当代城市雕塑材料研究
摘 要：材料作为城市雕塑艺术发展的基石，它的运用构成了雕塑艺术独特的文化语言，伴随着社会的发展不断进步，在满足人们的审美需求、精神追求方面发挥着重要作用。分析了城市雕塑材料的价值，探索雕塑材料新时期与多种艺术观念、造型的融合运用，对于中国城市雕塑的发展与创新有重要价值，值得所有雕塑创作者重视。
关键词：材料；城市雕塑；价值；运用；趋势
雕塑艺术作为传承千年的经典艺术形式，是人类精神物化的结果，艺术家们通过对雕塑材料与绘画等各类艺术形式的运用来创造富有各种寓意的雕塑作品，通过对雕塑材料的选择与加工赋予其个人的思想与情感。这种雕塑艺术不仅给人们带来了视觉享受，在精神层面也支持着人们不断提升自我。城市雕塑作为一种公共艺术，发挥着妆点城市形象、改变城市精神面貌与地方文化等多种功能。优秀的城市雕塑作品不仅能满足人们审美需求与精神享受，还能够通过文化创意作品来更新公众的意识，进一步展现雕塑与城市文化互相结合的魅力。雕塑材料作为城市雕塑艺术发展、创作的关键，对材料的认知与运用直接决定了雕塑艺术的创作与发展。下面对当代城市雕塑艺术材料进行研究探讨。
一、城市雕塑材料价值分析
材料作为与人们生活密切相关的重要事物，对于传承千年的造型艺术的发展也有着不可忽视的作用，现代造型艺术的发展与各种新旧材料的应用息息相关。雕塑艺术作为一种典型的三维立体艺术形式，无论其创作还是表现都与材料发展、特性密切联系，可以说雕塑艺术的发展就是新旧材料的表现与演绎。当代雕塑艺术的发展经历了材料的发现与运用多个过程，除去关注雕塑外在造型艺术之外，对材料本身的物质存在的追求也成为了当代审美的重要取向，对雕塑材料的创新、探索与应用为人类精神文化领域的拓展提供了支持，也为现代城市文化与城市形象魅力的展现提供了宝贵途径。
城市雕塑艺术的发展立足于不同材料的应用，材料支撑了雕塑造型的发展，并为雕塑作品创作中文化价值、思想情感的展现提供了建构手段，可以说材料是雕塑得以存在的物质前提，是雕塑艺术发展的根基，对材料的运用是传承雕塑物质形态、文化价值的重要手段。雕塑艺术经历了漫长的发展阶段，在这一过程中，对雕塑材料的运用除了造型层面之外，许多材料还被赋予了特殊的文化内涵与人文精神，比如木、石、陶瓷、青铜、玻璃等各自有自身文化特性。
雕塑艺术的发展史严格来说就是雕塑材料的发展史，二者密切相连，见证了雕塑材料选择逐步宽泛化的过程与材料运用工艺的精进。当代城市雕塑在材料运用上面临着新工艺、新技术、新材料与新观念，这对城市雕塑艺术的创作与发展提供了诸多全新的表现手法与形式。雕塑材料的运用构成了人们的物质世界与精神世界，城市雕塑艺术的发展在材料物质存在、运用技术水平影响下对审美、文化等多个方面产生影响，各类材料在雕塑创作中的广泛运用，也展现了不同材料的艺术风格、文化价值与表现力。研究当代城市雕塑材料的发展或者运用，有助于加深对雕塑艺术的全面认识，对于把握不同雕塑材料的文化价值、造型魅力有重要参考价值。
二、城市雕塑材料的运用
在城市雕塑发展中，对于雕塑材料的使用和表现主要有两种方式：一种是通过对物质材料本身的形式要素表达，如表现材料表面肌理颜色等，直接指向材料本身的自然特性。在这种情况下雕塑材料是主动的、张扬的，除了表现形体造型之外，还展现了本体的自然特性，这类材料运用以陶瓷、石头、铜等为主。另一种则是将材料塑造为新的形象要素，材料本身的自然属性不被强调，而关注于所塑造形象的美学和符号内容，比如玻璃、泥土、钢铁、有机高分子材料等。雕塑创作中材料服务于造型与艺术形象，通过对材料的加工获得理想的形象是雕塑的最终目的。
城市雕塑创作中广泛应用的材料主要有泥土、陶瓷、石头、铜、玻璃、钢铁、有机高分子材料、软材料、现成品等，通过锻造、镶嵌、金银错、淬火、刨、凿、桦接、绣、捻、揉等工艺的运用完成对材料自然属性的加工，从而创作出具备不同艺术魅力的雕塑艺术作品。比如使用不锈钢材质的苏州太湖新城阅湖台“苏州湾赋”城市雕塑工程“悦动”，即以纯粹现代的塑造手法将诗赋词句比拟为波动的湖水，形象地展现出赋文的意境文采与音韵节律之美。线条律动如水波浩渺，如余音袅袅，喑合大剧院“凝固的音乐”之形式与选址苏州湾的滨水优势，同时，给人以抽象现代的观感，适合多角度观看，以独特的形式吸引了诸多人观赏，同时也提升了城市的文化底蕴，可谓是钢铁材料在城市雕塑中的巧妙运用。
传统雕塑材料的运用已经被普遍认知，许多新材料的运用是当前雕塑艺术创作的探索重点。玻璃雕塑作为城市雕塑中的常见形式，发展到现在也不过十几年历史，比起传统雕塑更多的运用石头、铜或者木头进行加工，时间还很短，但玻璃随着材料加工技术的进步逐渐以更多巧妙的形式融入雕塑创作中。随着西方新思潮进军中国，中国的城市雕塑艺术发展受到了巨大影响，在2007年“泛雕塑”的概念应运而生。市雕塑的创作除了美化城市形象、展现城市文化之外，更多的开始探索材料本身和材料背后的意义，并以此充实雕塑作品的深刻含义。泛雕塑的出现提供了雕塑艺术的全新认识，融合传统与当代、学院与民间、材料与科技等多方面艺术成果，发掘不同材料艺术形式融合的可能性，探索材料的平等性和兼容性，这对于新时期城市雕塑艺术之美的发展带来了全新的影响。因此诸多新材料在城市雕塑创作中的应用成为必然，玻璃作为其中较为典型的一种，也迎合了现代人的情感审美与心理需求。玻璃配合全新的加工技术将其表面和内在质地的多样性与丰富性进行深化，引领了视觉层面的新审美。比如世界上最大的玻璃雕塑高达18英尺，通过切割81吨的玻璃面板安装在花岗岩地基上配合不锈钢镶边形成了独特的雕塑群。
