山东节能监察系统（精选7篇）
【发布日期】2005-10-18 【生效日期】2005-11-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】国家发展改革委
山东省节能监察办法
第一条第一条 为保障《 中华人民共和国节约能源法》和《 山东省节约能源条例》等节能法律、法规的实施，规范节能监察行为，促进节约型社会建设，结合本省实际，制定本办法。
第二条第二条 在本省行政区域内从事节能监察活动的，应当遵守本办法。
第三条第三条 本办法所称节能监察，是指节能行政主管部门或者其依法委托的机构对能源生产、经营、使用单位以及其他有关单位（以下简称被监察单位）执行节能法律、法规、规章和节能技术标准的情况进行监督检查，督促、帮助被监察单位加强节能管理、提高能源利用效率，并对违法行为依法予以处理的活动。
第四条第四条 县以上节能行政主管部门负责本行政区域内的节能监察工作，其他部门应当按照各自职责共同做好有关的节能监察工作。
设区的市以上节能行政主管部门可以依法委托其所属的能源利用监管机构具体实施日常的节能监察工作。
前两款规定的实施节能监察的节能行政主管部门或者其依法委托的能源利用监管机构，以下统称节能监察机构。
第五条第五条 节能监察应当遵循公正、公开、效能和教育与处罚相结合的原则。
第六条第六条 任何单位和个人对违反节能法律、法规、规章的行为，都有权向节能监察机构举报和投诉。
节能监察机构应当在接到举报和投诉后15日内组织处理，并将处理情况及时向举报人和投诉人反馈。
第七条第七条 节能监察主要包括以下内容：
（一）用能项目和其他相关项目在设计、建设过程中执行节能设计规范和建成后合理用能的情况；
（二）淘汰或者限制使用落后的耗能过高的用能产品以及生产设备、设施、工艺和材料的情况；
（三）执行单位产品能耗限额的情况；
（四）供应能源的质量状况；
（五）耗能产品执行能效限值标准和有关能效标识、标志制度的情况；
（六）采用节能技术措施、制定和落实节能制度的情况；
（七）能源利用检验、测试、评估等机构开展节能服务的情况；
（八）节能法律、法规、规章规定的其他情况。
第八条第八条 节能监察机构应当根据节能法律、法规、规章和本行政区域节能工作的实际情况，编制节能监察计划并组织实施。
节能监察计划及实施情况应当报上一级节能监察机构备案。
第九条第九条 有下列情形之一的，节能监察机构应当实施现场监察：
（一）被监察单位因技术改造或者其他原因，致使其主要耗能设备、生产工艺或者能源消费结构发生影响节能的重大变化的；
（二）根据举报或者其他途径，发现被监察单位涉嫌违反节能法律、法规、规章和标准的；
（三）需要对被监察单位的能源利用状况进行现场监测的；
（四）需要现场确认被监察单位落实节能整改措施情况的；
（五）节能监察计划规定应当进行现场监察的；
（六）法律、法规、规章规定的其他情形。
第十条第十条 除采取现场监察的方式以外，节能监察机构也可以采取书面监察或者其他合理的方式实施节能监察。
采取书面监察方式的，被监察单位应当按照节能监察机构规定的监察内容和时间要求如实报送能源利用状况报告或者其他相关资料。
第十一条第十一条 节能监察机构实施节能监察时，应当有两名以上节能监察人员共同进行，出示有效的行政执法证件，并将实施节能监察的内容、方式和具体要求告知被监察单位。
第十二条第十二条 节能监察机构实施现场监察时，应当制作现场监察笔录。监察笔录应当如实记录实施节能监察的时间、地点、内容、参加人员和现场监察的实际情况，并由节能监察人员和被监察单位负责人或者被监察单位负责人的委托人签字确认；拒绝签字的，节能监察人员应当在监察笔录中如实注明。
第十三条第十三条 节能监察人员实施节能监察时，可以采取下列措施：
（一）要求被监察单位提供与节能监察内容有关的技术文件和材料，并进行查阅或者复制；
（二）要求被监察单位就监察事项所涉及的问题如实作出解释和说明；
（三）经被监察单位同意，可以对有关设备、设施和工艺流程等进行录像或者拍照；
（四）根据需要对被监察单位的能源利用情况进行监测。
第十四条第十四条 被监察单位对节能监察机构出具的监测结论有异议的，可以要求复测。
被监察单位要求复测的，节能监察机构应当在15日内委托具有相应资格的能源利用监测机构重新进行监测。复测结论证明被监察单位的异议成立的，复测费用由节能监察机构承担；不成立的，复测费用由被监察单位承担。
第十五条第十五条 节能监察中发现被监察单位有违法行为或者有其他违反节能规定行为的，应当按照下列规定进行处理：
（一）被监察单位存在违反节能法律、法规、规章和有关强制性标准行为的，依法进行处罚并制作限期整改通知书，责令被监察单位限期改正；
（二）被监察单位存在明显不合理用能行为或者严重浪费能源行为，但尚未违反节能法律、法规、规章和强制性标准的，制作节能监察意见书，要求被监察单位采取措施进行改进；
（三）被监察单位存在其他不合理用能行为的，制作节能监察建议书，提出节能建议或者节能措施。
对限期整改通知书和节能监察意见书，节能监察机构应当进行跟踪检查并督促落实。
第十六条第十六条 节能监察机构发现被监察单位有违法行为，但无权进行处理的，应当移送有权处理的部门进行处理或者向有权处理的部门提出处理建议。
第十七条第十七条 节能监察结束后，节能监察机构应当形成节能监察报告。节能监察报告应当包括实施节能监察的时间、内容、方式、对违法行为的处理措施、整改或者改进意见的落实情况等。
第十八条第十八条 被监察单位应当配合节能监察人员依法实施节能监察，不得拒绝或者妨碍节能监察工作的正常进行。
对违法进行的节能监察，被监察单位有权拒绝，并可以向节能监察机构或者其他有关部门举报。
第十九条第十九条 节能监察机构和节能监察人员应当严格执行节能法律、法规、规章和其他有关规定，不得泄露被监察单位的技术秘密和商业秘密，不得利用职务之便谋取非法利益或者有其他影响公正执法的行为。
第二十条第二十条 节能监察人员与被监察单位有利害关系或者其他关系，可能影响公正监察的，应当回避。
被监察单位认为节能监察人员应当回避的，可以书面或者口头方式向节能监察机构提出。
