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中小学学生心理健康档案建设方案的探索
摘 要：建设完善的中小学学生心理健康档案是心理健康教育工作的重要环节，它对于提高心理健康教育工作的质量和促进学生心理健康具有重要作用。研究阐述了中小学学生心理健康档案建设遵循的原则、主要内容指标、建设方法路线及建设过程中注意事项。
关键词：中小学学生；心理健康档案；建设方案
根据中小学学生的身心特点，通过心理测评手段，从个人简介、家庭背景、个性特征、心理健康状况和价值观等几个方面对中小学师生进行描述和评价，建立中小学学生心理健康档案，是国内外中小学校进行心理健康教育、预防心理问题和进行心理危机干预的成功经验。心理健康档案集预防教育、危机干预与治疗、科研三位一体，它可以帮助我们及时发现中小学学生的心理问题，进行有效干预和控制；可以为学校学生工作的宏观管理提供依据,为学校心理咨询辅导和治疗工作提供依据，为学生的身心健康发展提供动态的监测手段；可以帮助中小学师生更好地认识和发展自我，有利于预防心理障碍的发生,从而更好地贯彻心理健康教育预防为主的方针,提高心理健康教育工作的实效性。那么，如何建立心理健康档案，是我们必须研究的重要课题。
一、建立心理档案的一般原则
中小学师生心理健康档案是能反映中小学学生心理发展变化特点和能反映中小学学生心理健康状况的心理测试结果、心理咨询辅导记录等材料的集合体，这些材料按照一定的顺序排列，组成一个能如实反映中小学学生心理面貌的、有内在联系的体系[1]171-176。在建立过程中，我们应遵循以下以下四个原则：
1.客观性原则：指在建立心理档案过程中要尊重中小学学生客观的心理事实，要以客观求实的态度来对待建档工作，不可以先入为主，以自己的主观态度对待建档工作；不能主观臆测,随意增减或更改某些材料和记录。
2.适用性原则：选择合适的心理测量量表，例如尽可能选符合中小学学生身心特征、本土化水平高的量表，注意心理测验量表的效度和信度，注意常模的时效性等，全面多方位地综合测评；要保证中小学学生心理档案材料的连续完整，还要能反映中小学学生的整体心理面貌和学生心理素质发展变化的脉络[2]54-56。
3.保密性原则：心理健康档案具有一定的隐私性，因此要严格保密在心理健康档案的建立、管理和使用过程中,要严格遵守相关的规章制度,不能任意暴露中小学学生的心理档案材料和泄漏相关信息。
4.发展与教育性原则：人的心理总是在不断发展变化的，因此心理档案只能是中小学学生心理发展的一种依据，是一种对过去某阶段心理状况的记录，并不代表中小学学生的心理发展水平永远如此，也不代表他们今后的心理发展就是如此。因此,在心理健康档案建立、管理和使用过程中不允许给中小学学生留下任何心理创伤,有利于促进学生心理健康是根本准则。
二、心理档案的内容和体系
学校心理健康档案一般应在新生入学后,由专门的心理健康教育机构负责组织建立。可以心理档案系统为依托生成数字化的档案信息,加之对纸介质档案信息的数字化,建立起完整、合理的高校心理健康档案系统。心理档案的内容一般包括三大方面：
一是影响中小学学生心理发展的基本资料，主要包括：1）个人简介，包括姓名、性别、出生年月、籍贯、民族、政治面貌、年龄、爱好特长、文化程度等；2）身体状况，包括血型、一般健康状况、生理缺陷、个人病史、家族病史等；3）主要社会关系，包括家庭成员的工作性质及职务、文化程度、家庭的组织结构、家庭的居住环境、家庭的经济状况、家庭气氛、亲子关系等（包括重要社会关系人的联系电话）；4）社会生活情况，包括工作单位、人际交往范围、日常活动范围等；5）重大社会生活事件，如家庭成员的死亡、离异、与朋友或同事关系紧张、生活条件改变、影响生活的重大挫折等[3]40-43。
二是反映中小学学生心理状况和心理特点的资料，主要包括智力水平、个性特征、心理健康状况等，要把每个中小学学生的差异及特点揭示出来，通过各种不同的心理测验在不同程度上对中小学学生的某种特质或精神状态在量上作出评鉴，这是建立心理档案的重要环节。
三是中小学学生的心理咨询与治疗的记录，主要包括心理咨询员与中小学学生个性化的交流记录信息，如访谈记录、咨询记录等资料。有时候还会有通过中小学学生的家庭成员和朋友等其他渠道获得的有关资料。在心理档案的实务操作中，一般而言第一部分资料通过中小学学生自填问卷获得；第二部分资料大多来源于专业心理测验测试之后的结果。
三、建立心理档案的技术路线
1.观察法：指有目的、有计划、系统地获取处于自然条件下中小学学生资料的方法。对于观察的结果，可用下列三种方式做记录：1）评等法，心理咨询员对所观察的特质或行为评定等级；2）记录出现频率法，心理咨询员将规定好要观察的中小学学生的行为项目预先打印在纸上，凡出现了某种现象，就在这个现象的框上画记号；3）轶事记录，心理咨询员把观察到的中小学学生的情况，以叙述性文字所作的一种简明的记录，如观察时间、观察事实及其发生情境的描述、心理咨询员的解释与建议等。
2.问卷法：心理咨询员运用统一设计好的问卷向中小学学生了解情况和征询意见的方法。采用自编的问卷调查，如用书面问题、表格让中小学学生回答、填写，可了解中小学学生的一些基本情况，了解他们的心理活动。
3.谈话法：心理咨询员与中小学学生或其较亲近的人通过直接谈话的方式来了解和研究中小学学生心理的一种方法。通过谈话法，可了解中小学学生真实的心理背景等。
4.心理测验法：这是建立心理档案中最主要和最为常用的方法，其关键是选择合适的测评工具进行测验。在选择合适的测评工具时，首先要考虑选择标准化测验，其次要明确测验的目的、功用及适用范围。
5.咨询记录：包括学生咨询的情况记录、心理异常缘由、心理健康教育结果分析等。
四、建立心理档案的注意事项
建立中小学学生心理档案必须慎重地对待并处理好以下一些问题，以使中小学学生心理建档沿着健康的轨道发展、完善，最大限度地发挥它的教育作用。
1.保持材料的原始性。档案概念的内涵是人类在社会实践活动中直接形成的原始的历史记录。建立心理档案要尽量做到材料的客观性，努力克服主观因素的影响，少使用或不使用评价性语言，多用原始记录性语言。指导中小学学生参加心理测评时，告知中小学学生一定凭自己的第一感觉作答，不要再三思量或考虑过深，不要作假或故意选择回答极端答案。
2.追求材料的完整性。中小学学生心理档案的完整，一方面，从数量上要保证档案的齐全，使那些应该集中和保存的档案材料不能残缺短少，另一方面，从质量上，也就是系统性方面，要维护已有档案材料的有机联系，不能人为地将其割裂分散，或者零乱堆砌。
3.信守材料的保密性。中小学学生心理咨询资料的搜集意义重大，许多资料涉及中小学学生个人隐私权，具有法定的保密性。因此，对中小学学生的个人心理健康档案资料严格保密是涉档人员必须严格遵守的职业道德。特别是属于中小学学生个人隐私的问题，更应严格保密。只有尊重中小学学生的隐私和自尊心，才能受到学生信任，取得学生的积极配合，使心理建档发挥应有的作用。建立心理档案本是一件好事，但如果管理人员不严格遵守职业道德，不为咨询者严守个人隐私，而把它作为曝光台，随意传播，不仅会把好事办砸，而且会触犯法律法规，反把教育者陷于尴尬境地。
4.避免材料的局限性。局限性包括两个方面：一是材料的历时性。中小学学生的心理是随其年龄、环境等条件不断改变和发展的。心理档案材料是过去的记录，具有历时性，它既不能直接说明现在，更不能直接描述未来。它只可帮助我们预测趋势，制定教育对策。我们要充分注意到这一点，防止把历史性当即时性来用。二是材料的辅助性。中小学学生心理档案材料只能反映学生综合素质的某一方面，并不是全部。当我们利用这些材料的时候，一定要综合考虑其他方面的材料，切不可以偏概全。
5.提高建档人员的综合水平。建档人员除了具备心理学、心理测量等方面的专门知识外，也应懂得一定的档案学专业知识，提高自己的知识素养，只有如此，才能形成真实、全面、科学性强的丰富的一手材料。我们常常看到，研究人员作了大量的心理测评等基础工作，但最终发现，留档的材料却价值不大，也就是说，想用的材料没有留下来，而留下来的材料却无用。所以，提高建档人员的综合水平，对中小学学生心理健康档案工作意义重大，不可轻视。
另外，如果利用计算机软件对学生建立心理档案，则要注意以下方面：首先，需要注意软件架构设计。中小学学生的心理档案系统不等同于成人心理测试系统，它必须有适用于中小学学生的特殊性。理想的心理档案系统应该包括基本资料、心理测评、心理咨询、心理健康教育甚至心理网站建设等模块。心理测验仅仅是建设心理档案系统过程之中收集数据的方式之一，而不是惟一方式。在心理档案建设过程中更应该强调对中小学学生主体性的重视。过分重视心理测验，将心理测验作为心理档案系统的惟一资料来源，最终丧失的是对生动的个体的客观认识，容易导致在咨询实践中给学生贴上“心理不健康”之类的标签。其次需要注意测验信效度。不少人认为编成计算机软件的测评工具是科学、先进的。其实不然，测评软件更多地是将题目答题方式和分数统计的技术化，与测评工具本身的信度和效度指标并不存在直接的因果联系。因此，在选择心理档案系统时，需要注意其所含测验的信度、效度、适用人群、常模等技术指标。最后，需要注意售后服务及价格。良好的售后服务至少应该包括：免费安装调试、故障处理、常模更新、测验题本更新、功能模块更新、软件升级等。至于价格，需要根据软件的功能来判断。单机版较之网络版，在采购成本上会减少许多，较适合面向少数人开展心理测评的单位，网络版软件则较适合开展大规模普测。
参考文献：
[1]叶海燕.大学生心理档案建构研究[J].西南大学学报：自然科学版，2010,32(10).
[2]谭春芳.论高校心理健康档案的建设[J].辽宁师专学报：社会科学版，2009,（2）.
[3]杨微梅,黎琳.大学生心理危机干预体系建构探析[J].高教论坛,2010，（1）.