与其它材料比较，玻璃具有自身的独立特点，透明、易于加工成型、耐腐蚀、隔热隔音、色彩多变、可调节透明度等优点意味着其作为雕塑材料拥有广阔的发展空间。玻璃作为泛雕塑概念下新型材料的代表，艺术家们通过对不同玻璃的熔融状态逐渐地推进玻璃的形态，让光线在作品内部折射和反射，色彩变化极为丰富。随着以玻璃为创作媒介的探索，浇铸、雕刻、热熔、拉丝以及吹制等不同的玻璃制作工艺领域内艺术家们积极进行了媒介交叉和融合的尝试，打开了玻璃雕塑创作与艺术欣赏的新视角。比如荷兰艺术家彼得·布雷莫斯标志性的窑铸雕塑，通过将从自然中吸取的灵感以作品方式归还于世界，创造出了《冰山与其他》《峡谷与荒原》等系列作品，向自然致敬。玻璃在视觉特征上晶莹剔透、五光十色，在不同的光线下，呈现出不一样的视觉形态，诸如粗糙与细腻、光滑与平滑、反光与亚光、有纹理与无纹理、透明与不透明、规律与不规律等，在城市雕塑作品中，极富表现的材料，极易形成丰富的、舒服的视觉效果。玻璃雕塑艺术的发展与创作无疑是与时俱进的结果，顺应了当前文化背景下人们在社会、精神、心理上的需要，玻璃这种可营造良好空间与环境的材料因而备受推崇，也成为了城市雕塑艺术创新的重要基石。
三、城市雕塑材料未来发展趋势
城市雕塑作为一种典型的艺术，兼具所有艺术形式的根本特征，即更准确、更完整地物化艺术家内心的价值观和情感。对于雕塑创作者来说，选择合适的材料，使用合适的方法，创作出符合自己内心价值观和情感的雕塑，是最终目的，在创作的过程中配合城市形象、城市文化，迎合群体性审美，则是发挥雕塑精神审美价值的重要途径。作为三维艺术的雕塑，它除了要通过造型、体量、空间等因素传达艺术家的情感外，还必须要借助一定的物质媒介来传达，这就意味着对材料的运用关系到雕塑的发展与延伸，关系到雕塑本体语言的表达，也是现代城市雕塑得以实现革命性突破的根基。最典型的表现就是对各类新型材料的运用。比如玻璃、鹅卵石、树叶甚至肥皂泡等，都被艺术家们以不同的艺术形式引入了创作之中。这种更加注重雕塑材料物体实性与材料本身蕴含价值的融合方式，为材料创新运用提供了新的激发点。
目前城市建设越来越重视展现文化魅力，城市雕塑作为文化魅力的重要标志也备受重视。随着环保、清洁、可持续、文明等观念在雕塑审美意识中的融入，现代城市更加注重城市雕塑的可持续价值与塑造生态文明社会的价值。城市雕塑在某种意义上说，一直伴随着对木、石、金属等物质材料的占有和消耗，出于对自然的保护、对雕塑新艺术形式的追求、对可持续发展理念的践行，如今雕塑材料更多地追求全新的、与生态文明相匹配的雕塑材料观，最大限度地发挥材料的作用，做到物尽其用，并积极开辟新的材料途径，使用替代性的材料，通过变废为宝、化腐朽为神奇让物质材料重新获得艺术的生命，所以当前的城市雕塑艺术积极探索如何使用诸如废弃金属、弃石等材料的创作，以便为雕塑生态化的发展提供指导。这种全新的材料运用创意也代表了城市雕塑材料运用的新趋势与新方向。
四、结语
综上所述，当代城市雕塑艺术发展过程中材料的运用有着独到之处，材料作为推动雕塑艺术发展的重要基石，对于丰富雕塑本身的文化价值与艺术魅力起到了重要作用，成为城市雕塑传达视觉之美与艺术之美的关键。探索雕塑材料新时期与多种艺术观念、造型的融合运用，对于中国城市雕塑的发展与创新有重要价值，值得所有雕塑创作者重视。
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作者单位：
天津商业大学
作者：于向华
摘 要：材料在当代城市雕塑艺术领域越来越多地成为人们关注、使用、思考的重要因素，具有不同质感、色泽、肌理的雕塑材料不仅承担着雕塑创作中物质载体的角色，同时逐渐演变为独立的艺术语言。传统与现代的材料运用于不同的雕塑，如何将材料的特性与雕塑本身与环境更好地融合，使雕塑成为浑然天成的艺术，是雕塑家们的至上追求。随着社会与科技的不断发展，材料在雕塑中的运用越来越广泛，尤其到了当下，城市雕塑艺术对雕塑材料的运用几乎到了无所不能的程度。材料的运用不仅关注材料物质存在的意义，同时探究材料的工艺技术以及它的变化所带来的社会观念和人文价值。
关键词：城市雕塑;材料
1 城市雕塑材料的一般特点与常用技术
(1)城市雕塑材料的一般特点。
城市雕塑放置环境的特殊性，决定了雕塑材质坚韧耐久。它必须经得起风吹日晒，长时间矗立亦不褪色变形。城市雕塑的创造者们寻找具有永恒性雕塑材质，承载雕塑本身与雕塑所表达观念的永久性。这样既保证了某一段时期内雕塑鲜亮外表与坚固造型，同时在遥远的未来它仍将能够发挥艺术感染力。历史的长河证明了许许多多优秀的古代雕塑能保存至今，能够抵抗住了自然和岁月的销蚀，也正是由于这一点。
城市雕塑材料的永恒性决定现今的雕塑所用的材质多选择硬质材料，如石材，自古以来它就是雕塑作品中的极其重要的材料。石材种类繁多，具有采集较为方便，质地坚硬的特点，其中运用于城市雕塑中较为常见的是大理石、花岗岩。石材所塑的城市雕塑气势宏大，雄伟壮观。古希腊、古罗马以及我国古代的石刻作品都运用石材取得过巨大的成就。另外，运用于城市雕塑金属材料包括铜、铁、不锈钢等。其中青铜在我国现代雕塑中仍是很常用的材料，而不锈钢是现代城市雕塑最为广泛的一种材料。因此，新材料语言的创新与发展成为当代城市雕塑的一个重要现象。例如，玻璃，它是一种比较现代的材质，它洁净透亮，颜色繁多，可塑性又很强。另外，陶瓷、纤维、一些感光材料都成为现代雕塑家比较青睐的新材质。
(2)城市雕塑材料的常用技术。
关于材料的传统结合方式有三种，榫卯、螺帽、胶水。雕塑材料的造型方式也是通过这三种黏合方式所完成的技术，只是技术方式、流程有所不同。随着中国社会的不断发展，城镇化进程的不断推进，大量非传统材料在雕塑中得以运用，如现成品、废弃品、纤维等，很多雕塑工作者在面对传统或非传统的雕塑材料时，都会考虑如何将材料工艺技术融入造型语言中。例如，金属工艺、木雕、石雕工艺等都有所利用科技技术新成果新工具，产生新的肌理语言。可以说当代城市雕塑材料工艺是对传统工艺的继承和新工艺的开拓。
2 当代城市雕塑材料的运用与扩展
非传统城市雕塑艺术材料在生产中的运用，促进了当代城市雕塑对材料新工艺的拓展，并且根据不同的材料性能实践出新的工艺手段，由此丰富了雕塑的表现形式。当代城市雕塑材料的运用与扩展主要体现在锻造、综合、置换和3D打印等，这些材料的新技术为城市雕塑创作带来了更自由的形式和观念。
(1)锻造。
锻造是一种利用锻压机械或者手工艺技术对金属坯料施加压力，使其产生变形以获得具一定形状和尺寸锻件的加工方法，锻压(锻造与冲压)的两大组成部分之一。当代城市雕塑的锻造手段不同以往，随着工业文明，以及信息时代的发展，锻造已经能够通过电脑引导，通过机床控制，将材料锻造成十分精确且到位的作品。锻造虽然是手工业文明就有的一种形制手段，但是在当代城市雕塑作品中，通过新的方式，赢得雕塑工作者们的喜爱。它可以按照设计好的电脑稿，锻造出各种奇异、独特的作品。
