廉洁自律方面
***同志廉洁自律方面的情况
***同志是**年＊＊月任＊＊县委副书记、县政府县长的。几年来，他始终把抓党风廉政建设作为为政之根本、立身之大节，时刻以一名党员领导干部的标准严格要求自己，坚持警钟长鸣，慎独自律，经受住了考验，发挥了表率作用。[文章-http:///找
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1、在“三重一大”问题上始终保持清廉本色。*＊＊同志始终坚持严格按照党的民主集中制办事，坚持民主决策，坚持科学决策。凡是涉及经济社会发展的全局的重大决策、重大项目安排、人事安排、大额资金使用，都认真按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，采取一定的形式，充分发挥政府班子成员和基层干部的智慧来决定，从不搞一言堂，不搞个人说了算。在重大项目和工程发包上，他坚持按照有关规定办事，凡是政府投资的项目，例如＊＊路等，他要求有关部门和相关领导，必须公开、公正招投标，实行阳光工程，杜绝暗箱操作。他带头执行关于领导干部不插手工程招投标的规定，从未插手过任何工程，没有为任何人打过招呼。＊＊所有工程项目，也没有一个是和他沾亲带故的人干的。在资金使用上，他主持制定了《专项资金管理办法》，所有资金使用都必须通过一定的会议研究，重大资金使用必须由县政府常务会议研究决定。在资金使用的过程中，财政部门全程跟踪监管，审计部门严格审计，保证资金发挥最大的效益，坚决杜绝资金浪费和贪污腐败问题的发生。在人事安排上，无论是各单位的人事制度改革，还是机关选人用人以及师范毕业生分配，方案必须通过政府常务会研究，由人事部门牵头、相关部门配合进行操作。运作过程中必须公开考试，竞争上岗。三年来，先后完成了教育人事制度改革、农技推广体系改革、财政局人事制度改革，为广播局、安监局、政府办等单位通过考试考核方式选聘了工作人员，没有引起任何异议，社会普遍认可。他本人没有为任何人打过招呼，递过条子，从根本上保证了干部选聘的高标准。
2、以自身的严格自律为干部群众作出了表率。＊＊同志在认真抓好政府部门廉政建设的同时，十分注重自身的廉洁自律。在平时工作中，他自觉从一点一滴做起，从小节、小事抓起，自重、自省、自警、自励，以实际行动维护党和政府在人民群众中的形象。三年来，他下乡能不吃饭的不吃饭，确实回不来的就在乡村吃工作餐、吃派饭，从不挑肥减瘦。上级来人需要就餐的，全部在宾馆或机关食堂，从不涉及娱乐场所。办公用车严格按照标准配备，而且从不公车私用。生活力求俭朴平淡，力戒讲排场、讲豪华、讲气派，能俭则俭，能省则省，使自己尽量贴近群众，贴近绥棱的县情实际。到外地出差，为了节省开支，坚持进小饭店、吃大碗面，住小旅馆、睡下等床。
3、靠完善制度从源头上预防腐败问题的发生。在全面抓好党风廉政建设的同时，他坚持从体制机制入手，把重点放在对权利的制约、资金的监控和行政行为的监督上，从源头治腐。一是坚持用改革的办法解决腐败问题。进一步深化了行政审批制度改革，对全县行政审批项目进行了全面清理，使行政审批项目由原来的＊＊项精减到＊＊项。投资*＊＊万元，建设了政务服务中心，实行一站式办公、一条龙服务。进一步深化了财政管理体制改革，通过实行“乡财乡用县监管”和“村财民理乡代管”制度，以及全面推进政府采购、集中收付，有效堵塞了漏洞，避免了腐败问题的发生。二是坚持用制度规范干部的从政行为。主要是从易产生腐败的事项入手，严格执行国家的规章制度，杜绝腐败问题的发生。对建筑工程，严格执行招投标制度，凡是符合招投标条件的，全部面向社会公开进行招投标。对经营性土地，严格执行使用权出让制度，挂牌公开出让。对国有资产出售，严格执行产权交易制度，符合条件的全部送交省产权交易中心挂牌交易。三是坚持用政务公开减少和杜绝腐败问题的发生。政务公开是增加工作透明度，接受群众监督，减少和杜绝腐败问题产生的一项有效措施。为把这项工作切实抓好，他围绕增强政府工作透明度，主持制定了《＊＊县关于进一步深化政务公开工作的意见》，设立了政务公开图板、县长电子信箱和政务公开电话，在县电视台开辟了“政务信息专栏”，在政府网站开通了政务公开专栏，随时公开群众关心和社会关注的热点难点问题。同时，全面推进了乡镇政务公开、村务公开和企务公开，构筑了立体化的监督格局。
为了进一步深化惩防体系建设, 把反腐倡廉工作融入到各项工作之中, 我认为企业党组织要在三个层面、从五个方面入手开展廉洁从业风险防控工作:
一、在三个层面加强廉洁从业风险防控工作
一是在生产经营管理活动层面上。加强对企业生产经营重点部门、关键岗位和薄弱环节的监督, 形成权责明确、管理规范、相互制约、有效监督的防控机制。在资金监控、物资购销、工程项目建设、资产管理、资产承包租赁等管理方面加强监管, 规范各项管理活动, 提高国有资产运营效益, 防止国有资产流失。
二是在“三重一大”决策层面上。要明确“三重一大”事项的决策原则、决策范围、决策形式、决策程序、决策执行、决策监督和责任追究等内容, 把“三重一大”决策制度的执行情况作为党风廉政建设责任制考核、民主生活会、企业领导人员述职述廉和企务、党务公开的重要内容, 作为对企业领导人员经济责任审计的重点事项和对企业领导人员考察、考核、任免的重要依据。
三是在企业领导人员从业行为层面上。按照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的基本要求, 要加强对企业领导人员遵守法规党纪、执行规章制度、依法依规经营、行使经营管理权等方面的监督, 建立健全企业领导人员从业承诺、诫勉谈话、警示谈话、述职述廉、报告个人有关事项、任职和公务回避、民主评议、任期和离任经济责任审计等制度, 进一步加强和规范企业领导人员薪酬管理、兼职管理、出国 (境) 管理和职务消费等方面进行防控。
二、从五个方面入手加强廉洁从业风险防控工作
一是从开展风险排查入手。重点针对易发腐败问题和损害企业利益的岗位、环节, 认真排查制度性缺陷和漏洞, 以及岗位职权可能带来的权力寻租、权钱交易、以权谋私等机会, 确定廉洁风险点。
二是从构建制度防范入手。对排查出来的廉洁风险点进行综合分析研究。从职权大小、发生机率、危害程度、问题性质等方面, 明确风险等级, 并根据不同等级, 通过完善制度、再造流程、强化监督等, 制定有针对性的防控措施, 积极防范廉洁风险, 构筑制度防火墙, 加强对重点部门、重点岗位和重点人员的监督。重点是责任落实制度, 把廉政风险防控机制建设工作摆在重要位置, 纳入议事日程, 经常召开领导班子会议, 研究、讨论、部署廉政风险防控机制建设工作;齐抓共管制度, 成立廉政风险防控机制建设推进小组, 形成一把手负总责、其他班子成员分工协作、齐抓共管的责任网络, 形成层层抓落实的廉洁风险防控机制建设工作局面;干部培养制度, 严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定, 健全完善人才培养、选拔、交流、使用机制, 真正做到“想干事的给机会, 能干事的给岗位, 干成事的给待遇, 干好事的给地位”, 进而形成“人才至上、能人至上”的良好氛围。
三是从及时预警处置入手。建立企业廉洁风险点信息收集、分析评估、预警处置制度, 及时发现、防范腐败问题和现象, 加强对关键岗位和重点人员的教育和监督, 实现对权力运行的预警预测和动态监控, 及时把不廉洁行为消除在萌芽状态。要针对不同的廉洁风险, 制订不同的防控措施, 主要是制订重大决策事项防控措施、重要人事任免防控措施、大额度资金运作防控措施、安全生产职责防控措施、物资管理防控措施、煤炭管理防控措施、是工资管理防控措施等。
四是从加强思想教育入手。坚持以人为本、教育在先, 大力开展党性党风党纪教育、风险教育、警示教育等活动, 把廉洁风险防控内容纳入党委中心组学习、岗位培训、干部职工日常教育和管理之中, 融入企业廉洁文化建设之内, 积极防范思想道德风险, 强化廉洁风险意识。主要是结合廉政文化“四进”工作, 开展上好一堂廉政教育课、观看一部警示教育片、阅读一本廉政读物、撰写一篇心得体会、举办一次廉政文化宣传活动的“五个一”活动, 教育和引导各级领导干部树立“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究”的风险意识, 正确对待组织和人民赋予的权力。
