旅游工作经验交流

第1篇：旅游工作经验交流

日本智慧旅游发展的成功经验

摘 要：近年来，中国将智慧旅游列为重点发展与积极拓展的领域。研究日本智慧旅游所采取的利用ICT技术(信息和通信技术)推进、制定智慧观光城市项目、利用网络数据掌握游客动向、借助旅游线路信息掌控游客行动、开办艺术旅游社交网站等措施，特别是日本智慧旅游典型城市函馆市建设SAVS(Smart Access Vehicle System)智慧交通系统经验，值得中国借鉴学习。

关键词：日本;智慧旅游;函馆;经验

DOI：1014156/jcnkirbwtyj202006003

中国新常态下全面建成小康社会对旅游业的发展提出了新的要求。同时供给侧结构性改革也不断促使旅游业要尽快实现全面转型升级，从而推动旅游业由低水平供需平衡提升到高水平供需平衡。国外学者韦斯纳和里奇曾指出，旅游业特别是新式旅游，正处于广泛使用互联网以及在线交易的热潮中[1]。

近年来，中国政府不断出台文件，支持旅游产业特别是智慧旅游的发展。如2015年1月，国家旅游局首次出台《关于促进智慧旅游发展的指导意见》，为中国智慧旅游发展定下基调[2]。2016年12月國务院出台《“十三五”旅游业发展规划》也将“智慧旅游”列为着重发展、拓展的新领域，其发展前景备受看好[3]。2017年4月，《文化部关于推动数字文化产业创新发展的指导意见》提出，“推动数字艺术展示与公共空间、公共设施、公共艺术相结合，与智慧旅游、城市综合体、特色小(城)镇相结合，打造数字艺术展示品牌活动，发挥数字艺术展示在拉动地方消费、提升地区形象、提高文化品位等方面的作用。鼓励文化文物单位运用馆藏文化资源，开发数字艺术展示项目”[4]。2018年3月，国家文化部与国家旅游局合并为文化和旅游部，彰显了国家不断推动文旅产业发展的决心。2018年4月，文旅部联合财政部下发了《关于在旅游领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》，鼓励和支持政府与社会资本方采取PPP模式(PublicPrivate Partnership)开展智慧旅游城市、智慧旅游景区、智慧旅游公共服务平台、旅游数据中心、旅游基础数据库等建设[5]。2019年8月，国务院办公厅在《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》中指出，要推进“互联网+旅游”，强化智慧景区建设，实现实时监测、科学引导、智慧服务。推广景区门票预约制度，合理确定并严格执行最高日接待游客人数规模。2019年10月，习近平在“中国国际数

字经济博览会”中强调：“中国高度重视发展数字经济，在创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念指引下，中国正积极推进数字产业化、产业数字化，引导数字经济和实体经济深度融合，推动经济高质量发展”[6]。2020年11月，文化和旅游部提出《关于推动数字文化产业高质量发展的意见》，支持景区景点开发数字化产业和服务[7]。预计2022年，5A级国有景区全面实行门票预约制度[8]。由此可见，在互联网时代的大背景下，普通旅游逐步转向智慧旅游的趋势锐不可当。那么，究竟何为智慧旅游?国内外究竟做了哪些研究?日本为促进智慧旅游发展采取了哪些措施?日本的经验对我国发展智慧旅游有哪些启示?本文尝试进行此方面的探究。

一、智慧旅游理论梳理与内涵及研究综述

(一)国外智慧旅游理论梳理

国外对于智慧旅游概念的提出和理论阐释起步时间较早。2000年12月，加拿大旅游业协会的戈登·菲利普斯最早提出智慧旅游(Smart Tourism)这一概念，他在一次演讲中将智慧旅游定义为：采取全面、长期、可持续的方式进行规划、开发、营销旅游产品和经营旅游业务，并在旅游所承担的经济、环境、文化、社会等每个方面进行卓越努力[9]。他认为智慧旅游需要2种技术：一是智慧的获取和使用管理技术，其中包括在可能的情况下对游客需求进行管理并在必要时使用这些管理成果;二是智慧营销技巧，包括在正确的时间针对正确的客户，将产品和行程规划打包，并有针对性地通过向顾客提供精确信息进行营销[10]。

2009年，联合国世界旅游组织的杰弗里·李普曼将智慧旅游的特质确定为清洁、绿色、道德和质量4个方面。相比之下，英国对智慧旅游的解释则简单许多，即认为信息技术手段与旅游产业结合可称之为“智慧旅游”[11]。2012年，美国圣十字学院助理教授莫勒兹将智慧旅游定义为使用移动数字连接技术创造更智慧、更有意义以及可持续的游客与城市之间的关联。莫勒兹认为智慧旅游代表更广泛的公民深度参与旅游的形式，而不仅仅是一种消费形式。

综上可见，发达国家将信息通信技术应用于旅游业由来已久，他们不仅超越了仅从经济或市场角度考虑智慧旅游的阶段，而且更多地从可持续发展高度，关注游客与旅游目的地之间的深层次关系，进而探索智慧旅游带给旅游业的整体利益。

(二)国内智慧旅游理论梳理

自2010年江苏省镇江市首次提及“智慧旅游”概念后，中国专家学者也开始了对智慧旅游的研究。随着研究的不断深入，智慧旅游概念逐渐受到官方认可：2014年，国家旅游局确定了“美丽中国：智慧旅游年”的年度旅游主题，这标志着智慧旅游发展到达了一个新阶段。

从研究内容看，中国智慧旅游研究主要集中于智慧旅游的概念研究、相关信息技术研究、智慧旅游景区研究、智慧旅游公共服务及评价研究、智慧旅游负面影响等5个方面，尤其以概念研究、智慧旅游景区以及智慧旅游公共服务评价研究这3个方面为重[12]。

在智慧旅游概念研究方面，包括姚国章[13]、颜敏[14]等在内的众多专家学者均对智慧旅游提出了自己的观点。概而言之，智慧旅游的定义可以总结为：智慧旅游是一种以旅游信息化为基石、面向未来的全新旅游业态，其依托大数据、移动互联技术、VR/AR、物联网、互联网+、云计算等一系列技术手段，以移动终端为核心高度整合一切有用的资源，为游客“衣食住行购物娱乐”提供更好服务与创造更大价值的旅游形态。

在智慧旅游景区研究方面，目前主要研究方向为基于智慧旅游的智能景区导览系统设计、智慧旅游景区综合管理平台、智慧旅游景区标准化建设等。

在智慧旅游公共服务及评价研究方面，中国学者大都关注某个智慧城市、智慧景区或者智慧乡村旅游存在的问题，并提出相应的建议，包括对部分省份和城市基于智慧旅游大环境自身建设现状与对策分析，智慧景区研究对象主要是4A、5A级智慧景区，智慧乡村旅游研究与旅行社发展对策研究同样也是近年来关注的焦点[15]。

中国虽然对智慧旅游的研究起步较晚，但依托国家在信息通讯技术上的不断进步，特别是4G、5G技术已成为全球行业标准，中国也越来越多地从技术角度切入，专家学者并不囿于概念性研究，而是更多地从实践角度为智慧旅游的发展做出更有前瞻性、可操作性的研究。

(三)智慧旅游的内涵与特点

智慧旅游的内涵包括4个方面：(1)基础设施现代化。发展智慧旅游的现代化基础设施包括物联网感知网络、基础数据库、信息资源目录与交换体系以及信息安全体系等。(2)信息服务广泛化。智慧旅游通过感知体系主动感知游客需求，为游客提供餐饮娱乐消费导引、远程资源预定、自导航、自导游、电子门票、电子支付、社交网络等多种信息服务，提升游客在每个旅游消费環节的附加值，满足游客的个性化、多元化需求。(3)业务管理智能化。智慧旅游将为政府部门与其他用户提供实时、精确的旅游行业相关数据，通过数据统计和智能分析，实现对旅游行业的智能化、精细化管理，通过对游客信用进行评估，加强行业监管水平，通过共享旅游信息，提高行业快速响应与应急管理能力，通过专家系统和数据挖掘，实现旅游管理科学决策。(4)产业发展集约化。智慧旅游将借助信息技术改造传统旅游业，创造旅游新业态，实现网络精准营销，提升旅游品牌与文化价值，为旅游企业提供完整的电子商务服务，改善旅游企业之间的信息共享与业务协同，促进旅游业向资源节约型、环境友好型方向转变[16]。

智慧旅游具有3个特点：(1)基于物联网技术，通过在各类旅游资源和旅游服务设施中敷设多种类型的传感设备感知旅游资源的各类信息。(2)通过各种通信网络与互联网结合感知、传递或控制各类信息。(3)结合云计算、模糊识别等各种智能计算机技术，整合各类感知信息，进行数据分析等，实现旅游智能化的决策、控制和个性化服务[17]。

(四)智慧旅游的国外研究综述

关于智慧旅游，国外学者更侧重于智慧旅游的宏观研究，主要从其内涵、与软件行业的关联度、大数据应用、发展趋势及面临的挑战等方面进行了研究。关于智慧旅游的内涵，费森麦尔与郑指出旅游业发展至今，其目的已经不仅是对大量信息、数据的收集，还在于智能储存、加工、整合分析并基于数据对旅游行业的运营、旅游服务进行设计以及业务创新等诸多方面[18]。此外，从旅行目的地视角出发，他们认为智慧旅游的核心在于信息技术发展对旅行目的地所产生的影响与改变。

关于旅游业与软件行业发展之间的关联，格雷茨等认为，随着计算机特别是人工智能的发展与普及，旅游者的需求可以更为容易地被计算机所识别，与此同时计算机可以为旅游者量身定制一套旅游建议[19]。这是人类正在步入“智慧旅游”时代的证据之一。帕克等以伯克的叙述框架为理论基础，分析日本东京职业旅游者的需求，为信息和通信技术(ICT)支持的信息和通信协议的研究和实践提供了可行性指导[20]。

针对大数据分析在智慧旅游中的广泛应用，博伊德与克劳福德认为，相较于传统收集与分析模式，大数据分析提高了企业对消费市场规模、范围、深度变化的理解能力[21]。运用大数据分析，商家得以针对消费者的特定喜好，量体裁衣，推出适合不同人群的营销方案。唐泽与希和松井久美子在“遗产旅游”领域利用多媒体应用程序在标本和最先进的成像技术方面吸引游客，其将现代多媒体信息技术融入博物馆活动产生了意想不到的跨学科效应[22]。

