内部人才市场工作汇报

内部人才市场工作汇报（精选8篇）

内部人才市场工作汇报 篇1

为实现职工从“要工资”向“挣工资”的思想转变，真正实现分配公平、多劳多得，从而提高职工的工作积极性，达到减员增效，盘活人力资源的目的。从2009年起，综采二区按照我矿要求强势推行了内部市场化、人力资源优化工作，取得了较好的效果。下面就我单位在内部市场化工作和优化劳动组合，盘活人力资源两方面情况汇报如下：

一、加强内部市场化工作的组织领导：

自内部市场化工作推行以来，综采二区党政领导就将此项任务当做一项主要工作来抓。

1、首先成立了以区长书记为组长、副区长为副组长，技术员及班长为成员的领导小组。同时对领导小组成员的职责进行了明确，使其知晓自己在内部市场化工作开展中所处的位置以及应负的责任。

2、其次组织全区职工学习内部市场化的文件及价格体系，使大家掌握内部市场化运作的目的、意义以及操作步骤。

二、科区三、四级内部市场化价格体系的制定：

1、以矿与单位签订的综采工作面承包协议书为依据制定出采煤吨煤单价。

2、三级市场化工资我们分成以下几块收购：

1）一次分配（以吨煤单价的90%为基础）包括生产班工资，检修班检修工资，其它劳务工资，班队长工资。

2）剩余部分作为预留，以丰补歉。

3、各班组根据区制定的市场化价格，结合班组实际情况制定出本班组四级内部市场化价格。

4、内部市场化具体的操作流程：

三班联席会制定区队三级市场化价格体系——各班按区队价格体系制定四级市场化价格体系（各班价格体系）——班前会值班人员安排具体工作——班长给出勤职工分配工作——职工实际完成工作量（既定工作量+额外工作量）——职工填写日工资考核卡——班长验收工作量、工程质量后与职工双方签字确认应得工资——班长按验收实际完成工作量汇总——上报区领导审批奖罚确定职工实得工资——公开入台账（填写工资科天天工资）——月底根据区队结余与职工收入进行二次分配。

5、内部市场化价格的调整：

1）出现较大幅度调整时，科区组织召开职工听证会征求职工意见；

2）小的调整由三班联席会研究决定；

3）所有调整价格从区队向职工公开之日的下一班起执行。

三、推行内部市场化工作中所取得的效果

1、实现了放权：改变了以往由区队安排工作量、进行工资

分配的管理的模式，现在职工干多少，拿多少，当班就能算出，一目了然，实现了分配公开透明，职工易于接受，从源头上杜绝了克扣截留。

2、减少了科区管技人员同班组、职工之间的矛盾，使工资分配的流程更加简洁、顺畅，降低了科区管技人员的工作量，使其主要精力用于政策的制定，岗位优化组合及职工的培训，管技人员职能由管理型向服务型转变。

3、由于市场化机制的推行，职工竞争上岗的危机感增强，能够主动学习，提高岗位素质，实现一岗多能，适应了市场化竞争的需要。

4、原煤产量提高，2012以来，产量稳定在日产4000吨以上，职工收入增加，去年一线工人年收入人均达到12万元。

四、优化岗位组合，实现高效、安全生产。

1）由于市场化的推行，职工实现满负荷工作，降低了用工总量。目前我区每天人员控制在生产班25人/班，检修班50人，圆班出勤100人，即可满足安全生产需要。

2）增加了人员调用的空间，能够主动承接矿安排的单项工程，做大了区队工资分配的蛋糕。2012年3-4月我区抽调部分职工参加了WIII517工作面机巷电缆的铺设以及III6110机巷的拆除工作，挣取额外工资12万元，职工人均收入增加700元。

3）将生产班改为每天出勤2个班，1个班休息的管理方式，减少了职工的下井数，组织职工进行学习培训，并多次组织人员

参加杨杰讲堂、方国胜工作室学习及矿组织的各类培训，实现职工一专多能。

4）检修班除工作面设备检修、生产准备外，所有涉险工程、零星工程均能抽调专业精干人员，在管技人员的监督下安全完工，保证工作面的安全回采。

五、我区推行内部市场化及人力资源优化取得的效果

1、我区原煤产量逐步提高： 2009年原煤产量53万吨，2010年达到91万吨，2011年突破百万吨大关，2012年达到144.5万吨的年产量。2013年从元月份至今，我区虽然NII529工作面受大俯采、大倾角、断层等影响，月产仍然稳定在10万吨以上，担负着全矿一半以上的生产任务。

2、职工收入逐步提高： 2009年人均年收入仅仅6.2万，2010年升至7.6万元，2011年提高到8.5万元，2012年已经增至9.3万元。2013年至今职工月人均收入仍在全矿名列前茅。

3、践行了“无人则安、人少则安”的安全理念，井下所需作业人员减少，安全事故机率降低。2013年至今我区杜绝轻、微伤事故。

4、区在册职工明显减少：2009年我区有职工215人，经过市场化运作及人力资源优化，现有职工175名，顺利减员40人。

5、职工培训时间增多，近年来，我们选拔职工参加了杨杰课堂、方国胜工作室的学习，培养了一部分生产骨干。同时也有一批职工在业余时间自觉学习并通过了集团公司岗位技能鉴定，拿到了工人技师、高级工、中级工证。

6、由于职工下井数减少，生产班组由原先的25个下降到18个，区队可以更加合理的安排职工休息、休养，保证职工身心健康。

7、实现了分配公开透明，职工易于接受，从源头上杜绝了克扣截留。

8、由于市场化的推行，促进了各项工作的同步发展，我区因此多次被集团公司、矿授予“六好区队”、“红旗区队”等光荣称号。

六、今后的努力方向：

1、加强职工培训，提高职工岗位技能，培养越来越多的一专多能人才，培养更多的技师、高级工，从而提升职工整体素质。

2、实现科区管理职能的转变，由管理型向服务型转变，由粗放型管理向精细化、科学化管理转变。

3、面对集团公司现今的严峻形势，将内部市场化同材料管理、回收复用、修旧利废融合，实现内涵式发展。

内部人才市场工作汇报 篇2

1. 安防工作的社会属性。

安防一词的社会属性, 从广义上说是指国家、社会为消除和减少违法犯罪的一切因素及条件, 预防、阻遏、减少和根治违法犯罪而采取的各种方法、措施、手段等活动。而本文所涉及的安防一词的属性是狭义的, 是指各级党政组织为了预防和控制违法犯罪的发生, 通过建立群防组织, 组成安防网络, 落实安防措施, 以达到维护社会稳定、安宁及预防和减少违法犯罪之目的。国企内部的安防工作, 则属于后者的范围。

2. 国企内部安防工作的历史演变。

国企内部的安防工作, 是庞大社会安防工作的重要组成部分。从安防组织体系上看, 它是最基层的部分;从安防业务体系上看, 它是最基础的部分。由这两点决定了国有企业内部的安防工作具有其特殊的作用和意义, 因而, 历来受到高度重视。

国企内部的安防工作, 具有光荣传统。其职能随着历史的演变也发生着变化。大致可分为三个阶段:一是从革命战争年代到新中国的建立。约有二十年左右的历史。在中国革命的战争年代, 从生产资料的公有制讲, 就有了国企性质的经济组织。如枪械所、被服厂、商行等。在这一时期, 他们的内部安防工作, 重点是防奸、防特, 防止敌人的干扰破坏, 确保战争物资的及时供应。二是从建国初期到改革开放前夕。约有三十年的历史。这一时期除了局部战争外, 我国的工作重点已进入国民经济恢复和社会主义建设时期。这一时期国企内部的安防工作以防特、防盗、防破坏为重点, 与公安机关保持了密切联系, 震摄了敌人, 预防了一些重大事故的发生, 保障了国有企业的正常生产, 为新中国政权的稳固, 为国民经济的恢复与发展, 为社会主义经济建设做出了应有贡献。三是从改革开放开始到现在约三十多年。这一时期, 国企内部安防工作及机构, 经历了调整、充实与完善提高的过程。在调整的过程中, 安防的基本工作职责没有发生质的改变, 在国企的改革中, 得到了与国企生产、经营相适应的完善与提高。并采用了一些高新技术, 如影像监控、防盗、防火、自动报警系统及通讯现代化等, 使安防工作的及时性、准确性、针对性得到进一步的加强, 险情、隐患得到了及时发现与纠正, 工作效率得到了进一步提高。

