廉洁自律重在他律（精选8篇）
公民道德建设贵自律重他律。“自律”就是德治，“他律”就是法治。在强调“自律”，提高每个公民道德素质的同时，还必须严格“他律”，采取法治手段。
随地吐痰，乱扔烟头、杂物，是中国人几千年的陋习。为何诸如此类的小事总是禁而不止呢？与国外有些地方相比，笔者认为原因在于“自律”与“他律”失衡了。
据说，新加坡法治多用重典，政府规定，凡在大街上随地吐痰、乱扔杂物、大小便不冲等，只要被巡警发现，都要受到严厉处罚。一般情况下，第一次罚款1000新元（约合人民币6500元）；第二次加倍；第三次除处以罚款外，还要穿上号衣上街扫马路。不论是高官还是平民百姓，所有人都是如此。所以，在76％的国民是华裔的新加坡，街道清洁干净，没有随地吐痰、乱扔烟头杂物等现象。
要创建国家卫生城市，首先要在“自律”方面下功夫，力求全市人民人人认真学习，个个从我做起，特别是各级领导干部要率先垂范。其次，要加强“他律”，重视法治，以铁的手腕为创建活动保驾。
把自律与他律、德治与法治统一起来，相信几年后，泉州一定能像新加坡那样卫生文明。而自律与他律相结合，则公民的道德面貌也必将焕然一新。
模拟辩场
正方一辩阐述观点：
各位老师，同学，对方辩友你们好。我先阐述一下我方观点：自律重于他律。中国连逢众多喜事之后，中国人将通过自身努力，在2008年奥运会以崭新的面孔来出现在世人面前。北京人更是担负着代表国人的重任。在日新月异的社会发展中，加强公民道德建设显得尤为重要，提高自身素质被提到日程上来。而这一切必须通过纪律来体现。纪律又分为自律和他律。我方认为自律重于他律。领导干部需要自律，当代大学生要自律，民族素质提高更需要自律。
自律是内因，他律是外因，外因是通过内因起作用的。人生活在这样一个复杂的社会里，一定要具备一种自律能力。这样在某些情况下，人才能“出淤泥而不染”。目前，法律是日益在完善，可犯罪的人依然不见减少，其原因是不言自喻。所以说，自律在社会和日常生活中是非常重要的。
如果每个人有很高的自律能力，那国家的各种机器将不需存在，人人都将和平相处。反之，即使是在严格的法律监督下，人们也将是我行我素。因此，自律重于他律。
刘少奇同志曾深刻的给自律下过一个定义，那就是即使在个人独立，无人监督的，有做任何坏事可能性的情况下，应该是“慎独”，不做任何坏事。“慎独”可以使我们深刻理解自律是多么的重要。一个人在任何情况下，最重要的是把握住自己，总依赖于他人是不切实际的。他人的监督必定有一定的局限性，不可能随时随地跟着你。所以，一个人的品质、道德修养究竟如何，关键还是他的自律能力。在《公民道德建设实施纲要》中指出：重在建设、以人为本。在全民族树立正确的世界观、人生观、价值观，在全社会大力倡导“爱国守法、明礼诚信，团结友善、勤俭自强，敬业奉献”的基本道德规范，努力提高公民道德素质，促进人的全面发展，培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。
现在不少高校都提出要增强大学生接受教育的主动性，不断的提高他们自我教育的意识
和能力，这不是有利的说明了自律的重要性吗？所以说：凡事都要以自律为主，他律为辅的方式来解决问题。最后，我更加肯定重申我方观点：自律重于他律。
正方二辩
2001年7月13日对中国人来讲是一个不同寻常的日子。它圆了中国人百年的梦想。那么要想在奥运会展我国人风采，如何进一步提高公民的社会道德素质，变成了国家考虑的第一件大事，这也符合我国“以德治国”的战略目标。这是提高全民族素质的一项基本工程。对弘扬民族精神，形成良好的社会道德风尚，具有十分重要的意义。而谈到这儿，我们不得不考虑一个问题：在这一过程中，自律与他律到底哪一个更重要一些？
首先提出我方观点：自律重于他律。一个人首先是以自我为中心的，然后才是融入社会的。所以，人应该具有自主性。其实，人的素质并不是要到紧急关头才表现出来，而是无时不在的。这样的话，自律就显得尤为重要了。总想让别人作用于你的意识，来约束你，万一在只有自己的危险时刻，你将做出什么选择？
社会上的不少犯罪青年，自甘堕落，毫无追求。尽管有家长的管制，法律的管制，国家的管制，但他们屡次犯罪不悔改，这都是由于他们自身没有严格的律己精神决定的。再讲一个我们身边的例子吧。现在，我们面临着六科会考，成功与否不取决于考试制度的压力，家长的压力，老师的压力，而是取决于你的自身压力，对学习的正确态度，和自我的约束能力。学会自我管理，找出适合自己的学习方法，主动的去探索，你怎能不成功呢？假如天天连作业都不完成，而依赖于教师与家长的监督，学习中没有严格的律己精神，那失败将属于你。
一个人，如果他活着，每天都在依*着别人对他的管理，那他的思想是不健康的。有人说：“如果全民的素质都提高了，那个别人想不提高都难。”你们不觉得这句话说的很缺乏理智吗？这句话只适合于个别人想想，假设中国十多亿人都这样想：等大家素质都提高了，我再做也不迟。那领路的人又是谁呢？谁又有这样大的本事，凭一己之力，调动起整个全民去提高个人素质，那他真神了！
所以说：“无论做任何事情，都要自我严格要求自己。”只有提高了自身的素质，才能适应社会的发展。因此，我方认为：自律重于他律。
正方三辩
随着社会的高度发展，科学、文化、艺术等多方面也在不断地向前跃进。为了与丰富多彩、高速发展的社会相融合，为了在2008年奥运会时把一个崭新的中国展示给世界，为了迎接来自世界各方面的挑战，我们应以高素质和高道德去迎接它。
如何去有效提高我们自身素质呢？我方认为自律重于他律。自律是文明社会做文明人的需要，它要求我们在没有外在的监督的情况下，坚持自己的道德信念，自觉按道德要求行事，不因无人监督而肆意妄行。
刘少奇同志讲，在思想上、言行上严格约束自己，最好连小节也注意到。我们提高道德修养，格守自律，也应从小处入手，从点滴做起，对细节思想不放松，细小事情不放过，以求防微杜渐。因为现实生活中的经验告诉我们，苹果是从真孔般的小黑点开始溃烂的；铁锅是从一斑锈蚀开始穿洞的；一个人的失足，往往是在“小恶”上不慎而逐渐酿成的。因此，我们需要记住“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”这句名言。不要等发展大了再使别人采取他律。自律是一个不断提高自己素质修养的一种自我约束力。
在很多情况下，他律不可能处处约束人的行为。而我们更需要自律。在大街上捡到钱包，是应该放入自己的兜里还是交给警察？在商店被多找了零钱，是假装不知道还是还回去？这些现象反映出：他律和自律哪个更重要。试想，法律规定着人们行为的限度。他制约着你，监督着你，使你不做出犯罪的行为。但如果人缺乏自律能力，他律只能是一纸空文。衡量人
