领导廉洁自律资料

领导廉洁自律资料（共9篇）

领导廉洁自律资料 篇1

1、制度缺失、管理有漏洞

2、对“一把手”的权力缺乏有效的监督制约，形成了工作上“一言堂”、财务上“一支笔”、监督上“一张纸

对策：

1、建立完善各项制度，加强管理，堵塞漏洞。建立完善项目审批、物资采购等各项管理制度，规范财务管理，坚决取缔“小金库”，坚持用制度管权、管事、管人，最大限度地减少管理漏洞，最大限度地减少腐败现象滋生的土壤和条件。

2、切实加强对领导干部特别是“一把手”的监督制约。必须加强对领导干部特别是“一把手”行使权力的监督制约，完善事前、事中、事后监督制度，做到权力运行到哪里，监督制度就规定到哪里，监督活动就跟踪到哪里。严格执行“一把手”不直接分管财务、不插手工程项目和物资采购的规定。加强班子内部的监督，坚持民主集中制，对重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金使用，必须集体研究。

3、注重选拔任用有基层工作经验和经历过艰苦环境考验的干部到领导岗位。各级党组织务必要坚持正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，大力选拔经过艰苦复杂环境磨炼、重大斗争考验、实践证明优秀、有培养前途的年轻干部。对工作经历简单、缺乏实践经历的干部，要进行必要的基层锻炼和艰苦环境的考验。

领导廉洁自律资料 篇2

关键词：企业领导,廉洁自律,国有企业

自律, 是人的一种自我管理、自我约束形式。廉洁自律是检验一个党员干部的工作作风, 行为规范, 道德准则, 工作标准。那么领导干部将如何做到廉洁自律呢?

多数企业领导人员思想觉悟较高, 尚能够对职位消费进行自我约束, 但也有一些领导人员, 其职位消费随意性很强, 甚至完全处于失控状态。尽管企业的党风廉政建设近些年已经有了很大的转变, 并取得了一定的实效, 但是, 一些潜在的风险并没有化险为夷, 主要体现在以下几方面:

一是粗放式的经营之道并没有从根本上得到解决, 由此而产生的经营不善、管理失当还是比较突出。一些领导干部借机捞钱, 置违纪违规甚至是违法与不顾, 还是大有人在的。

二是一些企业领导人员不能以身作则, 带头违反规定, 甚至破坏制度的严肃性, 比如, 有的领导人员私自引进分包队伍, 租用几个人合伙购买的设备等等, 严重违反三重一大民主决策程序。在引进分包队伍的问题上, 有些领导人员有些因违纪违规受到了处分, 甚至触犯了法律。但是至今一些领导干部仍然置若罔闻, 仍我行我素, 就是喜欢在高压线上寻找快乐, 侥幸心理代替了理性的思考。

三是监督制度还没有形成威慑力量, 可以说目前的监督体系还很薄弱。纪检监察部门每年到工程项目去检查的机会少, 去了走走形式。但这个问题却说明了监督的无力。正因为如此, 一些经营不善的项目, 或者说一些我行我素的项目及项目经理便失去了监督, 变得更加有恃无恐了, 犹如躲进小楼成一统, 管他春夏与秋冬一样, 仍我行我素。由此而看, 我们面临的反腐倡廉形势仍然十分严峻, 党风廉政建设工作任重而道远。

四是腐败的原因还有很多, 比如用人制度不完善, 监督制约机制不健全。用人制度的缺陷给一些企业经营者留下了生存空间。有的领导人员手中有决策、计划、

审批、采购、工程发包、合同签订、财务开支等权力, 在经营管理活动中, 吃回扣, 收中介费、拿提成、收红包、搞权钱交易等等;还有运用自己手中的权力, 索贿受贿, 甚至想方设法把国有资产转化成自己的资产, 通过开办个人公司, 运用“洗钱”手段, 把自己的不明财产合法化。

近年来反腐败案件曝光很多, 这表明了国家对反腐倡廉的力度在加大, 从而引起人们诸多思考。那么怎么才能使企业领导人员自觉抵制腐败, 做到廉洁自律呢?通过近几年的工作实践认识到:

(1) 企业领导干部要增强廉洁自律意识, 必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为行动指南, 坚定理想信念, 用科学发展观的要求武装头脑, 抵御侵蚀和抗腐蚀的能力, 牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。

(2) 企业领导人员要有责任意识、使命意识, 作为领导干部, 无论是做人还是做事都应该有原则、有规矩。都要以群众利益为最高标准和最高追求, 始终把职工群众的利益放在第一位, 牢固树立群众观点和公仆意识, 以节俭为荣、奢靡为耻。保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

(3) 对照制度约束好自身行为。

企业领导人员正确合法地使用手中的权力。不该吃的坚决不吃, 不该讲的坚决不讲不该拿的坚决不拿, 不该伸手的坚决不伸手, 不该去的地方坚决不去。凡是要求别人做到的, 自己首先要做到;凡是要求别人不做的, 自己坚决不做, 正确运用手中的权力, 把握好人生正确的方向。

(4) 廉洁自律必须健全制度。

要靠制度制约和纪律的权威作用来保证领导者的廉洁。我们要坚持从实际出发, 抓住关键, 加强制度建设, 强化管理, 将反腐倡廉寓于严格的管理之中, 牢固树立廉洁自律意识, 时刻有一种如履薄冰、如临深渊的危机感, 做到警钟长鸣, 防微杜渐。

(5) 加大对工程管理的监督力度。

企业纪检监查部门要主动发挥其主体作用, 加大对工程项目招投标、物资采购、产品销售、资产处理、资产租赁、干部任免、职务消费等重点领域和关键环节的监督检查力度, 防止和避免因权力过于集中而产生腐败现象。监察部门要敢于监督、善于监督, 不断提高监督能力和水平, 确保监察工作取得实效。

领导廉洁自律资料 篇3

关键词：加强 煤矿企业 领导干部 廉洁自律 研究

平顶山市新华区反贪局杨文闯同志在我矿举办的《领导干部警示教育专题讲座》上，针对领导干部廉洁自律讲过一句发人深省的话，叫“识得破，忍不过”，形象地说明了领导干部廉洁自律的重要性和艰巨性。领导干部廉洁自律是加强党风建设和反腐倡廉的重要工作，加强领导干部廉洁自律是预防和治理腐败的重要举措，是推进党风廉政建设的重要途径。但是，在领导干部廉洁自律方面，目前还存在认识不够到位、制度落实不够到位、考核追究不够严格等现象，影响了党风建设和反腐倡廉工作，需要我们进一步加强对领导干部廉洁自律工作的研究，采取有力措施尽快加以解决。