节能监察人员的回避，由节能监察机构的主要负责人决定。
第二十一条第二十一条 节能监察机构实施节能监察时，不得向被监察单位收取费用。
节能监察机构不得与被监察单位存在利益关系，不得从事影响节能执法工作的经营性活动。
第二十二条第二十二条 被监察单位拒绝依法实施的节能监察的，由节能行政主管部门给予警告，责令限期改正；拒不改正的，可并处1000元以上5000元以下罚款；阻碍依法实施的节能监察、违反治安管理处罚规定的，由公安机关依法进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条第二十三条 节能监察机构及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）泄露被监察单位的技术秘密和商业秘密的；
（二）利用职务之便谋取非法利益的；
（三）违法向被监察单位收取费用的；
（四）与被监察单位存在利益关系或者从事影响节能执法工作的经营性活动的；
（五）有其他违法行为并造成较为严重后果的。
第二十四条第二十四条 本办法自2005年11月1日起施行。
一、建立“三位一体”的数据采集保障体系
数据是信息系统的基础和生命。为了使信息系统高效运转,大连市节能监察支队(以下简称“支队”)在数据采集环节建立了“考核、培训、监察”三位一体的保障体系。一是对企业上报数据情况进行量化考核。对纳入系统的300余户重点耗能企业,要求按月上报能源消费数据;监察人员承担报表提醒、数据审核和填报指导工作;制定了针对信息系统填报的考核指标及评分标准,对企业填报情况进行全面量化考核,指标涉及报表的及时性、完整性、准确性三大方面, 涉及每张报表的主要内容共40多个小项。二是结合考核评价结果, 有针对性地开展培训。支队从信息系统正式运行起,每年举办1~2期系统填报相关培训,内容涉及能源统计和节能管理。针对能源利用状况报告中的产品能耗量和单位产品综合能耗指标完成率和准确率偏低的情况,支队采用以行业为对象的培训模式,先后开展了4个行业的培训交流会,使报告质量逐年提高。三是加强专项节能监察,实现工作持续改进。支队开展了针对企业在线填报能源 利用状况报告的专项监察,对未按时上报报告的70余家企业下达限期整改通知书,使上报率从2010年的45.3%上升至2014年的94.7%。目前,监察重点已经从保证上报率转向提升报告的及时率和准确率。把企业前一年度在线填报情况作为下一年度开展节能监察的依据和参考,监察人员根据企业的具体情况有区别地加以督促指导。通过上述途径, 多数企业能够按时、规范填报数据,较好地落实了《节约能源法》 规定的能源利用状况报告义务。
二、设计开发综合性、智能化的信息系统
大连市能源监察管理信息 系统在功能设计方面,紧扣相关业务工作需要,突出实用性,体现服务特色。一是具备实用的审核功能。该系统包括企业能源利用状况报告市级审核功能,对审核通过的企业可直接上报到辽宁省能源管理信息系统中,对审核未通过的企业将直接返回企业进行修改,并对企业发送返回修改的信息提醒。系统中还预先编制了能源相关报告的模板,可根据需要,自动生成能源利用状况报告,减少了企业的工作量。 二是具有较强的统计分析功能。 该系统可进行5×5×5的多维度分析。5个分析层次包括地区、行业、耗能级别、企业性质、企业;5大分析内容包括对比分析、 结构分析、走势分析、流向分析、 报表分析;可采用饼状、条状、曲线、流向、数据表等5种图形表现方式。统计分析的范围包括能源消费量、生产量、单位产品能耗、节能量完成情况、企业节能措施执行情况、用能设备能耗及使用状态分析等。企业能耗变动较大时,还可分析该企业对全省能耗的影响。三是具有智能化的验证功能。通过自动调取数据并计算,筛选并提示无效数据,可对数据有效性、波动性、平衡性、 逻辑性等进行多角度验证,增强了可靠性,简化了企业填报人员的操作。四是兼容各层级工作需要。该系统在开发时,即按照国家和省里的数据导入接口标准, 实现了市系统与省、国家系统的对接,实现了数据同步。因此,该系统兼容大连市、辽宁省、国家发展改革委及工信部发布的全部最新能耗统计报表,可满足国家、 省、市等各层级能源利用状况报告工作的需要。
三、为支队业务工作提供有力支撑
(一)对能源消费情况进行预测预警
一是对能耗总量进行预测。 系统集成能源消费预测模型,将能源消费 指标分解到具体 的行业,可对全市未来一年内的能源消费量进行比较准确的预测。二是设置了企业 单项指标 超限预警。根据节能目标设立各种能源消耗的警戒线,包括产品单耗、 产值单耗、综合能耗、节能量等指标,可监测企业的能源消耗情况,并对异常情况进行报警。当指标超限时,按照超限比例分一级 (黄色)、二级(橙色)、三级(红色)排序报警;对于提示的警报内容,可根据超限比例进行排序,便于用户查看;警报由系统自动发送给指定的用户,当发送给企业时,企业需回复解释超限的原因, 使支队和用户可以获取更多有价值的信息。三是提供深度分析功能。系统为用户提供基于关联影响因子的能耗回归分析预测、基于BP神经网络模型预测等功能, 满足用户对能源指标进一步分析的需求。四是集成了地理信息系统,方便监控管理。系统以百度地理信息系统作为内核,在此基础上进行二次开发,满足了大连市能源监控管理可视化的需要。
(二)辅助政府部门开展节能绩效考核
1、节能监察机构设立的批复文件
2、节能监察机构能力建设项目可行性研究报告的批复文件
3、财政部门出具的配套资金承诺函