品质是在无人知道的情况下，他将做出什么选择，这是自律的表现，这比别人评价我们更有效。因此，我们一定要坚持自律，使我们自身素质不断提高。
乔叟曾说过一句话：“一个将法律施用于他人的人，他自己当然应该服从这一法律。”这说明什么？我们不言而喻。国家为什么提出以德治国，其原因很明了嘛。自律对促进物质与精神文明的协调发展，全面推进有中国特色的社会主义伟大事业有着十分重要的意义。为此，我们一定要提高自律。我们自律能力提高了，社会主义发展的脚步会有一个质的飞跃。
正方四辩
各位老师，同学，对方辩友你们好。我国是社会主义国家，社会道德建设为社会主义的发展起了良好的推动作用。为了加速公民道德建设，全面建设小康社会，加速改革开放和建设现代化，顺利实现第三步战略目标。我们必须提高自身的全面素质。而实现这个素质的基础，必须要以“五爱、四有”为基础。四有中纪律这一项更重要。
纪律分为他律和自律。那么自律和他律哪个更重要呢？根据内因是事物发展的根据，外因是事物发展的条件。外因要通过内因来起作用的哲学观点。
他律总是要通过自律来实现的。自律是他律的载体，没有了自律，他律就没有了对象，就推动了原有的意义。就如警察和小偷，有了警察，小偷还是存在呀！而小偷这个主体，不去通过自律去实现，还是无计可施，他律显然没有了意义。社会主义的有些犯罪者，自甘堕落，知法犯法，尽管有法律的严格管理，还是滑向犯罪的深渊。“莲出于淤泥而不染”完全是由于自身的约束力使其不改变高贵的情操。
如果完全依赖于他律，当他律这个外界环境一旦消失，自己将失去约束，就会为所欲为，无恶不作。可见起决定作用的还是自律呀！
文天祥被敌人抓获，视死如归。没有人给他以外界压力，而凭借的正是他对祖国和人民的赤胆忠心。就是这种自律精神，才留下了“自古人生谁无死，留取丹心照汗青”的千古佳句。
朋友，你希望整天生活在他人的监督之下吗？那样的人生是真正的人生吗？如果是这样，我们如何独立生存？为了避免完全依赖与外界的约束，让我们自己来把握生命的风帆，去搏击风中的海浪吧！
我认为, 营造良好的课堂教学气氛, 教师是主导, 学生是主体, 必须充分发挥学生的主体地位, 调动他们的主动性、积极性和活泼性, 使他们充分认识到学习成绩的好与差、知识能力掌握的多少直接受课堂教学的影响。学生认识了这种关系, 就会产生极强的驱动力, 激发一种自动的、积极好学的学习欲望, 就会由“他律”逐渐转变为“自律”, 形成良好的学习习惯。
一、培养学生在课堂学习中的主动性
传统的教学方式是以硬板的教条式的制度来教育学生, 扼杀学生的天性。著名教育家苏霍姆林斯基说:“只有能够激发学生去进行自我教育的教育, 才是真正的教育。”爱因斯坦说过:“兴趣是最好的老师。”这就告诉我们不论做什么, 兴趣都是非常重要的。所以说在英语学习中, 兴趣也是最关键的一点。如果学生对英语不感兴趣, 就会导致教师讲课, 无人听讲;上课提问, 无人回答;课堂气氛死气沉沉;还会使原本复杂的英语知识更难学, 学生不知所措, 而厌学、不学。在课堂教学中, 教师必须以“传为辅、学为主”为主导思想, 绝不能盲目生硬地将知识灌输于学生, 应将教学与实际生活联系, 创设讲者有神、听者有趣的环境。同时更应做到将只有老师讲变为学生自己讲, 即将“一言堂”变为“多方堂”。这样既听取了学生的见解, 又调动了学生的主动性、积极性, 更重要的是老师既传授了自己必须传授的知识, 又了解了学生的思想倾向。这样就会使学生感到听课是一种享受, 从而产生一种积极向上的意愿, 如此一来, 学生学习的主动性、积极性自然被调动起来了, 课堂气氛不由自主地活跃了。我在课堂教学中深深感到教育工作不能是简单的传授, 要因势利导, 同时还要结合课堂的实际需要和传授知识两方面给学生一个自由发挥的空间, 这样才能正确引导学生改变厌学恶学的缺点, 课堂教学的气氛才能得以活跃。例如, 学习打电话的用语时, 可以创设一个情境:假如A、B两人是熟人, 引导学生思考, 他们在电话里应当怎样打招呼。熟练掌握后, 再假设A打电话给B, 是C接的电话, A和C应当怎样说?如果B在, C应怎样说;如果B不在, C又应怎样说?经过引导, 让学生在熟知的环境中既紧张又愉快地参与进来进行语言训练, 充分满足学生的“自我表现欲”, 多说多练, 由浅入深, 使学生乐于说, 乐于学, 更能真正学会学懂, 否则就不能学以致用了。培养和激发学生学习英语兴趣的手段和方法多种多样, 教师作为英语教学的组织者和主导者, 应该主动开拓进取。采取活泼、上进、扎实有效的教学方法, 把学生带进一个生动活泼的英语世界中来, 使他们快乐地学习英语, 并运用英语快乐而灵活地进行交际。
二、在课堂教学中建立平等和谐融洽的师生关系
课堂教学应该建立在适应学生身心健康发展、增长知识、开阔视野的基础上, 确立以人为本的中心思想。课堂教学要保证让每一位学生都能将老师传授的知识掌握好、运用好。在课堂教学中教师要关心、爱护每一位学生, 营造一种平等和谐融洽的教与学的气氛, 让每一位学生都感受到自己不仅是在学习知识, 而且是在建立自己纯洁的友谊, 更应让学生明白自己是班上不可缺少的一分子。培养学生的英语兴趣, 要在课堂上创设一种平等、民主、和谐、宽松的氛围, 要尊重学生、关心学生、赏识学生, 要以积极的态度和发展的眼光去看待学生, 相信每个学生都有巨大的发展潜能。这样使学生产生不怕错误, 敢于求异的良好的学习心理, 孩子创造的火花才能迸发出来。心理学家研究证明:人与人之间友谊的深浅、感情的好坏对交流思想有着极其重要的影响。课堂教学实际上就是教师与学生近距离的面对面的交流。良好平等和谐融洽的课堂气氛, 不仅可以增强师生之间的友谊, 而且可以提高学生学习的主动性、积极性。
三、建立健全完善的课堂教学机制, 培养学生主动好学的优良品德
著名的英语教学法专家Mwest说:“外语是学会的, 而不是教会的。”作为一名英语教师, 不仅要引导学生“学会”, 更重要的是引导他们“会学”。例如:在平时, 教师就要引导学生多用英语与朋友、同学、家长、老师进行会话。无论课堂上下, 都尽量形成一种说英语的氛围, 让学生在不知不觉中学会如何说英语。这样既克服了畏难心理, 又使学生敢说, 敢练。然后再逐步实现由部分使用英语到使用英语过渡。这样逐步树立了学生的自信心, 从而达到培养学生的学习兴趣。