谈及智慧旅游未来的发展趋势，费森麦尔与郑认为智慧旅游的终极目标是通过对大规模、协同效应以及技术性基础设施的战略投资，提高旅游景点的创造力、资源配置效率、资源可持续性以及人类生活水平[23]。

关于智慧旅游发展所面临的挑战，艾纽尔与格雷茨指出，智慧旅游存在隐私安全问题，其主要表现在旅行过程中需要开启定位服务，这已成为困扰消费者的主要问题之一[24]。此外，针对在大数据分析过程中所产生的知识认知困境以及归纳推理困境，对于数据驱动方法(比如数据挖掘技术)的批评与质疑也逐渐增多。批评者认为，大数据分析颠覆了科学研究基础，可谓“科学已死”。

(五)智慧旅游的国内研究综述

中国学者对于智慧旅游的研究相比国外较晚，主要侧重于智慧旅游概念及意义。近年来，随着研究的深入，广大学者逐渐开始运用量化分析、大数据分析等方法为城市旅游业的发展提供建议，相较于国外学者研究更加微观与务实。

关于智慧旅游的概念，曾祥辉等运用内容分析法，构建了智慧旅游概念特征类目系统，其将智慧旅游概念界定为以智慧技术为支撑，实现旅游资源与信息资源等社会各项资源整合、共享与高效利用，满足旅游者个性化需求的旅游形式[25]。

针对智慧旅游对旅游景区承载力所产生的影响，袁箐等将旅游景区承载力进行了分期，通过分析不同时期承载力理论与智慧旅游、智慧景区之间的关系，认为应加强旅游景区承载力研究进程，应加强以服务为研究导向的地位[26]。

戴文等基于南京市智慧旅游大数据检测平台的旅游流数据，研究南京市旅游流的时空分布特征。在空间上以游客旅游路线角度偏好出发，研究最优线路，为指导城市旅游目的地旅游空间结构优化、旅游营销、线路设计等提出切实可行的建议和对策[27]。

于莹等通过对智慧景区泰山登山中路游客关于景区标识系统影响因素的问卷调查，运用主成分分析法进行因子分析，并对标识系统影响因子的权重及游客满意度进行分析整理，提出了完善泰山登山中路标识系统服务设施、丰富解说内容以及优化造型等建议，为今后智慧景区标识系统的设计提供了科学依据[28]。

二、日本发展智慧旅游的措施

日本发展智慧旅游是实现智慧城市的一项内容。智慧旅游本质上是旅游信息化发展模式创新的快速提升阶段，其根本目的是为旅游者提供便捷旅途、个性需求和游程体验等服务，同时通过系统整合和深度开发旅游物理资源和信息资源，激励旅游产业创新，促进产业结构升级并提升行业管理与服务水平[29]。日本发展智慧旅游采取的措施主要表现在利用ICT技术推进旅游业 ICT是信息、通信和技术三个英文单词的词头组合(Information Communications Technology) 。其为信息技术与通信技术相融合而形成的一个新的概念和新的技术领域。、制定智慧观光城市实施项目、利用酒店网络预定数据进行分析、汇编旅游路线信息以及开办艺术旅游社交网络等。

(一)利用ICT技术推进旅游业发展

日本北陆地区能登半岛是利用ICT技术推进旅游业的典型地区，该地区于2015年春季北陆新干线开通之前，全面提升观光服务质量。为此，北陆地区的企业界与教育界携手合作，创办了ICT奥能登协会。2013年3月至2014年3月，北陆地区观光部各部门开展了面向智能手机使用者提供观光信息服务的模拟试验。北陆地区的智慧旅游模拟试验包括如下5个方面：一是ICT奥能登协会实施ICT活用计划，推进“奥能登智慧观光项目”;二是面向智能手机用户，提供AR(现实增强技术)和多语言(四国语言)支持的观光内容;三是通过使用智能手机体验观光乘车旅游的汽车游览项目;四是通过游客的旅游活动收集大数据，根据大数据信息分析游客动向、停留时间和集中度，再根据分析结果进一步引导游客的旅游行为;五是计划在能登半岛的七尾市实施“ICT街道推进事业”，利用ICT技术为老龄人群与外来人员创造宜居城市。北陆地区通过智慧旅游模拟的试验结果，获取了一手集约地图分析数据，进而制定了改善北陆地区观光体验的具体方案。

(二)制定智慧观光城市实施项目

日本制定实施智慧观光城市项目城市以青森县的弘前市最为典型。弘前市自然环境非常优越，世界自然遗产——白神山的岩木川流经市区。弘前市制定了建设智慧观光城市计划，并计划在2020年实现该计划。弘前市建设智慧观光城市项目，旨在与其他地区联结起来促成观光信息和交通机构的ICT化。同时，为了从环境方面为观光城市提高其附加价值，弘前市推进和导入电动汽车和燃料电池汽车等次世代汽车。下一代汽车除了能够在观光季为游客提供便利之外，在平时还可以为市民出行提供方便和推进低碳生活。

弘前市智慧观光城市项目主要包括4方面内容：(1)通过ICT技术发布旅游信息。弘前市拥有很多旅游资源，因此弘前市计划将这些旅游资源通过手机终端进行信息发布，目的是希望不同年龄阶段和不同国籍的游客，均能在初次到弘前市旅游时，拥有一个自由安心的旅游环境。(2)实现公共交通智能化。弘前市通过ICT技术发布公共汽车定位系统信息，并将该项技术运用到IC卡结算方面，提高游客出行旅游的便利性，鼓励观光游客和市民能够积极利用城市公共交通。(3)营造“绿色”旅游的良好环境。将GPS终端技术运用到电动汽车、燃料电池汽车上，旨在满足游客需求，提供便捷的出行环境，增加可选择的出行方式。(4)建立区域性的“知识与智慧”档案馆。为更好地对外进行旅游宣传，展示弘前市魅力，弘前市在存档方面将“知识性”作为城市魅力加以宣传，并以此作为对外展现地域魅力的工具。弘前市实施智慧观光城市项目分为2个阶段：第一阶段是在地区进行试点，发送网絡信息;第二阶段是利用移动终端，实时发送存档后地区信息。

(三)利用网络数据掌握游客动向

近年来，日本通过ICT技术的发展和联动末端的高性能服务器进行网络预约服务，其中在旅游业中最为常见的是酒店住宿的预约服务。在未开发网络技术以前，要想调查住宿设施情况，只有通过实地问卷才能进行，然而即使这样也难以掌握游客动向和偏好，而利用网络预约数据，则可能解决这一难题。

通过网络数据结果分析比对，能够提示游客各种选择偏好特征，游客可以选择符合自己要求的预约方案。如果通过网络定期且持续地收集游客信息，就能够主动把握游客的动向。在这个融合社会中，现实社会信息被投影到网络空间，在网络空间中通过解析和模拟，将对人、物信息特征反馈到现实社会中，这一过程中产生了新的价值，因此研究网络数据驱动的信息服务是很重要的[30]。在发展智慧旅游过程中，可以收集网络空间积累的大量酒店预约等生活数据，进而推断游客行动，制定观光政策。除此之外，还能够掌握游客在线住宿情况、预测旅游业的收益情况、掌握游客对住宿费的偏好、掌握灾害发生地区的住宿状况，以及探索应急性住宿可能的设备，等等。

(四)借助旅游线路信息掌控游客行动

旅游路线最能够反映游客价值观和感性特征，也是最能够影响旅游政策制定的最重要信息。若能够分析清楚旅游路线，就有可能通过各种旅游线路掌握游客的旅游动机。各城市的旅游协会和商业街均以旅游路线信息为基础，基于此开发新的旅游业、发展已有的旅游业，包括交通线路的城市再开发等，均有利于塑造旅游城市。日本学者莲池隆等曾指出：在对游客旅游行为进行精密解析的基础上，收集掌握游客行动信息，继而施行符合游客行为的旅游政策，构筑数据驱动型的信息体系非常重要，特别是制定可以反映游客价值观与游客行动特点的“游客行动汇编”更是非常必要的[31]。

迄今为止，日本不断收集旅游信息和旅游相关数据，这些数据包括定点观测所得到的重要信息，也包括详细记载观光者个人行动的调查信息，它包涵了游客进行旅游的价值观和感性认识，旅游研究多基于这些统计获得信息，具有一定的价值。然而，对依靠上述方法收集到的旅游信息所进行的解析，多为掌握旅游市场情况的一般性手段，其缺陷是无法更接近个人感性认识，因而无从研究个人的旅游价值观。在发展智慧旅游背景下，通过对游客个体行动进行汇编，积累相关数据，制定能够为每位旅游者提供非常细致、必要信息的旅游政策。从建设旅游城市角度来看，基于旅游地住宿和交通预定数据，可以推测各旅游路线上的游客流，进而有利于发挥游客汇编的多元价值。

(五)开办艺术旅游的社交Web网站

每年11月，日本北海道游客数量下降，亟待开发新的旅游资源，而作为一种新的旅游资源，北海道开始将野外雕刻作为艺术内容，开发艺术旅游这一新的旅游题材，并成立了艺术旅游研究项目。北海道艺术旅游研究项目包括3个方面：(1)基础研究。基础研究包括艺术旅游如何灵活运用IT技术。(2)野外雕刻。研究野外雕刻的具体活动。(3)信息发布。尝试发布艺术旅游信息。

为支持艺术旅游，北海道开发了野外雕刻照片与区域信息结合的社区网站，通过社区网站支持艺术旅游相关活动，进而朝着智慧旅游的方向迈进。北海道艺术雕刻智能化包括3个方面：(1)建立数字档案。数字档案技术是一种可以半公开的应用信息技术，它能够将宝贵的文化遗产半永久性保留下来Okamoto A，et al.The possibility of the 3dimensional digital archives in cultural property conservation[J].IPSJSIGTechnical Report，2002，vol.CH02056006，pp：1-8.。如将北海道大学附属图书馆北方资料室所收藏的北方古地图做成数字档案，但是，野外雕刻不是集约性信息，故难以将其数字档案化。(2)建立野外雕刻照片的数字档案。北海道以野外雕刻摄影家仲野三郎拍摄的2100件野外雕刻作品为例，将这些拍摄照片添加了雕刻作品名称、作者姓名、展示场所等信息，构筑了数字信息，并开发了能够提供与区域信息紧密联系的旅游信息社区网站，即“北海道雕刻网站”。(3)在社区网站中添加HSW模块。所谓“HSW”模块是指野外雕刻摄影机能(Hokkaido Sculpture Web，简称“HSW”)。如表1所示，HSW模块包括作者、雕刻、展示场所、雕刻照片和其他等，每种类型又分别包括不同机能。在北海道开办社区网站的助力下，艺术旅游获得发展，由此也可以感知到日本发展智慧旅游的成效。

