企业廉洁文化建设探索与思考(精选10篇)
----道之以德,齐之以礼
近年来,xxx按照党风廉政建设与文化建设相结合的要求,在孕育、塑造廉洁文化方面进行了深层次地发掘,立足于廉洁文化广场、廉洁画苑等实体阵地,以中层干部为主体,以廉政党课、影视课堂等为主要方式,深入开展廉洁文化精品工程创建活动,举办“廉政大讲堂”,不断增强廉洁文化的感染力、辐射力和影响力,在全矿上下形成了“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。
一、注重统领,凝聚活动的向心力
推进廉洁文化建设,统一思想认识是先导,加强组织领导是关键。xxx党政领导一直以来都十分重视企业廉洁文化建设,明确提出了“班子廉洁奉公、干部勤廉从业、职工遵章守制”的本质廉洁型企业创建目标,要求全单位党员干部统一思想,牢固树立廉洁自律意识,提高反腐倡廉的自觉性。针对活动,一方面,进一步强化领导责任,建立党组统一领导、矿纪委组织协调、党员干部积极参与的领导体制和工作机制,切实发挥好各级领导班子总揽全局、协调各方的作用。另一方面,注重发挥组织、宣传等部门的整体效能,将廉洁文化建设与创先争优相结合,与学习型党组织建设相结合,把廉洁文化建设的任务和要求融入业务工作和队伍建设的总体布局中。
二、创新方式,确保活动的生命力
在活动开展之初,为提高参与人员的积极性,xxx多方准备,力争实现“廉政大讲堂”的形式多样化。一是开办廉政党课,党政纪主要领
导以及基层支部书记从理想信念、从业道德、作风教育等方面为全矿党员干部授课;二是开辟“清风文苑”,在职工文化中心图书室建立“廉洁图书专柜”,及时让广大党员干部自学廉政信息、廉政法规等相关知识;三是开设“影视课堂”,不定期组织党员领导干部观看有关反腐倡廉的影视片;四是开展交流合作,一方面,邀请专业人士到矿进行专题讲座,另一方面,组织有关人员走出家门,到其他单位的廉政教育阵地参观。
在2014年,为提高活动的实效性,xxx在原有的基础上进一步创新了活动方式。一是坚持制式授课与干部互动参与相结合。一方面采取“领导讲、电教播、部门学”等制式授课开展廉政教育,另一方面变“单边讲述”为“互动参与”,让干部通过“动”、“说”、“品”等方式亲身参与到廉政教育活动中来,提高教育的互动性和生动性。二是坚持示范教育与警示教育相结合,充分发挥勤廉典型的示范和引导作用,使干部汲取教训、引以为戒、洁身自好。三是岗位教育与家庭助廉相结合。即通过多项活动加强干部宗旨意识教育、职业道德教育、岗位廉政教育,引导干部遵守职业操守、倾心履责、廉洁奉公,同时开展“知荣明辱”家庭助廉活动,通过“发倡议、签承诺、开廉会、观廉影、做廉内助”五个一形式,筑牢家庭助廉防线。
三、丰富内容,增强活动的渗透力
在教育对象和内容上,xxx将受教育者划分为不同层次,在不同的阶段开展反腐倡廉教育。为提高教育的针对性,对领导干部的教育主要以树立正确权力观为主,重点围绕如何利用自身良好形象影响和带动
广大党员干部,如何自觉接受组织和群众的双重监督;对一般干部及重点岗位人员的教育主要以廉洁从业准则为主,重点围绕如何严肃对待自己所处的岗位和工作,正确行使手中的权力;对职工群众的教育主要以社会公德、职业道德为主,重点围绕如何做好本职工作,增强勤廉从业的自觉性。针对处在不同阶段的受教育者,在干部上岗任职前,开展廉政谈话,为即将面对权利诱惑的他们及时敲响警钟;在干部履职一段时间后,进行廉洁从业诫勉教育,进一步规范与监督干部的从业行为;在干部退休前进行拒腐保廉晚节教育,不断强化拒腐防变的思想防线。
四、建章立制,提升活动的约束力
建立一系列相对稳定的规范性制度,按制度办事、靠制度约束,才能更好地实现廉政文化建设的常态化。一是结合实际,研究制订了《xxx廉洁文化精品工程建设实施方案》,确立明确的工作目标,分解任务、落实责任,扎实推进。二是将廉洁文化建设纳入党风廉政建设责任制中,并作为各单位考核的主要内容之一,使各单位负责人主动协调和保证廉洁文化建设的运转,并积极发动广大员工参与到廉洁文化建设中来。三是建立廉洁文化建设活动监督机制,活动领导将对活动进展情况进行定期或不定期检查、分析、总结,发现问题及时纠正,确保活动不走过场、不走样,发现典型及时总结推出,力争做到内容与形式、规模与效果相统一,不断把廉政文化建设引向深入。
总之,xxx紧紧围绕企业生产经营这一中心工作,联系实际,突出重点,形式多样,彰显特色,注重实效,大力推进廉洁文化精品工程建
关键词:物流企业,廉洁文化建设,思考
从南非世界杯的直播可以看出来,“跑动”是一支球队取得好成绩的根本,运动员因跑动而在不断创造射门机遇,起到跑向胜利的作用。 球队跑向胜利和物流企业廉洁文化有什么关系呢?细想一下,其实是如出一辙。物流廉洁文化的建设以及执行得坚决与否,即执行的可持续性,也是促进单位发展、创造良好氛围、“跑向胜利”的关键。
一、企业廉洁文化是企业文化的重要组成部分,是企业党的廉政建设从文化层面的延伸
1.认识明确,建立“阳光采购、诚信服务”廉洁文化的核心理念
物流企业应把确立廉洁理念作为廉洁文化建设的关键环节和重点工作来抓。经过集思广益,反复斟酌,最终把“廉洁从业,清白做人;迈错一步,悔恨终生”和“以廉洁求发展,以廉洁树形象,以廉洁促推进”作为核心理念。同时也确立教育、监督、预防、查处和效能监察等一系列分支理念,形成较为完善的廉洁理念体系,筑起物流企业规范建设、防范风险、深入推进的“防火墙”。
2.注重实效,增强廉洁文化的渗透力
廉洁文化建设作为物流企业文化建设的重要组成部分,离不开全体职工的广泛参与,需要调动各方面共同参与的积极性、主动性、创造性,通过生动活泼的形式、独特新颖的载体,在全体员工中营造一种“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的崭新企业风尚,努力形成“人人思廉、人人保廉、人人促廉、人人反贪”的良好运行环境。通过“我们企业的目标是什么、企业的发展靠什么、我们的形象和信誉是什么”的教育,使物流企业廉洁采购,规范运行,注重风险控制。从而呈现“人人以廉展风采、人人以廉保经营、人人以廉促推进”的行业准则,实现增强廉洁文化的渗透力。
3.建章立制,为廉洁文化建设顺利开展提供有力保障
建设物流企业的廉洁文化,不但要从精神文化层面搞多种形式的教育、宣传,而且还应健全和完善制度、机制。特别是在企业廉洁文化建设初始阶段,人们认识还不能完全到位的情况下,这一点显得尤为重要。物流企业建设的初期,制度建设不可缺少,为此很有必要建立《大宗物资采购管理办法》《招标专家库管理办法》《合格供应商管理办法》等,对大宗物资采购行为进行规范。同时,建立《采购从业人员行为规范》《采购从业人员承诺书》《物资价格公布制度》等,对从业人员进行严格要求,从顶层建章立制,在规范中前进,在前进中规范,为廉洁建设顺利开展提供有力保障。
二、物流企业应扭住重心,努力做好推进功课
制度建立之初,物流企业要利用发展刚起步的关键点,抓住从业人员初期的可塑性,坚决执行各项制度,并注重执行的可持续性,努力做好推进功课,确保企业健康前进。
对日常的采购,纪检部门要进行阶段性抽查,保证规范运行。对数量大、价格高又无法实施招标的物资采购,实行采购方、使用方、纪检部门三方参与,共同确立价适、质好、性价比好的代理商进行采购,并随时根据生产商的报价进行合理调价,防患于未然。
对实施招标的物资采购,要根据物资采购管理办法和评标专家库管理办法进行。既对招标、邀标作出规定,也对招标采购人员、工作人员、监察人员、专家的职责,以及标书的制作与公告、押金、招标纪律等作出详细规定。要以单位利益为重,坚持重大决策经集体讨论产生,形成会议纪要,与会者签字认可,保证招标和采购的公正、公开、公平。
三、物流企业应因地制宜,不折不扣做好招标管理
1.问题的环节
(1)从采购人角度分析。采购人在整个采购活动中是“主角”,从最初采购需求的拟定,到采购结果确定,再到货物验收环节,采购人的意见具有决定性作用。采购人是“商业贿赂”的首要攻击目标,容易出现问题的环节是:采购需求和特殊资格条件的拟定,中标或成交供应商确定,货物验收、售后服务、付款方式等。参与评标的采购人代表,有时可能会向投标方透露招标的有关事项。
(2)从监管机构角度分析。监管机构是企业大宗物资采购活动的“裁判员”,不良供应商总是盯着监管人员手中紧握的“裁判权”,盘算着如何为己所用,并使之成为自己的“靠山”和“保护伞”。这时存在问题的环节有:采购方式审批、供应商投诉处理、 资质验证、现场监督、评审专家抽取等。
(3)从非法的投标方角度分析。主要问题环节是:“围标”、 “陪标”、“串标”、“抬标”等。
2.问题的预防
