市国土资源局局长讲话
在全县国土资源工作会议上的讲话
吴 畏
（2010年3月 日）
同志们：
刚才，占洲局长对去年的工作做了实事求是的总结，对今年的工作进行了全面安排。应该说，去年国土资源工作成绩显著，来之不易，尤其是在国家实施宏观调控、积极推进经济增长方式转变的关键时期，国土资源系统的同志们能够顾全大局，积极应对复杂局面，以扎实的工作，为全县经济社会又好又快发展做出了突出贡献。在此，我代表县委、县政府对战斗在国土资源战线的干部职工表示诚挚的慰问和衷心地感谢!刚才占洲局长作了安排部署，提出了今年工作的思路和工作重点，讲得很有针对性，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。下面，我就做好今年全县国土资源工作再讲三点意见。
一、统一思想，把握形势，切实增强保护资源与保障发展的使命感和责任感
过去的一年，面对一系列的困难和挑战，国土资源系统解放思想、克服困难、抢抓机遇，国土资源管理工作取得了显著成绩，既保护了资源，又保障了发展。在肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到，2010年的经济形势仍十分复杂。国土资源部门既担负着宏观调控的重要职责，又担负着保障经济发展的重要使命，可以说，使命光荣，任
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规范管理 提高素质
不断提高全市国土资源规范化管理水平
—在全市国土资源工作会议上的讲话
邢书印
（2010年3月2日）
同志们：
这次全市国土资源工作会议是市政府决定召开的。会议的主要任务是贯彻落实全省国土资源工作会议和全市经济工作会议精神，总结2009年、研究部署2010年全市国土资源工作。一会儿，李市长还要作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我先讲三方面意见。
一、2009年工作简要回顾
2009年，全市国土资源事业经历了诸多困难和压力的考验，在市委、市政府的正确领导，在各县区和相关部门的大力支持下，各项工作都取得了一定的成绩，为全市经济社会发展做出了积极贡献。
（一）进一步增强土地资源供给能力，积极推动全市经济平稳较快发展。2009年全市共争取建设用地29960亩，是年初省下达计划的3.75倍，其中争取国家和省用地指标20533亩，使用土地置换指标5340亩，供应存量建设用地4087亩，有力保障了全市经济社会发展用地需求。同时，积极争取土地开发整理项目25个，累计开发整理土地面积7.46万亩，新增耕地
1.44万亩，实现了耕地总量动态平衡。全年共收购储备土地52宗，面积6076亩，为保障经济社会发展和城市建设用地奠定了基础。积极组织开展土地利用总体规划修编工作，《承德市土地利用总体规划大纲（2009-2020年）》是全省第一个得到批准的市级土地规划大纲，为全市经济社会充分预留了发展空间。并不断加大动态巡查力度，对于发现的违法占地批地行为，进行严肃查处。共立案查处66宗土地违法案件，拆除违法建筑面积926平方米，土地管理秩序得到了进一步加强。
（二）加强矿政管理，进一步增强矿产资源对经济发展的保障能力。强力推进和拓展矿产资源整合工作，全市共编制24个整合方案，已经批准20个，5个已实施完成。加强矿产资源勘查，为全市经济社会发展提供了矿产资源保障。认真开展整顿和规范矿产资源开发秩序，加大对无证开采、以采代探、越界开采等违法行为的打击力度，扎实开展矿山实测，有效防止越界开采，维护了良好的矿业开发秩序。建立健全市、县、乡、村四级监管网络，使违法行为得到及早发现，及时处理。今年以来，全市共查处矿产资源违法案件35起。切实加大绿色矿山建设工作力度，完成了100个花园式矿山建设任务，征收矿山环境保证金792.75万元，并积极争取部、省矿山生态环境保护资金510万元。
（三）各项基础工作扎实有效开展。严格执行基本农田保护“五不准”制度，进一步完善和落实了基本农田保护责任制 2
等各项长效管理机制，耕地保护工作得到加强。按照实事求是和有利于今后发展的原则，扎实推进了土地二次调查工作，为土地利用总体规划修编工作奠定了良好基础。全市各县区国土资源所完成了规范化建设任务，地籍、规划、测绘、储量、地质环境、执法监察、信访、财务审计、电子政务、档案管理、地质博物馆建设等各项工作都取得了一定成绩。
（四）干部队伍、党风廉政和政风行风建设取得一定成绩。深入开展了“推动经济发展年”学习教育活动，研究制定了8项推动经济发展举措，建立健全了36项工作制度。在全系统内开展了“岗位大练兵”活动。在党风廉政建设上，把加强党风廉政教育和开展作风建设年紧密结合，以树立正确的权力观为重点，以廉洁从政为重要内容，切实加强理想信念和党风党纪教育，建立了廉政谈话制度，定期对干部职工队伍和县区局领导班子进行集体廉政谈话，对新提拔的干部进行廉政谈话，对发现苗头问题的个别班子、个别人进行单独廉政谈话、戒勉谈话，明确指出存在的突出问题，指明改正的方向。对系统内涉及党风廉政建设的问题和违纪行为不护短、不回避，加大查处力度，在全系统内通报了去年以来的三起违纪典型案例，通过对典型案例的反面剖析，起到了很好的警示作用。强化机关作风和效能建设，以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展为主要内容，以公开、便民、高效为重点，建立健全长效机制，努力提高全体人员的政治思想觉悟、依法行政水平 3
和实际服务能力，树立国土资源部门良好形象。在2009的行风评议工作中全市国土资源系统名列执法序列第五名。
这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于各县区政府和相关部门以及社会各界的大力支持，得益于全市国土资源系统全体职工的共同努力。但是，也要清醒地看到，当前国土资源工作面临的形势依然严峻，任务十分艰巨，压力持续增大。特别是随着经济的回升向好和保持经济平稳较快发展各项部署的落实，保障经济发展用地的压力不断增大；随着土地问责和耕地保护责任目标考核的严格实施，遏制违法用地、坚守耕地红线的任务更加艰巨；随着经济结构调整和转变发展方式步伐的加快，提高资源调控的有效性和推进节约集约用地的形势日益紧迫。与此同时，反腐败、依法行政、创新工作、队伍建设、素质提高和规范管理的压力也依然很大。而我们在思想观念、管理方式、能力素质等方面，还不能很好地适应经济社会发展的需要。因此，我们一定要准确把握形势，积极应对困难，坚定信心、奋发进取，继续解放思想、改革创新，更加卓有成效地做好国土资源工作。
二、以规范管理为重点，不断提高全市国土资源管理工作水平
2010年总体工作思路：以党的十七届四次全会、省委七届四次全会和市委十二届五次全会精神为指导，按照建设冀东经济区、承德“立足赶超、跨越发展”和深入开展“四大一推一 4