(六)函馆市建设SAVS智慧交通系统

为从经济、交通、能源、环境、安全等方面建设宜居可持续发展的智慧城市，北海道函馆采取了一系列措施，并于2011年成立了NPO组织NPO是英文“nonprofit organization”的缩写，即非营利组织。。函馆建设智慧城市时综合考虑多方因素，将函馆观光业作为主要产业并与智慧城市发展结合起来。函馆市通过应用信息技术，建立以交通为中心的服务协作体系，通过发展交通、医疗和旅游解决城市生活和环境问题;通过发展经济解决少子老龄化，进而结成一个有机系统，力求建设一个整体性的宜居城市(图1)。

函馆建立了被称之为“SAVS”(Smart Access Vehicle System)的智慧交通系统。SAVS通过互联网对函馆市内数百台乃至数千台的交通工具进行集中管理，并与其他城市服务相互协作，开发实现高效率运输系统，力求使所有公共交通均对应相应需求发车。目前，日本公交车采取固定路线和固定时间表，需要乘客按照公交车路线和时间表决定个人出行，而出租车虽然能够满足乘客需求，提供任意一点到任意一点的移动服务，但是作为日常交通工具存在运营成本高的问题。在此情况下，函馆SAVS智慧交通系统可以做到不按照固定路线和固定时刻表自由运行，出租车可以通过增加同乘人员数量减少之前由于效率下降带来的高成本问题。SAVS交通系统通过计算机计算出最佳方案，实现合理配車，减少公交车与出租车的差别，通过事先准备好的各种定员车辆，在需求较少的地区或者需求多的小范围区域内使用大型车辆，进而实现最合适、最高效的配车。函馆通过改变交通系统模式，相应也带来了需求的变化，为了适应这一变化，函馆首先在小范围内进行小规模实验，观察其运行效率和需求变化，进而逐渐扩大规模。日本在函馆试行智慧交通系统的初衷就是先在小城市试点，取得成功后再将智慧交通系统移植到大城市中去(图2)。

函馆利用国家投入的开发资金，支持城市生活的信息技术开发，通过SAVS交通系统实现函馆城市智能化，创造以移动技术为中心覆盖医疗、观光、购物等方面的协作系统。从另一个方面来看，函馆智慧交通系统支撑了智慧旅游的建立与发展。

三、日本智慧旅游经验对中国的启示

日本在制定大数据战略，实施开放数据战略，发展智慧城市以及智慧旅游方面有很多值得中国借鉴的经验，中国应借鉴日本经验，努力在如下几个方面做好智慧旅游平台的建设：(1)应建构智慧旅游云服务平台体系，通过公共云、政务云、企业云等，建立云交换和云搜索，构建云管理体系、云安全体系和云维持体系。(2)建立具有简洁化操作界面、流程简易并注重网站细节的旅游网站。(3)搭建面向游客的虚拟现实旅游平台，使游客能够更切实地体验或者获得真实场景的旅游印象。(4)做好基于移动终端的游客信息服务，从旅游线路规划、航空酒店服务、出租车服务到二维码电子门票，再到移动电子导游等各种智能化的旅游服务。(5)建设智慧旅游管理平台。包括旅游行政服务系统、旅游监测预警系统、旅游服务管理系统、旅游安全保障管理系统及旅游决策支持系统等。(6)学习借鉴日本对入境游客消费记录的大数据收集与存储。日本海关对所有进出日本的免税单消费均有记录，通过对境外游客消费的大数据分析能够有效掌握消费者行为，并可以进行针对性技术创新与升级。(7)加强汇编旅游路线信息和开办艺术旅游社交网站等方面的建设。

[参 考 文 献]

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[责任编辑 王雅坤]

Japans Successful Experience in the Development of Smart Tourism

LI Bin1， WANG Guanyu2

(1Znstitute of Japanese Studies， Liaoning University， Shenyang， Liaoning， 110036， China; 2Institute of Cultural and Creative Industry， Shanghai Jiao Tong University， Shanghai， 200241， China)

Key words：Japan; smart tourism; Hakodate; experience

作者：李彬 王冠宇

第2篇：美国旅游网站建设经验分析

摘 要：美国旅游网站市场规模巨大，网站类型多样，网上旅游预订市场增长速度趋于平稳，市场相对成熟。其建设经验是：法规完善、建立网络竞合关系、旅游网站信息服务功能全面。

关键词：旅游网站建设;美国;经验

美国旅游网站建设起步较早，已进入相对成熟的发展时期，并逐步形成了一整套科学的网站经营思路和管理方法，其发展现状也代表了一定时期内其他国家旅游电子商务的发展方向，美国旅游网站建设的先进经验值得我们探讨和借鉴。

1 建设概况

从市场规模来看，旅游是美国电子商务发展的先锋，全球最大的在线旅游消费群体在美国，且发展迅速。comScore最新发布的《2012年第四季度及全年美国旅行电子商务市场报告》中数据显示，2012年美国旅行电子商务支出总计达1030亿美元，同比增长9%。其中，航空旅行支出665亿美元，同比增长10%，在所有在线旅行支出中占比高达65%;酒店预定支出为194亿美元，占支出额的19%。

从网站类型来看，根据在旅游产业链位置的不同，美国旅游网站细分为五大类型：一是供应商官网，主要为航空、酒店公司的官网，这类网站在美国旅游电子商务中占据巨大的市场份额，如西南航空、Delta和美国联合航空公司网站，万豪、洲际酒店集团和德姆集团等酒店网站等;二是在线旅游代理商类型，这类网站主要从事代理销售，从中赚取折扣或佣金，如Priceline、Expedia、OrbitzWorldwide等著名旅游网站;三是大型旅游点评公司网站，如旅游分享网站TripAdvisor;四是旅游搜索类型网站，这类网站可以根据用户需求，提供全面的价格比较，把用户链接到供应商网站，如Kayak;五是综合型旅游在线服务商，随着美国旅游电子商务的迅猛发展，YAHOO、EXCITE、INFOSEEK等大型的综合性导航网站也都纷纷开辟了旅游网站。

从美国网上旅游预订市场来看，网络预订订单占全部旅游订单的比例处于连续上升的趋势，而且市场相对成熟，增长速度趋于平稳，如图1所示。但美国旅游网站却竞争激烈，促使各网站努力寻找自身特色，开辟发展未知市场，锁定忠诚客户群，从而造成市场集中度较低[1]。根据Hitwise发布的2008年数据显示，Expedia、Travelocity以及Orbitz排名前三的旅游网站市场份额总和仅为33.8%，与之形成鲜明对比的是，中国网上旅游预订市场一直保持着携程网一家独大的竞争局面。

资料来源：艾瑞咨询网：http：//www.iresearch.cn，2010.09

2 建设经验

2.1 法规完善

规范旅游网站的电子商务交易、确定旅游电子交易的合法性、防范网络风险等问题是网站经营者和旅游用户都十分关注的焦点，营造良好的法律环境是旅游电子商务发展的关键。美国从二十世纪90年代中后期就开始着手网络立法，陆续出台和颁布了一系列的法律规章，如1997年发布的《全球电子商务纲要》(A Framework for Global Electronic Commerce)、《国际互联网免税法》(InternetTaxFreedomActof1997)、《统一电子交易法案》(UniformElectronicTransactionAct，

UETA)(1999年)、《全球及全国商务电子签章法》(Electronic Signaturein Global and National Commerce Act)(1999年)以及《数字著作权法案》(Digital Millennium Cop

yright Act)[2]等，法律法规的完善使得旅游网站经营者和旅游消费者的不法行为得到了約束，网络交易环境更为安全，网络支付、信用体系、风险投资机制等不断完善，从而促进了旅游网站的快速发展。

2.2 建立网络竞合关系

美国旅游网站竞争虽然激烈但并不排斥采用网站品牌合作的模式来增加网站流量从而提高在线旅游预订量，实现双赢或多赢。由表1中可见，Expedia是Priceline最大的流量来源，Priceline有18%的推荐流量来自于Expedia，同时Priceline和Orbitz也为Expedia带去了7%和4%的流量;此外，Expedia还是Orbitz的第二大流量来源方，贡献了13%的流量，仅次于谷歌的14%，而且虽然Orbitz和Kayak近年竞争白热化，但根据花旗银行的调查显示，Kayak在过去三年都是Orbitz推荐流量的主要来源，其贡献率为4%。

2.3 旅游网站信息服务功能全面

美国众多旅游网站在旅游资源及相关信息提供上，不仅数量巨大、准确性和时效性强，而且组织到位、管理有序。在旅游信息资源提供方面，包括旅游目的地概况、住宿、娱乐、旅游线路设计、餐饮、购物、天气、电子地图、社区论坛等功能;旅游产品和在线销售方面，不仅提供网上订购飞机票、饭店预定和汽车租赁服务等服务，同时还有各种旅游团、旅游方式的网上推销和预订;此外，很多旅游网站对市场进行细分，还支持个性化的定制服务[3]。

基金项目：吉林省教育厅“十一五”社会科学研究项目“长吉图开发开放先导区规划下吉林省中小旅游企业发展策略研究”(2011416)

参考文献：

[1]胡媛媛，美国网上旅行预订市场集中度低来源[R].艾瑞咨询，2008-11-20.

[2]彭晖、张获林，中美电子商务比较研究“电子商务法”比较分析[J].电子商务，2007(07).

[3]赵凌冰、陈宏力，发达国家旅游电子商务应用与发展的经验启示[J].吉林工商学院学报，2009(1).