(2)综合。
综合就是将传统、非传统材料或者现成品、废旧材料，制成一定的形状，通过榫卯、螺帽、胶水等连接方式，分解或组合于同一空间之中，形成具有一定造型特点的物象。它是作为独特的造型方式对雕塑材料语言的一种延展和扩充。
(3)置换。
当代艺术观念介入的方式，使得城市雕塑的主题置换成为可能。大地艺术、生态艺术中的场景置换，克里斯托的包裹艺术，包括《包裹议会大厦》和《被包围的岛》，在观念意义上的差别就取决于克里斯托选取不同的场景，达到不同的艺术效果;装置艺术中的材质置换成为各个艺术家呈现艺术观念的方式。杜尚作品《泉》，如果把《泉》作为雕塑来看，它没有选取雕塑的造型语言，既不是塑造。也不是雕刻。艺术家唯一做的是在小便器上签上了他的大名。因此，基于材料的置换也会对当代城市雕塑的观念产生影响，甚至产生颠覆的意义。
(4)3D打印。
在当下，3D打印技术能够打印出真实的人物头像、甚至人体模型。3D打印塑造立体形象的优势会使人联系它和雕塑工艺类似。3D打印技术的出现是不是会代替雕塑家们呢?因为，相对于手工雕塑，3D打印技术的优势在于能够根据图形草稿，打印而非手工制作出精确、复杂的物象来，并且便于进行等比例放大和缩小，在这些方面3D打印技术可以替代传统的雕塑技艺，但是应当无法全面取代雕塑家的工作。因为3D打印的核心——创作稿的形成，仍离不开雕塑家造型素养、空间想象力以及思想观念。正如同摄影的出现并未使绘画消亡，而是走向另一种方向一样，当代的雕塑家们一定也都清楚地意识如何利用这种3D打印新技术使其与自己的创作相结合，制作出符合当代潮流的城市雕塑作品。
3 材料与当代城市雕塑
(1)传统材料在当代城市雕塑的新发展。
当代城市雕塑中，以传统材料所表现的城市雕塑仍有很多，但是传统材料所展现出的质感、颜色、肌理较以往有了长足的发展，并且成果卓著，同样具有很高的地位和社会价值。一批雕塑艺术家们对传统材料工艺的继承和发扬同样具有现代材料无法替代的特性。这是基于这些材料的美学影响力，雕塑材料与环境空间的协调关系以及受众心理需求综合的结果。在这个领域，传统材料依然具有强大的生命力和广阔的表现空间。
(2)西方现代雕塑观念对中国当代城市雕塑材料的影响。
20世纪中国艺术是受西方艺术各种风格流派的影响，并将其本土化的过程。雕塑艺术也是如此。在这个过程中，雕塑家进行了运用传统以及现代的材料，创造出了有中国文化特色的当代城市雕塑，积极创新传统材料新技法和运用新材料，这对于丰富和发展中国当代雕塑艺术有着重要的意义。
(3)材料与审美。
材料不仅是物质形态的客观存在，而且有自身独特的美学特征，长期使用材料开发材料的过程中，经过人工削减或附加组合，自然的无生命的材料在雕塑中被赋予了活力和灵性，成为有生命和文化价值的物质材料。不同材质的不同外观效果对城市雕塑的内容和表现形式具有不容忽视的意义。当代城市雕塑对于材料自身美感表现方面做了大量的探索和实验，材料美学特征在当代城市雕塑创作过程中给创作者以启示，主要体现在材料的质感、肌理上。
4 结语
本文分析当代城市雕塑材料的一般特点与常用技术，科学技术进步导致的新设备新工具的出现对雕塑材料的成型方式起到推动作用。总之，当代城市雕塑创作是通过一种或几种材料来表达，材料的本体特性也构成了雕塑本身形式美或观念传达的一个重要因素。材料已成为中国城市雕塑视觉形象中极为重要的内容。如何将艺术观念与造型通过雕塑材料融为一体，材料在城市雕塑作品中的價值与意义等问题必将越来越被中国当代城市雕塑工作者所重视。
作者：彭甫
摘要：本文综合介绍了高速公路路面材料的分类与发展，结合目前我国公路路面建设情况与出现的问题，分析指出了原因，同时介绍了一些新型路面材料，通过新材料的出现，得以优化路面材料的性能，保障我国高速公路的路面安全。
关键词：路面材料; 沥青路面; 混凝土路面; SBS
1引言
伴随着社会经济的发展，我国的公路建设也取得显著成就，截至2012年末，全国公路总里程达423.75万公里，比上年末增加13.11万公里。全国高速公路里程达9.62万公里，比上年末增加1.13万公里。但是我国的公路路面破坏情况，较其他欧洲发达国家严重许多，后期维修成本较高，因此科学的选择路面材料，以及合理的规划设计，就显得较为重要，本文主要针对高速公路路面材料的使用现状、研发前景以及优化设计进行了分析探讨 。
2路面材料的分类设计及病害
许多专家学者对路面材料展开了研究，就公路路面而言，大致可以分为有机结合类、无机结合类、松散颗粒类以及新型路面材料四类，我国高速公路路面材料多采用水泥混凝土和沥青材料。
水泥混凝土路面是一种刚度较大、扩散荷载应力能力强、稳定性好和使用寿命长的路面结构，它与其他路面相比，它具有强度高、稳定性好、耐久性好、养护费用小、抗滑性能好、利于夜间行车等优点，因此在各国的公路以及城市道路中被广泛使用。
沥青路面是在柔性基层、半刚性基层上，铺筑一定厚度的沥青混合料作面层的路面结构。这种路面与砂石路面相比，其和强度稳定性都大大提高。与水泥混凝土路面相比，沥青路面表面平整无接缝，行车振动小，噪音低，开放交通快，养护简便，适宜于路面分期修建，是我国路面的重要结构形式。
沥青路面的沥青类结构层本身，属于柔性路面范畴，但其基层除柔性材料外，也可采用刚性的水泥混凝土，或半刚性的水硬性材料。沥青路面有多种分类方法，较普遍的分类方法是按其施工方法、技术品质和使用特点分为：沥青混凝土路面、厂拌沥青碎石路面、沥青贯入式路面、路拌沥青碎(砾)石混合料路面和沥青表面处治路面。
沥青路面建成后，会产生各种形式的裂缝。初期产生的裂缝对沥青路面的使用性能基本上没有影响，但随着表面雨水的侵入，导致路面强度下降，在大量行车荷载作用下，使沥青路面产生结构性破坏。而沥青路面在存在水分的条件下，经受交通荷载和温度涨缩的反复作用，一方面水分逐步侵入到沥青与集料的界面上，同时由于水动力的作用，沥青膜渐渐地从集料表面剥离，并导致集料之间的粘结力丧失而发生路面破坏。此外，在冻融时期，因为水的侵入和路基土的水稳定性能差，由于冰冻的作用，路基上层积聚的水分冻结后引起路面胀起并开裂 。