课堂教学是一项整体的教育工程。只有充分调动每一位学生学习的积极性、主动性, 才能形成良好的课堂教学气氛。因此, 每一位教师必须想方设法建立一套健全完善的教学机制, 为学生营造一个良好的学习环境和学习气氛, 让每一位学生都认识到学习的重要性和紧迫性, 有发挥自己个性、表达自己见解、提高自己的机会。但在实施过程中, 绝不能忽略教师的教育, 在教学中, 我认为“爱”是情感诱导的根基, 教师对学生的爱是教师实施教育教学的手段, 是取得成功的关键。因此, 在教学中要培养学生对教师的亲近感, 创造一个师生心理相融的良好环境, 并做学生的知心朋友, 建立起相互信任、尊重、帮助、团结、友爱、共同进步的良好关系。学生就会由爱老师到爱上英语学科, 使学生从喜欢学、愿意学到自觉学, 由“苦学”变成了“乐学”。在这种融洽的师生关系中, 学生的学习兴趣提高了, 就能收到预想不到的效果。
“转职能、转方式、转作风”是中央立足新形势对纪检监察组织提出的新要求，也是纪检监察组织全面提高治理能力的一次自身变革。国有企业纪检监察组织当前的首要任务就是要结合自身实际，进一步理顺职能，一心一意推“三转”，聚精会神抓主业。
推进“三转”意义重大
推进“三转”是适应当前形势的必然要求。中央指出：当前滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂。新形势下，我国改革已进入深水区，我们党在深化改革的进程中仍然面临“四大考验”“四大危险”，一些不正之风和腐败问题亟待解决。纪检监察组织和干部处在反腐败斗争的最前沿，必须加强自身改革，把思想和行动统一到中央部署和要求上来，把力量凝聚到党风廉政建设和反腐败斗争的中心任务上来，按照党章明确的职责，通过“三转”整合监督力量，使纪检监察组织监督作用发挥实现从量变到质变，切实保持党的纯洁性和廉洁性，巩固党的执政基础和执政地位。
推进“三转”是保障企业发展的内在需要。从十八大以来中央查处的腐败案件看，国有企业身处腐败问题易高发的重灾区，国有施工企业腐败案件也尤为突出。一些领导对中央的廉洁自律规定不以为然，对一些不良习惯或不正之风习以为常，对一些违纪违法的苗头麻木不仁，对企业的规章制度置若罔闻，有一定职权的关键岗位人员腐败案件易发多发，企业利益和市场信誉遭受严重损失。廉政风险已成为企业当前最突出、最易发的风险之一。今年7月份以来，中央政治局专题研究国有企业改革问题，出台了一系列改革措施。国有企业，特别是我们国有大型施工企业纪检监察组织要顺应中央的要求，积极开拓思路，创新方法，在执好纪、问好责、把好关上下功夫，为企业营造廉洁健康的发展环境。
推进“三转”是落实党风廉政建设“两个责任”的需要。党委负主体责任，纪委负监督责任，是党中央在特定的历史时期对党委和纪委的明确定位。“两个责任”既坚持了党对反腐倡廉工作的领导，又保证了纪委监督权的相对独立性和权威性。落实好“三转”就是实现纪检监察职能回归本位，强化监督，以更好地发挥党内主体监督作用，这也正是“三转”的根本目的所在。一段时间以来，纪检监察组织最突出的问题是大包大揽职能泛化、事事参与职责弱化，战线越拉越长，任务越来越多，很多本来是职能部门范围内的事情，纪委都参与其中，很多工作还作为牵头部门，严重分散了纪检监察组织和干部的精力，常常是种了别人的田，荒了自家的地。我们各级纪委要统一思想、付诸行动、抓住重点，除弊存真，在转职能中精准定位，在转方式中高标准履职，在转作风中锤炼能力。
“三转”引导“三个带动”
心转带动身转，做到思行合一。思想是行动的先导，有什么思想就会有什么样的行动。党的十八大以来，我局认真宣传十八大、十八届三中全会和中纪委十八届三次全会精神，多次组织学习研讨王岐山同志关于“三转”系列讲话精神和国务院国资委对中央企业“三转”的要求，引导全局统一思想，提高了思想认识，普遍意识到“三转”是中央要求，是形势需要，是使命所在，不仅是自己要转，党委还要领导和支持纪委转、部门转、全员转。在学习研讨的基础上，7月中旬召开了全局党风廉政建设专题会议，对我局落实“两个责任”“三转”工作进行了安排部署。纪检监察组织和干部要在“三转”工作中，重点解决工作理念和身份定位的问题，牢固树立不转就是失职的理念，放平心态，主动接受监督，把不想转、不愿转的思想解脱出来，从思想上深刻转变和从思维方式上深刻变革，解决好新形势下纪检监察机关是干什么的、工作应如何布局、力量应如何集中、重心应如何把握的问题，坚决退还别人的“责任田”，轻装上阵，以实际行动跟上步伐，不拖后腿，做到快转、实转、活转。
上转带动下转，做到以上率下。上转，就是上级纪委带头转。“火车跑得快，全靠车头带”。推进“三转”，必须做到以上率下，一级带动一级，上级督促下级。局纪委在今年以来，按照上级的要求，稳妥推进纪检监察体制机制改革，做了一些尝试。重新梳理了纪委监察部职能，移交7项，保留4项，新增加4项，把不该管的工作移交给主责部门；组织对全局纪委书记兼职和分管工作情况进行清理，对有关人员职务进行了调整和规范；对子分公司的纪委书记专兼职也作了明确规定；整合内部资源，研究调整了内部职能机构，办案人员比例达60%以上，实现了力量往办案方面倾斜；结合企业深化改革和工程项目精细管理要求，出台了落实“两个责任”、纪检监察组织建设、反腐倡廉联席会议、资产损失责任追究和局所属企业纪委领导人员任职管理、查办腐败案件体制机制改革等一系列制度办法，理顺了纪检监察组织的工作职能。局纪委“三转”基础工作已基本到位。
自转带动他转，做到互相推动。“三转”工作是一个系统工程，单靠纪检组织推进“三转”是难以达到目的的。转得彻不彻底、能不能成功，需要党委领导、各方支持，必须各系统、各单位整体推进，确保职能转接到位。纪检监察组织要率先垂范，带头推进“三转”，督促其他部门共同转。通过前期的工作实践，剖析总结个别单位和部门存在着不会转、转不动、转走样的问题。各级纪检监察组织不能关起门来搞“三转”，要真正落实纪委的监督责任，积极向党委、行政请示汇报，争取党委、行政最大程度的理解与支持，使党委将主体责任扛起来。要加强与各相关部门的沟通，凝聚推进“三转”的思想共识，既要做好职能移交，还要做到监督职能部门把原本履行自身的工作重新拾起来，转变角色，做好工作衔接。要加强对下级纪委的帮助指导，教方法，解决明转暗不转、转不到位的问题。
推进“三转”务求成效
