市委人才办工作计划

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第一篇：市委人才办工作计划

市委基层办基层党建工作汇报

齐抓共管 锐意进取 掀起创建活动新高潮 创出基层党建新气象

***市委基层办

按照中央《关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见》(中办发〔2003〕26号)文件精神的要求和自治区、自治州党委对开展“三级联创”活动的总体安排部署，我市在2004年创建活动取得明显成效的基础上，针对新时期新任务，结合保持共产党员先进性教育活动的开展，2005年掀起了“三级联创”活动新高潮。在创建活动中，我们紧密结合工作实际，落实联创责任、提升联创标准、完善联创机制，丰富联创内涵，使创建活动不断得以深化，基层组织建设整体水平得以不断巩固和提高，为我市全面建设小康社会打下了坚实的基础。

一、主要做法

(一)加强组织领导，强化管理措施，齐抓共管形成合力，进一步推动“三级联创”活动向纵深发展。

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1、组织领导到位，安排部署周密。为了加强对创建工作的领导，市委及时调整充实了基层组织建设领导小组，健全完善了领导小组责任制,进一步明确了领导小组组长、副组长、办公室及成员单位的职责，及时调整了县级领导干部“三级联创”活动联系点和市直部门“三级联创”包联点。各乡镇、街道、部门和企业也进一步健全了创建机构，明确了工作职责。为了我增强创建活动的针对性和实效性，年初市委及时制定下发了《***市2005年基层组织建设安排意见》，明确了各基层党组织的工作重点和目标要求。为进一步拓展创建活动的广度和深度，确保创建活动不留空白点，市委于2005年年初下发了《关于印发〈***市国有农牧园艺场深入开展基层党的建设“三级联创”活动实施意见〉的通知》(党基组字[2005]03号文件)，将五个国有农牧园艺场纳入到全市的创建范围中，并于2005年9月对提出验收申请的普惠牧场进行了验收。

2、强化管理措施，狠抓工作落实。一是创新活动内容。结合各个时期市委的中心工作，不断更新、充实创建的内容，提高创建水平，赋予创建活动新的时代特征。二是创新管理手段。对已经命名的创建单位，实行动态管理，加强日常的管理，不定期进行抽查复验，坚持每年对“三级联创”活动进行一次复验和考核验收，对工作滑坡、达不到要求的，坚决予以摘牌，有效避免和杜绝了“牌子到手,创建到头”等不良思想苗头的出现。三是创新整改机制。对存在的问题研究制定切实可行的整改措施，对每项整改措施都要提出具体的目标和要求，明确具体的责任人，并将整改措施的落实情况与责任人的年终考核挂钩。四是加大了对创建工作的督导力度，市委于2005年4月4日¬¬—12日组成督导组，采取“看、查、问、议”的方法，对我市农村15个乡镇(场)，51个站所，33个村、分场(队)，24所学校2005年创建活动开展情况进行了督导检查，并采取书面反馈的形式，明确指出各创建单位存在的问题，要求他们立即整改。五是为及时掌握全市创建活动开展情况，全面落实创建工作各项任务。市委于2005年5月30日-6月13日，抽调23名人员组成检查验收组，坚持按照“标准不降低，程序不减少”的原则，对经市委考核验收达标的45个村、92个站所、63所学校进行了严格的复验，对未创建命名的5个村、16个站所、10所学校进行了验收。于2005年9月5日-11日对全市40个市直部门、16个城市站所进行复验，对全市18个市直部门、6个城市站所进行复检，对7个提出申请的市直部门进行了验收。截至目前，全市共有45个村、122个站所、64个部门、63所学校、分别被市委命名为“五个好”村党支部、“四个好”群众满意站所、“四个好”基层满意部门、“五个好”学校党组织，有7个乡镇被州委命名为“五个好”乡镇党委。

3、齐抓共管形成合力，促进创建工作整体推进。为使创建工作整体推进，全市各创建单位密切配合，一是针对部分驻乡镇站所因种种原因未能创建达标的问题，各乡镇党委与市直各部门加强了相互之间的沟通与联系，积极帮助未命名的基层站所找出症结所在，及时解决问题。****乡党委针对***村阵地不达标的问题，积极与市直包村部门联系，在包村部门的大力协助下，修缮了***村办公场所。针对***乡林管站无办公场所这个问题，及时与市委基层办、市林业局取得联系，经市林业局与乡党委、政府协商，妥善解决了***乡林管站办公场所的问题。***乡党委在创建活动中，强化了对站所干部的管理，重新调整了包村工作队，细化了考核、考勤等各项指标，对创建工作毫无起色，多次督促整改不力的站所，乡党委协调主管局重新配备了2个站所的领导班子，调整了3名站所干部，调动了站所干部的工作积极性，促进了全乡创建工作的整体推进。二是各市直部门在包乡住村期间，依托自身的人力和物力资源，积极帮助那些没有创建达标的村(队)开展创建活动，从精神上鼓励，从方法上指导，从物质上帮扶，务求使其尽快达到创建标准。市社保局干部在***园艺场五队住村期间，了解到该队准备在下半年积极争创“五个好”基层党组织，但是队里缺少办公设备这个情况后，及时向局领导反映，市社保局为解决这个困难，为***园艺场送去一台电脑，并提供了2000元活动经费，鼓励该队争取年底创建成功。市卫生局卫生监督所干部在***村住村期间，了解到该村因曾经是“空壳村”一直没有在“三级联创”活动中争创成功，今年通过努力摘掉了“空壳村”的帽子，准备在下半年申报争创“五个好”基层党组织荣誉称号，但是村里缺少经费。市卫生局卫生监督所领导了解到这个情况后，决定为该村开展创建工作支援1500元活动经费。

(二)抓住关键，找准切入点，为“三级联创”活动夯实组织基础。

“事业兴衰关键在人”。各创建单位坚持“以人为本”，狠抓领导班子和党员干部队伍建设，以创建一个好班子，带领一支好队伍来激发自身的战斗力、创造力，为开展创建活动提供组织保证。

l、抓龙头，加强基层领导班子建设。基层领导班子的战斗力、凝聚力如何，直接影响到民心的向背、事业的兴衰。2005年以来，全市各创建单位均把班子建设放在各项工作的突出位置来抓，一是建立“学习型”班子。各乡镇均制定了党委中心组学习计划和学习制度，始终做到年初有计划、学习有内容，研究有课题、发言有记录。学习内容既结合时事政治、方针政策，又结合农村工作具体业务知识，采取缺什么、补什么，什么管用、学什么。各街道、社区也根据《关于建立街道办事处(镇)科级干部集体学习制度的通知》精神，结合工作实际，狠抓街道领导干部的学习，每周六上午组织50多名副科以上领导集中学习党务、经济等方面的知识。二是坚持民主集中制，重大问题集体讨论决定。为更好地坚持民主集中制，做到办事公开透明，避免暗箱操作。全市各乡镇党委建立健全了党委议事规则、重大事项民主决策、社会公示机制，充分发挥班子集体智慧，提高决策的民主化、科学化。三是建章立制，提高管理水平。2005年初，各乡镇党委结合实际，进一步修订了《党建目标管理责任制》、《党风廉政建设责任状》等制度，用制度规范党员领导干部的言行，促使党员领导干部做到政治强、业务精、经济廉、作风硬、纪律严，努力营造清正廉洁的政治环境。四是对班子软弱涣散、组织生活不能正常开展、党员权利得不到充分保障的党支部进行了重点整顿，2005年上半年，重点整顿基层党支部41个。其中，对27个党支部领导班子成员进行了调整、充实，撤并了9个党支部，调整任命基层党组织负责人15人。

