方案是对一项活动具体部署的安排和计划,那么方案的格式是什么样的呢?如何才能写好一份方案呢?以下是小编整理的关于市场工作方案优选3篇相关资料,欢迎阅读!
根据市、县政府创建“平安市场”的要求,市场监督管理局认真部署、实施,积极参加创建“平安市场”的各项工作,充分发挥市场监督管理局行政管理职能,切实履行自己的职责,全力营造平安的人居环境和投资环境。把活动作为一项重要任务,摆上重要日程,认真履行市场监督管理局行政管理职能,开展营造公平竞争的市场环境和健康安全的消费环境。
一、统一思想,加强组织领导
在商品交易市场中广泛深入地开展安全文明管理,是深化文明创建的内在要求,是安全生产的要求,也是促进经济社会协调发展,构建和谐社会的必然要求。商品交易市场的安全文明管理,是对市场监督管理局行政管理部门监管水平的又一次提升,必将引起地方党委、政府的高度重视。强力推进安全文明管理,有效地营造守法经营、公平竞争、诚实守信、文明经商、依法监管、和谐发展、安全的投资经营环境,提升商品市场运行质量和监管水平,是我们当前市场监管的重点。为此,要高度重视,精心部署,建立沟通协调机制,成立平安市场创建工作领导小组,地点设在市场规范监督管理科,徐建成局长任组长,王勇副局长任副组长,各分局长及市场规范监督管理科全体人员为成员。确保平安市场创建工作顺利推进。
二、深入宣传发动
在平安市场创建工作中,切实加强与安监、公安、消防、城管、宣传、市场主办单位和经营者的沟通联系。通过电视台、电台等新闻媒体以及标语、板报和召开座谈会等形式,加大对安全文明市场创建内容的监督检查和宣传力度,做好组织实施过程中的各项舆论宣传工作,使市场主办单位和广大经营户充分认识开展平安市场创建的重要意义,广泛调动市场主办单位、经营户的积极性,形成了政府重视支持、人民群众普遍关心、市场主办单位和广大经营户踊跃参与平安市场创建的良好氛围。
三、明确工作责任,严格贯彻执行
在平安市场创建活动中,结合工作实际,分解工作目标,落实工作责任。各基层市场监督管理局分局要与各市场主办单位以及市场主办单位与经营者签订责任书,明确各方具体责任,为平安市场创建提供了保障。在创建活动中,要精心组织,严格把关,分层次、分类别的开展不同市场的测评认定工作。结合本地实际,做到“三个结合三个为主”:一是坚持“软件与硬件”相结合,以“软件”为主,既推进市场硬件建设,更把市场管理软件建设提高到一个新的水平;二是坚持部门协调推动与市场主办单位自创相结合,以企业自创为主,充分调动市场主办单位创建积极性;三是坚持形式与内容、过程与效果相结合,以内容和效果为主。在监管上,不但要坚持规范市场主办单位和市场经营者行为,还要推行上市商品准入规范。要求市场主办单位和经营者建立健全索证索票制度、台帐登记制度、市场公示制度、先行赔偿制度、市场检测等制度,在加大对市场主办单位的日常监管的同时,还要不定期的对市场主办单位的安全文明、亮照经营、划行归市、明码标价和商品检测等工作进行检查。通过上述制度的建立健全和监管,要初步建立起较为有效的安全文明市场管理方法。
四、加强监管严格考核
我局在平安市场创建的考核验收中,严格按照市场监督管理局行政管理职能,主要把好以下几关:一是把好入市退市“两个关口”。在把好“市场准入”关上,严格登记条件,对生产经营者坚持先证后照。对涉及食品生产、销售的企业和个体市场监督管理局户的经营资格进行全面清理和规范,坚决取缔无证无照经营,确保食品经营者主体资格合法有效。深入实施“肉菜粮放心工程”,坚决杜绝未经法定部门检测、检验、检疫的蔬菜、粮食、肉类及其制品进入市场交易。在把好“市场退出”关上,把不合格食品退出市场作为对监管的重要环节,建立健全行政监管强制退市和经营者主动退市相结合的管理机制。对在巡查、检查、监测等工作中发现的不合格食品、药品,该查处的查处,该退市的退市。对市场内销售蔬菜、粮食、肉类及其制品进行自检或检查中发现的问题,劝其或强制将其问题商品退出市场。对屡教屡犯的经营户,取消其入场经营资格,劝其退出经营场所,在一定时期内不得再进入同一场所经营。在退市过程中,加强跟踪检查,防止已退市的食品改头换面二次流入市场。二是坚持监管方式“两个结合”。一方面坚持专项整治与日常监管相结合。专项整治注意:以城市社区、农村和城乡结合部位为重点,开展重点区域执法检查,打击无照经营和制售假冒伪劣食品行为,特别是规范农村食品市场经营行为;以商场、超市、集贸市场和批发市场为重点,督促其规范经营,查处销售假劣食品大要案件;以“五一”、“十一”、中秋、元旦、春节为重点,开展节日食品专项执法检查,打击销售不合格食品和有毒有害食品问题,确保节日消费和重点食品消费安全。日常监管注重:宣传教育抓弱点。在农村集贸市场和食品摊点宣传有关食品安全知识,引导农村食品经营者增强安全责任意识、农村消费者增强自我保护意识;属地管理抓盲点。