建”活动的总要求，以“规范管理、依法行政、服务经济、强化作风、狠抓落实”为工作主线，牢固树立“承德发展、国土有责”观念，全面落实科学发展观，深入开展“规范管理年”活动，切实履行好保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的职责，全面完成各项工作任务，为全市经济平稳较快发展作出积极的贡献。
围绕上述指导思想，重点做好以下五方面工作。
（一）必须以服务经济发展为统领，在推动经济平稳较快发展上实现新突破。
1、依法保障全市经济社会发展用地需求。今年的省里的用地计划指标尚未下达，但从国家大的形势看，经济发展调控政策趋紧，信贷方面，将由宽松转变为收缩，国家对土地投放将会随着信贷的收缩将会有所减少。从我市的用地形势上看，今年各县区上报的用地计划近7万亩，而省里目前预下达我市建设用地指标3000亩，其中农用地2000亩（耕地1600亩），总的形势看，省里今年下达给我市的计划指标也不会超过去年的计划指标（2009年计划指标7980亩），供需的差距很大，保证用地压力更大。作为各级国土资源部门，必须采取有效措施，有效保障经济社会发展用地需求。
（1）切实把有限的指标用在刀刃上。按照省里要求，下达到各设区市的用地指标要优先保障新增中央投资扩大内需项目、基础设施建设、经济适用房等五类住房、中小城市和小城 5
镇建设、环境保护和节能减排、农村建设、百强民营企业和千家成长型中小企业等项目用地，以及补充去年开工的省重点项目用地不足部分。省政府将于近期下达用地计划指标，计划指标下达后，报请市政府同意，将于近期将用地计划下达给各县区，请各县区在使用省下达我市计划指标时，一是要确保我市计划指标70％以上都要安排到各县区确定的园区范围内；二是抓好城乡建设用地增减挂钩政策的落实，按照1：2的比例，每分配到各县1亩耕地计划指标，所在县相应的按照城乡建设用地增减挂钩的方式整理出2亩耕地，并经省国土资源厅验收后作为新增用地指标使用，以缓解计划指标的不足；三是项目建设的容积率和投资强度要符合国土资源部发布的《工业项目建设用地控制指标（试行）》（国土资发【2004】232号）。并抓紧将用地指标落实到地块和项目，加快使用速度，尽快报批用地，确保今年用地计划安排早、执行快、用得好。
（2）全力做好争取省急需开工重点项目工作。今年省政府用地指标总的安排原则是，省预留50%的用地指标，用于省政府确定的急需开工的省重点项目、重大基础设施项目、不可预见的省重大项目以及年中对设区市的计划奖励，其余50%下达各设区市。对于省急需开工重点建设项目和不可预见重点项目是我们可以积极争取的，也是必须要下大力争取的。争取的唯一途径就是申请核准省急需开工重点建设项目。省急需开工重点建设项目的核准权在省发改委。因此，建议各县区政府要协调相 6
关部门，积极争取省急需开工重点项目，争取使用更多的省预留指标和国家年底调剂追加的用地指标。
（3）以土地整治和城乡建设用地增减挂钩为平台，促进城乡统筹发展。按照国家要求，对于土地整治工作，体制上要“政府主导，国土搭台，部门联动，聚合资金整体推进”。机制上要“统筹规划，田林路房村综合整治”，要通过城乡建设用地增减挂钩的政策来增加建设用地指标。城乡建设用地增减挂钩是解决我市今后建设用地指标不足的唯一途径，我们必须抓住这项政策机遇，扎实深入开展。凡是符合城乡建设用地增减挂钩的新农村建设项目，国土资源部门将在资金上予以支持。对于通过整理出来的土地除了满足农村基础设施建设和公共服务设施建设外，剩余指标通过城乡建设用地增减挂钩到城镇使用，以弥补用地计划指标的不足。对于置换出的指标实行有偿使用，资金专项支持新民居建设。土地级差收益既可以解决农村基础设施投入欠账，改善农民生产条件和居住条件，提高生活质量；也能够有力的支持城市化和工业化的进程；还能够直接减少项目的资金投入。同时，通过土地整治还可以聚集财政、农业等各方面资源和资金，积极推进新民居建设。力争全市争取3000亩城乡建设用地增减挂钩指标，以弥补城镇发展建设用地规模不足问题。
（4）盘活存量建设用地。要采取依法收回、改变用途、纳入储备等多种办法，及时盘活闲置土地。按照省里要求，要在 7
全省范围内开展批而未用土地专项清理工作，对于我市批而未用的土地能调整安排的要调整，能取消用地的要取消，重新安排用于项目建设，确保形成有效供应。同时要继续开展土地置换工作，严格项目立项，在严格把关、规范运作的前提下，力争通过土地置换，进一步增加建设用地的有效供给。
（5）加强土地收购储备，增强政府调控能力。一是紧紧围绕新区建设、城市中疏、“三年大变样”和企事业单位外迁等工作，加大土地收购储备工作力度，力争收储土地5000亩。二是逐步实施建设用地使用权“净地”出让，对有条件的地块进行前期开发整理；三是努力化解金融风险。在规范土地储备资金管理工作的基础上，重点研究解决收储资金安全运转工作，及早防控和化解土地收储资金风险，切实增强抵御风险的能力。同时，加快市区土地的出让工作，尽快回笼资金，使土地储备资金规范、合法、高效运转。
（6）继续实行先行用地有关政策。对于能源、交通、水利、军事设施建设项目的桥梁、隧道、特殊地基处理等控制工期的单体工程（省级批准的上述项目涉及先行占用基本农田的除外）；民生工程、生态环境建设项目不占用基本农田的控制工期的单体工程；列入新增中央投资计划建设项目的控制工期的单体工程以及有工期要求或受季节影响急需开工的工程；列入省扩内需重点项目且在省政府建设用地审批权限内的项目继续实行先行用地的政策。
同时，要进行几项工作的研究：一是土地流转中土地管理工作的研究；二是推进农村城镇化建设的研究；三是破解用地指标不足的研究，特别是在浅山区利用方面要大做文章。
2、以科学发展观为指导，全面完成土地利用总体规划修编工作。在2009年完成市级规划大纲的基础上，确保3月底前完成规划大纲文本的审查报批。同时，全面开展县、乡级规划修编工作， 8月底前完成县、乡两级规划的修编任务。同时，今年省委、省政府确定重点推进2000个新民居示范村，所在的县区要先行一步，5月底前完成县级规划大纲、土地整治和增减挂钩专项规划的编制工作，6月底前完成县乡两级规划修编任务。规划修编工作要切实做到与经济社会发展、城乡建设、产业发展、基础设施等规划紧密衔接，突出“保护资源、保障发展”主题，充分利用第二次土地调查成果，调整划定基本农田，优化土地利用的结构和布局，确保规划的科学性、合理性，解决好影响发展的重点问题，以便为全市经济社会发展发挥积极作用。
3、强力推进矿产资源整合工作，发展规模矿业经济。当前从国家到地方大的形势就是促进矿业经济发展的规模化、集约化、集团化。只有发展规模矿业经济，才能使矿山企业经济效益及抵御市场风险的能力明显提高；矿业权纠纷和越界开采等各类违法案件明显减少；矿山生产技术及管理水平明显提高；矿山综合开发利用水平得到明显提高；矿山生态环境明显改善； 9
安全生产状况明显好转。为进一步深入推进全市矿产资源整合工作，我们通过深入的考察和调研，力争通过企业重组、兼并、收购和联合入股等方式，使矿产资源向大矿山、大企业聚集，从而实现资源的规模化、集约化开发。进而打造一批集规模优势、资金优势、技术优势、管理优势于一体的大型矿业集团（公司），在全市组建100左右个矿业（冶）集团，进而达到矿山布局合理化、生产规模化、资源利用集约化、矿山企业集团化的目标。