强化监督执纪，突出监督效果。纪委履行监督责任，就是纪委抓党风廉政建设要从过去的主办向监督、协调向协助、宽泛向聚焦转变。“三转”要求摆脱过去纪检干部既当运动员又当裁判员的尴尬境地。各级纪检组织要依据党章和行政监察法，将工作从大包大揽“转”到监督检查上来。要按照“谁主管，谁负责”的要求，发挥好主责部门对其业务事项进行监督的职能作用。纪检干部要改进监督方式，把主要精力放在对领导干部和有关职能部门正确履职的监督上，把配合职能部门开展业务检查转变为对履行职责情况的监督检查。同时，要坚持有权必有责，违规必追责，通过查办、问责、督办、约谈、通报等方式，督促相关部门充分履行监管职能。
强化案件查办，遏制腐败蔓延势头。各级纪委要强化自办优于他办、早查优于晚查意识，加大自办案件力度，坚持主动办案把问题解决在企业内部，严防小问题变成大问题。各级纪检干部要敢于碰硬，以各级领导人员、关键岗位管理人员为重点，严肃查处失职渎职、索贿、受贿、贪污、挪用公款的案件以及违反中央八项规定精神、违反廉洁从业要求的案件，重点查处不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈的党员干部，发现一起查处一起，形成有力震慑。要积极配合地方纪委、司法、审计等机关查办涉及企业的案件，积极协调，维护企业稳定大局。要坚持一案“两报告”制度，加强对下级基层办案工作的督导和协调，对在办案工作中遇到阻力或困难要及时加强督导和协调，对瞒案不报、久拖不办的要加强督导，坚决不搞选择性办案、随意性办案。同时，要注意总结剖析，利用典型案件开展警示教育，变被动惩治为主动预防。
强化纠风工作，持续抓好八项规定的贯彻落实。各级纪检监察组织必须高度重视、清醒认识作风问题的顽固性和反复性特点，必须锲而不舍地抓好突出问题整治。要重教育、重预防、重抓早、重抓小，对无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象，对党员干部身上的苗头性问题，要及时了解核实、约谈诫勉，做到早发现、早提醒、早纠正，决不能睁一只眼、闭一只眼，更不能网开一面、法外施恩，防止小问题变成大问题。对违反中央八项规定精神的突出问题，特别是对随意变通、恶意规避等破坏制度的行为，要发现一起查处一起。
强化源头防控，实施“权力之笼”工程。要认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，抓好责任制的分工分解。要突出重点，大胆创新，进一步健全现代企业制度下党委参与企业重大问题的决策制度，探索监事会监督与纪检监察监督有机结合的有效途径；进一步完善成本预算管理和财务管理、经营活动风险防范、经营业绩考核、收入分配和薪酬调控等制度；进一步完善企业领导干部管理，落实好领导人员重大事项报告制度和问责制度；进一步完善领导人员职务消费制度；进一步完善项目党政会签制度。要把廉洁风险防控要素融入到企业管理的各个环节，把制度笼子编好，真正构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。
自律实际上就是自己约束自己，靠别人是永远行不通的。靠山山倒，靠水水流，唯有自己，才可以把握自己的人生。
那些成功人士，像马云，俞敏洪等没有一个人是靠别人的管束来成以大业的。自律的人，他们会明白在应该的时间该做什么，也只有这样，才能够把自己最大的力量发挥出来。
上网课期间，为什么有的同学没有长进，有的却一跃千里?这也是自律的表现，当利益与自律者相遇，自律者自然会将微薄的，无用的利益抛之脑后。
无规则不成方圆，也是为自律者搭建的通道，自律遇到规则，则是自由。做事没有丝毫的违心之感，一切都是理所当然，自然也就没有强烈的束缚感，对身心成长亦大有好处。
原则是一个问题，每人心中都有一条底线，只不过是或虚或实罢了。有人守不住底线，自然酿就大错，既然自律，底线也一定更为凝实。就算到了最后关头，也一样会悬崖勒马，幡然醒悟。原则意识才是不犯错的最后一道防线，警钟敲响，自有人迷途知返。
运动员训练的刻苦人们是有目共睹的，但没有一个人逃避，还记得全红婵在疫情期间的训练视频。果然，自律的人是最可怕的，付出的苦，化为成功。
自律者，必自强。
要想自律，那就坚持去做一件事，这不是速成，需要日积月累的努力。当真正喜爱上的那一刻，才是守得云开见月明。
自律过，便不惧困难。
廉洁奉公，难不成你还让他人来帮你廉洁奉公啊！所以从廉洁奉公的主体来讲，廉洁奉公主要靠自律无疑是对今天这个辩题的真理性回答！
第二、对方辩友犯了形而上学的错误，错置了内外因的地位。我们都知道内因是事物发
展的根本原因，外因是事物发展的条件，外因通过内因起作用。结合今天的辩题，自律强调的是人从自身角度出发，自我约束，自我调整，从而廉洁奉公，洁身自好，它是人的一个内自省的过程。而他律强调的是外力的强制束缚，干预。我方从不否认他律在廉洁奉公中发挥的重要作用，但是我们今天辩论的是主要靠，是主要的，根本的。而不是某一个片面的方面，自律作为内因无疑是最主要的！
第三、对方辩友举了很多通过法律、制度等他律手段完成的廉洁奉公。那我也给你举几
个例子。在明朝啊，有着剥皮实骨的酷刑，却也挡不住严氏父子贪污的步伐啊；清朝有满清十大酷刑，这也挡不住和珅的巨贪啊！的确倡廉重在反腐，但是反腐重在治本。而这根本是什么，不正是官员们的自律吗！并且，他律一来具有滞后性，二来你管得住他的行，你管的住他的心吗！如果他本身就能廉洁奉公，那所有的他律又有何存在价值！
第四、从他律和自律的关系来讲。他律影响的是行为，而自律铸造的是习惯。他律必须
内化成自律之后，才能使廉洁奉公的行为变成廉洁奉公的习惯。只有我们自身接受了他律，把他律内化成自律，才能真正起到作用，否则那些法律，规范，不过只一纸空文！所以他律的出发点和落脚点都是自律，因此，无论对方辩友怎么雄辩滔滔都是在承认我方观点基础之上的辩论。这里先行谢过了！
2012-01-08 14:33 一辩陈词：
主席，评委，各位同学，大家晚上好！首先感谢对方辩友用精彩的言辞告诉我们他律在学风建设中的辅助作用，然而，我不得不对对方辩友以偏盖全的论调深表遗憾。首先，我想从对方一辩的发言中做一下总结：
刚才对方辩友的手法真是高明，一手“指鹿为马”用的真是“冠冕堂皇”。刚才对方辩友把内因和外因混为一谈，众所周知，内因是事物发展变化的根本，外因是条件，外因通过内因起作用，内因是矛盾的主要方面，而外因是矛盾的次要方面。所以刚才对方辩友的说辞未免有点太过混乱。那么，下面我将陈述一下我方观点：