4、资源节约和环境保护 2012 年监察机构能力建设项目汇总表-1-2012 年县节能机构监察能力建设 中央预算内投资备选项目资金申请报告 1.节能监察机构基本情况 县节能监察中心位于县东方路 99 号，是隶属于县发展改革局，参照公务员管理的全额拨款事业单位。中心于 2011 年 6 月正式设立，现有办公面积 200平方米，现有在编人员 8 人，其中主任 1 名，副主任 1 名。现有专业技术人员 2 人，具有高级职称的专业技术人员 2 人，中级职称的专业技术人员 1 人。内设办公室、监察执法股、监察管理股、管理培训股等，其主要职责是宣传贯彻落实国家、省、市有关节约能源的法律法规、规章；负责对指定的重点用能单位实施节能监察；督促帮助被监察单位加强节能管理、提高能源利用效率；对用能单位实施考评，并兑现奖惩；开展节能技术普及推广工作；根据实际编制节能监察计划并组织实施。由于节能监察中心组建不久，中心仪器设备配备不足，严重制约了节能监察工作的开展。为保证节能监察工作的顺利进行，使中心具备全县日常节能监察能力，急需进行节能监察机构能力建设。2.节能监察机构设置 2.1 机构体制 节能监察是政府依法实施监督过程中授权节能监察机-1-构，依据国家有关节约能源的法规和技术标准，对能源利用状况进行监督、检测以及浪费能源的行为提出处理意见等执法活动的总称。节能监察是一项执法活动，节能监察的依据是《中华人民共和国节约能源法》、《湖南省节约能源条例》和《湖南省节能监测
办法》。
一、法规依据。根据《湖南省节能监测办法》，节能主管部门应当采取有效措施，切实加强节能监察工作。节能主管部门或者节能监察机构实施节能监察，不得向被监测单位收费，所需费用由同级财政纳入节能主管部门预算。县级区必须成立节能监察中心，经常性地开展节能监察工作。
二、政策要求。《省政府关于加强节能工作的意见》明确要求“各级政府要加强节能管理队伍建设，完善节能管理力量。完善节能监督体系，确保经费支出，强化对本行政区域节能工作的监督管理和日常监察工作，依法开展节能执法和监察。”并要求加强各级节能监察中心建设、完善职能、充实力量、发挥作用，“开展政策研究，固定资产投资项目节能评估，技术推广，宣传培训，信息咨询，国内外交流与合作”等工作。国务院批转的国家发改委《单位 GDP 能耗考核体系实施方案》也把建立节能监察体系列入政府责任评价考核。
三、上级要求。市政府明确把“建立节能监察机构”纳入考核目标。市固定资产项目评估和审查管理暂行办-2-法要求，节能评估机构的节能评估报告和节能主管部门的审查意见是项目审批、核准、备案的前置条件。县节能监察中心隶属县发展和改革局领导。机构性质为参照公务员管理的副科级事业单位。2.2 机构职能 县节能监察中心的职能是，对全县区域内的能源生产、经营、使用等相关活动的单位以及个人执行节能法律、法规、规章的情况进行监督检查，并对违法行为依法进行处理活动；并就违法行为处理意见汇报县发改局；协助县发改局搞好全县的节能管理工作。根据法律、法规并完全结合全县节能工作实际情况，编制节能监察计划。具体职责如下：
1、承担对用能单位执行国家、湖南省、市和本县颁布的节能（能源）法律、法规、规章情况进行监督与检查。
2、组织对全县能源利用状况进行监察。
3、受理违法、违规用能案件举报，依法查处违法、违规用能行为。
4、承担节能产品与节能服务市场监管工作。
5、承担各类用能项目投产竣工验收中能耗指标的达标监督。
6、组织全县重点用能单位能源管理人员资格考评、持证上岗专业培训和考核管理工作。-3-
7、承担全县能源监察执法（监测）工作的指导与协调。负责全县能源监察执法人员的教育、培训工作。
8、承担县主管部门和县节能办交办的其他事项。2.3 机构设置 依据湖南省节能相关规定，县节能监察中心由县发展和改革局设立并主管，负责县全县范围内日常节能监察工作。节能监察中心内设“一室三股”，即：办公室、监察执法股、监察管理股、管理培训股。定编 8 人。其中：主任 1 人，副主任 1 人，办公室 3 人，监测执法及管理 3（文秘 1 人、设备仪器管理及化验 1 人）人。-4-岳阳县节能监察中心 办公室 监察执法股 监察管理股 管理培训股 负 责 政 负责贯彻执 负责对用 负责组织节 务、文秘、行有关节能 能单位进 能宣传和培 信访、保 法律、法规、行日常节 训管理；负 密、文字 规章和相关 能监测管 责全县用能 综合、仪 标准；督促、理；对用能 单位管理和 器设备的 指导被监察 单位和节 操作人员从 管理及化 单位用能行 能服务机 业的资格的 验、后勤 为和节约用 构的协调； 认定；可研 管理，单 能；节能机 受理违反 中节能篇的 位财务，制制度建 节能法律、论证的审定 组织、纪 设；对用能 法规、规章 和监察
等工 检、工会 单位的违法 行为的举 作。等工作 行为进行本 报的投诉 查处等工 等工作。①办公室工作职责：
一、负责各类会议的会务工作，提交有关议题并根据会议决议督促检查贯彻落实情况。
二、负责组织单位政治、时事的学习，协助党支部做好精神文明、党风廉政和党员队伍建设方面的工作。
三、负责拟（修）订单位管理规章制度，并定期督促检查；负责单位印章的管理，开具工作介绍信；负责单位办公用品的购买和使用登记工作。-5-
四、负责公文及报刊、信件的刊印、收发、登记、传阅和整理、保管工作；负责人事档案、专业人员技术档案的收集、整理和保管工作。
五、负责单位及各科室工作目标管理的实施、督促、检查和考核工作；负责单位人员及聘用人员行政管理、考核工作；负责职工各种假期的审批登记和考勤工作。
六、负责办理职工的任免、调动、晋升、转正定级、退休、劳动合同、社会保险、公费医疗（医疗保险）、奖惩、工资调整、福利等工作。
七、负责单位固定资产登记管理工作及车辆的管理、保养、维修，保证车辆正常安全运行；负责办公房屋、水、电的维修和维修改造项目的接洽管理及办公电话的管理。
八、负责单位综合治理、信访维稳、普法教育、计划生育、安全保卫、环境卫生和工会工作。
九、负责上级有关领导及业务部门来往客人的接待安排和对外联络工作。
十、做好本科室的管理工作，参与单位中心工作，完成单位领导交办的其他工作。③监察执法股工作职责：
一、负责全县节能监察计划的编报并组织实施。-6-
二、负责对各县区节能监察计划完成情况的监督检查及节能监察工作业务培训和指导。
三、负责受理对违反节能法律、法规、规章行为的举报。
四、负责对违反节能法律、法规、规章行为的立案查处。
五、负责对高耗能行业单位产品能耗限额标准执行情况和高耗能设备淘汰情况的监督检查。
六、负责对未完成节能目标任务的单位进行预警和约谈。
七、负责城区淘汰燃煤锅炉专项行动牵头工作和锅炉拆解情况的监督检查。
八、负责下达委托测试通知和出具节能监察报告。
九、负责节能监察设施设备的保管。
十、完成领导交办的其他工作。②监察管理股工作职责：