2、强队伍，提高基层干部队伍战斗力。2005年，我市各创建单位以开展创建活动为契机，进一步加强基层干部队伍建设，一是坚持“有为就有位，无为就让位”的用人原则，对于一些确实观念陈旧，工作能力一般化，经过培养教育而又没有进步的干部，坚决让他让位。今年上半年，全市各乡镇结合第六届村民委员会换届选举共调整村干部31人。对于个别情况复杂、任务繁重的村，各乡镇党委则采取委派任职和调整任职的方式，加强党支部的工作，收到了立竿见影的效果。各街道社区积极建立激励机制，实行社区干部竞聘上岗制度。2005年4月28日，我市召开了社区干部竞聘上岗工作动员大会，正式启动了社区在职在编人员竞聘上岗工作。截至目前，有9人跨街道调整，28人参加落聘培训，其余人员回原街道工作。通过这一举措，解决了部分社区干部工作责任心和进取心不强、工作水平和效率不高、纪律松驰和作风不实等问题。二是结合开展保持共产党员先进性教育活动，狠抓党员干部思想作风建设。2005年2月3日，我市正式启动保持共产党员先进性教育活动，各创建单位把这次先进性教育活动作为一项重要的政治任务和头等大事来抓。在工作中从实际出发，采取正面教育灌输学、因人施教帮助学、典型示范引导学、寓教于乐灵活学、健全制度督促学、“一帮一”助学等多种方式狠抓党员干部思想作风建设，夯实党的思想基础。截至6月10日，市直各部门参加先进性教育活动的党员干部按照要求认真学习了所有必读篇目，平均集中学习天数为9天，举办读书笔记、心得体会展评523次;组织党员深入基层过组织生活135次，人数达2780人，重温入党誓词、入党志愿书人数2935人;开展了2次理论测试，参加测试党员人数达6016人次。三是采取有力措施稳定基层干部队伍。为提高农村“三老”人员生活待遇，解决村干部后顾之忧。市委下发了《批转市委组织部等五部门关于农村“三老”人员生活补助和在职村干部基本养老保障及参加合作医疗和大病住院医疗保险等问题的意见的通知》(党发[2005]8号文件)，由市财政拨付专项资金57万余元，解决了全市农村234名“三老”人员生活补助和193名在职村干部基本养老保障及参加合作医疗和大病住院医疗保险等问题。今年上半年，市委、市政府将新增5个社区的10万元经费纳入财政预算，按照每个社区每年2万元的标准，共计160万元拨付各街道、镇，用于解决社区办公经费及聘用人员的生活补贴。在先进性教育活动期间，市委、市政府领导多次深入街道社区调研，听取基层意见，下发了《***市社区聘用人员、劳动保障站站员和协管员参加社会保险实施意见》，将264名社区聘用人员“五金”共计78.93万元纳入财政预算。通过采取这些措施，极大地调动了基层干部的工作积极性，稳定了队伍，提高了战斗力。

3、重培训，提升基层干部队伍综合素质。基层干部素质的高低直接关系着党在基层群众中的威望和党的基层组织的稳固。为进一步提高基层党员干部队伍的整体素质，2005年，各创建单位加大了对基层干部队伍的培训力度，截至目前，市党校先后举办主体班3期，各类短训班15期，培训基层干部2325名。各乡镇党校举办各类培训班88期，共培训农村党员干部约17570人。在培训过程中，各创建单位采取多种培训方式相结合的方法改善培训效果，一是系统培训与专题培训相结合。从2005年1月31日至2月20日，市党校分维、汉两种语言对各乡(镇、场)党政副科级干部和村“两委”(分场、队)班子正职进行了3期集中培训，共培训党员干部229名。各乡(镇、场)也充分发挥乡(镇、场)党校主阵地作用，实施“乡村干部素质工程”。在培训中，结合当地实际，确定不同的课题，聘请州、市农业专家、乡土专家讲课，对农村基层党员干部进行专题培训，增强了培训的效果。各街道社区也结合工作实际，积极联系各职能部门组织召开了计划生育、社会保障、社区文化等各项业务知识培训班，不断提高街道社区基层干部的业务能力。二是课堂培训与课外培训相结合。我市采取参观学习、外出取“经”等方法，增强学习的实效性。各乡(镇、场)在培训中注重理论与实践相结合，做到室内教学与室外实践相结合，根据课堂培训的内容，组织召开现场会，交流经验，不断增加学习培训的实用性和吸引力。去冬今春，各乡(镇、场)共举办现场观摩会15次，参加的党员干部达2150人次。三是重点培训与普遍培训相结合。各乡镇(场)针对农村基层党员干部数量多、层次不一的现状，在培训中，注意区分对象，合理确定和调整课程结构，突出培训重点，分别举办不同类型的培训班，有重点地对乡镇领导干部、村党支部书记、村委会主任、后备干部等进行重点培训。结合“科技之冬”活动的开展，市委、市政府成立了10个专业培训中心，各涉农部门积极配合，结合各部门的专业特点，根据各乡(镇、场)的时间安排，有针对性地派出专业人员到乡村进行授课，传授相关科技知识。通过采取以上措施，既保证了每个涉农部门对党员干部进行了分类培训，又使全市各乡(镇、场)党员干部普遍得到了涉农部门的培训。四是远程培训与一般培训相结合。为进一步改进教学方式，提高培训效果。我市于2005年正式启动了“农村党员干部现代远程教育工程”，依托各乡镇农村已建成的地面卫星接收站开展党员干部以及群众的教育培训工作，目前，已在11个乡镇中学和33个农村小学建立了培训站点。

(三)发展经济，建设阵地，以提高基层党组织执政能力为中心开展创建活动。

市委把发展集体经济、加强阵地建设作为深入开展“三级联创”活动、提高基层党组织执政能力的一件大事来抓，先后制定下发了《***市关于加快发展壮大农村集体经济的意见》、《***市关于加强村级组织阵地建设的实施意见》和《关于安排***市各社区居委会办公用房建设任务的通知》。各乡镇、街道党(工)委按照市委的要求加强领导，发挥优势，理清思路，不拘一格地发展集体经济，加强阵地建设。

1、立足实际，因地制宜，发展集体经济。各乡镇场充分发挥水土、地缘等优势，从资源的开发，土地的经营，集体资产的管理等方面入手，制定出了一套行之有效的措施，推动集体经济继续快速发展。***乡利用地缘优势有利条件，盘活集体资产，发展要道经济。新建***村临街出租门面房2300平米，可为集体经济增收4万元/年，新建***村办公楼，通过出租门面房可为村集体增收2万元/年。……………………..2005年，全市乡镇、村组拥有集体土地36010.65亩(其中果园6053亩)，村办市场 个，租赁房屋 间。全市集体收入5万元以上的村 个，占村总数的 %;10万元以上的村 个，占村总数的 %;20万元以上的村 个，占村总数的 %。

2、加大投入，力求实效，加强阵地建设。全市各创建单位把基层阵地建设当作“得民心、聚民心”的基础性、战略性工作来抓。2005年，全市各乡镇及市直部门投入资金420万元加强基层阵地建设，改善基层办公、生活条件。截至目前，全市农村村级组织阵地面积200—500平方米的有35个;501—1000平方米的有17个;1000平方米以上的有3个;有楼房的有18个。同时，投入资金168.3万元,为基层硬化地面、购置桌椅板凳、配齐配全电教设备。各街道社区建立了 “六站一室”工作机构，通过开发商新建、提供楼房和资源共享等方式解决了67个社区的办公用房。2005年创建活动的重点之一就是充分发挥阵地作用，各乡镇、街道社区为使阵地建设取得实效一是把基层阵地建设成为党员活动阵地，利用建成阵地开办党员干部“夜校”，加强对基层干部的思想政治教育，不断提高基层干部队伍的思想政治素质。二是把基层阵地建设成为文化活动场所，积极组织群众利用建成的阵地，由群众自编自演文艺节目，开展健康向上、丰富多彩、寓教于乐的群众性文化活动。三是把基层阵地建设成为科技培训基地，各乡镇利用建成的阵地，根据农牧民群众的生产生活需要，适时组织农牧民群众开展农业科技方面的培训，提高农牧民群众学科技、用科技的意识，增强他们致富奔小康的能力。四是把基层阵地建设成为信息交流园地。各乡、村经常利用建成的乡、村政治文化活动中心，组织党员致富能手和群众致富带头人为农民群众传授致富经验，提供致富信息，并组织他们座谈，说感受，谈体会，使农民群众进一步了解市场信息和市场动态，在农业生产中有计划、有方向。

