2018年习近平总书记在全球生态保护大会上要推进规模化、联手运营的绿色物流业,推动物流业提质增效。要加快推进道路——货运转型升级,为经济发展提质增效提供有力支撑。交通运输行业的发展必须要既充满活力又规范有序,既有转型发展的动力也有长远发展的蓄力,交通运输经济管理,对于实现交通运输经济的市场化运行、低碳化运行而言具有重要意义。
根据交通运输部综合规划司的最新分析公报来看,交通固定资产投资规模持续高位运行,2019年上半年(截至8月)全国完成交通固定资产投资19268亿。营业性客运量保持平稳,8月份略有下降,截至8月全国2019年完成营业性客运量118.7亿人,总体上相比2018年同期下降了1.6%,中心城市公共交通客运量稳步增长,36个中心城市公共交通完成客运量443.8亿人,同比增长3.3%。营业性货运量继续保持较快增长,完成339.6亿吨货运量,同比增长6.0%,其中公路货运量增长5.8%,水路增长6.8%。全国港口完成91.0亿吨货物吞吐,同比增长5.1%。从数据来看交通运输经济运行总体平稳,稳中有进,固定资产投资始终保持高位运行,客运结构逐步优化,货运量增长快速,港口吞吐量不断提升。
在交通运输行业的供给侧结构性改革当中,政府开始逐步转变监管模式,交通运输监管内容发生变化,即从重点对市场主体的监管转变成对市场行为的监管,交通运输行政职能发生变化,政府和市场的关系被重构,政府将不该管的事项全部放权给市场,而把该担当的责任全部扛在肩上,这即是交通运输行业的放管服改革。这些改革都对交通运输行业的经济运行指明了方向,就是要走市场化、规范化的道路,从经济管理的角度来讲,就是要管重大平衡,理顺重大发展秩序。按习近平主席在经济工作会议上的讲话来讲,就是要少管多理,即简政放权,使经济管理更加人性化。对于交通运输经济管理而言同样如此。
在当前市场经济条件下,交通运输经济管理中的管理组织扁平化现象明显。在扁平化的管理组织下,管理方式民主化现象显著,放管服改变的是传统交通运输经济管理下领导者和基层人员的地位,基层人员因为更加接近市场,其在决策当中的作用开始突出,因为基层人员接近市场,更容易对市场的变化的进行分析,这时一种民主化的表现。
交通运输经济管理的管理工具更加现代化,技术成为支撑交通运输经济管理的重要保障,云物大智移五大技术已经开始深刻影响交通运输经济管理的决策,通过简政放权,政府对行业的干预力度降低,但是并不意味着政府就放弃了对行业的监管,反而因为在管理工具的支持下监管更严。在管理工具的支持下,资源的配置也会更加精准和科学。
在当前市场经济条件下,要保证交通运输行业既充满活力又规范有序,既有转型发展的动力,也有长远发展的蓄力,就应当在交通运输行业改革当中,依托相关政策,改进经济管理的方式方法,优化经济管理模式,进一步做简政放权,保证交通运输行业的市场化运行以及规范化运行。此处笔者认为,应当从如下几个方面来做好交通运输经济管理。
第一是合同管理,目前交通运输行业通常采取PPP模式来进行固定资产的投资。现在国家发展改革委专门发文规范PPP项目的管理,即发改投资规[2019]1098号文件。该文件规定了什么样的PPP项目是合法合规的。而PPP模式本身是一种融资模式,政府和社会资本会共同投资交通运输项目,并成立专门的公司来进行管理,这里边是有合同约束的。而合同不管是对政府还是对社会资本而言,都是调配资源的重要手段,当然也是约束双方行为的重要工具。如果出现纠纷,合法合规的合同也是双方解决纠纷的重要依据。
第二是内部管理,从行业企业的角度来说,现阶段交通运输行业的政府监管采取的是事中事后监管,出现问题必定问责。行业也需要自律,要加强内部管理,特别是施工类企业,要强化内部技术管理,施工管理,项目管理能力,这样才能保证在市场经济条件下不至于被激烈的竞争所淘汰。
第三是运输综合管理,以物流体系为主体,通过推进物联网技术的运用,构件物联网+高效物流体系,实现社会零散车辆的整合运营,调整运输结构,重点突出大宗货物走铁路运输,尽量降低公路运输,即要完成公转铁,公转水。推动安全发展,针对安全基础薄弱,交通事故多发的情况,推进货运车标准化检验,强化车辆治理工作,发布运营车辆安全标准,民贷货物运输规范,民贷货物安全查验标准,信息流动标准等等。为了营造良好的环境,大力构建汽车之家。
综上所述,新时代交通运输行业供给侧结构性改革要使交通运输行业规范化、市场化运行,利用市场的调节机制来引领交通运输业转向低碳化、可持续、创新发展。在这一背景下,做好交通运输经济管理是非常关键的一环。
摘要:本文依托最新的交通运输业的发展情况来分析了交通运输业对经济发展的影响力,并由此结合当前市场经济条件下的交通运输业供给侧结构性改革和放管服改革来讨论了交通运输经济管理,并提出了一些做好交通运输经济管理的建议,仅供参考。
关键词:市场经济,交通运输业,供给侧改革,放管服,交通运输经济管理
[1] 李国升.交通运输经济管理实行市场化改革的必要性分析[J].中国商论,2017(13).
[2] 奇华.市场经济条件下的交通运输经济管理策略研究[J].内蒙古煤炭经济,2017(2).
[3] 唐琳.新时期交通运输经济管理浅析[J].企业改革与管理,2017(22).
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