作者：赵凌冰

第3篇：武隆生态旅游发展的经验启示

摘要：武隆依靠独特的生态资源，走出了一条独特的生态旅游发展之路。通过坚持保护与开发并重，积极扶持群众参与等，提高了武隆生态旅游的知名度，改变了群众生产生活。研究武隆生态旅游建设，以期为其他地区发展生态旅游提供一些经验。

关键词：生态旅游;成效;经验启示

一、武隆区生态旅游的发展阶段

(一)1994年—2008年：起步阶段

基于特殊的地理环境，20世纪90年代之前，武隆人民收入来源主要有两种途径，一是发展第一产业，依靠种植玉米、红薯、土豆等农作物以及饲养猪、牛、羊等，二是外出务工。闭塞的环境，落后的经济，让武隆成了贫困地区。随着1993年芙蓉洞的发现，武隆旅游开始崭露头角，逐渐走上了一条“生态+旅游”的道路。用时一年时间，芙蓉洞正式对外开放。此后，县委县政府决定大力发展旅游，将旅游作为一项支柱性产业。自此，武隆依靠良好的生态环境真正走上了旅游发展之路。

(二)2009年—2017年：“二次创业”阶段

从2009年开始，武隆以“做大游客总量，做强旅游经济”为核心，开始实施“二次创业”。自此，武隆生态旅游开始进入第二发展阶段——二次创业阶段。一是加大了财政投入。从2009年开始，财政每年预算安排旅游发展专项资金3000万元，主要用于旅游宣传营销、各种奖励扶持政策兑现等。二是不断加强旅游改革创新。结合武隆旅游发展实际情况，创造性的进行了“1+3+N”的旅游综合执法体制改革，并成功创建了“国家级旅游业改革创新先行区”。三是大力促进生态旅游和其他产业之间的融合发展。利用生态优势，促进“旅游+文化”发展，打造了大型山水实体演出——《印象武隆》，既展示了武隆生态美，又呈现了一场川江号子的视听盛宴。四是开始走上生态旅游扶贫之路。靠山吃山，靠水吃水，武隆依靠山水走上了生态旅游扶贫之路，让老百姓吃上了旅游饭，走上了旅游致富之路。2017年11月，武隆顺利退出国家扶贫开发重点县，75个市级贫困村全部实现脱贫销号。

(三)2018年—2021年：全面发展阶段

2018年—2021年，武隆生态旅游业进入了全面发展阶段。在这一阶段，区委区政府继续坚持深耕仙女山战略，同时，提出“深耕仙女山、错位发展白马山、以点带面发展乡村旅游”的旅游业发展总体思路。在这一思路指导之下，武隆生态旅游业蓬勃发展，特别是2019年，来武旅游人数增长到了3700万人次，比1994年开发之初，增长了300倍，极大了鼓舞了全区人民的斗志。一是乡村旅游蓬勃兴起。全区将大旅游和乡村旅游有机结合，用大旅游促进乡村旅游，用乡村旅游填补大旅游。二是坚持生态旅游巩固脱贫成果。目前，全区已经有10万余农民靠旅游增收，武隆将继续坚持发展生态旅游以巩固脱贫成果。三是基础设施不断完善。2018年至2021年之间，武隆不断加强基础设施建设，增强生态旅游“底气”。

二、武隆区发展生态旅游的经验启示

(一)坚持党委政府领导，确保生态旅游有“核心”

中国特色社会主义事业之所以能够取得举世瞩目的成就，其成功秘诀之一便在于充分发挥集中力量办大事的优越性，不管是我们全面建成小康社会，打赢脱贫攻坚战，还是我们在短短三个月之内就战胜新冠疫情，都是集中力量办大事所取得的成果。武隆在发展生态旅游过程中，不管是原来的县委县政府还是现在的区委区政府，都将生态旅游作为武隆的一项支柱性产业来发展，坚持党委政府一把手负总责。不管是旅游开发，还是生态环境保护，都从顶层做起，从顶层落实。正是在党委政府的集中统一领导之下，武隆生态旅游才能在短时间内起步，才能成功申报世界自然遗产，并成功走向世界。

(二)坚持规划先行，确保生态旅游有“方向”

规划能够确保生态旅游不偏航，能够沿着正确的道路发展。一是要因地制宜，制定规划方案。在生态旅游开发前期，要划定生态保护范围，沿着生态保护范围制定可行的规划。武隆在发展生态旅游过程中，吸收借鉴其他地区旅游发展经验，先后邀请了国内外诸多旅游专家“把脉问诊”，实地考察武隆，制定可行的规划。二是要严格落实规划内容。近年来，武隆充分吸收借鉴各知名旅游专家的意见建议，将各个建议与武隆实际结合起来，走出了一条特具山水魅力的武隆生态旅游之路。

(三)坚持统分结合，确保大旅游和乡村旅游有“联系”

发展生态旅游，不能仅开发知名景区景点，还要结合实际，打造一批符合本地特色的乡村旅游。当前，全国正在大力实施乡村振兴战略，打造乡村旅游景点是推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态以及组织振兴的有力举措。一方面可以发展一批乡村产业，留住人才，推动产业和人才振兴，另一方面可以通过“旅游+文化”的模式，推动乡村生态旅游发展，实现生态与文化振兴，而这其中所凝聚起来的组织力量，可以推动乡村实现组织振兴。武隆在发展生态旅游的过程中，很好的推进了鄉村旅游建设，打造了一大批具有武隆生态特色的乡村旅游景点，唤起城镇人口的乡愁，吸引城镇人口前往乡村，增进乡村旅游创收。

(四)坚持宣传营销，确保生态旅游有“名气”

“养在深闺无人识”，是发展生态旅游的禁忌。生态旅游更多偏向于休闲观光游，不同于体验型旅游，因此，需要运用可行的宣传营销手段，把生态美宣传出去，做足做深宣传广告，吸引一批又一批游客前往“打卡”。一是以景区景色为内容进行宣传。立足于本地优美的生态环境，武隆花费大量广告费，在中央电视频道播放广告，打响了“自然的遗产·世界的武隆”的称号。同时，在高速公路广告牌、景区景点、区内各宣传广告栏等，张贴武隆旅游的图片，播放武隆旅游的视频。二是以举办活动为内容进行宣传。武隆每年通过举办国际风筝节、国际山地户外运动、仙女山音乐节和仙女山冰雪季等大型活动，扩大了影响力和知名度。

参考文献：

[1]包晓斌.生态宜居乡村建设的策略研究[J].中南林业科技大学学报(社会科学版)，2021，15(03).

[2]石映昕，杨尚勤.传统文化观与现代生态旅游的融合发展价值及路径[J].社会科学家，2021(05).

作者：刘碎萍

第4篇：旅游工作会议经验交流材料

[2009•4] 全市旅游工作会议经验交流材料之一

落实计划，推动**旅游产业可持续发展

——**镇人民政府

2008年，在市政府及市旅游局的正确指导和大力支持下，我镇认真贯彻落实《关于进一步加快旅游业发展的意见》和《2008年**市现代服务业发展意见》，加大对旅游业的扶持和引导力度，努力把旅游业推上新的台阶，力争使旅游业成为我镇最重要的三产增长点。去年至今，我镇经过充分调研分析，制定并开始实施旅游规划，强力推动旅游发展，取得了一定的成效。

一、前阶段旅游发展基本情况和做法

前阶段，我镇根据自身特点，加强旅游与文化、古典家具产业、房地产业的结合，为旅游业全面发展奠定了一定的基础。目前，我们已经获得“广东省旅游特色镇”的荣誉称号，正在为创建“中国旅游特色乡镇”而不断努力。我镇旅游产业具备优良的基础，如何提炼主题，串联景点，整合资源，形成旅游目的地的态势，是目前的重点工作，为此，我们和全镇各有关职能部门一起开展了以下工作：

(一)推进**旅游的整体规划

2008年，《**市**镇旅游产业专项规划》完成编制和评审工作，对**旅游产业的发展进行了定位，对**旅游业的现状进行了有效梳理和分析，对未来**旅游线路进行了详细而系统的设计，提出了“一个中心区、两个景观翼、六大旅游功能集群”的框架性意见，围绕“**一日游”分别设计了东线、南线、西线、北线方案，围绕“**两天一夜游”设计了北线和南线方案，围绕经典线路设计了**养生游、探古访今游等11条主题旅游线路方案，同时针对区际旅游设计了6条主题旅游线路方案。目前，我镇正在积极对旅游区进行项目规划，启动了**温泉旅游区项目规划和罗三妹山旅游项目的开发计划，准备把这两个具有深厚基础的旅游区进行复合式整合和开发，使之成为**旅游的“明珠”。

如何把规划的愿景迅速变成显性的成果?我们认为应该“先易后难、重点突破”。以**的重点旅游资源为基础，以主要目标客源的特征为依据，进行突破式整合。一是抓住创建中国古典家具名镇的契机，整合人文、温泉、养生美食、古典家具文化、古村落等资源，针对有文化品味和消费能力的客源开发文化养生休闲游线路;二是利用**镇群众体育基础好、动感旅游品类丰富、户外活动设施齐全、发展空间大、市场需求快速上升的有利条件，针对有消费能力的学生和青年白领开发户外活动游线路。至此，**镇主题明确的旅游线路终于破土而出，文化养生休闲旅游、青年户外运动旅游、学生团体修学旅游成为**旅游的重头戏。

**以本镇为核心，整合周边旅游资源，加强和澳门、珠海旅游区、孙**故居、**詹园、伊泰莲娜DIY地带等景点的横向联合，形成区域互动的旅游格局，并结合**优美人居、特色农业、特色文化，挖掘**深度旅游的核心价值。

(二)以节庆文化带动旅游繁荣，促进旅游相关产业发展

近年来，**不断推进古典家具产业发展，全面开展共建“中国古典家具名镇”活动。在今年3月下旬举行的首届中国(**)古典家具文化节上，我镇开展了**著名景区大串游活动，在广州、**、香港、澳门、东莞、江门等地媒体频繁发布活动预告，发出13万张旅游邀请函覆盖**、珠海，同时邀请**市21家旅行社组团光顾文化节和**各景点。据统计，文化节期间，免费旅游巴士接送游客达10多万人次;旅行社组团游**达200个团。我镇把节庆旅游、淘宝旅游、文化旅游、养生旅游、运动旅游等概念有机地融合在一起，打造了一场旅游盛典。

(三)积极开展修学游活动

目前，我镇明确将修学旅游线路设计成旅游拳头产品，在规划的基础上设计了四个修学游主题。一是爱国主义教育游主题，包括郑观应故居、罗三妹山和孙**故居等;二是青年户外运动游主题,结合小琅环自行车赛道、登山径、泉林旅游山庄的户外拓展项目等，和正在规划中的罗三妹山山地自行车及户外运动项目进行有效连接;三是历

史文化游主题，包括郑观应故居、古鹤石板街、古鹤宗祠、白石村碉楼等，开展历史传统教育;四是科普游主题，整合小琅环有孔虫雕塑科普园、泉林旅游山庄科普园、叠泉生态园、伊泰莲娜DIY项目等，开展体验式科普教育。

