育货运诚信文化。见图1：

图1：浙江省道路货运诚信体系建设框架图

下面将分别对这六方面的建设进行更深一层的阐述：

1.法律法规系统

制订和完善诚信法律法规，建立有效的执法机制，能够保证和规范诚实信用关系，为货运行业诚信制度建设提供法律保障。社会主义市场经济在某种意义上讲也是法制经济，健全市场规则，加强市场管理，是市场有序运行、经济健康发展的重要保障。

2.诚信征集系统

浙江省由于市场化的征信机构并不突出，因而并不具备市场化运作的条件，因此在选择征信模式时主要应考虑公共征信模式，以公共征信模式为主。

3.诚信评价系统

诚信应该包括两个要素——诚信能力和诚信记录（见图2），诚信能力是指企业将来是否具备有保持良好信用水平的能力，诚信记录是反映企业是否积极主动履行自己承诺，从而使其保持着良好的诚信形象。这两个要素是构成诚信的不可或缺的要素，缺一不可，因而在构建货运诚信指标体系时，应从这两方面着手。

图2：诚信内涵要素

4.信息披露系统

信息披露系统和诚信征集系统是紧密相关的，建立征信体系的最终目的是通过诚信信息披露，使人们了解货运企业的诚信状况，消除有关诚信信息的不对称状况，营造没有诚信就无法生存的行业氛围，并通过诚信网络来放大和强化这种行业氛围。一方面,失信行为必须受到法律的惩罚，使其失信成本远远大于所得；另一方面，要靠诚信信息披露和网络传播迅速的特点，增加社会监督力度，促进企

业和个人自觉遵守信用。法律是事后惩罚，诚信则是事前约束。

5.诚信奖惩系统

货运诚信奖惩系统是指通过对货运诚信度高的企业或个人给予奖励，同时通过对货运诚信度低的企业或个人给予惩罚，从而对企业和个人诚信行为进行引导和规范。通过加强部门间的协调、配合，采取社会、行政、经济、法律等综合惩治措施，对严重的失信行为，依法曝光或给予行政处罚、经济制裁；对构成犯罪的，依法追究其法律责任，提高失信成本，使失信者得不偿失。同时联合各级司法部门，加大对严重失信行为的查处、打击力度。同时还要建立守信奖励的制度和机制，对诚信优良的企业和个人，可在信贷、工商注册、税务等方面相应给予优先、便利或一定形式的奖励，以促进形成守信受益、失信受损的社会局面。

6.培育货运诚信文化

从某种意义上说，市场经济也是诚信经济。没有诚信，就没有秩序，市场经济就不可能健康发展。同时，良好的诚信环境是诚信经济发展的基础，诚信环境也是投资环境的重要组成部分，失去诚信就等于失去市场，对货运市场来说也是如此。

根据研究，在法律法规方面建议浙江省道路运输管理局联合立法相关部门建立《浙江省道路货运企业诚信信息征集和发布管理办法》、《浙江省道路货运企业诚信信息披露办法》等，对企业信用信息的征集、企业信用信息的分类和发布、企业信用信息征集和发布的监督等内容作说明和相关界定，以利于以后对信用各环节的工作提供指导明确方向；

在诚信征集系统建设方面，先选取适合浙江省情的公共征信模式，在政府统一领导下，确定货运诚信信息征信的范围，并组建征信机构；

在诚信评价系统方面，主要针对其核心——诚信评价指标体系的构建进行，设计货运行业的诚信评价指标体系；

在信息披露方面，主要研究了信息披露的内容、范围、渠道以及对信息披露的相关管理；

在诚信奖惩系统方面，得出对诚信行为的奖与惩之间，更要着重于对失信者的惩罚机制的建立，并结合了多重奖惩机制；

在培育货运诚信文化方面，注重以诚信为中心的货运市场道德建设，形成货运市场道德规范，并努力增强货运行业各主体的诚信意识，以此带动和促进整个行业讲诚信风气的健康发展。

课题组组长胡森

课题组副组长胡奕军

浙江诚信系统 篇2

笔者之前所在的学校———常山县城关中学, 通过三年多的实践研究, 开展了系列活动, 提出了初中诚信文化校园的构建策略。

一、建立健全诚信文化教育网络

诚信, 是做人处事的基本原则, 又是社会管理和治理国家必须遵守的规范。它调节着人与人之间的关系, 维系着社会秩序。做人需要诚信, 社会呼唤诚信。诚信赢得尊严, “无诚则有失, 无信则招祸”。诚信是人的一张脸, 写着一个人的品德和操行;诚信是社会的一幅画, 描绘了一个民族的基本素养。小胜靠智, 大胜靠德。因此, 在初中开展系列诚信教育活动意义非凡。常山县城关中学的做法是把建立健全诚信文化教育网络作为诚信教育的基础来抓。学校建立了以校长室为龙头的诚信教育网络, 即“校长室—各处室—班主任—学生”和“课题组—政教处—年级组—教师—团委学生会—学生”的双向教育网络, 同时开发了“至诚城中”诚信校本课程, 并每月一次开展“诚信之星”的评比, 达到了预期的目的。

二、创设诚信教育的显性资源

(一) 以校本课程为抓手, 树立诚信理念

学校以开发校本课程为抓手, 挖掘诚信教育资源, 主要是从学校实际出发, 以校园文化积淀为基础, 以校本教材《至诚城中》为载体, 每周一的第7节课开展教学活动 (由班主任或综合实践课程教师认真组织学生学习) , 对学生进行诚信的正面教育。《至诚城中》一书共分七个部分:诚信制度、诚信做人、诚信求知、诚信交友、诚信处世、爱国守法和明礼诚信。在教学过程中, 学校要求学生收集诚信方面的名人名言、诚信小故事, 讲讲身边的人和事, 写一篇学习心得体会等。这样, 学校在诚信教育的过程中, 发掘校园的精神、制度、物质文化中的诚信内涵, 整合内部的资源, 实现了诚信教育的教育目标、教育手段等方面的优化、统一。