作者：李明军
摘要：廉洁文化是从源头上预防和治理腐败的有效方式之一，是一项基础性、预防性的工作，更是筑牢防腐思想的前提。文章以长庆油田采气三厂打造“廉风伴我行”廉洁文化品牌为例，分析和讨论打造具有企业特色的廉洁文化在实现企业发展中的意义，通过文化品牌活动的逐步推进，树立“以廉洁从业为荣、以贪污腐败为耻”的观念;通过加强廉洁制度建设，形成“不能贪”的约束机制;通过加大惩治力度，形成“不敢贪”的思想基础;通过塑造廉洁文化品牌，形成“不愿贪”的廉洁自律文化氛围，从源头上消除腐败产生滋养蔓延的土壤，为反腐倡廉提供智力支持和思想保证。
关键词：廉洁文化;廉洁制度;廉洁氛围
人类因为有梦想而伟大，企业因为有文化而繁荣。企业文化是企业的灵魂，廉洁文化作为企业文化的有机组成部分，是企业廉洁经营理念和员工道德观念、价值取向、廉洁从业行为准则的总和，是以企业廉洁经营、员工廉洁从业为主题内容的一种文化形态，更是一个企业实现发展内在品质和魅力的具体体现，近年来，长庆油田采气三厂(以下简称：采气三厂)始终把中国石油“诚信守法，廉洁敬业”的企业廉洁文化理念贯穿于推动企业发展的全过程，通过以坚持实践性、坚持广泛性、坚持多样性、坚持有效性的四个坚持，深入推行了“廉风伴我行”品牌文化建设工作，营造了以廉为美、以廉为乐、以廉为荣的和谐氛围，使其成为实现企业发展对内教育的好教材、对外宣传的好名片、开展工作的好帮手。
一、廉洁文化品牌建设的思路
廉洁文化品牌建设是一项系统、长效性的工作，采气三厂在打造廉洁文化品牌工作中，立足于企业发展的内外人文环境，结合自身实际，从四方面入手，打造廉洁文化品牌。
(一)叫响名称
名正言顺，言顺事成。在廉洁文化品牌名称的确定中，采气三厂将“廉风伴我行”作为体现廉洁文化特色，反映廉洁文化的发展、思路和目标，传播廉洁文化建设的本质要求，通过“廉风伴我行”系列文化活动的开展，让廉洁文化深入人心，让廉洁之光沐浴每一名员工，照亮每个生产角落，实现企业和谐、干群和睦、员工和善、家庭和美的最终目标。
(二)规划愿景
共同愿景是全体干部员工共同意愿的表达，是为之奋斗的方向和目标。采气三厂按照围绕“企业所倡，岗位所需，员工所想”这一思路，从下到上组织各单位部门制定各自廉洁愿景，在此基础上结合发展目标，将厂级廉洁愿景确立为“树廉政新风，建和谐气田”，使“干事、干净”的廉洁文化理念成为每个员工的一种思维习惯，一种精神追求，一种自觉行为，形成“以廉为荣、以贪为耻”的氛围，促进采气三厂健康、可持续发展。
(三)凝练理念
将中国石油“诚信守法，廉洁敬业”的企业廉洁文化理念贯穿于“廉风伴我行”廉洁文化品牌建设的全过程，将“心清行远”作为衡量“廉风伴我行”品牌文化的成效，通过深入实践，准确通俗地反映出企业员工做人、做事的基本标准和要求，使每名员工的从业行为之“德”更加清晰，“律”己要求更加明确。
(四)优化模式
廉洁文化作为一种意识形态，是以廉洁为导向的认知模式和行为模式。采气三厂在廉洁文化品牌建设中，重点是建立一个体现以廉洁理念为核心，以人、财、物为重点，将教育、制度、监督、惩处落到实处的一项既管用又操作性强的廉洁文化运行模式，对此，我们通过报纸、简报、网络媒介大力宣传企业的廉洁制度、廉洁文化发展趋势，使廉洁思想、廉洁意识深入人心，不断增进干部员工相互了解、融洽关系、增强企业内部凝聚力;通过党组织的廉洁教育和廉政监督，不断提高党员干部的思想觉悟，建立良好的党群、干群关系;通过廉洁文化建设营造安定团结的氛围，使生产经营得以顺畅开展，提高经济效益，消除企业不和谐因素，为企业的创新发展提供良好平台。
二、廉洁文化品牌建设主要做法
(一)明确一个目标，准确党风廉政建设品牌文化的定位
围绕“将党风廉政建设融入企业生产经营全过程”这一中心，以确保重大决策部署有效落实、确保经济运行规范安全、确保各级人员廉洁从业、确保党员干部政治生命安全的四个确保工作思路，把“廉风伴我行”作为开展廉洁文化建设的金字招牌，将其定位在外化于行，以有形的阵地建设占领员工视觉空间;内化于心，以无形的监督教育，培育共同的价值趋向;固化于制，以严密的制度保障，构建有效的立体防线三个方面，通过向企业管理过程循序渐进的渗透，使打造廉洁文化品牌与日常工作开展有效结合起来，充分发挥党风廉政建设工作在企业中的导向、规范、监督作用，实现了立足于防、着眼于控，集教育、制度、监督、惩处为一体的自律和他律相结合的预控机制，确保采气三厂在实现快速发展的进程中轻装上阵，有力迈进。
(二)构建两项机制，保障党风廉政建设品牌文化长效管理
1、建立健全企业廉洁制度和管理制度。从规范人、财、物的权力运行入手，把“廉风伴我行”品牌文化建设融入企业生产经营管理和制度建设的全过程。结合采气三厂生产实际，紧密围绕推行“新四化”模式以及生产建设、安全环保、队伍稳定、项目管理、制度建设、基层建设等新形势，加强对重大决策、制度执行情况的监督检查，重点监督规范人财物事“四权”和惩防体系、内控管理体系;加强厂项目建设的招投标管理、物资采购、重要人事安排和任免，通过权力权限界定和实施廉洁承诺等制度，监督规范各科室、部门的运作方式和领导干部、管理人员、关键岗位人员的从业行为，努力把廉洁理念和廉洁思想变为廉洁规范，把廉洁规范变为廉洁行为，建立起覆盖企业经营管理，规范干部、员工行为的廉洁制度体系;加强对规章制度执行情况的监督检查，坚持每季度与相关部门以座谈了解、访谈征集、问卷调查等方式方法，开展综合督导监察，形成第一手廉洁自律报告，为全厂科学决策提供依据的同时，提高规章制度的执行力，使廉洁从业要求渗透到每项工作中，渗透到广大干部和员工的日常行为中。
2、完善廉洁文化建设领导体制和工作机制。按照“统一领导在党委，公开主体在行政，监督检查在纪委”的工作机制，充分发挥厂纪委在反腐倡廉教育、监督、惩处方面的作用;发挥宣传部门在廉洁文化建设以及利用各种媒体的宣传作用;发挥组织、人事部门在领导干部教育、培训、管理等方面的作用;发挥工会组织在开展群众性娱乐性教育方面的作用。形成了党委领导、党政共管、纪委协调、有关部门密切配合、广大员工积极参与的廉洁文化建设领导体制和工作机制。并将廉洁文化建設活动的开展情况，纳入到各部门单位每月及年度的业绩考核中，实现廉洁文化建设工作的开展与厂各项工作安排同部署、同检查、同总结，真正融入到日常管理中，由动态的活动安排变为常态的工作布置。
(三)建设三大载体，搭建党风廉政建设品牌文化的平台
1、舆论宣传，扩大廉洁文化的辐射力。以提高员工思想认识为基础，瞄准“做大、做强、做实”宣传教育这一重点，把握油田公司和采气三厂政策法规及相关制度，采取宣传教育“借船出海”的方法，对内借本厂报刊、广播电视、展板等宣传教育主体，开辟以“廉风伴我行”为主题的宣传栏、系列宣传报道、学习园地、橱窗、文化展板等栏目，编印下发《违纪违法》警示教育读本，通过发放各类警示教育纪录片，悬挂各类宣传横幅，营造宣传氛围，潜移默化的占领和不断扩大员工思想阵地;对外主攻油田内外的各大媒体，加大“廉风伴我行”品牌文化宣传报道，使廉洁文化实现了上报纸、上电视、上广播、上网络遍地开花的效益，形成了立体化的宣教网络，为“廉风伴我行”品牌文件建设深入开展做好了舆论支撑。
2、阵地熏陶，强化廉洁文化的引导力。将“廉风伴我行”品牌文化建设有效的融入到党建和宣传思想政治工作中，利用各基层已经建设好的员工之家、宣传栏目、文化园地等文化设施，开辟廉洁文化教育阵地，先后在三个处理厂办公点悬挂廉洁文化格言50多块、24个集气站、4个小队学习园地开辟廉洁文化专题10多场次，开设纪检监察网站，设立廉洁文化专栏，制作党风廉政建设宣传教育展板三期累计达到60多块，制作“党风廉政建设责任区”警示牌和“国有企业领导人员七个不准”桌牌，在班站醒目位置、员工活动场地和重要岗位安装“廉政文化牌”，设计“廉政橱窗”，为全厂科级以上干部配发“廉政台历”80多套，征集“我身边的廉洁小故事”、“廉洁警示语”等130多个，让廉洁文化浸染到每个员工，深入到每个办公场所，发挥了常提醒、常督促的作用。
3、文化引领，增强廉洁文化的凝聚力。将廉洁文化与企业文化建设有机结合起来，不断探求赋予“廉风伴我行”文化活动内涵的新思路、新方法、新途径，以巩固员工思想教育为基础，开展“廉政谈话”制度，完善了党风廉政建设定期报告、党风廉政建设联席会议等制度，按照油田公司廉洁文化建设思路，结合实际有重点的开展廉洁文化“六进”活动，即进厂区、进班子、进岗位、进家庭、进项目。提倡“五廉”教育，即：读廉政书、看廉政片、听廉政课、写廉政文、做廉政人等，形成了良好的廉洁文化建设氛围，使以往党风廉政建设工作由厂纪委的“独唱”变为了党政组织的“大合唱”。
(四)开展四项长期活动，巩固党风廉政建设文化品牌
1、开展“廉风伴我行”系列文体文化活动。围绕“廉风伴我行”这一主题，组织以开展党风廉政报告会、廉风伴我行演讲比赛和系列报道，并刻录成光盘发放到班站等多样的形式，深化员工认识的前提下，努力构建长效活动机制，设计并陆续组织开展以发一份“树廉政新风，建和谐气田”倡议书;举行一次“廉政宣誓”;举办一项“党旗在我心，廉洁伴我行”签名;观看一部“廉政教育片”;传唱一首“廉政之歌”;开展一次“廉风伴我行演讲比赛”的“六个一”活动，通过各类活动的深入开展，引导员工树立起“以廉为荣，以贪为耻”的廉洁理念，营造浓厚的廉政文化氛围。
2、开展“以案为镜，警钟长鸣”预防职务犯罪主题宣教活动。以构建厂-处理厂(作業区、大队)-班组三级廉政防线为目标，围绕“全员参与、共同防范”这一目标，先后举办“预防职务犯罪系列讲座”;开展“党风廉政建设展板巡讲”;开播“网络预防职务犯罪多媒体展播”三种形式，分批、分点在苏里格气田生产指挥中心、三个员工倒班点开展预防职务犯罪主题宣教工作，通过邀请鄂尔多斯市、乌审旗检察院等单位有着多年预防职务犯罪工作经验的专家，层层展开不同形式和内容的预防职务犯罪警示教育系列讲座;组织到一线岗位展开警示教育宣传活动，观看了警示教育片，一对一交流预防职务犯罪的特点和难点等问题，使教育覆盖面达到了80%以上。
3、开展“一厂(处理厂、作业区、队)、一策、一品”文化工程创建活动。充分发挥全厂各基层单位自主创新开展工作的优势，结合廉洁建设工作的实际，采取由厂纪委牵头，纪检监察科具体实施，各单位创新实践的原则，每年年初要求各单位上报廉洁文化建设思路，明确重点工作内容，创建项目、实施方案，通过实施，促进逐步酝酿形成各符合各基层工作实际的廉洁文化建设品牌。厂纪委按照成熟一个、推广一个、选树一个的思路，定期对各单位廉洁工程创建情况进行总结交流，对于活动开展有特点、有亮点、有效果的单位进行总结表彰，并对其取得的成果进行推广学习和广泛宣传。目前，先后推行了“廉政谈话”制度、“清风告诉您”节日廉洁祝福短信、“廉政文化宣传墙”等廉洁文化特色工作。
4、开展“我为党风廉政建设献一计”建言献策活动。把提升党员干部在党风廉政建设中的主人翁意识，激发党员干部关心、参与反腐倡廉建设的热情放在首位，长期坚持开展“我为党风廉政建设献一计”建言献策活动，围绕“廉政准则、廉政宣言、廉言廉语、廉政成果、经验交流”等主题，通过设置“廉政意见箱”，配设“廉政监督宣传员”，为岗位员工能够长期、不定时的为廉政建设工作建言献策和厂纪委随时按需施助制定廉政教育方案，开展相应的廉政活动，构建廉政文化体系提供保障。目前，我们先后征集廉洁警示、忠告语80多条，廉政建议20多条，先后收集各基层在开展党风廉政建设、预防职务犯罪工作中的特色做法2项，为党风廉政建设工作的开展提供了思路和方法。