一、负责各县区和重点用能单位节能目标任务的分解和节能目标责任书的签订工作。
二、负责各县区和重点用能单位节能目标完成情况和节能措施落实情况的评价考核。
三、负责节能先进单位的评选和节能奖励兑现。
四、负责节能宣传活动的策划和组织落实。-7-
五、负责节能宣传报道、节能简讯、节能信息编撰和上报工作。
六、负责单位各类会议和工作总结、工作部署材料的起草及地方节能法律法规的制定及修改工作。
七、组织召开县区和重点用能单位节能工作调度会议。
八、负责各县区和重点用能单位能源消耗数据的收集、整理、分析和上报工作。
九、负责重点用能单位能源管理负责人的备案和能管员的培训。
十、完成领导交办的其他工作。④管理培训股工作职责：
一、负责组织节能宣传和培训管理工作；
二、组织举办节能技术和产品展览；组织节能人才信息库；负责全市用能单位管理和操作人员从业资格的认定工作；
三、负责固定资产工程项目可行研究报告中节能篇（章）的论证的审定和监察工作；
四、负责对工程项目设计的节能状况、设计规范和项目
建成后是否符合节能要求的监察工作；
五、负责对禁止建设高耗能项目的监察工作。-8-3.县能耗情况及节能监察机构类别确定 2011 年，在县委、县政府的高度重视下，在各部门的共同努力下，在高耗能行业快速发展、能源消费量明显增加的不利形势下，通过强化企业节能主体责任，切实加强对年耗能 1 万吨标准煤以上的重点用能企业节能管理，开展企业能源管理绩效评价，强化企业节能目标责任考核，工业节能与综合利用工作取得新进展。3.1、2011 年节能目标完成情况： 县万元地区生产总值能耗降低率实际完成数 4.07在全市六县市排名第三；万元规模工业增加值能耗降低率11.9，在全市六县市排名第四；规模以上工业单位增加值能耗下降 3.5，规模以上工业单位增加值用水量同比下降8.9，主要工业产品单位综合能耗有不同程度降低，2011 年全县能源消费总量同比增长 16，低于工业总产值增长 11个百分点，为实现“十二五”节能减排良好开局做出了积极贡献。
一、节能目标完成情况 2011 年，县发展和改革局接管节能工作上手快、措施力，全县节能降耗工作进展顺利。2011 年全县单位 GDP能耗下降 3.46，单位规模工业增加值能耗降低 14.68。
1、强化领导 营造节能氛围（1）强化了组织领导。成立县节能工作领导小组，由县长黎四清任组长，张中-9-于、王卫兵、吴跃中任副组长，县发改局、工业局、统计局、科技局、财政局、电力局、交通局、商务局、建设局、教育局、旅游局、环保局、农业局、县政府督察办等部门为成员单位。领导小组下设县节能工作办公室，负责节能日常事务管理工作。由县发展和改革局局长胡秉阳兼任办公室主（2）明确
了责任分工。县发展和改革局负责节能工作领任。导小组办公室日常管理工作、节能项目评估审查；县工业和信息化局负责全县工业节能降耗工作；县统计局负责对全县各单位实施能耗统计分析；县科技局负责对节能项目科学指导，并对有突出贡献的节能项目和人才实施奖励；县财政局负责节能投入经费到位；县交通局负责全县交通行业节能降耗工作；县商务局负责第三产业节能工作；县建设局负责建筑领域的节能降耗工作；县环保局负责节能项目的环评；县农业局负责农村能源工作；县电力局负责全县规模工业用电（3）考核，对县政府确定的高能耗企业限电拉闸，配合关电。建立了长效机制。实行月报表制度，季度讲评制度；县节能工作领导小组建立了专项督查机制，不定期开展节能工作专项检查调度，严查超能耗运行单位；各单位的主要负责人承担节能工作的主要责任，年终各单位总结报告由节能办公室（4）加强审核，对全年完成节能指标较好的单位给予奖励。了督查考核。县节能工作领导小组和县节能办负责督查考核。
2、硬化措施 推进产业升级 由于历史的积累，我县-10-存在一批高能耗、高污染企业，这些企业，在过去县域经济的发展过程中，都曾作出过一定的贡献，但是，由于设备陈旧，技术落后，工艺粗糙等多方面的原因，这些企业无法适应经济发展的新的要求。为此，我县严格按照国家《产业结构调整指导目录》，加大产业结构调整力度，研究提出企业开展节能降耗的主要方向和措施，突出高耗能设备的监管淘汰，尤其是突出抓好重点行业、重点企业淘汰落后生产力的督促检查工作，严防死灰复燃，卷土重来。县云山水泥公司原是一家国营预算内
企业，但是由于受工艺落后、设备规模小、科技含量低等因素影响，产品原材料消耗和能源消耗居高不下，给周边环境也造成了较为严重的影响，被强制退出。12 台套企业自备的小发电机组被退出运行，9 家污染严重、升级改造无望的小卫生纸厂被强控淘汰，3 家地条钢生产企业被断电关闭，两家水泥厂退出历史舞台，两家非法开采矿山被查封。
3、细化管理 严格节能评价 我县提前介入，精细管理，严格执行固定资产投资项目节能评估与审查制度，对湖南亚泰陶瓷有限公司窑炉节能技术改造、湖南宏康陶瓷有限公司窑炉节能技术改造、中粮米业有限公司年加工三十万吨稻谷项目、县华鑫电机绝缘材料有限公司项目、张谷英三级客运站建设项目、步仙乡中心小学食堂建设项目、新开镇中心小学教学楼建设项目等 52 个项目分别以节能报告书、备案登记表形式进行节能评估。对三家已签约的高能耗企业-11-以书面形式报请县政府果断行使了节能否决权。对所有固定资产投资项目均进行了节能前置。
4、优化组合 推广清洁能源 针对不同行业、不同地点，采用不同的方式，积极推进新型能源的应用和推广新型用能方式。针对湖区渔民地点分散，湖面风力大的特点，我们积极推广风能分布式发电，目前，大部分渔船都安装了风力发电机。针对广大农村，我们积极倡导沼气的燃烧利用，并对沼气发电企业进行大力的扶持。针对城区，大力推进绿色照明工程。我县规模工业的能源消费主要以原煤等传统一次能源为主，清洁能源的用量很少，而原煤消费不但转换效率低，且对环境污染重，我县引进中石油、华润等公司投资2 亿元，大力推广天然气清洁能源，提高能源转换效率，降低能