3高速公路路面材料的优化研究
各国研究人员对于高速公路路面材料的研究从未停止，如何改变沥青材料的性质一直是研究的方向所在。改性沥青虽然在我国的研究与应用历史时间不长，但已经是行业内部探索的重点。改性沥青是掺加橡胶、树脂、高分子聚合物、磨细的橡胶粉或其他填料等外掺剂，或采取对沥青轻度氧化加工等措施，使沥青或沥青混合料的性能得以改善制成的沥青结合料。改性沥青机理有两种，一是化学改性，即改变沥青化学组成，二是物理改性，使改性剂均匀分布于沥青中形成一定的空间网络结构。改性沥青的种类很多，比如天然橡胶改性沥青、SBS改性沥青、丁苯橡胶改性沥青、氯丁橡胶改性沥青、聚乙烯改性沥青、聚苯乙烯改性沥青等等。
目前SBS改性沥青是国内外应用最为广泛和成熟的一种。以基质沥青为原料，加入一定比例的SBS改性剂，通过剪切、搅拌等方法使SBS均匀地分散于沥青中，同时，加入一定比例的专属稳定剂，形成SBS共混材料，利用SBS良好的物理性能对沥青做改性处理。在众多的沥青改性剂中，SBS能够同时改善沥青的高低温性能及感温性能，使其成为研究和应用最多的品种，SBS改性沥青目前占全球沥青需求量的61%之多。
沥青玛蹄脂碎石混合料( SMA ) 是近年来在国际上出现的一种非常引人注目的新型沥青混合料，是当前国际上公认的一种抗变形能力强，耐久性较好的沥青面层混合料。由于粗集料的良好嵌挤，混合料有非常好的高温抗车辙能力，同时由于沥青玛蹄脂的粘结作用，低温变形性能和水稳定性也有较多的改善。
4结语
从我国目前公路路面情况来看，现有许多路面已经出现了损坏现象，如裂缝、坑槽、拥包、沉陷、网裂等。随着道路交通量日益增长，繁重的交通荷载进一步加速了道路路面的损坏，不仅降低了行车的舒适性，给高速行驶的车辆带来安全隐患;也加大了车辆行驶带来的噪音污染，给沿线居民的生活带来极大的负面影响。因此，立足我国科技现状，借鉴外国先进技术和理念，提高高速公路路面的建设质量，不断研发新型路面材料，服务于我国的公路事业。
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作者：李新
点”成为百姓生活中的“痛点”。面对新形势新任务新挑战，需要加强城市基层党的建设，把城市基层党组织建设成为服务凝聚群众、引领社会治理、维护社会和谐、推动城市发展的坚强战斗堡垒。
城市基层党的建设是系统性、整体性、开放性工程，在工作推进的过程中，有的地方街道社区与辖区单位党组织联动不高效、条块结合不紧密，对城市基层党建形成瓶颈制约，导致党建区域化、碎片化难以整体推进。加强城市基层党的建设，莫让“小马拉大车”，而要强化系统和整体建设，着力构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的工作新格局。
上下联动抓实党建责任。“上下齐心，其利断金”，加强城市基层党的建设，不能仅靠基层来抓基层党组织，首先要在工作体制机制上做好“攻略”。以北京市“吹哨报到”为例，其经验最关键的一条便是在充分认识到推进城市治理现代化的重要性与艰巨性之后，主要负责同志亲自上手，以上带下，强力推动，取得实质突破。因此要通过强化四级联动，逐级健全党建联席会议制度，建立起调度通报、动态管理、督促检查和跟踪问效制度，统筹好党组织上下一盘棋，使得工作能够协同推进，实现工作效能最优化。
明责赋权优化街道职能。加强城市基层党的建设，要重点在区域统筹、条块协同上做文章。街道社区党组织是党在城市基层工作的基础，是区域的政治核心、领导核心，因此，要把街道社区党组织建设得坚强有力，使其成为联结辖区内党组织的“轴心”。但在实际工作中，权责不清导致街道处于进退两难的尴尬境地，统筹协调能力弱，难以发挥其“轴心”的作用。要明责赋权，制定街道工作事项清单，依据清单对街道工作事项进行全面清理，取消街道承担的招商引资、协税护税、经济创收等任务，积极推动街道减压减负增效，实行街道事务准入制度，使街道能够聚焦主责主业。同时赋予街道相应的职责职权，使其进一步统筹资源、强化引领、凝聚力量。
互联互通增强整体效应。加强城市基层党的建设，要在充分发挥街道党组织领导作用的基础上，将各领域党组织充分激活，打破壁垒，拆除藩篱，构筑城市基层党建“朋友圈”，各领域党组织与街道唱好“大合唱”，各方力量拧成“一股绳”，从而形成在街道党组织统一领导下，相互贯通、相互连结的“党建联盟”。同时适应城市新兴产业集群发展的需要，让城市基层党建与时代“同呼吸”，填充党的组织和工作覆盖中出现的“空白点”。
共建共享提升治理水平。加强城市基层党建，要依靠群众、发动群众、引领群众。人民群众是我们力量的源泉，通过做实网格党建，精细化治理，建设集约高效的党群服务中心，将服务窗口下移，推行“一站式”服务和“最多跑一次”改革，打通服务群众的“最后一公里”，切实改善群众的居住环境，为群众提供优质服务。同时，也要推动工作力量下沉。干部深入一线，走进社区，走近群众，看清治理“堵点”，感受百姓“痛点”，共同解决“难点”，在为民服务的过程中树立起党员干部的形象，从而带动群众以强烈的主人翁意识主动参与到社区事务中来。
【城市基层党建经验交流材料】全面统筹 开放融合 不断提升城市基层党建工作水平
小黑河镇位于玉泉区西南方向，下辖29个行政村，5个社区。5个社区均成立了党支部，共有党员23名，社区工作人员35名。
一、立足全局，强化党委统筹协调能力
小黑河镇下辖的5个社区地处城乡结合部，在城市化进程中，大量流动人口进入社区居住，城市建设管理存在诸如环境污染、违法建设等问题，这就要求镇党委发挥在基层党建中的“轴心”作用，强化统筹协调能力，上下衔接、左右联动，解决好居民群众的多元化需求。近年来，镇党委高度重视城市基层党建工作，坚持“全面统筹、开放融合”的党建工作原则，注重整体效应，把城市基层党建与农村基层党建提升到同样高度，针对我镇各社区的不同特点和党建工作中存在的突出问题，不断探索党建引领基层治理的有效路径，以服务居民群众为工作的出发点和落脚点，着力提升为民服务的质量和能力。