(二) 以活动为平台, 开展诚信行动

学校设计了以诚信为主题的活动, 具体分为一般活动与专题活动两类。一般活动按常规进行, 提示学生应具有诚信意识, 如诚信主题班会、诚信考场、诚信征文墙报等。专题活动则通过精心设计活动情境让学生体验诚信的要义, 如诚信活动周、“诚信你我他”演讲比赛、新生诚信宣誓仪式、“诚信之星”评比等。这样, 通过一系列的活动, 将诚信的种子根植于每一个学生的吃、穿、住、行、学习、生活、思想的各个方面。如“每月之星”评选活动, 就让更多的学生认识自己, 认识他人, 认识自己的班级和学校, 并以身边人的先进事迹激励自己不断进步。

三、挖掘诚信教育的隐性资源

(一) 营造诚信环境文化, 熏陶意识

诚信环境文化由校园环境、物质设施、生活方式、人际关系等构成;诚信文化产品有自然科学、社会科学等研究成果, 有文化、艺术、体育等人文产品。网络时代赋予了诚信教育新的时代背景, 需要我们根据学生的年龄特征探索不同的教育方法。学校从美化学生周围的环境出发, 利用有限的校园空间, 让每一面墙、每一块石头都能为诚信的含义代言, 让诚信环境与氛围的美与学生心灵的美相互影响、相互促进。如象征学校诚信精神的“至诚”石, 矗立于正对大门的位置, 学生每天进出校门时都能耳濡目染受到无声的教育。又如在墙壁上张贴有关诚信的名言警句 (如“人无诚信不立、业无诚信不兴、国无诚信不强”“信言不美, 美言不信”“诚者, 天之道也;思诚者, 人之道也”等等) 和故事 (如《乐羊子妻》《曾子杀猪》《程门立雪》《移木建信》等) , 还让学生自己去收集这些资料, 并且互相交流、谈体会等。

(二) 坚持诚信师德育人, 落实行动

身教重于言教, 学校坚持以诚信师德育人。教师自身素质的提升, 直接影响着诚信教育的效果。学校从加强师德建设入手, 对教师的言行提出更高的要求, 并纳入诚信师德考核中。

(三) 构建诚信制度, 保障实效

在认真学习国家教育部颁布的《中学生守则》和《中学生日常行为规范》有关诚信的条款后, 学校制订了相关的学校诚信制度、班级诚信公约, 并通过“诚信之星”评比, 使制度有落实、有成果、有实效。

(四) 注重课堂诚信渗透, 全面保证

学生学习的主阵地在课堂, 利用各学科的特点因势利导地渗透诚信思想尤为重要。尤其是语文、思想品德、历史与社会、科学等学科, 教学内容中蕴含着丰富的诚信素材, 可以结合教学的三维目标尤其是情感态度与价值观目标, 进行诚信教育的积极渗透, 寓诚信教育于正常学科教学中。学校注重学生的主体地位, 处处以学生的发展为本, 关注学生个性化与社会化的和谐发展。在教育过程中, 学生的诚信品质由“他律”到“自律”的形成过程是重点与难点。学校注重培养和发挥作为道德实践主体的学生的自主性, 让他们根据自身状况, 自主设计诚信承诺的形式和切实可行的行动方案。

浙江盐业系统廉政风暴 篇3

自去年浙江省开展治理商业贿赂工作以来，在所查处的15起典型案件中，有两起出自盐业系统：一是原杭州市萧山区盐务管理局局长、盐业有限公司经理金岳明受贿案。二是台州市盐业局局长、盐业公司董事长陈经藏受贿案。

与这两起大案紧密相连的，是全省十余个县市盐务局局长多米诺骨牌般的纷纷落马。同时还牵涉到浙江省盐务局的前局长吴云庆。2006年，浙江省检察机关在全省盐业系统查处一批因收回扣、受贿犯罪案件28件38人，涉及省、市、县(区)各级盐务局的主要领导。到目前为止，大多已一审宣判。

这就是为什么寻常不太为人注目的盐业系统，从2006年开始忽然变得如此醒目，而且成了党风廉政建设和反腐败斗争的反面教材。

台州盐务局局长的“致富经”

2006年2月，时年42岁的陈经藏于嘉兴市盐务局局长任上被捕。

其实，陈经藏于2005年下半年才转任嘉兴市盐务局局长、盐业公司经理，上任只有短短数月，因此，他的经济问题主要发生在他之前的台州市盐务局局长、盐业公司经理任上。

陈经藏系浙江浦江县人，但长期在台州任职，手握这个浙江经济发达地区的盐务管理要职，着实为自己谋取了不少利益。

陈经藏的发财秘密是与盐业包装公司的老板交朋友，而且交得很贴心，被称为交到了“肉里”去了。

我国盐业销售如同烟草一般，是专卖的，也有行业垄断性质。盐务局权力很大，但在盐业的销售业务方面，在系统里比较透明，身为盐务局局长本身没有太多的文章好做。即便收些差价，也大多入到单位“小金库”账上。那么，盐务局局长的“身价”最主要地体现在哪里呢？普通百姓可能无法想象，其实权和身价竟然主要体现在小小的包装袋业务上。因为食盐的销量很大，现在都流行小包装制，这个包装袋里的文章很有得做，油水并不小。陈经藏的发财秘密也就在这只小袋袋上。

台州的包装业较为发达，盐务局有个下属企业叫台州盐业包装公司，就是专门做盐业包装业务的。这家公司的老板张松令为了长期承包公司并拿到更多業务，用公关手段拿下了顶头上司、局长陈经藏，而且还让他为自己的公司到处说话，争取到其他许多地区的盐业小包装业务。

那么，张松令是如何拿下陈经藏的呢？

第一招是出“营养费”。2000年的一天，张松令听闻陈经藏的儿子在上海住院。于是，他找到了即将前往上海看儿子的陈经藏，送上一万元钱，名为给“侄儿买点营养品”。

第二招是送“房款”。陈经藏的家属在上海郊区买了一间营业用房，花费了不少。张松令得知后鼓励说这步棋走得好，是个很好的投资渠道。陈经藏听了奉承后故意叹了口气，道：“买房的经济压力大呀。”张松令是个明白人，马上送上三万元钱，奉献他作“房款”。

第三招是送“地价款”。陈经藏经常以家属名义搞投资做生意，不久，家属又与人合伙在台州拍得一块土地，准备大张旗鼓干一番。此时张松令又来鼓励，而陈经藏在谈起土地价款时则又叹了口气。这一声叹气，张松令又主动牺牲10万元钱补偿他的“地价款”。