耗和对环境的污染。3.2、“十二五”节能目标进度完成情况： 2011 年我县节能目标进度完成形势良好，GDP 节能 进度完成 22.3，规模工业节能完成 46.16。陶瓷、造纸 等六大高能耗行业工业产值占全县工业总产值的比重同 比下降 2.3 个百分点。3.3、节能监察机构类别确定 根据上述结果，并依照节能监察机构分类评分计算方法，2011 年规模以上工业企业数量为 146 家《县 2011 年国民经济和社会发展统计公报》，则规模以上工业企业分值-12-为 30 分；县 2011 年能源消费总量为 75.58 万吨标煤，则地区能源消费总量分值为 5 分；年综合能源消费总量 5000吨标煤以上重点用能单位数量 21 家，县第三产业占比为0.296，则第三产业调节系数为 0.9。根据评分计算方法：总评分（规模以上工业数量分值地区能源消费总量分值）×第三产业系数。对于县来说：总评分（305）×0.931.5 分 根据《全国节能监察机构能力建设仪器装备配置指南》对县级节能监察机构的评分，得分在 40（含）以上的为县 A类；得分不满 40，但在 25（含）以上的为县 B 类；得分不满 25 的为县 C 类。根据县的统计评估分值 31.5 分，县节能监察中心应为县级 B 类节能监察机构。
4、节能监察机构硬件建设方案 4.1、节能监察机构人力资源配置 县节能监察中心位于县东方路 99 号，是隶属于县发展改革局，参照公务员管理的全额拨款事业单位。中心于 2011 年 6 月正式设立，现有办公面积 200平方米，工作人员 8 人，其中专业技术人员 2 人，具有高级职称的专业技术人员 2 人，中级职称的专业技术人员 1 人。内设办公室、监察执法股、监察管理股、管理培训股等。4.2 节
一、20xx年度工作完成情况
(一)落实省化解产能过剩矛盾精神、能源消费等量或减量置换工作方案，从各个方面对新上项目进行去劣择优选强，以项目质量的提升，促进产业结构优化调整。坚持绿色发展，制定《县机动车环保检验站点建设实施方案》，进一步健全环保检验机构体系。强化项目能评前置作用，20xx年因能源评介未通过的项目1个，已批项目能评执行率达到100%，其中节能报告书(表)通过的有17起。
(二)结合大气污染防治、节能减排低碳工作的开展，将市下达的指标任务细化量化，逐项分解落实到各乡镇、园区、各重点用能企业，制定了《20xx年度县节能工作目标管理考核细则》。要求各企业尤其是列入“万千家企业节能低碳行动”的企业要主动开展能效水平对标活动，落实具体的节能措施，主要产品(或工序)单位能耗必须达到国家(省)能源消费限额标准。确保了年度目标任务及“十二五”目标进度的完成。
(三)强化企业计量保障能力和节能减排基础，对鸿泰钢铁、南方水泥及县供电有限公司等6户“万千家”企业进行了能源资源计量检查。加强能效标识管理，对列入能效标识管理的洗衣机、家用电冰箱、空调等电器产品，开展了专项检查。逐步推进高耗能特种设备准入制度，完成了多轮次化解产能过剩矛盾摸排整顿工作。加大淘汰落后产能力度，20xx年，依法对9家轮窑厂进行了关闭。
(四)调整优化能源结构，新能源项目处“井喷”式发展，天然气支线工程建设时序推进;龙源50MW凌笪风电场列入省级计划，核准等前期工作基本完备，年内可动工建设;湖南里昂再生能源电力公司投资的30MW生物质发电项目工程全部结束，3月即可调试运营;公司投资的20MW地面光伏电站项目已具备并网条件，二期20MW前期工作同步进行。
(五)加大对《20xx-20xx年节能减排低碳发展行动方案》和《关于厉行节约反对食品浪费的意见》的宣传力度。以建设生态文化为主线，以动员社会各界参与节能减排降碳为重点，通过群众喜闻乐见的各种宣传形式，广泛动员全社会参与节能减排降碳。充分发挥电视、广播、报纸等传统媒体优势，积极运用网络、微信、微博、短信等新兴媒体加大宣传力度。
二、存在的困难和问题
主要是加快发展与节能降耗的矛盾突出。“十三五”期间，是我县工业化加速推进的关键时期，能源消费总量必将保持较快增长，能源消费总量增长的空间与能耗降低之间的矛盾尖锐，实现节能这一约束性指标压力较大、任务艰巨。
三、20xx年工作打算
我们将进一步认真贯彻市委市政府对节能工作的总体要求和部署，紧紧围绕“十三五”节能目标任务，进一步转变经济增长方式，抓住重点领域、重点企业、重点项目，广泛调动全社会的力量，加强政策引导和考核激励，切实做好20xx年的节能工作。
(一)制定实施细则，完善组织框架。把节能低碳工作细化到各部门，制定考核方法，明确推进目标、任务与工作重点;建立各部门与节能减排领导小组办公室之间的联络员制度，定期召开联络员会议，寻找工作中的问题，研究解决举措。
(二)稳步推进各领域节能工作。推进产业节能。加快产业结构调整，培育发展能耗低、产值高的新技术等高科技和新兴产业，做大做强主导产业。大力引进发展现代服务业企业和总部型企业。争取推进一至两家企业(单位)实现合同能源管理。推进建筑节能。加强项目审批后的监管;根据建筑节能竣工验收核验程序，严把竣工建筑节能验收关;严格执行“墙改基金”制度，加强建筑节能经济调控力度。加强机关节能。制定完善机关节能实施细则;加强绿色采购，完善采购节能和环境产品清单制度，对计算机、打印机、复印机等办公用品的采购严格执行节能采购标准。
(三)落实和制定节能减排相关政策。积极贯彻落实国家与省、市关于节能低碳的各项政策法规，对节能重点项目和符合产业发展导向、节能效果明显的.节能项目给予政策支持;继续设立并扩大节能专项资金，用于节能技术和产品研发与推广、合同能源管理的推行、节能宣传与奖励表彰以及节能大户节能改造等项目。
但节能监察工作在我国整体上仍处于起步阶段, 开展的工作尚停留在初级层面, 因此, 有必要好好探究该项工作的能力建设问题。
1 节能监察发展现状
所谓节能监察是指节能监督管理部门、依法授权或委托的机构对能源生产、经营、使用单位以及其他有关单位执行节能法律、法规和节能标准的情况进行监督监察, 督促、帮助监察单位加强节能管理、提高能源利用效率, 并对违法用能行为依法以查处的活动[1]。
我国最早的节能监察机构是上海市于1998年成立的节能监察中心, 标志着我国节能领域开始有了专门的节能监察队伍。之后, 全国大部分省、自治区、直辖市能源监察机构更名或组建成立节能监察总/大队 (中心) 。截止2010年底, 全国各级节能监察 (监测) 机构达到606家, 其中省级32家, 地级市227家, 区县级347家。[2]山东、山西、四川、广东、浙江等省成立了省、市、县三级节能监察机构。