三、廉洁文化品牌建设实施步骤
推进廉洁文化品牌建设，以理念导入、循序推进、创新升华和总结提炼四个阶段推进实施。
(一)理念导入阶段
理念的导入是廉洁文化建设的根本。结合油田公司廉洁文化理念和廉风伴我行廉洁文化建设思路，通过宣传、灌输的方式，加大贯穿执行力度，健全组织机构，制定活动意见，印制发放《廉洁文化手册》，使广大干部职工对廉洁文化认知、理解、接受，并形成自觉意识，促进行为养成，确保廉洁文化立得住、建得好、长得了，让廉洁文化在矿井各个层面落地生根，开花结果。
(二)循序推进阶段
循序推进是廉洁文化建设的关键。树立廉洁文化建设的人本理念，围绕“为了人、引导人、依靠人、提高人”开展工作，坚持有计划、有步骤、按职能、分层次，分步实施，确保廉洁文化建设取得实效。
(三)创新升华阶段
创新升华是廉洁文化建设的完善升华和跨越发展。坚持在推进中探索，在探索中完善，不断丰富其内涵，形成特色鲜明的矿井廉洁文化，提高党风建设和反腐倡廉工作成效，促进采气三厂实现又好又快发展。
(四)总结提炼阶段
总结提炼的过程是挖潜廉洁文化建设精髓，宣传和升华廉洁文化在企业管理中的闪现的特点、亮点，为实现企业发展彰显的巨大作用的过程，采气三厂每年坚持开展廉洁文化建设交流，选树廉洁文化亮点，挖掘工作规律，推广典型做法，使廉洁文化建设得到了质的提升和量的突破。
四、廉洁文化品牌创建的保障措施
(一)宣传促动
围绕采气三厂中心工作，根据新形势、新任务的要求，不断创新教育方式，解决好廉洁文化影响力、渗透力和实际效果的问题。大力推进廉洁文化进厂区、进班子、进岗位、进家庭、进项目活动，努力营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围，让廉洁理念在广大职工内心深处扎根，并成为行动指南。
(二)主体带动
党组织和广大党员干部既是廉洁文化建设的主体，又是具体的参与者。在廉洁文化建设中，党员干部带头身体力行，率先垂范，当好廉洁文化建设的倡导者、实践者。带头学习、宣讲廉洁文化，带头参与廉洁文化建设，带头做到廉洁自律。
(三)载体推动
紧密联系生产工作实际，根据不同岗位特点，大力开展载体丰富、形式多样的廉洁文化活动，通过各种喜闻乐见的文化娱乐活动，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，树立廉洁、诚信、勤俭、奉献等健康向上的思想观念，自觉做到知荣乃进，知耻不行。
(四)典型拉动
充分发挥先进典型的示范带头作用，坚持用身边事教育身边人，及时选树和宣传推广在矿井廉洁文化建设中的先进典型，营造“学典型、赶典型、当典型”的浓厚氛围，形成学有榜样、赶有目标的良好局面。
(五)领导调动
成立廉洁文化建设工作协调小组，把廉洁文化建设列入本单位本部门重要工作议程。制定廉洁文化建设考核细则，坚持定期检查、动态抽查和自查相结合，每季度检查考核一次，与党风建设和反腐倡廉责任抵押金制度考核挂钩，抓好奖惩兑现。注意搞好理论研讨和经验总结，形成长效工作机制。
五、廉洁文化品牌建设取得认识
(一)植根企业文化建设，是廉洁文化建设的立身之本
廉洁文化是企业文化的有机组成部分，不可或缺的重要一环，需要借助企业文化建设业已形成的强有力的“文化场”顺风顺水地高歌猛进，采气三厂在推行廉洁文化建设中，以借风行船的方式，利用已建好的企业文化宣传阵地、活动场地，开展廉洁文化建设工作，在节省人力物力和资金的前提下，收获了较大的廉洁文化效益。
(二)党员干部率先垂范，是廉洁文化建设的动力之源
在推进“廉风伴我行”品牌文化建设中，采气三厂党政牵头，党员干部带头实践，以身作则，特别是在各项活动开展中能踊跃参与，极大地带动了广大员工的参与热情，为品牌文化建设的实施提供了有力保障。
(三)教育制度监督并重，是廉洁文化建设的必由之路
教育、制度、监督既是惩治和预防腐败体系的三个关键环节，也是企业廉洁文化建设的三个重要着力点。教育侧重于引导，是基础。制度侧重于规范，是保证。监督侧重于制约，是关键。采气三厂在打造品牌的过程中，始终坚持三者并重，不断总结完善，逐步形成了不想为、不能为、不敢为的环境氛围，使廉洁文化建设的综合效应得到有效发挥。
(四)服务生产经营管理，是廉洁文化建设的价值所向
企业廉洁文化建设要有生命力必须同企业的经营管理紧密结合，不能搞“两张皮”。采气三厂把提高企业综合竞争力，促进企业持续和谐健康发展作为廉洁文化建设的出发点和落脚点，通过廉洁文化建设，促进生产，改善经营，加强管理，实现企业物质文明、精神文明和政治文明全面推进。
六、结束语
企业形象靠文化塑造、企业声誉靠文化传播、企业素质靠文化提升，党风廉政建设是企业能否健康、稳定、快速发展的一个关键因素，永远都是一个于国、于企、于民需要关注、思考和努力去做的历史命题。在苏里格气田新的发展形势下，廉洁文化建设作为党风廉政建设的重要支撑，其内容和要求都在不断的变化，需要以与时俱进的精神，解放思想，开拓创新，不断挖掘新思路、新方法，确保廉洁文化建设取得实效，为企业的安全发展提供和谐健康的运行环境。“廉风伴我行”品牌文化作为采气三厂打造党风廉政建设特色品牌工作，在今后的实践中，还需要做大量、细致的工作，对此我们将从发展实际出发，集思广益逐步建立起企业廉洁文化建设循环运作体系，形成“文化传播-认知-认可-认同-自觉行动-自发传播”的良性循环;通过廉洁文化由浅入深、由表及里逐步渗透，使实现广大员工"清廉诚信、勤慎宽和"的价值趋向和人生追求，为长庆油田公司实现5000万的宏伟蓝图，采气三厂实现又好又快发展营造清风、高效、和谐的大环境。
参考文献：
1、闫文毅.论电力企业廉洁文化建设[DB/OL].内蒙古大唐国际托克托发电有限责任公司网,2008(7).
2、济二矿.抓廉洁文化建设促矿井和谐发展[DB/OL].兖矿集团网,2009(6).
3、推进廉潔文化建设打造廉洁文化品牌[DB/OL].中国电信上海公司纪委网,2009(4).
(作者单位：内蒙古乌审旗长庆苏里格气田采气三厂)
作者：刘 毅 王安宁 苏婵娟
摘 要：冀中能源峰峰集团羊东矿始终重视廉洁文化建设，持之以恒用廉洁文化教育人、感染人、塑造人，充分发挥廉洁文化在党风建设和反腐倡廉工作中的重要作用，着力打造本质廉洁型企业，取得了较好成效，为企业科学发展、和谐发展提供了坚强的纪律保证。羊东矿先后成为冀中能源集团和峰峰集团首批廉洁文化建设示范点。
关键词：廉洁文化建设；采取多种措施；廉洁型企业
一、加强学习挖掘内涵，奠定本质廉洁型企业思想基础
廉洁理念是企业廉洁文化建设的重要组成部分。为充分发挥廉洁文化理念在打造本质廉洁型企业工作中的重要作用，羊东矿党委着力推进廉洁文化理念体系建设。一是广泛征集理念。在全矿干部和职工中广泛开展征集廉洁文化理念活动，经过反复征集、讨论、提炼，形成了羊东矿廉洁文化核心观、廉洁文化教育观等8项廉洁文化观，诠释出了每项廉洁文化观的寓意。二是加强理念宣灌。在全矿党员干部和职工中进行了扎实有效的廉洁文化理念宣传，加大廉洁文化理念宣灌力度，制定宣贯计划，严格考核标准，分单位验收宣贯绩效。三是营造氛围。在厂区大道，在机关广场，在会议室和宿舍墙上，在领导干部办公桌上，在全矿各单位学习计划当中到处都有廉洁文化理念的内容，使廉洁文化理念渗透到全矿各个角落，引领党员干部的思想作风和行为准则。
二、抓好阵地建设，营造创建本质廉洁型企业浓厚氛围
一是建立廉洁教育展厅。先后四次对180平方米的廉洁教育展厅进行内容更新，63块展板设立为正气篇、警示篇、铸廉篇三个篇章，以丰富多彩的图片、通俗易懂的文字、寓意深刻的画面、生动感人的故事展现给观众。特别是铸廉篇反映了羊东矿近几年来廉洁文化建设的工作和成果。展厅配备了4名讲解员，每年分两次组织全矿党员干部职工和领导干部配偶分层次、分批次进行参观学习，每年有8000人次到廉洁展厅感受廉洁氛围的渲染，接受廉洁教育，提醒党员干部时刻注重自我修养、勤政廉洁。二是建立廉洁教育讲堂。廉洁教育讲堂设置有投影仪、DVD等设施，可以容纳150人集学习、宣传、电教、讲座等多项廉洁教育活动为一体的多功能廉洁教育讲堂，每年分四次有近千余名党员干部和“三管人员”接受形式多样的廉洁教育。为全矿党员干部接受廉洁教育提供了场所保障。三是建立廉洁文化广场。廉洁文化广场两侧由12块廉洁灯箱和24块廉洁牌板组成，矿机关干部每周一次周晨礼仪都在小广场举行，对机关全体成员灌输廉洁文化理念，定期在廉洁文化广场开展党员领导干部和“三管人员”廉洁承诺等廉洁文化活动，为企业营造了浓厚的廉洁文化氛围。四是建立廉洁文化书屋。在全矿24个基层支部设立了廉洁文化书屋，每个书屋都存有廉洁书籍100本以上，矿纪委为每个支部购置了《廉洁教育光盘》12套，共计600盘教育光盘，每天定时向职工开放，为党员干部和职工读廉书提供了便利的条件。
三、创新教育方法，为创建本质廉洁型企业提供作风保障
该矿注重在廉洁教育上下功夫，紧紧抓住廉洁文化“内化于心，外化于人”这个关键，积极探索，精心提炼，推行具有自身特色的“129”廉洁文化教育新模式。一个讲堂：采取“外请”和“内教”相结合的方式，充分利用廉洁教育讲堂定期开展“反腐倡廉党课教育”、“职务犯罪预防报告会”、“廉洁文化知识解读”等教育活动。超前给党员干部打廉洁行为“预防针”，确保全矿党员干部勤廉从业，养成了正确行使手中权力，全心全意为职工群众办实事、办好事的良好作风。两项宣传：一是成立廉洁文化宣传队伍，组建了一支由基层支部纪检委员和党风监督员组成的党风廉洁教育宣传队，做到报纸上有廉文，电视上有廉影，广播上有廉声，网站上有廉洁网页，形成大宣教网络格局。二是明确廉洁文化学习宣传内容，将廉洁教育内容列入两级班子中心组学习、民主生活会、党员学习日、“三会一课”和中层干部理论培训等多种形式之中，为我矿党员干部廉洁从业奠定了思想基础。九项教育：矿党委定期开展党纪法规、廉洁理念、廉洁从业、过节保廉、廉洁谈话、案例警示、家庭助廉、先进典型、学习廉文教育。做到了月月有活动、季度有考核、年终有评比，使廉洁文化教育入耳、入脑、入心，筑牢了拒腐防线。
四、融入企业管理，为创建本质廉洁型企业夯实基础
一是抓好干部作风建设。经常性开展领导干部作风整顿工作。礦纪委每年更新制定下发关于加强领导干部作风建设、整顿劳动纪律的实施意见，不定期对全矿领导干部走动式管理、会风转变、劳动纪律、节日期间廉洁自律规定执行情况等进行督察监督，对检查中出现问题的人员在全矿进行通报批评，并与绩效考核联挂，廉洁文化有效融入企业管理，营造了全矿风清气正的环境。二是严把干部聘用关。对新提拔的中层干部，严格执行基层推荐制、矿党政票决制、廉洁一票否决制、任前公示制和试用期制。矿纪委坚持对新任领导干部进行廉洁文化教育和任前廉洁谈话，每人赠送一本廉洁文化手册，每人签订一份廉洁保证书，每人建一份廉洁档案，对领导干部起到很好的任前廉洁教育。三是实行开办员轮岗制。由矿纪委牵头，对全矿各基层单位开办员实行纪委管控，纪委定期对开办员开展廉洁文化教育，对开办员定期考评廉洁文化内容，实行轮岗交流，末位淘汰，起到了警示的效果。
五、廉洁文化建设，打造本质廉洁型企业出效果
