市委书记工作总结

市委书记工作总结（精选8篇）

市委书记工作总结 篇1

这次市委工作会议的主要任务是，深入贯彻落实党的精神，按照全国、全省党委系统一系列专题工作会议的新要求，对今年全市纪检、组织、宣传、政法、统战以及党委系统的其他相关工作作出部署，动员全市各级党委和党委工作部门，开拓进取，扎实工作，为市委十一届五次全会确立的“五个加快”、“十大突破”提供坚强有力的保证。

作为党在连云港的工作机构，党委系统在全市经济社会发展中肩负着重大的职责和使命，各级党委是领导核心，各级党委工作部门是全市各项事业的重要推动和保障力量。在过去的一年里，市委带领各县区党委，集中精力抓大事、谋全局，一边与时俱进深化完善发展思路和规划布局，一边狠抓重点工作的推进和落实，在应对复杂严峻的宏观经济形势、力保国民经济平稳较快增长中，在抵御特大汛情和强台风的袭击中，在推动各方面开发建设和港产城联动发展、城乡统筹发展、各项事业协调发展中，在积极改善民生、维护社会和谐稳定中，在加强换届后班子队伍建设、推进党建工作创新工程、推动党风政风和作风转变中，都注重总揽全局、协调各方，很好地发挥了领导核心作用。各级党委工作部门在党委的领导下，围绕中心，服务大局，各司其职，各负其责，富有成效、创造性地开展工作，推动宣传思想、组织人才、反腐倡廉、政法综治、党管武装、统战群团、机关高校党建、老干部、党史档案等各方面工作都取得了新的明显的进展，为全市科学发展、跨越发展作出了突出贡献。

今年，是全面贯彻党的精神的开局之年，是实施“十二五”规划的承上启下之年，也是我市深入推进沿海开发、全面建成小康社会的攻坚之年，这一年，我们即将迎来港口开港80周年和实行市管县体制30周年，再过一年，我们还将迎来对外开放30周年和全面小康建成之年，做好今年的工作意义重大，各级党委必须更好地发挥领导核心作用，各级党委工作部门必须更好地发挥推动和保障作用。总的来说，今年党委部门的工作要牢牢把握“四个一”的要求，即：一项首要任务，就是要全面深入地学习贯彻党的精神，把精神不折不扣地落实到各自的实际工作中去;一套奋进目标，就是要一方面咬定全面小康目标，加大工作组织推动力度，确保达到序时进度，另一方面要确立争先进位的目标追求，提高工作标杆，坚持在同类工作中争上游，着力打造在全省乃至全国有影响、有特色、有位次的工作品牌;一条工作主线，就是要围绕中心、服务大局，在“五个加快”、“十大突破”这个全市今年的工作重心上找准着力点，提高保障度，扩大贡献量，使自己的工作在全市工作大局中更加有为有位;一种优良作风，就是要认真执行中央和省、市委有关改进作风、实干兴邦、密切联系群众的一系列规定，坚持市委提出的“十有”标准，拼搏努力，攻坚克难，把今年的工作做得更有成效。

对于今年党委部门的具体工作，刚才，五位分管领导分别就宣传、组织、纪检、政法、统战工作作了部署，相关县区、部门递交了本年度党风廉政责任书，会后，各个条线还将就各自工作作出进一步安排。下面，我着重讲几点原则性意见。

一、突出惩防并举、反腐倡廉，大力加强纪检工作，为全市“五个加快”、“十大突破”提供风清气正氛围

以来，中央出台了八项规定，中纪委二次全会和省纪委三次全会分别对今年的党风廉政建设和反腐败工作作出了一系列新部署，体现了党要管党、从严治党的坚定力度和坚强决心。各级党委及纪检部门要紧紧围绕“干部清正、政府清廉、政治清明”的总目标，扎实推进反腐倡廉建设，积极为全市发展大局营造优良的党风、政风和作风。