(四)创新载体，服务大局，不断增强“三级联创”活动的生机与活力。

2005年以来，为切实加强基层组织建设，充分发挥基层党组织“战斗堡垒”的作用，进一步提高其战斗力、凝聚力和号召力，市委结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，积极创新基层组织建设活动载体，广泛开展了“无职党员设岗定责”、“双培双带”、“两定三查四评”等活动，并狠抓落实。

1、开展“无职党员设岗定责”活动，充分发挥普通党员的先锋模范作用。为激发基层组织内在动力，各乡镇广泛开展了“无职党员设岗定责”活动。目前，全市农村共有935名普通党员经过合理设岗、申报选岗、支部议岗、群众定岗等程序，走上了新的工作岗位，上岗率达到65.7%。***村“致富带头岗”党员***依靠大棚种植西瓜致富，上岗以后，她亲自给农民传授种植大棚西瓜的技术，目前该村农民在她的带领下已种植大棚西瓜60亩，每亩收益可达1.2万元。***村老党员***在村务监督岗上积极性非常高，他说：“我觉得年龄大了，只能在家养老，以前只有在开党员大会的时候我才来村里，现在村党支部给我设了一个岗，我还能发挥一点作用，不好好干，我能对得起谁”。通过开展无职党员“设岗定责”活动，全市各乡镇逐渐呈现了村内事务党员主动出谋划策，发展经济党员带头引导，邻里纠纷党员主动协调解决，群众建议党员及时收集反馈，文明新风党员积极倡导，科学技术党员带头学习的喜人景象。

2、开展 “双培双带”活动，巩固党在农村的执政基础和群众基础。为改善农村党员队伍结构，促进农村经济和社会发展，各乡镇采取有力措施，加大乡土人才队伍建设力度，目前全市农村共建成“双培双带”产业富民示范点45个,小康示范户89户，涌现出党员种植能手56名，养殖大户43户，在全市农村致富能手中培养入党积极分子140名，确定重点培养对象29名，分别占培养总数的56.2%和23.9%。在党员致富能人中培养村干部25名，村后备干部95名。***党委通过开展“双培双带”活动，帮扶***村党员***，使其成为当地有名的致富能手，每年育肥羊1000只以上，年人均收入达1万元以上，取得了较好的效果。***乡以实施“双培双带”工程为契机，适时启动“农村党员致富技能培训工程”，该工程实施一年以来，已使***乡90%的党员取得了“农民技术员证书”，有生产技能的农村党员达到了180名，占该乡党员总数的57.7%。

3、开展“两定三查四评”活动，切实转变基层干部工作作风。

为进一步加强对基层干部队伍的管理，建立“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”的长效机制，各乡镇通过开展“两定三查四评”活动，使基层干部进一步端正了工作态度，转变了工作作风，取得了实实在在的效果。今年2月至3月期间，***乡机关、站所160名干部放弃休息日深入到农户家中帮助广大农牧民进行果树病虫害综合防治，进行技术指导;同时组织乡农业技术人员组成科技宣传队，深入到田间地头，针对各村产业，讲解新型产业实用技术。***乡为确保全乡棉田及时浇上春水，组织了60名由民兵、乡干部组成的工作队到各村协助农民浇水，他们吃住在地头指挥农民按序浇水，维护轮灌秩序。在工作队的努力下，***乡提前15天完成了春灌任务，并节约用水350万立方米，受到了农民的好评。***乡在开展“两定三查四评”活动中，要求所有党委委员都要有5户以上群众联系户，对包联户的情况了然于心，要从各个方面予以帮助和扶持，同农民群众交朋友，关心他们的生产生活情况，有计划、有目标地解决群众普遍关心的热点难点问题。

(五)深入基层，突出实效，积极开展市直部门包乡住村工作深化创建活动

开展包乡住村工作是巩固和发展农村“三个代表”重要思想学教活动成果，建立“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”的重要举措。市委高度重视此项工作，于年初下发了《***市2005年部门包乡住村工作安排意见》(党组发[2005]17号)文件，对我市2005年部门包乡住村工作进行了安排部署。各市直部门严格按照市委的要求，通过认真开展包乡住村，进一步深化创建活动。

1、积极开展走访慰问，明确帮扶重点。各单位、各部门住村干部在住村期间积极开展走访慰问，做到了带着责任进农家，带着任务进农家，带着感情进农家，围绕“五访五问”开展工作，即：一访贫困户问衣食冷暖，为他们寻找脱贫路子;二访小康户问致富之道，引导他们富而思进;三访“三老”人员问兴村良策，请他们献计出力;四访上访户问事情原委，帮他们排忧解难;五访村“两委”成员问农村现状，使他们理清思路。各单位把“三老”人员、孤寡老人、贫困学生和残疾人作为帮扶重点，加大帮扶力度。仅***乡、***乡、***乡的包村单位帮扶的贫困生就有113人。各单位与贫困生所在的村组签订协议书，承担了贫困生初中毕业前的全部学杂费，为使农村贫困学生重返校园，不致因贫困而辍学做了大量工作。包村单位还经常慰问孤寡老人和“三老”人员，捐赠衣物等慰问品，帮助他们解决生产生活中的实际困难，把党的温暖送到他们身边。2005年上半年，全市各包乡住村部门共计走访群众达11000余人次，慰问“三老”人员、贫困户320户，慰问金额达到16.2061万元。

2、扶贫帮困找准症结，方式方法不拘一格。帮扶工作中，各帮扶单位注意从造成贫困户贫穷的根子上找原因，帮扶方式由“输血”向“造血”转变，努力形成一种使贫困户脱贫不返贫的长效机制。市财政局出资2100元购买了10只小羊，分别送给***村五户贫困户家中，为贫困户早日脱贫打下了物质基础。市残联为托布力其乡下牙村一队肢体残疾人***出资350元购买160公斤化肥，解决了他因没钱买化肥，地里种植的庄稼长势不好的困难;并为视力残疾人***发放5000元无息贷款，为他早日脱贫提供资金上的扶持。市水事务管理局出资3100元为***村贫困户购买建筑材料，并为贫困户修建了一套民房。市民政局出资6000元购买了60000块砖，为***镇***村3户贫困户解决了建房所需的建筑材料。市发展计划委员会为***村四户贫困户购买了价值4200元的生产母羊，并签订了扶贫协议。今年年初，根据协议，为表现较好，脱贫效果明显的贫困户兑现脱贫奖金1500元，激发贫困户通过劳动脱贫的主动性和积极性。市劳动和社会保障局投入4000余元购买化肥为***村贫困户解决了因化肥供应紧张春播时买不到化肥的问题。市农机局出资2000余元为***乡贫困户购买了5只生产母羊，鼓励贫困户通过辛勤劳动尽快脱贫。

3、包乡住村狠抓“三个结合”，工作开展有声有色。各部门在包乡住村过程中，狠抓工作结合。一是将包乡住村工作同全面建设小康社会结合起来。 各住乡单位都把帮助农民致富奔小康当作一项政治任务来完成。把大量的人力、物力和财力都用到改善农村生产生活条件上，创造发展环境，为我市农村各项工作的健康发展打下良好的基础。2005年上半年，各包乡住村部门为基层改善农业生产条件、发展壮大集体经济、阵地建设等方面共计投入32. 63万元,极大的推动了农村各项事业的发展。为改善***村农业生产条件，市水事务管理局出资2800元为该村修建两座节制闸;为解决***乡直属农场现有防渗渠年久失修，渗水严重的问题，市规划局出资4.8万元为该农场购买水泥预制板4000块维修防渗渠;市政府办公室、市农机局各自出资5万元为***乡***村整合集体土地配套打井;为解决***乡农业用水紧张的问题，市残联、市房地产交易所各自出资5万元为***乡***村打两眼井，市财政局、市疾病预防控制中心各出资5万元为***乡***村打两眼井。二是将包乡住村工作同宣传党的路线、方针、政策结合起来。各包乡单位在住村期间利用各种形式，把党的政策以及科学文化知识宣传到千家万户，田间地头。市农技中心在***乡住乡期间，举办农业技术培训班2期，受训人员260人，在与农民群众同吃同住同劳动的同时，常年为农民解答农业技术问题，提供技术咨询和指导;市行政服务中心组织***镇***村农民50余人前往***参观学习田间节水灌溉、棉田田间管理等经验，还参观了绿洲农场的生态农业、香梨拉枝等项目，该村党员和村民代表参观后，感觉差距很大，纷纷表示回村后要学习29团的先进经验，尽快创造条件迎头赶上。三是将包乡住村工作同保持共产党员先进性教育活动相结合。各包乡住村部门以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，及时启动并开展了“万名党员下基层联系群众”活动，截至目前，各单位、各部门为基层共投入资金53.54万元，帮扶贫困户408户，为群众办好事、实事635件，为基层争取项目32个，落实项目资金5156.20万元,为基层协调生产资金180.12万元,争取贷款166万元,通过活动的开展为基层解决了很多实际困难,赢得了基层群众交口称赞。