(1)成立招标领导委员会。对企业的大宗物资采购进行集中招标,成立管理招标的专门组织,综合招标方的集体智慧,可以大幅度提高招标委员会的决策质量。一些采取不正当手段的公司可能会“攻克”某一个甚至于几个单位的人员,但是对于临时组织的,来源广泛、代表多个招标方利益的招标委员会,则很难起到决定作用。
(2)签订保密协议书。为了企业的整体利益,要与从事招标的人员签订保密协议书,用制度约束相关人员的言行。奖惩措施得当,做得好有一定的奖励,对违反者实行重罚。
(3)公开招标。纪检监察部门全方位跟踪,最好是上级的监察部门出面或邀请第三方的监察人员。招标面向投标方的公开,是建立在事先广泛调查基础上的。要利用现在信息化网络的优势面向整个社会招标,采取企业和社会网络相连的方式随机抽取专家,遏制围标、陪标的现象。
(4)把好审验关。要对招标方进行验资。一定要在制度上解决招标方的验资问题,招标方必须提供能够最终偿付合同金额的相关证明,方能进行招标。
(5)实行“黑名单”制度。对在招标过程中有违法行为和不遵守招标相关制度的投标方,实行 “黑名单”和准入制,一旦发现就列入“黑名单”,坚决剔除,永不准入,保护企业的利益。
四、物流企业应强化教育,建好从业人员的心理防范屏障
一是抓载体,打好环境牌。组织观看以表现清廉政风体裁的文学作品、影视作品,像《国家公诉》《绝对权力》《郑培民》等影视片、专题电视栏目、廉政公益广告和反腐倡廉书画展等,强化推广,为加强党风廉政建设和反腐败斗争营造良好的文化舆论环境,为党风廉政宣传教育工作开辟新的途径。
二是抓队伍,打好监督牌。物流企业廉洁文化建设需要政治家的敏锐、艺术家的眼光、经营家的思路。作为推动廉洁文化建设的主力军,纪检监察干部要增强自身的思想文化素质,学习相关知识,努力探索廉洁文化建设的规律,保证廉洁文化建设的健康发展。
三是抓作品,打好宣传牌。利用竞赛、评比等方式,创作出形式新颖活泼、内容丰富多彩的文艺作品,通过干部、群众喜闻乐见的宣传形式和文艺作品,来讲廉政事、唱廉政歌、写廉政书、拍廉政片、倡廉政风,努力做到以反腐倡廉理论武装人,以廉政勤政的精神塑造人,以腐败可耻的典型案例警示人,以清廉光荣的榜样鼓舞人。
五、利用清廉“七笔账”,搞好警示教育
我们每一个党员干部和从业人员,如果始终做到清廉本分,尽职尽责,勤奋工作,政治上就会得到组织上的充分信任和不断培养;就会有稳定且逐渐提高的经济收入;就会拥有良好的声誉,受人尊重;就会保持和促进家庭的幸福美满;就会受到亲朋好友的亲近;就能够自由自在地工作、学习和生活,也能够身心健康、愉快。 反之,如果把握不住自己,走上违纪违法道路,就会断送自己的政治生涯;个人经济收入就会急剧下降;就会自毁声誉;就会给家庭带来巨大的痛苦;就会损害亲朋好友之间的情谊。严重者还会失去人身自由甚至一切自由和权利,也会危及身心健康。由此可见,它直接关系到我们每一个党员干部的前途命运和政治生命。
因此要算好清廉“七笔账”:一算政治账,志高方能致远;二算经济账,勤耕方能富足;三算名誉账,清廉方能扬名;四算家庭账,守身方能家圆;五算亲情账,品高方能会友;六算自由账,自律方能无拘;七算健康账,心良方能体壮。教育从业人员算好廉洁“七笔帐”,做到“慎微”、“慎初”、“慎情”、“慎独”,才能走好自己的人生路。
一、宝钢企业廉洁文化的内涵
从渊源上讲,廉洁文化是廉政文化在企业的延伸。在企业中,廉洁文化又是企业文化的重要组成部分。因此,宝钢在企业文化建设的基础上,结合企业实际,明确了宝钢企业廉洁文化的基本内涵:依法经营、廉洁从业、诚实守信、勤奋高效。其中,“依法经营”强调的是每个企业领导人和经营管理者必须承担的法律责任;“廉洁自律”强调的是每个企业领导人和经营管理者必须承担的纪律责任;“诚实守信”强调的是每个企业领导人和经营管理者必须承担的道德责任;“勤奋高效”强调的是每个企业领导人和经营管理者必须承担的企业经济发展责任。
在开展廉洁文化建设中,宝钢以诚信体系建设为抓手,要求企业员工特别是领导人员必须把“诚实守信”作为最基本的价值观和行为准则。诚信体系建设是宝钢开展廉洁文化建设的核心。
二、探索与实践
宝钢在以诚信体系建设为核心的廉洁文化建设中,紧紧抓住了教育、制度、监督三个环节,具体有:
(一)以教育引导为基础培育廉洁从业理念。宝钢在企业廉洁文化建设中,首先从廉洁教育抓起,通过加大廉洁文化的宣传和引导力度,消除陈旧观念,突破陈规陋习,用健康向上、廉洁诚信的文化占领思想“阵地”。
首先,廉洁教育从“四结合”入手。即与普法教育相结合、与道德教育相结合、与企业文化教育相结合、与纪律教育相结合。通过“四结合”,廉洁教育找准了切入点,增强了员工“崇廉”的意识,树立了“企业诚信无价也有价”、“诚信不吃亏”的理念,使廉洁从业成为自觉行为。
其次,廉洁教育以教育企业领导人和经营管理者为重点。管理者的诚信,是树立诚信企业的关键,反腐倡廉,管理者是关键。一个合格的管理者,应该具有良好的个人品质,应该对企业尽心尽职、忠贞不渝;应该洁身自好、严于律己。因此,在推进诚信体系、培育廉洁理念过程中,将企业领导人和经营管理者作为教育的重点,明确指出:各级管理人员,特别是中高级管理者,不仅是廉洁文化的倡导者、培育者,更应该成为廉洁文化的实践者和探索者。为使廉洁理念入耳、入脑、入心,宝钢分公司紧紧围绕企业廉洁诚信这一主题,专门组织各级管理者,进行为期一天的脱产培训。为增强针对性,他们还委托GE中国培训中心,对公司的党政主要负责人进行专题培训,取得了预期效果。
第三,廉洁教育采取了多样化的手段。宣传文化阵地是廉洁文化建设的重要平台和载体,适应现代教育的需要,宝钢在教育手段上除了采用传统的课堂讲授、案例研讨等方法外,还充分发挥报刊、电视、电台、网络等优势,初步形成了教育网络,扩大宣传,营造氛围。例如:利用《宝钢日报》开设廉洁教育专栏,组织员工开展“诚信大讨论”,组织开展“最佳诚信案例”、“最佳诚信征文”、“最佳诚信格言”评选等;集团公司纪委还与宝钢电视台以及上海电视台合作,联合拍摄制作了具有宝钢企业特色的廉洁教育片,通过影视形象直观、生动的特点,增强教育效果;宝钢还充分利用网络信息快速、便捷的优势,在企业内部网站中开设了“纪检监察”站点,设立了“纪检监察政策信息”、“纪检监察工作动态”、“信访案件工作动态”、“效能建设推进”等栏目,使党风廉政教育突破了时空、地域限制,企业廉洁文化建设步入了“快车道”。
通过廉洁从业理念教育,宝钢人已经形成了“只有具备优秀的人品才能生产出优秀的产品”的共识,诚信廉洁已成为宝钢人做人的第一品格。
(二)以制度建设为保障提高廉洁从业实效。廉洁文化建设,制度是保障。早在2004年,宝钢就明确了将“两大建设”(即诚信体系建设和效能建设)和“两大机制”(即预警机制和国有资产规范运行和有效监督的长效机制)的构建,作为建立健全宝钢惩防体系的基本内容,构建起了企业惩防体系的基本框架。在“围绕经济抓党建、进入管理起作用”的党建工作思路指导下,宝钢始终把党风建设和反腐倡廉工作融入到生产经营管理之中,建章立制,立足于用制度管人、按程序办事,为廉洁文化建设提供制度保障。
具体做法有:一是完善廉洁自律制度。要求员工严格执行制度,前提是制度正确。要求一个忠诚的员工去执行不合理的制度,是与企业诚信相背离的。宝钢对公司级的廉洁自律制度进行了一次梳理,对有些制度进行了必要的调整、修订和完善。二是开展效能建设。坚持以人为本,运用自主管理的方法,以自我诊断、自我纠正和自我完善为手段进行效能建设,使员工忠实执行制度成为自觉。三是廉洁制度实行闭环管理。按照制度的制定、教育、执行、检查和考核一体化操作的同源原则,实现了廉洁制度的闭环管理,堵塞了管理漏洞,提高了管理效率。
值得一提的是,在诚信体系建设中,宝钢分公司建立了企业诚信系统,出台了《诚信准则》和《诚信管理体系》两个管理文件。《诚信准则》是宝钢分公司对全体员工进行诚信评价的依据。诚信准则评价的是员工从业过程中行为的诚信,不论岗位工作质量的高低、能力的大小,重点评价员工遵章守纪行为和管理者的执行力。《诚信准则》共36条,包含了对外交往、职业操守、内部关系、公司利益、社会责任等五个方面,其诚信行为的规定,涵盖并渗透到了公司经营管理的方方面面。概括来讲,主要体现在三个层次上:产品和服务上,企业必须提供高质量的产品和服务;道德上,企业应当对投资人进行客观、严谨的财务信息交流,对员工要珍惜和爱护,对产业保持平等、正当的竞争行为;社会责任上,企业要有强烈的社会责任感。《诚信管理体系》由诚信管理指导思想、基本原则、目标、组织体制、诚信准则的管理、开展诚信管理的基本程序、诚信管理的工作流程等几方面构成。《诚信管理体系》的贯彻实施,形成了“授(受)信(诚信承诺)——征信(诚信评价)——信用(评价结果及结果使用)”的诚信管理闭环。
目前,宝钢的诚信体系正在不断完善当中。可以预期的是,随着这些制度的建立,随着企业实践的不断深入,宝钢的廉洁文化建设将向纵深发展。