第一：自律是通过自我约束，自我调整，把言行控制在制度，法规，道德允许的范围内。在文明习惯养成的过程中，虽然他律作为外因起到了辅助作用，然而，自律作为内因不断自我约束则更为重要。外因通过内因起作用，内因是事物发展变化的根本，因而自律的地位无可厚非。很难想象一个不懂得自律而依赖他律的人将怎样步入社会，要知道没有人会因为他律而当上将军，但绝对要相信，最好的将军是最自觉最自律的人。第二：他律的滞后性和局限性是不言而喻的。若如对方辩友所说他律是学风建设的关键，那为什么不把我们生活的方方面面都规定一个规章制度来使学风建设的更全面呢？很显然他律是有很大局限性的。我们不可能也没有必要去制定一些无用的规章制度来促使学风的建设！任何事物都不是绝对的，我方也多次强调，承认自律并不等于否认他律在学风建设养成中的辅助作用，所谓师傅领进门，修行靠个人。我们同样重视他律对少数自律能力较弱的大学生的规制作用，但这只是一个引领的工具而已。
第三：关键的意思是，对事物起决定作用的因素。我们不要把他律看做万能的上帝，世上没有救世主，学风建设关键还是在自律。他律可能会促进学风的建设，但若我们本身不接受这种规范与监督，是不可能形成一个永久性学风的，只有我们先控制监督了自己的思想，让自己接受了他律，之后把他律内化成自律，才能真正起到作用，否则那些法律，规范，不过是一纸空文！因此，只有充分调动我们的主观能动性，靠自我约束，才能更顺利的养成一个文明习惯。
《大学》里的三纲讲的是明明学、新民、止于至善。明明学就是说人要自觉自律，不能自律何以律人啊！刘少奇同志也曾深刻的给自律下过一个定义，那就是即使在个人独立，无人监督的，有做任何坏事可能性的情况下，应该是“慎独”不做任何坏事。所以说：凡事都要以自律为主，他律为辅的方式来解决问题。最后，我更加肯定地重申我方观点：自律重于他律。二辩：
⑴一个人首先是以自我为中心的，然后才是融入社会的。所以，人应该具有自主性。其实，人的素质并不是要到紧急关头才表现出来，而是无时不在的。那我想请问对方辩友，当你一个人遇到危险，并且又不能求助的时候，你是选择：什么都不做的去等待他人，还是选择自救？
（我们不可能总活在别人的监督下，我们都在追求一种独立的生存，如果对方辩友还是认为他律重要，那你是不是在告诉我们当他律消失的时候你也会跟着消失了？）
⑵请对方辩友听我第二个问题：对方辩友你的成绩在你们班是最好的吗？既然是（不是）最好的，那就证明有不好（好）的（很显然你们的成绩存在一定的差异，你们有一样的老师，一样的课程，成绩存在差异，如果不是自律的原因，难道对方辩友是在说老师教学不公平了？现在不少高校都提出要增强大学生接受教育的主动性，不断的提高自我教育的意识和能力，这不是有利的说明了自律的重要性吗？）
⑶下面请听我下一个问题：对于他律我们有一句经常说的话就是：“如果全民的素质都提高了，那个别人想不提高都难。”不知对方便有是否认同，请回答认同还是不认同。
你们不觉得这句话说的很缺乏理智吗？这句话只适合于个别人想想，假设中国十多亿人都这样想：等大家素质都提高了，我再做也不迟。那领路的人又是谁呢？谁又有这样大的本事，凭一己之力，调动起整个全民去提高个人素质，那他真神了！所以说：“无论做任何事情，都要自我严格要求自己。”
三辩：
⑴我们都身在大学，我们都听说过学生会，那我想请问对方辩友你们学校学生会组织中有
没有“自律会”？
（我们学校是有的）自律会！他的全称是“学生自律委员会”它
目的就是为了能督促和鼓励我们自觉自律。它并不是一个要一批同学来管理其他同学的
组织，而是一个促使大家互相监督，做好自律的一个新的学生团体，只为让我们的学习生活保持良好的秩序。
⑵请问对方辩友：“学而时习之，不亦悦乎？有朋自远方来，不亦乐乎？”是出自哪本书？
（论语）对方辩友既然知道出处，肯定对论语中的道理深表赞同，不然又怎么会记住，那你 还记不记得有这样几句话：吾日三省吾身，为人谋而不忠乎，与朋友交而不信乎，传不习乎？
其身正,不令而行，其身不正，虽令不行。想必这几句话对方辩友也是知道并且深表赞同吧！
⑶我想请问对方辩友：你知道评剧皇后是哪位吗？ 白玉霜
白玉霜是著名的评剧演员，当她的演技达到很高境界后，她依然的自知、自律，不论三伏酷暑还是三九寒冬，只要有时间她就练功，别人对他说：你已经成名了，干嘛还要苦练？她却依旧坚持自律，她的这种精神难道不值得我们学习吗？ 攻辩小结：
乔叟曾说过一句话：“一个将法律施用于他人的人，他自己当然应该服从这一法律。”这说明什么？我们不言而喻。国家为什么提出以德治国，其原因很明了嘛。我国是社会主义国家，社会道德建设为社会主义的发展起了良好的推动作用。为了加速公民道德建设，建设我们的学风，我们必须提高自身的全面素质。在日新月异的社会发展中，领导干部需要自律，当代大学生要自律，民族素质提高更需要自律。如果每个人有很高的自律能力，那国家的各种法规政策不需每年增加，人人都将和平相处。反之，即使是在严格的法律监督下，有的人还是我行我素。在《公民道德建设实施纲要》中指出：重在建设、以人为本。在全民族树立正确的世界观、人生观、价值观，在全社会大力倡导“爱国守法、明礼诚信，团结友善、勤俭自强，敬业奉献”的基本道德规范，努力提高公民道德素质，促进人的全面发展，培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。因此我方认为自律重于他律，自律才是关键。自由辩论：
“慎独”可以使我们深刻理解自律是多么的重要。一个人在任何情况下，最重要的是把握住自己，总依赖于他人是不切实际的。他人的监督必定有一定的局限性，不可能随时随地跟着你。所以，一个人的品质、道德修养究竟如何，关键还是他的自律能力。朋友，你希望整天生活在他人的监督之下吗？那样的人生是真正的人生吗？如果是这样，我们如何独立生存？
人生活在这样一个复杂的社会里，一定要具备一种自律能力。这样在某些情况下，人才能“出淤泥而不染”。目前，法律是日益在完善，可犯罪的人依然不见减少，其原因是不言自喻。所以说，自律在社会和日常生活中是非常重要的。这是相辅相成的，只有先做到自律，才能去约束他人，实现他律，但是又不是所有人都能做到自律，所以在这个前提下，他律也很重要。但只有大家做到严于律己，社会才会有更多力量去进行他律。
社会上的不少犯罪青年，自甘堕落，毫无追求。尽管有家长的管制，法律的管制，国家的管制，但他们屡次犯罪不悔改，这都是由于他们自身没有严格的律己精神决定的。再讲一个我们身边的例子吧。现在，我们都面临着考试，成功与否不取决于考试制度的压力，家长的压力，老师的压力，而是取决于你的自身压力，对学习的正确态度，和自我的约束能力。学会自我管理，找出适合自己的学习方法，主动的去探索，你怎能不成功呢？假如每天连作业都不完成，而依赖于教师与家长的监督，学习中没有严格的律己精神，那失败将属于你。