改革开放以后国企内部的安防工作才真正全部放在了国企内部以生产经营为中心的工作上来, 为国企的发展和效益增长起到了保驾护航作用, 维护了国企的正常生产生活。由此可见, 国企内部的安防工作既是我们党工作的传承, 又是社会安防范畴的一部分, 更是构建和谐社会, 实现小康目标不可或缺的力量。

二、国企内部加强安防工作的基本内容

1. 要与时俱进, 适应新的发展形势。

国企安防工作要主动适应社会及企业内部的治安形势发展变化, 不断分析研究安防工作中出现的新情况、新问题, 准确预测和把握违法犯罪的新动向、新特点。始终掌握工作的主动权, 要针对企业内部突出的治安问题和违法犯罪活动呈现的新特点, 坚持“打防结合, 预防为主”的方针。通过安防体系的建立和完善进一步适应动态管理的要求, 努力为企业创造一个良好的治安环境。

2. 要齐抓共管, 综合治理。

国企内部安保工作, 绝不能单打独斗, 要综合治理, 要充分发挥企业内部各部门齐抓共管的优势, 不断增强企业安防工作的合力。通过齐抓共管, 创建出一个企业各部门联合防控, 矛盾纠纷联合化解, 对重点突出问题联合治理的新面局。

3. 要完善规章制度, 并得到贯彻执行。

根据国务院颁布的《企事业单位治安保卫条例》和企业自身特点制定企业内部安防制度, 并在实践中不断加以完善。根据安防工作不断变化的情况, 有关制度也要随之细化。使之覆盖全企业, 不留死角。要根据管理实践中遇到的新问题, 随时修正有关规定, 使之不留空白, 不留弹性空间。在国企内部实现规章制度面前人人平等。

4. 依靠科技进步, 走智能化安防之路。

在犯罪日益科技化、智能化的情况下, 传统意义上的群防群治除了它的优势外, 也明显暴露出它的局限性。因此, 我们应该向科技要稳定, 向科技要安全。加大技术防范的力度和密度, 加强企业内部防控网建设。在安全防范工作中最大限度, 尽最大可能地使用高新科技手段, 形成治安防范的网络化, 增强技术防范力量。提高治安防范能力, 能有效地预防和打击犯罪。实现治安防范科技化是实现企业内部治安根本好转的强有力手段。

5. 要预防为主, 依法打击犯罪。

国企内部安防工作重点是在预防上, 预防各类事故的发生, 预防失窃失盗, 预防人为因素造成企业队伍的不稳定等等, 为企业提供健康稳定的发展环境。对抢劫、偷盗、哄抢、诈骗及破坏企业生产设备、生产资料的案件, 要及时快报, 配合公安机关快侦快破, 严厉惩处, 挽回企业损失。要区分两类不同性质的矛盾, 打击对象主要是构成犯罪的极少数人, 打击犯罪者必须坚持依法惩治, 由相应机关处置。

三、进一步提高对国企安保工作的认识与加强安防队伍建设

1. 做好安防工作是企业发展的需要。

做好企业内部安防工作, 能够有效防止内部或内外勾结犯罪, 即为企业减少或挽回经济损失, 使之在效益上实现最大化。在市场经济条件下, 提高企业的安防能力, 打击盗窃企业技术、工艺、财产等犯罪活动及避免重大火灾人身事故的发生是企业安全保卫工作必须做到的基本点。通过加强治安防范工作, 使犯罪分子闻风丧胆, 不敢对企业资产及物资有非分之想, 不敢踏上破坏生产经营的红线, 不敢在职工队伍中散布谣言和歪理邪说, 进而使企业有一个良好的内部发展环境。

2. 做好安防工作是稳定职工队伍的需要。

企业的安防工作直接影响到职工的切身利益, 只有搞好企业的安防工作, 才能使企业职工在生产生活中得到安全保障, 使职工全身心地投入到日常的生产经营中去, 切实为企业的发展肩负起应有的职责。企业职工的安全感, 能够激发职工发挥最大的潜能, 为企业创造出更大的效益。

3. 做好安防工作是企业生产经营的需要。

企业生产经营正常运转, 企业的生活、工作秩序能够有序进行, 必须要有一个安全环境。国有企业生产设备密集、集中, 生产线更具有连续性, 有些重点要害部位具有高温高压、易燃、易爆等特点。这些设备一但受到破坏, 会给国家和企业造成重大资产损失, 还会影响生产经营的整体运行, 严重的还会引发社会不稳定。因而做好安全防范工作, 防止治安灾害的发生, 保护企业资产不受不法侵害, 是企业管理的职责, 是生产经营的需要。

4. 加强队伍建设是安防工作的保障需要。

党的十八大以后, 以习近平为总书记的党中央把我国改革开放推向了深水区, 大大减少了行政干预, 大大激发了市场活力。根据改革开放不断深化发展的趋势, 国企内部安防工作将面临一些新的课题, 因而我们必须加强国企内部安防工作队伍建设。队伍建设主要是安防队伍整体素质的提高和技能技术的熟练掌握。只有这样才能适应国家发展改革形势的需要和企业不断发展壮大而业务量不断增加的需要。

内部人才市场工作汇报 篇3

【关键词】内部资本市场；效率；提高路径

一、引言

内部资本市场是指企业通过一定的决策程序，将自身的金融资源分配到各个子公司或公司内部各个项目及各个部门中。一般来说，学者可能更加重视外部资本市场的资源配置效率，但企业内部资本市场的资源配置也是一样重要，我们不能忽视企业的内部资本市场。原因在于，近几年来，我国涌现了一批大集团公司，很多企业走向了集团多元化的发展道路，但在我国，目前外部资本市场仍欠发达，投融资体制存在诸多弊病，在这个情况下，企业内部资本市场运作逐步替代了企业集团的外部资本市场。

二、部门经理轮岗

内部资本市场低效的根本原因在于代理问题。公司的部门经理或者项目经理为了自身利益最大化，不论项目回报率如何，他们都希望从总公司CEO处取得尽可能多的资源，做大自己的部门或者项目。其目的可能包括以下几点；

1.提高报酬，扩大或巩固企业部门经理或者项目经理在单位的支配权力和地位；

2.通过专项投资所获得的管理技术，加强他们在公司中的地位，凸显出自己的重要性；

3.分散风险，多元化发展策略；

4.其他“私人收益”，包括豪华办公室、精神满足、权利的享受等等。

三、资源分配的专业化与统筹性的平衡

经理人为了自己的利益最大化，都会向总部要求自己部门分得更多的资金，甚至不惜夸大项目的实际回报。而在第一种方案中，CEO自己做决定，虽然没有部门经理专业并且由于时间精力的限制，不能对项目了解得这么详细，但是由于公司总裁控制全部公司，全部项目，不象部门经理这么狭隘，不会刻意想要某个部门或项目分配更多得资金。

四、多种项目评估方法相结合

在做项目评估和资本预算时，除了净现金流量（NPV）方法外，再选择一些其他方法，比如回报期法，作为选择项目或者项目配备资金的依据。不管何种MBA或财务管理课程，都告诉我们选择项目的方法最科学的是净现金流量（NPV）方法，但是，实际操作中仅采用NPV方法的并不多，在分配资源给部门经理时，企业大多采用至少一种其他方法，比如比较多长时间能够收回投资等。

五、报酬激励体系的改进

国内外企业运作的经验证明，经营者报酬设计对经营者的行为有直接影响。最优报酬设计必须把经营者的个人利益与企业利益联系在一起，使其收益与企业绩效和经营者的经营业绩联系在一起。在设计报酬方案时，应遵循以下原则：