二、找准问题，把社区党组织建成坚强堡垒
社区党组织是离群众最近的一级组织，把社区党建工作抓好，党的各项任务才能真正落实落地。
一是选优配强班子成员。镇党委牢牢抓住带头人这个关键，结合今年的“两委”换届选举工作，选拔政治素质高、组织协调能力强，勇于担当、善于管理的同志担任社区党支部书记。目前，全镇5个社区实现党支部书记、主任“一肩挑”，平均年龄38岁，全部具有大专及以上学历。并且采取“调、派、聘、兼”等措施，不断调整充实社区干部队伍，提升了社区工作人员的专业化水平。
二是强化阵地建设用好保障经费。对于金河、奈伦、华美三个目前没有活动场所的社区，按照“就近解决”的原则，通过租借的方式，解决了社区办公用房。严格落实区市两级社区办公与民生保障经费、社区党组织服务群众专项经费，确保社区党组织有资源、有能力为群众服务。
三是不断加强自身建设。镇党委坚持把强化社区党组织的政治属性与加强党性教育同步推进，在弘扬“红色文化”上下功夫。各党支部通过“三会一课”、主题党日活动等形式，对十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想进行学习;组织党员参观爱国主义教育基地、重温入党誓词，政治修养进一步提升。镇党委还把切实改进社区工作作风作为一项重点工作来抓，坚持从严管理、从严监督、从严考核，严格落实重大事项请示报告制度，健全“联述联评”考核机制，加强过程管理，推动履职尽责。2017年，我镇新组建了4个社区并成立了社区党支部，把流动党员和外来人员纳入社区服务体系。从近年的实践来看，在重大任务面前，顶得上的是基层党组织和党员干部。防疫非洲猪瘟期间，我镇35个党组织800余名党员，一呼百应，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。
三、多联互动，回应群众多元化要求
党建工作做得好不好，不要向墙上看，要向群众脸上看。镇党委与公安局、司法所、环卫环保办、综治办、劳动保障所、民政办等部门开展多方联动，及时回应解决群众关切的实际问题。医保社保方面：为辖区内4万余人建立了健康档案，同时为60岁以上老人和慢性病患者提供无偿体检服务;为186名40岁-50岁人员、23名45岁-55岁人员办理社保补贴;转移4000余农村劳动力;为社区6000余人办理城乡居民医疗保险。环卫环保方面：为社区居民更换清洁炉具6951个;清理巷道生活垃圾4.5万方;小区栽种各种绿植9万余株;路面硬化3.1万平方米;新增200余个停车位。居民安全方面：查封赌博场所30余家，勒令整改小行业11家;查封非法经营餐饮场所8家;开展扫黑除恶宣传教育15次，接受群众举报4次;开展幼儿园安全大排查，提出整改问题29项。文体娱乐方面：新安装10套健身器材;鑫盛社区将“社区影院”打造成为群众休闲娱乐、共享社会文化成果的重要平台，对辖区内居民免费放映，已累计接待观影13000多人次;利用“多功能文化活动厅”等现有平台设施，组织开展每日一读、讲故事、讲家规家训等活动，让读书成为传递正能量的重要途径。
(小黑河镇党委供稿)
昭君路街道共有党组织30个，其中社区党总支1个，社区党支部8个，非公有制经济组织和社会组织党支部8个，共有在册党员700余名。街道城市党建工作以“五突出”为抓手，践行“真学”“善做”“从严”，不断提升了城市基层党建工作质量。
一、突出“学”，党员教育抓起来
一是常态学。开办“道德课堂”和“党务知识培训班”，分阶段、分层次、分专题有针对性地开展培训，今年已开展街道、社区两级党员各类学习培训90期，参训人数达1000人次，上交学习心得体会300余篇;充分利用“微信学习群”、微信公众号等载体发布各类学习资料300余份。二是重点学。街道把党的十九大精神和总书记系列重要讲话精神作为指路明灯。总书记每次重要讲话发表后，街道党工委第一时间组织班子成员和党组织负责人学习，并通过他们扩大到全体党员，然后深入每家每户。今年共开展十九大精神专题学习9次，学习总书记讲话精神18次。三是多样学。利用“党员远程教育平台”、“党建直通车”等形式开展学习45次。街道“草原轻骑兵”深入各支部宣讲6次;开展“不忘初心 牢记使命”主题文艺演出3场、十九大知识竞赛3场、党建知识测试1次、观看爱国主义影片《红海行动》《知心法官》2次，开展身边的典型人物、典型事迹专场报告1次，调动党员学习的积极性和主动性。
二、突出“严”，党建责任制强起来
坚持书记抓、抓书记的责任体系，建立党工委书记牵头抓总、副书记组织协调、党工委成员分工负责、社区党组织书记具体落实、驻区单位密切配合的责任体系。首先，班子成员以身作则、示范带头，今年召开专题党工委会2次，党建工作部署会1次，党建工作推进会2次;党工委书记带头讲党课2次，班子成员讲党课4次，各支部书记讲党课22次，落实责任清单、述职述廉、督查考核制度，让街道社区党组织强起来。其次，街道今年重点开展“三会一课”专项集中整顿行动，共发现问题35个，立行立改17个，限期整改11个，批评教育党员8名，并对2个党支部进行组织处理，通报批评并作出深刻检查。
三、突出“新”，特色服务多起来
深化“一居一品”社区服务品牌建设，推进党建特色创新，丰富社区服务。天骄社区“五家一园一队伍” 服务流动人口，今年对辖区的10名流动儿童进行帮扶;“民族团结社区”——农科院社区，推进民族文化展演3次，民族语言培训11次;五里营社区以服务民生“三有一无”为抓手，通过引入社会组织，推出慈善超市、小小书桥、为老服务等特色品牌，提供精细化社区服务。兴兴社区以“整合、集合、结合、融合、合家”为重点，开展“党员奉献日、义诊日、感恩重阳日、维权日、消防安全日”等主题活动，预期目标是“一人带一家”、“一家带一片”、“一片带一区”。
四、突出“做”，党群关系近起来