1 领导干部廉洁自律方面存在的问题

部分同志对领导干部廉洁自律的认识还不够清楚，把廉洁自律的范围无限制地扩大，把所有人的所有违纪违法问题都统统往廉洁自律上推，而忽视了教育不到位、制度有缺失等因素。同时，还有部分同志怀有侥幸心理、投机思想，认为犯事的都是不谨慎的，是笨蛋倒霉蛋，自己行事缜密，不会出事，从而放松了自律，甚至想方设法钻法律法规的空子。这些认识，危害极大。

领导干部廉洁自律是落实党风建设和反腐倡廉的关键环节。针对近几年煤炭行业领导干部廉洁自律方面存在的情况，集团和矿也出台了一系列的规章制度，但在制度落实和考核方面，却存在热衷于听汇报、查资料、打分数，方式方法陈旧，缺乏对落实情况进行考核的有效方法，使得部分领导干部更是由此放松了廉洁自律。

另外，在领导干部因廉洁自律方面出现问题被责任追究时，又往往出现“手软”现象，导致部分领导干部不是更加注意加强自身的廉洁自律，而是更热衷于同上级领导建立起更加紧密的关系，也使部分领导干部的廉洁自律意识更加薄弱，加大了党风廉政和反腐倡廉工作的难度。

2 加强领导干部廉洁自律的方法途径

自律是一种自我管理、自我约束形式，也是一个人文明程度、道德修养与品质的体现。领导干部廉洁自律，就是要做到清正不贪、克己为公。领导干部要加强廉洁自律，首先要加强政治理论学习，不断提高党性修养，提高自我约束意识，同时，纪检监察部门要加大监督检查力度，帮助领导干部筑牢廉洁自律防线。

2.1 加强政治理论学习，不断提高党性修养。领导干部保持廉洁自律是党风廉政和反腐倡廉工作的前提，是党员保持党性，不走向腐败犯罪的重要措施，必须提高认识，引起高度重视。

加强政治理论学习，就是要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想，积极践行科学发展观。通过学习，坚定共产主义理想信念，树立正确的世界观、价值观、人生观，达到“知、信、行”相统一。“知”就是通过学习，深入掌握马克思主义的基本原理，“信”就是坚定共产主义理想信念，“行”就是增强政治意识、防腐意识、责任意识，时时保持清醒头脑。

我们煤矿企业的领导干部，相对其他行业，工作环境更艰苦，工作强度更大，工作时间更长，相应地，学习的时间也会更紧张一些。但时间又是相对的，鲁迅先生说：“时间就像是海绵里的水，你只要挤，总是有的。”问题是有没有学习的主观能动性。不可回避的现实是，现在相当一部分同志，包括领导干部，都自觉不自觉地放松了政治理论学习，要么把政治理论学习当作应对上级检查的手段，应付了事，要么政治理论学习心不在焉，装装样子。毫不夸张地说，我们到基层区队检查时，如果注意一下区队主要领导的桌头案头，可能会发现放有许多五花八门的东西，但唯独会没有政治理论学习读物。放松政治理论学习或政治理论学习不下去，看起来是无关单位安全生产的小事，实际上是关乎领导干部政治素质的大事。大事抓不好，小事也好不了。不学习政治理论，对党的理论基础毫不了解或一知半解，要想做到“信”，做到“行”，就勉为其难了。许多贪官污吏在悔过书中都会进行深刻的反思，其中共性的一条，就是放松了政治理论的学习，但已经为时晚矣。督促、引导领导干部加强政治理论学习，是保护干部的重要手段，纪检部门责无旁贷。只有“知”，才能“信”，才能“行”。

领导干部廉洁自律，必须有坚定的理想信念。学习掌握了马克思主义的基本原理和党的理论方针，还存在一个信与不信的问题。我们党是执政党，一个有追求的人，一个走上了领导岗位的干部，首先必须认可党的理论方针政策。但这种认可又是多层次的。有的是装装样子，吓唬吓唬别人，自己并不相信；有的是仕途顺利时相信，遇到挫折时怀疑，遭到排挤刁难时就“大彻大悟”，不相信了；有的则是通过自己的学习、观察、亲身亲历，共产主义理想信念愈加坚定。领导干部只有真学、真信，才能树立坚定的理想信念，才能增强廉洁自律的自觉性。

2.2 注重日常行为规范，提高自我约束意识。领导干部往往处于权力的中心和利益分配的关键点，大到人事安排、物资采购，小到工资分配、调班调岗，稍不注意，就可能堤防渗水，留下隐患。作为领导干部，在掌握党的政治理论，坚定共产主义理想信念的基础上，还必须做到常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常除非分之想，行为规范，防微杜渐，提高自我约束意识。

有人把领导干部注重行为规范，加强廉洁自律的方法归纳为如下几点：慎权、慎欲、慎微、慎独、慎友，不无道理。

慎权就是要用好权，要知道权力即是責任，不仅是自己的工作职责，更是党和人民对自己工作的信任。兖煤集团的总会计师，利用职权，把企业的大宗资金进行转存，为自己谋取购房购车时少付款的利益。这种行为，相比某些贪官污吏大肆索贿受贿来说，看似隐秘，看似危害不大，但最终仍被查处判刑。这就警示我们，要“为政不忘公仆之心，用权不谋一己之利”，权力是柄双刃剑，必须慎用，否则伤人害己。

慎欲就是要常思贪欲之害，常除非分之想。人的欲望是无止境的，只有以坚定的信念阻止欲望的滋生，远离欲望的漩涡，才能保持自身的清白。新华区反贪局杨文闯局长讲的“曹鼎不可”的典故就很好地说明了这个问题。

慎微和慎独告诉我们，“千里之堤，溃于蚁穴”，在廉洁自律方面，一定要做到防微杜渐、洁身自好，“勿以恶小而为之”，切不可心存侥幸、自欺欺人。集团近年来公布的十几起处、科级干部贪污腐败案件，有不少都是初犯或自认为天知地知你知我知的很周密的受贿案件。这再一次告诫我们，“手莫伸，伸手必被捉”。