(三)以有效监督为武器创新方式方法。企业廉洁文化建设,监督是关键。宝钢依据有关法律法规,结合企业特点,创新方式方法,通过各种有益的探索和实践,初步建立起了“有权必有责,用权受监督、违纪受追究”的自我约束机制。
在企业内部监督上,宝钢分公司将厂务公开纳入ISO9000质量管理体系,使厂务公开走上了规范化、制度化和程序化的轨道。他们还通过职工代表参与重大问题讨论、领导干部每月与一线职工“零距离”对话、领导干部廉政承诺公示、职代会党风廉政情况报告和招待费使用情况报告等途径,强化职工民主监督的力度,从制度上保障了职工对企业敏感事物的知情权、参与权和监督权。在企业外部监督上,宝钢通过推进廉洁诚信共建活动,加大外部监督力度。宝钢分公司的廉政共建联席会议制度就是其中之一。这项制度最初在宝钢分公司的技改工程中实行。具体做法是:通过联席会议的形式,把参加建设的所有设计、施工单位的相关人员召集在一起,共同交流、研究廉政共建事项,并邀请司法机关的领导进行案例剖析和党风廉政教育。联席会期间,宝钢相关方面的领导亲自参加并主持会议,他不仅要倾听参建单位的工作意见和建议,还要对技改工程中的廉洁自律问题提出具体要求,最后,参加各方在共识的基础上,签订廉政协议。这种联席会议制最大的好处,在于防患于未然,能在事前做到警钟长鸣。目前,宝钢廉政共建和廉政双签已经覆盖到设计、施工、采购和销售的各个领域。
为使廉洁监督落到实处,宝钢开发总公司的领导人员实行了定期“廉政体检”制度。具体做法是:把企业领导人员的思想作风、民主意识、遵章守纪和权力运行等作为“廉政体检”的主要内容,通过自我检查、内部测评、外部测评、综合诊断和反馈存档等方式,做到“三及时”,即及时发现、及时提醒和及时处理,这是从源头上根治企业领导人员廉洁自律方面的“毛病”的一种探索。
此外,为加强企业廉洁自律的领导和协调,宝钢对企业内部的监督资源进行了整合,明确了纪检监察部门和相关部门的业务分工、权责范围,为有效发挥纪检监察部门的作用提供了组织保障。
三、取得的成效
(一)广大员工对宝钢党风廉政建设工作的满意度逐年提高。随着企业廉洁文化建设的推进,宝钢每两年一次的党风廉政建设情况问卷调查显示:广大员工对宝钢党风廉政建设总体评价为“满意和基本满意的”比例大幅提高;职工群众对宝钢各级领导人员遵守廉洁自律规定评价为“好的和比较好的”比例也呈上升状态。
(二)讲诚信、守廉洁的自觉性明显提高。通过大力开展廉洁文化建设,广大员工对守住廉洁、讲求诚信、遵守法纪的自觉性明显提高,重视廉洁知识学习,支持廉洁文化活动。例如,“反腐倡廉歌曲大家唱”活动吸引了三万多名员工踊跃参加。又如,在两个《纲要》和《廉洁从业若干规定》知识问答测试活动中,有五千多人参与,集团公司及各单位领导人员带头,掀起了学习的高潮。
(三)廉洁诚信共建氛围已初步形成。通过签订《廉政诚信共建协议》,把诚信体系建设和廉洁要求向工程承接单位和供应商延伸,做到了廉洁诚信的“双赢”。目前,宝钢正在探索把《廉政诚信共建协议》作为合同副本,写入经济合同当中,用法律的形式将其固定下来,实现与经济合同同时制订、同时实施、同时验收、同时考核,增强监督力度。
(四)廉洁诚信承诺已成风气。集团公司领导班子成员带头对遵守廉洁自律各项规定向全体员工作了集体承诺,各单位的党政班子成员也通过各种形式对员工作了集体承诺。《员工诚信承诺书》已纳入员工个人诚信档案。目前,公司各级领导人员和员工践行诚信,已成为自觉的行为,宝钢廉洁诚信的氛围已经形成。
(五)公司诚信形象得到社会充分肯定。2004年国家海关总署公布的诚信守法企业“红名单”上,宝钢股份榜上有名。在2005年美国《财富》杂志公布的“全球最受尊敬企业”的排行榜上,宝钢也被列入其中,并且位居世界钢铁业第三。社会对宝钢诚信形象的肯定,为宝钢的进一步发展创造了良好的外部环境。
四、对进一步加强企业廉洁文化建设的思考
通过廉洁文化建设的探索和实践,我们体会到:
(一)推进廉洁文化建设必须和企业的发展战略和企业文化相一致。2003年宝钢提出了新一轮发展战略,把“倍受社会尊重”作为宝钢的发展理念,这就要求宝钢必须将诚信体系建设放在“至尊”的地位,必须加强宝钢的廉洁文化建设,廉洁文化成为企业文化的应有之义。把企业文化与廉洁文化有机地结合,找准了切入点,这是廉洁文化建设取得初步成效的主要原因。
(二)推进廉洁文化建设必须以健全机制、整合资源作保证。廉洁文化建设是一项长期性的系统工程,涉及企业的方方面面,正确处理好教育、制度和监督的关系,形成健全的机制尤为重要。同时,资源整合,充分发挥纪检监察部门的组织协调优势,充分发挥各单位各部门的职能作用也很重要,只有这样,才能营造大氛围,形成“大合唱”,汇成大合力,从而避免唱“独角戏”、单兵作战的现象,使廉洁文化在基层迸发出鲜活的生命力。
(三)推进廉洁文化建设必须处理好整体、分层、全面的关系。廉洁文化建设在部署上要统筹兼顾,整体部署;在教育上要注意区分不同对象,因材施教;在展开中要注重全面性,让廉洁文化进班子、进厂区、进岗位、进家庭,营造人人关心、人人重视、人人参与的廉洁文化建设浓厚氛围。
(四)推进廉洁文化建设必须主题鲜明,循序渐进。企业廉洁文化建设,必须明确目的、一步步推进。初创阶段,人们对廉洁文化存在模糊认识时,用廉洁理念来引导;廉洁从业的理念建立后,用强化制度来规范;为调动各方力量积极投身到企业廉洁文化建设当中,创新监督方式。在国有企业建立“不想不廉洁”、“不能不廉洁”、“不敢不廉洁”的防腐倡廉新机制,为建成最具竞争力的钢铁企业服务。
(五)推进廉洁文化建设要立足实际、不断创新。廉洁文化的活力和生命在于贴近企业、贴近员工、贴近实际,这是廉洁文化增强吸引力、渗透力和感召力的源泉。同时,开展廉洁文化建设还要有精品意识,要与企业文化相联系,要充分利用企业中党风建设和反腐倡廉的资源,注重文化的提升,打造出精品。
总之,文化的形成需要一个漫长的建设过程,廉洁文化的形成更需要时间去探索、去实践、去建设,不能指望一蹴而就。宝钢将有计划、有步骤,持之以恒地推进廉洁文化的建设,开创企业廉洁文化建设的新局面。
作者单位:中共宝山钢铁集团公司党校
中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确提出:要大力加强廉政文化建设,积极推动廉政文化进企业。这是党中央在对党风廉政建设和反腐败斗争新形势新情况进行深入思考和科学判断的基础上作出的具有战略意义的工作部署。结合去年来集团公司开展廉洁文化创建工
作的实践,谈谈国有企业加强廉洁文化建设的实践与思考。
一、国有企业加强廉洁文化建设的重要意义
首先,廉洁文化体现了国有企业的性质特征。国有企业的性质决定了赢利不是它的唯一特征,还必须体现出它的政治特征。廉洁文化建设体现了这两种特征的统一,反映了我们党巩固执政地位,提高执政能力的必然要求。其次,廉洁文化体现了国有企业的竞争需要。作为企业文化的重要组成部分,它的建设、发展和完善可以净化企业发展的人文环境,发挥国有企业的政治优势,可以提升企业的品牌和形象,将市场的竞争压力变为企业文化建设的动力,最终形成企业的竞争力。第三,廉洁文化体现了国有企业的改革方向。它能够加强对国有企业领导人的教育、管理和监督,防止企业领导人员因不廉洁而倒下,体现了国有企业的发展要求和改革方向。第四,廉洁文化体现了文化的独特功能。廉洁文化集文化的魅力和廉洁的要求于一体,可以使职工逐步确立廉洁从业的价值取向;将廉洁文化延伸到基层、岗位、社区、家庭,可在更大范围提高廉洁从业的认知水平,营造反腐倡廉的良好氛围;可以延伸对企业领导人员的监督,畅通和扩大监督渠道,最终形成对权力行使有效监督的良好氛围,逐步形成对权力运行的监督体系。
二、结合企业实际开展廉洁文化创建的实践
去年以来,集团公司党委、纪委把创建特色廉洁文化作为企业党风建设和反腐倡廉的一项重大基础性工作,作为构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要举措,纳入党风廉政建设整体工作部署,并进行了探索和实践。好范文版权所有
(一)统筹规划,形成了廉洁文化建设的基本思路。去年初,提出了“加强企业廉洁文化建设,提升反腐倡廉工作水平”的目标,在全公司上下,结合企业实际开展创建活动。今年又在反复修改完善的基础上,出台了《某矿集团廉洁文化建设纲要(2005-2007)》,明确提出再用三年时间,通过建设廉洁文化阵地,营造廉洁文化氛围,在省属企业率先构建起具有某矿特色的廉洁文化体系的思路。