(六)为民谋利，凝聚民心，构建和谐社会丰富创建内涵。

为民谋利，凝聚民心，是开展“三级联创”活动的根本点和落脚点。我市各创建单位采取多项措施，大力实施“民心”工程，促进社会和谐发展。为解决我市农业用水紧张的问题，我市加大了对节水灌溉技术的推广力度，投入资金335万元，用于对乡(镇、场)修建防渗渠进行补助，截至目前，全市新建防渗渠151.05公里，更新改造防渗渠20公里。同时投入资金500万元，在全市实施14.3万亩节水滴灌项目，其中带压滴灌2.3万亩，预计工程完工后将极大地提高用水效率，降低农业投入，增加农民收入。为解决我市农村电网老化，电损高，农民群众意见大的问题，我市大力实施农村电网改造工程。截至目前，新建110KV变电站4座，35KV变电站8座，新设10KV线路1000公里，400KV线路700公里，更换配电器、变压器650台，用户电表25584块。使我市农村电网建设得到了较大的改善，为农村经济的发展提供了可靠的电力保障。农村照明到户电价也由原来的平均1.1—1.2元/千瓦时，降低到现在的0.56元/千瓦时,极大地减轻了农牧民群众的负担。为进一步改善群众的出行条件，2005年，我市继续实施“村村通油路”工程，截至目前，完成了133公里道路的勘测和规划，修建公路路基100公里，铺设柏油路面20公里，完善了公路网络，缩短了城乡距离，方便了群众生产生活。为解决农民群众“看病难”的问题，市卫生系统投入55万元加强基层卫生院建设，改善农村医疗条件。并启动了新型农牧区合作医疗工作，截至2005年10月10日，全市登记户数为15710户，缴款户数为13538户，缴款人数为45759人，缴款金额为2287950元，缴款率为69.2%,登记率为70.3%,发证数为5856册。为改善农村教育教学条件，***乡投资10万元对***村教学点的危房进行改造，平整了操场;投入30万新建的远程教育网络信息化教室现已交付使用，地处偏远的农村孩子也可以听到北京老师的授课，体验网上冲浪的乐趣;2005年下半年该乡计划对***村再投资5万元建教师宿舍，改善教师工作生活条件。为提高农民素质，加快农村劳动力转移，促进农民增收，我市申报并启动了“阳光工程”，截止目前，共签订用工协议2000余份，开办阳光工程职业技能培训班9期，培训人数360人，就业转移60人。培训专业涉及保安、汽车驾驶、电焊工、园林等7个专业。

二、存在的问题

(一)个别基层领导班子带领农民致富奔小康的能力尤其是驾驭市场经济的能力有待于提高。

(二)个别村“两委”班子特别是村党支部书记、村委会主任年龄偏大，文化程度不高，后继乏人。

(三)个别村党支部负责人工作热情不高、党支部活动开展不够，在一定程度上削弱了基层党组织的战斗力。

(四)全市“三级联创”活动发展不平衡，在同一个乡镇也存在发展不平衡、参差不齐的问题;一些单位创建工作虚功做得多，实功做得少，存在应付差事的现象;部分乡镇站所办公设备、配套设施不完善，办公条件有待于改进;个别学校育人环境有待加强，教学设备、器材不足，在一定程度上影响了学校的日常教学工作。

(五)个别部门在扶贫帮困工作中，办法不够多，措施不够实，认为帮扶贫困户就是给钱给物;一些贫困户等、靠、要思想严重，没有从自身查找致贫原因，缺乏脱贫信心;现行的“百千万”帮扶工程缺乏行之有效的社会保障体系，对因自然原因而造成贫困的农牧民没有更好的脱贫办法。

(六)全市各乡镇集体经济发展不平衡，近郊乡强于中郊和远郊乡镇。各个村之间也存在集体经济发展不平衡的问题，近郊乡***乡个别村年集体经济收入达到百万元，而我市四个刚摘去“空壳帽”的村集体经济只有5万元左右，差距很大。

(七)部分农牧民党员先锋模范作用发挥的不够充分，素质有待提高。

(八)个别基层单位阵地作用发挥欠佳，有待加强。

三、今后的工作思路

加强和改进农村基层组织建设，提高农村基层组织执政能力是巩固基层政权、维护党的执政地位的需要，是解决农村各种矛盾的有效途径，是广大人民群众的强烈呼声。今后，我们将认真做好以下六个方面的工作：

(一)深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，全面提高基层党组织的执政能力

各级党组织要把深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，作为今后一个时期农村基层组织建设的首要政治任务，作为“三级联创”活动的重要内容来抓，教育和引导基层党员干部尽快把思想和行动统一到十六届四中全会精神上来，采取有力措施，不断增强基层党组织的执政能力，树立正确的执政意识，努力提高基层组织建设整体水平。

(二)结合保持共产党员先进性教育活动，进一步开展好“三级联创”活动

要把“三级联创”活动与保持共产党员先进性教育活动有机地结合起来，进一步加大创建力度，尤其是在提高农牧民党员素质，发挥其党员先锋模范作用方面采取有效措施，增强创建实效。同时，要营造浓厚的创建氛围，并在积极培养和选树先进典型上下功夫，及时树立一批典型，一方面通过典型引路，推动全局;一方面为开展党员先进性教育活动奠定良好的基础。

(三)全面加快村级集体经济和阵地建设步伐

要把集体经济和阵地建设作为巩固党的执政基础、提高基层党组织的执政能力和树立良好执政形象的基础性工作来抓，尤其是在发挥基层阵地作用方面要采取更加有效的措施，扎实推进此项工作。

(四)继续大力实施好“百千万”帮扶工程

在已取得成效的基础上，今后帮扶工作要着重在促进包联村较快发展、帮扶贫困人口脱贫和防止脱贫人口返贫上下功夫。同时，及时落实自治州“百千万”帮扶工程考核办法，加大考核力度，确保此项工作取得更大的成绩。

(五)加大教育培训力度，不断提高基层干部和专业技术人员为农服务水平

为适应形势和任务的需要，要有组织、有计划的进一步加大理论、政策、市场经济、法律、农村实用技术的培训力度，不断提高基层干部为民服务的水平和农民脱贫致富的能力。同时，将建议州、市党校加大对村级干部队伍和村级后备干部的培训，适时开办一些针对村级干部队伍的培训班，进一步加大对村级干部队伍在理论、政策、市场经济、法律、农村实用技术方面的培训力度，不断提高基层干部为民服务的水平和农民脱贫致富的能力。

(六)高度重视农民中青年党员的发展工作

要深入调查研究，找准青年农民的入党积极性不高的症结所在，并结合开展保持共产党员先进性教育活动，找出解决这一问题的办法和措施，全面巩固和加强我们党的执政基础。

回顾一年的工作，虽然我们取得了一些成绩，但与市委、市人民政府的要求相比，与形势的发展和肩负的职责相比，与各族群众的要求相比，还有一定的差距。今后，我们将正视工作中的差距和不足，认真分析原因，研究制定切实可行的措施，以创建“五个好”村党组织，“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县(市)活动为载体，建立“干部经常受教育、农民长期得实惠”的有效机制，不断加强和改进党的基层组织建设，为构建富裕文明、平安祥和、和谐发展的新***提供坚实的组织保证。