依托“经济户口”系统管理软件开展市场巡查,严格按照食品市场监管“五查五看”的要求,对各类食品批发经营户做到每个季度巡查一次,将监管职能延伸到为每个镇、每个村;典型曝光抓焦点。通过报纸、电视等媒体,对制售假冒伪劣食品行为进行曝光,提高群众食品安全参与意识和责任意识,让制假售假者没有生存的空间;消费警示抓热点。开展食品安全质量抽查,发现问题,及时有关食品安全消费警示,严厉查处食品违法经营行为。另一方面,坚持外部分类监管与经营者自律相结合。对食品市场、生产销售企业、个体户按经济户口内容逐一登记建档,充分运用信用激励惩戒机制,依法实施食品经销单位分级分类监管,形成有侧重、有针对、有力度的市场监管新格局。在加大市场监管的同时,引导和监督经营者建立健全自律制度,促使食品、药品经营着进货验证验票、购销台帐、不合格商品退市、自查自纠等自律制度的建立和落实;积极开展创建“食品安全示范店”活动,通过培养、树立和宣传一批守法经营、文明经营的典型,带动更多的经营户走诚信经营之路。三是牢固建立“两项体系”。1是建立执法监管责任体系。严格责任制度和责任追究制度,建立健全食品安全领导责任制、岗位责任制和监督检查责任制,增强每个市场监督管理局干部守土有责的责任意识和如履薄冰的风险意识。2是建立社会监督体系。加强消费者申诉、举报网络平台建设,对涉及食品安全方面的举报、投诉,做到及时受理、快速分流、按时办结。深入实施进农村、进学校、进社区、进医院、进商场、进超市、进市场、进公用事业单位等“八进”活动,加大对各投诉站的业务培训和工作指导力度,真正使投诉站成为群众身边的“维权站”。
五、根据县政府创建领导小组的要求,年终对各分局平安市场创建进行检查。
平安市场创建活动有工作意见、实施方案;创建活动载体丰富,年内围绕创建活动至少开展2次主题活动,无工作意见的扣1分;无实施方案扣1分;未开展主题活动的,每少一次扣1分。实行一票否决制。凡出现以下行为的,均实行一票否决,取消评先资格:1辖区市场年度内发生负完全责任或主要责任的食品安全事故,或因纠纷引发重大群体性事件,造成恶劣社会影响的2、辖区市场消防安全标准化管理达标率低于规定标准,或发生较大以上火灾事故的;
创建“平安市场”,是一项光荣而艰巨的任务,全系统要在局党委和领导小组的领导下,切实负起责任,充分发挥市场监督管理局行政管理职能。
为落实全市软环境建设对行政许可事项授权下放工作的要求,按照市委、市政府《关于简政增效、放权搞活的实施意见》和《市集贸市场管理办法》有关规定,制定本方案:
一、放权事项
市商务局“非占道经营集贸市场的设立(变更、注销)”。
二、放权方式
采用委托放权方式,各镇(街道、管委会)分别与市商务局签订授权委托书(附件1),以市商务局名义实施许可,加盖商务局审批专用章(名称见附件2)。
三、承接单位
各镇(街道、管委会)自行安排“非占道经营集贸市场的设立(变更、注销)”许可职能的分管领导、具体承接机构(建议由镇村建设服务中心或经贸服务中心承接)及2名以上工作人员,并于6月20日前填写附表3加盖公章后报市商务局商贸科(同时报电子版)。
三、许可流程
四、实施步骤
(一)2011年6月16日至6月27日,筹备阶段。各镇(街道、管委会)要明确承接机构,确定办公场所,配备必需的电脑、打印机,传真机以及网络设备等,以适应窗口办理、网上审批、电子监察等方面工作需要。
(二)2011年6月27日至6月28日,业务培训。具体事宜另行通知。
(三)2011年6月29日至6月30日,工作交接。各镇(街道、管委会)分别与商务局签订授权委托书,领取审批专用章。
五、工作要求
(一)落实监管责任。按照“权责一致”的原则,各镇(街道、管委会)承担各自辖区内集贸市场的审批管理责任,要积极协调工商、城管、公安、卫生等部门,加强对市场的日常监管,确保市场环境卫生整洁、运营安全稳定、业户守法经营、商品质量过关,不发生重大食品安全事故。
(二)规范许可行为。为方便群众,非占道经营集贸市场行政许可原则上纳入各镇(街道、管委会)便民服务中心,实行统一管理,统一监督。各镇(街道、管委会)要按照市委、市政府实施行政许可有关要求,加强对许可机构的监督管理,建立完善首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度,规范许可行为。要在办公场所公开许可事项名称、依据、条件、程序、期限和需要提交的全部材料目录、申请书示范文本(附件5)等,便于群众知晓和监督。
(三)科学规划合理布局。各镇(街道、管委会)要结合实际和现状,认真研究确定本区域市场发展方向,统筹考虑市场的设置,布局要科学合理。同时加强与周边镇(街道、管委会)协调沟通,开办市场前要征求周边镇(街道、管委会)的同意。