14日，由**市旅游局和**镇政府共同主办2009广东国民旅游休闲计划修学旅游启动仪式，启动仪式对**乃至**市学生旅游市场将带来深远的影响。

(四)大力加强旅游宣传工作

宣传工作是促进旅游业迅速发展的重要工作节点，前阶段，我镇加大了对旅游宣传的投入。一是拍摄制作《路过**》旅游形象宣传片，编写《路过**》旅游图书，详尽介绍**的人文、景点、环境和配套设施;二是与香港《文汇报》进行深度合作，建立“活力**”专栏，针对港澳游客策划了全年的推广计划;三是完成了两张DVD光碟的制作和两本宣传画册的编印;四是编印**旅游商贸交通地图。这些资料在各种宣传场合发挥了重要作用。

(五)推进旅游新题材和新产品的开发工作。

旅游的命脉在于不断更新、永葆新鲜，我镇在推进旅游新题材和新产品开发方面做了大量工作，重点开发古村落文化游、名人文化游、古典家具文化游、工业农业观光游、有孔虫产品的深度开发等，目前，我们分别对郑观应故居的开发工程、有孔虫礼品深度开发项目开展了实施工作，同时不断加快对古鹤古村落、白石旅游农庄、小琅环公园、山地自行车赛道开发等的筹备和酝酿。

二、下阶段旅游工作设想

下阶段，我镇旅游的重点工作是在完善规划、加强宣传、组织协调、规范市场的基础上，着力推动旅游业规划的落实，启动一批旅游项目，带动服务业的整体发展，为我镇经济发展增添新的亮点。

(一)加快**温泉旅游区项目的启动工作

目前，我镇已制定《**温泉旅游区项目规划》，规划在**温泉旅游景区建立南中国(**)首个山地自行车赛道，打造集娱乐、购物、餐饮、住宿、休闲、旅游于一体的**岭南城，构建循环生态水系，

下阶段将着力开展项目咨询、招商工作，尽快启动该项目，尽快构建**旅游的“月亮”。

(二)尽快完善和推动修学旅游规划的制定和实施

目前，我镇设计了四个修学游主题，下阶段，我镇将尽快制定和完善**修学游规划，加设工业游和农业生态游等主题，并尽快开展项目实施，打造完善的修学游体系。

(三)启动小琅环公园自行车赛道和有孔虫科普馆的商业营运 目前，我镇小琅环公园自行车赛道免费开放，有孔虫科普馆还没有建设，我镇将密切联系各旅行社，通过招商开展对这两个项目的商业营运活动。

(四)提升小琅环山的价值

小琅环山满布参天古木、竹林，植物种类达460多种，被誉为“没有围墙的天然植物园”。我镇将加强和华南植物园的合作，力争使小琅环植物园成为华南植物园的分园，提升小琅环山的整体价值。

(五)实施对罗三妹山景区的规划

目前，政府已经对罗三妹山景区进行了全面规划，借助邓小平“不走回头路”留言的强大影响力，大力丰富该景区的内涵，完善配套设施，下阶段将着力开展项目的实施工作。

(六)加强和旅行社的合作，推进“两天一夜游”项目

下阶段，我镇将加强和**市乃至全省旅行社的合作，协调各相关机构，大力推广**“两天一夜游”项目，实现**旅游目的地的目标。

(七)广泛开展项目合作

通过多种途径广泛开展合作，加强和《文汇报》的联系，广泛组织港澳旅行社组团游览**，进一步在港澳地区打造**旅游、休闲、度假、人居胜地的形象。

旅游业是我镇第三产业发展的一个重要突破口，需要我们不断加大工作力度，夯实基础工作，集聚优势，提升发展。我们相信，在市政府及市旅游局的亲切关怀下，在我镇镇委、镇政府的正确领导下，在各方资源的鼎力支持下，我镇旅游业的发展定会取得预期成效。我

们决心通过深入开展旅游各项工作，为**的长远发展打下坚实的基础，为推进“三个适宜”和谐**建设提供强大动力。

第5篇：旅游工作会议经验交流材料2

[2009•4] 全市旅游工作会议经验交流材料之二

传承经典迎接挑战

——咀香园健康食品(**)有限公司

创始于1918年的咀香园，是一个历史悠久带有浓郁地方特色，匠心独具、享誉国内外的老字号。咀香园创业和经营历程凝聚着一代代咀香园人的心血和智慧，代表了**商业文化的精髓。几十年来，咀香园杏仁饼畅销海内外，现已成为珠三角和港澳地区久负盛名的“正宗**特产”。

2003年，咀香园从石岐旧城区搬迁到火炬开发区国家健康基地内，厂区占地100亩，生产厂房2万多平方米，是集研发、生产、加工、销售、专卖连锁、旅游观光于一体的现代化食品企业。2004年，咀香园根据自身的经营特点，把工业生产与旅游观光结合起来，开辟了1,000平方米的游览区，将厂容厂貌和食品生产线对游人开放，建成了**市第一批工业旅游景点。通过对传统食品生产实物和现代高科技生产车间、生产过程的展示，向海内外游客展现一个历程艰辛但经久不衰的传奇故事和独特的名城文化，向游客讲述一个传世经典、享誉百年的**特产——咀香园杏仁饼，由始创到蜚声海外，历经变幻而经久不衰的传奇故事;让游客品尝一种具有悠久历史的健康食品之神奇美味，以及为游客展示一间由家庭作坊发展成为现代化大生产的健康食品品牌企业的发展业绩，把**特产“百年老字号”咀香园杏仁饼的文化渊源融入到“伟人故里，名城**”的旅游文化之中。在随后的几年里，不断完善工业旅游配套设施，拓展客源，加强业务管理和从业人员培训，工业旅游逐步走上正轨。2006年12月，被评为全国工业旅游示范点，大大提升了咀香园的知名度和影响力，为企业创造了良好的经济效益和社会效益。现汇报如下：

一、为配合全国工业旅游示范点的要求，咀香园在厂区内划出专门的旅游通道，停车场、洗手间、休息处等配置齐备，消防、保安设施一应俱全。公司成立了工业旅游部，配有专职工作人员20名，兼职人员5至8名;建立健全了完善的部门管理制度与各岗位职责分工，安

排专人从事旅游市场的运作与开拓。现在，我公司提供给游客参观、体验的内容包括：国家GMP标准的厂房、厂貌，生产流程(半成品 → 焙烤 → 内包装 → 外包装)、企业产品实物展示、传统文化及实物展示、参与食品的制作、自由选购特色产品。

二、咀香园工业旅游示范点作为**市工业旅游的先行者之一，弥补了火炬开发区旅游产业的空白，成为外界了解**火炬开发区发展的窗口之一。2008年咀香园年接待游客 30万人次，旅游收入700万元，为国家增创税收，为社会提供就业机会。

三、在金融危机的大背景下，咀香园工业旅游也同样受到影响。据统计，2008年10月至2009年3月以来，游客流量增加3.5%，但营业收入同比下降2.3%，人均消费金额同比下降31%。面对金融危机逆境，我司积极改善自身的不足，从旅游服务升级、旅游资源开发、旅游宣传等方面进行进一步提升，引导我司工业旅游健康发展。

四、2009年以后，咀香园全国工业旅游示范点将实施以下工作计划：

1.借助国务院批准实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、广东省创建“中国旅游综合改革示范区”及推行“国民旅游休闲计划”、打造旅游强省等有利政策优势，为**市旅游业全面发展、全面升级、全面繁荣作出我司的微薄贡献。

2.把咀香园全国工业旅游示范点发展成为一个集参观、休闲、科普、培训、餐饮、购物于一体的“健康食品工业城”。打造两至三条特色的园区内浏览线路，做到“有观赏，有体验，有学习，有收获，有享受”。不断挖掘与开发各种极富地方特色、健康理念、品质优良的美食。把工业旅游作为推广新产品、特色产品的重要窗口。

3.以缩影建筑与实物、图片、现代音像等形式展示杏仁饼产生与发展的进程。通过建筑、设施设备、原材料、工艺程序、经营管理、销售市场等方面多角度展示出不同历史时期咀香园发展的情况。

4、让游客全面了解杏仁饼或其它食品从原材料的选用、加工、配制、成品、包装的详细流程。可游区域面积扩大到1万平方米。

5、开设“咀香园美食大讲堂”。让每一位对美食有兴趣的游客现场体验制作精美点心。

6、建设咀香园“中华驰名特产总汇”。该总汇规划建筑面积8,000平方米，可同时接待游客2,000人以上，带给游客全新的感受。 咀香园公司开展工业旅游项目以来，取得了一些成绩，累积的一些经验，未来的日子，咀香园人将始终坚持“精益求精”的经营理念，为大众提供营养、健康、卫生、安全的优质产品。踏入第六年轮的咀香园工业旅游已是步入日渐成熟的新里程，在今后的日子里，我们将继续倾注百倍的努力、百倍的热情、全力以赴、锐意创新，与各同行业联手，在市政府、市旅游部门、旅游业界大力支持和指导下，以不负殷殷厚爱与牵手同行，将工业旅游越办越好，为**添彩，为旅游兴市作新的贡献。

谢谢大家!

第6篇：2012年全市旅游工作会议经验交流材料

2012年全市旅游工作

会议经验交流材料

强化管理 优化服务

全面实现旅游景区质量和效益双提升

——永城市芒砀山汉文化旅游区鲁玉

近年来，在商丘、永城市委、市政府的高度重视和强力推动下，在市旅游局、景区管委会的正确指导下，公司全体员工，全面落实科学发展观，积极打造汉文化品牌，使得芒砀山迅速发展成为我国中东部地区颇具影响力的文化旅游景区，先后被评为“河南省文明旅游风景区”、“ 河南省文化产业示范基地”、“河南省十大文化产业集聚区”，并荣获2010年首届“商丘市市长质量奖” 企业等称号。旅游收入也是逐年上升，由2006年的门票收入百余万元，迅速升至2011年的2000多万元，基本实现了旅游开发拉动地方经济发展的目的。下面我从企业管理、市场营销、品牌建设、旅游服务等方面向大家作简要汇报。

一、科学规范管理，强化企业队伍建设

目前公司拥有员工一百五十多名，经营管理着六个开放的景区(点)。管理中我们实施的是卓越绩效管理模式,注 1

重管理的规范化和标准化，(工作中去掉)一是用绩效和数字说话。在薪资的调整、日常奖惩和人事任免中用绩效说话，既彰显了管理的民主，又减少了工作中的扯皮，提高了员工的工作积极性。二是服务标准更加人性化。卓越绩效管理的标准化使管理操作有了明确的依据。我们2008年导入卓越绩效管理时，就出台了《芒砀山景区岗位规范化服务标准》，标准涵盖景区管理、游客接待、导游讲解、安全保卫、游客投诉、环境卫生等方面的操作标准和人性化服务的指导思想，增强了管理的科学性。第三是完善的管理系统避免了工作的随意性，减少了管理的漏洞。