4、加强矿产资源勘查，摸清资源家底。一是加大地质勘查项目的监督管理力度，加快勘查进度。严格执行探矿权人投资能力审查制度、矿产勘查评价期制度和矿产勘查阶段期制度，在 2年内，争取完成50个以上勘查项目详查评价工作，争取100个普查项目转入详查阶段；二是加快探矿权设置方案的编制和报批工作，争取新上一批勘查项目。积极组织市内外地勘单位争取国土资源部及省厅勘查资金7000万元，勘查项目20个，与此同时争取市县财政支持3000万元。同时，积极引导商业资本投入地质勘查工作，增强后备资源潜力，提高矿产资源的保障能力。三是做好资源配置工作。特别是对于大宗矿山和优势资源，按照相关规定优先配置给国有、民营大中型矿山企业，进一步增强优势企业资源供给的安全性。
同时要加强四个方面的研究：一是加强找矿方面的研究；二是加强地热资源的研究；三是加强资源整合方面的研究；四 10
是加强资源配置与开发的研究（不只是资源的开采，更要强调深加工，不能总当原料基地）。
（二）必须以依法行政为手段，在保护资源上实现新突破。
1、落实基本国策，坚持不懈抓好耕地保护工作。按照要求，今年是耕地保护责任目标考核年，省政府要对我市进行考核，考核不合格的要进行问责。希望各县区要引起高度重视，切实加大耕地保护工作力度。同时，按照省政府要求要科学划定永久基本农田，积极探索基本农田保护补偿机制，进一步强化和落实好基本农田保护长效管理机制，严格执行基本农田保护“五不准”，加大对违法占用基本农田的查处力度。大力推进土地开发整理，进一步规范项目管理，积极争取国家和省级土地开发整理资金5000万元以上，新增耕地5000亩以上，实现耕地总量动态平衡。
2、积极推进存量挖潜工作，努力提高节约集约用地水平。严格执行供地政策，严格依据规定合理确定建设项目供地数量，引导和促进建设项目用地的集约高效利用。坚持“开发节约并重，节约优先”的原则，积极探索建立有利于促进资源节约集约利用的激励约束机制。结合实际，细化土地投资强度、开发进度、土地利用程度等具体控制性指标，为集约节约用地提供依据。加大闲置土地清理力度，对于由于用地者自身原因造成没有按期开发的闲置土地依法收回。加强建设用地的批后监督管理，特别是对大宗的项目用地实行跟踪管理，市局进一步完 11
善了《承德市建设用地批后监管办法》，近期将下发，请各县区局认真执行。
3、继续保持高压态势，加大矿产资源整顿工作力度。坚持常年抓整顿，克服麻痹思想和畏难情绪，继续保持矿业秩序整顿的高压态势，严格按照“三不留一毁闭”的标准，坚决打击以采代探、采取破坏性方式开采矿产资源、持超期证开采等违法勘查采矿行为。切实加强矿山实测，全年实测抽查矿山总数不低于全市生产矿山的10%。严格落实动态巡查、违法行为举报、监察、检察、公安、国土联合执法、重点案件督办等制度，有效发现、制止、打击违法行为，维护稳定的矿业秩序。特别是目前“两会”即将召开，要采取切实有效措施，加强动态巡查，加大对非法采矿等违法行为的打击力度，确保两会期间矿业秩序的稳定。要关口前移，由出了事故再追究责任向在检查工作不到位时就追究责任转变。
4、加强绿色矿山建设，实现矿业经济与生态环境协调发展。矿山环境保护与治理工作也是当前的一项重要工作，必须引起我们的高度重视。2008年省政府主要领导来承德调研时指出“环境优势是承德最大的天然优势，要处理好产业发展与环境保护之间的关系，把承德建成华北最优、全国知名的生态文明示范区”的要求，我们要切实做好矿山生态环境保护与治理工作，要全面完成各县区矿山生态环境保护与治理方案编制工作，积极推广矿山地质环境保护与治理典型经验，完成150个绿色矿 12
山任务，把全市矿山生态环境保护与治理工作不断引向深入。进一步加大矿山生态环境恢复治理保证金收取的力度，做到足额收缴，全年完成1.2亿元的征收任务，有效解决矿山生态环境建设资金不足问题。同时，积极申报国家、省矿山环境、地质遗迹、地质灾害项目以及申报国家承德热河生物群保护区。
5、加大土地监察工作力度，维护稳定的土地市场秩序。一是强化动态巡查，做到及时发现和制止违法案件，发现率要达到90%以上，制止率达到95%。二是加大对违法行为的打击力度。对发现的每一宗违法用地都要依法处理到位，对典型案件要公开曝光。要严格履行执法监管职责，始终保持对违法违规用地的高压态势，今后对执法不力造成严重后果或土地管理秩序较为混乱地区，要责令限期整改,整改期间暂停该地土地审批事项。三是做好“卫片”执法检查工作。对08年10月至09年10月期间发生的违法用地行为进行彻底清理，对清理出来的问题依法加大查处力度，确保2009土地卫片执法检查工作顺利开展。同时，落实好预警机制，充分发挥12336违法举报电话作用，对群众举报线索及时进行抽查，及时建议市、县区政府对于内区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积达到10％或有重大土地违法案件的提出预警，以防止超越“15%警戒线”。
今年国家将要依据2009土地卫片执法检查对地方政府全面进行问责，凡土地违法超过15%的，地方政府负责人将受到 13
党纪政纪处分。如果不能有效控制违法用地，可能会出现大量被问责的局面。我们要下大力气抓好卫片执法检查，3月底前做好案件查处和整改工作，确保2009全市以及各县区违法占用耕地面积控制在新增建设占用耕地面积的15%以内。
（三）必须以规范管理为目标，在提高服务能力和水平上实现新突破。
1、扎实做好地籍管理工作。全面完成第二次土地调查及数据库建设工作，并确保通过省组织的检查、抽查和国土资源部的核查和验收。充分利用第二次土地调查成果，及时开展城镇地籍变更和土地利用变更调查，保持土地利用的现势性。结合第二次土地调查，加快和完善农村集体土地所有权确权登记发证工作，加快农村集体建设用地使用权登记发证进度，为集体建设用地合法流转创造有利条件，确保农村宅基地登记发证工作合法规范，维护农村社会稳定。市局已经制订了《土地登记实施细则》，进一步完善后将下发，各县区局要严格按照此制度执行。
2、加强测绘管理工作。加强测绘统一监督管理和测量标志保护工作，开展测绘成果监督检查。实施应用承德市1：2000数码航测项目和市区1：500地形图成果。逐步试行基础测绘成果依法对经营性单位实行有偿使用。配合省测绘局在2010年7月底完成41度以北1：10000地形图编测工作，为全市经济社会发展提供良好的测绘保障。
3、加强储量管理。切实做好储量报告评审、备案和矿山储量报告评审工作，全面开展矿产资源储量动态监督管理工作，主要矿种持证生产矿山进行储量测量，建立技术档案和台帐，对储量数据库做到更新及时、依法规范。切实做好矿业权委托评估工作，全面实施矿业权有偿制度。加强矿产资源供需形势分析、论证和前瞻性研究，为矿产资源合理开发利用提供科学依据。市局已经制订了《采矿权评估管理制度》，待进一步完善后下发。