第二篇：市委党建办工作职责

围绕党的先进性、纯洁性和执政能力建设，负责全市党建工作的调查研究，规划、部署、指导、协调、督促、检查全市农村、社区、机关、企业、事业、非公经济组织和社会组织基层党组织班子建设、党员干部队伍建设;研究提出各类组织中党组织的设置和活动方式;负责抓好党内各项制度的建立完善;指导全市党内基层民主建设，承办我市出席全国、全省党代表大会(代表会议)代表推选的有关事宜，承办县、区和市直县级机关党委、部门党委党代会的有关手续;研究和提出贯彻执行党员队伍建设的有关工作方针政策的意见和措施，指导抓好全市党员发展工作和处置不合格党员工作;主管全市党员教育管理、党代表常任制、党建扶贫和党费收缴、使用和管理工作;负责全市基层党员、干部培训工作的宏观管理和组织协调;指导乡科级领导班子思想政治建设和参与指导县级领导班子思想政治建设;总结、交流、推广党的基层组织建设工作经验并向市委汇报并提出建议;负责“三级联创”先进县处级党委和“五个好”基层党组织创建的组织、协调、推荐和评选;牵头组织、督促、检查全市党政机关、事业单位副县级以上党员领导干部民主生活会;承担组织史资

料的续编工作;完成市委党建工作领导小组交办的其它工作。

第三篇：人才办2012年工作思路

人才办2012年工作计划

根据《中共河南省委组织部2012年工作要点》和市委组织部关于人才及大学生村干部管理工作确定的总体目标， 2012年围绕省、市人才发展规划，统筹抓好各类人才队伍建设;围绕培养“学习型、实用型、管理型、创新型”大学生村干部，进一步强化大学生村干部管理、培训工作。

一、人才工作

1、完善人才引进政策。结合我县实际情况，对事业单位、学校、企业等领域的人才引进工作进行调研，研究制订可行的引进人才方面的政策，多途径、多方式地引进人才，进一步强化人才强县、人才强企工作。

2、健全人才工作落实执行机制。指导引导企、事业单位等相关部门，制定并实施人才工作目标责任制，对不同层次人才进行规范管理、加强培养培训。

3、加强各类人才交流、培训。召开一次专业技术人才研讨会，为人才提供交流、学习的平台。举办一期拔尖人才、专业技术人才培训班，提高人才队伍整体素质，促进全县人才队伍建设。

4、营造重视人才的社会氛围。建立健全科学、合理的人才激励机制，积极宣传各类优秀人才中的先进典型。以人才成长经验激励、启发年轻人，促进全县人才成长。

5、落实人才待遇。组织全县各类人才进行一次健康检

查。

二、大学生村干部管理工作

1、加强大学生村干部日常管理与监督。发挥选聘高校毕业生到村任职领导小组成员单位作用，每月由各成员单位轮流对大学生村干部到岗情况和各乡镇大学生村干部工作开展情况进行督查督导。

2、结合“一专三员”工作制，引导大学生村干部发挥自身作用，探索大学生村干部规范管理、有序流动机制。

3、落实大学生村干部生活补贴、社会保险等各项待遇。

4、分期分片召开大学生村干部交流座谈会。及时了解大学生村干部的工作情况，掌握大学生村干部的思想动态，及时发现和帮助解决其工作、生活中出现的问题，引导其健康成长。

5、举办两期大学生村干部培训班，充实大学生村干部农村工作经验，加强大学生村干部创业培训，引导和指导大学生村干部更好地开展工作。

第四篇：全省人才工作会议长沙市委发言材料(定稿)

全省人才工作会议典型发言材料之一

实施人才强市战略 推动长沙率先发展

中共长沙市委

2010年8月19日

城市是一个区域科技、教育、文化中心，是各类人才的集聚地。城市要实现又好又快、率先发展，关键在于激发人才活力、发挥人才优势、改善人才结构、注重人才发展。近年来，我们始终坚持党管人才原则，大力实施人才强市战略，围绕把长沙建设成为现代化人才的集聚中心和创业基地，主要做了以下几个方面的工作：

一、坚持引进与培育相结合，广泛集聚人才

我们始终坚持既注重引进外来人才，又注重培育本土人才，形成了人才荟萃、人才辈出的生动局面。在引进人才过程中，把握当前急需、长远必需的原则，统筹兼顾各个层次、各个门类的人才需求，真正做到需要什么人才就引进什么人才，需要多少人才就引进多少人才。去年元月，抓住国际金融危机背景下，欧洲、美国、日本等发达国家和地区企业高端人才外流的契机，适时地组织实施了引进国际高端人才的“313计划”，即从2009年到2011年三年内，引进100名高端技术人才、高层管理人才和高级金融人才，以及30个人才团队。按照政府引导、企业自主、市场配置的原则，采用网络引进、机构引进和活动引进的方法，经专家认定委员会严格审定凡符合条件的由财政每人补贴100万元，政府出钱，单位用人。一年多来已引进高端人才47人、人才团队8个。有40人进入了省“百人计划”，其中16人进入了国家“千人计划”。在引进人才的同时，注重培育本土人才，防止“招回了女婿冷落了儿子”。重点培养创新型科技人才，利用国家和部、省实验室、技术中心和重大专项、产业园区、大型企业，重点支持培养科技领军人才。

二、坚持储备与使用相结合，努力造就人才

人才储备的目的在使用，人才价值的实现在使用。人尽其才，才尽其用，才能把人才资源盘活，把人才队伍激活。我们坚持立足现实、着眼长远，围绕支柱产业、关键技术和发展前沿，既放眼长远储备人才，又放宽视野使用人才，努力造就高素质的现代化人才队伍。去年5月， 1

市委、政府决定，坚持立足需求、政策鼓励、单位自主、市场运作的原则，瞄准实力雄厚、特色鲜明、全国一流、享誉世界的重点大学，引进储备1万名优秀青年人才，并与全国63所重点大学建立了人才战略合作联盟，通过“进名校、揽英才”活动，已经到岗的优秀青年人才3000多名，其中博士、硕士近2000名。同时形成了一条人才培养链、技术转移链和产业发展链，为推进产学研一体化探索了路子。与此同时，我们搭建了技术合作联盟、科技成果转化“两大平台”，加快科技成果转化，造就科技领军人才。从2007年来已连续举办三届的中国(长沙)科技成果转化交易会， 共签订产学研合作项目587项，签约金额达564亿元;依托高等学校和科研院所，组建了工程机械、矿山机械、数控装备、农产品精深加工等15个产业技术联盟。同时，通过政策鼓励、市场配置、自愿有偿的办法，鼓励拥有技术专利的创新人才，采取自主转化、联合转化或出让转化的模式来转化科技成果，使人才在使用中发现，在使用中成长，在使用中发挥作用，在使用中增长本领。

三、坚持开发与提升相结合，充分激活人才

知识在不断更新，技术在不断进步，人才的开发与提升是一个不懈努力的过程。我们在引进储备人才的同时，更加注重开发人才的价值、提升人才的素质，更加注重为人才提供发挥才智的机会、创造展示才能的条件，着眼于未来发展，着力于现实需求，着手于素质提升，把人才开发与提升作为一个重要环节抓紧抓好。注重实践锻炼。实践出真知，实践出人才，注重在实践中发现人才、培养人才和使用人才。去年，我们组织实施干部队伍建设“五百工程”，即三年内在市直部门与基层单位之间双向选拔交流100人，从市直机关择优下派基层锻炼100人，面向村(社区)主职定向考录乡镇(街道)公务员100人，选拔村(社区)党组织书记进乡镇(街道)领导班子100人，面向社会引进充实市直部门中层专业骨干队伍100人，推动了一批优秀年轻干部脱颖而出。注重素质提升。以“双百工程(创建市级以上示范性职业院校100所、培养培训技能型人才100万)”为载体，突出加强高技能人才的培养。注重加强一线劳动模范和优秀工人培训，从今年起用三年时间，组织市级以上一线劳模本着用什么学什么、缺什么学什么的原则，委托高等院校集中培训，帮助他们由劳动模范向创新模范、生产标兵向技术标兵转变。注重政策支持。出台推进创业富民、建设创业之都和扶持大学生自主创业等一系列政策措施，全市每年安排不少于5.5亿元创业引导专项资金，