一是发挥党员先锋模范作用。结合“主题党日”活动，开展党员志愿活动19次，组织党员开展环境卫生清扫、困难帮扶、入户宣传等志愿服务活动多次;开展党员结对帮扶活动，在春节、中秋等节假日开展帮扶15次。今年在处理五里营社区居民越级上访问题上，社区党总支积极发挥党员的力量，党员包户做好疏导解释工作，最终化解了多年的历史遗留问题。二是丰富社区活动。社区结合自身实际组织党员徒步登山、参观红色基地5次;开展趣味运动会2次;开展纪念改革开放40周年系列活动5场;开展“粽香千里、情系老人”、“感恩重阳”等系列活动30余次。三是进一步扩大基层民主。强力推进“三务”公开工作，召开“三务”公开专题工作会议2次，培训会4次，为所有社区配备防风防雨的标准化“三务”公开栏，为兴兴社区、五里营社区配备了阳光三务触摸屏幕。每季度由街道纪工委牵头进行自查互查，已经形成20份互查报告，排查整改156个问题，共录入信息4999条，主动接受群众和社会的监督，实现线上线下双监督。
五、突出“联”，区域党建活起来
实施街道大工委、社区大党委、党建联席制度，推进各领域党组织融合互动。依托辖区内27家驻区单位、8家非公企业定期召开党建联席会议20余次，解决了银泰花园小区供暖不及时、大盛魁二期物业服务不到位等各类问题20余件。坚持群众有需求的地方，党的建设就跟进到那个地方，通过联合建、挂靠建、行业建等形式扩大“两个覆盖”，今年新成立内蒙古软通乐业空间、玉泉众创空间、虚拟增强科技有限公司3家非公企业党支部。按照区委“街道大工委--社区大党委--小区党支部”的基层党建工作架构要求，在南湖社区农校小区和五里营社区五里营小区建成小区支部。
新时代，新作为，新常态，新担当，昭君路街道党工委将继续坚持党建为首要任务，明确重点，运用新思维，整合新优势，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，促进街道党建工作迈向新格局、展现新活力。
(昭君路街道党工委供稿)
我们方正建筑安装工程有限公司是由原北宿镇建筑工程公司改制的一家民营企业，现拥有跨行业经营企业个，下设工程项目部个、土建施工队个，总资产达万元，职工名，党员名。近年来，公司党支部坚持发挥党组织的政治优势，注重加强党组织和党员队伍建设，有力促进和保证了公司规模高效全面发展。公司××××年营业额达万元，累计向国家交纳税金万元。先后被评为市、镇先进党支部、省级“重守”企业、市级先进企业、强企业等荣誉称号。下面，根据我公司的工作开展情况，作简要汇报如下：
一、准确科学定位，力于企业整体发展
近年来，公司党支部始终把党支部的工作置于对企业实施共同领导和服务于企业发展上，做到了参与不干预、管理不包揽、监督不越位、服务不添乱。。针对企业经营中经济和社会活动较多特点，党支部在建立了党员廉洁自律“十不准小立法”的基础上，又健全了由党员代表、项目部经理代表、科室队厂等中层以上干部代表和其他员工代表组成的“廉洁自律监督小组”，对党支部成员和每名党员在经济和社会活动中的行为表现，采取“公开与半公开”相结合的办法，进行有效监督，既保证了党员的行为不走样，又保护了公司和全体员工的根本利益，增进了党支部与“三会一层”相互信赖、相互支持、相依相靠的密切关系。针对企业工地分散，员工成分复杂且流动性较大，实施对党员的教育管理具有诸多难度的特点，公司党支部改进工作的方式方法，把党建工作的重点下移到科室队组和跨行业经营的企业，在个项目部和两个非建筑企业建立健全了由党支部成员任指导员的党建工作指导联系点，采取联合、挂靠、合并的办法，在各科室和个施工队中建立健全了个党小组。党支部每月召开一次由各联系点党建工作指导员、各党小组长参加的党建工作调度会，听取工作和活动开展情况汇报，查点党员流动变化情况，研究部署下步工作和开展党建工作系列活动的任务和措施，变支部抓党建为支部、联系点、党小组“三位一体”齐抓共管。有效地避免了因摊子大、工地多、员工分散和流动性大而出现的党建工作措施不到位、党员管理不到位、党内生活制度执行落实不到位的问题，形成了党建工作与生产经营相衔接，支部重视与三级共管相联动，常规性抓党建与超常规抓落实相结合的企业党建工作新格局，促进和保证了党建工作的各项内容、任务、目标和管理措施的全面落实。与此同时，为确保对党员教育管理及时到位，除每月点检公司员工中党员的流动变化情况外，对新来公司工作的人员，及时做好身份情况、流入地情况、到位工作情况、来前思想及行为表现情况、流动可变情况等方面的调查摸底和登记管理，是党员的，督促其本人及时办理组织关系转移和党员登记，并指派党支部成员、党建工作联系点指导员、党小组长，进行跟踪管理，做到了登记、教育、管理三及时、三到位，切实避免了教育和管理上可能出现的疏漏，使全体党员始终处于党支部的教育、管理和监督之下，先锋模范作用得到较好的发挥。在加强党支部自身建设方面，根据支部成员的构成情况，每星期组织一次党支部成员集中学习，每月召开一次党支部成员例会，要求每个支部成员每季度写报一份思想和工作情况汇报，采取班子内部评、党员大会评、发放测评表由公司科室队部厂等中层以上干部评的办法，每半年开展一次对党支部及其每个成员进行民主评议。
三、拓展实践舞台，培养企业优秀人才
结合公司发展，公司党支部积极拓展员工实践舞台，加强企业优秀人才培养。支部先后在党员中开展了“党员先锋岗”、“党员科技标兵”、“党员形象在岗位”、“一名党员一面旗”、“重温入党誓词”、“争做合格党员，为党旗争光添彩、为企业多做贡献”等一系列自教自育活动，组织广大党员和职工开展企业管理知识、科技知识、工会知识、安全生产知识竞赛，鼓励职工学文化、学技术、学管理。
城市基层党建经验交流材料：以全域化党建新格局
助力街道党工委“新作为”
城市基层党建经验交流材料：以全域化党建新格局
助力街道党工委“新作为”
为深入贯彻十九大精神，xx街道党工委积极探索、大胆实践、紧紧围绕区委党建中心任务开展工作，以强化基层阵地建设为主导，突出品牌示范引领，以点带面，不断提升凝聚力和精准服务力，形成全域化党建新格局。
一、打造一批活力阵地，以“红色”党建聚力