自律就是遵循法度，自加约束。唐 张九龄 《贬韩朝宗洪州刺史制》：“不能自律，何以正人？” 毕达哥拉斯说：不能约束自己的人不能称他为自由的人。我们的自律并不是让一大堆规章制度来层层地束缚自己，而是用自律的行动创造一种井然的秩序来为我们的学习生活争取更大的自由。四辩：
现实生活中的经验告诉我们，苹果是从真孔般的小黑点开始溃烂的；铁锅是从一斑锈蚀开始穿洞的；一个人的失足，往往是在“小恶”上不慎而逐渐酿成的。因此，我们需要记住“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”这句名言。不要等发展大了再使别人采取他律。自律是一个不断提高自己素质修养的一种自我约束力。在很多情况下，他律不可能处处约束人的行为。而我们更需要自律。在大街上捡到钱包，是应该放入自己的兜里还是交给警察？在商店被多找了零钱，是假装不知道还是还回去？这些现象反映出：他律和自律哪个更重要。试想，法律规定着人们行为的限度。他制约着你，监督着你，使你不做出犯罪的行为。但如果人缺乏自律能力，他律只能是一纸空文。衡量人品质是在无人知道的情况下，他将做出什么选择，这是自律的表现，这比别人评价我们更有效。因此，我们一定要坚持自律，使我们自身素质不断提高。而实现这个素质的基础，必须要以“五爱、四有”为基础。四有中纪律这一项更重要。纪律分为他律和自律。那么自律和他律哪个更重要呢？根据内因是事物发展的根据，外因是事物发展的条件。自律是内因，他律是外因，外因是通过内因起作用的哲学观点。他律总是要通过自律来实现的。自律是他律的载体，没有了自律，他律就没有了对象，就推动了原有的意义。就如警察和小偷，有了警察，小偷还是存在呀！而小偷这个主体，不去通过自律去实现，还是无计可施，他律显然没有了意义。社会主义的有些犯罪者，自甘堕落，知法犯法，尽管有法律的严格管理，还是滑向犯罪的深渊。“莲出于淤泥而不染”完全是由于自身的约束力使其不改变高贵的情操。文天祥被敌人抓获，视死如归。没有人给他以外界压力，而凭借的正是他对祖国和人民的赤胆忠心。就是这种自律精神，才留下了“自古人生谁无死，留取丹心照汗青”的千古佳句。综上所述，自律比他律更重要。他律 正 一辩：
主席、评委好，很高兴今天能站在这里与各位进行辩论，希望我们八个人都能竭尽所能，不让老师失望。首先我想陈述一下我方观点：我们今天的辩题是，学风建设关键在于他律还是自律，我方认为学风建设关键在于他律。他律是指他人的约束与监督，更多的是现实世界种种规则，大自然存在的种种法则，以及人类社会的社会规范，只有以此为基石，自律为辅导，才能更加顺应世界，增加自身对世界的索要。仅仅靠良知自省是否就能够培养和造就出人们所希望的良好学风？是否就会出现“半部论语治天下”的道德奇迹？如果说古人还有这样的观念的话，那么今天我们是不会再抱有这种天真简单的想法了。特别是在改革开放和发展社会主义市场经济的复杂环境下，在仅靠自律难以遏止滋生蔓延的种种不道德、坏学风的消极现象面前，就更不会把培养和造就理想道德人格的希望完全寄托在依靠个人良知和道德自省之上了。新加坡人的素质高吧,那并不能说是人的素质原本就高,而是来源于制度的约束,例如新家坡人都不乱扔垃圾,是因为有高额罚款的制度.所以说学校建设也一样。
之所以这样讲，并不是说在学风建设中，自律不需要、不重要，也并不是说个人的自省和约束不起作用；而是说仅仅凭借这些是远远不够的。认同这一点，恐怕并不难，只要看看生活中的现实就一目了然了。为什么我们一再强调童叟无欺、诚实经商，可偏偏制假贩假严重，假冒伪劣商品充斥市场？为什么我们一再强调关爱他人、助人为乐，可偏偏损人利己、坑人害人的事情常常出现？为什么我们一再强调厉行勤俭节约、朴实无华的道德风尚，可偏偏一掷千金、挥金如土的奢侈之风时有所见？道理很简单，社会上总是有那么一些人境界不高、素质较低，不讲良知、不讲觉悟、不讲自律，道德自律在他们那里是无能为力的。面对这样的情景，难道我们就束手无策、无可奈何了？就任由不道德甚至反道德的行为恣意妄为、通行无阻？显然不行，必须要有硬性约束，一旦道德自律和自觉缺失，就要有强制性的他律来管束，从而把那些不讲自觉、不讲自律的言行纳入社会的道德规范之中，以维护社会的正常秩序。可见，在道德建设中，既要靠自觉自愿的道德自律，同时也要靠强制性的道德他律。在推进道德建设过程中，道德自律与道德他律是相互依存、相辅相成、相互促进的。
强化道德他律的作用，用道德他律来规范人们的道德行为和提升人们的道德境界，可以说是道德建设的成功经验，也是当代社会道德发展的大趋势。二辩：
⑴大千世界丰富多彩，人们的思想各有不同，特别是员工素质的差异，想法不一，标准就不一，所以
需要规范来约束行为。那我想请问对方辩友有没有听过6s管理方案？请回答有还是没有。
6s管理方案本身就是对一个团队的统一要求，每个人按照方案开展工作，才有希望实现既定的目标要求,要做好6S工作，没有切合实际的实施方案，是不可能做好的。方案本身就是他律。请问哪一家6S管理做得好的企业是靠员工自己，按自己的想法去做，而达到统一的6S规范的？这也就说明了他律的重要性。⑵“法者天下之公器”，“国有国法，家有家规”。他律在个人与社会的发展中起到极重要的作用。不可否认，自律也在完善个人与发展社会中占有的地位，但相对于他律，自律有不忽视的局限性，自律的标准是分散的，不统一的，自律是自私的，有包庇性的，自律是不能长期稳定的发挥效用。“从善如登，从恶如崩”人做一生好事真的很难，难道对方便有敢说自己可以自律的一辈子都做好事？ ⑶请问对方辩友知不知道的遗产继承法、婚姻法、产权法、经济法、？
这些法律为什么会颁布，就是因为当今世界很多人为了利益不择手段，在当今这个利益为重的社会仅靠自觉自律社会将会黑暗到什么地步，强化道德他律的作用，用道德他律来规范人们的道德行为和提升人们的道德境界，可以说是道德建设的成功经验，也是当代社会道德发展的大趋势。
我们想一下所有的人都自律的话还要警察做什么?还要监狱做什么?还要合同做什么?还要法律做什么? 人们希望每个人都能自律的愿望是美好而又单纯的,然而当今社会如果没有法律的约束,每个人都有可能犯罪.犯罪是什么?犯罪就是不自律,由此说来没有他律就没有自律.现在的问题是,每个人都有过自律,但每个人也都有过不自律, 自律的时候学校、社会可以和谐, 而不自律的时候怎么办? 答案是他律，现在的学校、社会还没有达到和谐，我们想要达到自律和谐这个目的之前的过程，关键靠的还是他律。而学风建设就是我们所说的这个过程。