“近朱者赤，近墨者黑”。很多领导干部的贪腐案件和大案要案，都有一个共同的特点，即交友不慎。煤炭企业虽然相对封闭，但只要是有权力的地方就必然有交往，只要是有利益的地方就必然会趋之若鹜。当今社会越来越开放，人们的交往范围也越来越广泛，特别是领导干部，因手中有权，主动交往的人会更多。慎友就成为了领导干部廉洁自律的一道关坎，也是对领导干部党性原则的严峻考验，稍有不慎，就可能身败名裂，必须引起我们的高度重视，把领导干部的交友作为加强领导干部廉洁自律的一项重要工作来抓。领导干部的“知、信”只有与“行”相统一，算好政治账、经济账、亲情账、健康账，不断提高自我约束能力，才能保持廉洁自律。

2.3 加大监督检查力度，筑牢廉洁自律防线 “人非圣贤，孰能无过”。领导干部廉洁自律既取决于其自觉性，又不能完全靠自觉，必须接受监督。没有监督的权力必然导致腐败。失去监督的领导干部就更容易犯错误。领导干部的廉洁自律不仅仅是领导干部个人的事情，更是党组织特别是党的纪检监察部门的一项重要工作。

不少最终走向犯罪道路的領导干部都有一个共同特点：不学法、不懂法。纪检监察部门要采取多种形式，对《关于加强国有企业领导人员廉洁自律工作的意见》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《关于领导干部报告个人重大事项的规定》等相关廉洁自律文件进行摘要编发，对领导干部的学习情况及廉洁自律方面的承诺进行刚性要求，使广大干部都知道要遵守哪些规定，要履行哪些手续，廉洁自律的红线在哪里，避免因不懂法、不知法而犯法的悲剧发生。领导干部廉洁自律，关键是自律，同时还要动员领导干部的家属做好监督员，党组织更有责任采取有力措施，通过教育、监督，帮助领导干部做到廉洁自律。

只有领导干部做到个人自律，纪检监察部门做到教育、查处、惩处并重，职工群众监督作用得到充分发挥，才能筑牢领导干部廉洁自律防线，确保领导干部廉洁从政，确保党风建设和反腐倡廉工作取得实效。

参考文献：

[1]孔晋湘.国有企业加强廉洁文化建设的实践与思考.政府法制, 2008-12-15.

[2]李国松.论新形势下煤矿领导干部的素质.中国煤炭报，2009-

10-26.

领导干部廉洁自律报告 篇4

2011年5月份，我被任命为文化市场执法队队长，管理全县文化市场执法工作。履职以来，我始终怀着一颗感恩之心，勤奋敬业、恪尽职守，坚持以“三个代表”重要思想和党的“十七大”精神为指导，努力学习、扎实开展、强化监管、狠抓落实，全力以赴做好本职工作。现结合实际工作情况，将本人近一年来履行廉政情况简要汇报如下。

一、加强理论学习，坚定理想信念

通过经常性、多种形式的党性、党风、党纪和廉政教育，使我树立了正确的权利观、地位观、利益观，进一步认识到了廉政建设的重要性，廉洁自律的必要性和违法违纪的危害性，增强了在新形势下拒腐防变的能力。一是始终牢记“三个代表”重要思想，切实增强工作的原则性、预见性和创造性，做到在思想上、政治上、组织上、行动上与党中央和上级党委保持高度一致。二是在学习中，我注重理论联系实际，学以致用，特别是在学习“十七大”和解放思想大讨论活动中，自己不但带头学、带头写笔记和心得体会，还将学习到的内容扎扎实实的应用到实际工作中。三是在系统学习理论知识的基础上，根据工作的需要有针对性地加强学习，学习各个时期党的路线、方针、政策，学习专业性法律法规及业务知识，努力拓宽知识面，开阔眼界，打好理论基础，以确 1

立科学的认识论和方法论，树立了正确的世界观、人生观和价值观。

二、严于自律，廉洁从政

作为一名共产党员，我时刻以一个共产党员的标准严格要求自己，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，充分发挥共产党员的先锋模范作用，自觉规范自身从政行为，牢固树立正确的价值观和权力观，不折不扣地贯彻执行县委关于领导干部廉洁自律的各项规定，努力提高自身政治素质，着力增强反腐败能力。严格按照党风廉政建设和反腐败的要求，强化自身素质，带头执行廉政规定，自觉接受监督，解决好自身、子女、亲属及身边工作人员的廉政问题。在具体工作中，认真执行廉洁自律的各项规定，严格按照党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的要求办事，令行禁止，进一步坚定理想信念，养成良好的道德情操。

三、正确对待权力，认真履行好职责

廉洁自律是党对各级领导干部的一贯要求，作为执法队长，如何运用好、发挥好手中的权力关键取决于对权力的认识，我始终认为，权力是一柄双刃剑，发挥好权力可以安邦兴国，一是要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨；二是常怀律己之心，就是要自重、自省、自警、自励，要慎权、慎独、慎欲、慎情；三是常思贪欲之害，在自律面前，要求别

人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，在制度之内“不缺位”，制度之外“不越位”，切实履行好自己工作职责。

四、不断强化自律意识，努力做到勤政、廉政

一年来，本人坚持以自律为本，以廉洁从政为起点，正确处理“自律”与“他律”的关系。不断强化自律意识，努力工作，积极做好表率作用。作为执法队长，我时时刻刻想到自己的责任和身份，注意自己的形象。同时，经常反省自己的思想和行为，是否符合党和人民群众的要求。

以上是本人近一年来在廉洁自律工作中的一些认识和做法，虽然取得了一定的成绩，但还存在着诸如理论学习不够深入等问题有待于改进。在今后工作中我将继续发挥优势、克服不足、埋头苦干、锐意创新，时刻保持清醒头脑，进一步从思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防变的防线，使自己在廉洁自律工作中进一步走向成熟。

领导廉洁自律资料 篇5

律准则

中国共产党全体党员和各级党员领导干部必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨，必须继承发扬党的优良传统和作风，必须自觉培养高尚道德情操，努力弘扬中华民族传统美德，廉洁自律，接受监督，永葆党的先进性和纯洁性。

党员廉洁自律规范

第一条坚持公私分明，先公后私，克己奉公。

第二条坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事。

第三条坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约。

第四条坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。

党员领导干部廉洁自律规范

第五条廉洁从政，自觉保持人民公仆本色。

第六条廉洁用权，自觉维护人民根本利益。

第七条廉洁修身，自觉提升思想道德境界。

领导干部廉洁自律工作汇报 篇6

南燕窝中心小学

一年来，我校按照宝坻区教育局和八门城教委的要求，坚持以“三个代表”重要思想为指针，紧紧围绕教育一保安全、二求稳定、三某发展的思路。坚持全面贯彻落实党风廉政建设责任制，进一步完善建立了《宝坻区教育局领导班子党风廉政建设》有关规定。《党风廉政教育制度》以制度严来约束领导干部清廉从政行为，加强党风廉政建设的责任追究力度，从源头上预防腐败行为的发生，使我校党风廉政建设工作呈现了良好的发展势头，为全面完成今年各项教育教学任务提供了有力的政治保证，现将主要工作汇报如下：