二、积极拓宽市场，大力推行品牌战略

我们把市场营销与景区的汉文化品牌建设相结合，景区内接待营销与市场终端营销相结合，注重营销队伍建设与培养，成立了20余人的优秀营销团队。进一步调整营销思路，整合营销市场，并重点与各地市实力较强的旅行社加强深入合作，同时在郑州、开封、蚌埠、徐州、商丘等城市开通“大汉王朝揭秘之旅”旅游直通车，解决了各地散客不能成团的问题。为缓解景区宣传经费不足的问题，营销部采取同旅行社、媒体门票置换，与企业联合宣传，与市内大活动对接，获得在央视的宣传，发行旅游年票与同行相互宣传等多种营销模式，利用景区网站进行网络营销，借助同程网、旅游互

联网、深圳信游天下网、省旅游资讯网等十多家网上售票系统，进行全方位的网络宣传和网络售票，逐步建立了具有影响力的营销网络。

全年除积极参加市局组织的旅游交易会及推介活动外，我们还主动组织并参与各营销市场的宣传活动，如“淮海经济区旅游交易会”、“百家优秀旅行社旅游资源推介会”、“郑开国际马拉松”、“菏泽牡丹花会”、“砀山梨花节会”等。

另外，在旅游线路上组合上，除商丘古城--芒砀山两日游外，根据组团社及季节的要求我们分别整理出：五月摘山杏、七月摘仙桃、八月摘苹果，常年摘草莓等芒砀山采摘游。与砀山组线观梨花、送梨劵、采酥梨等活动，连线境内的陈官庄红色旅游，安徽皇藏峪、山东台儿庄、滕州湿地、微山湖、江苏连云港组合二日游，永登高速开通后又组合了芒砀山、鄢陵花都温泉、少林寺等多条新线路，我们在线路整合上采取借助大景区、优势景区的资源来拉动、弥补我们的景区的不足。

在工作中不断大胆创新，成立了传统文化发展部，培养汉礼人才，举办大型汉礼活动，成功开发了展示汉文化的大型情景剧——《梁王迎宾》，挖掘整理了反映中华礼仪文明的“人生九礼”，并不断完善提升，使之不仅能够让游客观

赏，而且可以亲身体验，让游客感受汉文化时能穿越博物馆式的参观，让汉文化通过汉礼演绎活起来，这一举措得到了省礼仪文化发展促进会及广大游客的充分认可，创造出一种文化旅游产业发展的新路子。

三、以人为本 创建特色的景区服务文化 创建景区服务文化、打造景区服务品牌,对于提升景区形象,提高旅游市场竞争力,构建和谐景区,推动景区的可持续发展,都具有重要的作用。在提高服务水平，打造芒砀山服务品牌上，我们注重员工的学习培训。通过学习让员工了解什么样的服务才是规范的、标准的、具有芒砀山服务特色的。我们景区特色服务文化的基本定位是: “服务服从游客需求”，标准是:“全力达到游客满意”，对全员提出在岗要求“脸笑起来、礼敬起来、精神扬起来”，通过规范化服务的推行，特色景区服务文化的打造，今天的芒砀山景区的每位员工，身影显精神，面孔露笑意，话语都透温馨，动作有礼仪。让人倍感热情、温馨、周到，赢得了游客的好评。

四、努力拼搏，景区发展再上新台阶

没有压力，就没有动力，企业要发展就要有足够的压力。为了完善景区服务配套设施建设，我们放弃了多年来完全依赖政府投资的思想，不等不靠，积极与市工行协调，利用今年多项金融措施支持旅游项目的政策，以门票收入做抵押贷

款2000万元，用于景区游客接待中心、旅游纪念品销售中心、新停车场的建设等。这虽然是自我加压，但更重要的是给企业发展增加了活力，使我们更加努力的去做好企业管理与经营，让景区再上新的台阶。

第7篇：旅游典型经验交流

以旅游为基础 以惠侨为根本 全力构建温馨和谐新竹坝

一、发展变化：

2004年以来，竹坝华侨经济开发区党委根据厦门市委、市政府提出的“以竹坝为试点，积极推进农家游、生态游的发展”要求，坚持以旅游为基础，以惠侨为根本，全面启动旅游带动战略，全力构建温馨和谐的新竹坝。短短四年，竹坝的社会、经济发生了质的变化。一是基础设施建设步伐加快。近三年，各级政府共投入上亿元，用于旅游规划、水利、电力、道路、交通、文化、教育、卫生、自来水管网等基础设施建设，超过之前40多年投入的总和。现在日供水能力6000吨的竹坝自来水厂及供水管网、7条总长15.5公里的旅游道路、1.8公里长的南洋大道、竹坝归侨文化活动中心等旅游基础设施项目已建成投入使用。 竹坝开办旅游的筑巢引凤条件已相当成熟。二是旅游惠侨工程凸现成效。如今的竹坝，不仅是归侨们安居乐业的好地方，更是一片投资创业的热土。厦门同安国投集团将依照原汁原味的南洋风情，拟投资1.2亿元建设“厦门南洋城”，旅游娱乐一期工程已动工兴建。2007年，豪生国际酒店集团将五星级大酒店项目落户竹坝，建设总投资2亿多元的竹坝豪生 1 美庐酒店。(豪生酒店的母公司温德姆酒店集团(Wyndham)是世界500强企业之一，豪生酒店将全部按五星级酒店标准装修配套到位，打造厦门岛外休闲度假第一品牌度假村)。这是一个占地8万多平方米的产权式花园酒店项目，配套有4万多平方米、树龄达40年以上的天然果林和4万多平方米的别墅公寓。预计今年年底该项目别墅公寓部分将投入试营业。此外，获得台湾十大青年农业奖和神农奖的两位台胞分别投资兴建了国寿种猪养殖基地和芳都杨桃种植基地。对原材料要求极严格的麦当劳也在这里设立了生菜夹片配送基地。台湾意丰公司投资了南亚热带名优水果种苗基地和农业观光游、生态游等旅游项目。目前，一个以南洋文化为主导、风貌建筑为载体、美食为特色、人与自然和谐为主题的竹坝旅游形象已初具规模。四是旅游致富民心所向。为了打造南洋休闲这块金字招牌，2006年以来竹坝利用五

一、十一黄金周，通过“政府搭台，侨民唱戏”的形式举办了五期以南洋赶集游为主题的大型民俗活动，在厦门及周边地区引起了很大反响。去年“十一”长假共接待游客6万余人，农场归侨侨眷获得直接经济收入38万元。今年的“五一”小长假，三天游客就达到4万多人。侨民的旅游品牌意识得到了提高，参与旅游的形式日益多样化，旅游创收的观念已深入人心。五是实施惠侨工程，建设温馨家园。华侨农场改革和发展坚持以“行政体

2 制融入地方、经营活动融入市场、社会管理融入当地”为改革取向，切实解决华侨农场发展中的问题。

1、解决职工、非职工后顾之忧。全场职工享有社保、医保。2006年底，我市特例允许竹坝参加被征地人员养老保险，至今年已办理了160多名，同安区政府每人给予补助5000元，竹坝开发区给予每人补助15000元，单此项增加支出近300万元。此外参加农村居民及未成年人基本医疗保险776人，参保率98.7%，低保也是应保尽保，构筑温馨和谐侨区在竹坝有了基本保证。

2、理顺人员体制。2006年12月，竹坝华侨经济开发区管委会由自收自支行政事业单位改为区财政全额核拨正处级事业单位，今年竹坝又更上层楼改制为参照公务员管理单位。新的体制给竹坝注入了生机，干部的积极性得以发挥，侨区经济活力和自我发展能力得以增强。

3、化解历史债务。竹坝因历史原因向信用社贷款本息393万元，由于不是向中央金融机构借款而无法豁免，市政府召开专题会，确定由同安区财政先还后补。此外竹坝还自力更生清还城东综合楼、第一期侨居工程、新村道路建设欠款、老职工调资欠款和职工低保欠款共199.12万元历史非金融债务。

4、建设归侨文化中心。竹坝农场原办公楼及归侨文化中心建于上世纪70年代，已成危房，2007年厦门市政府和同安区政府投入1400万元新建归侨文化中心和管委会办公楼。中心集管理服务、休闲娱乐、修学等多功能为一体，已经成为各国归侨各种风情文化交流的 3 一个重要平台。

5、建设侨居造福工程。由于竹坝旅游用地紧张，我市召开专题确定，按厦门市示范小区标准投建234套的统建廉租房，总建筑面积15130平方米，总投资2644万元，所有资金扣除中央、省补助外，均由市、区政府解决，现已安臵第一代归侨150多户。新侨居房的布局整齐划

一、设计新颖、功能齐全的侨居造福工程已经成为人们到竹坝旅游的又一道靓丽风景线。

6、土地确权基本完成。我市、区国土部门特事特办，派工作组历时近一年完成全场7.84平方公里的土地确权，共确权681.7公顷，其中理顺争议地200多亩。竹坝华侨农场体制改革的成功，有效地促进了农场的经济发展，切实解决了归难侨的民生问题，使广大归侨侨眷共享改革发展的成果。

竹坝，因归侨们的辛勤打扮，也因各级领导关心支持，走出僻静的山区，走进人们的视野。成为厦门市又一道亮丽的风景线。今年元月，竹坝南洋风情休闲度假区荣获“省级农业旅游示范点”称号，宣告同安结束了没有工农业旅游示范点的历史。省旅游局认为竹坝总体环境、参观内容、游线安排等方面都做得不错，并向国家旅游局申报，将竹坝列为国家级农业旅游示范点。日前，竹坝精神文明创建工作又连续三年被评为市级文明单位，还被推荐上报福建省文明单位。

竹坝的变化，诚如全国政协常委、致公党中央常务副主席 4 王钦敏所讲的，竹坝农场的改革非常有特色，融入文化旅游和产业发展，不仅解决了困难归侨的基本生活问题，华侨农场的职工还成为吸引旅游的资源，走出了适合厦门的“竹坝之路”，不仅为全国华侨农场改革创造了一种模式，还可以成为社会主义新农村建设的一个典范。

二、几点体会

(一)好政策是我们发展的保障。

2007年国务院出台的《关于推进华侨农场改革和发展的意见》，明确了华侨农场改革与发展的指导思想、实施步骤、责任划分等核心问题。国发6号文件的下发，加快了全国华侨农场的改革和发展步伐，为从根本上解决华侨农场的历史遗留问题，包括华侨农场的体制改革问题指明了方向。