一是丰富的学习活动让红色阵地“动”起来。营造浓厚的“红色”氛围，今年以来xx街道党工委中心组召开学习研讨14次、全体党员干部“周一讲堂”学习36次、社区支部周五“主题党课”学习153次、利用党建直通车远程教育网络学习培训320人次，同时借助支部党群活动室、便民市场红旗站、恒昌小区议事厅、党建长廊等平台开展形式多样的“主题党日”、“我们的节日”学习活动，形成了一个阵地、一堂情景党课、一段红色记忆。二是区域资源让红色行动“燃”起来。以“双线”模式开展红色教育，线下开设5个学习讲堂，4个社区大讲堂、1支“草原学习轻骑兵”宣讲小分队，线上通过“xx街道办事处”微信公众号、xx街道办事处官方微博、“旗帜在线”智慧党建平台，党建直通车等网上学习专栏进行理论学习、十九大精神测试、保密法测试等。三是党建项目让红色品牌“树”起来。我们以党建为纲，文化为魂，民生为本，全力打造“五园一校”工程。全民协力长治久安的“平安家园”、弘扬邻里情的“和谐家园”、环境宜居的“生态家园”、氛围浓厚的“文化家园”、服务保障完善的“幸福家园”、老有所学的“老年大学”……这些耳熟能详的党建项目频频出现在我们的“朋友圈”。今年以来，广泛开展禁毒宣传、非法集资知识宣传、发放普法宣传材料、青少年心理咨询辅导、儿童自我保护知识讲座以及急救知识的培训、“邻里节”活动中的“愉阅邻里
书香社区”楼道阅读文化活动，创建绿色家园中的“绿色生活，点滴做起”的旧物改造大比拼活动等，通过丰富多彩的活动不断提升了辖区居民的幸福感与满意度。
二、聚集多方要素，以“橙色”党建发力
充分发挥党建的政治优势与组织优势，在“融”上蓄势，做好沟通者和引领者，实现区域融合发展“一盘棋”。一是架起“连心桥”。全力打造恒昌小区党支部居民议事厅，创新“四方联动”居民自治新模式。针对恒昌老旧小区改造工作中的车位问题、绿化改造及雨污分流等棘手问题，街道召集了居民代表、业主委员会、物业公司和社区，成立“四方议事厅”，召开“议事会”，以座谈会的形式，居民反映问题，物业公司认领解决，社区监督指导，再通过发动居民自己的力量商讨解决的办法。议事厅成立以来，办理了20多件群众关注的诸如小区绿化、规划停车位、物业管理、私搭乱建等热点、难点议案，解决率为100%，议事厅成了街道与居民的“连心桥”。二是做强“红旗站”。建立便民市场红旗站，以评比促发展。今年我们着力对恒昌便民市场进行提升改造，并成立恒昌便民市场红旗站，划定党员责任区，让党员带头诚信经营，提高服务质量。同时积极帮助商户解决经营中碰到的困难和问题，营造了市场“大家庭”的氛围。今年街道党工委携手辖区便民市场党支部开展了“迎国庆”慰问困难群体活动。此次活动共对辖区内的30户低保户，保洁员赠送了价值6000余元的生活必须品，使大家能够度过一个祥和的国庆节，共同庆祝中华人民共和国69周岁生日。三是当好“引领者”。在党建引领下，亚辰海派广场立足公司实际，结合企业发展需要，把党建项目品牌化，广泛开展“双强六好”党组织创建活动，不断规范管理，开拓创新，积极探索完善“党建促发展”工作机制，用党建提炼企业精神，强大自身驱动力,更好的回馈社会。每年的3·15消费者权益保护日、“五一”“七一”“十一”都开展“党带惠”、红色爱心惠民系列活动。
三、实现多维网络覆盖，以“蓝色”党建助力
一是精确化索引、构建一键式党建智慧网。运用“互联网+”理念，打造线上红色阵地——xx党工委旗帜在线，通过智能党建将教育党员与管理党员相结合，推进党建工作的信息化、网络化、智能化。其中包括基础党员管理服务功能，如对党员进行分类管理，有针对性地推送图文咨询、党课直播、学习材料和在线考试，进行党费缴纳;党建DIY功能，如提供党建项目认领和互动交流平台，党员按照自己的喜好提供服务或者发布诉求;智能党建功能，如提供咨询平台，常见基本的问题可通过平台收到智能客服的自动回复，提高办事效率。二是精准化施策、构建服务型民生保障网。围绕“微心愿”、“微平台”、“微能量”、“微服务”四个“微”，构建关爱服务困难弱势群体保障网。今年我街道开展了党员点亮“微心愿”主题活动，通过搭建“微平台”、释放“微能量”、递送“微服务”，以辖区内困难党员、贫困家庭、孤寡老人、五保户、低保户、残疾人、留守儿童等困难弱势群体为重点，由辖区内全体党员认领“微心愿”，做好服务准备，并在服务过程中仔细倾听群众的真实想法和实际诉求，实实在在地帮助群众解决困难和问题，进一步密切了党群干群关系;联合助残协会建立“欢乐蜗牛营”，帮助一些行动缓慢的孩子建立信心;举办“被遗忘的天使”公益活动，弘扬残疾人帮扶事业。
xx 城关镇 2019 年城市基层党建工作总结
为全面深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，大力推进昌都城市规范化建设，根据昌都市委、xx 委关于城市基层党建工作的总体安排部署，围绕 xx 委“找党员、建组织、定责任、强治理、见成效”的工作思路，城关镇党委结合自身实际，积极推进城市基层党建工作落实。现就城关镇党委 2019 年城市基层党建工作开展情况，总结如下：
一、工作开展情况 (一)强化履职尽责，严格落实城市基层党建责任
城关镇党委始终把抓好城市基层党建作为履行主体责任的重要任务，通过创新工作思路，推动城市基层党建工作的整体提升。
一是明确任务，落实责任。2019 年，城关镇党委成立城市基层党建工作领导小组，多次组织村(社区)主要负责人召开专题会议，研究部署工作任务，并要求村(社区)积极配合，严格按照上级要求落实工作责任; 二是深入调研，积极谋划。城关镇党委安排专人，深入村(社区)开展摸底调研，全面掌握党组织设置、党员管理、新建楼盘小区、“两新”组织等情况，获取一手资料。同时，结合调研成果，形成了《城关镇城市基层党建工作方案》，并以启赤街社区、达瓦村为试点，按照以点带面的形式逐步推进城关镇城市基层党建工作; 三是强化引领，实地指导。城关镇党委指派党建指导员，不定期深入到村(社区)指导城市基层党建工作落实，同时，成立督导小组，每月深入村(社区)
检查督导工作开展情况，现场反馈问题，规定整改时限，有效督促了各项工作的推进。
(二)强化核心地位，不断巩固基层基础
大力加强城市基层党建工作根本要素建设，强化村(社区)党组织领导核心地位，不断巩固党在城市的执政基础。一是团结凝聚群众。坚持把群众需求作为工作导向，从服务切入，向引领用力。针对村(社区)环境“脏、乱、差”的现状，对物业弃管、垃圾堆积、夜间扰民、安全隐患突出等实际问题进行集中整治，并大力实施“垃圾减量分类”，助推“七城同创”。在居民小区内设立“社区聊天室”，公布“民情热线”，累计收集解决民情信息、意见诉求 28 条，真正实现让干部多跑路、群众少跑腿的要求。建立业主微信交流群 4 个，要求各业主及时在微信群中报备家中来访人员，初步实现了流动人口动态管理。