第四招是帮助“投资理财”。那几年炒房炒得厉害，浙江更凶。不仅温州人，台州人也到处炒房。张松令便怂恿陈经藏到上海投资买房，然后把房子转到自己名下，以此让陈“赚”了10万元。此后，张又到四川投资水电站，也拉陈入股。因为有钱好赚，张又可靠，陈经藏便干脆把自己家里的所有积蓄都交给了张，让他帮忙生钱。从此，两人的关系好得比“兄弟”还要“兄弟”，以至于陈经藏在案发后说：“后来时间一长，我自己也搞不清楚哪些是我的钱，哪些是他的钱了。”

张松令因为与陈经藏建立了“好到肉里去”的关系，盐业包装公司到了第三轮承包时，连承包合同也不用签了，一承包就是6年。身为盐业局长的陈经藏甚至亲自跑到杭州做工作，使张某承包的包装公司成为食盐小包装袋的定点生产企业。

“杭盐”官场几乎全线落马

2006年4月，公安机关通过搜查相关资料发现，身为杭州市萧山区盐务局局长的金岳明，竟然在短短的一年多时间里，在宾馆开房达170多次，而且开的大多是两三个小时的钟点房，时间通常在下午。公安机关觉得问题严重，便将此线索移交给区纪委，区纪委经过排摸分析后，决定于4月19日对金岳明采取“两规”措施。由于恰在此之前，办案得到一个消息，时任嘉兴市盐务局局长的陈经藏之前也因经济问题案发。那么，萧山的盐务局局长会不会也有类似问题？纪检机关的办案人员很敏感，办案的重点没有首先选择在作风问题而是经济问题上，丈二和尚摸不着头脑的金岳明在当晚便交代了自己在采购碘盐小包装袋过程中收受业务单位回扣的事实，继而才交代了与情人长期保持不正当两性关系、用公款支付约会费用的违纪违法事实。

金交代，给他送钱的，是温州市恒达包装彩印厂的董事长徐清道、总经理王孝光。两人通过送钱行贿，攻下一个又一个盐务局局长，金是其中之一。

徐、王二人定下的回扣为每只包装袋5厘。萧山区一年用食盐小包装袋约1200万只，按每只给5厘回扣，在2002年4月至2005年5月三年时间里，两人给金岳明送了近17万元。

有一次，恒达包装生产的包装袋出现了质量问题，如果全部重印的话厂方将损失20多万元。于是厂家找到金，希望摆平此事。金果然给面子，对此事睁一只眼闭一只眼，不了了之。

而这仅仅是杭州地区盐务系统经济问题的开始。

余杭区虽同属杭州市，但比萧山业务量少，2001年至2006年5年里，王孝光和徐清道送给余杭区盐务局长8.2万元，送给该局副局长4.64万元。1998年至2005年，富阳市盐务局包装袋业务有五六百万只，该局一名副局长共吃回扣14万元。

建德、淳安等县市区也不例外。杭州市下属总共八家局（公司）的领导，同样陷入这一回扣漩涡之中。

不过，更重要的不是下属的县市区，而是副省级杭州市的盐务局领导班子本身。在恒达包装的进攻下，这个班子成员全部落马。

2000年，王孝光和徐清道将1万元回扣送到杭州市盐务局副局长俞关福和陈某手上，俞关福和陈某把这两万元交给了局长俞铁民。俞铁民将班子4名成员叫来，当场将这两万元每人5000元私分了。俞铁民的这种处理方式经过行贿人的有意传播，很快使杭州市整个盐业系统知晓，于是上行下效，拿回扣被本地区大多数的盐务局长所默认。

通过对杭州市盐务局的调查，发现问题并不仅限于包装袋回扣，而且还存在着套取差价、贪污私分等严重经济犯罪问题。

俞铁民将回扣直接打入小金库，并将走私盐的款也打入里面。他说，“比如报给省公司17000吨，而我实际需要20000吨，那3000吨的量就是我和厂里直接去谈了……” 直接去谈就可以做手脚了。表面上厂方以较高的计划价进行结算，实际上却按较低的出厂价付款，这样，每吨约200元的差价就返回到了盐业公司。盐业公司通过采购计划外食盐，抬高了价格、虚列了成本，目的就是套取现金，每年四五十万元的收入，就这样流进了公司的“小金库”。据查，局里每年小金库的资金都保持在100万元以上。正如俞铁民自己所说的，“笔一挥、嘴一张就可以开支了……开支的随意性比较大，没有规定，临时动议、临时碰头、临时开会，发放的时候也没有相互制约……”他自己购买的电脑、照相机、高级手表都在小金库里开支。

如何将公款放到自己的口袋里呢？俞铁民想到了一些招术。从1996年起，他决定陆续为职工购买分红型商业保险。到了2004年，加上利息，这笔钱已达到119万元。其实，买保险只是一个名义，犯罪嫌疑人交代，买保险的主要目的是把多余的利润冲成本，套到账外，以后想用的时候方便一点。2004年底，保险到期，该是把钱洗白的时候了。俞铁民召开职工大会，决定将110万元全部退保，并按照职务和工龄发放给全体职工。公司领导人均3.5万元，普通职工人均4000元。尽管差距不小，但是公司领导们还是认为等次不够明显，没有向他们倾斜。

并不是俞铁民大方，他想到的是第二次分配，要搞就搞次大的。

第二次分配的74万元，俞铁民、俞关福各得20万元，潘悦15万元，孙光一、曹迎华、陆幼芳各得5.5万元。而这一次分配，普通职工毫不知情。

湖州盐业亦成“重灾区”

温州市恒达包装彩印厂董事长徐清道、总经理王孝光被纪检机关和检察机关纳入视线后，两人源源不断地交代出这些年来通过行贿公关拿下包装业务的种种办法，因而，浙江省其他一些县市区的盐务局领导，也纷纷进入了“黑名单”。

调查发现，徐、王二人业务能够发展到今天，能够把盐务系统众多局长攻下来，还得“感谢”浙江省盐务局前任局长吴云庆的“帮助”。

温州恒达包装彩印厂成立于1994年，那个时候省盐业系统正好在推行小包装业务。为了能够使公司业务不断壮大，徐、王二人很早就认准盐务系统的钱好赚。要赚这个系统的钱，就得向省里的最高领导进攻。当时的领导便是吴云庆。在他们的努力下，吴显得非常讲义气，很肯“帮忙”。通过吴的联系，他们得以承接了杭州、湖州、绍兴等地区盐业系统的小包装业务。