4、切实做好地质灾害防治工作。坚持以人为本、以防为主，以抓好汛期地质灾害防治工作为重点，着力提高地质灾害预警预报、群测群防和临灾应急处置等能力。健全完善地质灾害监测网络和应急指挥系统，积极编制《承德市2010年地质灾害防治预案》，扎实做好地质灾害防治工作。
5、切实做好信访稳定工作。进一步加强信访工作，全面落实信访工作领导责任制和领导接待制度。坚持分级负责，限时办结，强化县区局、国土资源所的责任，制定出台《信访工作考核办法》，杜绝推诿扯皮、不负责任、简单上交等行为的发生，切实把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。继续深入开展矛盾纠纷排查化解活动，及时、有效、妥善化解矛盾纠纷。坚持“三位一体”矛盾纠纷排查化解机制，排查率达到98%，落实化解方案达到100%，化解稳控率达到100%。
6、加大国土法律政策宣传力度。继续深入贯彻《土地管理法》、《矿产资源管理法》和《测绘法》，加大宣传力度，保证各项法律法规的全面落实。积极开展对县、乡、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动，采取专报、报纸、党校讲课等多种形式，加大对各级党委、人大、政府、政协的宣传力度。
7、进一步规范财务和项目资金管理。严格财经纪律，严格按照《专项资金管理办法（试行）》规定，进一步规范国土资源专项资金的监管和会计基础工作，加强对财务的监管和项目资金审计和管理，完善绩效考评机制，充分发挥财务审计的监督管理职能，保障资金使用的合理化、规范化、合法化。
8、加强事业单位管理。要在业务、财务管理上依法依规办事，依法经营。同时，加强事业单位队伍建设，增强市场观念，强化服务意识、提高办事效率，树立良好形象。
9、加快热河地质博物馆建设。在2009年完成博物馆主体工程的基础上，全力开展项目建设各项工作，赶进度，抓质量，保安全，力争2010年年底前正式对外开放。
（四）必须以强化作风为抓手，在加强干部队伍建设上实现新突破。
1、强化学习培训，提高业务素质。一是坚持集中学习和自学相结合。积极开展建设学习型机关活动，制定培训计划，坚持周五下午集中学习制度。强化职工自学意识；二是坚持外 16
出培训。组织职工到先进地区和单位学习考察，到高校参加集中培训，开展形式多样的学习培训，增强职工的学习意识，提高服务的能力和水平；三是扎实深入开展为经济社会发展服务、为基层企业群众服务、为政府科学决策服务活动，努力创建服务型国土形象。通过学习，促进全体职工强化大局观念，增强服务意识，提高业务水平，形成积极向上、干事谋事的工作氛围。
2、高度重视干部队伍建设，提高整体水平。进一步加强市局领导班子建设，坚持民主集中制原则，提高决策的民主化、科学化，努力把局领导班子建设成“政治坚定、团结协调、开拓创新、勤政廉政”的班子。切实加强县区局领导班子建设，市局党委不定期对县区局领导班子开展谈话谈心活动，增进班子团结，提高谋事、干事、干成事的能力和水平。积极探索能上能下、能进能出的领导干部管理体制，增强县区局班子活力。积极推进干部人事制度改革，加强干部交流工作，进一步加强干部人事档案管理的规范化。
3、切实加强系统政风行风和机关效能建设。强化机关作风和效能建设，以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展为主要内容，以公开、便民、高效为重点，建立健全长效机制，进一步完善《AB岗工作制度》等相关制度，努力提高全体人员的政治业务素质、依法行政水平和实际服务能力，树立国土资源部门良好形象。
4、加强基层所站建设，提高服务能力和水平。按照《国土资源所规范化建设实施意见》的要求，2009年国土资源所规范化建设已基本完成，把2010年作为国土资源所规范化建设的巩固提高年，以规范化管理为核心，以强化学习为手段，夯实工作基础，提高人员素质，进一步巩固和提高国土资源所规范化水平。
5、创新工作举措，提升工作效能。按照局党委提出的“合规操作不闯线，结合点上有作为”的工作思路。一方面要依法行政，认真贯彻执行法律法规和政策，在法律政策许可范围内开展工作；另一方面要围绕全市经济发展中心，适应当前政策形势变化的要求，在保护资源与保障发展上寻求突破，特别是要谋划解决问题的举措和办法。如：土地流转机制、新农村建设、建设用地指标的争取、置换政策的执行、矿产资源整合、勘查以及专项资金的管理等等，都需要我们进行深入的研究，在实际工作中研究谋划出好的办法，进而解决工作中遇到的问题。
（五）必须以狠抓落实为重点，在提高系统执行力上实现新突破。
1、强化制度建设。建立健全科学民主决策制度、窗口办文制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等一系列制度。加强对制度的执行和落实情况的监管，真正做到用制度管人，用 18
制度管事。通过制度建设，进一步转变工作作风，增强工作执行力，提高国土资源工作效率和工作质量。
2、规范行政行为。进一步完善和落实好各项规章制度，明确职责，积极推进依法行政、规范管理、文明执法，实现机关工作制度化、规范化、科学化、精细化，从根本上做到政务公开、政令畅通、运转协调和廉洁高效。严格执行审批审核、行政处罚事项集体会审制度，全面落实国土资源听证制度等，确保决策的合理性和科学性。
3、提高执行力。教育广大干部职工端正工作态度，强化工作责任心，以高度的责任心和事业心做好本职工作。强化工作落实，对上级机关安排部署的工作，提出的工作要求，做出的各项决策，必须认真贯彻落实。切实加大督查督办工作力度，对违反程序办事、巡查不到位、实测不落实等不作为、乱作为以及各种失职渎职、违法行政行为，严肃追究责任。
三、加强系统党风廉政建设和作风建设，为国土资源事业发展提供有力保证
（一）加强思想教育，切实增强廉洁从政的自觉性。要以树立正确的世界观、人生观、权力观为重点，加强对党员干部特别是各级领导干部理想信念、党风党纪和艰苦奋斗教育。把反腐倡廉教育列入干部教育培训计划，作为重点培训内容。坚持正面示范教育和反面警示教育相结合，切实把廉政教育引向深入。
（二）严格廉政责任制，切实强化责任追究。认真落实党风廉政建设责任制，完善考核追究制度。严格落实项目监管责任制，按照“分级管理、分工负责、全程监督和依法查处”的原则，把行政审批、重大项目和专项资金的监督管理纳入责任追究范围，对失职和重大失误行为进行问责。切实加强对领导干部的监督，加强对行政审批、干部任免、重大项目安排和大额资金使用等事项的事前、事中、事后全程动态监督。进一步规范国有土地出让和矿业权出让，从源头上加大预防腐败工作力度。切实加强职工党风廉政教育和正反两方面典型教育，坚持廉政谈话制度。对系统内涉及党风廉政建设的问题加大查处力度，同时在系统内进行通报，进行反面剖析，起到警示作用。
（三）巩固干部作风建设年活动成果。继续深入推进全系统干部作风建设，严格落实一次性告知等工作机制，提高办事效率和服务质量。继续抓好公开承诺制、首办责任制、限时办结制等规章制度的落实，同时坚持一手抓教育引导，一手抓监督管理，坚决惩治不作为、乱作为的行为。