一是促进了党员领导干部廉洁从业意识。通过持续不断的廉洁文化建设和发展，两级领导班子廉洁从业意识、民主意识得到增强，实现了由过去要我自律转变为我要自律，连续6年中层以上领导干部没有发生过违纪违法案件。连续多年被集团公司、冀中能源评为“四好班子”，先后获河北省政府和国资委先进基层党组织等荣誉称号。二是提升了企业管理水平。通过持续不断加强廉洁文化建设，在企业管理工作中更多融入了廉洁文化的元素，从而使各级管理人员更加自觉健全管理制度，促进了企业的健康发展。例如：在企业文化建设上，把人性化管理和廉洁文化相结合相得益彰互相促进，提高了党员干部安全管理、自主管理的自觉性。在生产建设上，把廉洁文化柔进刚性制度，避免了简单粗暴的管理方法，提高了管理者的理性认识和管理水平。三是促进了企业精神建设。连续五年，羊东矿先后表彰了50名十佳助廉贤内助，50名党风廉政建设先进个人，50名优秀党务工作者，500名优秀党员，500名五好职工，500名明星员工。先后获冀中能源集团党风廉政建设先进单位等荣誉称号。
作者：马国燕
为进一步加强机关廉政建设，根据《广安市预防腐败“广土”工程廉洁机关建设执行方案》(广纪办〔2014〕12号)、《食品药监系统开展预防腐败“广土”工程实施方案》(广食药监发〔2014〕36号)，结合实际，制定如下工作方案。
一、建设廉洁班子
1.党组会议会前学法：实行党组会议会前“10分钟说纪讲法”制度。各科
室拟提请党组会研究事项，在向办公室报送议题、相关资料的同时，须提供针对所研究事项的相关法律法规资料，由会议主持人或其委托人在会议召开前组织学习。承办科室：办公室，协助科室：各相关科室
2.中心组学法：党组中心组每季度专题学习党纪法规知识不少于一次。年初由人事科拟定党纪法规学习计划，相关科室准备资料，由中心组会议主持人或其委托人组织学习。承办科室：人事科，协办科室：法规科、监察室
3.健全党组议事规则：制定党组议事制度。试行邀请“两代表一委员”列席会议制度，办公室根据党组会议拟研究事项，有针对性地提出邀请对象名单，报党组会议主持人审定后由办公室邀请;实行主要负责人末位表态发言制度;推行“三重一大”事项无记名票决制，由办公室会前根据议题制定表决票，会后收回并统计。承办科室：办公室，协办科室：人事科。
4.认真落实主要领导不直接分管财务管理、干部人事、工程建设和物资采购工作制度。承办科室：办公室，协办科室：财务科、人事科
5.畅通情况反馈渠道：对涉嫌违反或规避相关规定的决策部署，班子成员敢于提出自己的意见建议，党组无正当理由不予采纳的，应按程序向上级机关反映。
局机关职工对局党组会议、办公会议等研究事项有异议的，可向分管领导、主要领导逐级反映。
6.认真召开民主生活会：深入开展批评与自我批评。会前机关党委负责广泛征求对班子及成员意见建议，班子成员相互开展交心谈心，针对出现廉政风险迹象的问题，及时进行提醒，开展批评督促纠正。承办科室：机关党委，协办科室：监察室
二、建设廉洁队伍
7.签订廉政责任书。每年初由监察室根据领导分工及当年度党风廉政建设内容，制作廉政责任书，明确责任对象、责任内容，领导分工、职工岗位调整后，及时重新签订责任书;制作履行责任制自查表、廉政谈话表、廉政总结表，督促职工个人每月自查、责任人每季度进行一次廉政谈话，个人每半年一次廉政总结。责任科室：监察室
8.开展廉政专题教育。每半年开展1次党风廉政专题教育，会前由监察室提出方案，报相关领导审核后组织实施。承办科室：监察室
9.健全监管体系。法规科每年对各科室职权进行一次梳理、检查，对权力集中、职能职权过重、廉政风险级别较高的岗位，提出对其权力进行拆分的建议，实行流程再造、形成制衡，方案报局党组会议审定后实施。责任科室：法规科，协办科室：人事科、监察室
10.定期开展轮岗交流。人事科根据相关规定拟定局机关轮岗交流制度，对局机关权力相对集中、自由裁量权较大、资金管理量大等科室负责人提出交流方案，实行定期交流。承办科室：人事科
11.按上级要求试行新提拔科级领导干部家庭财产申报工作。拟提拔对象在公示前，由人事科通知其本人填写家庭财产申报表，送监察室备案。责任科室：监察室，协办科室：人事科
12.开展机关廉政文化建设。监察室每年向职工推荐一批廉政歌曲，办公室负责在每次职工会议前等候期间进行播放;积极在办公楼营造廉政氛围，编印警示教育读本，开展读书思廉等廉政教育活动。承办科室：监察室
三、倡行廉洁行为
13.实行党务公开。机关党委负责制定党务公开办法，明确公开内容、范围、时限等，按要求收集相关资料，通过局机关网站、公示栏等载体，及时公开党务工作相关事项。承办科室：机关党委
14.实行政务公开。办公室负责制定政务公开办法，明确公开内容、范围、时限等，按要求收集相关资料，通过局机关网站、公示栏等载体，及时公开政务工作相关事项，“三重一大”事项每月公开一次。承办科室：办公室，协办科室：人事科
14.实行财务公开。财务科负责制定财务公开办法，明确公开内容、范围、时限等，按要求收集相关资料，通过局办公会议等适当方式，及时公开财务工作相关事项，公务卡消费支出情况、“三公”经费做到每季度公开。承办科室：财务科
15.实行制度廉洁性审查。各科室草拟的以市局名义印发的各种规范性文件、制度，在充分讨论、形成定稿送签之前，应送局纪检组审核备案，防止利益部门化。本局草拟的以市委、市政府出台的制度和规范性文件，由办公室在送市政府领导审签之前，送市纪委监察局审查备案。承办科室：办公室、监察室
16.强
化制度执行监督。各科室每月对照局机关相关管理制度、业务规定进行自查执行情况，监察室进行抽查。承办科室：监察室，协办科室：各科室
17.开展作风督查。由监察室牵头，重点围绕“四风”方面，每月对局机关干部职工作风情况进行一次督查，并通报督查情况;办公室每月对各项任务进展情况进行督查，对未按要求完成相关工作目标的，提出处
理建议，监察室按行政问责办法予以问责。承办科室：监察室，协办科室：办公室、人事科
四、健全廉洁机制
18.建立权力运行监控机制。结合职能调整，法规科负责梳理补充行政职权目录，针对风险点设置电子监察点、廉政风险防控点，实现对所有的行政权力实时监控、全程留痕、全程监督、全程问效、预警纠错和效能评估。承办科室：法规科，协办科室：监察室
19.推行食品药品违法案件立案、处理集体会审制度。由法规科牵头，制定违法案件立案、处理集体会审制度，对符合集体会审条件的案件，坚持集体会审。承办科室：法规科，协办科室：食品生产科、食品流通科、餐饮服务科、药化生产科、药化流通科、医疗器械科、稽查支队
20.建立廉政档案。由监察室牵头制定廉政档案管理办法，明确廉政档案内容、收集途径、利用方式等，发挥廉政档案作用。承办科室：监察室
21.制定《关爱预警暨廉政风险迹象管理实施细则》，加强职工廉政风险迹象管理，及时预警提醒。承办科室：监察室
22.健全工作制度。各科室对机关各项制度及时修订完善补充，注重廉政风险预防，强化制度执行，防范不廉洁行为发生。承办科室：各科室
33.认真落实“三述”制度。制定局机关干部述责述廉述险实施方案，明确重点对象、“三述”内容、“三述”方式、测评办法等，每年于年底前开展“三述”工作。承办科室：监察室
为推动全面从严治党向纵深发展，强化日常监督，建立健全廉政建设长效机制，打造为民、务实、清廉的机关形象，决定深入开展“廉洁机关”创建活动，巩固发展全市教育系统风清气正良好政治生态。按照x精神，现就“廉洁机关”建设制定如下实施方案。
一、指导思想。
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把政治纪律挺在前面，强化“四个意识”、坚定“四个自信”，时刻同以同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威，不打折扣、不搞变通地认真贯彻执行好中央各项决策部署，切实做到“一切行动听指挥”。坚守政治规矩，坚决贯彻党中央决策部署，令行禁止。
全面贯彻落实党的十九大、十九届中央纪委五次全会、市纪委监委十一届四次全会安排部署，坚持以人民为中心，努力践行“办人民满意教育”的宗旨，深化标本兼治、拓展惩治和预防腐败体系，推动全面从严治党向纵深发展，把“两个维护”落实到具体工作中，为加快科教强市建设做贡献。
二、目标任务。
坚持以“做清正廉洁干部、创群众满意机关”为主题，以“机关守廉、制度固廉、文教育廉、监督保廉、惩治促廉”为主线，紧紧围绕“制度严密、权力透明、财务规范、干部勤廉、群众满意”五个目标全面铺开，重点抓好“公务用车、公务用房、公款使用、公权运行、公仆形象”等工作，着力培育廉洁、高效、公道、正派的机关作风，树立为民、务实、清廉的良好形象。不正之风得到有效遏制、消极腐败现象降到最低程度、信访数量明显下降。
（一）政治生态好。
充分发挥领导班子引领作用，压紧压实全面从严管党治党政治责任，党风廉政建设工作有计划有安排有措施;深入落实中央“八项规定”及实施细则精神，大兴调查研究之风，深入基层了解真实情况，切实改进文风、会风，精简会议、文件，力克官僚主义、形式主义。弛而不息纠正“四风”，常态化开展“慵懒散浮拖”专项治理，着力解决“衙门”作风和“中梗阻”问题，政风行风明显好转。
认真落实领导干部廉洁从政相关规定，落实个人有关事项报告、定期述责述廉及谈话提醒等制度;加强廉政教育，多种形式深入宣传党纪法规知识，选树先进典型，弘扬正气，强化警示教育，抵制歪风，引导干部把崇尚廉洁、追求廉洁、永葆廉洁作为自觉行为;充分利用各种新闻媒体宣传单位反腐倡廉建设的做法和成效，同时加强网络舆情监管，正确引导网络舆论，营造良好的廉洁氛围。
开通举报电话，设立举报信箱，畅通网络举报渠道，完善信访举报快速处理和反馈机制，及时回应社会关切;抓好巡察工作发现的问题整改，巩固巡察工作成果。坚持把查办违纪违法案件作为“廉洁机关”建设的重要任务，加大查处力度，对发现的腐败问题，主动查处，及时上报，不袒护、不包庇，形成强有力震慑;定期梳理群众信访反映问题以及案件查办暴露的薄弱环节，分析症结，查找原因，建章立制，堵塞漏洞，深入开展警示教育，达到查处一案、治理一线、教育一片的效果。
（二）组织保障好。
党风廉政建设和“廉洁机关”建设相关制度完善;主体责任落实。坚持把“廉洁机关”建设和党建工作、业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，积极营造政治上有定力、事业上有舞台、生活上有关爱、发展上有空间的良好环境。成立X市教育局“廉洁机关”建设领导小组，由驻市教育局纪检监察组牵头，局办公室、机关纪委、机关党委负责具体实施。
（三）机关作风好。
建立完善首问责任制等机关工作规则和机关工作人员行为规范，严格依法办事、按规办事、照章办事;严格落实行政审批“马上办网上办就近办一次办”改革，全面清理审批事项，精简办事环节，优化办事流程，缩短办事时间，促进效率、效能和效果明显提升;积极探索完善限时办结制，群众办事更加便捷。
X.敢担当、有作为。熟悉政策法规、业务知识，执行政策不缩水、不走样，工作推进有力。
X.讲规矩、政令畅。令行禁止，纪律观念强。坚持按民主集中制原则办事，工作讲规矩、讲程序。
X.作风硬、工作实。淡泊名利，乐于奉献。工作重实效，重质量，深入基层，接地气。
X.效率高、服务好。精神振作，斗志昂扬，讲求工作效率，积极响应上级作出的决定，出色完成安排的工作，办事公道。实行政务公开。
（四）权力约束好。
着力推进权力运行监督机制建设，把权力关进制度的笼子里。规范岗位职权配置，明晰监管责任体系，深化党务、政务、财务公开，编制权力清单、固定权力运行流程并向社会公开;深化廉政风险防控机制建设，超前化解权力运行中容易引发腐败问题的风险;加强财务管理，推进“三公”经费公开，厉行勤俭节约，加强国有资产、公车使用、公务接待等的管理;保护机制健全，落实容错纠错办法;畅通监督渠道，强化内部监督，拓宽群众监督渠道，教育行风监督有力有效。建立失责倒查机制，按岗找人，按人追责;严格把考评结果与干部评先评优、选拔任用挂钩，奖勤罚懒，凭实绩使用干部。