(二)采取措施,把企业党风建设和反腐倡廉工作的要求融入廉洁文化建设。一是积极营造企业廉洁文化氛围。充分发挥大宣教格局的舆论导向作用,积极营造廉洁文化氛围。纪委负责协调,召开协调会,分解创建内容。党委各部门主动牵头,工团等组织积极参与,企业报纸、电视等新闻媒体发挥自身优势,大造声势,形成了营造廉洁文化宣传氛围的合力。二是完善监督制约机制,强化廉洁从业行为规范。首先是补充完善各项管理制度,在物资采购、产品销售、工程建设等领域形成了一系列管理制度规范。其次,规范廉洁从业行为。修订完善《某州矿务集团公司领导干部廉洁从业行为规范》、以及职务过错责任追究等制度,使制度建设成为廉洁文化的重要内容。第三,是实施全方位监督,形成良好的监督环境。切实加强党内监督,提升民主监督质量,并注重发挥信息技术在反腐倡廉中的监督作用。三是突出廉洁文化阵地建设,抢占视觉空间。为推进企业廉洁文化阵地建设,选择了旗山、权台等六单位为示范点建设单位,建设一批多功能廉洁文化室、公园、文化路等阵地景观。目前,集团公司廉洁文化阵地建设取得明显成效,市纪委在集团公司召开廉政文化推进会,集团公司廉洁文化建设工作在省廉政文化推进会上,作为“进企业”典型介绍了经验。四是采取灵活多样的教育形式,培育党员干部的廉洁理念。首先,通过公开征集活动,让党员干部思考廉洁从业理念。广泛开展了公开征集廉洁从业理念活动并提炼出自律、他律、律他等廉洁从业理念。其次,发挥主题教育的载体功能,在宣传教育中灌输廉洁从业理念。第三,开展自省教育活动,消化廉洁从业理念。第四,利用手机短信、赠阅书籍等,引导党员干部重温廉洁理念。
对企业廉洁文化建设的思考
作者:李海涛
来源:《神州·中旬刊》2013年第03期
摘要:本文从企业的宏观经济和微观行为视角,透视和分析企业深层次的利益关系,论述“利益平衡促成廉洁”和“主人翁精神缺失潜伏腐败危机”两个观点,提出企业廉洁文化塑造应该大力倡导两种文化精神,即人文精神和科学精神,尝试着在一定程度上拓展企业廉洁文化建设的新视野。
关键词:企业 廉洁文化建设 思考
企业廉洁文化建设,是在建立和完善社会主义市场经济体制过程中,在不断拓宽从源头上防治腐败工作领域的形势下,伴随着廉政文化建设的兴起和发展而提出的一个课题。笔者从企业的宏观经济和微观行为视角,对企业廉洁文化建设作一些透视和分析,旨在进一步探求企业廉洁文化建设的方法和策略。
一、企业宏观经济视角:利益平衡促成廉洁
在现实企业中,有两种情况必须引起高度关注:一方面,当企业成员对工作竭尽了努力,他付出了较多劳动,做出了较大贡献或承担了较大经营风险和成本,而他的收益却与付出不对等,必然造成心理不平衡,导致工作积极性降低。如果他不能始终坚持正确的人生观、价值观、权利观、利益观和地位观,腐败就可能会乘虚而入。另一方面,当他消费企业额外价值时,他可能得到较多利益但只承担一小部分成本或零成本。由于企业额外价值的货币效用对他个人来说相对较低,并且与他的个人收益不密切相关,因此他不可能尽最大努力降本增效,他对成本控制的积极性必然也不会高,还可能诱发奢侈浪费,企业的成本无疑趋大。
企业经营实质上是企业和企业成员之间交易价值的一种方式,企业和企业成员的目标都是努力实现约束条件下的效益最大化。从现代企业理论上讲,企业和企业成员都在不断追求低成本高收益。通过各层次多方持续不断的追求和调整,促使企业和企业成员之间找到价值交易的一个利益平衡点,在此基础上,企业各层次将趋向一种各方都能接受的科学合理的利益分配规则和约束机制,企业的资源和财富将会得到最优配置,企业成员将根据契约获取应得的收益,企业和企业成员之间即形成一种共赢的平衡状态。在这种状态下,腐败空间自然被压缩至零,因为腐败没有多余资源可交易了。廉洁即在这种共赢的平衡状态下自然形成。当然,这是从理论上讲的一种理想状态,设定了企业改革的一个合理边界或区间。目前,企业在管理、分配等领域所进行的体制机制的各项改革,实际上就是为了实现企业的公平与效率,使资源得到合理配置,收益得到合理地调节和分配,为企业廉洁文化建设创造必要的物质基础和制度条件。
二、企业微观行为视角:主人翁精神缺失潜伏腐败危机
企业作为一种“团队生产”,其产品是由集体内若干个成员协同生产出来的,而且任何成员的行为都将影响其他成员的生产率。由于最终产出物是一种共同努力的结果,每个成员的个人贡献不可能精确地进行分解和观测,因此不可能按照每个人的真实贡献准确支付报酬。当企业的分配、制约和激励机制尚不健全,企业文化尚未得到有效内化时,企业就会面临内部成员主人翁精神缺失的问题,企业成员会缺乏努力工作的积极性,具体体现在企业成员的思想和行为上,就是:不积极思考,不积极作为;该做的不好好做,可做的懒得去做;正气懒得弘扬,丑恶懒得抵制等。由于市场经济利益的驱使,一些企业成员往往局限于对个人利益得失的思考,并在规范、诚信、廉洁等边界内外摆动,甚至由于人生观、价值观、权利观、利益观、地位观的扭曲变形,会迈出道德与法律的底线,给腐败以可乘之机。如果个体不良行为没有得到有效遏制,还会产生多米诺骨牌效应(即涨落放大效应),产生集体性不良行为,集体内轻则形成各行其事、心照不宣、互不拆台的松散关系,重则形成互相关照、互相利用、互相掩护、分享非法利益的生存机制。可见,主人翁精神缺失的问题,实质上是由利益问题所引起的思想动机和行为是否正确与规范的问题。在利益问题上没有正确的道德、法制观念,将会使人的行为走向反面。企业应在不断完善分配、制约和激励机制的基础上,大力推进廉洁文化建设,使广大员工正确认识到企业是大家的利益共同体,让上至经营管理者,下至一般员工共筑起防止腐败的堤坝,警惕千里之堤溃于蚁穴,避免小错不纠,酿成大错的悲剧发生。
三、企业廉洁文化的塑造
改革发展到今天,企业面临着许多新情况、新问题,并且新老问题交织在一起。企业的生存与发展依赖于管理和技术的创新,而影响管理和技术创新的往往是创新主体本身。人是第一重要的。在社会进入知识经济时代,制度控制和技术应用必须通过人的开放和互动实现其价值最大化。当今,在这种价值里存留有人的生存竞争和逐利本性痕迹的情况下,企业必须加强廉洁文化塑造,就是要在全体员工中倡导“廉洁从业、诚实守法、行为规范、道德高尚”的企业廉洁理念。通过建立健全教育制度监督机制,把廉洁观念内化于心,自觉见之于行动,强化主人翁精神,堵塞腐败漏洞。那么,如何将教育制度监督转化为一种企业成员自觉行为的文化意识呢?笔者认为,应该大力倡导以下“两种文化精神”:
一是应该大力倡导以人为本的人文精神。企业廉洁文化的人文精神表现为对企业成员权利、价值、合法权益的维护,对企业成员正当追求的肯定,这是企业廉洁文化建设的出发点也是归宿点。企业廉洁文化倡导人文精神,就是要正视并分析市场经济条件下人们的利益观问题,肯定、维护人的主体地位和合法利益。把培育人文关怀和职业道德素养作为企业廉洁文化建设的重要内容,使企业权力关系体现人文关怀和共同价值追求。使人在自我超越之处领悟人性,进而用人所创造的价值之光去净化人的心灵。
二是应该大力倡导以理性为内核的科学精神。企业廉洁文化的科学精神是以理性为内核、实事求是、追求真理的思维方法,是充分尊重科学和民主,求真务实谋求企业持续有效和谐发展的工作作风。企业廉洁文化建设,要逐渐消除企业中的“官本位”、“人治”、极端个人主义和享乐主义等消极文化因素。要求企业权力行使者以科学、民主、法理为依据,保证权力的正确
行使,做到权为民用,利为民谋,情为民系。在企业成员中养成说真话不说假话的良好品质,牢固树立摆事实讲道理、诚信做人的道德风尚,以及平等对话崇尚真理的主体意识等。
加强企业廉洁文化建设,是国有企业贯彻落实党中央反腐、防腐方针的要求,是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要。加强廉洁文化建设既有利于提高党员领导干部的思想境界、文化素养和道德情操,又有利于建设和谐稳定的发展环境,为企业改革发展保驾护航。
思考一:惩治腐败光靠
“严惩”是不行的加强廉洁文化建设,意义重大,势在必行。有人说违法违纪现象之所以层出不穷,屡禁不止,是因为惩治的力度不够,其实不然。
以史为鉴,惩治腐败最严的莫过于朱元璋。为了对贪官形成更大的威慑力量,朱元璋大量滥用律外重刑,刑罚手段令人发指。他的女婿附马都尉欧阳伦,出使办事时私贩茶叶,朱元璋下令依法把他处死,惩治腐败的决心可见一斑。尽管朱元璋采取了重典的方法惩治官吏,但是仍然没有摆脱腐败的滋生蔓延,因此朱元璋到死都没弄明白这是为什么,在临死前仍然在叹息:“奈何朝杀而暮犯”。
当今,很多发达国家经济犯罪没有死刑,国外对政要腐败案的处理也是从轻发落。如:韩国前总统卢泰愚,因军事判乱和内乱以及在任期间收受贿赂4500亿元,三罪并罚,判处有期徒刑17年,但时间不长就被豁免。意大利3位前总理克拉克西巨额受贿、安德烈奥蒂与黑手党相勾结、贝卢斯科尼涉嫌行贿等也只不过有罪轻判或辞职了事。新加坡是亚洲最廉洁的国家,2004年世界廉政排名第5位,他们的成功在于建立起非常有效廉洁奉公的政治文化,使人们树立了堂堂正正地做人的准则。“如果你破坏了这个准则,你让所属的单位蒙羞,也为自己和家庭带来耻辱。”在廉洁奉公的政治文化之中,腐败分子就必然沦落到“千夫所指”的境地,人们把担任公职贪污受贿的人看成社会公敌。1990年,当新加坡国家发展部部长郑章远涉嫌受贿被查时自尽而死,李光耀认为郑章远是因羞愧而自杀。