(二)好领导是我们发展的福气。

近年来，中央、省、市各级政府和侨务部门领导都十分关注与支持竹坝的发展。人大侨委、中央五侨、省侨办领导多次到竹坝视察，指导工作;市、区党委、政府加强对竹坝的调研工作，在体制改革、政策资金扶持等方面给予了有力支持;各级侨办、致公党领导更是为竹坝的改革发展四处奔波。正是有了这么多好领导的亲情关爱，短短四年时间竹坝才能实现经济又快又好发展，社会温馨和谐。

(三)好路子是我们发展的希望。

5 自2006年竹坝开发区明确定位为“厦门市的后花园”，实施以旅游带动发展战略，以建设“南洋风情休闲度假区”为发展目标以来，通过整合旅游资源，突出侨区特色，落实发展规划，现已凸显出良好的经济效益和社会效益。

三、未来展望

近年来，各级政府将发展乡村游、农家游摆上重要议事日程，同安区委、区政府也旅游带动战略摆上前所未有的高度，在“十一五”发展规划中将旅游业作为全区经济发展的三大基地之一，成立“同安区旅游发展委员会”对全区旅游产业的发展进行统筹协调。

竹坝，赶上了大发展的新机遇，赶上大开发的高速路!竹坝必将成为厦门旅游的又一个中心，与北辰山、梵天寺、同安影视城互相响应打造成同安旅游的黄金地带，将厦门的旅游从海岛游扩展、延伸到山地游。随着海峡西岸经济区的繁荣发展，竹坝力争在2010年前成为国家级4A风景名胜区。日前《同安竹坝中心区详细规划》已通过专家评审，规划总体上划分为六大功能区：公共服务区、文化体验区、运动休闲区、综合居住区、风情度假区以及农业观光区。竹坝中心区是厦门竹坝南洋休闲度假旅游区的重要组成部分，即以南洋风情为主题，向风情度假、温泉旅游、运动休闲、文化体验为功能的方向拓展，结合竹坝自然及人文特色，建设具有浓郁异国情趣和当地乡土特色的旅游休闲区。

6 纵观竹坝旅游发展的未来，前景喜人。五星级南洋特色主题酒店、生态健康休闲体验基地、南洋华侨城、温泉度假区、南洋民居建筑风格部落、游客观光体验农耕园地等项目将陆续推出，建设完工……

届时，一个融南洋风情游、农业观光游、山野情趣游、休闲度假游为一体的南洋风情休闲度假区将向海内外游客显露出她的靓姿和魅力。

第8篇：红色旅游经验交流材料

抢抓机遇，加快发展

全力打造红色旅游强县

米脂县人民政府

米脂是陕北文明的发源地之一，一直领陕北风气之先。革命战争年代，米脂儿女为中国革命做出了杰出的贡献，沙家店战役的烽火，杨家沟窑洞的灯火，都在米脂这片神奇的土地上上演，为米脂红色旅游增添了无穷的魅力。近年来，米脂以建设“黄土高原文化旅游影视的一颗明珠”为全县三大战略目标之一，抢抓历史发展机遇，强势推进以杨家沟为龙头的红色旅游建设，取得良好的成效。2011年，杨家沟累计接待游客8万人次，实现旅游及相关产业收入180万元，红色旅游已成为全县旅游经济最主要的增长点和新引擎。 我们的主要做法是：

一、统一思想，深化红色旅游发展的认识

米脂是榆林南部六县之一，矿产资源单一，财政收入总量较小，经济发展步伐迟缓。如何突破自身所处的劣势，寻求经济发展的优势，是摆在县委、县政府面前的一道难题。近年来，旅游业蓬勃兴起，为我县破解这道难题提供了难得的历史机遇。米脂是陕北文化的发祥地，历史文化悠久，旅游资源丰富，发展旅游有着得天独厚的优势。县委、县政府高度认识，以建设陕北旅游强县为目标，精心打造“名人、妇女、建筑、红色、教育、民俗、生态、”七张旅游牌，特别是把杨家沟红色旅游建设作为全县旅游开发的重中之重。县上成立了杨家沟红色旅游建设协调领导小组，由县委书记

姚宏亲自挂帅，组织旅游、财政、住建、扶贫、交通等十五个部门为成员单位，指导红色旅游发展。通过政府主导、部门联动、群众参与、齐抓共管，形成强大的合力，为全县经济产业转型升级注入新的活力。

二、科学规划，理顺红色旅游发展的思路

规划是红色旅游发展的前提和基础。县委、县政府高瞻远瞩，从基础设施建设、旅游景点开发、旅游产业规划等多方面入手，邀请有关专家学者，编制了《杨家沟红色旅游发展规划》、《杨家沟文物保护规划》，目前，《杨家沟历史名村保护规划》编制工作已近尾声。在规划实施过程中，我们贯彻科学发展观的理念，走可持续发展的路子，坚持“在开发中保护，在保护中开发”的原则，协调处理好发展旅游与农民增收之间的关系，推动红色旅游科学向前发展。

三、多方筹措，优化红色旅游资金的运用

红色旅游要发展，资金投入是关键。我县紧紧抓住当前中央重视红色旅游开发这个历史机遇，千方百计争项目、争资金。目前，杨家沟红色旅游被国家发改委列入全国红色旅游景点景区二期项目，概算投入3.2亿元，国家已启动一期计划投资3050万元。同时，积极争取杨家沟历史名村建设资金505万元，市扶南资金400万元，省文物保护资金200万元，用于杨家沟红色旅游建设，县上也尽量把部分资金向杨家沟红色旅游建设倾斜，逐步形成“钱往一处使、劲往一处用”的建设新格局。

“钱怎么花?怎么发挥最大的效益?”，我县摸索出一

套切实可行的路子。一是加强文化、旅游、文物三个方面资金的优化整合，对杨家沟红色旅游建设的各项资金进行统一管理，做到科学策划、合理使用，避免出现重复使用、无章乱用的现象。二是加强县级各部门资金的整合利用，本着“让农户受益，让景区发展”的思路，积极整合民政、住建、扶贫等部门的帮扶项目资金，进行捆绑使用，确保把每一分钱的用到实处，最大限度的发挥资金最佳值。

四、精心打造，推进红色旅游景区的建设

我县坚持“高起点规划、大手笔打造”的原则，在景区基础设施建设、景点开发等方面大做文章。近年来，先后完成杨家沟革命纪念馆院落硬化、环山仿古道路、防空洞、停车场等基础设施建设项目，新建杨家沟爱国主义教育活动展室、毛泽东转战陕北纪念馆，维修恢复扶风保障桥、杨家沟高级军事干部会议旧址等建设项目，累计投资1100多万元。目前在建的项目有：杨家沟寨门寨墙恢复建设、扶风寨三大院落维修、观星台建设等。杨家沟门户区建设、旅游专线建设正在筹划申报之中，杨家沟红色旅游建设这场战役，已全面打响。

五、创新手段，加大红色旅游宣传的力度

我县采取多项措施，创新宣传方式，加大宣传力度，打响、打红米脂红色旅游品牌。

一是利用各类博览会、交易会等活动大力宣传展示米脂红色旅游产品。拍摄制作《杨家沟是个好地方》、《神奇米脂》电视宣传片。同时，借助《榆林日报》、《西部之旅》、《陕西

旅游画册》、陕西电视台等新闻媒体，扩大红色旅游宣传促销覆盖面，不断提升米脂红色旅游的知名度。2011年，我县在西安世博会入口处打造大型的米脂旅游宣传广告，宣传米脂的红色旅游资源，使得杨家沟红色旅游人数倍增。

二是积极借助毛泽东转战陕北胜利60周年暨大型历史画册《难忘岁月》首发式、百名画家画名县等各类大型活动，展示我县红色文化的魅力，进一步扩大影响力，提高我县红色旅游的知名度和美誉度。

六、深化交流，借鉴红色旅游发展的经验

只有走出去，才能把经验引进来。今年六月份，我县由姚宏书记亲自带队，组织文化、财政等多个部门负责人外出到江西井冈山学习红色旅游管理的先进经验，考察结束后，每位同志都撰写了调研报告，为米脂的红色旅游发展献计献策。通过学习考察、深化交流，无论是在整体认知上，还是具体的发展模式和思路上，都对我县红色旅游的发展起到了积极作用。杨家沟革命纪念馆也多次组织人员，到延安学习先进的管理经验和管理模式，取得不错的效果。今年我县准备初步与延安旅游局进行对接，希望把杨家沟列入延安红色旅游外延圈，通过相互交流、经验借鉴，逐步把杨家沟打造成为全省乃至全国著名的红色旅游景点。

七、抓住机遇，促进红色旅游与影视产业的融合

在当前社会高速变革和发展的时期，产业间的相互融合、相互促进显得尤为重要。把发展红色旅游同影视拍摄有机的结合起来，无疑是发展红色旅游的最佳途径。自建国以

来，先后有《北斗》、《人生》、《延安颂》、《张思德》、《延安爱情》等几十部影视剧在米拍摄，多数以红色革命为题材，这为我县打造红色影视基地，发展红色旅游提供了有利的佐证。2011年2月，我县先后挂牌成立伟华影视传媒有限公司和米脂杨家沟红色影视基地，以影视基地建设为切入点，发展红色旅游，逐步实现“以旅游促进影视，以影视带动旅游”的目标。2011年8月，“八一”电影制片上来米考察，决定把杨家沟红色影视基地作为“八一”电影制片厂的拍摄基地，这为影视基地建设和红色旅游发展又注入新的活力。目前，影视基地建设和红色旅游建设统筹规划，共同发展，我县初步决定在杨家沟设立首个文化产业园区，加快文化、旅游、影视三业融合，推动县域经济跨越式发展。

几年来，以杨家沟为重点的红色旅游取得一定的成绩，先后被国家授予“爱国教育示范基地”、“国家国防教育基地”，但我们知道这项工作任重而道远，相信在市旅游局的大力支持下，在各方的共同努力下，今后米脂的红色旅游一定会取得更大的发展。

谢谢大家!