同志们，国土资源工作事关经济社会发展全局，在当前严峻的国土资源工作形势下，我们一定要在市委、市政府的领导下，认真落实科学发展观，进一步提高国土资源保障能力，为全市经济社会发展做出积极的贡献。
什么时候走进xx市国土资源局局长xxx的办公室，他都忙的不亦乐乎，不是研究工作，就是处理问题，要不是就是接待群众。据办公室的人说，杜局长天天如此，每天上班、下班甚至上厕所都是“小跑”，几乎每天都在忘我工作，大家称他为“拼命三郎”、“铁骨”局长。正是凭着这种对工作的一腔热情、一身正气，xxx带领全系统xxx多名干部职工在国土资源战线谱写了一篇篇动人的乐章。
我们知道，xx市区位优越、大工业聚集，近年来经济发展较快。经济的高速发展，致使土地供应较为紧张;xx市境内矿产资源丰富，近几年每年矿业产值都占全市国内生产总值的一半以上，矿山企业数量庞大，监督管理任务艰巨。在这种情况下，xxxx年x月，时任土地管理局局长的xxx在土地、矿产两局合并之后，走马上任国土资源局局长，接受新的压力和挑战。时年xx岁的xxx，身材魁梧，目光炯炯，思维超前，做事干练，他从一名普通人员干起，历任农机局干事，纪检委办公室副主任，土地管理局副局长、党支部书记、局长。凭着对党和人民的无限忠诚，对事业的执着追求和非凡才干，他一步一个脚印地从平凡走向辉煌。
～内功
xxx上任之初，他就为国土资源局确定了奋斗目标—“一年打基础，两年大变样，三年创一流”。基于这个目标，他从“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩”入手，积极加强内部建设。
针对单位合并后凝聚力差、工作难度较大的状况，他想办法首先统一了班子的思想，重新调整分工，用其所长，注意发挥副手的作用，使副手有职有权，有目标有责任。同时，他大胆改革用人机制，实行“竞争上岗，双向选择”，极大地调动了领导班子和职工的工作积极性。
针对单位合并岗位新、人员合并业务生、工作合并难适应的实际，在狠抓“xxxx”重要思想学习，强化人员政治素质的同时，他采取了一办班二轮训三帮带的办法，狠抓人员业务学习。通过在xx农学院设立国土资源干部专修班，通过多种形式进行国土资源管理业务培训与轮训，提高了全体人员的业务水平，为各项工作的顺利开展打下了坚实的基矗
针对单位合并后人员增多、业务量加大、难于管理的实际，他亲自参与制定和完善了请假考勤制度、政务督查制度、行政奖惩办法、党风廉正建设责任制、行政执法错案责任追究制等xx项规章制度，建立了监督制约机制，将各项工作定性、定量、分解、细化，层层签定责任书，督办落实，严格考核，从而规范了职工的日常行政工作和执法执纪行为，提高了他们的依法行政、勤政廉政的水平。
这一系列的措施，使全局上下干部职工的思想觉悟和业务素质迅速提高，精神面貌焕然一新，形成了一个团结奋斗、能打硬仗的集体。
不辱使命
有了坚强的领导班子，有了干劲十足的员工队伍，xx市国土资源局各项工作协调稳步推进。在履行国土资源管理职能工作中，xxx局长坚持“保护资源、保障发展”的原则，不畏强权、不怕恐吓，理清思路、把握重点，依法办事、严格执法，各项工作都取得了显著成绩。
按照土地秩序抓规范、矿业秩序抓整顿、执法监察抓责任的工作思路，他始终把土地市场秩序和矿业秩序整顿作为国土资源管理工作的重中之重，不断强化措施，从严整治，三年来共查处土地违法案件xxx余起，没收拆除违法建筑x万余平方米，收缴罚款xxxx余万元;炸毁关闭私开矿xx余座，制止和取缔挖露头煤的矿点xxx余处;行政拘留xx人，移交公安机关追究刑事责任xx案xx人，从而使全市土地和矿业秩序有了明显好转。
为了进一步规范国有土地资产管理，他抓重点、求突破，先后设立了xx市土地统征储备中心和土地市场，建立健全了土地资产运营六项制度，全面推行“五统一”管理机制，加大土地统征和招拍挂出让力度，共统征土地xxxx余亩，收回国有土地xx亩，累计拍卖土地xxx余亩，收缴土地出让金xxxx余万元，为城市建设提供了有力的用地保障和资金支持。
为了给全市经济建设创造宽松环境，他从改进作风入手，积极组织力量，提前介入，全方位参与，为侯禹高速公路、xxx国道改线、山西铝厂三期和市上重点工程及民营企业提供优质服务，共报批xx宗xxxx余亩企业用地，并严格依据规划，边补边占，积极进行后备资源开发整理，全市耕地实现了总量动态平衡，为经济建设提供了充足的土地资源保障。
xx市境内矿产资源虽然比较丰富，但矿区面积较小，矿山数量庞大，从而不可避免地造成企业越层越界开采、两权非法流转、安全措施不到位等问题。围绕这些问题，xxx与班子成员统一思想认识，从实践“xxxx”重要思想的高度出发，调整工作思路，决定对全市煤炭资源进行整合。在市委、市政府和有关部门的支持下，他组织带领专门人员，深入矿山一线，统一煤矿规划，制定实施方案，积极推进整合。通过资源整合，全市煤矿由原来的xx矿xx井缩减到xx矿xx井，矿区总面积由原来的xx.xx平方公里增加到现在的xx.xx平方公里，整合后的煤矿年生产能力均达到x万吨以上，初步达到了“数量减少，规模扩大，总量平衡，布局合理”的目标，同时还收缴了采矿权价款亿元，为xx经济发展提供了有力的资源保障和资金支持。
认识xxx的人都说，他工作起来简直在拼命，工作上是“拼命三郎”。自从担任国土资源局局长后，他常常工作到深夜，几乎没有休息过礼拜天。由于超负荷的工作量，使得这位铮铮硬汉身体大不如前。当有人劝他休息时，他总是说，好多事情还亟待处理，我们手中的工作是历史赋予的使命，决不能辜负。即使是出差几天，心里惦记的还是工作。
铁骨温情
有了好的工作环境，职工才有好的干劲。xxxx年，国土资源局成立后，人员增多，办公场所拥挤，诺大的单位竟然没有一个能容纳全体人员开会的会议室，条件较差，职工打不起精神。对此，杜局长看在眼里，急在心里。上任伊始，他就多方筹集资金，在机关原有三层办公楼的
基础上，加建了第四层，有效缓解了办公拥挤的问题。同时，在机关大院建造假山，种植草坪，修建车棚，安装霓虹灯，并为全部办公室配备了电话、饮水机、空调，为部分科室更换了办公桌椅，购置了微机设施，为干部职工创造了一个良好的工作、生活环境。同志们心情舒畅，精神振奋，工作尽头倍增。
xxx局长常说，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，“从大事着眼，从小事着手”，“用心做事”。他这种工作作风，感染着身边每一位同志。平时在局里，不管谁有困难，他都会不遗余力地帮助，把别人的事当成自己的事来办。职工家里有人生病或遇到红白喜事，他都会亲自去慰问帮忙。然而，他对自己的家庭却常常无暇顾及，一般晚上xx点以前很好回家睡觉，被妻儿戏称为“公家人”。