1.利益关联、绩效挂钩原则。

2.风险相称原则。

3.丰富报酬结构，做好中长期激励

4.完善集团信息报告制度

财务信息质量标准应符合两条最基本的特征：一是有用性；二是重要性。在此基础上，财务信息质量标准应遵循成本效益原则。

第一，从信息报告的内容来看，按照重要性原则，信息报告内容主要分为两种类型：

①是对集团整体战略发展结构、阶段性总体管理目标产生直接影响的信息；

②是总部据以对集团发展动态进行连续预控或体现全面财务控制意识，且具有明确而普遍指示意义的信息等；

第二，从信息报告的结构来看，如果报告的内容过于杂乱无章，将会带来巨大的后果，会妨害信息传递、处理的效率，影响信息的时效性与决策价值，加大整个信息的管理成本，并导致无用信息冗余与有用信息不足的矛盾。因此，对财务信息报告内容可以按照业务类型进行划分并择取不同的报告标准，极大地提高了信息传递、分析的效率，并克服了信息冗余与不足的矛盾。

六、内部审计

内部审计是一种非常重要的信息控制方法，它除了具有明显的强制性，还具有较为明显的事后控制特点，集团若是为了掌握子公司的经营绩效，则其对于子公司开展定期的审计是十分必要的。对于许多企业集团而言，如果信息控制是十分薄弱的，则说明集团母公司往往并未将信息控制提到像人事控制这样的高度来看待和处理。这一方面是认识上的问题；另一方面也存在管理基础薄弱的问题。信息控制的前提是要有基础的管理信息，同时还要有一定的IT硬件平台。

七、网络集成管理系统

集团企业是应该通过统一、高效的信息系统对信息进行控制，通过计算机管理系统，设计出一套传递迅速及时的、全局性、集成性的综合管理信息系统，为决策系统服务。在实际操作中，集团应主要关注以下几个方面的建设：一是信息化人才建设；二是加强信息化工作绩效考核；三是信息化建设还应该有效利用外部资源，例如基础网络和基础应用系统外包服务；建立信息化专家咨询队伍；引进先进理念、方法和成熟软件等。

参考文献：

[1]王峰娟，粟立钟.中国上市公司内部资本市场有效吗？——来自H股多分部上市公司的证据[J]. 会计研究，2013，01：70-75+96.

[2]王化成，蒋艳霞，王珊珊，张伟华，邓路. 基于中国背景的内部资本市场研究：理论框架与研究建议[J]. 会计研究，2011，07：28-37+97.

[3] Jensen， M. and Meckling W.1976. Theory of firm managerial behavior， agency costs and ownership structure， Journal of Finance Economic 3.305-360.

市财政局内部监督检查工作汇报 篇4

近年来，**市财政局紧紧围绕“依法理财、科学理财、规范管财、从严治财”这个核心，高度重视财政内部监督检查工作，从加强财政内部监督，促进财政管理入手，不断健全和完善财政内部监督管理制度。通过对财政局内部机构和各镇财政所有组织、有计划、有步骤地开展内部监督检查工作，增强了财政系统干部职工的自我约束力，规范了行政行为，堵塞了财政局内部管理上的漏洞，改进了机关工作作风，促进了党风廉政建设，推动了各项财政工作健康有序地开展。现将我局开展内部监督检查工作的一些做法汇报如下：

一、领导高度重视，努力为内部监督检查营造良好的工作环境

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内部监督检查是财政管理的重要环节，是财政部门预防问题和自纠问题的一种机制，其实质是通过自揭家丑，促进内部管理水平的提高。由于这项工作的特殊性，触及到一些股室和财政所的切身利益，工作难度大、阻力大。近年来，局党组特别是严瑞强局长高度重视财政内部监督检查工作，积极采取措施，支持做好内部检查工作：

（一）是大力支持成立机构、配备人员。我局于2000年报市政府批准成立了**市财政稽查分局，配备了4名财政监督检查人员。2001年机构改革后增设了财政监督检查股，增配一人。股（分）局合署办公，联合工作，极大地充实了监督检查力量，为做好内部监督检查工作提供了组织保证和人员保证。

（二）是加强教育、转变观念、提高认识。过去，财政部门只注重对外部监督检查，不注重内部监督检查，有的人认为财政干部素质高，知法懂法，不会出现违纪违法行为，存在侥幸心理。近年来，局党组十分重视财政内部监督检查工作，并把它列入重要议事日程，每年都采取不同形式的会议对财政系统干部职工进行法制、道德教育，通过开展政治学习、案例分析、形势报告等学习活动，促进了全体干部职工思想观念的转变，特别是提高了中层以上干部对内部监督检查工作的重要性和紧迫性的认识。局党组从维护党和人民的利益出发，从维护财政的声誉和形象出发，从帮助、爱护和教育干部出发，要求全局上下都要积极支持配合和做好财政内部监督检查工作。由于领导的高度重视，全局上下形成一个关心、支持内部监督检查工作良好氛围。

（三）是局党组主动为内部监督检查工作撑腰。内部监督检查的对象都是本系统的单位和同事，是“揭家丑”和“捅乱子”的差事，工作难度可想而知。局领导一方面给我们内部监督检查工作人员鼓士气、解困难、撑硬腰，要求我们严格监督、严格检查、严格执法，分管监督检查的领导还亲自带队参加检查。另一方面对不配合支持内部监督检查工作的有关单位给予严肃批评，使我们的内部监督检查工作少了几分白眼，多了几分理解和支持，工作主动性也大大增强。

二、加强队伍建设，提高财政监督干部的整体素质

“打铁先要自身硬”。财政监督是一项政策性和业务性都很强的工作，它要求财政监督干部本身要有较高的政治、政策法律和业务水平，才能胜任此项工作。几年来，我们十分重视监督检查队伍建设，一是加强政治理论学习和业务知识的学习。稽查分局人员少、工作任务重，为了保证学习效果，我们根据学习内容，结合工作实际，灵活掌握，科学安排学习时间和学习重点。即以自学为主、集中学习为辅，政治理论学习和业务知识学习并重，做到边学习、边工作、边实践，取得了很好的效果。在政治学习方面，我们认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，做到讲政治、讲学习、讲正气，牢固树立正确的人生观和价值观，全心全意为人民服务，以“三个代表”的重要思想为指导，努力改变思想作风和工作作风。在业务学习方面，我们认真学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《会计法》、《预算法》、《财政检查规则》等法律法规以及财会知识。同时，我们还虚心学习和借鉴其他地区财政内部监督检查的经验做法，并积极选派骨干人员参加区财政厅等举办的各种业务培训班学习，使每个财政监督检查人员能够一专多能，独当一面。二是坚持民主集中制，开展批评与自我批评。结合“三个代表”学习教育活动，进行自我剖析、自我整改。三是加强廉政建设，开展廉政建设教育，使大家自始至终都能保持廉洁自律、洁身自爱，自觉抵制各种不正之风和违法违纪行为。通过狠抓队伍建设，较大程度地提高了全体干部的政治素质、政策水平和业务水平，为做好财政监督检查工作打下了良好的基础。

三、源头治理、建章立制，规范内部管理。

财政内部监督的目的是帮助被查单位加强和改进管理，而不能只着眼于检查和发现问题，更重要的是通过检查加强和完善各项财政管理制度建设。几年来，我们在建章立制上狠下功夫，建立和完善了一系列的规章制度，使内部监督、抽调业务骨干2人，组成两个检查组，对36个内部单位（其中股室12个、财政所24个）2003年及今年1—3月的会计报表、账本、凭证及其他会计资料进行了就地检查。在检查中，主要发现有以下问题：一是有的财政所对该上缴的预算资金没有及时上缴，跨年或跨月现象；二是有的股室及财政所对停薪留职人员不严格审核，存在多列停薪留职人员工资问题；三是有的财政所收入质量不高，存在垫税现象；四是有的财政所农业税存在不严格执行“双限”规定的现象；五是有的财政所不严格执行财政拨款和财务支出的审批程序；六是有的财政所未经批准在财政专户开支利息；七是有的财务人员工作责任心不强和不及时对、记帐，存在帐表、帐帐不符现象；八是有的股室和财政所财务印鉴不分开保管。对内部监督检查中所发现的问题，我们按内部监督检查的程序和要求，认真填制内部监督检查工作底稿和检查报告，及时下达内部检查整改通知，并提出切实可行的整改意见，同时责成被检查单位进行认真的整改和落实。针对有的财务人员会计基础较差、责任心不强的问题，我局对“四大员”进行了业务培训；针对内务支出混乱、经费超支严重的情况，我局制订一个“加强经费支出管理”的文件，下发各股所执行；针对一些财政所垫税较多，余额不对的问题，局党组责成有关业务股要进行认真的清理，核对和确认。通过加强内部监督检查和督促整改落实，不但规范了财政内部资金收支管理程序，为实现财政工作的规范化和制度化奠定了基础，而且增强了全体财政人员依法理财，依法治财的意识。使我市各项财政业务管理水平特别是财务管理水平得到了大大的提高，财政财务工作人员的责任心大大增强，会计基础工作明显规范。整个财政管理工作健康、规范、有序地开展和运行。