一、认真贯彻落实党风廉政建设责任制。

按照《教育局统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，依靠职工参与监督的党风廉政建设领导体制和工作制度》，我校始终坚持了把党风廉政建设与教育教学工作结合起来，教师与学校层层签订《党风廉政目标管理责任书》、《行风建设目标》，将党风廉政责任层层分解到每个党员教师肩上，在日常工作当中，定期召开会议，分析研究全局党风廉政建设工作形势，从制度上确保了党风廉政建设责任制的落实。

二、加强理论学习，全面提高对党风廉政工作的思想认识。

全面贯彻落实党风廉政建设责任制，教育是基础，制度是保证，监督是关键。大力倡导党员干部通过自学，不断提高自身的政治思想水平。二是根据学校实际情况，坚持每月学习一次，对领导干部和教师做到警钟长鸣。三是以教研室为单位，坚持每周三雷打不动的政治学习，进行强有力的思想教育。四是在七月份开展了学习十七大精神，党的知识竞赛答题活动，全体教师积极参加了这次活动。通过以上学习教育活动的开展，提高

了广大党员、干部职工对党风廉政建设工作的认识，为党风廉政建设责任制的落实提供了思想保证和智力支持。

三、认真落实《宝坻区教育局关于廉洁自律若干规定的实施办法》，大力推进校务公开工作。

为了增加工作透明度，有效防止权力滥用，以权谋私等消极腐败现象的发生，今年以来，采用召开教代会，教师大会的方法，充分利用公开栏等多种形式。对2009—2010学年开支情况，逐一公示并接受教师监督。截至目前没有发生一例领导干部违法违纪案件。

四、紧紧依靠广大党员干部职工，大力推进党风廉政建设工作。

今年以来，我校按照区委、教育局和镇教委的统一部署，积极开展了以实践“三个代表”，强化奉献意识，责任意识，保持党员先进性主题教育，树旗帜、保安全、党员身边无事故和“诚信树形象，党员责任区”竞赛活动为载体的活动。这些活动的开展，把每一个共产党员在教育教学工作中的积极性调动起来。并把与集体荣誉挂起钩来，从而调动起每一个共产党员和身边的人为学校发展多作贡献的积极性。

四、从小事抓起，从点滴做起，拒腐蚀永不沾。

一是求真务实，积极进取。一个党员如果没有求真务实的作风，就不可能成为真正的先进分子。保持共产党员的先进性，需要把求真务实作为一项重要内容，落实到各方面工作当中去。要坚持一切从实际出发，实事求是；吃透上情，了解下情；积极进取，量力而行，办实事，求实效，珍惜民力；察实情、讲实话，不搞虚报浮夸和报喜不报忧；立足当前，着眼长远，不搞急功近利。

二是遵纪守法，艰苦奋斗。党的纪律是全党意志的体现，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则。今天保持共产党员先进性，还必须牢固树立谦虚谨慎的态度，磨练艰苦奋斗的意志，发扬脚踏实地的作风，弘扬勤俭办学的精神，保持一种革命精神、一种勤俭的作风，我们的教育事业才能发展得更快更好。

三是常怀畏惧之心，保持清正廉洁。我们每一个共产党员都应该充分认识腐败问题的严重危害性，增强拒腐防变、廉洁自律的自觉性和坚定性，既干事又干净，为民、务实、清廉。

领导廉洁自律资料 篇7

2009年《最高人民检察院工作报告》中指出, 2008年全年共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件33546件41179人, 已侦结提起公诉26684件33953人, 人数分别比上年增加1%和10.1%。其中, 立案侦查贪污贿赂大案17594件, 重特大渎职侵权案件3211件;查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2687人, 其中厅局级181人、省部级4人。由此可见, 反腐倡廉和预防职务犯罪的形势依然还比较严峻, 建立领导干部廉洁从政的保证制度值得探索和实践。

1 领导干部廉洁从政保证制度的基本内涵

领导干部廉洁从政保证制度的基本内涵是在党的领导下, 遵照宪法和法律, 在一定范围内建立领导干部财产公示与审计、廉政保证金和职务行为终身责任制度, 推进党风廉政建设和国家长治久安和政治清明, 实现权为民所用、情为民所系、利为民所谋、清正廉洁的的权力观、利益观, 预防和惩治职务违法犯罪行为。

2 建立领导干部廉洁从政保证制度的基本构想

2.1 建立拟任前财产公示和离任后的财产审计制度

财产公示和审计制度是确保领导干部廉洁从政的一项重要制度。领导干部及家庭财产是社会和人民群众关注的热点问题。马克思在《资本论》中指出, 资本家害怕没有利润或利润太少, 就像自然界害怕真空一样。一旦有适应当的利润, 资本就大胆起来。如果有百分之十的利润, 他就保证到处被使用;有百分之二十的利润, 它就活跃起来;有百分之五十的利润, 它就铤而走险;为了百分之一百的利润, 它就敢践踏一切人间法律;有百分之三百的利润, 它就敢犯任何罪行, 甚至冒绞的危险。个别领导干部深受拜金主义和享乐主义的影响, 经不起金钱财产的诱惑, 一步步走向违法犯罪深渊。

建立领导干部拟任前财产公示和离任后的财产审计制度, 能够有效预防职务犯罪, 提高公信力, 有利于让人民群众监督领导干部依法行政、廉洁勤政。基本设想是:

(1) 强化事前督查, 建立拟任前对领导干部个人和家庭财产进行财产评估和公示制度。由领导干部所属的上一级党委牵头组织社会中介的异地的会计事务所或评估事务所对领导干部个人和家庭财产进行评估, 并将评估结果在官方网站上向社会公布, 有利于防止“带病提拔”和发现职务违法犯罪行为, 提升选人和用人的公信度;

(2) 强化事后督查, 建立领导干部离任后的财产审计制度。领导干部离任后 (包括:退休、提拔、调离) 由领导干部所属的上一级党委牵头组织同级纪委、组织部、监察局, 并邀请民主党派、人民群众代表、异地的社会中介的会计事务所、评估事务所等机构和人员参加的审计工作小组, 对离任后的领导干部的个人财产和家庭财产进行审计, 并将审计结果向社会公布, 发现犯罪嫌疑的移送司法机关处置。