那么，吴云庆究竟有哪些问题？要不要对他进行立案调查？经了解，吴云庆虽曾担任过省盐业局局长，但早在七年前便因失职错误而被开除党籍。

已经落马的暂且不说，先说说现在仍然在位的。

据徐、王二人交代，湖州市盐务局局长沈伯泉，便是他们重点进攻的一位，而且历时较长。1997年底，两人来到沈局长办公室，希望沈能够将今后的包装业务交给他们做，并许诺将来会有好处回报。沈伯泉一下就明白了他们的意思，并点了点头。临别，王孝光拿出1万元钱交给沈。后来，两人向沈建议，希望沈能够帮助说说话，让浙江省盐务局同意先在湖州地区作为恒达包装厂彩印包装的试点地区。有了金钱推磨，沈伯泉干劲很大，当即表示：“好啊！关系我来跑，费用你们出。”沈伯泉果然很卖力，在他的说动下，湖州试点一事果真被省盐务局确实定下来了，同时价格也审批了下来。为此，两人立即赶到湖州，向沈奉上2.8万元现金作谢。此后，湖州盐业公司一直采用恒达包装厂的彩印包装袋。1997年至2005年10月间，沈伯泉共收了王孝光、徐清道贿赂款16万余元。在沈伯泉受贿的过程中，他的助手、盐务局财务科长倪秀敏参与收受贿赂6.5万元。当沈伯泉不在时，就由倪秀敏收钱。

拿了人家钱财的沈伯泉，有时也变得不敢有脾气。有一次，恒达包装厂业务员送货上门要求结算货款，被沈伯泉骂走了。业务员回到厂里向老板诉苦，徐清道马上想起一次次送钱的事，便火冒三丈地道：“他要敢这么嚣张，总有一天我要让他跪在我面前！”徐清道当即给沈伯泉打了电话，表示心中的不满，沈伯泉立即没了脾气，说只是一场误会，于是，很快让人结清了货款。

王、徐二人又以同样的方法顺利攻下了湖州市所属的所有县的盐务局，其中德清县盐务局整个领导班子全部落马。

值得一提的是，从2004年之后，有职工不断举报沈伯泉，当地检察机关也曾介入调查过，但沈伯泉并没有因此警醒，而是受贿不止。

以盐务局副局长盛玉林为代表的职工，向省、市有关部门多次举报该局局长沈伯泉的问题。其中最主要的是沈任局长期间，大量走私盐，数量巨大。湖州市检察院经过调查，认定举报事实成立，但沈伯泉不构成犯罪。沈伯泉在盐务局党员中层骨干会议上，对走私盐差价款去向这样解释：“我跟检察院同志讲，差价款有很大一部分是用于业务送礼的，送给有关领导的，但我不会讲出送给谁的，吃官司我去！”沈伯泉照当盐务局长，而举报人盛玉林被调离盐务管理局，当了一家效益不怎么样的公司副经理。“这是对我的打击报复。”盛玉林向當地纪委以及上级主管部门纪检机关申诉。

盐业系统缘何成为案件多发区

据悉，由温州彩印厂牵连出的案件很多，除上述地区外，绍兴等地也或多或少存在一些问题。值得三思的是，从1998年到2003年长达5年的时间里，杭、湖、绍三地彩色复合包装袋价格普遍偏高，但这一问题没有引起有关部门的重视。

浙江各地的盐业公司曾分属于商业、供销、水产、轻工和农业等多个部门，1996年浙江盐业体制改革之后，为加强市场监管，各地盐业公司相继挂出了盐务管理局的牌子，虽然各地盐业行政领导班子的管理开始以省盐务局为主、地方为辅，但仍保持“三不变”，即利益机制不变、隶属关系不变、供应区域不变，在这种情况下，虽然盐业市场秩序有了一定的保障，但全省各地盐业系统管理多头、利益多元的格局在实质上并没有改变。

浙江经济发达，盐业发展步伐快。其中，2006年全省产盐29万吨，销售各类盐产品98万吨，全行业实现利润1.43亿元，经济效益创历史新高。据卫生部门监测显示，2006年，全省碘盐覆盖率为96.63%。

但是，由于多头管理，对盐业系统领导的监督和岗位调换显得迟缓、滞后，往往出现一个领导在同一岗位上工作多年的局面，如杭州市盐业有限公司总经理俞铁民担任同一职务长达15年，而副总经理俞关福更是担任同一职务长达22年之久。检察机关指出，领导班子长年得不到更换，容易造成长官意志“一言堂”的状况，谁也不会提出反对意见。由于担心谁提意见谁下岗，久而久之形成出现了违法现象也不主动反对，而是竭力掩盖的不正之风。

这些年，企业改制风也使得盐业系统一些掌握实权的干部出现了心理失衡：看到很多国有企业的厂长经理经过改制后不少人发了财，而盐业公司的国有企业不参与改制，还是拿着“死工资”，退休后的待遇也相差甚远，一些人便萌生了“有机会就捞一点”的念头。检察机关查处盐业公司大面积集体涉嫌犯罪的情况便印证了这种心理。

在盐业归口部门中，盐业都不是主营业务，“婆婆”虽多，但经营、管理、领导班子却没有得到足够的重视，盐业系统的一名干部承认，只要市场不乱、有利润上缴，不用主管部门操心就是好企业。主管部门对盐业经营并不内行，企业偶尔“犯错”也不容易被发现，盐业系统内部有错误不能及时纠正，容易酿成犯罪。

当然，多头管理只是一个方面。除此之外，还有监督体系不到位，盐业系统存在的问题长期没有得到暴露，致使问题愈演愈烈，最终成为遍及全省各地的窝案串案，造成恶劣的影响。

浙江诚信系统 篇4

来自：杭州集控

本文分析了现阶段我国制造行业内网安全的现状和需求，提出建立“以计算机安全防护为基础，以数据泄漏防护DLP为核心，以桌面运维、监控审计、接入控制为辅助，以管理制度为约束”的综合内网安全管理体系，并且对市场上的主流内网产品进行了分析。