一要严明党的纪律，确保政令畅通。各级党委和党委工作部门一定增强纪律观念，自觉与中央和省、市委保持高度一致，坚决维护组织的权威。要以中央和省、市委的决策部署，统一思想，规范言行，决策作出之前，组织上会充分发扬民主，广泛征求意见，决策一旦作出，必须无条件执行，不能不一致，不能乱发表意见，这是一条严肃的政治纪律。要坚决防止和克服本位主义思想，做到有令必行、有禁必止，决不允许搞“上有政策、下有对策”，决不允许在贯彻执行上打折扣、做选择、搞变通，决不允许出现上级政令被架空、政策被走样，以铁的纪律确保各项决策部署贯彻落实到位。

二要改进工作作风，解决突出问题。今天上午，省委、省政府召开全省机关作风建设电视电话会议，省委罗书记就转变机关作风作了重点强调。执行中央八项规定，贯彻落实省委、省政府会议精神，针对当前我市作风建设中存在的突出问题，我们要开展“五治”行动，即治庸、治懒、治散、治满、治浮。治庸就是要切实解决干部队伍中碌碌无为、不思进取、四平八稳的问题。治懒就是要切实解决工作积极性不高、不想做事、惰性十足的问题。治散就是要切实解决工作散漫、无组织无纪律、执行力不强的问题。治满就是要切实解决工作中小进即满、做了一点事情就感觉了不得、稍有成绩便沾沾自喜的问题。治浮就是要切实解决人浮在空中、严重脱离群众以及好做虚功、不做实事、虚火较旺的问题。除了“五治”，我们还要在文风、会风上大力提倡“三短”，即说短话、开短会、发短文，只要能把事情讲清楚，能把工作部署好，能短则短，能简则简。要通过“五治”、“三短”，优党风，促政风，纠行风，带民风，在全社会营造良好的风气。这里需要强调的是，以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务宗旨的集中体现，要始终坚持执纪为民的导向，严肃查处与民争利的行为，重点纠正金融、电信等公共服务行业和教育、医疗、涉农、征地拆迁、涉法涉诉等领域损害群众利益的不正之风和突出问题，深化工程建设领域和市场中介领域突出问题专项治理，努力把人民群众的利益维护好。

三要加强制度建设，规范权力运行。离开了制度约束，权力就容易滥用。抓制度建设，重点要解决无章可循、有章不循这两大问题。首先要健全机制，变无章可循为有章可循。随着经济社会活动的不断增多，一些领域制度缺失的弊端日益显现出来，我们要大力加强相关领域尤其是容易发生腐败现象的领域的制度建设，加快形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，真正把权力关进制度的笼子里，把工作置于各种制度之下，不断提高反腐倡廉的制度化水平。其次要严格执行，变有章不循为有章必循。要坚持立行并重，建立健全制度执行的监督和问责机制，做好对各项制度落实情况的监督检查及评估反馈工作，提高制度的执行力，维护制度的权威性。各级领导干部要带头落实反腐倡廉制度，坚决执行廉洁自律规定，切实做到不擅权弄权、不以权谋私。

四要惩处腐败现象，建设廉洁政治。当前，我市的腐败问题得到了明显的遏制，但灌南汪建新、振兴李刚等案件也警示我们，反腐要重抓，警钟需长鸣。要坚持有案必查、有腐必惩，做到“老虎”、“苍蝇”一起打，以反腐败斗争的实际成效取信于民。要严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落的案件，严肃查处工程建设、房地产开发、土地管理等腐败现象易发多发领域的违纪违法案件，严肃查处严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，以及重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及其背后的腐败案件，始终保持惩治腐败的高压态势。

二、突出优化班子、提升队伍，大力加强组织工作，为全市“五个加快”、“十大突破”提供组织人才保证

推进“五个加快”、“十大突破”，关键看干部，关键靠人才。组织工作是专门选人用人的工作，各级党委及组织部门要认真贯彻全国、全省组织部长会议精神，始终从全市发展的需要出发，注重选贤任能，着力把各级班子配置好，把干部队伍建设好，把各方人才汇聚好，把基层组织强化好。