(3) 先行试点, 重点推进。国家可在交通、建设、土地等易发腐败领域, 在科级和部分处级领导干部中试行领导干部拟任前财产公示和离任后的财产审计制度, 积累经验, 待条件成熟时在逐步推广。

(4) 建立审计连带责任制度, 严格责任追究。参加领导干部离任审计的部门和工作人员对审计结果的真实性、有效性负责, 若有包庇、徇私舞弊等行为, 领导干部若犯罪涉及到与曾经参加审计的人员相关, 则以共同犯罪论处。

2.2 建立廉政保证金制度

道德和法纪是约束和规范领导干部行为的准则。管理领导干部有政治、经济和行政等手段。政治手段主要包括:党的思想建设、组织建设、作风建设、党纪处分、剥夺政治权利等。行政手段主要包括:降级、降职、调离、行政处分等。经济手段主要包括:经济手段有:罚款、罚金、没收财产。随着社会主义市场经济的深入推进和对外开放的纵深发展, 经济手段对领导干部有效的管理作用越来越明显。

建立领导干部任期内廉政保证金制度, 是预防职务违法犯罪的重要保证和确保廉洁从政的有力手段。基本设想是:

(1) 制定保证金标准。按照行政级别、权限大小、腐败风险程度等因素, 以领导干部的工资为基数参照个人所得税法的比率确定保证金;

(2) 建立保证金专门账户。政府财政部门建立领导干部保证金专门账户, 保证金存入银行;

(3) 建立保证金丧失制度。领导干部任期内有违法犯罪行为, 则丧失保证金 (含利息) , 并不与罚金刑冲抵。

(4) 建立试点制度。可以在主管金融、采购、工程、人事、招商等领域中科级和部分处级领导干部中先行试点。

2.3 建立领导干部职务行为责任终身制度

“有权不用, 过期作废”、“搞得搞得, 搞了就得”、“饿死胆小的, 撑死胆大的”等社会流行语反映了极少数腐败分子的心理状态。“腐败59现象”、“渐进式腐败”等现象还比较突出。

所谓领导干部职务行为责任终身制度是指领导干部从担任领导职务之日至有生之年, 对职务行为承担终身法律责任。建立领导干部职务行为终身制度的基本设想:

(1) 领导干部对自己的职务行为永久负责。不论领导干部是否退休、提拔、调离等, 只要在有生之年都要对履行职务行为承担责任。

(2) 领导干部的违法犯罪行为不受追诉时效的限制。

追诉时效是刑法规定的司法机关追究犯罪人刑事责任的有效期限。犯罪已过法定追诉时效期限的, 不再追究犯罪分子的刑事责任;已经追究的, 应当撤销案件, 或者不予起诉, 或者宣告无罪。

我国刑法第八十七条规定, 犯罪经过下列期限不再追诉: (一) 法定最高刑为不满五年有期徒刑的, 经过五年; (二) 法定最高刑为五年以上不满十年有期徒刑的, 经过十年; (三) 法定最高刑为十年以上有期徒刑的, 经过十五年; (四) 法定最高刑为无期徒刑、死刑的, 经过二十年。第八十八条规定, 在人民检察院、公安机关、国家安全机关立案侦查或者在人民法院受理案件以后, 逃避侦查或者审判的, 不受追诉期限的限制。被害人在追诉期限内提出控告, 人民法院、人民检察院、公安机关应当立案而不予立案的, 不受追诉期限的限制。

建议修改刑法第八十八条, 增加“第三款”:领导干部犯罪行为, 不受追诉期限的限制。

建立领导干部职务行为终身责任制度, 有利于警钟长鸣、彻底摧毁腐败分子的侥幸心理。

参考文献

[1]沈小璇.《加强反腐倡廉制度建设的若干思考》[J].经济与社会发展.2010.06

[2]王瑞芳.《建立领导干部廉政保证金制度新探》[J].领导科学.2010.18

领导廉洁自律资料 篇8

一、基层党员领导干部廉洁自律工作总体概述

领导干部廉洁自律，是指各级党员领导干部，按照党和国家有关廉洁从政的制度规定，实行严格的自我约束，正确行使权力，做到清正廉洁、克已奉公。对党员领导干部廉洁自律教育，要始终坚持“以人为本”的原则，着眼于教育和防范，充分运用正反面典型事例，强化正面引导和反面警示教育；加强对党员干部党性党风党纪教育和遵纪守法教育，引导广大党员干部坚持讲学习、讲政治、讲正气，自重、自省、自警、自励，树立正确的世界观、人生观、价值观；加强思想政治修养，真正从思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防变的堤坝。从源头上预防和治理腐败方面，重点组织党员干部开展“党纪政纪条例知识竞赛”和“党风廉政建设讲座”等活动。组织观看廉政电教片，使党员干部受到生动形象的遵纪守法和反腐倡廉教育；建立领导干部廉洁档案，组织领导干部签订廉洁自律承诺书和“一岗双责”责任状，并有针对性地开展专项检查，加强事前、事中监督。对领导干部存在的苗头性问题，采取诫勉谈话、廉政谈话、谈话提醒。对违纪违规案件进行严肃查处，并在党风讲评大会上党委书记亲自讲评，进一步增强广大党员干部的廉洁从业意识。

二、基层党员领导干部在廉洁自律方面存在的主要问题

少数党员领导干部接受监督的意识淡薄，在履行党风廉政建设责任制方面不够到位，不能正确对待手中的权力，存在以权谋私、权钱交易、权权交易和滥用职权等现象；监督制度落实不到位。有的领导干部往往满足于制度定在纸上、挂在墙上、喊在嘴上，制度执行不力；个别单位领导干部工作透明度不高，对群众关心的工资奖金分配、职工子女就业、干部任免等问题存在不公开或不公平现象，甚至存在截留员工工资奖金现象，民主决策不能很好地执行。少数干部民主意识淡薄，对“三重一大”有关事项个人说了算。

三、领导干部在廉洁自律方面存在问题的原因分析

个别党员领导干部价值观扭曲。一是存在“有权不用，过期作废”的心态，有的党员干部认为，在职期间不捞一把，下台后就沒有机会了；在这种心态作用下，他们由讲理想到讲薪饷，由全心全意为人民服务到为全家谋福利，由艰苦奋斗到贪污受贿。二是视权力为商品，存在权钱交易的心态，个别干部将手中的权力当成商品，作为等价交换的法码，进行权钱交易，有的利用掌管人财物的权力，收受贿赂心安理得，凭关系、重人情、拿好处办事。三是存在侥幸心理。认为行贿、受贿是两个人之间的事，不会被人发现。