（五）社会评价好。
积极回应人民群众的期待和关切，对群众的合理诉求抓紧办理，做到件件有着落、事事有回音。主动向社会公开各项工作情况并接受群众监督。通过开教育行风民主评议，及时发现本单位本系统存在的问题，切实整改，完善机制，促进党风廉政建设群众满意度明显提升。
三、工作步骤。
(一)部署动员(X年X月-X月)。由局办公室牵头，局办公室负责机关廉洁文化建设和宣传动员，细化职责任务、精心组织实施。利用政府门户(教育)网站、QQ工作群、电视、报纸等媒体加强宣传动员，发布专项整治公告，公布举报电话和举报受理方式。局机关纪委负责组织党风廉政建设相关文件学习，举办廉洁机关建设专题讲座，组织党员干部到红色教育基地观摩等。局机关各科室、直属各二级机构具体细化实施意见，抓好任务分解，推动工作落实。局机关、二级机构全体人员签订“廉洁机关”创建承诺书。
（二）自查整改（X年X月—X月）各科室、二级机构全面自查存在的突出问题，逐一整改，明确整改目标和时间；
主动担当作为，围绕教育教学这一中心工作，高质量完成工作计划，争先创优。
（三）总结考评（X年X月）对局机关各科室，直属各二级机构廉洁机关建设工作进行考评。
将“廉洁机关”建设纳入党风廉政建设责任制考核、评先选优和干部任用的重要内容。建立科学合理的目标考评办法，将诚实守信和道德操守等作为重要内容。坚持日常考评与考评、定性考评与定量考评相结合，实行组织考评与民主测评相结合。扩大民主测评参与人数，进行群众满意度调查。
（四）巩固提高（X年X月－X月）持续巩固深化廉洁机关建设成果，深入开展“回头看”，强化监督检查，严肃查处违纪违规行为。
广泛宣传“廉洁机关”建设中涌现的好典型、好经验、好做法，充分调动广大干部职工共同参与“廉洁机关”建设的积极性、主动性和创造性。确保廉洁从政常态化，建设风清气正的服务型机关。
关于印发《廉洁文化实施方案》的通知
公司各党支部、机关各部(科)室：
为深入贯彻落实中央纪委十七届五中、六中全会精神，进一步加强教育、强化监督，构建惩治和预防腐败体系，按照集团公司纪委要求，结合公司实际，特制定公司廉洁文化建设方案。
廉洁文化建设是贯彻"三个代表"重要思想，落实以人为本的科学发展观，加强具有时代特征的先进文化建设的重要实践，也是提升公司党风建设和反腐倡廉工作水平，保证公司持续健康发展的客观需要。为深入贯彻落实中纪委、省纪委六次全会和国家电网公司纪检监察工作会议精神，加快构建具有特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，开创公司党风建设和反腐倡廉工作新局面，制定本实施方案。
一、总体要求和目标
按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，联系实际，突出重点，形式多样，广泛动员，彰显特色，注重实效，大力推进以廉洁从业价值观为核心的廉洁文化建设，使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、苦乐观，努力形成廉洁从业、诚信经营的良好风气和"以廉为荣、以腐为耻"的良好氛围，为建设廉洁、和谐的现代公司提供坚强的保证。
通过建设廉洁文化阵地，营造廉洁文化氛围，培育廉洁从业理念，规范廉洁从业行为，打造廉洁型干部队伍，创建廉洁型企业，构建起与市场经济发展相适应、与中华民族优良传统相传承、与法律规范相协调、与公司文化建设相配套的廉洁文化体系。
二、主要内容和功能
廉洁文化是指凝结于人们廉洁行为中的知识、信仰、规范、价值观和与之相适应的生活方式、文化评价。廉洁文化是文化建设和廉政建设相结合的产物，是企业文化建设的重要组成部分，是提升公司党风建设和反腐倡廉工作的有效载体和重要抓手。廉洁文化建设要紧密围绕公司党风建设与反腐倡廉工作的阶段性要求，以人为本，贴近实际，探索创新，努力增强吸引力、渗透力和感染力。
(一)培育廉洁从业理念，增强渗透力。 廉洁理念是廉洁文化的核心。要围绕"廉洁从业，以德铸魂"的道德理念，积极培育与社会主义市场经济相适应的、与公司发展要求相配套的、具有公司特色的廉洁从业理念。引导党员干部树立"淡泊名利，忠实履职"的自律理念、"真诚接受监督"的他律理念、"严明纪律，刚性约束"的律他理念，使党员干部清醒认识到"自律是宝，他律是爱，律他是责"，树立"廉洁是进取之本、作风是个人名片"，"腐败是自毁，监督是关爱"等廉洁从业价值理念。通过理念导入，使党员干部充分意识到"廉洁教育是党员干部的最大福利，是对党员干部家庭的最大关爱，也是对党员干部的最好保护"，切实处理好"为了谁、依靠谁"的问题，在工作中自觉树立起正确的权力观、科学的发展观和正确的业绩观，筑牢思想道德防线。
(二)完善廉洁从业制度，增强执行力。
完善廉洁从业制度、增强公司管理制度的执行力，是规范从业行为、打造廉洁型干部队伍、创建廉洁型企业的重要基础。要针对管理中的薄弱环节和社会陋习、"潜规则"等对党员干部队伍的消极影响，把廉洁从业的要求融入公司规章制度建设之中，一方面要加快物资采购、投资管理、工程招投标、干部人事管理等管理制度的完善、改进与配套建设。另一方面要不断提高领导人员执行各项廉洁自律和廉洁从业制度的自觉性，不断增强管理制度的执行力。
(三)建设廉洁文化阵地，增强视觉冲击力。 宣传文化阵地是廉洁文化建设的重要平台和条件，要主动适应职工心理需求，发挥网络、闭路电视、报刊等现代媒体的优势，利用各种传统宣教阵地，有效形成廉洁文化建设的阵地网络。 1.加强网络阵地建设，努力建设网上党风廉政建设宣传教育阵地。通过改进现有的党风廉政建设网页，增加栏目，丰富内容，使之成为廉洁文化宣传的窗口，动态、及时地反映廉洁文化建设的成果。
2.加强闭路电视阵地建设。在各单位闭路电视上开辟廉洁专栏、廉洁之声等固定栏目，充分发挥电视直观、快捷、感染力强、群众收看广泛的优势，及时宣传公司在党风建设和反腐倡廉工作中的经验、成果和廉洁文化创建的信息、经验等。
3.加强报刊阵地建设。充分发挥《河南电力报》、《河南电业》、《形势与任务学习宣传资料》、《纪检监察情况》等内部刊物作用，加大对党风建设和反腐倡廉工作、廉洁文化创建工作的宣传，使之成为及时传递党风建设和反腐倡廉工作信息、交流廉洁文化建设经验的重要窗口。
4.发挥短信平台作用。利用手机短信平台，每月定期向领导干部发送廉洁提醒短信、廉洁理念、格言警句等。
5.加大廉洁文化标识建设。在广场、会议室、办公室、职工住宅小区等适当位置，设立廉洁文化标识、标语、图牌板、公益广告牌等，展示廉洁从业理念，形成视觉冲击，不断强化、巩固廉洁从业理念。
(四)开发廉洁文化产品，增强创新力。
廉洁文化建设内容要丰富，形式要多样。要不断探索新颖活泼的宣教内容和形式，多出廉洁文化精品。发挥党风廉政大宣教格局的优势，不断研究开发创作具有公司特色的廉洁文化产品。力求在制播廉洁公益广告、创作廉洁书画、制作勤廉兼优人物事迹光盘、定作有廉洁文化内容的纸杯、台历、扑克、警示牌、出版廉洁文化理论研讨成果、廉洁文化警示警言警句、廉洁优秀书画、文学作品等，努力形成公司特色的廉洁文化系列产品。
(五)强化廉洁从业监督，增强约束力。
培养领导干部自觉接受监督的意识，既是政治文明建设的重要内容，也是廉洁文化建设的重要特征。在廉洁文化创建中，要依据有关法规，联系公司发展进程，多渠道、多形式、多侧面地推进民主监督，切实建立起"有权必有责，用权受监督、违纪受追究"的自我约束机制。通过强化党内监督，使领导干部认真落实《中国共产党党内监督条例》，严格党内民主生活会制度，自觉执行"三重一大"决策程序。通过完善职工民主监督，全面落实职工代表大会职权，畅通职工群众进言渠道。积极推广企务公开的经验，落实企务公开制度。
(六)动员干群广泛参与，提高鲜活力。
广大党员干部、职工群众是廉洁文化建设的主体，也是廉洁文化不断丰富发展的源泉。廉洁文化只有根植于广大干部职工群众之中，才有生命力，只有广大干部职工群众全员参与，才有鲜活力。各级领导干部在廉洁文化建设中要率先垂范，要加大宣传力度，强化教育深度，拓宽文化广度，动员群众广泛参与，扩大覆盖面，让廉洁文化走进千家万户。建立组织协调机制，发挥部门和工会、共青团优势，调动各方面的力量，充分利用现有阵地、载体，以职工群众文化活动的方式，以廉洁文化园地、廉洁文化场角、廉洁文化窗口、廉洁从业文学作品创作、廉洁文艺演出、廉洁文化工作交流等多种方式，将廉洁文化渗透到公司的各个角落。
三、主要途径和方法
廉洁文化建设必须结合公司实际，围绕公司中心工作，不断创新方法、途径，注重实效。在公司系统组织开展廉洁文化进企业、进社区、进家庭、进班组、进站所"五进"活动。
1.廉洁文化进企业
(1)各单位要组织党员干部学习反腐倡廉理论、上级领导有关廉政建设方面的讲话和党纪政纪条规，举办廉政专题报告会、组织党纪条规知识测试、学习交流会等。 (2)各单位各部门领导班子成员实行廉政承诺。(3)组织开展廉政歌曲大家唱、廉政格言大家讲、廉政书画大家赛活动。省公司将于9月份组织廉政歌曲、廉政格言、廉政书画比赛等多种形式的活动。(4)在办公大厅电子显示屏上播出廉政格言或廉政警句，在办公区张贴廉政格言或廉政警句，建立廉政警示栏、廉政宣传橱窗，张贴廉政宣传画，营造廉洁文化氛围。(5)在网站上设立廉政窗口，宣传廉政法规制度，发布廉政信息。
2.廉洁文化进社区
(1)在社区大门前设立廉政广告牌，在社区内建廉政警示栏、廉政宣传橱窗，张贴廉政宣传画;在社区阅览室设立廉政图书、廉政报刊杂志专窗，建立廉洁文化园地，供群众免费阅览。(2)播放廉政电影、录像片，有条件的社区组织开展廉政文艺演出。(3)聘请社区党员、群众担任党风廉政义务监督员和宣传员。
3.廉洁文化进家庭
(1)签订"廉洁家庭"承诺书，发放"廉洁家庭"倡议书。(2)征集治家格言，定期向领导干部家庭发放廉政贺卡。(3)对新任领导干部夫妻双方进行岗前廉政谈话，组织领导干部及其配偶召开廉政座谈会、参观看守所和监狱、观看廉政影视教育片。(4)开展"廉内助"、"文明家庭"评比活动，表彰先进，宣传典型，形成家庭助廉氛围。(5)重大节日期间，通过手机、小灵通向领导干部发送廉洁自律有关规定和廉洁从政的警言警句，及时提醒告诫领导干部有所为有所不为。(6)在领导干部家庭开展"吹五风"活动。即："廉政风"：常吹家庭"廉政风"，管好家庭"廉政帐"，时刻提醒他们做到"一身正气上班去，两袖清风回家来";"健康风"：时刻提醒他们养成良好的生活习惯，注意身体健康，争取为公司多做贡献;"工作风"：时刻提醒他们做一名为职工群众办好事、做实事，职工满意的好领导，不断创造新业绩;"安慰风"：当他们工作面临困难时，要多加安慰，支持和鼓励他们迎难而上，共渡难关;"道德风"：时刻提醒他们守好道德防线，当社会上不良现象诱惑时，不迷失道德准则。家庭是廉洁文化建设的特殊阵地，具有特别的影响力。要有计划、有选择地开展以创建廉洁家庭为内容，以陶冶情操为目标，以寓教于乐为形式的亲情助廉活动。通过上述活动共筑家庭廉洁防线，努力形成公司系统家庭廉洁文化氛围。
4.廉洁文化进班组