人才市场工作汇报材料 篇5

（2009年7月31日）

2007年以来，人才市场在人才中心领导班子战略指导下，在各职能部门的积极配合下取得了一点成绩，较好地完成了人才市场所承担的各项工作任务，现简要汇报如下：

一、三年来的主要工作完成情况

（一）紧紧围绕服务开发建设，准确进行现场招聘定位

根据开发区支柱产业、行业和重大项目，每周三、周日定期举办的招聘会基本定位为汽车及相关行业专场、专业技术人才和管理人才专场、制造行业专场等。07年以来（截至今年6月30日），人才市场共举办各类专场招聘会188场，参会企业累计6,174户次；提供岗位累计74,648个，集市日现场求职累计99,520人次,为开发建设提供了较充足的人力资源供给服务。

（二）积极进行网站建设和推广，提升信息化服务水平

三年来，人才市场积极完善网站功能，不断提升服务质量，不断扩大品牌影响力。通过“名企展台”、“猎头推荐”栏目，提升了网站的服务层次；通过对“最新招聘信息”和“名企招聘”栏目格式的调整，使网站更具可读性和便捷性；通过举办网络招聘大会，以及与《新文化报》、《城市晚报》的持续合作和知名网站做链接，大大提高了网站会员的入驻率。2007年以来，人才市场共举办网络招聘会23场，新增网站会员968户次，在线招聘信息26,917条，网站人才库新增简历（含更新简历）24,765份，截至今年6月30日，经开人才网站库存简历51,262份，已经成为企业和求职者不可或缺的交流平台。

（三）积极开展多元化业务，提供全方位人才服务

几年来，人才市场在为企业提供人才配臵服务的同时，积极提供全方位、多角度服务，在组织档案托管、人才劳务派遣等业务方面颇有收获。仅仅2007年，人才市场接收档案240本，组织收入5万以上；为富奥江 1

森和日用-友捷两户企业提供人才劳务派遣服务，组织收入14万以上。

（四）积极配合高校就业工作，畅通毕业生就业渠道

为配合高校应届毕业生的就业安臵工作，07年以来，人才市场在长春国际会展中心共组织三届（第五届、第六届和第七届）“共创未来”大型人才招聘会，累计组织企业950户次，累计提供岗位8700个，累计求职人数2万余人次，有效推动了高校毕业生就业工作的进程。

（五）积极收集简单劳动力岗位，落实就业再就业工作

为驻区征地动迁农民安臵就业是人才中心（就业服务局）的重要的工作职责。人才市场积极收集适合失地农民的就业岗位，配合劳动力一科举办“春风行动”专场招聘会，为落实就业再就业工作提供了信息保障。

（六）积极完善工作流程，促进人才服务规范化

在人才中心ISO9001质量体系认证的规范下，人才市场加大了工作流程管理，包括热情接待来访人员咨询、认真审核用人单位招聘资格、详尽登记企业招聘信息、全面反馈客户招聘效果等，使市场服务更规范化、合理化和专业化。

（七）积极配合体制变革，实现人才服务企业化

2008年底，配合人才中心的体制变革，人才市场由原有部门承包责任制改为公司化市场经营体制，原有聘用员工身份转变为公司股东。改革后的人才市场自主经营、自负盈亏，继续承担为开发区建设提供人才配臵服务的重要职责。这一变革，既解决了人才中心（就业服务局）原有的体制矛盾和问题，又理顺了公益化服务与市场化服务相互独立亦相互依存的关系。

二、上半年主要工作完成情况

（一）积极挖掘企业需求，定期举办现场招聘会

受国际金融危机影响，企业对人才需求的总量明显减少。上半年利用周三、周日集市日共举办各类专场招聘会44场，同比增长22%;参会企业1,385户次，同比减少2.7%；提供岗位15394，同比减少26.7%;累计集市日现场求职21,600人次，同比减少2.6%。

（二）发挥人才网站的优势，定期举办网络招聘会

上半年人才市场共举办网络招聘会6场，在线招聘企业 159 户次，与去年同比减少16%；发布在线招聘信息4，031条，同比减少22.6%；网站人才库新增简历（含更新简历）4510份，同比减少36%；截至6月30日，经开人才网站库存简历51,262份。（同比减少归为两个原因：一是受危机影响，企业对人才需求的减缩；二是受网站自身存在问题的影响）

（三）积极挖掘简单工种，配合落实就业再就业任务

积极贯彻落实我区“服务民生、统筹城乡、促进就业”的指导精神，配合劳动力管理一科开展“09牵手就业、援助行动”，为下岗失业人员、农民工专场招聘会5场，累计组织企业315户次，收集简单劳动力岗位2660个，如包装工、普工、力工、服务员、保安等；举办“高校毕业生专场”招聘会3场，提供不需要工作经验的岗位720个，如打字员、前台接待、宣传员、业务代表等。

（四）积极探索培训业务，满足多层次人才开发需求

与吉林省职业技能鉴定中心合作开展人力资源管理师培训，培训驻区企业人力资源从业人员14人；接收人才中心委托，完成市劳动局下达的创业培训任务，培训了包括下岗失业人员、征地农民及高校毕业生在内的学员50人。

三、现存问题及建议

（一）经开人才网站亟待改版升级

长春经开人才网（），自2002年运营以来，服务企业1400余户次，日点击量近万人次，人才简历信息库储备超过5万份，已经成为推动我区经济发展不可或缺的人力资源配臵平台。在新的历史阶段，经开人才网站迫切需要重建改版。

1、存在问题（彻底改版的必要性）

（1）网站功能升级问题：随着人才就业工作的不断开展，网站功能不断升级，现有网站采用微软的早期ASP技术开发，每次功能升级都打一次补丁，导致代码不断膨胀，程序结构混乱，使现有网站无法在原有基础

之上进行补丁式升级，因此而导致的服务延迟问题逐渐增多。

（2）网站安全性问题：在新的网络技术发展形势下，微软ASP技术开发，很容易被黑客利用微软IIS服务器的漏洞进行攻击，导致在网页中感染病毒并造成系统瘫痪或造成用户电脑中毒。近4个月来，网站平均每周被黑客攻击1-2次，造成网站无法正常登录，严重影响服务形象和服务效率。

2、建议

（1）选择有实力的专业网站开发公司：软件行业人才流动率较高，对网站的动态升级、维护具有关键性影响，因此必须选择能留住人才、有实力的公司作为软件开发商。

（2）运用最新的开发技术：JSP+ SQL SERVEL2000（数据库）+Resin/5.0平台。JSP技术是一种开放的技术，基于平台和服务器的相互独立，一次写入后可以运行在任何具有符合JAVATM语法结构的环境，能够运行在任何WEB服务器上并且支持来自多家开发商提供的各种工具包，取而代之现有网站技术ASP依附于单一平台或开发商。从开发角度来看，JSP具有标签可扩充性、跨平台可重用性、易于维护性等特点，为网站日后的升级奠定较好的平台基础。