制度不健全。一是由于现行监督制约机制不健全，监控上出现了一些死角，给一些掌握实权的领导干部以权谋私留下了很大的空间。二是由于相应的制度跟不上，缺乏针对性，给一些违纪者钻了空子。三是制度虽然定了但没有真正有效执行。四是惩处力度不大。

班子内部监督乏力。党员领导班子廉洁自律专题民主生活会准备工作不充分，程序上不完善，只说成绩不讲缺点、象征性作自我批评，相互批评不能真正开展起来。尤其是对主要领导的监督存在上边够不着，下边不敢管的“两不管”现象。

四、做好基层党员领导干部廉洁自律工作的对策

抓思想源头做到“三个到位”。按照党的纪律要求，做到“三个到位”。一是认识到位。必须进一步提高各级领导干部的认识，认真解决部分领导干部头脑中存在的轻视党风廉政建设的倾向，使领导干部认识到新形势下党风廉政建设的重要性和紧迫性，使其对党风廉政建设真正负起领导责任，不断增强工作的责任感和紧迫感，尤其是一把手要树立党风廉政主体责任意识。二是教育到位。要加强理想信念教育、加强优良传统教育、加强法规纪律教育。廉政建设重在治本，治本的主要途径在于教育。通过不间断的反复教育，提高党员干部在政治上、思想上、业务上、法律上的综合素质，增强拒腐防变的能力，自觉抵制权力、金钱的诱惑。三是自律到位。首先，对各级领导干部和管钱、管物、管人的干部更要强化自律意识，使他们的价值观念定位在廉洁奉公的基点上。其次要不断加大党务公开、企务公开的力度，促进干群关系更加和谐。利用双务公开网站，企廉网平台，对重要事项进行公开。领导干部要强化责任意识，加强组织领导，做到每半年至少向党员干部大会报告一次工作情况，保证党务公开扎实有效开展。

强化执纪监督检查。加强对权力的监督和制约是预防腐败的关键，也是做好领导干部廉洁自律工作的关键。一是要解决监督机构制约力的问题，逐渐缩小职务谋私的活动空间。二要改善监督手段，要变事后监督为事前和事中的监督，加强防范；三要加强党内监督，充分发挥廉政公示、组织考核、民主评议和测评、民主生活会的作用，不断提高广大党员领导干部廉洁自律的自觉性。严格内部检查机制，发现违纪问题及时查处，加大对严重违纪问题的打击力度，起到查处一个，教育一片的作用。四是加大纪检监察系统的改革力度。充分发挥纪委监督执纪作用，立足“预警防控、及时整改”，有效应用好廉政风险防控体系。纪委要聚焦主业，加大监督执纪问责的力度，真正做到“三转”。

健全完善各项制度。依靠制度预防和惩治腐败，是做好反腐倡廉工作的重要途径，要不断完善现有制度。必须进一步健全“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，真正做到全员参与，齐抓共管。我们主要采取坚持党员干部廉政预警防控机制；坚持每季度一次的干部廉政警示教育制度；开展党风纪律双讲评制度；执行干部半年廉政公示制度。通过建立行之有效的制度，保证制度真正落实到位，从而使领导干部能够正确行使权力，更好地为人民造福。

总之，党员领导干部只有加强学习，通过自我净化，纯洁肌体，才能达到出淤泥而不染。内因决定外因，外因是内因变化的结果。为此，我们也要加强对领导干部的日常监督，内外结合，确保领导干部健康成长，确保领导干部达到真正意义上的自律，才能更好地实现自己的人生目标。

作者简介

浅谈领导干部廉洁自律（模版） 篇9

党的十八大指出，坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。各级领导干部特别是高级干部必须自觉遵守廉政准则，严格执行领导干部重大事项报告制度，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许搞特权。但是，当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发，一些重大违纪违法案件影响恶劣，反腐败斗争形势依然严峻，人民群众还有许多不满意的地方。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。新时期如何加强领导干部自身建设，做到廉洁自律，主要是解决好领导干部“不想贪”、“不敢贪”、“不能贪”三个问题。

不想贪。

领导干部要求做到廉洁自律，“不想贪”是前提。欲望是人与生俱来的，每个人对美好的东西都有占有欲，这无可厚非，关键是我们怎么样对待自己的欲望。领导干部要加强自我修炼，从骨子里、从灵魂深处塑造“不想贪”的理念。只有不想贪，才能做到不会贪。如何塑造“不想贪”的理念，关键是要抓好三项工作。一是加强学习教育，树立廉洁自律意识。理论上的成熟是政治上坚定的基础。领导干部要把学习作为一种精神追求，深入学习和掌握马列主义、毛泽东思想，深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，加强共产主义世界观、人生观、价值观改造，培育宗旨意识，树立为人民服务的理念，做到清正廉洁，一身正气，两袖清风。二是满足基本需求，防止贪腐思想观念的产生。马斯洛理论把需求分成生理需求、安全需求、社会需求、尊重需求和自我实现需求五类。只有生理需求、安

全需求等低层次的需要基本得到满足以后，高层次的需要才会取代它成为推动行为的主要原因。在今天，薪酬是领导干部的主要收入，也是支撑其物质消费的主要来源，挣钱吃饭、养家糊口也是领导干部的基本需要，他要维持家庭生活、教育、医疗、旅游、养老等项目，他必须有基本的薪酬保障。按照前总理朱镕基所讲，公务员要能过上体面的生活。因此，这个薪酬还不能太低，起码在全社会人群当中居于中上等水平。但是现在大部分领导干部的薪酬远没有达到这个中上等水平，有的人家庭负担重、困难多，可能还捉襟见肘。而领导干部身边的一些先富起来的人，他们腰缠万贯，过着灯红酒绿、纸醉金迷的生活，甚至国企高管也都拿着几十万、几百万的年薪，他们的工资待遇、他们的生活方式，让一部分领导干部心理失衡。目前领导干部大都是社会精英，在担任领导干部职位前，他们个人在学历教育、继续教育、实践锻炼上花费了大量时间和金钱，有的海归派前期自我培养费用上百万，但进入公务员队伍担任领导干部后，工资待遇与他们本人的期望存在着较大的落差，与社会上一些“成功人士”相比差距也较大，这些让他们心里的天平发生了倾斜，一旦某个事件发生，促使他们中有些人开始想方设法利用手中的权力寻租，以期过上体面的生活。当然也有那些精神高尚讲究奉献的人，如焦裕禄、孔繁森等领导干部，但大多数领导干部都是普通人，有最基本的需要，这种基本需要必须解决好，这也是对人性的尊重。过去我们过多强调领导干部的奉献，救助、扶贫等捐款领导干部要带头多交，党员领导干部结对子要多掏，没有人真正关心领导干部每个月微薄的工资能奉献几次？忽视了领导干部的基本需要，结果恰恰是领导干部在需要上误入歧途，该要的组织上考虑不周全难满足，不该要的，为了做官的面子，为了体面的生活，自