现代刑法学的开山鼻祖、意大利法学家贝卡里亚曾有过精辟的论述:“对于犯罪最强有力的约束力量不是刑罚的严酷性,而是刑罚的必定性。”因此,反腐败,既要严肃查处一些违法违纪的案件,更要注意逐步铲除滋生腐败现象的社会思想根源,在广大干部和群众中营造起一种“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的理念,努力促进全社会形成“人人思廉”、“人人保廉”、“人人促廉”、“人人反贪”的良好文化环境。教育引导广大党员干部牢固树立正确的人生观、价值观和权力观,努力打造具有鲜明时代特色的企业廉洁文化,使其成为引领企业健康稳定发展的持久动力。
思考二:制度建设是廉洁文化建设的有力保障
一种文化的建立,离不开制度的支持,建设企业文化,不但要从精神文化层面搞多种形式的教育、宣传,还应对制度、机制做进一步的健全和完善。特别是在企业廉洁文化建设初始阶段,人们认识还不能完全到位,必须通过“规矩”形成“方圆”。
在133个国家廉政排名中,芬兰连续五年列为榜首。芬兰政府之所以能最廉洁,透明公开接受公众监督是主要原因。公共部门一切公开,实行透明政治、透明行政,例如开放政府记录,供民众查询,接受市民和媒体的监督。
监督机制是建立廉洁文化的关键,用严格的制度规范用权行为,权力行使到哪里,活动延伸到哪里,监督就要跟到哪里。但就目前而言,在监督上还存在三个方面的问题需要我们深思:一是上级监督不到;二是同级监督不了;三是下级监督不好。
联系实际,我建议在以下环节上加强监督:
第一,要关注“重要时间”。如婚丧喜庆、职务升迁调动、逢年过节等,以及“八小时之外”的“生活圈”、“社交圈”、“亲属圈”,都要察言观色,作为一个重要方面予以监督。
第二,要关注“苗头”,主要是听群众议论,如果群众经常议论一个干部,这就不正常,对在重要岗位担任重要职务的,如果发现苗头就应该果断采取措施,不能任其发展,事实上我们倒下去的一些干部事先不是没有苗头,也不是没有议论,有的群众反映还很强烈。
第三,疏通监督渠道。关键要疏通群众举报渠道,北京采取了网上无记名有赏举报的方法,举报人不用署名,还给一个密码,如果该案被查处,举报人可以根据号码领奖,举报人一点心理负担也没有。
思考三:事前控制是建立廉洁文化的前提
古人曰:“大防,防患于未然”。事后控制不如事中控制,事中控制不如事前控制,关键是事前控制,不能等到出现了重大问题才寻求弥补、亡羊补牢。一个单位,一个企业如果问题接二连三,能建设什么文化?因此,廉洁文化必须建立在勤政务实的基础上,事前控制是创建廉洁文化的根本。那么,如何抓好事前控制?
(一)教育常抓,超前预防。首先要重视廉洁文化理论学习,广泛宣传党的廉政方针、政策、要求。培养廉洁理念,丰富精神内涵,提升思想境界,增强企业员工
参与企业廉洁文化建设的信心和信念,扩大企业廉洁文化建设的群众基础;其次,要重视企业廉洁文化建设,不断总结和概括广大干部职工的智慧和创造,积极创新企业廉洁文化理论,以科学的廉洁文化理论成果拓展企业文化,以丰富的企业廉洁文化建设实践进一步完善企业廉洁文化理论,逐步从根本上铲除企业内部滋生腐败的文化条件。主要抓好三个环节:一是提倡纪委书
记亲自授课,这不仅因为纪委书记熟悉情况,更是对廉洁文化建设主要负责人能力、学识等方面的考验;二是抓教育需求,不搞“灌输”,教育要精心策划,不搞重复教育,简单教育。三是在教育对象和内容上进行三个延伸,即八小时以内向八小时以外延伸、中层干部向一般干部延伸、由厂里向厂外(工程承包商)延伸。
(二)监督到位,抓易发环节。一是要把教育的对象不但要签订《党风廉政责任书》,还要签订《行风廉洁责任书》,实行责任追究制。二是公开常搞,职工监督。三是积极围绕生产管理,推出阳光决策、阳光采购、阳光管理和阳光监督,落实职工的知情权、参与权和监督权。四是警钟长鸣,扫盲点,进行全方位的警示教育,制定《重点岗位人员遵纪守法廉洁从业准则》,把计划员和业务员等重要岗位人员列入正常的监督教育对象。同时,加强外来施工队伍的管理,从源头上进行治理。
(三)坚持廉政谈话,强化廉政理念。对新任职、新提拔干部进行任前廉政谈话,早打预防针,增强免疫力;对群众有反映、出现轻微违纪的党员干部进行诫勉谈话,做到“红灯亮在越轨前”,防患于未然;对受到纪律处分的党员干部进行跟踪回访谈话,使其放下包袱、轻装上阵。在面对面的交流,心贴心的交谈中使廉政理念逐步为党员干部所认识、理解和接受,进而成为他们共同的价值观和行为准则。
一种文化一旦被人们所接受,它对人的行为和社会价值取向的影响将是根本性、长期性、广泛性的。廉洁文化如此,腐朽文化也如此。如果不重视廉洁文化的建设,腐朽文化就会乘虚而入,腐蚀人们的意志,误导人们的行为。因此,推进廉洁文化建设要提高认识,乘势而上。当务之急,是提高人们对廉洁文化的认识。把廉洁文化建设纳入党的建设和企业文化建设的整体规划,做到同步部署、同步规划、同步实施,保证廉洁文化建设任务的落实。把确立廉洁理念作为廉洁文化建设的关键环节来抓,旗帜鲜明地弘扬主旋律,特别是提倡什么、反对什么要大张旗鼓地进行宣传,营造氛围,动员群众参与进来。切实把廉洁文化建设纳入反腐倡廉体系建设和文化建设的整体规划中,加强领导,强势推进。
一、国有企业加强廉洁文化建设的重要性
首先, 廉洁文化体现了国有企业的性质特征。国有企业的性质决定了赢利不是它的唯一特征, 还必须体现出它的政治特征。廉洁文化建设体现了这两种特征的统一, 反映了我们党巩固执政地位, 提高执政能力的必然要求。其次, 廉洁文化体现了国有企业的竞争需要。作为企业文化的重要组成部分, 它的建设、发展和完善可以净化企业发展的人文环境, 发挥国有企业的政治优势, 可以提升企业的品牌和形象, 将市场的竞争压力变为企业文化建设的动力, 最终形成企业的竞争力。第三, 廉洁文化体现了国有企业的改革方向。它能够加强对国有企业领导人的教育、管理和监督, 防止企业领导人员因不廉洁而倒下, 体现了国有企业的发展要求和改革方向。第四, 廉洁文化体现了文化的独特功能。廉洁文化集文化的魅力和廉洁的要求于一体, 可以使职工逐步确立廉洁从业的价值取向;将廉洁文化延伸到基层、岗位、社区、家庭, 可在更大范围提高廉洁从业的认知水平, 营造反腐倡廉的良好氛围。
二、如何结合企业实际开展廉洁文化创建
首先, 统筹规划, 形成了廉洁文化建设的基本思路。
延长石油在百年发展历程中, 特别重视企业的文化建设, 2011年在反复修改完善的基础上, 出台了《延长油田股份有限公司廉洁文化建设纲要 (2005-2015) 》, 明确提出再用几年时间, 通过建设廉洁文化阵地, 营造廉洁文化氛围, 在全集团率先构建起具有延长特色的廉洁文化建设体系的思路。
其次, 采取措施, 把企业党风建设和反腐倡廉工作的要求融入廉洁文化建设。
一方面, 充分发挥大宣教格局的舆论导向作用, 积极营造廉洁文化氛围。纪委负责协调, 召开协调会, 分解创建内容。党委各部门主动牵头, 工团等组织积极参与, 企业报纸、电视、杂志等新闻媒体发挥自身优势, 大造声势, 形成了营造廉洁文化宣传氛围的合力;另一方面, 补充完善各项管理制度, 在物资采购、产品销售、工程建设等领域形成了一系列管理制度规范, 规范廉洁从业行为。修订完善《延长油田公司领导干部廉洁从业行为规范》、以及职务过错责任追究等制度, 使制度建设成为廉洁文化的重要内容。
再次, 注重效果, 不断巩固廉洁文化建设在构建惩防体系中的基础地位。
在实际工作中, 注重寓教于理、寓教于乐, 让活动富于亲和力, 使广大党员干部乐于和易于接受, 进一步巩固廉洁文化建设的基础地位。用文化的思想把握“廉洁文化”的内涵, 增强教育的吸引力。用百年石油“埋头苦干、开拓创新”为主的精髓与延安精神传统文化的精华去模塑“廉洁文化”内容, 使受教育者愉快地接受教育。把世界观、人生观、价值观融进道德品质、思想情操、修身做人、生活作风等方面, 使受教育者在传统文化的审美作用下, 愉快地接受教育。
三、国有企业廉洁文化建设的思考
首先, 要坚持重点与载体相结合, 体现群众性。
一方面, 突出廉洁文化的教育重点。务实、清廉是廉洁文化的核心价值观, “务实”是基础, “清廉”是内在要求, 企业廉洁文化教育就是帮助每一个职工认同这一核心价值观, 并在行动中加以实践。另一方面, 丰富廉洁文化教育的载体。要使廉洁文化贴近职工、贴近生活、贴近实际, 就必须不断丰富廉洁文化教育的载体, 广泛开展一些职工喜闻乐见、生动有趣的文化活动。
其次, 要坚持继承与创新相结合, 把握时代性。