第9篇：咸宁市旅游局政协交流材料(自觉接受政协监督 主动服务政协工作)

自觉接受政协监督 主动服务政协工作

咸宁市旅游局

近年来，市旅游局深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央、省委和市委关于加强政协工作的决策部署，围绕市委、市政府提出的“建设鄂南经济强市”战略目标，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲究实效”的原则，自觉接受政协监督，主动服务政协工作，全力支持政协委员履行职责，不断改进旅游工作，有力推动了我市旅游经济环境更好更快的发展。

一、积极落实三项制度，营造知情资政环境。

在支持政协履行职能上，我们认真落实“三项制度”，把接受政协民主监督延伸到政府部门决策、执行、检查、评估等各项重要工作和关键环节中。一是坚持重大决策征求意见制度。把征求政协组织和政协委员意见作为重大决策的必经程序，使之常态化、规范化、制度化。每年市政协全会期间，我局都将全市旅游工作向大会报告，年中向市政协常委会汇报半年计划执行情况和下半年工作初步安排。此外，在编制重要规划、实施重大项目等方面，主动征求、积极吸收政协组织和政协委员意见建议，使各项决策更能体现全市人民的意志，符合我市旅游发展的特点和要求。二是坚持重大事项报告制度。我局主要负责人经常带领有关科室同志，采取登门汇报、召开座谈会等形式，向市政协汇报全市旅游市场经济发展情况，争取市政协的关心、

理解和支持。近三年，我局召开民主生活会，每年至少一次邀请政协委员、民主党派参加，听取他们的宝贵意见。三是坚持重要活动参与制度。一方面主动邀请各级政协领导和政协委员参加全市重大活动。2009年11月6日，全国政协副主席陈宗兴等部分中央及省部级领导共同为咸宁首届国际温泉文化旅游节揭幕;2010年10月17日，全国政协人口资源环境委员会副主任邵秉仁等多个国内外低碳领域专家学者，参加了我市举办的第二届国际温泉文化旅游节暨中国 (咸宁)低碳人居环境高峰论坛并参与讨论，为咸宁低碳经济发展支招献策;2011年1月1日，湖北省政协副主席李宗柏来到咸宁市澄水洞旅游区考察、指导工作。另一方面，积极参加市政协组织的重要活动。2010年4月28日，市政协召开第三届十次常委会。市长任振鹤出席会议并讲话。市政协主席佘家驹主持会议，副主席敖茂佑、杨荣才、胡毓军、毛世忠、骆传勇、郑凌、孙基志及秘书长胡启旭出席会议。会议协商了《政协咸宁市委员会关于“扩大节会效应，做大做强旅游产业”的调研报告》，市政府主要领导还对调查报告作出了重要批示。

二、认真办理委员提案，自觉接受监督。

自2008至2010年期间，我局收到政协委员提案共32件。其中，2008年8件(主办3件，会办5件)，2009年9件(主办2件，会办7件)，2010年15件(主办7件，会办8件)。近几年提案数量逐年增多，说明广大政协委员以及全社会越来越关注和关心咸宁旅游事业的发展，大家纷纷通过提案来为咸宁旅游发展建言献策，也说明了政协委员对我们的工作还不是很满意，有更高的期望和要求。为办理好

每件提案，我局专门召开党组会研究，把所有提案分解落实到每个分管局长和科室，明确责任，要求认真办理，确保件件有落实。我们要求对主办的提案和委员见面率100%、回复率100%;对会办的提案，在6月30日之前主动与主办单位联系，提交书面的办理意见。

多年的实践表明，做好委员提案的办理工作，提高认识，加强领导是前提。政协委员来自我市各条战线，与人民群众紧密相连，最了解群众的呼声和愿望，提出的提案代表了相当一部分人民群众的心声。一直以来，市旅游局高度重视政协委员提案的办理工作，一是把提案办理工作作为接受政协监督的重要方式;二是把提案办理工作作为推进我市旅游工作的有效途径和重要推动力，与开展学习实践科学发展观活动、举办第二届国际温泉文化旅游节、促进旅游产业提档升级相结合。通过近几年来突出重点、突出实效，不断规范和深化办理的工作作风，我局办理质量逐年提高，得到了政协委员们的肯定和好评。在今年1月18日举行的政协咸宁第三届委员会第五次会议上，咸宁市人民政府对关于市政协三届三次会议以来提案办理情况进行了通报，咸宁市旅游局获得了“2010年度政协提案办理工作先进单位”称号。我们的主要做法是：

(一)领导重视，明确分工。接到提案后，局党组特别是党组书记、局长杭莺对此高度重视。通过召开党组会，研究回复方案，按提案所涉及的内容，分发给相关科室，明确分工，落实责任，规定任务完成时间。

(二)深入基层，进行调研。各科室收到提案后，认真阅读，广

泛征求相关部门意见，向基层了解情况，走访旅游企业，对收集到的资料进行汇总后，形成回复材料。

(三)专门座谈，征求意见。我局在每年七月中旬都会组织政协委员提案办理见面会。由局长杭莺亲自主持，并邀请市政协有关领导以及相关提案人到我局进行座谈。会上，我局向与会的市政协领导及委员汇报了政协提案办理工作，还分别向委员们逐个汇报了提案的办理答复情况，并与委员们就相关问题进行讨论。会后，我们继续加大跟踪办理力度，通过打电话、发电子邮件、上门见面等多种方式与委员沟通，做到领导督办、会商督办、联合督办、电话催办四位一体，确保办结率100%、满意率100%。

(四)狠抓落实，注重实效。对提案人提出的关于咸宁旅游发展的好的思路和建议，我局将搜集汇总后形成书面意见，反馈相关科室，对问题进行逐步解决、逐步消化、不断优化我市旅游发展的软环境，营造我市旅游发展的良好氛围。如：为把咸宁打造成“世界温泉之都”，是委员们最关心的问题，我市先后成立了温泉行业协会和温泉旅游商会，制定了《咸宁地热温泉水质安全要求》、《咸宁地热温泉旅游服务规范》、《咸宁地热温泉旅游服务场所等级划分和评定》等三个地方标准，有力推进了咸宁成为“世界温泉之都”的步伐。去年，政协委员围绕我市文化旅游产业发展、旅游资源整合、旅游市场开发、旅游市场治理整顿、景区环境整治、旅游队伍建设等我市旅游业发展的热点、难点问题，积极为市委、市政府和我局的工作献言献策，就如何进一步推动我市旅游业发展提出了许多有价值的意见和建议。如：在景区

环境整治、旅游队伍建设方面，饶浩瑶委员的政协第050号提案《关于促进全市旅游业持续快速健康发展的几点建议》中提出：我市旅游人才奇缺，行业自律方面缺乏有效约束机制。去年6月，咸宁市旅游协会正式成立，标志着我市旅游行业自律又上了新台阶。在旅游市场治理整顿方面，陈灿章委员的政协第075号提案《关于将咸宁打造成为“世界温泉之都”的建议》中提出：要规范我市各类服务行业，提高服务水平，树立品牌服务。为加强旅游执法，促进行业管理，提升旅游服务质量，去年上半年，市编委同意设立市旅游执法监察大队。大队成立后，积极开展了旅游安全与市场质量监察工作，及时妥善处理了旅游投诉，投诉受理率和结案率为100%。总之，我局以政协提案办理为桥梁，将提案涉及的旅游发展问题融入我局重点工作实施和推进，从而有效地协助政协更好的发挥了参政议政作用。

三、多方听取意见建议，推进旅游产业快速发展。

我市旅游业发展的突飞猛进离不开市委市政府的亲切关怀和市政协及各位委员们的高度重视，市委市政府多次召开市长办公会专题研讨并发布会议纪要协商解决我市旅游发展所面临的各种困境和问题，市政协各级领导也通过视察、调研、实地指导等多种方式，为我市旅游发展积极谋划思路。

一是在政协委员献计献策促进我市旅游发展方面。

我市旅游业发展近年来步伐逐步加快，政协提案也从过去最初的围绕旅游基础设施建设、项目规划建设，到现在的招商引资、宣传促销、服务质量、人才培养等方面，领域也在不断拓展。为此，我们积

极加大对旅游资源的开发和管理力度，明确了旅游业发展的目标定位，积极举办有影响的文化旅游活动，新验收评定了一批旅游景区(点)和宾馆，促进了我市旅游业的发展。

二是在推进咸宁温泉旅游生态新城建设方面

为了抢抓“中部崛起”、“ 武汉城市圈”建设等战略机遇，加快咸宁中心城市发展，促进咸宁温泉资源的可持续利用和旅游业的跨越式发展，市委、市政府作出建设咸宁温泉旅游生态新城(简称旅游新城)的重大决策。在旅游新城的建设过程之中，市政协各级领导一直非常重视，并亲自抓旅游新城建设，佘家驹主席带队多次考察旅游新城体制机制。市政协副主席、旅游新城副指挥长兼办公室主任骆传勇一行先后多次带领咸安区和相关职能部门负责人实地考察了三江，孟养浩东路(淦河东岸景观路)、休憩带，碧桂园，叠水湾等项目建设工地，协调解决项目建设存在的困难和问题，极大地推进了旅游新城的全面建设和稳步发展。2010年5月27日，市委统战部组织我市民主党派、工商联、无党派人士代表，实地考察了温泉旅游新城情况。市委常委、统战部长胡建华，市政协副主席、农工主委吴鸣虎和市政协副主席、民建主委孙基志等参加了考察或座谈。2011年3月5日，参加咸宁市三届五次会议的273名政协委员一行，对碧桂园温泉城进行了考察和调研。市政协委员们对碧桂园温泉城生态环境维护方面的卓越建树给予了充分肯定。

三是在大力开展旅游服务质量提升方面

2010年是全国旅游服务质量提升年。为此，我们扎实推进旅游

质量提升年活动，不断优化旅游服务环境，增强旅游企业和从业人员服务意识，完善旅游市场秩序，树立旅游行业的良好形象。我们通过对提案办理结果的整合收集，结合我市实际，一方面借鉴采纳了相关委员的意见。如重视人才培养，建立起人才引进、培养、选拔和激励的良好机制，打造一支高素质的旅游人才队伍，着力解决我市旅游企业的人才短缺问题;另一方面，寻求社会力量支持。聘请了10名旅游服务质量社会监督员，为全面提升完善我市旅游行业服务质量提供了保障基础。

咸宁旅游发展需要政协委员们的重视和参与，旅游景区的开发管理需要政协委员们的关注和支持，旅游宣传推介需要政协委员们的指导和监督。办理好政协委员的提案，是我局义不容辞的法定义务和职责。近年来，我局的提案办理工作虽然取得了一定成绩，但还存在一定的差距和不足，与市政协委员和人民群众的要求还有一定距离。今后，我局将继续加强领导，总结办理经验教训，确保质量，努力完成办理工作。除此以外，我们还将一如既往的坚持以委员认可、群众满意为标准，扎实提高办理质量，确保办理效果，不断提高提案办理工作水平，促进我市旅游业各项工作再上新台阶。