1.制造业信息安全现状

近年来我国制造行业信息化发展迅速，大型制造业的网络和各类ERP系统信息化应用系统建设完善，其网络规模较大，信息化程度较高，安全建设相对完善，多数大型制造企业具有网络安全防护体系、计算机防病毒等体系，企业的信息化已经从“建设期”逐渐转入到“维护管理期”；我国制造业中，中小企业居多，在中小企业里，受多种条件限制，信息管理与信息安全没有建设到一个成熟的阶段，相当的一部分企业没有安全规划。在制造企业通过信息化“建设期”的投入逐渐转化为企业真正生产力的同时，对于企业内部网络的维护管理工作显得尤为重要，而首当其冲的就是内网安全管理问题。

2.制造业内网安全需求

经过对制造业信息系统的调研，制造企业最重要的信息资产是企业数字知识产权和企业商业信息，企业数字知识产权包括产品资料、设计文档、图纸、配方、源代码等，企业商业信息包括客户资料、项目资料、招投标文档等。企业数字知识产权和企业商业信息多数以文件形式存在，这些文件一部分集中存储在文件服务器上，更多的是广泛分布在员工的终端计算机上，这些重要数据分散保存，大多数制造企业针对员工的计算机没有统一有效的进行管理，企业重要数据的安全得不到保障，员工对电脑的滥用和对重要数据的泄密途径相当之多，公司内部核心数据被泄密的风险越来越大，必须采用信息安全防护技术手段，结合管理制度，对企业的重要数据实现有效的保护。

计算机病毒防护体系也是内网安全建设必备的内容。包括主机防病毒、主机防火墙、防木马、反间谍软件等，目前大多数的制造企业，都具建设有计算机病毒防护体系，也有很多小型制造业采用个人版杀毒软件，作为计算机病毒防护的措施。

对于地域广泛，计算机分散的大中型制造业，桌面运维也是一种普遍需求，桌面运维作为IT人员的助手，将手工的工作实现自动化，例如软件分发、远程协助等，提高工作效率。

由此可以总结出制造业内网安全的普遍需求：计算机安全防护是基础的需求，数据泄漏防护为核心的需求，桌面运维管理也是常见的需求。通过对制造业内网安全。

“防内胜于防外，技术管理并重，数据安全优先”是本文对制造业内网安全建设的思想，建立“以计算机安全防护为基础，以数据泄漏防护为核心，以桌面运维管理、主机监控审计、网络接入控制为辅助，以管理制度为约束”的综合内网安全管理体系。

1)数据泄漏防护（DLP）建设

数据泄露防护(Data leakage prevention,DLP)，是通过一定的技术手段，防止企业的指定数据或信息资产以违反安全策略规定的形式流出企业。制造企业建设数据泄露防护的价值是既可以防止内部无意的泄密，又能够防止外部入侵的窃密，特别是防止内部员工故意泄密造成损失。

通过数据加密、权限控制来保证数据安全，防止泄密，已经成为国内外DLP厂商的共识，而且也是当前最有效的解决办法，并得到了众多用户的认可。目前市场上主流的数据泄漏防护产品对明文数据的防护，以数据加密、权限控制为主，功能包括：文件透明加解密、文件权限控制、文件授权管理、文件外发管理、文件操作审计等，对加密后的密文保护，也会结合访问控制、身份认证、日志审计、文档备份、系统容灾、业务流程审批、移动设备保护等多种手段进行管理，严密防止内部泄密和外部窃密。

2)计算机安全防护建设

制造企业建立计算机安全防护的价值是通过终端防护，防止外界对终端的入侵，确保终端及网络的可用性，同时也防止入侵造成信息资产外泄或受损。计算机安全防护是内网安全最基础的防护，其功能以主机防病毒和主机防火墙为核心实现安全防护，包括防病毒、防木马、主机防火墙、主机入侵防护、防ARP欺骗、反间谍软件等。

3)桌面运维管理建设

制造企业建设桌面运维的价值是通过自动化的方式，提高IT人员工作效率，节约成本，规范管理。桌面运维是网管产品在桌面的延伸，作为IT人员的工具，将以前手工的工作实现自动化，特别是针对地域广泛，计算机分散的大中型制造业，桌面运维的重要性更加明显，可以显著提高效率、节约成本。桌面运维的功能包括软件分发、补丁分发、远程协助、资产管理、消息群发等。

4)主机监控审计建设

制造企业建设主机监控审计的价值是对员工的操作进行合规控制、行为审计、违规报警，做到事前可控，事后可查，可追究责任。主机监控审计是管理终端上操作用户的活动，确保用户的活动符合法律法规和规章制度。基本功能包括文件操作控制及审计、主机外设接口控制及审计、网络访问控制及审计、打印控制及审计、移动存储管理及审计等。

5)网络准入控制建设

网络准入控制实现只有身份认证通过，且通过健康检查的计算机才能够接入网络，一般只有大中型制造企业有该需求。身份认证检测接入计算机的用户名、口令、IP、MAC等，健康检查检测的接入计算机的病毒软件、补丁状况，对不合格的计算机隔离修复。

6)内网管理制度建设

安全具有“三分技术，七分管理”的理念，对内网安全的制度建设和人员培训也是内网管理的重点。制造企业千差万别，各企业受信息化进程，行业性质，企业规模等诸多要素影响，在安全管理制度的要点可能并不相同，但人员培训、制度规章等都具有一定的共性。

3.国内外主流内网安全产品分析

目前，国内外的内网安全产品种类非常多，且各有特色，本文阐述了针对制造业的内网安全建设方案，下面将结合制造业的需求，对市场上主流的内网安全产品进行评估分析。

1)国外的内网安全与DLP产品

根据近两年的赛迪报告《中国信息安全产品市场研究报告》，在我国终端安全市场占有率排名第一的是美国Symantec公司的SEP产品，SEP产品集成病毒防护、主机防火墙、主机入侵防御、网络准入、DLP等功能为一体，成为终端市场占有率第一的品牌，但是国外DLP产品的设计并不以防止内部故意泄密为主，不能满足制造业内网安全管理中数据泄漏防护的需求。当前，数据泄露防护是当前制造业内网安全最重要的问题。而基于不同的法律环境、文化理念，国外数据泄露防护DLP与国内DLP要解决的具体问题是不同的。区别在于，国外DLP以防外部窃密和内部无意泄密，国外DLP产品（如Mcafee、Symantec）以数据加密、内容识别、出口检测、涉密信息警告和日志审计为主的数据泄露防护(DLP)能够做到的是防止外部网络黑客窃密，设备丢失泄密，或者是防止内部无意间泄密，但是对于那些处心积虑想盗窃内部重要数据信息的内部人员，是无法防止的，也无法进行有效审计。这源于西方发达国家的文化，对自己内部员工作为数据使用者本身是信任的，也不能对内部员工进行内容审计，会侵犯隐私权甚至触犯法律。国内DLP以防止内部故意泄密为主，兼防内部无意泄密、设备丢失泄密、外部入侵窃密。