己伸出了手，领导干部廉洁自律也就自然成为了一句空话。三是改善经济生活基本待遇，杜绝贪欲产生的机会。随着经济生活水平的逐渐提高，领导干部待遇应该有个改善提高。2006年工资改革以后，机关公务员工资基本上没有什么大的调整，但对工资、福利的规定、要求越来越高，过去机关逢年过节还发点钱、发点吃的、喝的，平时发点加班费、午餐费、交通费、高温补贴，现在都不发了，而工作上的要求一点没有降低，效能建设层层加码，责任追究力度越来越大，领导干部加班加点成为常态，甚至有的地方主要领导还提出“5+2”、“白+黑”的工作要求，这凸显出领导干部薪酬、待遇与工作责任、工作压力的巨大落差。以笔者生活的合肥市为例，2013年6月5日，合肥市统计局发布统计数据称，2012年合肥市在岗职工年平均工资50722元。但现在省直机关一名工作20多年的副处级干部，年工资不到60000元，比在岗职工年平均工资只多几千元，如扣除前期学历教育、继续教育投入的费用，年平均工资还不与一个普通蓝领。既要马儿跑，又要马儿不吃草。长此以往，那些有经营管理头脑的精英分子被迫离开了领导干部队伍，下海经商或进入企业寻求高薪酬，无形中削弱了领导干部队伍力量；而留在领导干部队伍中的不少人就利用权力寻租寻求灰色收入。灰色收入就是腐败的初级阶段，积小腐为大腐，败坏了党风，损害了干群关系。在当前安徽经济发展状况下，省部级干部年薪30-40万元，市厅级干部年薪20-30万元，县处级干部年薪15-20万元，科局级干部年薪10-15万元，一般公职人员年薪8-10万元。基本上考虑到领导干部的前期教育投入和正常的消费开支。过去我们总认为新加坡高薪养廉，其实是一种误读。实际上是新加坡政府对公职人员要求非常苛刻，不少社会精英望而却步，只有用高薪才能吸引精英人才进入公

务员队伍，为国效力，所以新加坡政府公务员队伍整体素质较高，清正廉洁。目前国内公务员薪酬设计也应该参照新加坡、美国、香港等国家地区的做法，逐步提高领导干部薪酬达到一定薪酬水平。钱够花了，贪的风险系数大了，贪的欲望就自然而然的少了。过去我们过多的考虑社会公平，要求领导干部讲奉献、讲责任，工资薪酬与社会上普通工作人员薪酬保持基本一致，这恰恰是造成了新的不公平，导致部分领导干部为了体面生活去进行权力寻租，造成了领导干部的腐败。四是实行公务员退休金制度，增强贪腐风险筹码。目前公职人员只要不被开除公职，光荣退休，享受一份退休金是不成问题的。这样对公务员、对领导干部没有任何退休金的风险，造成工作上干好干坏一个样，干与不干一个样。不履职尽责，其实也是一种腐败。拿着国家的工资，却不替国家干活，有时还要发发牢骚，甚至骂娘，这是何等的腐败。我们国家也可以参照西方发达国家的做法，领导干部工作尽责称职，工作期间没有党纪政纪处分，就可以全额拿到退休金。如果有处分，就按照处分的轻重、处分的次数，适当扣减退休金，直至扣完。倒逼公务员、领导干部履职尽责，不想犯“59岁”的错误。

不敢贪。

领导干部要求做到廉洁自律，“不敢贪”是核心。想不想是欲望，敢不敢则是胆量。现在一些年轻干部胆子特别大，有时为了过奢侈的生活，或赌博、或游玩，手伸得特别长，心思也特别大，没有不敢的，久而久之，就滑向了犯罪的边缘。为了解决好领导干部“不敢贪”的问题，一是加强警示教育，警醒当权者。要帮助领导干部算好“七笔账”。一算“政治账”，不要自毁前程；二算“经济账”，不要倾家荡产；三算“名誉账”，不要身败名裂；四算“家庭账”，不要妻离子散；五算“亲情账”，不要众叛亲离；六算“自由账”，不要身陷囹圄；七算“健康账”，不要身心交瘁。账账都算清楚了，当权者就有敬畏之心了，也就不敢贪了。在算好账的同时，还要经常带领领导干部参观廉政教育基地，让落马官员现身说法，特别是利用身边的腐败分子现身说法，用身边的事教育身边的人，触动大，更有教育意义。二是严肃执纪，有错必纠。“手莫伸、伸手必被捉”。过去我们对领导干部教育不够，要求不严，小错误不管、不说，怕得罪人。像王怀忠、胡长清这样的领导干部，社会上已经议论纷纷了，但在党内还是没有人批评指出，甚至是善意的提醒。“千里之堤毁于蚁穴”。加强廉政建设，就是要从小处着手，从小错误抓起，要着眼“抓得到”而非“罚得重”，织就让贪腐行为无隙可乘的制度密网。如新加坡对贪污的界定重质不重量，不论数额，一律治罪，既有因受贿200多万新元被查出的，也有因收受2新元贿赂而被判刑的。我们也应如此，要像抓酒驾那样来抓领导干部遵纪守法的问题，领导干部只要违纪，就给予开除党籍、开除公职处分。当然违纪与违规要做出明确具体的界定，便于操作。让领导干部不敢有非分之想、不敢胡作非为、不敢犯不该犯的也犯不起的错误。三是公布财产，让领导干部成为透明人。公布财产，这是对领导干部实施监督行之有效的办法。发达国家已经实行多年，效果明显。但目前国内还停留在党内探索阶段，每年领导干部都要填写一个表格，向组织上报告个人重大事项，如收入、房产、股票、债券、股权、出国出境情况等。而组织上对这些领导干部自我报告的情况核实不够，再加上组织上对领导干部8小时以外社会上情况不了解，结果导致领导干部自我报告也就流于形式，很难起到监督作用。但如果实现财产公布制度，让领导干部财产状况大白于天下，情况就不一样了。