所谓他律是指依靠外界事物来约束控制自己的行为；而自律则指社会中的个体要自我约束，自我控制。虽然，自律他律是协调作用但自律却有诸多缺点：
首先，自律的标准是分散的，不统一的。自律所依据的标准是人的内心准则。在当今社会，社会意识的多元化趋势使得个人的内心准则即价值观多元化。在不同意识形态的控制下，同一行为会有不同的评判结果，因而仅依靠自律，会造成社会秩序的混乱。
其次，自律不能长期稳定的发挥效用。张子善，刘青山等经过革命炮火洗礼的党员干部，在后期也因为自律的不稳定性成为万人唾骂的对象。而他律的约束一般是稳定，长期地对人发挥作用。
再次，自律对人的行为的控制力是薄弱的。自律依据的内心准则的权威性必须通过他律的社 会舆论与法律规定在确立，没有他律，就无自律的权威性。权威性消失，又如何使自律得到最大 限度的发挥？ 可见，他律相对于自律有很大的优越性。因而自律重于他律 正方
紧紧抓住学风主要寄系于个人精神层面，而自律的主动性正合乎其要求，认为“我要学”比“要我学”对学风的形成更有帮助；
美国新闻学会在“自媒体”研究报告中概括出“自媒体”新的特点, 即由传统媒体“点到面”、自上而下的传播, 转化为“点到点”、自下而上的一种对等传播。简而言之, 自媒体时代带来的就是从单向传播到双向互播的转变。毫不夸张地说, 微博在信息交流与共享方面确有重要贡献, 它拉近了人们与世界的距离, 加快了信息传播的速度。但是, 自媒体时代创造着新的新闻和信息传播模式的同时, 在一定程度上消解了传统新闻传播的专业性和控制力, 与之的相关问题也随之而来——虚拟环境中难以实现社会控制。
自媒体繁荣的背后是社会控制的弱化, 其主要表现为:第一, 把关审查不到位, 不良信息钻空传播。网民借助新媒体进行微博转发和跟帖评论, 加速了信息的传播, 但基本不会受到严格的把关审查。第二, 网络身份的隐匿性, 成为滋生谣言的温床。传播者身份模糊, 难以追根溯源。第三, 海量信息的无限搜索, 难以分辨真伪。自媒体微博借助强大的搜索引擎, 为精神空虚的人们填充寂寞, 施加了不稳定因素的诱惑, 严重影响了社会秩序和人民的稳定生活。第四, 鱼龙混杂的信息考验媒体公信力。开放、自由、迅速的信息传播中混杂着虚假、负面的新闻传播, 给新闻媒体的公信力带来危机。第五, “私人复制”侵犯作者利益, 侵权纠纷频现。
自媒体传播方向的双向性甚至是多向性决定了它所带来的影响也是双向和多向的。网络用户在网络应用中进行注册或授权第三方账号登录, 不小心就会被盗取个人信息, 即便有商家承诺不会向第三方泄露个人隐私, 但根本掩盖不了被利用的陷阱。面对自媒体产生的负面效应, 要自律, 也要他律。自媒体微博产生的负面影响危及社会更危及每个公民, 我们必须正视并且重视这些问题, 将自媒体尤其是以微博为代表的信息传播途径得到有效把控, 不要让不良信息污浊我们的网络环境。
“人尽责并不是因为他生来就有道德, 人变得有道德则是因为他尽责”, 伦理学家黎尔这样阐释了责任与道德的关系。“自律”相对于“他律”, 属于道德范畴。日新月异的技术已无法使“他律”面面俱到, 媒介伦理需要人人尽责并且遵循道德规范的“自律”。我们每个人都是自媒体的使用者, 净化自媒体环境首先要从自律做起:
首先, 个人自律。在选择转发或利用信息的时候应当时时谨记个人作为信息传播源的重要性, 而不能单纯成为Ctrl+C、Ctrl+V的传声筒。网络给人们提供信息便捷的同时, 首先应该尊重信息本身。在与自媒体微博等频繁接触的生活中, 只有提高自身的网络素养, 充分利用自媒体的优势, 才能为聪明智慧的人类所利用。
其次, 媒介从业人员自律。网络传播具有互动性和双向性, 作为信息的把关者, 就要坚决制止不良信息进入传播渠道, 筛选出真实可靠的信息, 给社会以正确的舆论导向。Web2.0时代的上传技术在网络媒体传播中是一种动力, 同时也是一把双刃剑。美国社会心理学家卢因, 作为传播学的开创者和领导者率先提出了“把关”理论。一旦缺少把关人进行信息监控和过滤的环节, 就会使网络信息进入一种过剩、过滥 , 传播者最终也会陷入失去控制状态。新闻工作者应当具有分辨选择的职业素养, 拥有排除失真虚假信息的慧眼。把关人要积极介入民众所关心的热点话题, 在关键时刻不缺位、不失语, 面对敏感的、复杂的新闻事实, 还要做到以高超的处理艺术去满足受众对于信息的需求, 以积极的姿态去引领舆论走向。网络媒体作为传播信息的中介, 要承担对社会舆论的积极的导向作用, 当好“三员”。即处理大量信息, 不厌其烦的“审核员”;营造和谐氛围、互动交流的“服务员”;引导网民舆论, 缓释情绪的“引导员”。
第三, 利用自媒体微博自身技术改良进行自律。通过开发技术控污产品, 采用反垃圾过滤器, 使用口令、数字签名等预防信息变形失真。对于防范色情信息, 可以通过过滤软件和分级系统来实现等等。微博实名制促进了用户及其问责的有效办法, 通过认证的方法, 为有自媒体进行有效的自我管理做出典范。
没有绝对的自由, 也没有绝对的控制。自由与控制是相辅相成的。无论是自由与控制, 还是自律与他律, 都是为营造更好的自媒体环境, 打通阻碍自媒体健康发展的障碍, 让自媒体更加安全有效地运营起来。自媒体微博的开创将人们带入到新的交互空间。自媒体传播管理是一项长期而艰苦的工程, 自媒体管理过程中需要各方协调配合, 综合管理, 通过“个人自律、司法监督、网络把关”相结合的方式, 才能努力充分将自媒体的优势发挥到极致, 在健康有序的信息交流环境中获益。
摘要：自媒体时代的来临让每个公民有了平等发声的权利和机会, 呈现出“人人都是记者”的新媒体传播环境。随着“公共新闻”逐渐向“公民新闻”的转化, 普通社会公众有了尽情表达个人观点、抒发个人情感的媒介环境。但由于信息传播过程中有很强的自主性和自由性, 一些良莠不齐、可信度低等虚假、违规信息趁机扰乱社会秩序, 给信息把关增加了难度。本文从最早的网络自媒体——微博入手, 以此为例探究在自媒体飞速发展的今天, 面对负效应带来的种种问题如何强化自媒体的自律与他律。
关键词：自媒体,微博,负效应,媒介伦理
参考文献
[1]张莹.浅析“自媒体”的特点[J].科教文汇, 2008 (2) .
[2]佘世红, 贺丽青.微博语境下的新闻专业主义与新闻工作者角色的体认——以“郭美美事件为案例[J].香港中文大学 (传播与社会学刊) , 2012.