沧海横流，方显英雄本色。有付出总有回报。三年的辛勤，三年的汗水，换来的是丰硕成果。xx市国土资源局连年在全xx市国土资源全面工作考核中保持了第一名的好成绩，分别被国家、盛xx市授予“全国地质灾害防治先进单位”、“全省国有土地资产管理先进单位”、“xx市国土资源管理先进单位”称号。xxx局长由于政绩突出，被xx市委、市政府提任为市委委员、市长助理、市政府党组成员，被省国土资源厅授予“国有土地资产管理优秀个人”称号，被xx市政府授予“xxxx学教活动先进个人”，被xx市委、市政府授予“闯三晋首富市服务标兵”、“十佳带头抓党建领导干部”等称号。
2003年初，组织上安排我到国土资源局任职。在750个日日夜夜里，在领导的关怀下，在同志的支持下，我和党组一班人，背负着巨额的负债压力，背负着人多摊大的压力，背负着严格土地管理的压力，本着“管好地、服好务、当好家”的基本工作思路，负重奋进,我局荣获汨罗市双文明建设红旗单位、岳阳市国土系统目标考核第一名、湖南省依法办事示范窗口和全国国土资源系统先进集体荣誉称号。并出席全国国土资源系统先进集体表彰大会，受到了党和国家领导人的接见。
敢 于 负 责
认真履行自己的职能，对党对国家对人民负责。首先，面对怎样负责的问题，尽快使自己从外行变成内行，我从事基层工作多年，从乡镇到机关，从政府部门到党务部门，从监督者到受监督者，历经近三十年工作，坚持一条，从学习开始，来适应自己所担负的工作。大家知道国土资源法律法规政策多，也非常严肃。为此，我抽时间，甚至带书上岗，学习《土地管理法》《矿产资源法》《测绘法》《行政许可法》等。在全国两次重大土地市场治理整顿中，我认真钻研国务院的决定和通知精神，作了上万字的读书笔记，做到懂法、守法、不违法，更好的为地方经济和社会服务。
与此同时，注重带好队伍，提高队伍素质。抓住土地治理整顿和机构改革的契机，组织四次全局性干职工学习，人手一册学习资料，并进行两次大型考试，竭力提高执法水平，少为民办错事。另就“4.22世界地球日”和“6.25土地日”，开展大张旗鼓的宣传，使干部群众不违法、少违法，按法律轨迹运行，少为地方添麻烦，树立汨罗形象。
国土资源执法是一项严肃而艰巨的工作。因此，秉公执法要强硬，打击违法要敢为。去年，在土地市场治理整顿中，在查处一位老板没有取得合法的国有土地使用权就违规抵押时，面对来自省市有关部门的压力和当事人金钱利益的诱惑，我坚决一查到底，使其补交了已流失的国有资产35万元，恢复发证实有面积，此举深得省领导的好评。治理整顿中还清理各类建设用地327宗，清理违法违规用地16宗，查处率达100%。国土资源报头版头条报道了汨罗治理整顿情况。
在抓好外部执法的同时，严格内部管理。对不依法行政、不依规办事，有损人民利益的事予以严查严处。今年，对三位不依法行政的负责人作了停职处理，并限期改正。对一名擅自离岗达半年之久的职工，给予辞退。相继，提出干职工“五不准”规定，刹住索、拿、卡、要之风;完善机关事务管理制度，规范“车子、筷子、机子”管理。另外，完善了政务公开、内部会审集体决策、经营性用地和采矿权招标拍卖挂牌出让等一系列依法行政制度，大力规范行政行为。“公生明”，教诲着我为官;“廉生威”，教诲着我为政;“天道酬勤”，教诲着我做人。
倾 心 尽 力
全心全意为地方的稳定发展服务。国土资源管理部门作为国家宏观调控部门，如何做好宏观和微观的结合文章，坚持可持续发展，这是摆在我们面前的课题。节约方寸地，留与子孙耕。我市人多田少，64万人民要永久生存在这块1500平方公里的土地上，保护耕地是首责，全市48.4万亩保护面积，保护率达87%，达省市要求。
大力推进土地开发整理。总规模达5060.85亩的国家投资项目顺利完成，新增耕地3090.3亩;省级投资2599.5亩的整理项目竣工，全市耕地连续4年实现占补平衡，储备净耕地497亩。耕地保护工作得到了省市主管部门的充分肯定。
同时，严格规范国土资源市场。坚持土地集中统管，依法规范土地供应，全面推行土地使用权挂牌招标拍卖制度，城区地价一路攀升，逐步显化城市土地资产价值，城区最高地价已达1.3万元每平方米。今年供地176宗，面积782亩，拍卖挂牌出让土地25宗，面积352亩，占出让总面积的45%，拍卖价款5600万元，拍卖价总和高出拍卖底价总和3200万元;收取土地出让金2500万元，投入企业2200万元。如对原国营工业供销公司的一宗土地，我们用足政策，依规办事，最终该土地以146万元拍卖出让方式处置，高出原处置价56万元，有效地为企业赢得了安置资金。近两年，先后对市农机公司、市龙舟动力机械厂等45家改制企业土地资产进行了处置，涉及土地83宗，安置下岗职工2120人。12月份，在市政府的组织和各部门配合下，成功对湘江—汨罗江砂石资源以690万元进行了拍卖，理顺矿产资源管理，也成为岳阳区域范围第一拍，安定一方，发展一方。
另一方面，把服务市域经济发展作为第一要务。2003年全市新增建设用地达1300亩。八月初，我带领40人工作组，不顾炎热酷暑，进驻现场办公三个月。为报批用地，11次上长沙、下岳阳，争取上级国土管理部门的支持，办理先行用地。尔后，又在“三化”指挥部工作三个月，为城市美化、亮化、绿化倾心尽力。今年，在国家“冻地”达半年之久的情况下，共为24个单位项目建设用地报批土地349.8亩。汨罗是我家，她的形象、她的发展，靠为官者的打造，靠为民者的呵护，靠投资者的关注，汨罗明天才会更美好。
慎 独 自 省
国土资源管理局局长之职，在有些人的心目中是一个“肥缺”岗位。在土地审批中总难免找你“协调”。我常常告诫自己一定把握好。我是一个农民家庭出身的儿子，对民众有着深厚的感情，深知他们的困苦，也深知事业成功者的艰辛。既然党组织和人民把我安排在这个岗位上，我就要扎扎实实的工作。曾经我在干职大会上说过，我易某不是为官而来，也不是为钱而来，我是为完成任期使命而来，大家也不容易，工资也不高，家庭也不宽裕，不要送不要请。我对来办事的同志说，你们困难，我们理解，能在我职权内办好的，一定办好，不要请吃请喝。因为我们都在为人民办事，吃一餐饭，搞一次活动要经费，浪费太可惜。所以我坚持凡服务单位请吃、请钓、请跳一律不参加，并请他们谅解。
来局之初，同志们要给我换掉那部旧车，我婉言谢绝了，因为局里非常困难，要把钱用在最需要的地方去。我局300多人，二十多个股室，用车量较大，我总是把车让给那些需公务的同志。在招待问题上，从未私自签过单，必须由办公室开出就餐通知，限额限地点。如此每年节约开支20多万元，用来还债。在红包问题上，认真处理。去年有位同志为了安排自己的子女，送了一套高级西服，事后我交司机退还给他。两年来拒收或退还红包20000多元，交办公室处理10000多元。同时，也严格要求身边的亲友，我的爱人在某公司上班，没有调到工资待遇有保障的单位去工作。我的亲属(包括直系和旁血亲属)在国家机关事业单位守门的都没有一个。亲戚朋友找我联系业务，我说靠本事竞争，不要用不正当的关系，来谋取业务，要好自为之。
为使自己思想不被腐蚀，我常去农村洗洗脑。我走进高坊永安的联系点，第一件事就是去看学校的孩子们和无依无靠的五保户，回来后发动团员青年访贫问苦，共捐款8000多元。我和我爱人也拿了400多元，