五是从实行民主监督入手。要完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度, 实行厂务公开、党务公开制度, 凡涉及干部职工切身利益及重大事项及时公开, 充分保障干部职工的知情权、参与权和监督权, 增加工作的透明度;全面推行民主管理、民主监督, 确保权力运行规范、管理公开透明, 防止腐败行为发生。
一、以踏实的工作作风“尽职尽责”地做好本职工作
一是认真学习有关业务知识，不断提高自己的业务水平和业务能力，做到了干一行、爱一行、钻一行。业务技术熟练，业务能力强，在历次业务考试中，均取得了优异成绩。
二是工作勤勤恳恳、任劳任怨、能圆满完成领导和上级交给的工作任务，在工作任务繁重的时候，连续数月加班加点，毫无怨言;体现了一个共产党员的良好精神风貌。
三是切实贴近纳税人当好服务员的角色。工作中经常用换位思考的方式来警醒自己，如果我是纳税人怎样评价税收工作。为此，利用纳税人来办理业务的机会，多层次全方位地征求纳税人的意见，了解纳税人的情况，在力所能及的情况下为纳税人提供最好的服务。并注意在及时、快捷办理各项手续的基础上，把最新的政策宣传给纳税人，让他们能按要求及时调整，避免无谓的麻烦，节省了纳税人的时间。
四是努力提高服务质量。在推行了“一窗式“管理后，我把工作重点放在了服务质量的提高上，按照上级要求，认真落实岗位责任职责，仔细处理每一笔业务，用最大的热情和执着，换来了纳税人的赞许，也受到了上级领导的好评。
二、切实做一名廉洁奉公的税务工作者
认真贯彻落实中央、省、市有关党风廉政建设的文件精神，努力做到了按照《党章》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》严格要求自己，牢固树立起了廉洁从政的意识，严格遵守党员干部廉洁自律各项规定，正确行使手中的权利，做到了清正廉洁，两袖清风，一身正气，做到了堂堂正正做人，踏踏实实做事，清清白白从税，并自觉与各种的故事现象作坚决斗争。作为税务部门的人员，代表国家行使税收的权力，在职责、权力、利益的天平上，用自己廉洁奉公的实际行动证实自己的人格，树立了税务人员的良好形象。
一是以树立廉洁意识为突破口，强化学习。为了时刻保持清醒的头脑，我积极参加各种形式的反腐倡廉活动，针对国税系统《远离五条高压线》、《五条禁令》等制度对照检查自己，并将之烂熟于心，用正面典型的事迹来激发热情，用反面典型的劣迹来进行良心的反思，不断的警示学习，使自己的廉政意识大有提高，自觉拒腐防变的能力更加强了。
二是以规范操作为重点，强化岗位意识。自己负责的业务工作，经常要和纳税人打交道，和纳税人的利益息息相关，怎样行使工作职责，切实为经济服务，为纳税人排忧解难，我认为只有不断地规范业务操作，这种职能才能充分体现。按照这个想法，注意用信息化的管理手段来代替人性化的管理，缩小随意性的空间，通过规范操作程序，简化操作手续，很大程度上提高了政策服务的透明度，方便了纳税人，增强监督制约机制，提高了工作效率。
三是以严格自律为手段，自觉接受群众的监督，在加强自身修养的同时，我时刻把自律、自醒作为一种动力，自觉接受领导和同志们的监督，在分局召开的会议上，客观实际地自我剖析，在科室会议上，和其他同志相互交流意见，虚心听取他们对我个人的意见，针对自身存在的问题，合理进行调整。
三、工作还存在着一些有待改进的地方。
按照县委反腐倡廉警示教育活动的安排和部署，我在认真参与开展实践活动的同时，严格按照活动计划安排，认真学习有关文件资料，并深刻自我剖析了任职党委副书记以来在思想观念、工作决策、体制机制、服务发展以及营造环境等方面存在的主要问题，现报告如下：
一、存在的主要问题
（一）自身学习抓的不紧。一是学习理论不够深入。由于没有下决心挤时间学习，平时多满足于读读报纸、看看文件，学习理论缺乏深度。二是学习知识不够全面。在学习中有时存在实用主义的思想，用着就学，急用急学，先用先学，尤其对市场经济、管理等新知识掌握不够多，学习面还需拓宽。三是理论联系实际不够紧密。虽然在学习科学发展观、构建和谐社会等政治理论上也投入了必须精力，但在运用理论指导实际工作上还有必须差距。
（二）调查研究不够深入。调查研究工作开展得不够深入，不够细致，不够广泛，在办公室工作多、会议多，深入基层、深入实际、深入群众的时间少，对广大服务对象的所思、所想、所求了解的不够全面，在问计于民、切实帮忙基层解决热点、难点问题方面投入精力较少。有时下去调研，也是来去匆匆，赴基层调研的时间和效果还远远不够，调研的方式还有待改善。由于调查研究的基本功还不够扎实，致使一些工作落实的还不够到位，不够理想。
（三）思想认识不到位。我对反腐倡廉的思想认识不够到位。总认为自己做到抗腐防变、洁身自好就能够了，少数腐败分子左右不了大局。透过警示教育活动让我认识到，反腐倡廉工作是一项十分紧迫、十分重要的工作，反腐倡廉事关党的建设事业。
（四）履行职责不完全到位。任职副书记以来，我在基层调研、提升自我、开展党委工作等方面做了一些工作。但整体效果还与党委的要求有必须的差距，工作职责的履行有待进一步提高。
二、存在问题的原因
以上问题的存在，虽然有必须的客观原因，但主要是主观原因造成的。问题虽出此刻表面上，但却产生在思想中。从更深层次分析起来，主要有以下几个方面原因：
（一）对学习的重要性认识不足。分析自己在思想观念、工作决策、体制机制、服务发展以及营造环境等方面存在的主要问题，其根本原因在于对理论学习的重要性认识不足，没有从自己是党的先锋队一员，肩负着重要历史职责的高度去学习的重要性，没有从应对新形势、新任务的现实需要去认识学习的紧迫性。因而不能以高度的政治职责感对待学习，并在学习中不断解放思想、更新观念，改造好主观世界，进而运用科学的理论去很好地思考问题，有效地解决问题。
（二）宗旨意识不够强。党员干部全心全意为人民服务的宗旨不是一句口号，而是体此刻行动上，体此刻工作上，体此刻对事业的职责感上。自己在工作中尽管有服务群众之心，也做了一些工作，但是没有一心扑在其中，忽略了自己是一名党员领导干部，需要在“全心全意”上去履行自己的职责义务，造成深入基层不够，深入了解困难群众的疾苦不够，对群众反映的热点、难点问题，有些没能及时的给予解决。
（三）自我要求不够严。作为党委班子成员，就应高标准、严要求，时时处处走在前，干在前，为大家做表率，做榜样。自己虽然也努力做了，但做的还不够，有些问题如职责履行不到位问题，对一些问题思考不深入、不全面问题等，很大程度上是由于自我要求不严造成的，如果自己一向坚持高标准、严要求，这些问题都能够缓解，能够克服，能够避免。因此，务必始终以领导干部的标准管好自己、规范自己、约束自己、提高自己。
三、整改措施
（一）切实加强学习，努力提高自身素质。一是认真制定自己的理论和业务学习计划，除用心参加群众学习外，进一步加强自学，并结合学习，认真撰写心得笔记和理论文章，全面正确地领会党的xx精神，运用科学的理论来武装头脑，坚持正确的政治方向，树立正确的政治观点，增强政治敏锐性和政治鉴别力。二是突出学习重点，既加强政治理论学习，又加强业务等相关知识的学习，尤其是加强市场经济知识、法律知识及专业知识的学习。三是坚持理论联系实际的学风。在学习中务必坚持科学运用科学发展观、构建和谐社会理论指导自己的实践，不断解放思想，更新观念，创造性地解决新形势下面临的新状况、新矛盾、新问题，提高履行本职工作的潜力，提高为党和人民服务的本领。
（二）进一步转变作风，不断改善工作方法。一是多深入基层、深入企业、深入一线调查研究，掌握实情，为科学决策、解决问题掌握第一手材料。二是坚持真抓实干、求真务实、脚踏实地，埋头苦干，力戒形式主义和工作上的简单粗放，真正做到说实话、办实事、出实效。三是在重大问题上，善于听取其他人和社会上各方面的意见，大事讲原则、小事讲风格，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。在班子中加强团结，相互信任，相互支持，自觉开展批评和自我批评，维护班子的团结统一。
（三）提高认识，增强反腐倡廉的自觉性。一要深刻认识党风廉政建设和反腐斗争的形势，增强反腐倡廉的职责感和紧迫感。二要深刻理解腐败问题产生的根源，树立坚定的理想信念。
（四）进一步增强事业心和职责感。作为一名基层干部，务必珍惜时间，珍惜机遇，以锻炼自身、提高觉悟、服务基层、献策献力为第一要务，忠实履行好自己的工作职责，不负组织的期望。