六、监管措施
(一)搞好统筹规划,加强监督指导。市商务局牵头负责统筹规划全市非占道经营集贸市场布局,并对各镇(街道、管委会)承办机构的许可行为进行监督检查,监督检查主要包括以下内容:
1、是否依照相关规定行使行政审批权;
2、是否超越职权行使行政审批权;
3、是否超过行政审批期限进行审批;
4、是否放弃或不行使受委托和下放的行政审批职权;
5、委托行使审批权的事项是否按要求将审批情况上报备案。
对不按要求行使权力或滥用权力做出的审批事项,市商务局将依法撤销,并报请有关部门追究相关责任人责任。
(二)开展承接人员培训。市商务局负责制定实施集贸市场建设培训计划,按照“业务对口、归口管理”的要求,加大对各镇(街道、管委会)承办人员的培训力度,确保非占道经营集贸市场行政许可权限下放依法、规范、有序进行。
(三)建立年终考核制度。市商务局建立巡回检查制度、重大情况通报制度、统计上报制度等并纳入年终考核。各镇(街道、管委会)具体承办机构每月5日前将上月许可办理情况(附表6)、许可文书复印件和周边镇(街道、管委会)同意开办该市场的证明汇总上报,有重大情况随时上报。年终,市商务局将对各镇(街道、管委会)市场建设情况进行考核,对工作突出的单位(个人)授予“市市场建设工作先进单位(个人)”称号。
按照国家教育部、新闻出版总署、国家发展改革委、国务院纠风办《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》和省教育厅、省新闻出版局、省发展和改革委员会、省纠风办《关于加强中小学教辅材料使用管理的实施意见》的相关精神,为进一步规范我县出版物市场经营秩序,严厉打击教材、教辅非法出版发行及使用行为,经研究决定,特制定如下工作方案。
一、指导思想
以十八届四中、五中全会精神为指导,把打击盗版教材、教辅,整顿规范教学用书市场秩序纳入未成年人思想道德教育、“扫黄打非”、治理教育乱收费和校园及周边环境治理工作的整体部署,坚持专项治理行动与日常监管工作相结合,标本兼治,切实保护好、维护好未成年人的合法权益。
二、工作目标
县域学校学生教材教辅征订、使用规范,不出现如南充李渡中学等学校较大面积的系列教辅征订违规违纪现象;不出现较大面积的非法教材教辅盗印、销售及发行现象。
三、主要任务
(一)抓印刷复制环节。督促各印刷厂、打复印室严格执行“五项制度”,依法查处非法印刷教材、教辅读物,违规承接教材、教辅读物的印刷、复制业务的违法行为。2016年,我县将把学校内部打复印室作为检点。
(二)抓市场发行环节。严查仅具有零售资质的出版发行单位(简称书店)超范围搞批发的违规经营行为;严处从非法渠道进货、销售盗版教材、教辅和违反国家规定擅自发行各类教材、教辅行为;取缔上门兜售教材教辅的地摊游商。
(三)抓出版物使用环节。严肃查处学校征订、使用盗版教材、教辅,从非正规渠道征订教材、教辅,擅自编印教材、教辅,以及在征订教材、教辅中非法赢利的行为。严禁学校(或教师)擅自征订、代购、编印教辅资料,及向学生推销或变相推销教辅资料搞盈利。
四、工作步骤
春、秋两季教学用书市场专项整治行动,具体安排如下:
(一)自查自纠阶段(春季:3月上旬;秋季:9月上旬)
各教育督导室要加强对辖区学校校长的宣传教育,学校校长要做好教职员工思想沟通工作,认真学习有关文件精神,统一思想认识,让广大教师充分认识专项整治的目的意义,同时积极主动开展自查自纠,抓好整改。
(二)集中整治阶段(春季:3月中旬至6月中旬;秋季:9月中旬至12月中旬)
县文体广新局和县教育局组织人员对县域各中小学校(园)开展教学用书集中检查,通报处理违法违规责任人员。对群众意见大、反应强烈的学校将一查到底,对情节严重的学校负责人视情况移交相关部门处理。
(三)总结巩固阶段(春季:6月下旬;秋季:12月下旬)
对专项治理工作情况进行全面总结,并积极上报上级有关部门。针对专项整治中发现的问题,找准行政监管中的薄弱环节,进一步建立健全长效机制,确保专项整治行动的成果长效化、制度化。
五、工作要求
(一)加强组织领导,落实工作责任。各辖区教育督导组督促辖区中小学校(园)成立教学用书工作领导小组,不定期地开展教学用书督导工作,着力研究和协调解决专项行动中遇到的急难问题,实行一级抓一级,层层抓落实。
(二)履行工作职责,严格工作纪律。各相关单位要根据各自职责,切实落实好相关工作。对组织盗版教材、教辅读物编印、订购、使用的出版、印刷复制、经营单位和学校负责人及直接责任人,应视情节轻重,依法追究行政责任;涉嫌构成犯罪的,要移送当地司法部门,依法予以处理。
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