2)国产的内网安全与DLP产品

国产的内网安全产品以中软公司、北信源公司、亿赛通等公司为代表，各自有专注的特长和优势，国内的产品专注于内网安全和DLP，一般不具有主机防病毒、主机入侵防护等杀毒软件的功能。以中软公司的统一终端安全管理产品为代表的综合内网安全产品，中软内网安全产品是国内最早的内网安全产品，至今有10年发展历史，集成了数据泄漏防护、终端安全管理、主机监控审计、桌面运维管理、网络准入控制等功能，中软产品是内网安全产品中功能“大而全”的代表，其功能设计包含了制造业、军工、军队、政府等各行各业的需求，能够很好的满足制造业内网安全管理的要求。

以北信源公司的VRVSpecSEC终端安全管理体系为代表的产品，该类产品以桌面运维和终端安全为其特长，北信源产品并曾经被赛迪报告评为我国终端安全市场占有率排名第二，但曾经缺乏数据泄漏防护DLP产品线，2010年北信源发布了数据装甲和电子文档安全管理系统，使其产品线拥有了DLP，能够满足制造业内网安全管理的要求。

以亿赛通公司为代表的专注于数据泄漏防护DLP的产品，该类产品专注于DLP，在以DLP为核心的基础上，逐渐扩展终端安全、网络准入、桌面运维等功能，以亿赛通为代表的国内DLP产品也能够满足制造业内网安全管理的要求。

总之，在制造业信息化快速发展的今天，制造企业千差万别，ERP系统信息安全建设各有千秋，笔者建议，在制造业内安全建设中，以数据泄漏防护满足信息资产保护的需求，以桌面运维满足自动化管理的需求，以计算机安全防护满足对终端保护的需求，以主机监控审计满足用户操作合规的需求，以网络准入控制满足终端接入管理的需求，以安全管理制度满足人员管理的需求，建立适合制造企业自身的内网安全管理体系。

论诚信考试控制系统的构建 篇5

伴随着全民终身学习社会的.构建,考试已不再只是局限于学校,而是渗透到社会的各个领域,成为人们日常生活的重要组成部分.然而,在考试事业蓬勃发展的同时,考试舞弊的问题也日益严重.在这种情况下,如何加强考试的社会控制,使考生诚信应考、组考者诚信组考,已经成为一个值得高度重视的现实问题.

作 者：罗经远 LUO Jing-yuan  作者单位：湖北招生考试杂志社 刊 名：湖北大学学报（哲学社会科学版）  PKU CSSCI英文刊名：JOURNAL OF HUBEI UNIVERSITY（PHILOSOPHY AND SOCIAL SCIENCE） 年，卷(期)： 32(5) 分类号：B82-059 关键词： 

浙江诚信系统 篇6

全省共计划招录省属监狱系统人民警察学员200名，其中面向服务基层项目人员和退伍士兵各招录20名。培养院校为浙江警官职业学院，学制2年。对完成规定学业、符合毕业条件的学员颁发全日制普通高等职业教育专科(高职)文凭。

具体的招录单位、职位、人数、报考资格条件等，请登录下列网站查询：

浙江省人力资源和社会保障厅门户网站

浙江人事考试网浙江警官职业学院招录省属监狱系统人民警察学员报名系统

浙江省人力资源和社会保障厅门户网站浙江警官职业学院招录省属监狱系统人民警察学员专栏

2013年浙江省属监狱系统事业单位考试公告、报名入口、大纲解析、职位表下载及备考资料汇总：http://v.huatu.com/news/20130401/66273.html 注册报名：2013年4月8日0时—4月15日17时

资格初审： 4月8日0时—4月17日17时

缴费确认：4月8日0时—4月19日17时

印准考证：2013年5月6日9时—5月13日9时

笔试时间：2013年5月11日、12日

推荐课程：2013年浙江省招警考试名师高分通关课程

二、招录的对象和条件

(一)招录的对象

1.浙江生源的全日制普通高校专科(高职)及以上学历毕业生(毕业证书须在2013年7月31日前取得，下同)。

研究生毕业，并具有硕士以上学位的人员生源不限(毕业证书、学位证书须在2013年7月31日前取得)。

2.具有浙江省常住户口且取得全日制普通高校专科(高职)及以上学历的服务基层项目人员,分别为：(1)参加我省“选聘到村(社区)任职高校毕业生”项目服务满2年(截至2013年4月8日，下同)，且历年考核称职及以上的人员;(2)参加团中央选派的“大学生志愿服务西部计划”和我省选派的“大学生志愿服务欠发达地区计划”服务期满、考核称职及以上，且累计具有2年以上基层工作经历的人员。

3.具有浙江省常住户口的高中及以上学历毕业或具有同等学力的已退伍士兵。

(二)招录条件

报考人员除应当具备公务员法规定的基本条件和招录职位所需资格条件外，还需符合以下条件：

1.已退伍士兵年龄要求：高中学历的为18至25周岁(1987年4月8日至1995年4月8日期间出生)，大专及以上学历的为18至27周岁(1985年4月8日至1995年4月8日期间出生)。

2.其他人员的年龄为18至28周岁(1984年4月8日至1995年4月8日期间出生)。

3.两眼裸视力4.8及以上，体能测评要求三个项目均达标。

截至2013年4月8日，具有公务员身份累计未满5年(含试用期)的人员、现役军人、在全日制普通高校就读的非2013年应届毕业生不能报考，在全日制普通高校脱产就读的非2013年应届毕业的专升本人员、研究生也不能以原已取得的学历、学位证书报考。