（五）严守党纪国法，做清正廉洁的表率。按照为民、务实、清廉的要求，遵守法律法规，严格执行和维护党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众工作纪律，强化自我监督，诚心理解组织监督，虚心理解群众监督，严格理解制度监督。认真贯彻落实党风廉政建设职责制，自觉遵守廉洁从政的各项规定。勤俭节约，减少浪费，克已奉公，廉政勤政，持续一个党员干部的良好形象。
2021年个人廉洁自律方面存在的问题及整改措施文本【二】
党的十八届四中全会吹响了全面推进依法治国的号角，也向全党提出了从严治党、依规治党的明确要求，为党的建设和反腐倡廉工作指明了方向。加强和落实从严治党责任，是当前和今后一段时期党风廉政建设和反腐败斗争的重要任务。
一、当前落实从严治党责任存在的主要问题
治国必先治党，治党务必从严。十八大以来，中央把从严治党提升到一个新的高度，即使如此，我们在落实从严治党责任方面还存在着比较严重的问题。
1.管党治党意识有待增强。一是存在把主业当副业的现象。有的基层党组织对“以经济建设为中心”存在片面理解，认为经济工作是中心，其它工作包括党的建设都是“副业”；有的基层党委书记认为抓住经济发展看得见、摸得着，短时间内容易出成绩，抓党建工作不显山、不露水，一时难以看出效果；有的认为党风政风、政治生态的优化受大环境影响的多，凭借一己、一域之力难以扭转，因而对经济工作思考多、管得多、出场多，对党建工作谋划少、抓得少、露面少。二是存在把党内职务当成政治荣誉的现象。有的单位行政领导，忘记了自己的党内职务和职责，只看重行政职务，一说就是“我是搞业务的”，把履行党建工作职责等同于开会讲个话、发文签个字、活动露个脸，“一岗双责”没有落到实处。三是存在压力层层递减的现象。一些基层党组织习惯于“上传下达”，满足于“照抄照搬”，上级布置什么就完成什么，开展党建工作创新的主动性和原创力不够，过于依赖上级部门的布置和推动。出现了“上头热、下头冷”的现象。
2.考责评责体系有待完善。一是考核比重偏“轻”。有的地方虽然将党建工作考核纳入了地方党委、政府年度综合目标考核体系，但所占权重太小，对抓党建工作的激励作用不明显，甚至产生负面影响。二是考核内容偏“虚”。基层党建工作不同于上项目、抓产业、搞工程等工作，无法物化，难以量化，以致考核内容上把成立了领导小组没有、发文了没有、开展了活动没有、经费解决了没有作为指标，难以客观公正地反映党建工作的实际成效，甚至可能会在一定程度上造成文牍主义、形式主义。三是考核方式偏“单”。注重年终集中考核，忽视平时的监督检查和民意调查。组织、纪检、宣传、统战考核各自为政，分别考核，不能综合评定党建工作的成效。四是结果运用偏“空”。党建工作考核评价机制尚不完善，党建工作考核结果合理使用缺乏与之配套的相关制度条规，因而即使主观上努力运用考核结果，实践中也难免力不从心，由此导致为考核而考核，考核与考核结果的运用形成“两张皮”，没有真挂钩、真兑现，考核结果运用仅体现在精神和物质层面，而对党员干部最关心的政治待遇、升降去留相关性不强，对党员干部起不到普遍激励的作用。
3.敢管敢严力度有待加大。一是缺乏敢抓的底气。有的基层党组织负责人自身不干净，对违法乱纪行为管起来腰杆不硬、底气不足，怕“拔出萝卜带出泥”；有的党务工作者怕执行规定过严，会束缚干部手脚，落下影响干部积极性和地方经济社会发展的“罪名”。二是缺乏严抓的党性。有的基层党组织和党员干部存在“圈子”文化和“好人主义”思想，对违规违纪的一些现象和人员有时睁一只眼闭一只眼，存在失之于宽、失之于软的问题。三是缺乏常抓的韧劲。对党建工作上级重视基层就重视，开展活动就紧一阵，不开展活动就松一阵，时紧时松，缺乏持之以恒的韧劲。四是缺乏细抓的定力。对苗头性、倾向性问题重视不够，该提醒的不提醒，该批评的不批评，该约谈的不约谈，“从严治党”的思想没有得到真正贯彻落实。
二、新形势下加强和落实从严治党责任的对策探讨
加强和落实从严治党责任，要从五个方面拧紧责任链条，强化责任担当，努力在党内营造敬法畏纪、风清气正的政治生态。
1.增强责任意识。面临新情况新问题新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。要像抓经济工作、项目建设那样抓党建，引导各级党组织书记牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的理念，强化第一责任人的唯一性，增强主动意识、主业意识、主角意识、主责意识，切实把党的建设作为最大政绩来抓。
2.健全责任体系。党建工作影响力深、覆盖面广、工作量大，只有明确职责，各司其职，通力合作，才能富有成效、取得实效。要全面落实、全员落实、全程落实“一岗双责”制度，着力健全完善“三个体系”，即纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推进落实体系，积极构建一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的党建工作格局，让人人肩上有任务、个个心中有压力。
3.狠抓责任落实。落实从严治党，要落到实处，而且要落到“点子”上，落到具体的事情上，找准载体向实处使劲，找准切口向细处用力，找准问题从严处较真。要坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起推进，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。尤其是各级党组织书记要切实履行第一责任人职责，主动把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，一步一个脚印地推动从严治党责任落地生根。
4.完善责任考核。考核是无形的“指挥棒”，考核的导向，直接影响干部努力的方向。要细化量化考核指标，明确各项指标的数量、时间、标准、要求，化抽象为具体、化无形为有形。要加大考核权重，尤其是对各级各部门党委（党组）书记考核，首先要看抓党建的实效，形成“抓好党建是最大政绩”的导向。要改进考核方式，尊重平时检查考核，尊重群众对党建工作的评价。要整合考核项目，把分散在党委各部门的考核合并起来，以便对各地各单位党建工作状况作出全面的评价。要注重考核结果运用，与评先评优、选拔任用真挂钩、真运用。
5.是严格责任追究。严格责任追究是落实从严治党责任的最后一道防线，守不住这个防线，从严治党责任就会流于形式、陷入空谈。要坚持纪律上“从严”、执行上“较真”、效果上“戒示”，加快建立严格的刚性责任追究制度，对严重失职渎职，造成不良影响和严重后果的，依据《党章》、《党内纪律处分条例》等相关规定严肃进行处理。
2021年个人廉洁自律方面存在的问题及整改措施文本【三】
党的十七大报告明确指出:“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，全面加强领导干部廉洁自律工作，提高党员干部拒腐防变能力”。可见领导干部廉洁自律在加强党风廉政建设和反腐败斗争中的极端重要性和现实紧迫性。但是，从近几年纪检监察机关查办的违纪违法案件和一些社会现象来看，还有少数领导干部在执行廉洁自律规定方面，存在着不少问题，值得我们深思和高度重视。
一、当前领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题
今年，我们通过开展党风廉政建设专项检查工作和“双创一争”主题实践活动，发现当前领导干部廉洁自律方面主要存在以下几个问题比较突出:
一是对廉洁自律认识不足。有的党员领导干部认为廉洁自律主要是针对县处级以上领导干部，一般领导干部处在最基层，没多大的权力，缺乏滋生腐败的土壤，强调廉洁自律是小题大做；有的认为廉洁自律在基层只是一些小问题，过于认真，会影响团结；有的则认为廉洁自律完全是领导干部个人的思想道德修养问题，忽视了组织监督制约的必要性。由于认识上的偏差，致使一些单位和个别党员领导干部对廉洁自律工作重视不够。
二是廉洁自律工作不到位。有的单位没有把廉洁自律工作摆上重要议事日程。虽然把廉洁自律工作纳入基层党风廉政建设责任制中的主要内容来考核，但由于指标体系不太科学、完备，其结果不能真实、准确地反映被考核单位的工作情况，考核结果一般没有与领导干部的奖惩、任用挂起钩来，致使廉洁自律工作基本上是抓与不抓、抓得好与抓得差一个样。对一般领导干部存在的贪污受贿、以权谋私、违反财经纪律、生活奢侈等问题的处理规定，大多是照抄上面的，针对性不太强。