一要认真开展党的群众路线教育实践活动。决定，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，这是一项事关党风、作风的重大活动。目前，中央正在调研，计划今年3月下旬启动试点，下半年自上而下、分级分批展开。全市各级、各有关部门要提高思想认识，认真搞好活动的组织，突出保持与人民群众的血肉联系，突出解决实际问题，突出领导干部重点，确保达到提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。要超前谋划，深入开展调查研究，广泛听取各方意见，集思广益，凝聚共识，为在全市面上上开展活动奠定基础。要坚持立行立改，积极回应人民群众的关切，解决好群众反映强烈的突出问题，多为群众办实事、办好事，让群众看到实实在在的成果和变化。

二要大力加强班子队伍建设。要立足党委、人大、政府、政协换届后的新情况、新特点，统筹推进各级领导班子建设，努力把各级班子配置得更合理，更有战斗力。要树立正确的用人导向，始终坚持为发展搭班子、选干部，重用德才兼备、业绩突出、群众公认的干部，重用脚踏实地、埋头苦干、默默奉献的干部，重用敢于负责、勇于担当、奋发有为的干部，对在县区、乡镇以及重要经济板块、重要功能组团等工作量大、管理责任重的干部，要在提拔使用上有所倾斜，真正让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有位子，同时做到不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，着力建设一支素质、作风过硬的干部队伍。

三要加快造就高素质人才。连云港与发达地区的差距，表面上看是经济总量的差距，实质上是人才数量和质量的差距。连云港的发展要实现质的飞跃，必须在引才、育才、用才上下更大功夫。要做响做亮引进人才的品牌，继续推进“三百引才工程”，大力引进一批自身一时难以培养、同时又是发展急需的高层次紧缺人才。要做大做强培育人才的载体，加快推进76万平方米的科技创业城、市开发区“五园五中心”以及“__”研究院、院士工作室等平台建设，通过一流的平台吸引一流的人才。要做实做优留住人才的环境，健全领导干部联系人才制度，加快人才公寓建设，切实解决人才在工作生活、配偶调动、子女入学等方面的实际问题，为各类人才营造一个创业安家的良好环境。

四要切实抓好固本强基工作。基层党组织是党执政的组织基础，各级党委及组织部门要坚持眼睛向下，更加重视抓基层、打基础，着力加强基层党组织建设。要重抓农村、城市社区党组织建设，进一步加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，着力解决农村党员青黄不接、非公有制经济组织党员严重不足等突出问题。要增加对基层工作的投入，建立稳定的经费保障机制，保证基层组织有人管事、有钱办事、有场所议事，进一步发挥好基层党组织为民服务的作用。

三、突出引领舆论、提神鼓劲，大力加强宣传工作，为全市“五个加快”、“十大突破”提供思想文化支撑

宣传工作是党的工作的“口舌”，全市各级党委及宣传部门要认真贯彻全国、全省宣传部长会议精神，着力开展中国特色社会主义宣传教育，着力推进社会主义核心价值体系建设，着力壮大主流思想舆论，着力增强文化整体实力和竞争力，为全市发展创造良好的思想舆论环境和精神文件条件。

一要以学习宣传党的精神为契机，强化理论武装和理想信念教育。要抓好精神的学习宣传贯彻，坚持原原本本地学、持之以恒地学、潜下心来学，切实做到真学真懂真信真用。要抓好中国特色社会主义理论体系学习，进一步增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。要抓好理想信念教育，坚定共产主义的远大理想和中国特色社会主义的理想信念，坚守共产党人的精神追求，在任何情况下都保持政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