三、报考程序

实行在网络边报名、边审核、边缴费方式。

1.注册报名。时间：2013年4月8日0时—4月15日17时。报考人员在报名系统(http://jgxy.zjks.com)注册并选择职位报名。

2.资格初审。时间： 4月8日0时—4月17日17时。招录机关在报考人员报名起2天内完成资格初审，对初审未通过的人员将说明理由。报考人员可上网查询，未通过者可在4月15日17时前再次报名并接受初审。

3.缴费确认。时间：4月8日0时—4月19日17时。通过资格初审的人员进行网上缴费确认并查询是否完成。未按时缴费确认的，视为放弃考试。

报考人员需缴费230元，凡持有加入银联的中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、招商银行、上海浦东发展银行、中国民生银行、中国光大银行、深圳发展银行、广东发展银行、兴业银行等银行卡均可通过网银支付，也可以通过支付宝支付。

贫困家庭的报考人员应于2013年4月18日17时前将本人身份证及所在县级民政(扶贫)部门出具的低保证或特困证明传真至省人事考试办公室(传真号码：0571-88396652)，经审核后免除其考试费。

缴费确认人数不足招录计划数3倍的职位，核减或取消相应招录计划，并在招录专栏(http:///zjjcxy/)下载。

阅卷结束后，由省级公务员主管部门划定并公布公务员公共科目笔试合格分数线。笔试成绩计算公式为：

笔试成绩=(公务员笔试各科目成绩之和)÷4+(教育入学考试各科目成绩之和)÷4

五、体能测评和现场资格复审

招录机关在公务员公共科目笔试合格分数线以上的人员中根据各职位报考人员笔试成绩，从高分到低分按1：4比例确定体能测评对象，其中，招录计划3名及以上职位的按1：3确定。不足规定比例的按实际人数确定。

体能测评按人力资源和社会保障部、公安部、国家公务员局《关于印发公安机关录用人民警察体能测评项目和标准(暂行)的通知》(人社部发〔2011〕48号)执行。体能测评不合格者不得参加资格复审。

招录机关在体能测评合格人员中根据笔试成绩从高分到低分按1：3比例确定面试对象，其中，招录计划3名及以上的职位按1：2确定。

面试前，省级公务员主管部门组织招录机关在规定的时间、地点对面试对象进行现场资格复审。报考人员应提供本人身份证、户口簿、退伍士兵证、毕业证书或学校核发的就业推荐表、教育部学生司制发的《全国普通高校毕业生就业协议书》(省外高校可持省级教育行政部门制发的《普通高校毕业生就业协议书》)等招录职位所需要的相关证件(证明)原件及复印件。

除按上述要求外，下列人员还要求提供以下证明原件及复印件：

大学生“村官”应提供服务地县级组织部门出具的服务满2年、考核合格的证明;

参加“大学生志愿服务西部计划”人员应出具全国大学生志愿服务西部计划项目管理办公室颁发的《大学生志愿服务西部计划志愿服务证》及与省级项目办签署的“大学生志愿服务西部计划招募协议书”;

参加“大学生志愿服务欠发达地区计划”人员应出具由浙江省大学生志愿服务欠发达地区计划项目管理办公室颁发的《大学生志愿服务欠发达地区计划志愿服务证》;

留学人员应提供教育部中国留学服务中心出具的境外学历、学位认证书。

证件(证明)不全或所提供的证件(证明)与报考资格条件不相符者，不得参加面试。本人未按规定时间、地点参加体能测评、资格复审的，均视作放弃报考资格。

浙江诚信系统 篇7

【关键词】体质健康；突出问题；干预系统

一、浙江省大学生体质健康突出问题现状

2007年开始，浙江省开展了学生体质健康监测工作，以便全面掌握青少年体质健康状况，及时采取干预措施。2015年初浙江省教育厅公布了我省2013学年高校新生体质健康测试数据：总成绩平均分68.82分，合格率为86.77%，良好率为10.23%，优秀率仅为0.33%。大学生们的耐力素质持续下滑、速度素质成绩甚至低于中学生、力量素质合格率只有50.23%。数据说明浙江省大学生耐力、速度、柔韧性及力量全面下降，存在力量小、速度慢、耐力差的突出问题。如何尽快遏止与改善浙江省大学生体质健康状况，解决浙江省大学生体质健康提出问题，是摆在我们面前一项亟待解决的问题。

二、浙江省大学生体质健康突出问题原因分析

1、制度执行不到位。党和国家十分重视大学生体质健康状况，浙江省政府、教育厅、体育局以及共青团委都专门针对大学生体质健康状况颁布了一系列的政策和条例，浙江省各地各类高校根据上级文件的要求和精神，结合自身条件纷纷制定了相应的规章制度。然而，众多的制度并没有遏止住大学生体质健康水平下滑的趋势，究其原因，主要是“思想意识淡漠、政策宣传不力、制度执行不到位”，这里既有学校管理部门层面的原因，又有学生个体层面的原因。

2、健康意识不强。学校、社会和学生还普遍存在重智育、轻体育，重营养、轻锻炼，重技能、轻体能的不正倾向，致使学校体育各项功能和作用难以充分发挥。据调查发现浙江省大学生健康意识好的比例仅有8.4%，健康意识较差和差的比例高达59.97%，说明大部分大学生不关心自己的健康状况，健康意识非常淡薄，认为自己还年轻，对健康没有紧迫感。要全面提高一定要改变社会传统上对体育认识的偏差和误区，形成体育锻炼有益于学习、健康体魄才是学生学习的前提和保障的体育价值观。树立“健康第一”的指导思想，为学校体育法规落到实处创设良好的学校、家庭和社会环境。要提高学生对体质健康内涵及其重要意义的认识，增强学生对提高体质健康水平的紧迫感。

3、中学大学体育课程脱节。在中学阶段，尤其是高中阶段，为应对高考的压力，体育课被挤压，学生上体育课的时间少，体育锻炼项目匮乏，锻炼手段单一，中学体育锻炼和教学内容与大学体育课程严重脱节，大学体育教育始终还停留在中学体育教育的较低层次上，耗费大量的时间和精力为中学体育“还债”，大学生体质健康无法得到有效的提升。