三是机关干部工作作风不实。客观说，由于社会开放程度的不断提高，社会思潮的日益多元化，一些领导干部为政不廉，不注意形象，把自己混同于普通群众，忘记了自己的身份和信仰，什么场合都敢去，什么钱都敢花，什么东西都敢要，热衷于请客送礼、公款吃喝、打牌玩乐，甚至赌博；有的领导坐豪华车、以公车私用，亲自驾车为时尚；有的领导以考察名义公款旅游，进行高消费娱乐，总认为是“生活小事”；上级领导来检查工作，超标准招待不说，还要送礼，唯恐上级领导不高兴；有的办事不公正，不讲原则，不讲宗旨讲票子；有的办事不廉，利用手中权力“吃、拿、卡、要”，甚至贪污受贿，腐败堕落，走上违法违纪的道路。据统计，2008至2009年，全市纪检监察机关查处领导干部违法违纪案件57件62人，占查办案件总数的30.5%。有的党员领导工作热情不高，敬业精神不强，作风上拖拉懒散，浑浑噩噩；有的要求不严，工作标准不高，不图有功，但求无过，攀比待遇，意志消沉；有的人工作避重就轻，避实就虚，避难就易，为官一任，一事无成；有的人不求干事，但求名利；有的人在其位，不谋其政；有的干部看到别人快速致富，眼红心热，借子女之名经商开店，借朋友之名推销、摊派，更有甚者，捞点外快，私下里进行权钱交易。有的党员领导干部不深入实际调查研究，抓工作习惯于做表面文章，大搞形象工程、政绩工程；有的对工作落实抓的不够，只是一般号召，而没有具体指导，更没有督促检查，忙于交际应酬，搞x会海，成天泡在会议里，漂在酒桌上，迎来送往，哪有什么时间说“抓经济、搞建设”；有的对待上级的决定和指示，不是结合本地区、本部门的实际，有针对性、创造性地开展工作，而是照抄照搬，依葫芦画瓢；有的只擅长嘴上功夫，夸夸其谈，牛皮吹上天，不解决任何实际问题；有的忙于走上层路线，千方百计挤进上级领导的社交圈，结果是身离领导近了，心离群众远了，市场上当了外行，官场上成了内行。
四是对廉洁自律监督不够。监督机制不健全，手段少，效果不佳，是廉洁自律工作中存在不可忽视的问题。有的单位领导班子民主生活会搞“庸俗团结”，会上只讲成绩，不谈问题；只讲工作，不谈思想；只讲集体，不谈个人的现象依然存在。有的即使开展批评，也是避重就轻，避实就虚，往往是自我批评摆情况，相互批评提希望。一些地方在执行廉洁自律规定时，采取“上有政策，下有对策”的做法，不合意的就变着花样应付或干脆不执行，缺乏严肃性。有的对明知不好的现象熟视无睹，待到成风又束手无策。比如:对本单位领导干部参与赌博问题，小打小闹时放之任之，等到发展成风，又无所适从。一些地方群众受经济生活的影响，对发生在身边的腐败案件漠视，采取“事不关己，高高挂起”的态度，不举报；个别党员领导干部作风问题严重，影响不好，致使群众对干部缺乏信任，因此不愿意举报，使有影响的案源大量流失。
二、当前领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题的 原因
一是学习不主动。有的领导热衷于学习政策理论，而对于有关廉洁自律方面的知识学习抓而不紧，对廉洁自律方面的知识也是一知半解，致使廉洁自律意识不强，甚至损害了国家及人民的利益，损坏了党的形象。
二是自律意识不强。一些党员领导干部廉洁奉公思想不端正，廉洁自律意识不强，淡忘了党的宗旨，奉献精神衰退，个人主义、享乐主义恶性膨胀。从被查处的党员领导干部出现不廉洁的案子来分析，问题就出在领导干部廉洁自律意识不强，对个人要求不严，为了自己的享乐而毫无顾忌大肆攫取。比如，有的领导干部组织上给他配备了标准的公务用车，但他就是要讲排场比派头，超标为自己配备小汽车。还有的领导干部错误地认为“自己身为领导干部吃点、喝点、拿点不要紧，上升不到腐败问题。”而事实告诉我们，一些领导干部违纪违法甚至犯罪，往往是从吃点、喝点、收点等小事开始的。思想防线一旦突破，胃口就越来越大，胆子也越来越壮，久而久之，就会跌入违法犯罪的深渊，这样的教训值得深刻记取。现在社会上还有一种怪现象，“笑廉不笑贪”，认为廉洁的人没本事，贪点、收点不算啥，这种现象对我们开展反腐倡廉工作极为有害。
三是制度不完善。制度带有根本性、全局性，制度健全，可以使坏人无法任意横行；制度不完善，可以使好人无法充分做好事。从查处的案件中我们可以看到，许多党员领导干部违纪，除了其本人的原因外，很大程度上是制度不完善所致的。比如我们在治理“官本位”的问题上，方法不多，制度不严，致使有些领导干部受封建社会的“官本位”意识影响较深，自己一旦升迁就玩起了“夫荣妻贵”、“光宗耀祖”那一套。于是，他们平时忙于日常应酬，放松学习，疏于管理，特权思想、拜金主义、享乐主义开始萌生作祟。部分意志薄弱者的世界观、人生观、价值观发生扭曲，认为“有权不用，过期作废”。把一切“向钱看”的腐朽思想带入执政领域中，把手中的权力视为交换的筹码，为满足超前的高消费，绞尽脑汁，不择手段，巧取豪夺。其自身违纪违法的同时，也影响和带坏了家庭成员及身边工作人员。
四是监督不力。监督机制软化，监督不力，使廉洁自律方面存在的一些问题得不到有效纠正。特别是“一把手”权力过于集中，权力在运作过程中，得不到有效的监督，以致独断专横，不守纪律，廉洁自律方面的制度形同虚设。比如有的党员领导干部直接插手工程建设，搞暗箱操作，收受贿赂，敛取钱财，下面的干部照着领导的“套路”干起了违法乱纪的事。这样一来，就使得群众的民主政治观念淡化，畏惧监督；班子成员内部求和，回避监督；制约机制不健全，难以监督。
五是惩处不严。有的党员领导干部对本单位存在的不廉洁行为捂着、盖着，有的一把手故意“揽过”，尽力为班子副职开脱，有的部门基于自身利益考虑，往往是大事化小，小事化了，对违纪当事人不进行严肃处理，更谈不上对失职领导进行责任追究；一些单位一把手本身有问题，担心对下属处理后会捅自己的漏子，故而不去惩处。
2021年个人廉洁自律方面存在的问题及整改措施文本【四】
一、20XX年工作情况
20XX年，我局认真贯彻落实中纪委五次全会、省纪委六次全会以及全市党风廉政建设工作会议精神，适应我市“构建大水利、谋划大发展”新的治水思路，坚持以“三重一建”为抓手，即围绕“重点水利工程、重要水利岗位、重大水利事项”，进一步建立完善纪检监察制度，着力打造水利行业纪检监察工作新亮点。
1、抓好《廉政准则》的学习贯彻。局党委对照《廉政准则》八个禁止的要求，结合水利行业实际从执行政治纪律、组织纪律、财经纪律，依法行政，遵守水利工程廉洁自律规定，落实党风廉政建设责任制等八个方面作出了勤政廉政承诺，并在廉政宣传橱窗向社会公示。同时，系统党员干部也针对各自岗位的特点作出了勤政廉政承诺，局已将120人的勤政廉政承诺汇编成册。在全面完成规定学习任务的基础上，重点开展了两个活动：一是开展了《践行勤廉承诺，促进水利发展》主题教育，通过开展“签订一份勤廉承诺，组织一次专题学习，举办一次辅导报告，撰写一篇体会文章，开展一次电教月活动，进行一次知识测试”六个一活动，深化《廉政准则》的学习贯彻。二是开展“学习勤廉标兵，争当勤廉表率”的活动。专门召开了党风廉政建设报告会，邀请省勤廉标兵作先进事迹报告，就加强党风和反腐倡廉制度建设作专题辅导，组织局机关全体人员和局属单位班子成员撰写体会文章，开展学习中我们坚持与学习我市“十佳勤廉标兵”的先进事迹相结合，要求水利系统党员干部做好三个表率，即学习贯彻的表率、廉洁从政的表率、促进发展的表率。
2、抓好水利工程监督检查。在水利工程建设上始终坚持两手抓，即一手抓项目争取和项目管理，为水利事业发展提供支撑，一手抓党风廉政建设，通过建设一批工程，锻炼和培养一批干部。在具体的工程建设过程中，实行双合同制，即同时签订工程合同和廉政合同，切实加强纪检监察工作。在截污导流工程建设中，市纪委、监察局参与纪检监察工作组，对工程建设实行全过程监督。在主城区景观提升工程中，一方面选派精干人员组建建设处，另一方面专门成立安全效能监察科，对各有关建设处的党风廉政、效能、安全工作进行全面的跟踪监督。围绕“四个关键”开展水利工程建设领域突出问题专项治理工作，即抓住关键步骤、选准关键项目、围绕关键内容、解决关键问题，组织督查5次，发放通报2期，发现和整改问题37项，总结推广了花河泵站的管理经验。