（3）资金筹措：作为支撑开发区建设的人才交流平台，申请纳入开发区管委会信息化平台建设的预算之中。

（二）理顺与人才中心的关系

1、结合职能进行人才市场效益分析

人才市场现有主要职能：

（1）负责组织企业参加现场招聘、网站招聘；

（2）负责收集整理人才信息，建立并完善人才数据库；

（3）负责为驻区企业推荐经营管理人才、专业技术人才、技能人才和其他紧缺人才；

（4）负责与各类媒体合作进行市场品牌宣传；

（5）负责对人才市场进行才市供求状况统计与分析并报上级主管部

门；

（6）负责配合就业局组织人才就业服务领域的公益性活动。

以上职能中只有职能（1）可以实现市场经济收入。而在金融危机影响下，2009年毛收入预计约30万，各类支出预计约30.78万（其中，工资支出16.8万，保险支出4.6万，宣传支出3万，办公电话0.5万，低值易耗品1万，午餐1.68万，企业矿泉水0.2万，纳税约3万）。

以上职能中（2）-（6），虽不产生实际经济效益，却是支撑我区人才就业服务的重要职能，具有十分突出的社会效益。

因此，人才市场作为我区人才配臵的主要载体，其微不足道的经济效益仅仅可以支撑其显而易见的社会效益。

2、人才市场现有从业人员现状和点滴感悟

人才市场现有7名从业人员中，具有专科学历3名，本科学历4名，在人才中心从事工作最少的3年，最多的7年。多年来不断总结、不断实践的一线工作，使团队成员积累了丰富的人才服务工作经验，可以说，我们的成长离不开人才市场，人才市场的成长也留下了我们深深的足迹。回首人才市场的风雨历程，忘不了2003年春季非典时期的连续8场网络招聘大会和媒体聚焦的夏季文化广场人才夜市；忘不了2004年的冬天筹备至午夜的首届“共创未来”大型人才招聘会；忘不了创业初期的点点滴滴，每一次挑战，每一次突破，每一次的汗水和泪水，练就了我们刚强忍耐的性格品质和百折不挠的职场心态。在我们开创人才市场事业平台的同时，是人才市场给了我们成长的舞台，给了我们飞翔的天空，我们除了感恩，除了回报，别无所求。

3、建议

在理顺人才中心与人才市场的关系上，我们首先必须服从大局。如果一定要有建议，那么，建议人才中心根据现有市场职能和市场收支状况，同意人才市场在保证自负盈亏的情况下，在人才中心领导班子统一领导下，深入广泛的开展公益性人才服务工作，以回报开发区对我们的培养。

乡镇人才工作汇报 篇6

一、积极探索，健全人才工作机制

(一)坚持党管人才，强化对人才工作的指导。专门成立了镇人才工作领导小组，召开党委专题会议。同时，制定了《关于开展“农村实用人才服务活动”工作的实施方案》，明确组织党政办、社会事务办、流动人口管理办等部门的工作职责和工作任务，整合力量，确保人才工作的顺利推进。

(二)创新人才引进方式，建立健全人才引进机制。我们通过政策引才、外出引才和就地引人等人才引进机制，不断拓宽农村人才引进渠道。一是不断完善已出台的人才奖励政策。我镇制定了在规定区域内修建规模乡村酒店、农家乐的业主给与奖励的政策。对引进的农业业主和回乡创业的在诸方面给予优惠奖励。同时，各村也充分发挥自身的机制优势，积极借用外脑“引进智力”。二是积极响应国家人才政策。

二、注重服务，实现人才资源优化

(一)搭建服务平台。今年，我们积极创建为农业生产技术人才服务的“三个平台”。一是创建农业技术人员相互之间的交流平台，不断完善人才联谊会，吸收更多的优秀人才入会。通过不同生产种类人才之间的交流，达到了融洽感情，互通信息，共同提高的目的。二是创建农村经济发展的研讨平台，通过农业局和镇农业服务中心专业技术人员与农村技术人才共同研讨、交流，同时镇党委组织一批优秀的村三职干部和农村中青年技术人才“走出去”到农业产业发展快、农业生产技术含量高的乡镇，接受新知识、新技术、新理念，提高本镇农业人才的创新能力，工作汇报《乡镇人才工作汇报》。三是创建促进经济发展的沟通平台，通过定期召开农业人才“民-主恳谈”，邀请兄弟乡镇优秀人才就当前经济发展难点、疑点问题开展交流，促进人才与政府之间的交流。

(二)加强培训教育。一方面进一步建立健全技术人才教育培训网络。在我镇广泛开展专业技术培训，举办猕猴桃、蔬菜、水果种植和渔业养殖等专业技术培训班，组织农村技术骨干参加专业性较强的培训会，进一步开拓专业技术人才学术交流通道。同时，以“农村实用技术培训”为平台，引导、鼓励我镇农村人才参加县劳动就业局、农业局等单位主办的各类专业培训班为人才再教育提供更多机会。另一方面，充分发挥我镇远程教育的作用，开展技能培训，为培养人才提供学习与实践机会。

(三)完善人才信息库。镇党委成立专门的调查小组，深入调查全镇农村实用人才情况，摸清我镇人才信息，按类别建立人才信息库，并及时充实完善人才信息库，使人才基本情况一目了然，方便查询和管理，扎实做好基础性工作，推动了全镇人才工作的信息化进程，为党委、政府提供了丰富详细的人才资料，充分发挥了人才库的作用。

三、营造环境，促使人才积极创业

(一)加强宣传力度，大力营造良好的人才工作氛围。一是积极开展宣传，发挥群众宣传优势，在全镇范围内，大力宣传人才政策，先进典型。二是加强人才工作调研，深入基层开展调研，总结经验，发现问题加强指导。三是充分利用广播、宣传车、板报、人才专栏等宣传工具进行广泛宣传，为我镇育才、聚才、用才提供经验。同时，我们还利用传单、黑板报等形式，在全镇营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会环境。

内部人才市场工作汇报 篇7

一、企业集团内部控制与内部资本市场内涵界定

(一)企业集团内部控制概念企业集团内部控制是基于内部控制理论和框架,将内部控制的基本理念、控制方法和工具引入到企业集团当中并具体运用的过程。企业集团内部控制是为了实现企业集团战略目标、有效控制风险而进行的一系列制度安排。企业集团内部控制架构包含三个层面的内容:

一是内部法人治理结构基础性内部控制。主要包括股东大会、董事会、监事会、审计委员会、财务管理委员会之间的权力分布及责任划分问题。内部法人治理结构基础性内部控制是经营性监督日常控制的基础,通过基础性的内部控制架构和制度安排,明确权力、责任区间一方面可以加强股东大会、董事会、监事会之间的控制链条和逻辑关系,另一方面为经营日常监督内部控制提供了制度框架和伸缩空间。

二是经营性监督日常内部控制。经营性日常监督内部控制是企业集团内部控制的重要环节,起着承上启下的作用,经营性日常监督内部控制的对象十分广泛,几乎涉及到了企业经营管理的各个层面的内容。具体包括:企业资产内部控制、人员内部控制、风险内部控制、现金流内部控制、绩效内部控制与评价等内容。而且企业集团经营性监督日常内部控制会按照企业集团内部总部、各个组成单位和成员之间的关系进行有序安排。

三是阶段性内部控制。阶段性内部控制包含了两个方面的内容。一方面企业集团应根据自身管理水平、现实需要来安排内部控制的内容、进行相应的制度设计和安排, 规范各成员单位各自的行为。另一方面是一种控制的理念和方法,针对不同的控制对象、控制内容应采取阶段性的控制方法,通过阶段性控制和评价,达到内部控制的目标。

(二)企业集团内部资本市场内涵内部资本市场最早出现在美国,20世纪美国出现一股兼并重组浪潮,由此集团式的企业大量出现,企业集团大规模的发展,内部各构成单位和部门具有强烈融资需求,外部市场无法满足企业集团内部各部门融资需求,因此集团内不同部门和单位为了获取资金就需要开展各种竞争,这种竞争方式类似于外部的市场竞争机制,内部资本市场最大的好处是集团总部可以将资金集中,投向高收益的领域,而相对外部资本市场,内部资本市场具有监督成本低、激励机制完善等特点。总体来看,在企业集团内部所形成的资金流动和配置, 就是我们通常所说的内部资本市场。本文界定的内部资本市场是相对外部资本市场而言,即内部资本市场是存在企业集团内部的具有外部资本市场特定性质的市场,它能够为企业集团母公司与子公司之间、子公司与子公司之间以及集团内公司与其他关联企业之间提供资金融通、资产配置等服务。