节能监察具有法定性、强制性、专业性、技术性和规范性5大特点。目前节能监察执法形式主要包括3种:节能行政主管部门自发的执法、由地方条例或规章授权执法、以及节能行政主管部门委托相关机构执法。节能监察机构主要是第二种形式:以授权节能监察机构开展具体工作。[1]
2 节能监察能力建设存在的问题
2.1 缺乏有力的法律保障, 节能监察主体不明确
节能监察并没有存在法律角度的定义, 同时, 现实施的节约能源法也并未明确专门的监管机构和相应的职权职责以及保障机制和执行程序, 有关法条不够严细和明确, 存在着节能工作监管难, 执法难, 问责难等问题。[3]因此, 在建立省、市、县三级节能监察机构实际以及执行过程中遇到很多难题。
2.2 节能监察队伍力量相对薄弱
虽然全国较多地区已成立了节能监察机构, 但是从事的工作队伍力量还是相当薄弱。首先是人员的不足, 很多地级市节能监察队伍总共才2-3人, 而县级现状是有了机构, 人员却尚未落实。同时, 人员素质更是参差不齐。其次, 节能监察硬件设施建设较落后。根据《全国节能监察机构能力建设仪器装备配置指南》, 节能监察机构仪器装备配置包括取证设备 (摄像机、相机、录音笔) 、热 (冷) 分析仪器 (数字湿温度计、热电偶、压力表等等) 、电分析仪器 (电能质量分析仪、照度计等) 、实验分析设备 (电子分析天平、元素分析仪等) 以及交通工具 (执法车辆含流动实验室车辆) , 但目前大部分地区仅仅购置了部分装备, 并不齐全, 部分甚至都是空白。这些硬件设施的缺失使得节能监察技术监督力量无法充分发挥出来, 仅仅还停留在简单的行政执法层面上。
2.3 节能监察对象的意识不高
对重点能耗企业开展节能监察工作中, 收集到的企业能耗数据往往不准确, 不完整, 不能真实地体现企业的实际能耗情况和反映未来发前景, 不利于相关部门的日常监督和管理。其根本原因在于企业的意识不高。首先, 企业对于这项工作有一定的排斥性。根本原因就是没有认识到节能监察的必要性, 没有认识到实施节能监察所能带来的好处以及企业长期发展的重要性[4]。其次, 企业用能管理尚不规范。部分企业没有建立规范的能源管理体系和制度, 没有按要求建立能耗统计体系, 保管好相关记录数据, 以至于企业产品的能耗消耗指标数据无法溯源。
3 探究节能监察能力建设六大举措
3.1 进一步完善配套法律法规
各地区需要进一步通过完善相关配套法律法规, 明确节能监察机构的具体职责, 将节能监察机构由行政机关委托的组织转化为法律法规授权的组织。由此, 进一步明确节能监察机构的执法地位、执法权限和能力、强化节能执法监督和完善节能监察制度和节能管理体系。建议根据各地区实际情况, 制定相应的节能监察管理办法, 并严格贯彻执行。
3.2 加强地方节能标准体系建设
抓紧制定各地方节能标准、监察标准和企业标准, 形成基本涵盖各行业耗能设备的节能标准体系。同时, 建设用能产品领跑者制度即节能标准更新制度, 每年对量大面广的用能产品效率进行排队, 确定当年最先进的水平为节能指导性标准。
3.3 完善节能监察量化评价办法
解决长期以来节能监察机构最大的困扰“有目标无数据”, 实现在具体的节能监察工作操作中, 对不同单位的用能情况进行横向对比。因此, 一个具体的、操作性强的节能监察量化评价办法的设计是非常有必要的, 也相对比较紧迫。只有通过这样的一个评价办法, 实现节能监察的量化, 以及最终为监管单位打出综合评价分值, 确定等级。[5]
3.4 创新工作机制
从源头抓起, 规划入手, 检查区域规划、城市规划、环境规划等节能措施落实情况。从全过程监管入手, 加强对新建重点用能项目的建设过程和建成投产等环节节能监察, 实现预防和控制相结合。
优化、协调、整合节能执法资源, 多手段、多渠道开展节能监察。加强省市联动, 互作, 形成工作合力。同时加强多部门联合执法机制, 考虑将与税务部门的税检工作结合, 可以保证企业申报能耗数据的可靠性和真实性, 也节省了执法成本。
3.5 加强节能监察队伍能力的建设
节能监察队伍是提高节能监察水平的保证, 其队伍素质的高低, 更是关系节能监察的效能。首先, 必须加强节能监察硬件设施方面的建设。配备必要的能源监察设备、仪器设备、执行取证设备、执法交通工具等基础实施, 这是实现专业技术执法的重要工具。其次, 必须加大节能监察人力资源队伍建设。首先, 确保节能监察执法人员的数量, 同时要求节能监察人员能源对工业、交通运输、建筑和公共机构等领域的用能设备、能源利用情况进行监察并作出准确的评价。因此, 要求节能监察工作人员具有相关的专业素质, 加强自我学习, 不断提升自身的执法水平, 能发挥节能监察“医生”的作用, 找出能耗高的根本原因并对症下药。
3.6 规范监察对象和服务中介机构的管理
一方面, 加强节能监察知识的宣传, 让节能监察对象单位化被动为主动配合。充分发挥节能监察“医生”作用, 诊断出企业能耗大的根本原因, 并对症下药, 帮助企业降低能源成本。同时, 指导和帮助监察对象单位建设自己的节能管理体系和机制, 实现规范管理。
另一方面, 规范管理节能服务中介机构。发挥节能监察机构的监督作用, 包括日常监督和专项监督检查, 而促进节能服务机构的专业性和服务性, 创造一个公平竞争机制, 保证良性、健康发展。4总结
节能监察工作任重而道远, 为转化目前基础的“行政执法”到专业的“技术执法”, 需要加大力度建设节能监察能力。各地区可根据实际, 从法律、行政、管理等多层面完善节能监察能力建设, 进而通过节能监察专业和技术手段, 充分发挥专业指导作用, 进而提高能源利用效率, 实现节能降耗。
参考文献
[1]国家发展和改革委员会资源节能和环境保护司.节能监察手册[M].北京:化学工业出版社, 2010.
[2]安士杰.节能监察机构的重要性[J].能源与节约, 2012 (6) :42-43.
[3]何燕.试论我国的节能监督管理体制[J].中外能源, 2009 (14) :22-25.
[4]刘珺.对节能监察工作有效实施的分析研究[J].财经界, 2011 (12) :92.