3、抓好内控制度建设。今年是我局的“管理规范年”，我们认真贯彻市纪委《部门权力内控机制建设基本规范》，对工程建设管理、干部人事管理、财务审计管理进一步制定了风险控制规范。同时，对我局21项内部管理制度进行了重新修订完善，进一步提高规范管理水平。
4、抓好预防职务犯罪工作。继续加大创新工作力度，一方面抓好检企共同预防职务犯罪成果巩固，根据检企领导小组的工作职责要求，积极稳妥地处理好水建公司20XX年之前的亏损项目，对20XX年以后发生的亏损项目及时处置。加大对水建公司在建工程项目监管的力度，特别是加强对合同金额较大工程项目的监督检查，借助中介审计机构参与监督，探索监管工程项目的新路径，力争取得较好经济效益。另一方面在抓好对企业监管的同时，将预防职务犯罪工作向局机关处室、局属单位及水利重点工程建设管理拓展延伸。邀请司法部门的同志对预防职务犯罪作专题辅导教育，重点对机关处室、局属单位主要负责人的从政行为和执行政治纪律等方面开展监督，对局属单位涉及专用设备采购、房屋维修、奖金福利以及车辆购置维修方面的重大经费开支、重大资金投入、执行预算安排和政府采购的情况进行监管，以推动内控制度的落实。近期，专门研究制定了《重点水利工程开展预防职务犯罪工作的实施办法》，进一步加强水利工程党风廉政建设。
5、抓好作风效能建设。局专门研究制定了《重大事项重点工程重要岗位督查工作暂行办法》，进一步整合系统组织、人力资源，优化督查方式，加大督查力度，进一步加强机关作风建设，提升机关效能。严格执行公务用车、接待等方面的规定，大力推行节约型机关建设，提高经费使用效益。认真开展基层站所行风评议活动，专门下发了评议工作实施方案，近期正在组织调研。高度重视做好信访稳定工作，严格按照市纪委确立的有关程序认真做好查处和化解工作，目前全系统保持了较好稳定形势。
（二）明年工作打算
20XX年党风廉政建设，坚持以“三重一建”为抓手，以落实党风廉政建设责任制为重点，扎实推进水利行业纪检监察工作，促进水利事业健康展。
1、打造具有水文化特色的廉政文化品牌。积极创建廉政文化建设示范点，结合水文化特有的内涵和特色，精心设计水利系统的廉政文化。
2、打造具有水利行业特色的优质廉洁工程品牌。深化水利工程建设领域专项治理工作，充分发挥先进典型的示范引导作用，进一步建立健全监督检查制度，努力形成一批实在管用的有效做法，建设优质廉洁工程。
3、打造共同预防职务犯罪品牌。进一步与市检察院加强协调和研究，在市直水利系统各领域广泛开展预防职务犯罪工作，不断总结经验，形成特色和品牌。
（三）“十一五”纪检监察工作主要成效
“十一五”期间，市水利局党委高度重视党风廉政建设，取得了三个方面的明显成效。
一是体系建设有特色。认真贯彻落实中央《工作规划》、省委《实施办法》以及市委《实施意见》，结合水利工作实际，积极构建具有水利行业特色的惩防体系。在教育方面，始终坚持发挥好“三个作用”，即党委中心组的带动作用，纪委的协调作用，党支部的组织实施作用，区分四个层次，即中层正职、工程建设人员、财务管理人员、规费征收人员，不断提高教育的针对性和有效性。在水利重点工程监督方面，积极推行纪检监察派驻制。20XX年，局党委又制定了《水利重大事项重点工程重要岗位监督检查工作暂行办法》，进一步整合了资源，优化了工作机制。同时，还对局机关21项内部管理制度进行了修订完善，促进了机关各项事务的规范运行。
二是创新工作有亮点。局高度重视做好党风廉政建设的创新工作，20XX年联合市检察院在水建公司创造性地开展了检企共同预防职务犯罪工作，这对于加强国有控股企业监管、实现国有资产保值增值发挥了积极作用。此项工作被市委、市政府办公室表彰为20XX年度创新优胜项目。20XX年市水利局对预防职务犯罪工作又进行了拓展和延伸，逐步延伸到局属事业单位。六月份又会同市检察院联合下了《关于在水利工程建设领域共同开展预防职务犯罪工作的实施办法》，并向7个工程建设处派出了安全效能监察组，对于建设优质廉洁工程起到了积极的推动作用。
三是服务发展有成效。通过加强党风廉政建设，既有力地推动了x水利又好又快发展，又有效地保证了干部队伍的廉洁自律，真正做到了既干事，又干净。近年来，水利系统风正气顺，干部队伍廉洁自律，行业形象不断提升，为水利事业的健康发展提供了保证。
二、“十二五”纪检监察工作规划
（一）加强惩治和预防腐败体系建设的指导思想和组织保证。
1、指导思想：以党的十七届五中全会精神为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持以“三重一建”为抓手，紧紧围绕“构建大水利，服务大发展”新的治水思路，扎实开展惩治和预防腐败工作，为x水利又好又快发展提供坚强保证。
2、组织保证：坚持党委统一领导，纪检监察组织协调，认真落实党风廉政建设责任制，严格考核，严格责任追究，确保党风廉政建设的组织保证。
（二）建立健全反腐倡廉的长效机制。
1、健全教育机制。充分发挥党委中心组的示范带头作用，认真落实反腐倡廉的教育制度。大力开展廉政文化建设，创建省、市廉政文化建设示范点。积极开展针对水利行业特点的反腐倡廉教育，着重树立和宣扬水利行业的先进勤廉典型。
2、健全监督机制。切实加强水利重大事项重点工程重要岗位督查工作，针对水利行业特点，注重创新探索，制定“三重”督查工作框架图，形成具有水利行业特色的惩防体系。不断巩固和拓展共同预防职务犯罪工作，形成新的水利纪检监察工作品牌。
3、健全惩处机制。重视纪检监察信访查处工作，做到有信必查，违纪必究，切实维护纪检监察工作的严肃性。
（三）不断取得反腐倡廉工作新成效。
1、建设优质廉洁水利工程。通过加强水利工程监督检查，确保实现“工程安全、干部安全、资金安全、生产安全”，建设一批让人民群众满意的优质廉洁水利工程。
2、打造优秀廉洁水利队伍。通过加强教育，加强权力内控机制建设，促使各职人员树立正确的权力观，确保公正用权，真正打造一支素质优、品质优的优秀廉洁水利队伍。
3、树立优良廉洁水利行风。通过加强机关作风和基层站所作风建设，通过党务公开、政务公开，努力实现行政提速，效能提升，服务提优，树立优良的水利行风和形象。
2021年个人廉洁自律方面存在的问题及整改措施文本【五】
根据工委、纪检部门的具体安排，我坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照上级关于加强党风廉政建设的指示，切实落实党风廉政建设职责制的各项要求，把党风廉政建设工作与本职工作“同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩”。现结合本人的实际将个人执行党风廉政建设状况总结如下：
个人党风廉政建设方面存在的问题：
思想认识不高，存在“形式主义”。工作上的官僚主义、形式主义我们都有所认知，党风廉政建设工作方面存在形式主义，有文件不贯彻，工作蜻蜓点水、浮于表面，或只做表面文章，而不是深入基层、深入群众、深入工作第一线，用会议贯彻会议，用讲话落实讲话，用文件落实文件，宣传教育抓得不够、责任制不落实，流于形式，只注重表面现象，不注意研究把握对党风廉政建设工作的思想动态，做有针对性和成效性工作，造成工作主动性的欠缺。
整改措施：
1、加强学习，不断提高思想认识，增强了自觉执行党风廉政规定的自觉性。认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习有关廉政建设方面的规定政策。切实把为人民服务，致富一方作为自我的行动指南。按照上级纪检部门的有关要求，经常性的学习党纪法规和廉政建设的有关规定，学习中纪委提出的关于领导干部廉洁自律的“六项规定”、“四大纪律八项要求”。不断增强自律意识，提高自身思想修养，与党中央和上级持续一致，以此端正工作作风、生活作风。
2、正确对待权力，认真履行好职责。按照党风廉政建设落实状况，做到制度之内“不缺位”，制度之外“不越位”。切实履行好自我工作职责，能严格执行廉洁自律规定，一年来，没有违反廉政规定和制度的行为。本人住房是九九年拆旧建新自建房，居住至今。对家人能严格要求，严以律己。妻子在教育战线工作，我们能经常交换意见，互相督促，从来没有利用职务为家庭谋私利，从事个人经商活动。在公务活动中由本人经手的事务，一律经主要领导审批同意，本人不自作主张。对分管范围内的党风廉政建设职责制能抓好落实，同志们能经常进行思想交流，互相鞭策，互相促进。在财务工作管理方面，先请示申报，再逐级审批，杜绝了违纪违规事件的发生。