二、内部控制与内部资本市场效率关联性分析

(一)内部控制是内部资本市场稳定运行的保障机制企业集团内部控制是基于企业战略目标制定的有助于控制企业集团整体经营风险,实现企业可持续发展的一系列制度安排。由于外界和企业集团内部活跃要素增多,企业集团处于复杂的经营与发展的环境当中,内部控制显得十分必要。企业集团内部控制是内部资本市场稳定运行的保障机制。具体表现在。

首先,内部控制在一定程度上能降低内部资本市场的监督成本、信息传递成本和代理成本。相比于外部资本市场,内部资本市场本身监督成本、信息传递成本及代理成本更依赖于企业内部控制得以实现。原因是企业内部资本市场是企业集团内部做出的整体安排,企业集团总部、各个构成单位和分部之间在资金配置、使用之间仍然存在信息不对称情况,控股股东对于经理层的监督、企业集团内部上市公司与非上市公司之间的信息传递以及存在的委托代理都存在一定风险,通过建立相应的内部控制制度,可以降低信息不对称的程度,降低内部资本市场的监督成本、信息传递成本和代理成本。

其次,内部控制有利于规范内部资本市场的行为。内部资本市场存在诸多风险和陷阱,如从内部来看企业集团内部资本由于过度投资或者多元化投资很容易导致企业集团产生资金流风险,不利于企业集团整体发展;从外部来看,内部资本市场容易成为控股股东进行利润操作、盈余管理、侵占小股东利益的工具。这些行为的发生显然不利于内部资本市场正面作用的发挥,因此需要加以控制和治理。企业集团内部控制是基于公司治理结构的控制框架,因此可以有效规范内部资本市场上领导者与参与者的行为,从而促进内部资本市场良性发展。

最后,内部控制有助于降低内部资本市场风险发生概率。内部资本市场虽然具有多种功能,但在运行中不加以控制,那么将蕴藏多种风险,一旦爆发结果难以想象。因此通过内部控制可以有效控制内部资本市场风险,确保企业集团内部资本市场稳定运行。

(二)内部资本市场检验内部控制流程设计和执行的质量与效率内部资本市场在运行中,自身效率的提高有赖于配套措施的建设和执行。内部资本市场低效率或者陷入各种风险之中,往往是由于缺乏其他配套措施乏力或者失控造成的。其中内部控制就是重要配套措施。内部资本市场可以检验企业集团内部控制流程设计的合理性和执行的效率。

首先,内部资本市场战略目标的实现程度可以检验内部控制流程设计的合理性和执行效率。如果企业集团内部资本市场选择一种运行模式之后,通过确立战略目标来利用内部资本市场的各项功能,在实施过程中,由于涉及多种关系、牵涉到多方利益,为了确保战略目标的实现,必须对每一个环节、可能存在的问题、实施的效果进行反复检查与评价,企业集团内部资本市场战略目标如果没有得以完全实现,很可能与内部控制发挥不力有重大关系。

其次,内部资本市场涉及到利益保护问题,其中中小股东利益保护是内部资本市场需要处理的重要问题。内部资本市场在运行中往往伴随盈余管理、中小股东利益侵占等问题,这些问题的发生往往同公司治理结构有密切联系。公司治理结构是内部控制的基础,盈余管理与中小股东利益侵占可以反映出公司治理结构的非效率性,反映出内部控制的基础薄弱及流程设计存在的缺陷。

最后,内部资本市场整体效率可以检验内部控制流程设计的合理性与执行效率。内部资本市场整体运行效率反映出内部控制过程中存在的问题,许多企业集团内部资本市场运行的案例表明,凡是运行比较成功的,往往是内部控制制度比较健全,而且执行有力的;凡是运行失败的,往往都是内部控制制度形同虚设,对于企业集团内部控制人毫无控制力而言,成为了企业内部控制人的进行利益输送和非法占有的工具。

(三)内部控制与内部资本市场效率有效契合内部控制与内部资本市场效率具有较强契合性。一方面:内部资本资本市场在实现企业集团价值提升的过程中,必须依靠内部控制作为基础性工具来实现内部资本市场的战略目标。通过内部控制可以有效避免内部资本市场可能发生的风险,提高内部资本市场配置效率,降低各项监督、代理以及信息传递成本,确保内部资本市场稳定运行与发展。另一方面内部资本市场功能的实现可以反映企业集团内部控制流程设计的合理性和执行力度。内部控制是基于企业集团治理结构性控制,日常经营性监督控制与阶段控制、风险控制是企业集团内部控制的主要特征,通过考察企业集团内部资本市场运行的状况,可以窥见企业集团内部控制存在的问题,并不断改进和优化企业集团内部控制体系。

三、基于内部控制视角的企业集团内部资本市场效率案例分析

(一)过度投资与多元化导致低效率内部资本市场主要功能就是提高企业融资能力,降低融资约束带来的压力,提高资本配置效率,但内部资本市场同样存在过度投资和多元化的倾向,一旦控制不力,容易出现问题。具体通过三九集团案例来加以分析。

赵新先从1985年以500万资金起家,经过几年发展创建了三九集团,其产业领域涵盖了医药、汽车、食品、酒业、饭店、商业、农业、媒体八大产业的三九集团,控制了三九医药、三九生化、三九发展三家上市公司和数百家直属企业, 总资产达200多亿元。三九集团通过内部资本借贷、担保、 融资租赁、资产和服务交易,大量占用三九医药的资金以支持其多元化扩张,但2002年因占用上市公司资金而遭证监会通报批评并立案稽查后,危机接踵而来,八大产业的高调扩张步伐戛然而止。到2006年年底,三九集团共负银行债务102亿元。

三九集团多元化投资实施规模扩张的的发展战略充分依靠了内部资本市场的资金配置功能。从内部控制视角看,三九集团问题的出现与三九集团公司治理结构不健全有密切关系,公司治理结构是企业集团内部控制的基础, 三九集团过度投资并占有上市公司资金反映了其存在“内部控制人”情况,公司治理结构效能无法充分发挥,直接导致内部控制制度形同虚设,如果企业集团的基础性内部控制失去了基础,那么内部控制效能将失效,直接影响到了内部资本市场的效率。

(二)内部关联交易诱发利益侵占引发的低效率内部资本市场的关联交易是引发利益侵占的主要手段,关联交易主要包括了内部母子公司之间的借贷行为、担保行为及产品或交易引发票据买卖行为,如果这些行为没有合法性基础,虽然可以得到节省交易成本的目的,但是也会成为控股股东转移资金和利益侵占的工具,这是内部关联交易成为利益输送的一个有效工具。具体通过明天科技案例来加以分析。

明天科技是系族类企业,其具体结构可以用图1来描述。可以发现系族类企业大多是由具有独立法人资格的企业构成的企业集团,通常伴有非上市公司、上市公司两类, 系族类企业往往是契约性控制,而不是产权控制。

2002年明天科技收购某国有企业集团47%的股份成为该企业集团第二大股东,虽然明天科技持有47%的股份,但是由于国有企业集团“出资人”现象,导致明天科技成为事实上的控股股东,在此背景下明天科技系进行了一系列内部融资和投资行为。2006-2010年间明天科技系内部融资达到68.7%,明天科技利用上市公司获得的资金,通过内部借贷、关联交易等方式提供给其系族企业使用。此外明天科技还通过早期大量投资子公司,然后将其收购的方式向其关联企业注入资金。例如明天科技早期投资的A子公司,其注册资本仅有3000万,但2年后A子公司资产总额达到1.21亿,明天科技通过先投资后变卖的方式,将高达9000万的资金转移了出去。