(1)在班组设立廉政报刊阅览点，保证员工及时阅读反腐倡廉方面的书刊。(2)组织开展"诚信经营、守法经营、廉洁经营"大讨论活动，引导员工廉洁诚信、依法经营。(3)实行企务公开，建立职工代表议事规则，发挥职工参与民主管理的积极作用。(4)开展社会主义荣辱观教育,引导员工知荣知辱,分清是非,做当荣之事,拒为辱之行。基层班组是廉洁文化建设的前沿。班组廉洁文化建设要以正面宣传为主，充分利用班组宣传栏、黑板报、橱窗等阵地，及时传达上级有关精神;要组织班组员工深入学习廉洁从业有关规定、制度和纪律，提高执行制度的自觉性;有条件的单位要充分利用现代网络、电视等技术手段，宣传廉洁从业理念，增强宣传教育效果，努力在班组营造廉荣腐耻、从廉如流的浓厚廉洁文化氛围。
5.廉洁文化进站所
(1)在站所设立廉政报刊阅览点，保证员工及时阅读反腐倡廉方面的书刊。(2)在站所宣传橱窗内开辟廉政专栏。(3)利用基层党员干部违纪案例开展警示教育，提高基层干部廉洁自律意识。(4)组织廉洁从业行为规范学习、开展廉洁从业规范应知应会考试等活动，促进党员干部保廉。(5)在站所设立"廉洁警示牌"、"提示牌"，悬挂、张贴与岗位相关的廉洁从业警语、道德规范、格言警语等，充分发挥廉洁文化对岗位的渗透和教化功能。(6)开展社会主义荣辱观教育。
四、工作要求
廉洁文化建设是一项内涵深刻、涉及广泛、任务繁重的系统工程，各单位、部门的领导要紧密围绕廉洁文化建设的目标任务，高度重视，提高认识，加强组织，整合资源，为廉洁文化建设的顺利开展提供有力保障。
1.加强领导，发挥廉洁文化建设在反腐倡廉中的作用。 各级党组织要把廉洁文化建设纳入党的建设和文明创建的整体规划，按照党风廉政建设责任制的要求，加强领导，超前思考，统筹规划，分步实施。各有关单位、部门要在党委统一领导下，按照公司反腐倡廉宣传教育工作的要求，发挥优势，加强协调，认真谋划，精心组织，努力形成廉洁文化建设的合力。各级领导干部要做廉洁文化建设的倡导者、实践者和传播者，要把廉洁文化建设纳入"一岗双责"责任范围，既要严于律己，率先垂范，又要明确个人职责，确保任务落实。
2.统筹兼顾，保证廉洁文化创建与其他各项工作协调进展。
廉洁文化建设要紧密联系单位实际，丰富创建内涵。要将廉洁文化建设活动融入文化建设体系，纳入党风廉政建设责任制和文明创建考核范畴，统筹兼顾，抓好落实。要注重制度化，解决长效性;注重人性化，增强针对性;注重抓深化，提高实效性。要将廉洁文化建设活动与纪律教育活动月、社会主义荣辱观教育和"爱心活动"、"平安工程"活动紧密结合，促进廉洁文化建设活动和其他各项活动协调进展。
3.各单位各部门要结合实际，认真抓好本实施方案的落实。
要及时将本单位本部门的开展情况、好的经验和做法，以信息的形式及时上报省公司纪检组监察部。
为了深入贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《***廉洁文化建设实施意见》精神，进一步统一思想，振奋精神，深入推进廉洁文化建设，努力营造反腐倡廉的浓厚氛围，现结合我公司实际，制定如下实施方案：
一、 加强廉洁文化建设的目的和意义
企业廉洁文化，是以反腐倡廉为主题，以先进的企业廉洁文化为核心，以科学的企业廉洁制度为基础，以健全的企业廉洁文化阵地和丰富的企业廉洁文化活动为载体的一种先进企业文化。企业廉洁文化建设是企业文化建设的重要组成部分，是企业健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要内容。
加强企业廉洁文化建设，是我公司实践“三个代表”重要思想的内在要求，是新时期党中央在加强党风廉政建设方面提出的一项重大举措，是推进企业党风廉政建设、深入开展反腐倡廉工作的迫切需要。面对新的形势和任务，必须大力加强企业廉洁文化建设，用廉洁的理念武装党员干部、教育职工群众，从而促进公司党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入开展，提高广大党员干部和职工群众的思想道德素质，培养职工队伍健康向上的良好风尚，形成清正廉洁、诚实守信、爱岗敬业、公道正派的企业氛围，进而促进我公司的持续有效较快协调发展。
二、 开展廉洁文化建设的实施步骤：
按照处纪委的统一部署，具体实施分为两个阶段： 第一阶段：启动推进阶段
制定计划，丰富载体，完善领导机制和工作机制，完善制度建设，着力普及廉政知识，提升党员领导干部及全体职工的道德素质和廉洁意识。
第二阶段：总结提高阶段
积极发现、培育、树立廉洁文化建设先进典型，总结成果，巩固成绩，基本形成与我公司教育发展水平相适应的、具有特色的廉洁文化体系。
三、 廉洁文化建设的主要内容：
廉洁文化建设是贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的重要载体，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是发展社会主义先进文化的重要内容，是保持共产党员先进性的有效途径，是新形势下运用文化的力量促进反腐倡廉工作的一种新尝试。为了把廉洁文化建设抓好、抓实，根据处纪委统一部署，结合自身实际，公司班子决定以开展“廉洁文化进班子、进岗位、进家庭”活动为载体，促进党风廉政建设。具体内容如下：
(一)廉洁文化进班子，领导争做廉洁表率
企业领导干部清正廉洁是企业廉洁文化建设所追求的重要目标，因此企业文化建设必须进入领导班子。
领导班子成员做到“四个带头”，确保廉洁文化进班子。一是带头树立廉洁观念。把廉洁自率作为班子学习和自学的一个重要专题，使领导干部牢固树立以廉洁奉公为荣的观念。二是带头营造廉洁氛围。班子成员带头宣讲廉洁文化，亲自研究部署本单位廉洁文化建设工作。三是带头参加廉洁文化活动。带动广大干部职工参与活动的积极性。四是带头廉洁自率。班子成员不仅管好自己，自重、自省、自警、自励，以身作则，言行一致，带头执行有关规定，而且要坚持党性，敢抓敢管，带头同腐败现象做斗争。
(二)廉洁文化进岗位，筑牢反腐倡廉的思想防线
1、加强廉政教育。反腐倡廉教育，尤其是党员干部和经营管理重要岗位人员的教育是开展廉洁文化建设的重头戏。我们要引导广大干部群众，积极培育与社会主义市场经济相适应、与企业发展相配套、具有**特色的廉洁从业理念。一是抓好理想信念教育。崇高的理想、坚定的信念，历来是推动事业前进的力量源泉。要引导党员干部深入学习马克思主义的基本原理，学习党章及党的基本知识、基本路线，学习辩证唯物主义和历史唯物主义的思想方法，始终保持政治上的清醒和坚定，在任何时候任何情况下都做到在理想信念上不犹豫、不含糊、不动摇，切实增强抵御消极腐败现象的免疫力。二是抓好思想道德教育。提高思想道德素质，是反腐倡廉的一项基础性工作，也是廉洁文化建设的内在要求。要着眼于培养良好的职业道德、思想品格和精神风貌，有针对性地搞好思想道德教育，引导党员干部树立正确的权责观，弘扬爱岗敬业精神;树立正确的苦乐观，弘扬艰苦奋斗精神;树立正确的公私观，弘扬集体主义精神;树立正确的义利观，弘扬无私奉献精神，真正做到集中精力干事业，一心一意谋发展。三是抓好遵纪守法教育。党纪国法是必须遵守的行为规则。要认真组织党员干部和重点岗位人员学习党纪法规，重点学习与***经营管理、改革发展、业务运作相关的法律法规和廉政建设制度规定，努力做到依法经营、照章办事。要将反腐倡廉教育纳入党员干部的培训内容，通过收看警示教育片等形式，进一步认清腐败问题的严重危害和思想根源，切实算好政治、经济、精神和家庭四本帐，始终绷紧反腐倡廉这根弦。集团公司把“读书思廉”活动作为廉洁文化教育的一项重要内容，通过班子学习、支部学习、心得体会交流等各种形式，进行权力观、地位观、利益观教育，进行党的优良传统和作风教育，进行党纪政纪教育和从政道德教育，使廉洁意识理论植根于广大党员干部的思想中，筑牢拒腐防变的堤坝。
2、制定廉政制度。组织有关人员重新制定廉政制度。包括：《党员干部廉洁自律守则》、《班子集体议事制度》、《党政领导密切联系群众制度》、《党政领导谈话制度》、《党政领导参加双重组织生活制度》等。为了切实加强对权利运行的有效监督，公司将进一步贯彻落实好《党章》、《党内监督条例》、《党员权利保障条例》等党内法规;认真落实民主集中制、民主生活会、述职述廉、民主评议等各项制度;建立和完善党内情况通报制度、厂务公开制度等。
3、强化廉政责任。党政班子已把廉洁文化建设纳入重要议事日程，明确分工，落实责任，形成齐抓共管的强大合力。党政主要领导切实负起第一责任人的责任，精心筹划、统筹协调、保障有力;分管领导落实直接责任，深入基层，调查指导，细致工作。全公司党员干部和重要岗位人员都与所在党支部签定《廉洁自律承诺书》，公开承诺内容，请群众监督。
4、选树廉政典型。榜样的力量是无穷的。我们开展廉洁文化建设要注重发现、选树先进典型，大力弘扬正气。并利用各种会议、政治学习等机会，宣传廉洁自率、勤政为民的先进人物和典型事例，倡导以廉为荣、以贪为耻的良好风气。要组织党员干部对照典型找差距，制定整改措施，努力向先进学习、向先进看齐，使学先进、赶先进形成浓厚的舆论氛围。
(三)廉洁文化进家庭，打造远离腐败的港湾
家庭是社会的细胞，家庭廉政文化是反腐败文化的基础资源，家庭助廉教育是形成廉洁文化的有效措施。因此，公司把廉洁文化进家庭作为廉洁文化建设的又一项重要内容，开展系列“家庭助廉”活动。如：发出《争当“廉内助”，树立“好家风”》倡议书等，使干部配偶深刻认识到自己在保证爱人个人行为安全，加强廉政建设中的重要作用，进而时刻提醒亲人清清白白作官，堂堂正正做人。通过家庭助廉活动，推动廉洁文化进家庭，使家庭成员在生动活泼的宣传氛围中受到启发，受到教育，营造“家庭设纪委，常敲廉政钟”的良好氛围。
四、 组织领导机构：
为了加强对廉洁文化建设的领导，经集团公司领导班子研究决定，专门成立廉洁文化建设工作领导小组。
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五、活动要求：
1、必须把加强领导贯穿廉洁文化建设的始终。各机关部室和基层单位一定要深刻认识开展企业廉洁文化建设的重要性和必要性，要按照公司统一要求和部署，加强领导，责任到位、组织措施到位，形成合力，切实推进企业廉洁文化建设。
2、必须把群众参与贯穿廉洁文化建设的始终。开展廉洁文化活动要努力调动各方面的积极性和创造性，不断扩大覆盖面，形成党员干部踊跃参加，职工群众广泛参与的良好局面，切实增强基层干部职工遵纪守法和岗位奉献意识，确保廉洁文化活动的力度、广度和深度。
3、必须把发现、总结、宣传先进典型贯穿廉洁文化建设的始终。使之成为引领企业廉洁风尚和队伍良好风气的旗帜。
为了认真贯彻落实集团公司、铝业公司反腐倡廉文件精神和我厂总支“三会”工作安排，深入开展企业廉洁文化建设，使廉洁文化真正进入机关、车间、岗位、社区和家庭，按照“培育廉洁从业理念、完善廉洁从业制度、建设廉洁文化阵地、强化廉洁从业监督”的内容要求，结合我厂实际情况，特制定本实施方案。
一、总体要求和目标
按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，联系实际，突出重点，形式多样，广泛动员，彰显特色，注重实效，大力推进以廉洁从业价值观为核心的廉洁文化建设，使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、苦乐观，努力形成廉洁从业、诚信经营的良好风气和“以廉为荣、以腐为耻”的良好氛围，为建设廉洁、和谐的xx单位提供坚强的保证。
通过建设廉洁文化阵地，营造廉洁文化氛围，培育廉洁从业理念，规范廉洁从业行为，打造廉洁型干部队伍，创建廉洁型企业，构建起与市场经济发展相适应、与中华民族优良传统相传承、与法律规范相协调、与集团公司文化建设相配套的廉洁文化体系。