3、努力做好本职工作，用心配合主要领导做好工作。能够同工委、办事处一班人团结一致，密切配合，勤奋工作。真正做到该做的事情用心去做好，不该做的事情不去管闲事，该忙的忙，不该忙的不忙。廉洁自律，持续共产党员本色。
(一)遵守政治纪律态度不坚决
大局观念和长远发展意识有待加强，有时不顾长远发展追求短期效果和成绩。政治敏感性不强，对党员干部的教育不足，有的干部在公开场合口无遮拦，对党的路线方针政策说三道四，甚至捕风捉影;有的自视“消息灵通”，透露一些所谓“内部消息”;还有的对社会上、网络上出现的一些政治谣言和错误言论，不抵制、不斗争，甚至随声附和。有的对歪风邪气不作斗争，视而不见、装聋作哑。
(二)遵守党的组织纪律不严格
执行民主集中制基本程序不严格，存在随意性和简单化现象，有的议题事先没有征求意见，发扬民主不充分，有时搞临时动议，造成仓促议事，充分酝酿讨论的时间偏短，听取干部职工的意见或建议不够。党内生活制度执行不到位，致使“三会一课”等党内生活制度停留在纸上。学习教育搞形式。班子成员之间批评与自我批评氛围不浓，搞一团和气。对干部职工中存在的一些不良风气批评和整治力度不大，总是手下留情。存在抓业务工作与抓反腐倡廉工作“一手硬一手软”的现象，“一岗双责”还没有真正落到实处。
(三)贯彻落实中央“八项规定”及配套规定、转变作风不到位
中央“八项规定”出台后，作风建设方面存在的问题得到了很大的改观，但是仍然存在不足，主要表现在：一是思想认识还不够到位。有的班子成员认为贯彻八项规定是一阵风，使八项规定的实际效果打了折扣。二是会议多文件多的问题依然没有很好解决。涉及全区层面的会议明显减少，但工作部署、协调方面的会议又明显增多。公文冗长的问题始终得不到有效解决，哪些该发哪些不该发也没有一个明确的界定。三是深入基层调研解决突出问题的力度仍然不够，特别是真正沉下心来深入基层切切实实为群众解决几件突出问题的工作少。
清正廉洁方面存在的问题
党员领导干部廉洁自律，是党和人民对党员领导干部的最基本要求，也是端正党风、政风和民风的关键。近年来，我认为各地绝大多数党员领导干部都能严于律已、廉洁自律，受到人民群众的拥戴。但是，也要清醒看到，当前仍有少数党员领导干部放松自我要求，为政不廉，甚至腐败堕落，给党群关系、干群关系，构建和谐社会带来不利影响，必须引起我们高度重视。下面，我就当前党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题及治理对策谈点粗浅认识。
一、当前党员领导干部廉洁自律方面存在的突出问题
(一)裙带式的以权谋私现象时有发生。少数党员领导干部把党和人民赋予的权力异化为牟取私利的工具，利用职务上的便利和影响，为配偶、子女或身边工作人员捞取好处，谋取私利，损公肥私。主要表现有五种情形：一是“夫妻联手”型，丈夫当官掌实权，妻子在家受贿忙，夫妻同流合污;二是“父子同谋”型，有的利用职权以各种方式照顾子女公司的业务，有的甚至直接挪用公款为子女提供资金支持;三是“坚强后盾”型，以老子的权力作后盾，其子女及其配偶从事着无本万利的生意;四是“当保护伞”型，对配偶、子女及身边工作人员疏于管理，对“身边人”的违法违纪行为也视而不见，放任、纵容甚至庇护，充当“保护伞”;五是“礼尚往来”型，在子女或亲戚的工作安排、提干等方面，互相照应、你安排我儿子、我安排你女儿，互惠互利，皆大欢喜。
(二)不廉洁的职务消费问题较多。主要表现在四个方面：一是吃，不少基层领导干部，慷国家之慨，公款大吃大喝，有的接受管理对象或有求于自己的人吃请等;二是住，有的隐瞒组织多占住房，有的甚至非法买卖土地非法建房，建造别墅，还有的豪华装修办公楼等;三是行，超标配备小汽车，讲排场、比阔气，有的用公款学车、自驾公车、公车私用，“公车”消费是一个无底洞;四是游，公费旅游或借出差、开会、考察、学习等名义搞变相的公费旅游，如有的借招商引资之名行公费旅游之实等。
(三)潜规则的借机敛财行为屡禁不止。有的在子女结婚、父母丧事、生病住院、子女升学、提拔升职、工作调动、乔迁新居、生日寿诞、逢年过节时收受“红包”，有的大操大办、借机敛财;甚至有的在孙子满月、周岁、十岁时大摆宴席，借机收受“贺喜人红包”。
二、党员领导干部为政不廉的主要原因
党员领导干部在廉洁自律方面之所以出现一些问题，我认为至少存在以下几个共性原因：
(一)自律意识不够强，法纪观念淡薄。有的党员领导干部缺乏廉洁奉公的思想，忘记了党的宗旨，公仆意识、责任意识模糊，享乐主义膨胀。有的党员领导干部错误地认为“自己辛辛苦苦为国家干事，收一点拿一点、捞一点占一点、吃一点喝一点，乃人之常情，是小节，无伤大雅，上升不到腐败问题。”
(二)机制制度不完善，具体操作难行。一是有些制度设计的系统性不够，有些制度看似周全，但缺乏相辅相成的配套措施，系统性不够，达不到“治本”目的。如政府采购制度，采购中心集审批权和采购权于一身，缺乏配套的监督约束机制，难以避免既是“裁判员”又是“运动员”带来的不规范行为。二是有些制度建设的预见性不够。现有的廉洁自律制度，多是在某一腐败现象发展成为带普遍性或趋势性的问题后，才制定出治理办法或制度，往往是禁止呼声最高之时已经是不良现象之势蔓延正旺之时，象是“头疼医头，脚疼医脚”，预见性不够，制度建设滞后。三是有些制度执行的操作性不够。当前，我们各级都出台了不少针对领导干部廉洁自律方面的制度规定，但多以“禁止”、“严禁”、“不准”等原则性语言作为制度的基本内容。对执行制度的程序、量化评价标准并没有明确规定，在实际操作中存在困难。如禁止领导干部借婚丧嫁娶大操大办借机敛财，但在实际操作中何为“大操大办”没有量化标准，收受哪种类型人员送礼才算敛财没有界定，从而留下了“打擦边球”的谋不正当利益的空间。四是有些制度落实的约束性不够。一些领导出现这样那样的问题，除了主观上的因素外，制度缺乏强制性和约束力，落实不到位也是重要因素。如，有些党员领导干部重大事项的申报和报告主动性不够，存在故意不报、漏报和申报不及时等现象。
(三)监督措施不到位，监督力量弱化。监督机制软化，监督不力，使廉洁自律方面一些问题得不到有效的纠正。一是不愿接受监督。有的党员领导干部自觉接受监督的意识薄弱，不能正确开展批评和自我批评，甚至错误认为“上级监督是对自己不信任，同级监督是有意找茬，下级监督是故意捣蛋”等。二是监督措施失效。有的党员领导干部违反廉洁自律规定，下级党员领导干部则“上行下效”，使得群众的民主政治观念淡化，畏惧监督;班子成员内部求和，回避监督;制约机制不全，缺乏监督;具体情况复杂，难以监督。正如社会上流传的“上级监督太远，同级监督太软，下级监督不敢，群众监督太散，法律监督太晚”。
(四)惩处力度不够大，责任追究失软。主要表现为：对党员领导的从政行为缺乏系统的规范，尤其是在惩处违反廉洁自律规定行为方面的力度不大，有些领导干部存在不廉洁行为，往往多是批评教育，甚至由于种种原因，一般都从轻发落;有的主要领导对本单位领导干部存在的不廉洁行为捂着、盖着;有的一把手故意“揽过”，尽力为班子副职开脱;有的基于自身利益考虑，往往是大事化小、小事化了，对违纪当事人不进行严肃处理，更谈不上对失职领导进行责任追究;有的“一把手”本身有问题，担心对下属处理后有捅自己的漏子，故而不去追究。
三、加强党员领导干部廉洁自律的对策
要治理和解决当前领导干部廉洁自律方面存在的突出问题，需要持之以恒，需要有效制度，需要得力措施，我认为应从以下几个方面着手：
(一)要把廉政教育作为强化党员领导干部廉洁自律的基础性工作来抓。保持廉洁自律，抓好廉政教育是根本。一是要加强常规防范教育。坚持经常性教育，采取集中学习、办专题讲座、一把手讲廉政课、征文评选等形式，加强党的思想、宗旨、纪律、权力观和党的优良传统及理论修养教育。二是加强案例警示教育。充分利用查办的典型案件，召开典型案件通报会，组织观看典型案件影视片等进行反面教育;组织到监狱等警示基地接受服刑人员的忏悔、现身说法，参观服刑人员的生活、劳动场面，有效地促进党员领导干部时刻珍惜自由、警钟长鸣。三是加强正面典型教育，在各级班子成员中评选勤廉典型，使党员领导干部在日常工作、生活中，亲切地感受到学有榜样、赶有目标，不断增强自律意识。四是加强家庭助廉教育。大力开展“廉内助”评选活动，发挥家庭“纪委书记”在反腐倡廉中的“守门员”、“宣传员”、“监督员”的作用，让家人时刻提醒廉洁自律，守好自家门，坚决不接受不正常的登门拜访、感恩酬谢。通过形式多样的廉政教育，使党员领导干部增强自我免疫和自制能力，做到自觉守廉耻之节、自觉养廉洁之风、自觉尽廉洁之职;能够严格遵守廉洁自律的各项规定，稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑、经得起考验，切实做到不义之财不收，不德之事不干。