创新是一个破旧立新的过程, 是创造性的实践。企业廉洁文化建设, 只有解放思想、实事求是、与时俱进的创新, 才能保证持久的生命力。不断适应职工日益增长的文化需求, 努力把握时代特色, 提高文化品位。在内容上, 不仅要弘扬传统廉洁文化中的精神营养, 把埋头苦干、开拓创新, 节欲守操、廉洁清白等作为重要内容。在形式上, 要善于运用现代科技、现代传媒来传播廉洁文化。
再次, 要坚持内容与对象相结合, 增强针对性。
北方人豪爽, 南方人细腻, 城市人精明, 农村人朴实, 不同的对象有着不同的生活经验和对人生不同的看法。所以廉洁文化也应针对不同对象, 根据其不同的特点, 利用他们的喜好, 循循善诱, 引导其正确的生活方式和价值理念。如通过举办廉洁主题读书会, 给职工发放廉洁教育读物;在阅览室设立廉洁文化书籍专柜;针对队站、班组员工岗位特点宣传相对应的廉洁文化内容;在各期的员工培训学习中将廉洁文化教育作为职工政训、技训的重要内容等, 让职工树立“以廉为荣、以廉为美、以廉为乐”的思想观念。
摘要:廉洁文化是社会主义先进文化的重要组成部分, 廉洁文化的发展和建设, 不仅是领导干部提高拒腐防变能力的内在要求, 也是我们党提高拒腐防变能力的前提和保证, 更是保证延长油田健康持续发展的需要。
一、围绕中心,服务企业发展
确保企业健康发展,实现资产的保值增值是企业的工作重心。企业一切工作都是围绕这个中心来展开,作为实现企业健康发展重要抓手之一的廉洁文化建设,也必须服务于这个中心。偏离了这个中心,就是为廉洁文化建设而文化,就会形成企业发展和廉洁文化建设两张皮。围绕中心,服务大局,廉洁文化建设的目的就是要结合企业实际,通过弘扬企业廉洁文化,大力营造廉洁诚信、依法经营的良好环境,推动企业整体素质的提高和整体形象的提升,赢得客户的广泛认同,同时让企业干部员工牢固树立“以廉为荣,以腐为耻”的理念,培养高尚的思想品德、良好的职业道德,促进党员干部廉洁从业,增强企业干部员工的凝聚力和向心力;降低生产经营成本,提高经济效益;规避廉政风险,预防职务犯罪;发挥全体员工的集体智慧,为企业控亏减亏提供有力支持和保障。
二、制度为本,提供有效保障
习近平总书记指出,“要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。这充分说明,用制度管人,用制度管权,用制度管事,依靠制度自治和预防腐败,是做好廉洁文化建设工作的重要保证,必须把建立健全各项制度,增强制度的刚性约束力放在重要位置,提高制度执行力。
一是建立健全普通廉洁文化建设制度体系。主要包括以下几个方面的内容:建立教育评议制度,奠定思想基础;建立领导干部党风廉政建设承诺责任制度,廉洁从业规章制度,规范领导人员的职务行为;建立日常制度作为一般管理的工具;建立监督制度作为廉洁文化建设的约束措施;建立廉洁考核奖惩制度作为激励手段;建立惩治制度作为保障措施。6个方面的制度相互衔接,共同作用,使廉洁文化建设工作实现量化、细化和闭环管理,做到教育管用、规范有序、预防有方、监督有效、惩治有力。二是针对关键领域和特殊环节,建立专门廉洁文化制度体系。要结合国有企业生产经营实践,针对容易滋生腐败的关键环节、重点部位和领域,如大额资金使用、重大决策、重要人事任免等,制定专门具体的规章制度。要将廉洁文化制度建设融入到企业生产经营的各个环节,建立健全廉洁文化建设的长效机制。把诚实守信、廉洁从业的要求贯穿到企业的各项制度中,加强对各项工作环节的过程控制。将廉洁文化建设的影响力逐步渗透到日常的工作、学习、生活中。三是通过监督检查、有效反馈、自我约束和整改推进等措施,提高廉洁文化制度建设的执行力。
三、加强领导,形成组织合力
廉洁文化建设是一项系统工程,需要动员和引导各方面的力量支持和参与具体工作,需要党政工团齐抓共管,协调联动,共同推进。
首先,各级领导干部要严于律己、率先垂范。党政领导是企业文化的倡导者、设计者、宣传者和组织者。各级领导要带头树立社会主义荣辱观,做到诚实守信、克己奉公、廉洁高效、勤政务实,自觉执行各项规章制度、管理制度和反腐倡廉的各项规定,为员工做表率,以自己实际行动取信于员工。其次,要在全企业范围内形成党政工团齐抓共管的工作局面。紧紧抓住基层支部这一主要阵地,开展主题鲜明、内容丰富的廉洁文化教育活动,使支部的组织生活与廉洁教育同时开展,保证廉洁文化教育的延续性和长效性;要借用工会、团委的群团工作阵地,开展形式多样、方法灵活的廉洁文化活动,通过文艺活动的吸引力,增强廉洁文化的影响力和渗透力;企业纪委和各级纪检监察组织作为协调部门,要加强对廉洁文化建设的组织协调和督促检查,把廉洁文化建设放在工作的重要议事日程,坚持廉洁文化建设“一岗双责”,切实增强干部员工参与廉洁文化建设的自觉性和责任感,确保廉洁文化建设的各项部署落到实处。再次,认真落实党风廉政建设责任制,每年逐级签订党风廉政建设责任书,并将党风廉政建设纳入党建目标责任制考核、负责人业绩考核范畴,与党建和行政工作同部署、同落实、同检查、同考核,形成廉洁文化建设的良性工作机制。
四、善用载体,增强宣传效果
廉洁文化建设是一个渐进、渗透、持续形成的过程,作为企业文化精髓,它对广大员工的思想观念、工作作风、生活方式、理想信念的形成有着潜移默化的影响,这种作用能否有效发挥,与活动载体选择是否恰当有直接关系。
随着现代科技日新月异的发展,进行廉洁文化建设可利用的媒介很多,如局域网、电视、报纸、宣传栏等。特别是网络具有受众面广,传播速度快,操作便捷等特点,使监督变得迅速及时。因而,有效开展廉洁文化建设,要充分利用好网络这个载体,构建廉洁文化网站,丰富网站功能,使网站成为构筑企业廉洁文化重要而高效的建设平台。除上述载体外,还可以分层次对全体员工进行主题教育、警示教育,开展廉洁文化格言警句征集活动、举办廉政教育专题讲座、学习和宣传先进典型等,通过丰富多彩地开展活动,使廉洁文化的氛围无时不有、无处不在,让员工耳濡目染,在潜移默化地受到廉洁文化的熏陶,不断提高廉洁意识。
企业安全文化渗透于企业技术、产品管理、企业文化等各个方面,对提高核心竞争力有积极的促进作用。加强安全文化建设,对促进职工安全素质和企业本质安全水平的提高非常必要,意义十分重大。
自08年九月份局有限公司召开安全文化建设示范点工作会议以来,分公司预制厂紧密结合实际情况,认真贯彻落实示范点会议精神,以求真务实、真抓实干的作风,大力开展安全文化建设活动,安全文化建设氛围日渐浓厚,安全理念文化、制度文化、人本文化、物质文化、环境文化建设逐步完善和到位,职工的安全意识和安全文化素质有了明显提高,为更深入开展好安全文化建设打下了扎实的基础。安全文化建设目标为:
●形成浓厚的安全文化建设氛围
●全面提高员工的安全文化素质
●形成有分公司预制厂特色的安全文化建设体系
●为实现安全生产目标提供有力的文化支撑,使安全文化建设成为增强企业核心竞争力的重要组成部分。
一年多的时间,我们的安全文化建设工作一直在探索中前行,具体做了以下几方面工作:
一、健全组织,明确职责,齐抓共管做好安全文化建设工作。
为把安全文化建设落到实处,抓出成效,我们成立了安全文化建设领导小组。建立了以厂长任组长,为安全文化建设第一负责人,党支部书记、生产副厂长为副组长,各股室、车间负责人为组员的安全文化建设领导小组,负责开展安全文化建设工作。制定了《安全文化建设项目责任分解表》,明确职责。宁波分公司安监部、政工部负责人每月就安全文化建设工作来预制厂,召开安全文化专题会,对前一阶段工作进行总结,讨论部署下一步工作计划,使安全文化建设工作中有条不紊中逐步推进。
二、统一认识,全员参与,树立预制厂安全生产理念。
经过广泛宣传,深入发动,全厂职工积极参与,最终整理、归纳、提炼、确定了我们预制厂的安全生产理念:
●所有事故伤害都是可以避免的●安全生产每天必须认真对待
●我的安全我负责,别人安全我有责
●多看一眼,安全保险;多防一步,少出事故
三、丰富载体,营造氛围,促进安全理念文化建设
加大宣传力度,营造安全氛围。
1、每月利用《窗口报》进行宣传教育,开辟安全文化建设专栏,一方面宣传安全文化知识,一方面展示厂内各车间在安全文化建设方面的先进措施,让每个职工都了解安全文化建设成果和新动态,自觉加入到安全文化建设的行列中来。
2、在堆场和作业区树立标牌,在各车间以及现场醒目地方悬挂、张贴宣传安全生产的横幅标语,如“安全来于警惕、事故出于麻痹”、“质量是企业的生命、安全是职工的生命”等共16条,营造浓厚的安全氛围。
3、创建安全短信平台,每月定期发送安全温馨提示,让员工时刻注意安全。
4、筹备印发“安全文化建设小册子”,人手一本。
四、建章立制,规范管理,促进安全制度文化建设