4、锻炼时间不足。2012年浙江省高校体育年度报表显示：浙江省81所高校一、二年级学生开设了体育必修课或选项课，其中44所高校开设了三年级以上学生的体育选修课，比例为54.3%，每学期涉及学生比例为9.5%。据调查发现，73.6的学生由于学习任务重、健康意识淡薄等因素，体育课外很少参加体育锻炼，造成锻炼时间严重不足。75所高校能积极响应每天锻炼一小时的号召，组织开展每天锻炼一小时的阳光体育运动，但能参加每天锻炼一小时的学生的比例为61.68%，而且，这些学生中很大一部分学生仍是在被动地完成学校要求的体育锻炼任务，缺乏主动性和积极性。

5、锻炼效果不佳。浙江省大学生掌握体育基本知识、技术、技能水平较差，理论和实践水平较低，体育课上掌握的知识、技术和技能无法很好第运用到日常锻炼中，玩玩凭经验和个人的喜好锻炼，缺乏科学的锻炼方法和指导，锻炼效果不佳，起不到有效促进体质健康的效果。

6、信息反馈不畅。浙江省大学生进行体质健康标准测试后，学生无法及时得到完整的反馈信息。调查发现，虽然78.6%的高校将学生体质健康测试总分向学生公示，但只有36.2%的高校将学生各项测试结果向学生公布，仅有1.5%的高校根据学生体质健康测试结果，制定了相应的运动处方，指导学生结合自身体质健康状况，参照运动处方进行锻炼。

三、浙江省大学生体质健康突出问题干预系统

1、干预系统软件环境可行性分析。浙江省大学生体质健康突出问题干预系统采用当今较为流行的系统开发工具与技术，以浏览器/服务器（B/S）为结构的开放性应用程序。采用微信公众平台，专门针对学生体质健康的突出问题，通过构建健康档案、健康指导、健康监督、健康交流四个干预应用模块，实现在线管理、远程操作、资源共享及信息交流功能，帮助学生解决突出问题。

3、干预系统优点。系统突破了传统人工干预的局限性，具有实时性、易用性、有效性、持续性和趣味性的特点，符合大学生的特点。浙江省大学生体质健康突出问题干预系统是对传统人工干预的补充，与人工干预形成了全方位、多手段的干预模式，从传统的以教师为主导的人工干预模式，过渡到以学生为中心的双向互动的信息化、智能化在线干预模式，起到预防为主、持续干预的目的，能有效提高大学生体质健康水平，降低干预难度和干预成本。

4、干预系统的需求。浙江省大学生体质健康突出问题干预系统应具备的业务需求是：开发者为用户提供一个基于B/S架构的简单易用、在线管理的健康干预系统；学校体育管理部门利用干预系统在线干预学生锻炼，提高锻炼效果，解决突出问题；学生通过干预系统及时了解自身体质健康状况，及时予以改进。

5、干预系统功能需求。定义了开发人员必须完成的软件功能，使得用户完成他们的任务，从而满足业务需求。浙江省大学生体质健康突出问题干预系统具有健康档案、健康指导、健康监督和健康交流4项基本功能。主要实现的是信息的录入，发布，更新，操作界面要求简便，通俗，以便于操作。

（1）健康档案。学生各项体质健康测试数据导入、导出，学生在线查询结果。

（2）健康指导。根据学生体质健康状况，制定运动处方和运动常识、健康指南。

（3）健康监督。采用指纹式课外体育活动考勤管理模式，监督学生锻炼，掌握学生锻炼情况。

（4）健康交流。借助论坛、邮件、短信、QQ、微信、微博等在线交流平台进行交流。

6、干预系统功能模块设计

（1）用户管理模块。实现用户的登陆，密码与权限的变更，新用户的注册，并且实现不同的权限用户拥有不同的操作权力。

（2）档案管理模块。实现学生用户信息导入与导出，将学生身高、体重、肺活量、握力、立定跳远、50米跑、1000米跑（男）、800米跑（女）、台阶实验、引体向上（男）、仰卧起坐（女）、坐位体前屈、跳绳、足球运球、篮球运球、排球垫球等项目的测试数据以及测试总分和等级导入系统，建立学生体质健康档案管理模块。

（3）健身指导模块。实现学生健身知识、技术、技能的在线指导功能。包括项目介绍、锻炼方法、健康常识、运动处方、注意事项等子模块，以文字、图片和视频的形式，直观、形象地在线指导学生锻炼。

（4）监督管理模块：实现学生用户参加课外体育活动日常的考勤和统计功能，包括晨练、课间操、群体竞赛、晚锻炼、运动队竞训等出勤录入与统计子模块，实现与学校体育运动竞赛管理信息系统数据交换，并构建预警子模块，当课外体育活动没有达到要求时，系统会通过学校短信平台通知学生加强锻炼，提高出勤次数。

（5）交流管理模块。实现用户与服务器、用户与用户、用户与管理员之间的在线交流功能，实现人机交流、师生交流和生生之间的多维互动，包括论坛、QQ子模块，以在线提问、QQ聊天、发布微博、公众微信等形式进行交流。

（6）数据库管理模块：对学生用户的各项信息的数据进行备份和还原，以及配置数据库的连接情况，保证系统提供给与其相关联系统的参数的正确性。

四、结束语

1、造成突出问题的因素是多方面的，主要有制度执行不力、健康意识不强、中学和大学体育脱节、锻炼时间不足、锻炼方法不佳、锻炼效果不佳、信息反馈不畅等原因。

2、设计一个基于B/S架构的，具有健康档案、健康指导、健康监督、健康交流四个应用模块的大学生体质健康突出问题干预系统，实现各项需求，该系统的构建是完全可行的和十分必要的。

3、浙江省社会各界，尤其是学校环境应从整体层次对大学生体质健康突出问题予以高度关注，给予健康突出问题大学生更多的支持与帮助，对新型的非面对面干预方式进行积极探索，降低干预难度，提高干预效果，与其他干预手段一起，快速有效地帮助学生解决体质健康突出问题。

参考文献：

[1]浙江省教育厅办公室.浙江省教育厅办公室关于2013年全省高校新生体质健康测试数据的通报

[2]郭文.大学生体质健康突出问题的现状、影响因素及其干预实验研究.[M]浙江大学出版社，2012，11

[3]胡旭，刘波.Web Service 在体育信息管理系统中的应用[J].广东教育学院学报，2007，6（3）：86-88.