二、主要内容和功能
廉洁文化是指凝结于人们廉洁行为中的知识、信仰、规范、价值观和与之相适应的生活方式、文化评价。廉洁文化是文化建设和廉政建设相结合的产物，是企业文化建设的重要组成部分，是提升我厂党风建设和反腐倡廉工作的有效载体和重要抓手。廉洁文化建设要紧密围绕我厂党风建设与反腐倡廉工作的阶段性要求，以人为本，贴近实际，探索创新，努力增强吸引力、渗透力和感染力。
培育廉洁从业理念，增强渗透力。
廉洁理念是廉洁文化的核心。要围绕“廉洁从业，以德铸魂”的道德理念，积极培育与社会主义市场经济相适应的、与我厂发展要求相配套的、具有自己特色的廉洁从业理念。引导党员干部树立“淡泊名利，忠实履职”的自律理念、“真诚接受监督”的他律理念、“严明纪律，刚性约束”的律他理念，使党员干部清醒认识到“自律是宝，他律是爱，律他是责”，树立“廉洁是进取之本、作风是个人名片”，“腐败是自毁，监督是关爱”等廉洁从业价值理念。通过理念导入，使党员干部充分意识到“廉洁教育是党员干部的最大福利，是对党员干部家庭的最大关爱，也是对党员干部的最好保护”，切实处理好“为了谁、依靠谁”的问题，在工作中自觉树立起正确的权力观、科学的发展观和正确的业绩观，筑牢思想道德防线。
完善廉洁从业制度，增强执行力。
完善廉洁从业制度、增强我厂管理制度的执行力，是规范从业行为、打造廉洁型干部队伍、创建廉洁型企业的重要基础。要针对管理中的薄弱环节和社会陋习、“潜规则”等对党员干部队伍的消极影响，把廉洁从业的要求融入我厂规章制度建设之中，一方面要加快物资采购、工程招投标、干部人事管理等管理制度的完善、改进与配套建设。另一方面要不断提高领导人员执行各项廉洁自律和廉洁从业制度的自觉性，不断增强管理制度的执行力。
建设廉洁文化阵地，增强视觉冲击力。
宣传文化阵地是廉洁文化建设的重要平台和条件，要主动适应职工心理需求，发挥网络、简报、黑板报等优势，利用各种宣教阵地，有效形成廉洁文化建设的阵地网络。
1、加强网络阵地建设，努力建设网上党风廉政建设宣传教育阵地。通过制作党风廉政建设网页，增加栏目，丰富内容，使之成为廉洁文化宣传的窗口，动态、及时地反映廉洁文化建设的成果。
2、加强简报阵地建设。在我厂网络建设阵地还不完善的情况下，要积极开展简报形式的宣传活动，要在简报上开辟廉洁专栏栏目，充分发挥职工群众收看广泛的优势，及时宣传我厂在党风建设和反腐倡廉工作中的经验、成果和廉洁文化创建的信息、经验等。
3、加强黑板报阵地建设。充分利用黑板报形式，积极发挥黑板报的作用，加大对我厂党风建设和反腐倡廉工作、廉洁文化创建工作的宣传，使之成为及时传递党风建设和反腐倡廉工作信息、交流廉洁文化建设经验的重要窗口。
4、发挥短信平台作用。利用手机短信平台，每月定期向领导干部发送廉洁提醒短信、廉洁理念、格言警句等。
5、加大廉洁文化标识建设。在停车场、会议室、办公室、等适当位置，设立廉洁文化标识、标语、图牌板等，展示廉洁从业理念，形成视觉冲击，不断强化、巩固廉洁从业理念。
(四)强化廉洁从业监督，增强约束力。
培养领导干部自觉接受监督的意识，既是政治文明建设的重要内容，也是廉洁文化建设的重要特征。在廉洁文化创建中，要依据有关法规，联系我厂发展进程，多渠道、多形式、多侧面地推进民主监督，切实建立起“有权必有责，用权受监督、违纪受追究”的自我约束机制。通过强化党内监督，使领导干部认真落实《中国共产党党内监督条例》，严格党内民主生活会制度，自觉执行“三重一大”决策程序。通过完善职工民主监督，全面落实职工代表大会职权，畅通职工群众进言渠道。积极推广企务公开的经验，落实企务公开制度。
(五)动员干群广泛参与，提高鲜活力。
广大党员干部、职工群众是廉洁文化建设的主体，也是廉洁文化不断丰富发展的源泉。廉洁文化只有根植于广大干部职工群众之中，才有生命力，只有广大干部职工群众全员参与，才有鲜活力。各级领导干部在廉洁文化建设中要率先垂范，要加大宣传力度，强化教育深度，拓宽文化广度，动员群众广泛参与，扩大覆盖面，让廉洁文化走进千家万户。建立组织协调机制，发挥部门和工会、共青团优势，调动各方面的力量，充分利用现有阵地、载体，以职工群众文化活动的方式，以廉洁文化园地、廉洁文化场角、廉洁文化窗口、廉洁从业文学作品创作、廉洁文艺演出、廉洁文化工作交流等多种方式，将廉洁文化渗透到我厂的各个角落。
三、健全机构，加强领导
为切实加强对廉洁文化建设活动的领导，厂成立廉洁文化建设活动领导小组。
组 长：王向阳
副组长：张石扬
成 员：赵焕喜 宋宝龙 赵俊宝 张海涛 张彦庆 万 波
领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在纪检监察室，廉洁文化建设办公室主任由张彦庆兼任
四、工作要求
廉洁文化建设是一项内涵深刻、涉及广泛、任务繁重的系统工程，各单位、部门的领导要紧密围绕廉洁文化建设的目标任务，高度重视，提高认识，加强组织，为廉洁文化建设的顺利开展提供有力保障。
1、加强领导，发挥廉洁文化建设在反腐倡廉中的作用。
各级党支部要把廉洁文化建设纳入党支部日常管理中来，按照党风廉政建设责任制的要求，加强领导，统筹安排，分步实施。按照我厂反腐倡廉宣传教育工作的要求，加强协调，精心组织，努力形成廉洁文化建设的合力。各级领导干部、管理人员要做廉洁文化建设的倡导者、实践者和传播者，要把廉洁文化建设纳入“一岗双责”责任范围，既要严于律己，率先垂范，又要明确个人职责，确保任务落实。
2.统筹兼顾，保证廉洁文化创建与其他各项工作协调进展。
廉洁文化建设要紧密联系自身实际，丰富创建内涵。要将廉洁文化建设活动融入文化建设体系，纳入党风廉政建设责任制和文明创建考核范畴，统筹兼顾，抓好落实。要注重制度化，解决长效性;注重人性化，增强针对性;注重实践化，提高实效性。要将廉洁文化建设活动与“三基建设”、作风整顿月活动和学习实践科学发展观活动紧密结合，促进廉洁文化建设活动和其他各项活动协调进展。
3.各单位各部门要结合实际，认真抓好本实施方案的落实。要及时将本单位本部门的开展情况、好的经验和做法，以信息的形式及时上报厂纪检监察室。
二〇一三年四月三十日
【篇一】
一、创建目标
通过“廉洁机关”创建，在局机关倡导和形成廉洁奉公、诚信守法、公道正派、公平正义、爱岗敬业、热情服务群众的氛围和环境，积聚正能量、传递正导向、提升正形象，树立新风正气，遏制腐败现象，培育“廉洁土壤”，让廉洁精神真正内化为城市的灵魂，成为机关党员干部的自觉追求，提升群众满意度，进一步赢得民心。
二、创建主体和重点
局机关作为此次创建工作的主体，结合实际工作，选取与群众接触最为紧密的管理科作为此次创建工作的重点。
三、创建工作组织领导
成立档案局廉洁单元创建工作领导小组，由党组书记、局长任组长，全面统筹创建工作;分管领导任副组长，具体安排各项任务，检查创建情况，做好监督工作;各科室负责人任成员，积极参与创建活动，落实各项具体任务。领导小组办公室设在局办公室，办公室主任由纪检组长兼任，负责做好各项日常事务的落实和资料的收集整理上报。
四、创建内容及步骤
（一）5月6—9月20日，制定创建方案，开展创建活动。
1.根据创建活动要求，结合档案局实际，与解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题相结合，向全局干部职工做好宣传发动，营造创建氛围，制定创建工作方案，明确工作方向。
2.以“两学一做”学习教育为主题，以领导干部为重点，以培养廉洁价值理念为根本，以廉政制度和规范为支撑，开展创建活动。利用现有的档案查询服务平台和网络通信平台,大力加强“廉洁机关”创建的宣传发动工作，形成全方位、多角度的宣传台式。通过“廉洁成都·阳光金彭”网站《今日xx》、xx电视台、廉洁xx微博、LED、公示栏等平台，开展干部职工特别是领导干部的教育，大力宣传我市加强党风廉政建设和反腐败工作的新部署、新举措、新成效。
3.结合“两学一做”学习教育，开展理想信念教育、党性党风教育、警示教育和示范教育。继续学习兰辉、菊美多吉等先进典型，选树机关勤廉兼优先进，在全机关形成创先争优的良好氛围。党组书记讲党课，学习《中国共产党纪律处分条例》，带头执行《中国共产党廉政自律准则》，组织党员干部观看警示教育片，参观警示教育基地，举办知识竞赛等活动，不断增强机关干部职工廉洁从政意识，始终把纪律和规矩挺在法律前面。
4.注重源头治理，防控廉政风险。各科室特别是管理科要强化“三项防控”，紧密围绕《档案法》赋予的各项权力的运行，抓住档案指导和档案查阅这两个关键环节和重点，开展廉政风险防控，查准风险点，确定风险等级，制定防控措施，切实保证依法运行各项行政权力。
5.加大信息公开。进一步规范财务收支预算管理、民主决策、监督检查、信息公开以及责任追究制度，强化对权力运行全过程的监控。推进决策、执行、管理、服务和结果公开。要强化对重大事项决策、三公经费收支、扶贫、公共服务等问题的信息公开，进一步提高信息公开的及时性、全面性和准确性。
6.加强互联互动，共同推进创建。建立社情民意信息收集长效机制，利用“双报到”、“支部手拉手”等活动，加强与基层的联系，广泛倾听群众的意见。在查阅档案窗口设置意见箱，向社会公开举报电话，向广大服务对象收集了解本单位反腐倡廉方面的社情民意。对征集的意见及时梳理、汇总，并根据实际筛选、核查、处理。
7.加强过程监督。创建工作领导小组全程监督各个科室依法行政的全过程，特别是涉及到服务群众的查阅利用工作。重点查看是否按要求进行查阅，是否存在“门难进、脸难看、事难办”现象，是否存在态度生硬、作风强硬、语言冰冷等问题。发现问题，及时按照程序进行谈心谈话，批评整改，防止事态的扩大。
（二）10月底前，抓住重点，做好创建申报。
根据创建活动情况，结合单位实际，做好制度的“废立改”，建立创建活动的长效机制，做好“廉洁机关”的申报工作。
五、创建工作要求
（一）加强组织领导。
深刻认识开展廉洁社会单元创建工作的重要意义，将创建工作作为落实党风廉政建设主体责任的重要组成部分，纳入局党组重要议事日程，与开展“两学一做”学习教育、解决发生在群众身边的
“四风”和腐败问题等工作结合起来，及时做好安排部署，务求抓出实效。
（二）长效推进创建。
将创建工作的实践成果，特别是社情民意收集反馈、廉政风险防控、信息公开公示、群众意见征集、互联互动交流、崇廉尚洁教育等方面的成功经验和做法转化为廉洁社会单元创建的长效机制，形成层次清晰、定位准确、结构合理、科学适用的制度体系，为“廉洁机关”创建工作打好基础。
【篇二】
为大力推进机关清廉文化建设，充分发挥清廉文化在机关党风廉政建设中的教育、示范、熏陶、导向作用，根据县直机关工委要求，结合我局实际，决定开展“清廉文化进机关”系列活动，现将实施方案印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大和中纪委十九届二次全会精神，深入推进全面从严治党，以“为民、务实、清廉”为主题，以提高党员干部和机关工作人员党性修养为根本，以清廉文化教育人、感染人、培养人、锻炼人，强化廉洁自律意识，进一步规范机关干部廉洁从政行为，着力营造机关清廉文化氛围。
二、活动内容
根据我局实际，大力推进清廉文化建设，使机关党员干部生活、工作在浓厚的清廉文化氛围之中，接受清廉文化的熏陶，在各种活动中不断增强廉洁自律意识，强化廉政观念。
（一）、学习党纪党规。