1、建立健全了各项安全规章制度。对预制厂原有规章制度进一步梳理、修改和完善,做到有章可循。完善安全隐患整改制度、安全生产检查制度、安全巡查制度、违规操作记分实施办法。其中,违规操作记分实施办法是我们的特色制度,直接与经济挂钩。这次修改我们进一步加大了经济处罚的力度,更有效地遏制了“三违”行为。制定了新的安全会议制度。每月定期召开安全生产会议(安全例会),对安全文化建设工作进行总结评审,发现问题不断改进。另外,我们视实际情况还不定期召开安全工作会议。
2、建立健全安全生产责任制、教育培训机制、危害识别与风险评控机制、应急反应机制、安全监督机制。例如:依据《宁波分公司预制厂安全生产工作职责》,重新制定了《安全生产责任制考核办法》,每月由部门、车间负责人进行自评,然后由安全生产领导小组进行量化考核,考核与年度安全奖挂钩,年度考核平均得分为一般的,扣罚年度安全奖百分之五十,年度考核平均得分为差的,全额扣除年度安全奖。根据“三位一体”体系要求把各部门岗位安全生产职责上墙公示。
3、建立健全现场管理机制。要求各车间、各生产岗位认真做好自查自纠工作;安全部门对厂里的重点区域如张拉区、堆放区、起重落驳等安全生产重点岗位进行重点检查。每月组织检查人员对全厂进行安全检查,在节假日
前后组织综合大检查,查出隐患,及时整改。
特别指出的是,为了加强现场管理,我们分别在大管桩、搅拌楼、钢筋车间、桩等全厂主要作业范围内安装监控摄像头共17个,是全局较早采用国内先进的数字化网络视频监控系统的固定单位。视频监控系统的优点是:其一,对全厂的生产情况和员工的操作过程进行全天候的安全监控,及时发现各种隐患和违章行为,防微杜渐;其二,倘若发生事故,可以视频回放,及时找出事故发生原因,总结经验教训;其三,新进员工入厂时,可以当作视频教材进行感官教育,播放危险张拉区域和事故易发点,进行三级安全教育,使我厂的安全生产得到了很大的改善。
4、规范、健全安全台帐。在原有安全台帐的基础上,我们还专门设立了安全文化建设台帐。
五、以人为本,提高素质,促进安全人本文化建设
安全教育培训是提高员工文化素质的一种必不可缺少的手段,也是安全文化建设的一种具体表现形式。
1、职工行为规范教育。要求每位员工按照自己的工作岗位必须严格依《三航宁波分公司预制厂职工行为规范》作业。组织职工认真学习,积极倡导正确的安全行为,把行为规范变成全体职工的自觉行为。我们将各工种安全操作规程制作成牌板上墙,挂在醒目的地方,时刻提醒职工规范操作。
2、开展形式多样的安全活动。①安全知识竞赛。积极组织各种形式的安全知识竞赛,提高员工安全知识水平和自我防护意识,例如“安康杯”竞赛活动。②安全生产月活动。以试卷问答形式普及安全知识。利用 “安全生产月”活动的安全宣传画、《建港报》、《窗口》(预制厂月报)、橱窗以及各种会议、简报,进行宣传教育,让职工牢固树立“安全第一”的思想,把规范自己的行为、注重安全生产变为自觉活动。
3、开展形式多样的安全活动。①安全知识竞赛。积极组织各种形式的安全知识竞赛,提高员工安全知识水平和自我防护意识,例如“安康杯”竞赛活动。②安全生产月活动。以试卷问答形式普及安全知识。利用 “安全生产月”活动的安全宣传画、《建港报》、《窗口》(预制厂月报)、橱窗以及各种会议、简报,进行宣传教育,让职工牢固树立“安全第一”的思想,把规范自己的行为、注重安全生产变为自觉活动。及时联系培训机构对起重司机、电焊等特种作业人员安排培、复训,保证持证上岗,去年持证上岗率为100%。四是加强对协作单位管理人员的教育。我们共有3家协作单位,要求协作单位管理人员每月参加厂生产安全例会,督促管理,以提高协作单位人员的安全意识。五是重视对农民工进行安全培训。我们特邀上海资深专家来我厂对全体农民工进行安全知识教育,使其了解安全生产知识,掌握自我防护的技能。计划以后每年一次。
4、落实班组安全活动。开好班前班后会。作业之前,由班组长统筹分配
任务,做安全教育和安全交底;作业之后,班组长组织班后会对工作认真总结,不断改进。组织开展一周一次班组安全活动。对上周工作进行一次全面系统的总结,对本周工作提前布置安排。
5、关心职工健康。给职工配备劳动防护用品。例如:根据作业需要,给大管桩磨头工配备防尘面具;给全体职工统一发放工作服、雨衣;建立职工健康档案,每两年对职工进行一次体检,对身体状况不适合本工种的安排转岗。
六、加强投入,更新与改进设备,促进安全物质文化建设
良好的安全环境是安全文化建设必需的硬件设备,只有给员工提供最安全的防护设施,才能从根本上控制事故发生,达到本质安全。过去半年中,我们共投入安全费用44.15万元,对施工环境做了很大改进。
1、不断改进作业装置,提高设备的本质安全。
①2×10t龙门吊安装防突风装置,解决了该门吊存在突风倾覆的隐患。②水泥筒仓滤尘器改进,清除了筒仓进料因除尘器效果不好而灰尘飞扬的现象,为员工创造了良好的作业环境。
③先张法预应力管桩和后张拉预应力管桩张拉工艺的计算机控制改造,消除了影响张拉质量人为的因素,确保张拉过程的安全。
④预制厂车间配电改造,改造后配电屏采用GCK系列,安全性和可靠性显著提高。
⑤施工现场电箱改造,投入21.45万元共配置标准电箱92只,同时教育使用者用电行为,提高了施工现场临时用电安全。
⑥大管桩制作的设备工艺改进,钢模端盖的吊装工艺改进,管节吊运工艺的改进,管节拼接时门机吊运工具的改进等等,大大提高了管桩制作过程安全性。
2、对现场存在隐患部位加强防护措施。如:张拉区域加防护栏,钢筋车间划区域整齐堆放钢筋等。下半年,我们投入2.25万元购进乙炔、氧气遮阳车各15辆。这一举措得到了职工的广泛好评,体现了以人为本的安全管理方针。
3加强对设备的保养维修,消除安全隐患。对起重设备钢丝绳及其安全装置由操作人员每天进行例行检查外,派专人进行抽检。对特种及危险性较大设备定期进行安全检验,做到精心维护、保养和检修,七、文明施工,习惯养成,促进安全环境文化建设
施工现场的文明程度如何,与安全工作有着极为密切的联系。
1、成立了厂文明生产领导小组、考核小组,设文明生产专管员;同时对预制厂进行了区域划分,指定一名责任人,进行监督和管理;厂里定期对全厂文明生产执行情况进行检查。
2、结合《中交视觉识别系统》要求,我们重新粉刷了厂区内所有墙体,各个施工设备上(水泥筒仓、起重设备、运灰车等)都按照标准颜色、标准字体、标准尺寸或写上设备名称,在各个制作区、堆场区竖立起标识牌,营造出优美整洁的安全环境氛围。
3、堆放区必须按照《堆场管理办法》执行,作业区要符合文明生产要求,工完料尽场地清,文明施工。
4、文明施工以班组为落脚点。我们都要强调安全施工,文明生产强调不仅在工作完毕后要清扫场地保养设备在工作中也要做到随时清理。每月根据检查各班组的设备情况及文明生产评出红旗设备、文明班组。
全面推进青少年廉洁教育是建立健全党风廉政建设和反腐败长效机制的必然要求;是促进教育事业健康发展,建设社会主义和谐社会的要求;是加强和改进未成年人思想道德建设,促进青少年健康成长的要求。为此,我校将“廉洁文化进校园”活动做为学校德育工作的重点,本着求真务实、开拓创新的精神,积极开展全方位、多层面、宽领域的廉洁文化进校园活动。我们在实践过程中积极探求廉洁教育的基本规律和原则,取得了一定成效,并针对工作中出现的问题,努力探索,积极寻找解决问题的新途径,新办法。几点做法与体会如下:
一、提高认识,消除观念误区
误区一:现在,部分教师对“廉洁文化进校园”的重要性的认识还存在许多误区:有的认为“教师没有贪污腐败的条件,不必要接受廉洁教育”。有的认为“腐败只和权力相关,廉洁问题是领导干部的事情,对小学生谈廉洁,进行廉洁教育无异于大人生病小孩就医,领导生病群众吃药”。有的家长认为“廉洁教育与学生不搭界,学生不可能有什么腐败行为,廉政是大人和官员的事,孩子还是以学习为主”。
误区二:有些人则认为,“廉洁文化进校园”就是在校园内挂几条宣传标语,在课堂上讲一些廉洁故事,在活动中渗透一点廉洁教育内容,没有什么深远意义,用不着进行深入的研究和探讨。
针对以上错误观念和片面化、简单化认识,为保证廉洁文化进校园活动顺利开展,就必须先解决好思想认识上的问题,消除观念上的误区,让广大师生、家长认识到廉洁教育的重要性。
对策:
1、端正“廉洁文化”和“廉政文化”的区别。“廉政文化”是侧重于对广大干部,特别是领导干部从政、勤政和廉政进行的文化建设和教育活动,而“廉洁文化”所包括内容、涉及范围、教育对象更广一些,主要是面向全社会、全体人民进行全面的、全方位的廉洁教育。
2、把握宏观形势,搭准时代脉搏
“廉洁文化进校园”对促进学生的思想道德建设、丰富校园文化的思想内涵、弘扬整个社会的廉洁文化、造就社会主义事业的建设者和接班人,具有十分重要和深远的意义。