是“十三五”开局之年，为贯彻落实《中国制造2025》，推进工业节能与绿色发展，充分发挥节能监察的监督保障作用，促进工业企业加强能源管理、提高能源利用率，围绕工作重点，组织开展专项节能监察。
深入贯彻落实国家节能法规，强制性能耗限额标准和重大政策，协调推进重点行业、重点区域依法开展节能工作，营造公平竞争市场环境，突出抓好重点用能企业、重点用能设备的`节能监管工作，实施重大工业节能监察专项任务。
一、围绕重点工作，组织开展专项节能监察
(一)能耗限额标准执行情况专项监察。在钢铁、化工、电解铝、水泥、平板玻璃、陶瓷、电石、铁合金等行业，开展能耗限额标准执行情况专项监察。各地区要按照国务院关于化解过剩产能的有关要求以及国家现行能耗限额标准，对工业企业执行能耗限额标准情况进行专项监察。按照《电石、铁合金行业能耗限额标准贯彻实施方案》(工信部联节〔2014〕78号)要求，对电石、铁合金行业能耗限额标准专项监察整改落实情况进行复查，对整改不到位的，要采取纠正措施，予以处理。
(二)阶梯电价政策执行情况专项监察。各地区要按照国家发展改革委、工业和信息化部《关于电解铝企业用电实行阶梯电价政策的通知》(发改价格〔2013〕2530号)、、工业和信息化部办公厅《关于印发电解铝企业电耗核查手册的通知《(工信厅节〔2015〕65号)要求，对电解铝企业落实阶梯电价政策情况进行专项监察。按照国家发展改革委、工业和信息化部、质检总局《关于运用价格手段促进水泥行业产业结构调整有关事项的通知》(发改价格〔2014〕880号)和国家发展改革委、工业和信息化部《关于水泥企业用电实行阶梯电价政策有关问题的通知》(发改价格〔2016〕75号)要求，对水泥企业落实阶梯电价政策情况进行预警监察。
(三)电机、配电变压器能效提升专项监察。各地区要按照工业和信息化部、质检总局《关于组织实施电机能效提升计划(2013-)的通知》(工信部联节〔2013〕226号)和工业和信息化部、质检总局、国家发展改革委《关于印发配电变压器能效提升计划(2015-)的通知》(工信部联节〔2015〕269号)要求，对照在用低效电机淘汰路线图、高耗能配电变压器年度淘汰计划，结合当地实际情况，对生产和使用企业实施监察，核查落后设备淘汰情况，督导企业按要求完成停止生产和淘汰的任务。
(四)燃煤工业锅炉能效提升专项监察。各地区要对照国务院办公厅《关于印发2014-20节能减排低碳发展行动方案的通知》(国办发〔2014〕23号)、七部委《燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案》(发改环资〔2014〕2451号)要求，会同有关部门核实锅炉能源利用效率及落后锅炉淘汰任务完成情况，
二、依法履行职能，持续做好日常节能监察
依据《节约能源法》赋予的职责和要求，继续做好对工业企业的日常节能监察工作，促进节能监察工作系统化、规范化，确保精准、高效。
(一)工业企业贯彻节能法律法规情况的监察。各地应积极组织对辖区内工业企业执行《节约能源法》等节能法律法规情况、重点工业企业能源管理岗位设立和能源管理负责人聘任情况、能源利用状况报告制度执行情况等节能管理制度落实情况进行监察。
(二)工业固定资产投资项目节能评估和审查制度执行情况的监察。按照《节约能源法》规定及国家、地方工业固定资产投资项目节能评估和审查制度有关要求，监察重点工业企业能评制度执行情况，包括节能评估和审查的实施情况、节能审查意见落实情况等。
(三)落后机电设备(产品)淘汰情况的监察。对照《高耗能落后机电设备(产品)淘汰目录》(前三批)、《高耗能老旧电信设备淘汰指导目录(第一批)》及其他相关淘汰落后目录等政策文件，对工业企业执行落后机电设备(产品)淘汰制度情况进行监察。
三、创新工作机制，进一步加强能力建设
(一)创新工业节能监察机制。组织不同地区的节能监察机构，开展跨区域节能监察交叉检查，强化节能监察督查，促进节能政策落实和监察执法交流，创新节能监察机制。组织技术能力较强地区的节能监察机构，支援监察能力较弱地区开展节能监察工作，带动和促进不同地区节能监察工作平衡发展。
(二)提升工业节能监察能力。制定工业节能监察执法规范，选取重点行业、重点领域编制节能监察实施指南，组织宣贯培训，统一执法程序、监督程序和要求。继续开展节能监察培训和交流活动，提升节能监察人员业务素质和工作技能。研究建立工业节能监察信息化平台，不断提升各地工业节能监察信息化水平。
(三)健全节能监察组织体系。各地区工业和信息化主管部门要高度重视并推动建立健全省市县三级工业节能监察体系，配备精干工作人员，保障节能监察工作顺利开展。各级节能监察机构要科学合理配备节能执法装备，着力强化监察力量不足的市、县级节能监察能力，为发挥专业技术优势提供支撑。省级节能监察机构要加强对市、县级节能监察机构的业务指导，逐步形成目标统一、职责清晰的节能监察组织体系，不断提高节能监察工作效能和业务水平。
四、工作要求
(一)加强组织领导。各地区工业和信息化主管部门要高度重视工业节能监察工作，加强组织领导，认真规划安排，结合本地实际，编制监察计划，明确目标进度，细化措施手段，确保各项监察工作按期高质量完成，助推工业转型升级和绿色发展。
(二)严格依法行政。各地区工业和信息化主管部门要按照依法行政的总体要求，进一步规范节能监察工作程序，督促被监察单位依法用能，对违法行为严格落实整改和处罚措施。
(三)强化舆论引导。各地区要定期在电视、广播、报纸、网络等媒体上公开节能监察工作情况，接受社会监督，扩大社会影响，发挥引导作用，营造良好氛围，督促用能单位落实好节能法律法规和政策要求。
第211号
《内蒙古自治区工业节能监察办法》已经2015年3月17日自治区人民政府第42次常务会议审议通过，现予公布，自2015年5月1日起施行。
自治区主席 巴特尔
2015年3月27日
内蒙古自治区工业节能监察办法
第一条 为了规范工业节能监察行为，提高能源利用效率，促进资源节约型社会建设，根据《中华人民共和国节约能源法》、《内蒙古自治区实施<中华人民共和国节约能源法>办法》，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内实施工业节能监察，适用本办法。
第三条 本办法所称工业节能监察，是指经济和信息化管理部门对工业用能单位执行节能法律、法规、规章和标准的情况进行监督检查，并对违法行为依法予以处理的活动。
第四条 工业节能监察工作应当遵循公开公正、程序规范、教育与处罚相结合、监督与服务相结合的原则。