尽微薄之力。近两年为贫困家庭、为乡村道路修建捐款近5000元。身居为官之堂，看一看自己的身边，应该粗茶淡饭、节衣缩食。所以除重大接待，我不进娱乐场所、不去宴会厅、不钓鱼、不打牌，在短短的政治生涯中，为世人留下为人、为官一点美好的回忆。
领导同志们，我没有什么豪言壮语，更没有什么官场言辞。但我清楚看到，汨罗经济和社会的发展离发达城市相差还有距离，汨罗人民还不很富裕，为官者还要为之奋斗，还要为之拼搏，希望各级人大代表全力支持监督。最后，向长期支持、理解、关注国土资源管理的领导同志们道一声谢谢。
历尽千辛永不辞甘为“国脉”谱春秋sO100
------记全国三八红旗手88县国土资源局副局长阿达同志
阿达，一位普通的国土资源管理工作者，在从事国土资源管理工作的十四个春秋中，务实敬业，开拓进取，清正廉洁，克已奉公，一心为民，甘当公仆，用自己的一腔热血谱写了被人们称赞的颂歌。
阿达同志，自2001年任88县国土资源局副局长以来，主要分管地籍管理、建设用地、土地规划测量和南山地区国有土地管理等工作。
她做为一名少数民族女干部，在政治上、思想上始终同党中央保持高度一致，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的十六大、十六届四中全会精神，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国土资源管理法律法规。在大事大非问题上立场坚定，旗帜鲜明地反对民族～和非法宗教活动，团结同事，积极参与各项扶贫济困、助人为乐的公益活动。坚持党的四项基本原则，以党的准则严格要求自己，有较强的党性和良好的职业道德，积极与其他领导搞好团结，配合做好各项工作，摆正自己的位子，出色完成各项工作任务，遵守国家法律法规，敢于开展批评与自我批评，受到领导和同志们的好评。
阿达同志于1990年调入//县国土资源局工作，她在业务知识空白的情况下，从点点滴滴学习干起，凭着对国土资源管理事业的热心和刻苦钻研精神，认真学习国土资源管理业务技术知识，在实际工作中边学边干，不断摸索积累工作经验，终于从一个“门外汉”成为一名业务技术精通的国土资源管理工作者。
西气东输做为国家重大建设工程项目，做好服务工作尤为重要。由于西气东输工程项目穿越我县南山地区达57公里，项目占用部分耕地和大量草地，因此，加大宣传力度，提高广大群众意识、增强群众对西气东输建设项目的认识十分重要。阿达来提同志带领局里工作人员多次深入到南山地区，向群众面对面地宣传西气东输建设工程的重大意义和土地方面的法律、法规，发放有纪念字样的雨伞和背心等形式进行宣传，在南山地区形成了群众普遍关心支持施工建设的良好氛围，为西气东输项目的施工奠定了基矗由于南山地区农户分布比较散，离县城120公里，为了不耽误时间，她就自带些水、干馕等食品，一去就是一天，经常是日出而作，日落而息。
阿达同志已是四十挂零的人了，但她不怕苦，不怕累，工作认真负责，为保质保量完成征地任务。她在西气东输征地工作中，坚持逐块逐段勘察，牵扯21户农民的土地被征用，由于地形复杂，施工线路常有变动，常常影响施工。为了慎重起见，也为了对西气东输工程负责，阿达来提带领工作人员多次深入征地现场，对被占用耕地的农户挨家挨户重新进行登记、测量。她常常顶着烈日，在35-40℃的高温中来回奔波，忙的连口水都顾不上喝，～完成了任务。
在征地过程中，她总是带领局里的干部到实地勘测，保证征用的土地准确无误。从事南山土地开发的少数民族同志比较多，阿达同志又精通汉语，有什么纠纷需要协调解决的，她总是冲在最前面，带领局里工作人员，30多次到现场调研，有时可以乘车，但大部分地方只能步行，而且一走就是几公里，耐心地向群众宣传解释，使问题得到妥善解决，为整个工程的顺利完工打下了良好的基础，职工亲切地称她为工地上“一支耀眼的焊花”。
由于征地补偿费没有按时到位，农民不让施工单位施工，而施工单位已强行施工，阿达同志得知这一情况后，害怕引起双方的冲突，她迅速赶到了出事地点，一方面与西气东输建设单位取得联系，要求施工单位暂停施工，另一方面耐心地向群众解释西气东输工程项目的重要性和土地征用方面的相关政策。经过她耐心的劝说，防止了农民群众的集体上访，使施工单位得以正常施工，农民群众也得到了满意的答复。回家的途中，在颠簸的砂石路上，她睡着了，但脸上仍然挂着满意的笑容。
做为一名少数民族女干部，在西气东输工程施工的日子里，“五·一”、“十·一”就连平时的周
六、周日，她从来没有休息过，不是在为群众解释问题，就是在施工第一线。南山恶劣的自然环境也没有把她吓倒，她的脸、胳膊被烈日曝晒脱了几层皮，但她从不叫苦叫累，干劲却越来越大。做为母亲，远在内地上学的孩子放假回家，她也很少陪伴在孩子的身边，尽尽母亲的责任，每当这个时候她总是笑着说：“为了工作，也只能舍小家，顾大家了”。由于土地补偿费用没有及时到位，又不能影响施工，阿达来提已经有两个月没有回家了，有一次，她的老母亲病重，丈夫急得不得了，打电话来求她回去看看，可当时正是施工最关键的路段，她只能嘱咐丈夫好好照顾老人，自古忠孝难两全，放下电话，这位铁骨柔肠的新疆女子流下了眼泪。
由于长期在88沼泽地区施工，腿疼的厉害，当工人们看到这位··土管女局长每天都坚持一瘸一拐、步履蹒跚地在施工现场帮助协调解决问题，无不为之感动。为给施工单位起到宣传鼓劲作用，她还多次协调组织有关部门到施工单位慰问。她冒着酷暑高温与大家共同奋战在一线，哪里施工有问题，定会有她的身影。场站、阀室施工作业面窄小，工序繁多交插作业，这给征地问题协调带来很大困难，随时有农民土地纠纷需要处理，为了给施工单位提供最大方便，阿达来往奔波，随时查看管线施工作业点，发现问题就地协调解决，确保了管线的顺利施工。管线施工通过南山地段时，她及时赶往现场积极协调处理解决，一直在现场盯着，三天两夜未合眼睛，直至伴行公路土地补偿费用发放到每个农户手中，顺利完成，她才放心离开。
阿达同志认真协调、积极工作，认真为用地单位做好前期、中期和后期的服务工作，为项目工程的建设奠定了良好的基础，受到了建设单位的称赞。我县也没有一例因西气东输建设工程而上访的事件。她处处关心、照顾职工，为职工排忧解难，和职工共同奋战在生产第一线，与工程施工工人打成一片。烈日下、酷暑
**年，在**市局党委和**市委市政府的正确领导下，我坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕全市发展大局，以提升执行力为关键，强化服务，勤政廉政，较好地完成了年度工作目标任务。现将全年履行职责和廉政建设情况汇报如下：
一、坚持统筹协调，大力提升谋划发展的能力
作为局主要负责人，我始终把主要精力放在总揽全局、谋划发展上，及时研判形势，科学作出决策，同时协调好方方面面的关系，有针对性地开展各项工作。
(一)抓学习，明晰思路。精心选择学习内容，优化学习形式，提高学习质量。今年以来，我认真学习了党的十八大精神，积极参加市委中心组学习活动，自觉借助报刊书籍和网络，广泛学习政治理论和国土资源政策法律法规知识，在学习中明晰思路，把握大局，振奋精神。在抓好自身学习的同时，带领系统党员干部重点对党的十八大精神进行系统学习，组织引导系统上下为实现党的十八大确定的各项目标任务而团结奋斗。