(二)要把创新体制机制作为加强党员领导干部廉洁自律的发展趋势来抓。要创新体制机制，完善配套制度，严肃党纪政纪，促进领导干部廉洁自律规定的落实。一要在职务消费货币化改革上创新。职务消费如公务用车、公务接待、福利待遇、各种补贴实行货币化改革，按照职位、职级核定标准，实行包干使用，杜绝转嫁负担给基层单位的行为。二要在家庭廉洁承诺制、重大事项报告等制度上创新。加强对领导干部的配偶、子女及身边工作人员教育和管理，充分发挥家庭成员助廉作用，坚持落实重大事项报告制度，述职述廉等。三是在完善领导干部廉洁从政有关规定上创新。按照“废、改、立”的要求，全面清理现有的法规制度，制定一套完备、可操作性强的廉政法规。四要在建立廉政激励机制上创新。评选廉洁自律典型、树立廉洁自律表率，对模范遵守廉洁自律规定的，在提拔重用、评优评先、福利待遇等方面优先考虑、政策倾斜。
(三)要把监督制约作为严格党员领导干部廉洁自律的长效机制来抓。众所周知，不受监督的权力必然产生腐败，不愿接受监督的干部最容易犯错误。党员领导干部廉洁自律必须与他律结合起来，强化党组织和群众的监督。首先，要加强对主要领导的监督。严肃认真地贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》的有关规定，对党员领导干部特别是领导班子主要负责人严格要求、严格管理、严格监督，主要领导干部的权力行使到哪里，活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里，有效防止主要领导权力失控、决策失误和行为失范。其次，要发挥同级班子成员的监督作用。发挥领导集体内部的监督作用。同一级班子成员之间互相了解、互知内情，最具有发言权也是最好的监督，也使监督最具有针对性和预防性。上级领导也要督促下级班子成员经常对照廉洁自律规定进行检查、自省。促使班子成员之间对存在的问题互相提醒，互相制约，互相监督。再次，要加大群众监督力度。大力推进党务公开、政务公开，确保党员和人民群众的知情权、监督权落到实处，让党员领导干部自觉接受人民群众的监督。如：群众关注的各项决策，政府的收入支出，重大资金支出、工程建设等。同时，还要充分发挥民主监督、舆论监督、社会监督的作用，确保党和人民赋予的权力真正用来为民谋福祉。
(四)要把案件查处作为促进党员领导干部廉洁自律的重要手段来抓。各项廉洁自律规定的落实，需要有纪律作保证。没有纪律约束，再好的制度也无法落到实处。因此，对于那些一意孤行、非要违反制度的，要按照党纪国法严格追究责任，加大惩治力度。一是要大力开展专项治理活动。有些问题通过教育不能完全解决，改革时机又不是很成熟，使这些问题已经成为突出问题甚至腐败问题的，就要通过开展专项治理活动来解决。对在专项清理中发现的问题，要及时纠正、及时处理，决不手软。二是要加大案件查处工作力度。查办案件既可以对违纪违法行为进行打击，又可以震慑、教育其他党员领导干部。有关职能部门要通过查办案件，综合运用组织处理、纪律处分和法律手段，不断加大腐败成本，提高领导干部廉洁自律的自觉性，筑牢拒腐防变的思想防线。
清正廉洁方面存在的问题
为推动深入学习实践科学发展观活动，进一步加强广大党员干部群众大力学习和全面落实科学发展观，深入推进反腐倡廉建设，通过自我剖析、与同事交心谈心等方式，认真地审视自己在学风、思想作风、工作作风、廉洁自律等方面存在许多的不足，现做自我剖析如下，恳请同志们予以批评指正。
一、自我剖析
(一)学风方面：学习不够主动，自觉性不高，紧迫感不强。在工作中，充分认识到了学习的深远意义，也做了大量的读书笔记，认真思考自己，虽然自己喜欢学习一些东西，但是没有完全实现学习理论与具体实践相结合的有机统一，在实际工作中应用理论把握不准确。自学能力有待加强，要多从书本上、标准上找自己工作上存在的不足，不断改正工作存在的问题，不断充实自己。
(二)思想作风方面：心态还没有完全适应紧迫繁重的工作，工作存在被动应付，主动超前意识较差，争先创优劲头不足，缺乏大胆负责、敢于创新的勇气，与科学发展观的要求相比，工作的全局性、前瞻性、创新性不够。
(三)工作作风方面：工作中的吃苦精神有待进一步加强，工作标准不够高、要求不够严，对环保各项水质标准掌握不够，不能很好掌握水的类型，因此有时不能及时发现各类水的超标问题;实验不够细致，存在一些习惯性的小毛病;工作安排有时存在不合理，经常是干了，但是效率不高，效果不好，缺乏总结，以至于有时候在同一问题上会经常出错。
(四)廉洁自律方面：能认真学习党风廉政方面的文件精神，能正确处理自己生活与社交圈问题，从大局出发，努力规范自己的行言。
二、存在问题的根源
考虑自身存在的这些问题，有着诸多方面的思想根源，其中有客观的因素，但更重要的是主观因素造成的。
一是对政治学习“走过场”。停于形式，敷衍了事，平时虽然经常学习马列主义、毛泽东思想及邓小平理论，但思想上未引起高度的重视，学习目的不够明确，学习时缺乏思考，只从字面上理解毛泽东思想，没有意识其思想的精髓，更没有掌握邓小平同志强有力的理论武器，使自己对理论知识的理解与实际脱钩，没有发挥理论的指导作用，使学习变得形式化、教条化。自己学习的自觉性不高，主动性不强，满足于一知半解，在系统学、深入学、广泛学和联系实际学方面还不够。正是因为这样，才使自己在思想修养上做的不够，在工作的开拓进取上也就存在着差距，这是自身存在诸多问题和差距的一个重要根源。
二是工作方法简单，创新意识不够。只安于表面，把自己份内的事做好就可以了，处理事情方法比较简单，没有创新精神，工作作风还不够扎实，对问题不作深层次的分析，思考不深刻，有时把工作作为负担，未注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力。习惯用老办法、老经验来处理工作，不能勇于打破老框框、老套路，胆子不够大。思维方式、工作作风还不适应当前经济社会发展的新形势，创新意识和其他同志相比还有差距，思想还不够解放，工作思路不够开阔。
三、今后的努力方向和整改措施
对于存在的问题和不足，我决心在今后的工作中加强学习，拓宽思路，用科学发展观的正确理念引导和促进各项工作顺利开展。
(一)加强学习，进一步提高落实科学发展观的能力水平。加强政治理论和业务知识的学习是提高工作效率的前提。要牢固树立终生学习的理念，把学习视为长期任务，切实提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。在政治理论学习上，重点抓好对科学发展观理论的学习，切实用最新理论成果武装头脑、指导实践，以科学促发展;在业务学习上，重点加强对环保法，大气污染防治条例，各类水质标准等的学习，不断发现自身新问题，不断提高自己解决复杂问题和破解难题的能力。不断总结自己的学习经验，工作经验，防止在同一问题上摔跟头，充分合理的安排学习和工作并进。合理安排工作时间，不盲目埋头干，学会思考，在着手工作前考虑可能遇到的困难、存在的问题，想好应对措施，尽可能的节省工作时间，再有限的时间里做完并且做好自己的工作。
(二)努力改进工作作风，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。工作中，要始终坚持对党负责和对人民负责的高度一致，牢记全心全意为人民服务的宗旨。切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，不断加精自己的工作。坚决克服工作中懒散、懈怠、应付的出现，养成主动超前的意识，在工作中不断培养“想在前干在前”的习惯。
(三)加强党风廉政建设，严格遵守党的政治纪律。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、利益观，清清白白做人,干干净净做事;注意维护大局、维护团结，自觉接受组织的监督，积极同消极腐败现象作斗争，从思想深处筑牢道德防线，真正做到自重、自省、自警、自励;认真坚持“八个坚持、八个反对”要求，严格遵守财经纪律，做到生活简朴，作风严谨。严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。维护党的团结和统一，对党忠诚，言行一致，不断向党员看齐。