其中市本级4000万元用于扶持大学生自主创业，500万元用于支持留学人员创业，全方位支持各类人才创新创业，对带项目、技术和资金来长沙创业的人才，给予其贷款资金3年不少于50%的贴息支持，激活了各类人才的创造热情。

四、坚持管理与服务相结合，倍加尊重人才

使用人才的最根本目的就是要发挥人才作用、提高人才效益。这就要求我们坚持管理与服务相结合，倍加尊重人才。得人心者得人才，得人才者得发展。因此，我们寓管理于服务，以服务促管理，优化人才工作环境，激发人才创造活力。把人才工作纳入全市国民经济与社会发展规划，逐步完善了体现时代要求、符合长沙实际、接轨国际惯例的人才工作政策体系，特别是在引进高端人才、优秀青年人才以及创新创业等方面有新的突破。突出人才服务，加大人才投入，市财政每年安排3.5亿元人才投入资金，其中引进国际高端人才5000多万元，每引进1名国际高端人才奖励用人单位100万元，3年内高端人才缴纳的个人所得税市、县两级收入部分由同级财政向用人单位全额返还，同时给予创业资助、安居补贴、子女就学等方面的特殊照顾。 对大学毕业生来长沙工作的，执行“一先三保”的政策，即允许先落户、后就业，并提供生活保障、医疗保障和住房保障;对引进的硕士、博士给予3到6万元的安家补助和薪酬补贴;对企业引进人才发生的工资薪金给予一定补助，对建立科研站所等人才储备载体每个奖励10万元。切实浓厚人才工作氛围，每年宣传表彰一批劳动模范、优秀专家和学术技术带头人，对有突出贡献的杰出人才给予高达100万元的“长沙市科学技术创新贡献奖”，形成了尊重知识、尊重劳动、尊重创造、尊重人才的良好氛围。

我们将认真贯彻落实全省人才工作会议精神，抓紧制定全市中长期人才发展规划，倾力打造大河西人才创业示范区，以工程实施来引领人才队伍建设，以政策完善来创新人才工作机制，以改善服务来优化人才发展环境，努力开创人才事业发展的新局面!

第五篇：潞安集团人才办工作制度

集团公司人才工作领导组办公室工作制度

为进一步加强集团公司人才工作，建立健全人才工作运行机制，特制定集团公司人才工作领导组办公室(以下简称“人才办”)工作制度。

一、人才办联席会议制度

人才办联席会议原则上每季度召开一次，人才办各成员部门的主要领导参加，根据会议需要，也可邀请有关单位、有关人员列席。

会议的主要内容是：(1)学习贯彻落实中央、省委、省国资委关于人才工作和人才队伍建设的方针、路线、政策、法规和精神;(2)商讨省委人才办、省国资委人才办等上级部门下达的工作任务;(3)研究审议集团有关人才规划、决定、意见等重要政策和措施，安排部署人才工作;(4)讨论研究集团重要人才工作事项，协调推进重大人才工程;(5)研究落实集团人才工作领导组交办的有关事宜。

会后要形成《会议纪要》，按规定的发文范围及时上报下发。各成员部门对会议纪要中涉及本部门的工作要认真研究，抓好落实。人事处人才管理科承担会议的日常工作，并负责会议精神的督办落实。

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二、人才办工作例会制度

人才办工作例会由人才办成员(科长)参加，原则上每个月召开一次。

例会的主要内容是：(1)通报和交流各系统、各部门阶段性工作目标执行情况;(2)研究探讨人才工作新情况、新问题，提出解决的意见和建议;(3)协调和安排专项人才工作等。

例会议题由成员根据本系统或部门人才工作的实际情况提出，人事处人才管理科收集后报人才办主任审定。会后如有必要可形成会议纪要。

三、人才工作联络员制度

1、人员组成

人才工作联络员由集团人才办各成员部门以及各子、分公司负责人才工作的中层干部或业务骨干担任，每单位1—2名。

2、主要职责

(1)上传下达。及时传达集团有关人才工作要求和精神，积极向上级部门报告本单位(部门)人才工作的开展情况。

(2)信息上报。每月20日前向集团人才办报送本单位人才工作的动态情况、经验做法、先进典型等信息一条以上;各单位上报的信息，经审核后可在潞安报社、广播电台、集团网站等媒体刊发交流，集团人才办将对各单位信息上报、刊用情况进行通报，并作为人才工作考核的一项重要指标。

(3)人才库建设。负责本系统、本单位人才信息库的建设，及时更新和整理三支人才队伍信息，每季度向集团人才办报送更新情况。

3、管理制度

(1)工作例会。由集团人才办负责召集，一般每半年召开一次，主要是交流工作，沟通情况，布置任务，探讨解决工作问题的办法。

(2)业务培训。由集团人才办负责组织，主要是开展业务培训、交流学习，不断拓宽视野，提高业务水平。

(3)动态管理。每年底，集团人才办对联络员全年的工作表现和成效进行考核，考核结果向各单位反馈，并作为考核、评先树优的参考依据。

四、人才工作督导制度

1、督导内容

(1)贯彻执行中央、省委、省国资委和集团人才工作方针、政策、制度的情况。

(2)集团人才工作要点和重点人才工作任务完成情况。

(3)集团人才工作领导组办公室联席会议、工作例会的决定和部署的落实情况。

(4)各单位人才工作运行机制、队伍建设、资金投入、人才环境特别是特色、亮点工作的开展情况。

(5)其他需要督导的事项。

2、督导方式

(1)督导工作在集团人才工作领导组的领导下进行，由集团人才办负责具体组织实施，主要采取深入基层、查阅资料、现场督导、召开座谈会、听取情况汇报等方式进行。

(2)督导实行一季度一督导一通报。各成员部门、各单位认真对照本制度所列督导事项及下一步工作建议和计划，报集团人才办。集团人才办根据工作需要，可采取专项调研等形式，及时了解督导事项的落实情况。

(3)集团人才办对人才工作重大工程和上级部署的主要任务，随时进行督导检查。每年年底，开展一次人才工作进展情况的全面检查考核，结果作为对各部门、各单位人才工作目标责任制考核的评分依据。

(4)督导结束后要及时向集团人才工作领导组汇报，并在适当范围内通报。对各单位创新力度大、示范作用强、实际成效好的人才工作项目，推荐到集团和社会媒体予以大力宣传，对工作进展缓慢或开展不力的，责令限期整改。

五、文件备案制度

1、备案内容

(1)制定的人才规划、人才政策文件。

(2)有关人才工作的重要会议和重要活动的文件资料。

(3)省委、省国资委等上级部门下发的人才政策文件、通知，

以及集团上报的人才汇报材料、统计报表、工作信息等。

(4)开展的专项人才工作研究成果或调研报告，主要领导关于人才工作的重要讲话和指示等。

(5)编发的有关人才工作的简报、刊物，以及媒体对人才工作的宣传报道资料。

(6)其它有必要备案的材料。

2、备案方式

人才办各成员部门应在文件上报、下发的同时或材料形成后，及时将正式文本(连同电子版)送人事处人才管理科登记备案并整理归档。

集团公司人才工作领导组办公室

2014年4月3日

第六篇：市委书记在全市人才工作会议上的讲话

今天召开全市人才工作会议，主要任务是学习传达省人才工作座谈会会议精神，总结交流我市人才工作，安排部署我市人才发展体制机制改革等工作。刚才，X同志传达了全省人才工作座谈会会议精神;

X同志对近年来我市人才工作进行了认真总结，并对下一步工作作了具体的安排部署，讲得很全面很具体，有很强的针对性，我完全同意。希望各级各部门认真领会，结合实际，抓好落实。X就如何抓好人才工作作了交流发言，目标明确、措施有力、各具特色、成效明显，希望大家相互学习借鉴，见贤思齐，共同提高。

深化人才发展体制改革，是以习近平同志为核心的党中央立足国际国内发展大势作出的重大部署，是全面深化改革的重要组成部分，也是党的建设制度改革的重要内容，对于激发人才创新创业创造活力、加快建设人才强国，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，具有十分重要的战略意义和现实意义。对人才管理体制、工作机制和组织领导作出系统安排，是当前和今后一个时期做好人才工作的重要指导性文件。各县区、各部门要认真贯彻落实，加快形成人才创新创造活力充分迸发的体制机制，为X又好又快跨越发展决胜全面小康提供坚强有力的人才支撑和智力支持。