明天科技通过内部资本市场关联交易向系族企业转移资金。从内部控制视角看,内部关联交易成为内部资本市场运行过程中企业集团“实际控制人”进行利益输送和侵占的主要工具,按照我国证监会、担保法、内部控制规范的要求,企业集团内部控制应针对资金转移和占用行为、 担保行为进行内部检查和审核,明天科技案例充分说明该企业集团经营性日常监督控制失效。

(三)经理人的寻租行为导致低效率补贴企业集团内部资本市场寻租行为,是集团公司代理人(主要包括CEO、 经理层以及部门领导等),往往通过寻租活动来影响委托人的行为。寻租行为是委托代理情况下不可避免的一种代理人追求个人利益的行为,寻租行为往往导致内部资本市场的“集体主义”,从而导致内部市场低效率,因为“集体主义”往往导致效率低得分子公司得到更多的配置资本,从而引发投资失败,具体可以通过九发集团案例来说明。

据九发股份2010年年报显示,九发集团同时开发深海矿泉水、九发养马岛旅游项目和正大物贸中心等项目,为了开发这些项目,九发股份资金被大量挪用,根据2010年九发股份年报显示,九发集团开发的几个项目投入资金高达7.8亿,占集团总资产的37%,但是这几个项目目前尚未盈利,直接导致企业集团资金紧张,陷入财务危机,利益支出高达利息支出达1.11亿元,全年累计亏损4.73亿元。九发股份案例充分说明经理人寻租行为导致内部资本市场失效,从内部控制视角看,企业集团内部控制重要的环节是经营性日常监督内部控制,例如对流动资产、固定资产内部控制、对于费用的控制等,九发股份案例表明该集团经营性日常监督内部控制没有充分发挥作用。

(四)盈余管理行为导致资源配置低效率盈余管理行为是企业集团控股股东或者管理层为了利益,通过一定手段和工具来控制公司内部交易和财务报告信息的行为,通过故意安排一些会计政策和会计估计来修饰财务报告,进而误导企业集团相关利益者的决策与判断。盈余管理是集团总部进行资金调节和分配现金流,并进行业绩调节的重要工具,在内部资本市场运行过程中,通过盈余管理可以达到“掏空”的目的。具体通过江苏阳光集团案例来分析。

2004年江苏阳光集团民营化之后,从2005-2011年之间,公司内部通过不断的关联交易、资产重组和置换、内部借贷等行为来达到控股股东侵占小股东利益的目的,其中盈余管理行为发挥了重要作用,通过盈余管理修饰财务报告,误导了投资者决策和判断,导致江苏阳光集团的利益输输送和侵占行为直到2011年才被发现。阳光集团盈余管理行为充分利用了内部资本市场的特征与功能,说明企业集团内部控制对于的资金转移、关联交易、担保行为缺乏应有的控制。按照证监会的相关规定对于资金转移和占用行为应进行严格的检查和控制,对于担保行为同样也有比较严格的规定。

四、企业集团内部资本市场效率提升策略

(一)完善公司治理结构,夯实内部控制基础如前文所析,企业集团公司治理结构的完善是内部控制的基础, 良好的公司治理结构是内部控制在内部资本市场运行过程中充分发挥作用的关键保证。我国企业集团大多采取契约性的结构,因此公司治理结构效率受到严重影响,从上面的案例分析来看,契约性的企业公司治理结构,是造成内部资本低效率的主要因素,无论是发生的股东利益侵占还是资金转移寻租,都与公司治理结构密切相关。因此要充分发挥内部控制在提高内部资本市场效率的价值和作用,必须要完善公司治理结构。

公司治理结构是属于基础性内部控制,由于内部资本市场通常存在多级法人组织和多层股权关系,利益主体众多、代理关系复杂,因此其内部治理问题也更加复杂,因此必须通过内部控制和外部监管来处理这种复杂的关系,在内部治理方面,应夯实内部控制基础,在多级法人组织和多层股权关系中应清晰界定产权,要明确各方存在的权力和利益存在,这是内部控制的基础性工作。以产权中心的内部治理是依靠集团公司对子公司全额资产投资而获得的权力,进而对子公司实施战略控制、人事控制和财务控制。以产权为纽带而实施的控制,母子公司关系比较稳定、 持久,控制方式比较有效。目前企业集团在内部控制上多采用的契约为纽带的内部控制,鉴于以契约为纽带的内部控制稳定性差,控制力度不够,未来应通过产权和股份制度改革,优化企业集团内部控制结构,在契约内部控制的基础上,理顺产权关系,实施以内部治理结构中心的内部控制方式,以切实提高企业集团内部控制效率和质量。

(二)构建系统的经营性日常监督内部控制机制企业集团通过内部资本市场进行的融资行为,无论是隐蔽的还是显性的,从本质上看都属于经营性日常监督内部控制的范畴,但由于企业集团公司治理结构存在问题,导致日常性监督内部控制失去了合法的基础和保证,日常监督内部控制无法充分发挥作用,导致内部资本市场一些不合规、 不合法行为时有发生,直接导致企业集团整体绩效的降低。经营性日常监督内部控制机制是提高企业集团内部资本市场效率的关键保证。构建经营性日常监督内部控制机制应做好以下几个层面的工作。

(1)以企业集团战略目标制定经营性日常监督内部控制机制。企业集团战略目标是内部控制的理论依据,内部控制应充分发挥其作用,对于内部资本市场运行中存在的各种行为,如不符合企业集团战略目标,应给予纠正。

(2)针对内部资本行为建立经营性日常监督内部控制机制。按照《企业内部控制基本规范》,结合企业集团内部资本市场运行的特点,应构建经营性日常监督内部控制机制,例如关于关于资金转移和占用、关联交易、盈余管理等行为,都应制定合理的内部控制机制,用于充分考察和预警这些行为可能对企业集团整体绩效所带来的影响。

(3)加强风险控制。风险控制是企业集团内部控制的主要功能,内部资本市场运行过程中充满了各种风险,经营性日常监督内部控制一个主要功能就是针对各种可能风险加以控制。因此应完善企业集团公司组织结构、有效控制各个阶层的权力与责任等。

(三) 强化企业集团外部监管企业集团内部资本市场普遍存在多层级控股关系,尽管企业集团内部控制从基础性控制、经营监督控制以及阶段性控制三个层面,对内部资本市场运行加以控制,但是由于层级关系比较复杂, 而内部控制又不具有法律效力,从而导致一些制度安排无法得到及时实施。因此通过强化外部监管,可以为企业集团内部控制提供良好补充。具体来看应从如下方面进行。

(1)通过立法强化企业集团会计信息披露,尤其是企业集团关联交易信息、资产重组和变卖信息、终极控制人信息。要建立信息数据共享平台,加强信息传到机制建设, 同时对重要的信息要进行重点审核、考察和评价,确保内部资本市场信息披露的真实性、合法性与有效性。

(2)对内部资本市场的交易行为进行约束和评价。对资金转移和占用、内部贷款和担保行为的合理性和合法性应重点关注,对母子公司之间频繁的内部交易情况,证监会等监管部门应密切关系,必要时应对关联交易行为做出禁止性的规定。此外借鉴发达国家和地区的经验,例如可以通过引进香港独立财务顾问制度来加强对内部资本市场交易行为的约束。

(3)提高违规成本。“掏空”现象是内部资本市场运行中经常出现的情况,之所以出现“掏空”现象,从根本上来看是因为对于控股股东来说,其违规成本要远小于所得收益,尤其是在产权不明,责任不清的情况下,“掏空”现象更是屡禁不止,因此相关监管部门应加大惩罚力度,通过提高违规成本来避免“掏空”现象的发生。

(四)积极发展外部资本市场从理论和实践上看,内部资本市场的出现和外部资本市场不完善有密切关系,因此积极发展资本市场对提高内部资本市场效率具有重要意义。从内部控制角度看,积极发展外部资本市场,尤其是提升外部资本市场正确评价企业集团价值的功能,建立有关企业融资、兼并与重组的市场约束机制,可以从根本上提高企业内部控制的效果,提升内部资本市场运行效率。