所谓廉洁, 包含着廉洁、廉正、廉仆、廉耻等内涵, 它是奉公的基础, 光明磊落的前提, 又是一个人自律的保证, 自尊的动力。《辞海》中解释为清廉、清白与贪污相对, 并引王逸《楚辞.招魂》注:“不受回廉, 不污回洁”。用通俗的话说, 廉洁就是不收受不义之财, 不贪占公物和他人之物, 不受世俗丑行的污染。《汉书》中写道:“吏不廉干, 则治道衰”。所谓自律, 即社会成员按一定的道德标准和规章制度自觉约束自己, 使自己的言行符合社会规范。社会管理者对社会成员和各行各业的人都有社会、职业道德及纪律、法律的规定和要求, 每个社会成员都必须按照这些规定和要求约束自己。廉洁自律, 归根到底是严格进行自我约束自己, 认真落实国法行规。
廉洁自律是对一个党员最基本的要求, 她标志着公正、公道、清正、不贪污受贿, 不徇私舞弊等等内涵。在当今社会, “廉洁”二字是人们对权力拥有者的最高评价, 在一定程度上甚至超过了对其能力的认定。人们之所以赞誉廉洁, 呼唤廉洁, 是因为与廉洁相对应的腐败已经成为人类社会的切肤之痛。从阶级产生而导致国家权力建立以来, 腐败始终与权力相伴相随, “利随权走, 贿随权集”[1], 历千年而不衰。在中国封建社会里, 官吏们“求纳财贿, 不知纪极;生官死赠, 非货不行”[2]。英国人也说:“权力使人腐化, 绝对的权力产生绝对的腐化”[3]。看来古今中外, 概莫能外。但与此同时, 廉洁就像一枝出淤泥而不染的清荷, 尽管不断地受到腐败的侵蚀和玷污, 仍然以其顽强的生命力存在着、绽放着, 展示着自身的纯洁和高尚, 影响和规范着为官者的行为, 唤起人们执著而坚定地与腐败作斗争的希望。正因为廉洁的存在, 权力才愈显神圣, 腐败愈加为正直的人们所痛恶。面对廉洁自律者, 人民群众敬佩他、信服他, 他的话就有号召力和凝聚力。中国共产党为什么能够领导人民得解放, 原因固然很多, 其中重要的一条, 就是共产党人无私无畏, 清正廉洁的形象魅力。可以说, 廉洁自律, 是我们党的宗旨、目标、方针、路线人格化的体现, 是我们党的精神境界和思想风格的外在表现。
廉洁自律者掌权为公, 无私无畏。“吏不畏吾严而畏吾廉, 民不服吾威而服吾公”。“公则民不敢慢, 廉则吏不敢欺。公生明, 廉生威”[4]。廉洁自律者秉公办事, 合理行使权力为广大群众服务, 不以手中的权利谋取私利, 自然也就没有把柄掌握在别人手上, 没有辫子给人抓。因而在行使权力的过程中, 不必瞻前顾后, 敢于较真碰硬, 这正是廉洁自律者的最大特点, 也是其力量的真正源泉;廉洁自律者一身正气, 正能压邪。一般来说, 贪污腐败者最怕廉洁自律者。腐败者拉拢腐蚀官员的手段很多:请客送礼, 金钱美女, 无所不用其极。而在廉洁者面前, 这一切都无效用。唐代张固所著《幽闲鼓吹》载:李师古派人携重金去贿赂当朝宰相杜黄裳。送贿者因不了解杜黄裳的为人, “未敢遽送, 乃于宅门侍候累日”, 细心观察之。当他发现杜黄裳夫人“青衣褴褛”外出时, 知杜必为廉洁清官, 便返回李府, 如实禀报。李师古只好打消了行贿的念头。廉洁者的浩然正气, 足以使腐败者胆颤心惊, 束手无策。而廉洁者有了这种无形的力量, 对于腐败者的处置则可以义无反顾, 大刀阔斧, 一抓到底。
二、廉洁自律与党员先进性建设的关系
要想正确把握对“先进性”概念的理解, 首先要着力于对“先”的认识。保持共产党员先进性教育活动, 是党的十六大做出的战略部署, 是深入学习贯彻“三个代表”重要思想的重大举措。党的先进性是党的生命线, 能不能保持党的先进性, 关系人心向背、事业兴衰, 关系党和国家的前途命运。江泽民同志关于“三个代表”的重要思想, 它的主要内涵就是全面加强和改进党的建设, 永远保持党的先进性和纯洁性, 不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力, 永葆党的生机和活力。党员是党的细胞, 没有党员个体的先进性, 也就无从谈起党的先进性。作为一个党员, 必须努力实践“三个代表”, 把“三个代表”的要求具体化为自己的行动。很重要的一点就是, 要认真思考如何努力用实际行动在我们当前所从事的岗位上体现和保持共产党员的先进性问题, 而其中廉洁自律无疑是实践“三个代表”重要思想, 保持党的先进性的必然要求。
廉洁自律属于意识形态范畴, 以社会主义物质文明为基础, 与社会主义精神文明和政治文明紧密相联。加强党员的廉洁自律, 从文化层面实践“三个代表”的重要思想, 有利于提高各级党员领导干部的思想境界、文化素养和道德情操, 始终保持党的先进性, 为全面建设小康社会创造良好的氛围, 促进三个文明有机统一、协调发展。党的先进性是党的生命线, 是党存在和发展的根本依据, 是得到最广大人民群众信任和拥护的根本条件, 是我们党执政的基石。能不能坚持党的先进性, 关系到中国社会主义事业兴衰成败、关系到中华民族前途命运和国家的长治久安。党的先进性是党在不断加强自身建设、不断与时俱进的过程中实现的, 把廉洁自律作为社会主义先进文化的重要组成部分加以建设, 不断挖掘廉政文化的科学内涵, 广泛宣传廉政知识、廉政要求、廉政理念等价值取向, 从而实现拓展和丰富社会主义先进文化内容, 推动先进文化广泛传播的目的。
三、廉洁自律对于保持党的先进性的重大意义
首先, 廉洁奉公有助于党的先进性建设和社会主义政权的巩固。广大党员干部只有廉洁奉公, 才能保持党的无产阶级先锋队性质。反腐倡廉可以纯洁党的组织, 增强党的各级组织的战斗力;可以统—党的思想, 提高党员的素质, 增强党员的拒腐防变的能力, 使党真正成为马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论武装起来的工人阶级先锋队, 更好地为人民服务。党和国家机关工作人员只有廉洁奉公, 才能保证党在改革开放和社会主义现代化建设事业中的核心领导地位, 才能密切党同人民群众的联系, 而人民群众正是我们党的力量源泉和胜利之本。同时, 廉洁奉公也是我国政权建设的基本要求。保持国家的长治久安, 是进行社会主义建设的基本条件, 是压倒一切的大局, 而国家要长治久安, 反腐倡廉是根本举措。国家机关工作人员廉洁自律, 政府才能得民心。社会主义国家的稳定和长治久安, 是建立在人民群众对党和政府的信任、拥护、支持的基础上的。唐代的名臣魏征曾说“民犹如水, 既可载舟, 亦可覆舟”。广大人民群众之所以真诚地拥护党和政府的领导, 其根本原因在于, 我们党和政府把全心全意为人民服务作为根本宗旨, 党政干部不论职位高低, 都是人民的公仆和勤务员。
其次, 廉政建设对党的先进性起维护和保障作用。首先, 廉政建设能规范党员领导干部的行为, 这就是一种保障作用。其次, 廉政建设不断清除腐败分子, 纯洁党员领导干部队伍, 这就是一种维护作用。改革开放以来, 中央高度重视惩治腐败, 使一批腐败分子受到党纪国法的制裁。从中纪委的统计数据看, 近几年全国的腐败案件呈下降趋势, 反腐败斗争取得了很大的胜利, 使人民群众包括大多数党员干部进一步增强了反腐败的决心和信心, 腐败问题不再是人民群众最集中反映的热点问题。再次, 廉政建设能够密切党群干群关系, 这也是一种维护作用。加强廉政建设, 逐步解决掉党员领导干部在党性党风方面存在的突出问题, 其先进性才会凸显, 使干部工作作风有明显好转, 党群干群关系得到进一步改善。
最后, 保持党的先进性要求狠抓廉政建设。根据惩防体系实施纲要的要求, 廉政建设, 一要靠教育。通过教育, 坚定理想信念, 巩固马克思主义世界观、人生观、价值观, 把党员领导干部的思想引导到立党为公、执政为民上来, 凝聚到加快发展、投身建设上来。二要靠制度。制度建设是带根本性的问题, 要深化改革, 创新制度, 从源头上预防和治理腐败。三要靠监督。要深入贯彻落实《党内监督条例》, 拓展监督渠道, 加强对权力的制约和监督。特别要加强对一把手的监督, 认真解决好上级不易监督, 同级难以监督, 下级不敢监督的问题。总之, 要把廉政建设是否抓好作为先进性教育成效的重要标准, 让先进性教育取得实效, 让群众满意。
参考文献
[1]赵翼.廿二史札记[M].中华书局, 2005.
[2]李百药.北齐书[M].中华书局, 1971.
[3]阿克顿.自由与权力[M].商务印书馆, 2001.