二是落实基础保障。通过多方筹措资金，在启赤街、卧龙街等新、旧小区中，打造了“党员群众活动中心”“老年人活动中心”与棋牌室等集党建文化、休闲娱乐、学习宣传为一体的社区服务平台，切实打通了联系服务居民群众的“最后一公里”。目前已建成 11 个，计划建设 2 个。
(三)强化统筹协调，提升城市基层党建整体水平
树立城市大党建理念，把村(社区)、驻区单位等各党组织统筹起来，互动互联、共驻共建，以党的建设引领社会治理创新。
一是实现党的组织和工作有效覆盖。以村(社区)
为基本单位，对非公有制经济组织和社会组织全面排查，采取网格摸排、入户走访、在职党员点上报到等方式，深入摸排辖区基本情况、党员情况，精准建立党员数据库，真正把“能干事、会干事、愿干事”的党员找出来、用起来。截至目前，共摸排辖区小区 41 个，涉及 7033 户 19752 人，摸排出在职、退休党员共 1294 名。在条件成熟的居民小区成立了党小组，并结合实际，在茶马广场成立了茶马广场商圈党支部;二 是加强基层党组织综合服务功能。以小区“无安全事故、无脏乱差、无违法乱纪现象”为基本要求，推动实现提升居民群众满意度，助力社区综合治理。小区党小组既要配合居委会管理小区更要服务居民，帮助居民及时反映需求和困难，发挥好桥梁纽带作用，真正做到“四知、四清、四掌握”“五访、五问、五关心”。党小组成员既要落实“党员提案制”，主动参与社区治理工作，发现和解决社区治理过程中的问题，更要率先垂范，带动其他党员、居民群众落实志愿服务要求，积极参与“七城同创”、社区卫生整治;三是推进共驻共建工作落实。以村(社区)党支部为纽带，把驻区单位的资源整合起来，把辖区内微小企业、社区组织等分散资源调动起来，共同开展社区服务。城市基层党建试点社区启赤街社区党支部已与 xx 文化局、妇联以及市民安医院达成共建协议，相关单位和企业在社区内放映流动电影6 次、举办“寒暑假作业辅导班”4 次、开展义诊和健康讲座 4 次。
二、存在的问题和困难
一是村(社区)党党支部领导核心地位还不够突出。当前，村(社区)的社会事务纷繁复杂，“两委”干部疲于应付，抓党建工作精力不够，有些干部认为村(社区)工作的重点就是为群众力所能及的搞些服务，召集在职党员开展一些活动，管好离退休党员，抓好城市基层党建工作的思路不清、措施不力，党组织活动开展不经常，党员的先锋模范作用发挥不够，导致党组织凝聚力不强。
二是城市基层党建统筹各方的协调机制不畅。村(社区)与驻区单位在党的组织上互不隶属，行政上互不关联，大多数驻辖区单位与村(社区)联系少，认为城市基层党建工作应该由社区承担，对村(社区)党组织的工作支持、积极配合不够，在职党员忙于本职工作，缺乏主动参与辖区活动的积极性，村(社区)辖区资源没有得到充分利用，共驻共建的工作格局尚未形成。
三是村(社区)党员教育管理缺乏有效手段。随着离退休党员、流动党员、退伍党员、待业大学生党员等不断流入村(社区)，党员队伍结构日益庞杂，人员流动性大，部分流动党员流入流出时不向党组织说明，也不办理党组织关系转移手续，开展组织生活和党员教育管理的难度大。
四是村(社区)党务工作者队伍薄弱。大部分村(社区)工作人员缺乏城市管理专业知识，思想观念、思维方式、管理方法、工作手段等跟不上新形势新要求;部分村(社区)
干部年龄偏大，文化水平偏低，对做好社会性、区域性、综合性较强的城市基层党建工作力不从心。
三、下一步工作打算
一是强化政治功能，健全党组织领导的城市治理机制。把党的政治优势和组织优势，转化为服务优势和治理优势，形成村(社区)党支部领导，村(社区)各类服务机构、驻区单位等社会力量和党员群众多元参与、共同治理的工作机制。深化区域化党建格局，建立“大党委”，吸纳社区内的机关、学校、国企、非公、社会组织等各类党组织负责人为党委委员，参与社区建设。探索建立“组织联建、党员共管、服务联动、资源共享”机制，健全城市基层党建联席会议制度和民主协商制度，定期召开党建联席会议，形成事情共商、资源共用、难题共解、文明共创、活动共办、和谐共享的工作格局。
二是强化问题导向，构建城市基层党组织精准化服务体系。把城市基层党建与服务紧密结合起来，着力增强城市基层党组织的服务功能，及时为居民提供精准高效的服务，让群众坐在家中就能享受到方便、快捷、舒心的服务。运用“互联网+”思维构建服务体系，坚持因地制宜、试点先行，组织实施“互联网+”行动，积极创新互联网时代的城市党建工作，探索构建线上线下良性互动的城市社区精准综合服务平台，提高民意诉求收集率，增强村(社区)党支部服务的
针对性和实效性。健全完善在职党员进社区志愿服务活动管理机制，推动在职党员志愿服务规范化、专业化。
三是加大教育培训，提升城市党员干部素质。将村(社区)干部的培训纳入干部教育总体规划，采取上下联动，示范带动等方式，进行集中轮训，确保全面覆盖。通过集中授课、实地观摩、互动交流、警示教育等形式，增强社区干部法治思维和依法办事的能力;通过请进来走出、先进典型现身说法等途径，增强村(社区)干部做群众工作和服务群众的能力。建立经常性的党员学习教育机制，充分运用学习强国、西藏党员教育网、昌都党建等手机 APP，拓展党员集中性、自主性学习途径。
四是加大投入力度，健全城市基层党建工作多元化保障机制。建立以各级财政投入为主导，社会化和市场化力量投入为补充的保障机制，为推进城市基层党建工作提供有力支撑。加强对村(社区)服务群众专项经费的投入，确保村(社区)有钱办事，高效运转。实行政策扶持，对村(社区)兴办的各种有偿低偿服务项目实行减免税费政策，增强社区自身造血功能。建立多形式的党建工作经费支持机制，为城市基层党建工作提供经费保障。
xx 城关镇党委 2019 年 12 月 11 日
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