解析内部资本市场的运行问题 篇8

关键词：内部资本市场运行

0引言

实施大企业、大集团战略，是我国国有经济战略调整与改革以及贯彻走出去战略的重要内容。然而，当前我国外部资本市场的不完备性使得已有的许多企业很难发展成为大的集团企业，企业在获取外部融资的过程中受到较强的资金约束。而内部资本市场能够对有限的资源进行有效地配置，其意义就更加重大。

1企业内部资本市场运行的具体行为表现

1.1企业内部资本市场运行的融资行为如果将内部资本市场的资金来源等同于内部来源的话，则企业内部资本市场的研究会受到很大的限制，其研究无法体现出它的意义。后期对内部资本市场的研究所强调的是，内部资本市场运行的意义在于总部把整个利益相关者的资源置于统一的所有权。

内部资本市场可支配的资金与内部资金是不同的两个概念。内部资本市场可支配的资金是内部资本市场融资活动完成后拟在分部间进行划拨的资金：而内部资金是企业的内源资金，它属于内部资本市场可支配的范畴。因此，本文对内部资本市场可支配资金的内涵进行拓展，即无论资金来源于何处，只要其在总部统一的控制之下，就视其为内部资本市场可予以支配的资源。以此为起点的研究，对我国内部资本市场的研究才具有现实意义。

1.2企业内部资本市场运行的投资行为完全资本市场下，一个公司的投资行为仅仅决定于这个项目的盈利能力。而在现实世界中，不完全的外部资本市场存在着代理冲突、信息不对称等问题，使得具有正的NPV的投资机会可能融不到资金。内部资本市场在一定程度上降低了交易成本，使得内部资本成本低于外部资本成本。在这种情况下，可以通过内部资本市场将企业目前可控制的资金进行重新配置，将有限的资金配置到企业最好的投资机会中去。更为重要的是，如果结果证明对投资机会的选择是对的，则通过内部资本市场比通过外部资本市场会创造更多的价值。

1.3企业内部资本市场运行的资金集中管理行为从企业整体角度看，当企业达到一定的规模后，企业总部在资金管理上往往容易出现失控的现象。这种现象主要表现为以下几个方面：

首先，资金散乱，使用效率低。由于总部对成员单位资金缺乏有效的监控和管理，内部资本市场整体资金运用散乱无序，并由此导致总体资金成本高、使用效率低。各成员单位从自身的经营目标出发，忽视整体发展战略和资本需要，一方面会使整体发展资金不足：另一方面由于自身投资项目缺乏合理规划，投资失误多，很多项目长期不见回报甚至亏损严重，投资资金沉淀严重。

其次，监督管理失控，资金风险大。在总部监管不力的情况下，高层决策者难以获取准确的成员单位财务信息，不能有效监督和控制成员单位资金收付，很容易造成内部资本市场整体资金失控，带来巨大的财务风险，表现为成员企业不按制度规定的借款、担保、投资、开支等。因此，针对上述问题，应从资金集中管理入手，建立并完善财务结算中心制度，推行全面预算管理制度，加强对现金流量的监测分析，运用先进的信息技术，进行信息化管理。

1.4企业内部资本市场资金集中管理的模式资金集中管理在我国企业集团的实践中主要存在结算中心、内部银行和财务公司等模式，这些模式从其功能上来说，都在不同程度上发挥了内部资本市场的作用。它们是内部资本市场发挥作用的组织载体。

1.4.1结算中心模式。结算中心模式是指企业集团或企业内部设立资金结算中心，统一办理企业内部各成员或下属分公司、子公司资金收付及往来结算，它是企业的一个独立运行职能机构，其职能包括集团成员的转账结算、筹资、投资，并肩负监督企业资金使用方向、保证企业资金安全通畅等的责任。该种模式下，下属单位具有资金决策审批权，并且可以独立在银行开户(必须经集团公司授权)。在账户的管理权限上总部具有最高权利，企业的筹资、投资决策权仍然集中在集团公司或企业总部，下属的单位拥有更多的经营权和资金使用权。同时下属的单位有自己的财务部门，在总部的监督和引导下进行独立核算。

1.4.2内部银行模式。内部银行是企业在内部引入银行的管理体制而建立起来的一种内部资金管理机构，其要求企业内部所有的单位都必须在内部银行开设账户，各单位遵照内部银行统一制定的结算制度进行日常现金结算及往来核算，内部银行实施银行化管理，对下属各单位统一发放贷款、对外统一筹措资金，并实施对企业资金的统一监控。该模式实际上是内部结算中心条件下将银行的管理体制引入，并强化内部资金结算中心的功能。使得内部银行成为结算中心、贷款中心、货币发行中心、监管中心，统一对企业内部实施日常的往来结算和资金的调拨、运筹。企业内部各单位均具有较独立的决策权和经营权，内部单位根据需要可以向内部银行进行贷款，但不能直接向外部单位借款，内部资金实行存贷分户管理、有偿使用原则。

1.4.3财务公司模式。财务公司是一种经营部分银行业务的非银行金融机构。财务公司是企业集团发展到一定条件后经人民银行批准设立的企业财务管理中心。所以财务公司兼有管理企业集团财务的职能。财务公司在形式上是作为集团公司的子公司设立的，为企业内部单位提供资金往来结算及资金筹措功能，为企业提供担保、信息咨询、投资咨询等业务，并通过银行的手段为企业广开财路，将企业资金有效利用，发挥企业资金最大效用。

2企业内部资本市场运行存在的问题

内部资本市场的治理问题增加了委托人与代理人之间的代理成本，产生了信用危机，导致内部资本市场的低效率甚至是无效率。这些低效率或无效率所涉及的后果可能表现为如下一些特征，这些特征或一并出现，或只表现为其中一种或几种形式。

2.1操作利润。具有内部资本市场的总部可以按照既定方案在分部内分配现金流，各分部(包括上市子公司)的经营业绩在一定程度上能够被有目的的调节。

2.2扩大风险。在有限责任制下，单个企业的风险一般不会或者很少波及其他的企业。但是处于内部资本市场上的各成员单位中，因为企业之间通过内部资本市场的交易或多或少的存在各种联系，一旦某单个企业发生风险，很容易通过内部资本市场扩散到其他的企业。在金字塔结构的控股公司内，处于最终控制人地位的企业由于掌控着下属公司庞大的经济资源，最终控制人的经营风险将会危害到下属大量的控股公司，风险的扩散效应将危害到整个集团。

2.3掏空资产。在企业集团内，由于各子公司独立核算并承担有限责任，最终控制人可以通过内部资本市场的交易行为掏空下属上市公司或处于最底层子公司的资产，将其转移至其它全资控股的公司，而使被掏空的公司处于破产的边缘。

2.4粉饰财务业绩。企业高级管理层和部分经理出于自身效用最大化的目的，会用业绩好的部门的利润来补贴效益差的部门，使账面业绩变得更好看，而无视效率的高低。这样一种低效的补贴，既挫伤了业绩好的部门的积极性，同时也损害了其他的控股公司的中小股东利益。同时，也扭曲了内部资本市场的资本配置机制，导致预算的软约束问题。此外，这种补贴通常也会受到地方政府出于维护稳定，减少失业等方面的影响，要求企业用上市公司所融入的资金，来补助非上市的业绩差的企业。

3企业内部资本市场运行问题的解决建议

内部资本市场运行涉及到诸多决策问题，利益相关者适当参与内部资本市场的决策，有利于企业目标的实现。让利益相关者参与企业内部治理，同样需要有适当的途径，这可以从以下几个层面去实现。

3.1制度层面是首要解决的问题。公司治理归根结底是一种权利制度安排，这种权利安排依赖于一定的制度和契约去实现，在制度层面上理顺利益相关者参与内部资本市场的治理。

3.2内部控制层面。企业应当加强内部控制，一方面缓解双层代理问题，另一方面也为利益相关者参与内部资本市场的治理创造条件。通过全面预算管理使各利益相关者拥有一定的决策权和控制权，同时又通过绩效考核，鼓励各利益相关者高质量的完成与其控制权相对应的价值创造，再实施内部审计程序检查各利益相关者完成的质量情况，最后通过利益分配让利益相关者能够获得与其付出相对应的收益。