這兩件內容不同卻互有關聯的事先後出現並非偶然，而是體現了特區政府在堅持“科學施政”基礎上加強廉政建設的理念與方針：要求公務員們將自律和他律有機地結合起來，把廉政建設逐步推進到自覺的階段。
自律是廉政的
起點和基礎
辯證唯物主義的原理告訴我們，內因是事物發展變化的依據。一個政府能否做到廉政，關鍵在於公務員的內在素質。因此，通過各種方法手段促使廣大公務人員發自內心地廉潔奉公，是廉政建設的起點。
促使公務員們自覺廉政的方法有很多，可以加強理想和信仰教育，可以開展職業道德培訓，也可以制定相關法律、法規或政策規章，要求遵照執行。從國外的成功經驗來看，制定被稱為“陽光法”的公務員財產申報制度，是一種很有效的措施。
官員財產申報制度起源於近代的歐洲，大約在230多年前，瑞典就形成了包含要求官員申報財產內容的、被稱為“陽光法案”的制度。世界上第一部有關財產申報的明確法律則是英國在1883年制定的。那以後一百多年間，世界各國陸續制定了多種不盡相同的財產申報法律，由於強調官員（和特定身份人群）的財產公開化、透明化，無異於將隱私置於光天化日之下，因此這類法律法規被形象地稱為“陽光法”。
中國內地實行改革開放政策以後，民眾對於官場中的貪腐現象深惡痛絕，參考借鑒西方經驗制定“陽光法”的呼聲也日益高漲。中國共產黨及其國家機構順應民意，較早就開始了這方面的探索。1988年，全國人大起草了《國家行政工作人員報告財產和收入的規定草案》，後因種種原因未能付諸實施。1994年全國人大曾將《財產收入申報法》列入計劃中的立法項目，但醞釀多年仍未能進入實質性的立法程序。1995年，中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯名頒佈《關於縣（處）級以上領導幹部收入申報的規定》，從政策和規章制度的層面開始實施官員收入申報工作。2008年5月25日，中共新疆阿勒泰地委公佈《關於縣（處）級領導幹部財產申報的規定（試行）》，被譽為新中國廉政史上的“破冰”之作。從此，（準）官員申報財產並有條件向社會公示的制度逐漸在內地推開，成為廉政建設的重要舉措。
澳門特區政府在這方面也進行了有效的努力。2003年7月22日，時任行政長官的何厚鏵簽署《第一一/二00三號法律（財產申報）》。該法律從2003年9月1日起生效，用以“規範‘公共職位據位人’及‘公共行政工作人員’提交財產申報書的義務”。其中規定了包括“行政長官與主要官員”、“立法會議員”、“行政會成員”等在內的8類公共職位據位人，以及包括“公務員”、“保安部隊人員”、“海關人員”等在內的5種公共行政工作人員，必須按照法律規定提交財產申報。爲了適應形勢的發展變化，立法會2011年啟動了修改完善該法律的程序，並於當年12月16日一般性通過了修改法案。本次又經過細則性討論並最終通過，表明特區政府在廉政建設的道路上又邁出了堅定的一步。
本次修改主要體現在申報財產的對象和申報（公佈）財產的內容兩個方面。修改法案明確了公共行政部門的公共職位據位人包括局長、副局長，或等同局長、副局長職位的據位人，也包括辦公室主任。修改法案也規定，財產申報和公佈的內容，包括澳門和海外的不動產、商業企業或工業場所、股份、資本參與以及在非營利組織擔任的職務等，使監察範圍涵蓋該等人員的非財產利益。這些修訂內容應當說符合全球的立法趨勢，體現了與時俱進。
陽光法之所以有效，一個重要原因是公開、透明，便於監督。而外部監督是建立在被監督者自覺接受監督的基礎上的。這裡就對被監督者的自律提出了很高的要求。財產申報書是當事人自己填寫的，申報本身就是自律。在申報現場，申報書將被當面封存，不到必要時不得調閱和公佈。這就要求申報者首先把好自己的關。要對自己嚴格要求，實事求是地申報財產，為廉政建設奠定基礎。
澳門政府官員和大多數公務員在自律的問題上做得不錯。但是也不排除少數人心存僥倖，認為這一法律涉及那麼多人，個別人即使有一些問題也未必會被發現。須知天網恢恢，疏而不漏，只要在申報時故意隱瞞，終究會暴露並得到應有的懲處。2012年5月本澳媒體曾經報導過一個“公務員申報財產不實，被判監禁”的案例。財政局的一名公務員毛某，與兩個同事勾結幹預招標，結果自己的計算機公司中標。廉政總署查明，毛某在1998、2000和2002年三次財產申報時故意漏報自己的計算機公司。檢察院除控告上述三人“濫用職權罪”外，加告毛某“虛假之當事人陳述及聲明罪（不實申報）”，最終判處監禁1年，緩刑2年，罰款3萬元。前車之覆，後車之鑒，當引以為戒。
他律是廉政的監督與保證
內因固然是事物發展變化的依據，但僅有內因還不行，事物的發展變化同樣離不開外部條件。“自律”是指主體對自己約束和嚴格要求，但光憑主體的自覺性還遠遠不夠，往往也需要外部監督，“他律”（客體對主體的約束）就是一種有效的外部監督。陽光法切實貫徹執行正是對自律行為的有效監督。
從國外的經驗來看，對公務員“他律”的一個重要手段就是認真貫徹執行“陽光法”。一方面，要加強官員財產申報的法制建設。西方許多國家已經建立了比較完整的官員財產申報制度，大部份西歐國家已將“陽光法”納入反貪污、反賄賂、反腐敗的法律體系之中。另一方面，還要加大違反“陽光法”的處罰力度。除了刑事責任外，還可以採取行政處分、扣發薪資等處罰方法。英國對於隱瞞或虛報財產者要處以罰金並判處7年以下徒刑，美國相應的處罰則是5年以下徒刑。香港的處罰更加嚴厲，在1997年公佈的《香港防止賄賂條例》中也規定了政府雇員必須如實申報自有財產的責任，否則經過公訴，可以罰款100萬元港幣並處以10年監禁。
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對違反“陽光法”的處罰是一種被動的他律，反之，還可以建立一類主動積極的“他律”機制。政府官員的績效評估制度就是一例。
行政公職人員通過自己的工作崗位服務社會，大部份人能夠奉公守法，恪盡職守；不少人努力奉獻，開拓創新；但難免有一些人得過且過，敷衍了事。如何調動廣大公職人員的積極性？單憑一般的教育、引導，光靠公務員的自覺性遠遠不夠，還需要強有力的外部監督機制。績效評估正是比較科學的方法。俗話說“不比不知道，一比嚇一跳”。在制定科學依據的基礎上，經過實事求是的考核評估，必定能比出優劣，找到差距，產生外部約束力，發揮強有力的監督作用。
績效治理或評估制度也是科學施政的重要手段。澳門特區政府下一年度《施政報告》中坦言，“政府在推出政策後，因為執行力的問題，效果有時未能盡如人意”，所以“需要徹底檢討並積極改善”。《施政報告》明確表示：“明年，我們將建立政府績效治理制度，把部門的執行力和執行結果、對既定政策是否有具體且有效的行動回應、政策是否達到目標，作為評估績效的重要指標，首先開始實行領導官員的績效評審制度，促進和增強公務人員的責任感、服務意識和職業倫理修養，目的在於從制度上提升政府的施政效能。”
這段話既表明了特區政府的立場與態度，又反映了先進的施政理念，更體現了外部監督（他律）對事物內部事務產生重要影響的科學原理。績效評審制度是績效管理制度的組成部份，也是現代管理學中進行人力資源管理的有效方法。其內容十分豐富，包括考勤制度、考核評審制度、薪酬制度、晉升制度、獎懲制度等許多方面，而考核評審是其中的核心環節。
爲了科學合理地執行績效評審制度，必須遵循一致性、客觀性、公平性、公開性等原則。在這方面，特區政府既有成功的經驗，又有值得改進完善的地方。現代管理的原理和實踐表明，評估標准的科學化和評估主體的多樣化是績效評審的兩個關鍵。首先，爲了力求評估標準科學化，就不僅應當注重數量指標，而且更應當注重質量指標。我們有些政府部門按照程序辦事井然有序，卻不追求效率和效果，無端地耗費時間和資源。有什麽辦法將工作中質量、效率的差異也評審出來，這是擺在特區政府面前的一大難題。其次，評估主體萬萬不能單一，特別是不能自評（自己評自己）。近年來許多媒體和民間評估機構自發地開展對政府部門和主要官員的評估，既客觀公正，又提供了多元化的評估方法與評估結果，無疑有利於更准確地對評估對象作出公正而準確的評價。但願此類多元化的評估充分發揮多元化的“他律”作用，成為特區政府廉政建設的有利外部條件。
（澳門城市大學澳門社會經濟發展研究中心研究員）