第五条 旗县级以上人民政府应当建立工业节能协调机制，解决工业节能工作中的重大问题，部署、协调、监督和检查工业节能工作。
第六条 旗县级以上人民政府经济和信息化管理部门负责本行政区域内的工业节能监督管理工作，所属工业节能监察机构具体负责日常工业节能监察工作。
质量技术监督、统计、工商等部门，按照各自职责做好相关的工业节能监察工作。
第七条 工业节能监察所需经费列入同级财政预算。实施节能监察不得向被监察单位收取费用。
—1—
第八条 工业节能监察机构应当建立节能投诉举报受理制度，并向社会公布投诉举报电话、电子邮箱、通讯地址等相关事项。
任何单位和个人对违反节能法律、法规、规章和节能强制性标准的行为，有权向各级工业节能监察机构投诉和举报。工业节能监察机构应当为投诉和举报人保密。
工业节能监察机构应当在接到投诉和举报后十五日内处理，将处理情况及时向投诉人和举报人反馈，对投诉和举报属实的向社会公布。
第九条 旗县级以上人民政府经济和信息化管理部门应当根据节能中长期专项规划，制定本行政区域内工业节能监察计划，并组织实施。
第十条 工业节能监察机构对工业用能单位的下列行为实施节能监察：
（一）节能法律、法规、规章和国家、自治区有关节能标准、能效标准的执行情况；
（二）能源计量、能源消费统计和能源利用状况报告制度的执行情况；
（三）禁止使用、转让、租借国家明令淘汰的产品以及生产设备、设施、工艺制度的执行情况；
（四）建立能源管理体系、管理制度的情况，重点工业用能单位设立能源管理岗位以及人员培训、备案的管理情况；
（五）工业固定资产投资项目节能评估和审查制度的执行情况；
（六）法律、法规和规章规定的其他节能监察工作。
第十一条 工业节能监察人员应当熟悉节能法律、法规、规章和节能标准，具备相应的专业知识和业务能力，并按照规定取得行政执法资格。
第十二条 工业节能监察人员实施节能监察时，不得妨碍被监察单位正常的生产经营活动和工作秩序；不得泄露被监察单位的技术秘密和商业秘密；不得利用职务之便谋取不正当利益。
第十三条 工业节能监察人员与被监察单位有利害关系可能影响公正监察的，应当回避。
第十四条 工业节能监察机构可以采用书面监察或者现场监察的方式，对工业用能单位实施节能监察。
采用书面监察的，工业节能监察机构应当书面通知被监察单位实施监察的依据、内容、时间和要求，被监察单位应当按照监察通知要求报送材料；实施现场监察的，工业节能监察机构应当提前五日将实施监察的依据、内容、时间和要求书面通知被监察单位。
—2—
办理案件和处理投诉、举报以及抽查方式实施的节能监察除外。
第十五条 实施现场监察时，应当有两名以上工业节能监察人员参加，并出示行政执法证件，告知节能监察的依据、内容、方式和要求，制作现场监察笔录，并由工业节能监察人员和被监察单位法定代表人或者其委托人签字确认。拒绝签字的，工业节能监察人员应当在节能监察笔录中注明。
第十六条 工业节能监察人员实施工业节能监察时，可以行使下列职权：
（一）要求被监察单位就监察事项所涉及的问题如实作出解释和书面说明，询问有关人员；
（二）查阅、复制或者抄录有关资料；
（三）对能源消耗和有关产品、设备、工艺流程等进行现场监测；
（四）法律、法规、规章赋予的其他职权。
第十七条 有下列情形之一的，工业节能监察机构可以采用节能监察技术手段，对工业用能单位的主要耗能设备、工艺、产品能效、能耗指标等进行检测：
（一）工业用能单位有违法、违规或者超标用能行为，相关能耗指标需要测试验证的；
（二）重点工业用能单位因技术改造或者其他原因，其主要耗能设备变更、工艺系统改变、能源消费结构发生变化，严重影响节能的；
（三）重点工业用能单位报送的能源利用状况报告内容严重不实的。
工业节能监察机构不具有相应的检测能力与条件时，可以委托有条件的机构检测，不得向被检测单位收费。所需费用由工业节能监察机构承担。
第十八条 被监察单位应当配合节能监察工作，如实说明情况，提供相关资料，不得拒绝、阻碍节能监察；不得隐瞒事实；不得伪造、隐匿、销毁、簒改有关证据。
第十九条 工业节能监察机构应当在节能监察结束后十五日内，形成节能监察报告。节能监察报告应当包括实施节能监察的对象、时间、地点、内容、方式以及监察结果和意见，报送本级经济和信息化管理部门备案。
第二十条 被监察单位存在违反节能法律、法规、规章和节能标准用能行为的，工业节能监察机构应当下达整改通知书，责令限期整改；逾期没有整改或者整改没有达到要求的，依法取消相关的优惠扶持政策，实施阶梯电价，列入企业经营异常名单，纳入企业诚信体系，并予以公布。
—3—
被监察单位存在不合理用能行为，但尚未违反节能法律、法规、规章和节能标准的，工业节能监察机构应当下达节能监察意见书，要求被监察单位采取措施予以整改。
第二十一条 被监察单位接到节能整改通知书或者节能监察意见书后，应当按照要求进行整改，将整改结果报送工业节能监察机构，由工业节能监察机构进行跟踪检查并督促落实。
第二十二条 被监察单位接到节能整改通知书或者节能监察意见书后，确需延期的，应当在接到节能整改通知书或者节能监察意见书之日起十五日内提出延期申请，延期不得超过六个月；工业节能监察机构应当在收到延期申请之日起十日内作出答复。
第二十三条 被监察单位对工业节能监察机构下达的节能整改通知书或者节能监察意见书有异议的，可以自收到节能整改通知书或者节能监察意见书之日起十日内，以书面形式向下达节能整改通知书或者节能监察意见书的工业节能监察机构的本级经济和信息化管理部门申请复核；经济和信息化管理部门应当自收到书面复核申请之日起二十日内完成复核，并将复核结果书面告知被监察单位。
第二十四条 工业节能监察机构在节能监察过程中，发现按照法律、法规、规章规定属于其他部门处理的事项，应当依法移送相关部门。
第二十五条 工业用能单位存在违法用能行为的，由经济和信息化管理部门依照《中华人民共和国节约能源法》和《内蒙古自治区实施<中华人民共和国节约能源法>办法》等有关法律、法规的规定处罚。
第二十六条 违反本办法第十八条规定，被监察单位拒不提供相关资料，拒绝、阻碍节能监察，由经济和信息化管理部门予以警告；构成治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚。
第二十七条 工业节能监察工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任:
(一)泄露工业用能单位商业秘密的；
(二)利用职务之便谋取非法利益的；
(三)违法向工业用能单位收取费用的；
(四)其他违法行为并造成严重后果的。
第二十八条 本办法自2015年5月1日起施行。