下面，我就做好当前和今后一个时期的人才工作，讲几点意见：

一、深化思想认识，切实增强做好人才工作的使命感和责任感

“致天下之治者在人才。”党的十八大以来，习近平总书记在许多重要会议、重要场合就人才工作发表一系列重要讲话，深刻指出了人才对党和国家事业发展的特殊重要性，深刻阐明了推进人才发展的一系列重大理论和实践问题。在重大意义上，习近平总书记强调，人才是富国之本、兴邦大计，办好中国的事情关键在党、关键在人、关键在人才，我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，也比历史上任何时期都更加渴求人才，必须建设规模宏大的高素质人才队伍;在目标任务上，习近平总书记强调，要聚天下英才而用之，不唯地域引进人才，不求所有开发人才，不拘一格用好人才，提高全球配置人才资源能力;在体制机制上，习近平总书记强调，要加大人才发展体制机制改革落实工作力度，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，着力破除体制机制障碍，加快构建具有全球竞争力的人才制度体系，使各方面人才各得其所、尽展其长;在核心要求上，习近平总书记强调，要坚持党管人才原则，树立强烈的人才意识，大兴识才爱才敬才用才之风，做好团结引领服务工作，真诚关心人才、爱护人才、成就人才，激励广大人才为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦贡献聪明才智。X月X日，省委召开全省人才工作座谈会，省委书记X强调，要深入贯彻落实习近平总书记关于人才工作的重要指示精神，进一步统一思想、认清形势，推动改革创新，加快形成让人才创新创造活力充分迸发的体制机制，全面提升人才发展水平，为决胜全面小康、让X更加出彩提供坚强有力的人才支撑。这些重要论述和重要讲话，为我们做好新形势下的人才工作，指明了正确方向，提供了根本遵循。我们要认真学习领会，切实把思想认识统一到习近平总书记关于人才工作的新思想新论断新要求上来，统一到省委书记X重要讲话精神上来，准确把握精神实质，深刻理解丰富内涵，坚决抓好贯彻落实，推动全市人才事业创新发展。

近年来，按照中央和省委的要求，我市高度重视人才工作，不断强化领导、健全机制、加大投入、创新平台，实现了人才总量、素质、贡献率大幅提升，全市人才工作良好格局已经形成，人才引进培养的政策体系初步建立，人才工作领导体制逐步健全，人才服务体系日益完善。近年来，我们在引进和集聚高层次人才、推动政企研高端对接、人才服务精准扶贫等方面取得了新的成效，为全市经济转型升级提供了有力的人才支撑，保持了又好又快跨越发展的好态势。今年1—6月份，全市主要经济指标增速高于全省平均水平，其中社会消费品零售总额增速X%，居全省第X位;一般公共预算收入增速X%，居全省第X位;固定资产投资增速X%，居全省第X位。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与经济发达地区相比，与周边地市相比，与经济社会发展需求相比，无论是在人才的引进和使用上、人才队伍的数量和质量上，还是在人才工作的机制和环境上，都存在一些差距和不足。主要表现在：一是人才总量不够、结构不优。人才总量占总人口的比例依然低于发达地区水平，虽是人口大市，却不是人才大市。全市各类人才总量约占总人口的X%，大大低于全省X%、全国X%的平均水平。二是高层次人才和重点产业、重点领域人才十分短缺。尤其是复合型人才、拔尖人才、领军人才严重不足，全市经济社会发展急需的电子技术、网络信息技术、环保工程、城市规划等专业人才极为缺乏，在很大程度上制约了经济社会发展。三是平台建设比较薄弱。自身的科研院所数量较少，产业集聚区的工程实验室、企业技术研究中心、博士后工作站等平台还不能满足企业创新发展的需求，缺乏吸引人才创新创造的平台。四是在推动发展的过程中没有充分发挥人才作用。发展过程中与人才结合不够，项目的引进和人才的引进没有很好统筹起来，存在重项目引进轻人才引进的现象。五是人才发展体制机制还不完善。人才管理体制不顺、权责不清，用人主体自主权落实不到位，人才培养引进使用和评价激励机制不够完善，人才流动还存在不少障碍，有的政策没有得到很好落实。这些都需要我们在今后工作中认真研究，并采取有效措施，切实加以解决。

为政之要，惟在得人。当今时代是知识经济时代，经济竞争更多的表现为人才竞争，发展优势更多的表现为人才优势。当前，我市正处在转型发展、跨越赶超的关键时期，市五次党代会以来，我们坚持继承创新、统筹谋划，在“四个总”总体思路的基础上，明确提出了“X”跨越发展思路要求，在前不久召开的市“两会“上，正式向全市发出了建设国家区域中心城市的动员令，目的就是提振士气，厚植优势，晋位争优，跨越发展。实施“X”跨越发展思路要求，建设国家区域中心城市，打造枢纽经济试验区、城乡统筹发展承载区、创新驱动引领区、转型升级示范区、开放发展先行区、华夏历史文明X传承创新区，需要强大的人才支撑，需要我们牢固树立人才是第一资源的优势，推进人才发展体制机制改革和政策创新，完善全链条育才、全视角引才、全方位用才的发展体系，最大限度解放和增强人才活力。尤其要看到，人才是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动。我们要深刻认识深化人才发展体制机制改革、做好人才工作的极端重要性，着眼建设国家区域中心城市、推动又好又快跨越发展，以制度环境、政策环境的优化激活人才这一池春水，以人才优势赢得竞争、赢得未来。

二、强化改革创新，全面提升人才发展水平

做好新形势下的人才工作，要围绕经济社会发展需求，聚焦人才发展中的突出问题，着力破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，最大限度发挥人才作用，加快构建具有X特色和更具竞争力的人才制度优势，广开进贤之路、广纳天下英才，在人尽其才、才尽其用、用当其时上下更大功夫，全面提升人才发展水平。

(一)要以活力迸发的机制引才用才。用好用活人才，关键在体制机制。只有实施更加积极更加灵活的人才政策，打破制约人才发展的体制机制“枷锁”，向用人主体放权、为人才松绑，才能让人才创新创造活力迸发。要坚持问题导向，围绕贯彻落实X，结合我市实际，重点解决好人才管理中行政化、“官本位”的问题，人才评价中唯学历、唯职称、唯论文的问题，科研成果转化难、收益难的问题，人才流动不畅的问题，创新人才工作体制机制，坚决破除不合时宜、束缚人才成长和发挥作用的观念、做法和体制。要创新人才激励机制。坚持市场配置人才资源的改革取向，遵循人才成长规律和人才资源开发规律，进一步完善以业绩为核心、以贡献为标尺、以体现人才价值为根本、以维护人才权益为基础的分配激励机制，形成人人争当人才、人人争做贡献的浓厚社会氛围。要创新人才投入机制。加大财政对人才工作的投入，特别是对创新创业人才开发和引进高层次人才的专项投入，优先保证人才发展重大工程项目和高层次创新创业人才培养引进的需要。对于人才建设，各级政府要善于投入、舍得投入。要设立人才培养、引进和奖励的专项资金，确保教育、科技、人才支出增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。要充分发挥企业和社会组织在科技、人才投入上的主体作用，支持它们建立人才发展基金，提高企业职工培训经费提取比例。要统筹协调各类人才经费的使用，加强监管，切实提高投入效益。要创新人才评价机制。根据德才兼备的要求，从规范职位分类和职业标准入手，建立以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系，克服人才评价中重资历、学历，轻能力、业绩的倾向。要创新人才流动机制。人才的合理流动有利于人才的成长，有利于充分发挥人才的潜能，有利于事业发展的大局。要按照“不求所有、但求所用”的原则，畅通各类人才之间的流动渠道，引导人才向重点产业集聚、向经济建设一线集聚、向基层和困难企业集聚，让优秀人才各展其能、实现价值。比如，我市正在谋划设立省科学院X分院和省社科院X分院，希望各县(区)抓紧研究谋划、积极主动对接，围绕主导产业，力争引进一批博士等高技能人才，推动X发展。