除了组织上必要的监督外，社会公众、新闻媒体都将会是一支不可无视的监督力量。领导干部一旦处于360°监督之中，他就会严格要求自己，管好自己的手不该拿的不拿，管好自己的嘴不该吃的不吃，管好自己的腿不该去的不去，不敢贪不敢腐，真正做到严于律己，规范行为。四是加大案件查办力度，苍蝇、老虎一起打。总书记在十八届中央政治局第一次集体学习的讲话中就指出：“大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！”为了应对这一客观形势，习近平表示：“要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾。”“要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打。”他还强调：“对一切违反党纪国法的行为，都必须严惩不贷，决不能手软。”十八大以来已有李春城、周镇宏、刘铁男、倪发科、郭永祥、王素毅、李达球、衣俊卿、蒋洁敏9名省部级官员落马，一系列事实表明，新一届中央领导集体的反腐力度为近三十年来最大，彰显“有腐必反”的坚强决心。“有腐必反”的决心越大，查办案件的力度越大，领导干部也就越不敢贪腐，领导干部清正廉洁之风气就会逐渐形成，党风就会逐渐好转，人民群众也就会越来越满意。当然在打“老虎”和打“苍蝇”问题上，“老虎”好打，但“苍蝇”难除。打“老虎”只要有决心，目标大，好打。而“苍蝇”除四害这么多年还是除不掉，可见其生存能力极强，并且“苍蝇”社会危害更大，它总在我们耳边嗡嗡响，老百姓烦得很。所以，我们要高度重视“苍蝇”的问题，铲除滋生“苍蝇”的土壤，将“苍蝇”扼杀在摇篮之中。

不能贪。

领导干部要求做到廉洁自律，“不能贪”是保证。敢不敢是胆量，能不能贪则是“能力”。当然反腐败就是要消除领导干部权力寻租搞

腐败这种能力。只有领导干部没有机会、没有途径、没有能力去搞腐败了，腐败现象就会逐渐减少了，就会真正做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。一是做好顶层设计，规范领导干部从政行为。过去我们领导干部犯错误，甚至犯罪，我们党和政府是有一定责任的。领导干部的培养也是一种投入，很长时间以来，我们党和政府这种投入与产出是不成比例的。陈希同、陈良宇、***这些高级领导干部违法犯罪，是反腐败的成绩，更是我们培养领导干部的失败，这非常需要深刻反思和检讨。领导干部廉洁自律，两袖清风，是一种教育，是一种要求，但不是一种必须。要允许一部分干部思想开小差，这是对人性的尊重，是对客观规律的尊重。但对这部分思想开小差、有贪腐欲望的干部怎么办，关键是做好顶层设计，建立健全制度，规范领导干部的从政行为。官员该干什么，不该干什么；官员能干什么，不能干什么，都要设计好，规定一定要具体，越细致越方便操作。就像今年中秋节，中纪委就明确要求不准送月饼，很具体很到位，操作起来也很方便。过去我们很多制度、规定就是太模糊、太原则，结果导致执行起来就流于形式，没有起到任何约束作用。加强权力约束，把权力关进制度的笼子里，让那些思想开小差的干部没有机会、没有途径、没有能力进行权力寻租，从而达到防腐反腐的目的。二是从源头做好权力的配置，让领导干部没有贪腐的机会和手段。防治腐败，既要管好权力的运行，更要从源头上做好权力的配置。首先要放权。过去我国效仿前苏联管理模式，高度集权。但随着市场经济发展，高度集权的模式越来越不适应今天改革发展形势的需要。李克强总理多次强调，要处理好政府与市场、政府与社会的关系，把该放的权力放掉，把该管的事务管好。十八大以来，国务院多次下放行政

审批事项。3月14日《国务院机构改革和职能转变方案》提出取消和下放117项行政审批项目，7月13日国务院再次发布关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定，9月25日国务院常务会议决定再取消和下放75项行政审批事项。至此，新一届政府取消和下放的行政审批事项已达242项。随着国务院取消和下放行政审批事项，领导干部手中的权力将随之越来越少，这也使领导干部利用权力寻租的机会和手段也越来越少，从源头上杜绝了领导干部贪腐行为的发生。在做好权力下放的同时，我们还要做好领导干部手中权力的分权。一方面建立权力结构科学化配置体系，“实现决策权、执行权、监督权相对分离”，逐步健全分权制约机制，加强对权力的程序制约，做到有权必有责、用权受监督。另一方面将领导干部手中的权力进行拆分，实施分段管理。分权的目的就是要求将行政审批事项，根据事前、事中、事后三个环节，结合关键点，设计好相关工作程序，分到不同工作人员手中，“铁路警察各管一段”，只有流程，没有干涉。分管领导也只是在最后环节把关签字，不能对前道程序进行非正常因素的人为干预。不要因为一味迎合企业和一部分人的需要提速提效而牺牲程序，造成领导一句话，程序都不要了，权力最终干预了制度，使腐败有机可乘。放权、分权，最终目的是铲除腐败的土壤，让领导干部不能利用权力作交易，失去权力寻租的机会和途径，腐败自然而然就会销声敛迹。三是加强权力监督，杜绝“一把手”滥用职权。绝对的权力就会产生绝对的腐败。领导干部手中都有一些大大小小的权力，要加强对权力的制约机制建设，让权力在阳光下运行。现在机关内部对领导干部权力的监督主要依靠纪检监察部门，纪检监察部门一是上级派驻，二是内设，不管是派驻，还是内设，都是同级监督，效果十分不理想。并且纪

检监察部门还做了很多驻在单位、部门的工作，种了别人的田，荒了自己的地，真正该做的纪检监察工作反而没有做好。当前党委政府各单位各部门“一把手”权力过大，上级情况不明了监督不到位，同级纪检监察部门又不方便监督，造成监督的真空和缺位。只要“一把手”管好了，其它领导干部都好管。要借鉴新加坡贪污调查局、香港廉政公署做法，纪检监察部门应实行全国垂直管理，直接对中纪委书记负责。纪检部门监督同级党委重大决策、人事任免、重大项目、重大开支等。监察部门加强对同级政府履职尽责、效能建设的监察，防止滥用职权。纪检监察部门履行职责不受同级党委政府干扰，授予必要的监督权限，直接对上级纪检监察部门直至中纪委负责，这样的监督才有效果，这样的监督才能使领导干部“不想”、“不敢”、“不能”贪腐。