(二)抓重点，争先进位。抓住了工作重点，解决了主要矛盾，就能“纲举目张”，其他工作就会迎刃而解。在当前国土资源工作错综复杂的形势下，我始终把对全局影响最大、最有决定意义的关键性问题紧紧抓在手上，集中力量，重点解决。一年来，围绕保发展、促节约、谋“双零”三大目标，狠抓计划上争、“四联”服务机制落实、违法用地查处整改这三项重点工作，做到指挥领导在一线，掌握情况在一线，解决问题在一线，取得了显着成效。
(三)抓队伍，凝心聚力。干事创业，关键靠用人，核心靠干部。我始终教育党员干部要注重学习，注重实践，注重创新，找准上级要求和部门实际的最佳结合点，勇于担当，勤勉尽职。把握正确的用人导向，充分激发干部队伍活力，坚持德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认，选优配强中层干部队伍，大力选拔任用那些想干事、能干事、干成事的同志，不断增强队伍的战斗力。
(四)抓协调，攻坚克难。一是主动汇报，全力上争。年初及时对有关土地政策的变化情况进行分析，并结合全市项目建设情况，及时形成分析对策报告报送市委市政府供决策参考，争取工作主动。面对用地供需矛盾尖锐的不利形势，我多次跑省汇报情况，全力上争“点供”项和独立选址计划，有效解决了用地供需矛盾。二是强化宣传，形成合力。我高度重视对基层党政领导的土地管理政策宣传工作，充分利用到各镇(区)调研以及参加各类会议的机会，分析形势，宣传政策，积极引导科学发展、依法用地。与此同时，我还与市纪检监察、法院等部门保持密切沟通，争取在违法用地查处整改方面获得支持，形成工作合力。三是发扬民主，激发活力。坚持以诚待人、民主决策，对副职分工范围内的工作充分放权，有效调动工作积极性，使班子成员都能安其位、谋其政、尽其责、成其事。与此同时，倡导决策议事时各抒己见、畅所欲言，决策后凝心聚力、敢抓敢管。
二、坚持服务为先，不断增强保障发展的成效
坚持把国土工作放在全市经济社会发展的全局中进行整体谋划，围绕全市各项中心工作，突出重点，迎难而上，全力以赴保发展、促节约、谋“双零”，带领全局上下圆满地完成了各项工作任务。
(一)用地保障充分有力。一是全力以赴抓上争。对特大项目和基础设施、民生工程，提前介入，指导包装，全力争取“点供”和独立选址项目用地计划。通过不懈努力，今年全市共成功获批“点供”项目3个，上争农用地计划582亩;获批独立选址计划项目9个，上争农用地计划355.6亩。二是千方百计促挂钩。虽然全市挂钩后备资源严重不足，虽然各镇面临着资金不足、拆迁难度大等不利因素，但我依然坚持大力推进，市政府也先后多次召开会议督查推进。经过努力，共有88个项目通过验收，新增农用地面积885.96亩，有力保障了中小项目的用地需求。三是及时规范调规划。依照程序，对12个镇(区)的部分确需占用有条件建设区的项目所涉规划进行了调整，共调整面积约800亩，保障了一批急待上马项目的顺利实施。
(二)“双零目标”顺利实现。我高度重视卫片检查工作，一方面从组织领导、方案制定、措施落实上强势推进整改工作，另一方面及时向市政府报告整改进展、存在问题和工作建议，紧紧围绕“零约谈、零问责”目标，按照“既处理事又处理人”的原则，依法对卫片违法用地全部立案查处，依纪对责任人提请责任追究，做到了罚款、责任人、移送三到位。同时，主动与上级主管部门联系，吃透精神，用活政策，科学上报，顺利实现了“双零”目标。
(三)节约集约深入推进。一是严把项目准入关。严格落实重大项目“四联”服务工作机制要求，科学评估，从严把关，对不符合要求的项目坚持不受理、不供地。二是深化节约集约创建活动。节约集约用地模范市创建活动顺利达标，按序时要求完成了开发区节约集约用地评价工作。三是加大闲置土地清理力度。重点开展了开发区闲置及低效利用土地的清理盘活工作，全年开发区共盘活闲置土地12宗，面积870.3亩;清理低效利用土地5宗，面积177亩。在提高用地效率的同时，也解决了部分项目的用地需求。
三、坚持求真务实，始终保持清正廉洁的本色
作为部门“一把手”和党风廉政建设责任制第一责任人，我牢固树立“一岗双责”意识，始终以求真务实的工作作风，促进廉洁从政，提升部门形象。
(一)力促科学发展。面对保发展、守红线的双重压力和两难命题，我坚持用发展的实效体现政绩，力求工作成绩经得起历史、时间和人民的检验。特别在招商引资项目的导向上，我多次利用参加各种会议的机会，诚恳地希望和建议各地在招商引资时，把项目的内在质量和投资强度作为重要依据，严格考核验收，确保招引的都是实实在在的好项目，千万不能为了招商而招商，为了考核而招商，从而导致浪费土地，影响环境，留下遗憾。
(二)严格依法办事。我始终把依法行政，依法办事作为做好各项工作的基本要求，严格执行重大事项集体决策制度，时刻要求工作人员严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，并将依法行政的规定和要求贯彻到国土资源管理工作的全过程，切实规范行政行为，真正做到“批必有据、供必按章、管必依法”，服务发展既快又好，能干事、会干事、不出事。
(三)强化作风建设。按照全市经济发展软环境建设集中整治活动的统一部署，我把服务保障发展作为全系统集中整治的工作重点，深入走访重点企业和服务对象，广泛征求社会各界意见建议，认真开展自查自纠，确保问题排得全、查得实。带头执行市优化经济发展软环境“六个不准”工作纪律，加大宣传力度，强化督促检查，使全体工作人员自觉把“六个不准”作为工作行为规范。
(四)坚持廉洁自律。一是坚持以身作则，当好廉洁自律表率。我在思想上高度重视党风廉政建设，时时刻刻严格要求自己，加强自身修养，提高自我约束力，自觉接受监督，清白做人，干净做事，努力做好廉政建设的带头人。二是抓好廉政教育，筑牢拒腐防变防线。及时举办预防职务犯罪知识讲座，召开警示教育大会，为系统全体人员上廉政党课，力求使系统干部职工深刻认识到廉政建设是生命线、是不可逾越的红线，切实增强自律意识。三是强化责任落实，履行反腐倡廉职责。认真履行反腐“第一责任人”的职责，切实担负起党风廉政建设的政治责任和领导责任，将党风廉政建设工作落实情况列入督查工作的重要内容，加大督促检查力度，有力地推动了各项工作的顺利开展。
一年来，本人在**市局和市领导的关心指导下，在局领导班子成员的大力支持配合和系统上下的共同努力下，全局各项工作取得了一定的成绩，但我也清醒地认识到，自身工作中还存在不少需要加强和改进的地方。主要表现在：一是工作标准不够高，有时满足于一般任务的完成;二是服务有速度有广度，但深度不够;三是制度建设力度很大，但也存在轻落实的现象。分析上述问题存在的原因，主要还是思想上认为自己有效工作时间不多，求平稳，导致工作的主动性、创新性不够，存在应付的心理。对这些问题，我将以老骥伏枥、勤耕不辍的精神，充分利用今后的有效工作时间，在努力加强自身建设的同时，带好队伍，搞好服务，高标准、严要求站好最后一班岗，力争为全市国土资源事业健康快速发展做出更大的贡献!