(二)要以筑巢引凤的办法养才育才。只有种好梧桐树，才能引来金凤凰。我们要着眼优化人才资源配置，不断加强人才工作平台建设，比如，各县(区)产业集聚区在搞好其他服务的同时，要尽快设立主导产业研发平台，从而为广大人才在X能够发挥作用、展现作为搭建舞台。一方面，要配置好本地资源，尽可能创造条件，让X市各类人才有用武之地;另一方面，要加强人才工作对外开放，完善柔性引才引智机制，放眼全省乃至全国，开展与省内外高校合作，用好博士服务团、科技副县长等渠道，引进更多更适用的人才，力争引进的人才既为我所有也为我所用，即使不为我所有也要为我所用。要围绕全市经济社会发展的重大部署、重点任务和中心工作，有针对性地培养人才、引进人才，促进人才资源开发与经济社会发展相协调。要紧紧围绕我市正在着力打造的纺织服装、食品加工、装备制造三大主导产业发展加强人才培养和引进，紧紧围绕我市由传统农业大市向国家区域中心城市转型加强人才培养和引进，紧紧围绕产业集聚区晋位升级、保障改善民生、满足广大群众日益提升的公共服务期盼加强人才培养和引进，不断提高人才工作的针对性和实效性。各级党委和政府要立足长远，重点扶持，跟踪培养，加强教育引导，鼓励探索创新，紧密结合省、市关于深化人才体制机制改革的意见要求，从各自的职能和发展需要出发，研究提出并积极实施切合发展的人才工程项目，进一步为培养人才搭建有效平台。要积极构建全链条人才发展体系，着眼贯通优生优育、学前教育、义务教育、职业教育、高等教育、继续教育、道德教育、就业创业、高端引领的人才发展全链条，推动人的全面发展。要着眼于我市人口大市实际，持续加强技术技能人才队伍建设，深入推进全民技能振兴工程和职教攻坚工程，着力培养造就一批“大国工匠”和“金蓝领”。要注重在实践中锻炼人、培养人，根据各类人才的不同特点，引导他们向农村、向企业、向社区、向基层流动，真正让人才在经济社会发展第一线磨炼意志、陶冶情操、提升境界、增长才干。

(三)要以海纳百川的胸怀留才聚才。习近平总书记指出，一个国家、一个地方，没有聚天下英才而用之的眼光和胸襟，是很难快速发展起来的。良好的人才环境，是一笔巨大的无形资产，对内产生凝聚力、创造力和推动力，对外具有影响力、竞争力和吸引力。留住人才不仅仅是钱的问题，更重要的是要想办法让各类人才在X有干事创业的条件、无各种后顾之忧的困扰、搭建好的舞台，不能让英雄无用武之地。各级党委和政府要牢固树立人才优先发展理念，从政策扶持、优化服务、舆论宣传等方面，努力营造人才发展的良好环境。要认真贯彻落实我市X提出的相关举措，同时抓紧出台有效管用的人才引进培养配套措施，确保这些政策措施充分发挥效应。要注重防止“重抢才、轻用才”的倾向，既要有“三顾茅庐”的执着，又要有“萧何月下追韩信”的包容，充分信任、放手使用引进人才，着力解决好人事关系、社会保障、住房安居、配偶就业、子女教育等现实问题，全方位提升人才服务保障水平。要进一步强化服务意识，改进服务方式，提高服务水平，使各类人才在X创业有机会、干事有舞台、发展有空间。在工作上要多支持，帮助他们掌握更多信息，争取项目资金，落实工作经费;在生活上要多照顾，竭尽全力为他们解决各种实际问题，多办实事、好事，着力营造全社会关心、支持、参与人才工作的社会风尚，推动形成为科技专家喝彩、向优秀人才致敬的浓厚氛围，从而为广大人才营造安心舒心的工作环境。

(四)要以“高精尖缺”的导向纳才强才。目前，我市人才资源分布不均、结构不合理的问题较为突出。因此，我们一定要在努力扩大总量、提高质量、盘活存量的基础上，坚持走出去、请进来，不拘一格为我所用。培养和引进一名高层次人才，就可以盘活一个单位、带动一个产业、造福一方百姓，高层次人才对于推动一个城市实现跨越发展至关重要。要突出“高精尖缺”导向，瞄准重点产业、重点领域和优势学科，坚持招才引智与招商引资、产业发展相统一，重点围绕我市城市建设、装备制造、现代物流、新能源、战略性新兴产业等重大项目建设和产业发展，培养引进一批懂项目、懂管理、懂技术、懂经营的高层次人才。同时，具有超前战略思维的优秀企业家短缺也是我市人才工作的一个短板，也是制约经济发展的瓶颈。只有保持企业家队伍的青山不老，才有经济发展的绿水长流。要把企业家和优秀经营管理人才队伍建设放在更加重要位置来谋划，按照市场经济导向，打破行业、系统壁垒，积极引导各类人才主动投身经济建设的热潮中，鼓励支持杰出经营管理人才闯市场、创大业，使其成为推动X加快发展的领跑者。要围绕建立“亲”、“清”新型政商关系，结合落实领导干部服务企业五项制度，在帮助企业引进人才、创新创业上多想办法、多谋良策，促进企业加快发展。要统筹抓好各类人才培养，推进党政人才、专业技术人才、农村实用技术人才、社会工作人才等人才队伍建设，努力形成一个门类齐全、梯次合理、素质优良、新老衔接、充分适应X建设需要的宏大人才队伍，塑造X发展人才优势。

三、加强党的领导，为人才发展提供坚强有力的政治和组织保证

人才事业是宏大的事业，人才工作是系统工程，涵盖领域广、参与主体多，政治性、政策性都很强，必须加强和改进党的领导，为人才事业发展提供坚强支撑。

(一)要坚持党管人才。党管人才是人才工作的根本原则，也是中国特色人才制度优势的集中体现。各级党委要把人才工作摆在全局工作更加突出的位置，发挥党委在人才工作中的领导核心作用，定期听取人才工作专项汇报。特别是在深化人才发展体制机制改革过程中，要始终坚持正确的政治方向，把党管人才原则贯穿于改革的全过程和各环节。要完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，用人主体作用充分发挥，社会力量广泛参与的人才工作格局，形成统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的人才工作运行机制。

(二)要加强引领服务。各级党委要充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众优势，把握好各方面人才的思想实际和工作特点，做好各类人才的团结引领服务工作，研究制定进一步加强党委联系服务专家工作办法。领导干部要尊重知识、尊重人才，慧眼识才、爱才惜才，带头加强同广大专家的联系，充分听取他们的意见建议，善于同各方面人才交朋友，做到政治上信任、工作上支持、生活上关心，为他们发挥聪明才智创造良好条件、搭建广阔舞台。

(三)要落实改革责任。各级党委和政府要把人才发展改革摆到全面深化改革的大盘子中来统筹推进，及时研究解决重点难点问题，逐级压实责任，层层抓好落实。各级人才工作领导小组要充分发挥作用，加强宏观指导、科学决策、统筹协调和督促落实。有关部门要积极配合、主动作为，该转的职能要尽快转，该放的权力要放到位，扎实推进改革任务落实。要加强督促检查，做好改革落实情况的跟踪检查，对推进不力、效果不好的要严肃问责追责。

(四)要营造良好氛围。加强宣传舆论引导，大力宣传中央和省、市制定的人才工作文件的政策要求，宣传我市人才工作的成效探索，宣传我市涌现出来的优秀人才，在全社会大兴重才育才爱才聚才之风，努力营造尊重人才、见贤思齐的社会环境，公开平等、竞争择优的政策环境，鼓励创新、宽容失败的文化环境。

同志们，时代呼唤人才，发展需要人才，环境造就人才。建设国家区域中心城市、实现X又好又快跨越发展的宏伟蓝图，为人才事业发展提供了广阔的空间和难得的机遇。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实中央和省委各项决策部署，开拓创新，真抓实干，奋力开创X人才工作新局面，以优异成绩迎接向祖国70华诞献礼!