2005年1月3日,中共中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,明确提出:要大力加强廉政文化建设,积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村。2005年7月1日,教育部下发了《关于在大中小学开展廉洁教育试点工作的意见》,作出了“积极推进廉洁教育进课堂、进校园、进学生头脑”的工作布置。2008年4月2日,教育部办公厅印发了《中小学廉洁教育指导纲要》,指出:廉洁教育是中小学思想道德教育的重要内容,在中小学开展廉洁教育,要全面贯彻党的教育方针,坚持育人为本、德育为先。2010年6月,中共中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》,提出:在学校德育教育中深入开展廉洁教育,丰富青少年思想道德实践活动。这一切无不证明了,我们国家对加强青少年廉洁教育的重视程度和坚强信心。
3.认清重要意义,进行正确引领
近年来,随着我国社会经济的不断发展,青少年面对日新月异的复杂社会环境,由于缺乏校园廉洁教育,经受不住各种诱惑的考验,导致走上违法乱纪、甚至犯罪的道路。近几年来,我国青少年违法犯罪的比例每年以1%以上的速率递增,究其原因,主要是我们国家在强调公职人员廉政教育的同时,忽视了对青少年学生的反腐倡廉教育。
开展廉洁文化进校园活动,让青少年学生从小具有抵抗腐败的免疫力,以确保其成长为健康的社会主流力量,对今后社会发展的大方向具有重大意义。青少年学生正处于身心发育时期,很容易受腐朽现象的侵蚀,而且这种不良意识一旦形成,以后就难以纠正。现在信息便捷的网络和媒体,让青少年学生更有机会目睹纸醉金迷的奢侈生活和收受贿赂的现象,在这种环境下,如果不对他们进行正确的引导和提醒,帮助他们树立起科学的世界观、人生观和价值观,有的孩子便会照搬大人们的某些行为,从而为其将来自身的成长和社会的发展埋下隐患。
二、挖掘载体,搭建教育平台
校园是传播文化,进行思想道德建设的场所,在校园中开展廉洁教育具有较大优势。为求让廉洁文化走进校园,在工作上取得实效,必须将其纳入教育教学计划,在工作中应积极寻找教育教学工作与廉洁教育的切合点,解决好教育的载体问题,搭建廉洁教育平台。
1、在学科中渗透。通过广泛宣传、动员和学习,有效地提高教师的学科渗透意识。把课堂作为对学生进行“廉洁教育”的主渠道,结合不同学科的特点,认真梳理相关教材的知识点,自觉地把廉洁教育渗透到各科的教学之中,进行有效、动态的整合,特别是语文、品德与生活、品德与社会等学科教材蕴涵着丰富的“敬廉崇洁”教育内容,在教学中通过感受、交流、讨论等形式,强化学生对清正廉洁品质的感受与体验,使学生在润物细无声中感受到清廉之风。
2、在氛围上宣染。运用各种宣传手段,让校园处处洋溢着“廉洁清风”的浓浓气氛,让全体师生时时感受到“养一身正气,去半点私心”就在我的身边。要充分发挥校园网、广播站、宣传橱窗等宣传工具和宣传阵地在传播廉洁文化中的积极作用,设置廉洁教育专栏、发布廉洁教育信息、宣传廉洁教育成果和先进典型。还可建设廉洁文化墙或廉洁长廊,以宣传标语、宣传画、书法作品等为载体,将廉洁教育纳入校园文化建设的范畴。
3、在施教上分层。在领导干部中开展““率先垂范、廉洁从政”——“一身正气廉洁治校”教育活动;在全体教师中开展“师德高尚、廉洁从教”——“一身正派清白执教”教育活动;在全体学生中开展“敬廉崇洁、诚实守信”——“一身正直诚信尚洁”教育活动,真正形成以廉为荣的思想道德观念和以廉为美的良好行为习惯。
4、在活动中熏陶。通过组织开展各类主题教育与社会实践活动,让学生在活动中受到潜移默化的教育和熏陶。我们可结合班队活动,分层设计、组织开展各类符合学生身心特点的主题教育,如开展我讲廉洁小故事比赛、廉洁童谣朗诵比赛、廉洁知识竞猜、廉洁漫画比赛、征集廉洁格言等教育活动,让学生在声情并茂、灵活多样的教育活动中自然而然地感知、体悟、探究、思考和积累,使社会道德要求内化为自身的道德需要,从而养成良好的思想道德素质。
5、在家庭中深化。家庭教育在孩子的成长中有着不可替代的作用,要有机地将廉洁教育的内容融入其中,开展“小手拉大手,廉洁进我家”活动。通过发放“廉洁教育进家庭” 倡议书,让家长支持廉洁文化进校园工作,对学校的管理工作及老师的廉洁从教情况进行监督,倡议学生家长在家庭中注重培养孩子“诚信做人,勤俭做事”的习惯。组织廉洁亲子教育活动,可通过父母孩子共同收集一个廉洁故事,共同撰写一篇廉洁心得体会,共同出一期廉洁手抄报,共同参与一次反腐倡廉漫画或书法大赛,共同阅读一本廉洁教育书籍,共看一部廉洁教育电影,共唱一首廉洁教育歌曲,在家庭中营造浓厚的廉洁教育氛围,深化廉洁教育效果。
6、在实践中强化。课堂上灌输的廉洁理念能否真正内化为学生的道德信念,并最终外化为学生的道德行为,社会实践活动就是最好的试金石。要整合调动社会力量,优化利用社会资源,组织青少年学生走出学校、走进社区、走进家庭、走上社会积极参加社会调查、辩论大赛、观看影视、漫画征集、廉政短信、征文比赛、演讲比赛、知识竞赛等社会实践活动。让学生们在真实的活动中自然而然地思考、领悟、陶冶和净化,让学生伴随着丰富的体验过程把基本的做人做事的道理转化为内在品质,并把德育目标内化为基本素质。
三、结合生活,日常小事入手
廉洁教育作为思想道德建设的有机组成部分,是贯穿于学校教育工作的全过程和学生日常生活的各个方面,不能将廉洁教育与生活实际相脱离。离开了生活实践,廉洁教育就成了空中楼阁,达不到教育的目的。因此,学校在进行廉洁教育时应该从日常生活入手,在教师层面上应该发挥正确的舆论导向作用,加强监管力度。组织全体教职员工学习职业道德规范,进一步明确廉洁从教的要求。要求全体教职工要从我做起,从自身做起,在学生面前做好“廉洁”的表率;日常工作中广大教师要自觉接受学生、家长和社会和监督,“不接受学生礼品,不接受家长宴请,不求家长办私事,不私自办有偿家教”。引导学生从小事做起,从我做起,养成良好的习惯,在学生日常行为教育中开展节水节电、爱护公物、诚实守信等活动,有效地把学生的道德情感转化为道德行为。
四、健全机制,加强制度建设
“廉洁教育进校园”是一项长期工作,为取得教育的实效性,应有比较完整的规章制度作为保障。在“廉洁教育进校园”工作中,要将廉洁教育与学校管理结合起来,将校园廉洁文化建设活动渗透到学校教育教学管理的各个领域,完善现有体制,制定新规章,为“廉洁文化进校园”工作的顺利开展保驾护航。
学校要以实施阳光工程为抓手,建立健全评先评优公示、干部竞聘上岗、重大事项报告、大宗物品采购招投标和基建项目规范操作、规范管理等体现廉政要求的各项规章制度,建立健全运行过程中的信息公开制、程序公开制、岗位责任制、考核奖惩制等廉政制度,完善校务公开等制度,促进学校工作民主化、法治化的正常发展。在学生自主管理方面,以巡查、督察、考核为主要方法,班级以班规约束,学生以《中小学生日常行为规范》、《学生在校一日常规》约束,让学生做到自律自省。
五、把握原则,实现教育长效
1、坚持全员教育原则。学校廉洁文化建设要与党风、政风、行风、校风、教风、学风建设紧密结合起来,把廉洁文化建设要求渗透到学校教育管理和师生日常生活的各个领域,真正建立起廉洁文化的育人机制;要以丰富多彩的人文内涵和灵活多样的表现形式使教育活动成为党员、干部、师生乐于参与、易于接受的事物,通过日常的耳濡目染、雅俗共赏和寓教于乐,使“敬廉崇洁”的道德观念和良好风尚在学校生根发芽、开花结果。
2、坚持正面引导原则。青少年学生判断是非的能力并不强,世界观、人生观、价值观尚未最终形成,不应该让阴暗的东西过多地占据和影响青少年的心灵。在教育时,应提倡科学的导向,以正面事例和正面说理来浸润学生的思想,纯洁学生的心灵。要广泛宣传新时期涌现出的先进模范人物的模范行为,充分利用发生在学生身边的人和事进行正面合理的教育与引导,通过潜移默化、润物无声的灌输浸润,使诚信立人、遵纪守法、廉洁奉公等良好的道德意识深深植根于学生的头脑之中。
3、坚持循序渐进原则。廉洁教育作为德育教育的重要内容,要抓紧抓实,切忌犯急功近利、立竿见影的错误,要充分体现渐进性和层次性,在教育的深度和广度上,要逐步递进,潜移默化,使得廉洁教育真正“进头脑、变行动”。
4、坚持整体协调原则。廉洁教育作为一项系统工程,需要社会、学校、家庭的多方参与和协调,形成合力。青少年学生思想活跃,主体意识增强,与外界交流的途径增多,教育的效果比任何时候都更需要有合适的内外部环境来保证。有些学生在校园里受到了廉洁教育,思想认识上正亟待提高,走进社会却再次受到不良意识形态的影响,看到的、听到的却是相反的现象,这样教育的效果只能是事倍功半,难以达到预期的目标。“廉洁文化进校园”要与廉政建设进机关、进企业、进农村、进社区、进家庭紧密结合,同步推进,在全社会营造崇廉尚洁的氛围,在全社会树立“以廉为荣、以贪为耻”的意识。
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