1、内容：学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《监察法》及党风廉政建设和反腐败工作的有关规定、论著等内容。
2、形式：以支部为单位组织党员干部学习。
3、时间：全年。
（二）、开展廉洁微小说、诗歌作品征集。
1、内容：开展原创廉洁微小说和诗歌征集。应征作品体栽须为原创微小说、诗歌，其中微小说字数在200字以内。作品要求围绕“廉洁”主题，可以是披露日常生活中做人、做事的纪律底线，鞭笞扭曲错乱的丑恶现象;可以是当下生活、社会现实的真实写照;也可以讴歌身边爱岗敬业、清正廉洁、奉献忘我的模范典型等等。
2、形式：以支部为单位，各党支部必须在规定时间内向局人教监察科上报1篇廉洁微小说和诗歌。
3、时间：5月底之前。
（三）、组织参加廉政灯谜活动。
1、内容：充分发挥廉政灯谜在反腐倡廉中的教育作用，引导机关党员干部爱国守法、诚信公正，努力营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。
2、形式：组织参加县直机关工委举办的“崇廉尚洁、勤廉从政”廉政灯谜竞猜活动。
3、时间：6月份。
（四）、组织参加廉政承诺公开签名活动。
1、内容：着力转变政府职能，改进工作作风，增强服务意识，举行“勤政务实、廉洁高效”为主题的廉政承诺签名活动，促进清廉文化进机关。
2、形式：组织机关党员干部参加“勤政务实、廉洁高效”为主题的廉政承诺签名活动。
3、时间：7月份。
（五）、开展警示教育活动。
1、内容：通过剖析反面教材，教育引导党员干部进一步提高拒腐防变能力和廉洁从政意识，营造风清气正的政治生态。
2、形式：组织机关重点岗位中层干部赴廉政教育基地开展警示教育活动。
3、时间：8月份。
（六）、开设廉政微课堂。
1、内容：坚持正面典型与反面警示教育相结合，用生动的古今倡廉故事，对机关党员干部进行廉政教育和典型示范教育，营造“学先进典型、做勤廉公仆、创一流业绩”的浓厚氛围。
2、形式：结合主题党日活动，通过举办“先锋讲坛”、观看《忏悔录》宣教片、组织廉政故事会等。
3、时间：9月份。
（七）、建设党建（廉政）文化长廊。
1、内容：结合机关党建文化，精选一批具有代表性的廉政格言警句和党建知识，把社会主义核心价值观、工作理念、团队观念融入其中，建设党建(廉政)文化长廊，使机关干部在潜移默化中受到教育和感染，营造倡廉拒腐的良好氛围。
2、形式：在机关办公室走廊悬挂图文并茂的警示牌，提倡机关党员干部将机关办公电脑统一设置为廉政屏保，在每位工作人员办公桌上摆放廉政桌牌，时刻警示机关干部廉洁。
3、时间：全年。
三、活动要求
1、统一思想，提高认识。从加强党的先进性、纯洁性和作风建设的高度，充分认识开展“清廉文化进机关”活动的重要性，把机关廉政文化建设作为源头防腐和繁荣机关文化的重要措施，切实增强责任感和使命感。
2、认真组织，积极参与。充分调动广大党员干部的积极性、主动性和创造性，积极参与“清廉文化进机关”活动。同时创新思路，丰富载体，精心组织好体现本部门特色的活动，努力打造清廉文化活动品牌，使清廉文化建设生机勃勃、充满活力。
3、确保质量，注重实效。充分利用本部门的文化资源，大力宣传清廉文化，努力营造良好的清廉文化氛围。积极探索清廉文化进机关的有效途径和方法，及时总结先进工作经验，建立清廉文化进机关的长效机制。注重与部门党建等工作相结合，确保活动取得实效。
【篇三】
根据《关于印发〈关于建设“廉洁细胞”工程及实施意见的通知〉》(达市纪综〔20xx〕38号)和《关于印发〈xx市“廉洁机关”建设示范单位考评标准及办法〉等6类“廉洁细胞”建设示范单位考评标准及办法的通知》(达市纪办〔20xx〕14号)精神，为切实加强党风廉政建设，增强机关和基层工作人员的廉政意识，培养广大干部职工的廉洁理念，努力开创全市国土资源系统反腐倡廉建设良好局面，市局决定在全市国土资源系统范围内开展“廉洁机关”创建活动。现结合系统实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以“为民、务实、清廉”为主题，认真贯彻落实科学发展观，以培育机关优良的政风行风、促进机关党员干部廉洁从政为重点，以宣传教育和文化活动为载体，进一步规范机关党员干部廉洁从政行为，强化廉洁自律意识，推进机关廉政文化建设，形成机关浓厚的廉政文化氛围，为我市国土资源事业跨越式发展，提供强有力的纪律保障。
二、主要目标
按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，打造国土资源廉洁队伍目标，通过开展全市国土资源系统“廉洁机关”创建活动，把加强党员干部思想教育、提高拒腐防变能力，作为廉政建设第一抓手，努力构建党员干部“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。建立长效监管机制，坚持把组织监督、群众监督和社会监督有机结合起来，健全全方位的监督体系，提高党员干部廉洁为民意识，力争在清正廉洁上取得新突破，树立为民、务实、清廉的良好国土形象，实现干部清正、作风廉洁、政治清明、群众满意。
三、主要内容
（一）努力打造“阳光政务”。
深化政务公开，公开办事制度、办事程序和办事结果，严格依法行政，让权力在阳光下运行，要加强对权力的监督，虚心听取群众意见,自觉接受群众监督，防止以权谋私，严厉惩治腐败，确保用权为民。杜绝不给好处不办事，人情不到不办事，吃拿卡要，行政乱作为;消除权权交易、权钱交易、权情交易。
（二）全力推行按责分权。
权力过于集中，容易产生腐败。如何把握好权与责的适度分散与集中，至关重要。要建立起结构合理、配置科学、程序严格、制约有效的权力运行机制。机关不能搞“一言堂”，过于强调领导的权力，不同职责的领导，不能干涉不属于自己范围的权力行使。同时避免权责不清出现“当运动员，又当裁判员”的现象，消除滋生腐败的土壤。
（三）建立健全廉洁制度。
完善的规章制度是廉政建设的保障，只有依靠强有力的规章制度，才能打造了“不想腐败”和“不能腐败”两道防线。越是腐败易发的重点环节，规章制度越要明确、规范。权力延伸到哪，机制措施就要制约到哪。形成了用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。
（四）严格监督管理。
失去监督的权力，必然产生腐败。监督对滥用权力是一种制约，对正确用权是一种保护，是权力运行的一种刚性机制。而时下的被动监督方式，既不符合监督必须遵循的随机纠偏原则，更不适应信息社会、市场经济条件下瞬息万变的情况。为此，只有逐步建立一套适应经济社会发展需要的、确保党的政策方针落实和权力正确运作的、科学有效的、充满活力的现代监督协调机制，并把监督作为一项经常性的、全过程的、全方位的、制度化的活动，才能实现从严治党、防腐拒变的目的。
（五）认真受理信访举报，严厉查处违纪违法行为。
充分发挥信访举报的监督作用，对滥用权力、失职渎职、损害群众切身利益的问题，不得推诿、敷衍。按照“分级负责、归口办理”的原则处理，做到件件有落实，事事有回音。对群众来信来访不重视或有意扣压不处理，造成严重后果的，追究有关人员和领导的责任。严肃查处打击举报人的行为，维护和保障举报人的合法权利。建立健全收信登记、送阅审批、转办催办、查办结案、复信回访、立卷归档等规章制度，使信访受理工作逐步规范化、程序化。
四、廉洁载体
1.营造廉政文化氛围。在办公场所适当位置设置悬挂廉政教育牌等廉政文化教育设施，营造廉政文化氛围，使干部职工耳濡目染，潜移默化地接受教育。
2.开展警示教育。采取走出去、请进来等方式，组织党员干部进行警示教育，努力提高党员干部廉洁自律意识和反腐倡廉的自觉性。
3.开展主题教育。充分利用党风廉政宣传主题教育，邀请有关部门领导和专家进行反腐倡廉主题讲座，“一把手”讲廉政党课，并围绕
“不忘初心，牢记使命”主题教育开展专题讨论，教育、引导党员干部恪守廉洁自律规定，不断强化廉洁自律意识。
4.开展读书思廉、文化倡廉活动。积极组织开展“四个一”的读书思廉、文化倡廉活动。即：向党员干部推荐一本廉政方面的好书;组织一次廉政法纪知识问答;开展一次反腐倡廉理论调研;编辑一本党纪政纪法规汇编。大力倡导“读书修德，以德律己”。
5.开展典型树廉活动。注重发现和培养身边的廉政典型，及时表扬在工作中乐于吃苦、依法行政、廉洁自律的干部和行为，营造积极向上的氛围。
6.开展家庭助廉活动。通过召开干部家属座谈会或发放倡议书等方式，倡导家属促廉助廉，支持配偶勤政干事业，廉洁做公仆，共筑清廉幸福之家。
五、方法步骤
（一）学习动员。
各单位要安排专门时间，统一组织学习中央、省、市及自然资源部党组、厅党委反腐倡廉会议精神，统一思想，提高认识，增强创建“廉洁机关”的自觉性和责任感。
（二）调查研究。
结合单位自身实际深入进行调查研究，通过走访、座谈等形式广泛征求意见和建议，全面掌握各单位在创建方面存在的问题，研究制定解决问题的工作方法和措施，转变职能，创新机制，完善制度，探索建立健全适应新形势、新任务要求的国土资源管理新制度、新机制，增强国土资源管理能力和水平。
（三）全面推进。
紧紧围绕中心工作，全面贯彻落实，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，推进全市国土资源管理惩治和预防腐败体系建设各项工作，促进“廉洁机关”建设。
（四）考评验收。
考评验收由市局组织相关科室开展初评，初评合格报市直机关工委。考评验收的主要内容包括组织保障，工作人员、办公场所、设备等保障是否到位;服务是否规范高效，党风政风是否优良，廉政文化建设是否纳入机关文化建设总体布局;权力是否关进制度的笼子，廉政风险防控机制建设是否进一步深化，监督渠道是否畅通;信访渠道是否畅通，巡察利剑是否高悬，腐败惩治是否有力，治本功能是否发挥，存在的问题是否得到解决。
六、保障措施
（一）强化领导，明确责任。
把“廉洁机关”创建活动作为今年我局党风廉政建设的一项主要内容，列入重要议事日程。为了组织好、领导好、开展好“廉洁机关”创建活动，局成立“廉洁机关”创建工作领导小组，局长邓福盛同志任组长，其他班子成员任副组长，各科室、直属事业单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市局机关党办，宋建波同志任办公室主任，负责“廉洁机关”建设各项工作的有序开展。各科室、直属事业单位负责人负责本部门工作人员在“廉洁机关”创建过程中的廉洁勤政方面的把关与考核，形成层层把关，一级对一级负责的创建工作机制。全体工作人员一定要从立党为公、执政为民的高度，深刻认识加强“廉洁机关”创建的重大意义，统一思想认识，切实增强抓好和参与此项工作的责任感和自觉性。
（二）突出重点，狠抓落实。
各单位要高度重视廉洁机关的创建工作，紧紧围绕局机关制定的目标，结合创建活动的基本要求，立足于业务工作职责，认真研究制定与廉政勤政有关的岗位职责、工作目标、工作流程和考核细则，坚持高标准，严要求，精心组织，认真实施，创造性地开展工作，确保创建活动落到实处。
（三）增强先锋意识，发挥示范作用。
全体党员干部要保持先进性，充分发挥先锋模范作用，在“廉洁机关”创建活动中“比学赶超”，在全局营造“廉洁机关”创建的浓厚氛围。形成人人遵纪守法、廉洁自律的好风气，推动我市国土资源事业再上新台阶。
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