二要加强正面舆论引导，营造良好的发展氛围。当前，我们正处在改革发展的关键期，社会热点难点很多，深层次思想问题不少，思想舆论引导的任务很重。全市宣传条线要切实增强政治责任感，唱响主旋律，打好主动仗，着力巩固和发展健康向上的主流思想舆论。对于党的基本政治路线、重大原则问题、重要方针政策，宣传引导一定要有正确的立场、鲜明的观点、坚定的态度。对于对市委、市政府确定的重大决策部署，宣传引导一定要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，多做统一思想、坚定信心的工作，多做鼓舞士气、振奋精神的工作，最大限度地增进干群共识，汇聚发展合力，将市委、市政府的决策部署转化为全市上下的共同行动。对于群众关心的物价、就医、就业、就学以及食品安全等热点问题，我们的宣传引导要发挥好舆论监督的建设性作用，积极回应社会热点，既讲“怎么看”，又讲“怎么办”，着力释疑解惑、疏导情绪，培育良好社会心态，消解诱发矛盾的负面因素，集聚推动发展的正能量。与此同时，要加大外宣工作力度，有针对性地加强对外新闻发布和宣传报道，不断提高连云港的知名度和美誉度。

三要抓好文明创建和文化发展，做强精神文化支撑。要深入实施《全市创建全国文明城市三年规划》，细化任务分解，抓好落实推进，力争20xx年底各项创建指标全面达标，为20xx年迎接全国文明城市测评打牢基础。要深化创建为民、创建利民、创建惠民、创建育民理念，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，动员人民群众共建共享城市文明。要以“雷锋车”组成立50周年为契机，深入开展“与雷锋车同行”以及评选港城“叶欣仁”系列活动，放大典型示范效应。要深入实施文化建设工程，加快推进新图书馆、演艺中心等重大文化设施项目建设，广播电视文化产业城今年建成启用。要全力推动文化改革发展步伐，在日报改版初见成效的基础上，积极向多媒体方向拓展，加快推进日报、广电、演艺中心向集团化方向发展，推动文化产业规模实力不断壮大、质量效益同步提升。

四、突出维护稳定、保障公正，大力加强政法工作，为全市“五个加快”、“十大突破”提供安稳和谐环境

政法工作是保平安、保稳定、保公平正义的工作，全市各级党委及政法部门要认真贯彻全国、全省政法工作会议精神，围绕人民群众的新期待，全面深化平安连云港、法治连云港建设，让人民群众在法治中感受公平正义，在平安中享受幸福生活。

一要以更大的力度创新社会管理。围绕社会管理理念思路、体制机制和方法手段的创新，不断提高社会管理科学化水平。要推动社会管理关口前移，将源头治理与动态协调、应急处置有机衔接，最大限度使社会矛盾少产生、不积累、不激化。要着力提高管理服务水平，推行流动人口“一证通”和“三集中”服务管理，加快推进特殊人群“驿站”、政法综治信息化和县乡村三级社会管理服务平台建设，健全社会组织、虚拟社会管理机制，提高社会管理服务工作质效。要着力构建整体联动格局，切实发挥党委的核心作用、政府的主导作用、社会各界的协同作用、群众参与的基础作用，努力形成各方互动、部门联动和典型带动的工作格局。

二要以更实的举措维护社会稳定。缺乏安全感，就没有幸福感，平安比什么都重要。全市政法机关要时刻绷紧安全稳定这根弦，进一步完善工作机制，创新工作模式，从更高起点、更深层次上推进平安建设。要健全社会矛盾预防化解处置机制，落实项目立项审批、重大事项制定出台稳评嵌入制度，有效预防和化解各类信访突出问题。要坚持打防结合、预防为主，重点打击、从严查处强控资源、欺行霸市，非法集资、传销诈骗等扰乱经济秩序、妨害发展环境的涉黑涉恶犯罪行为。要切实强化道路交通安全、消防安全、生产安全、环境安全、食品药品安全等方面的监督管理和隐患排查治理，加强老居民小区治安防范建设，不断提高人民群众的安全感。

三要以更高的标准引领法治建设。着力加强法制宣传教育，深入推进“法治文化精品工程创建年”建设，抓好“六五”普法规划的实施，全面提升全民法律素质。着力解决执法不严、裁判不公和诉讼难、执行难等问题，不断提高政法工作亲和力、公信力。当前，特别要高度警惕经济困难与社会矛盾叠加带来的风险，把支持企业健康发展、化解各类经济纠纷、维护市场经济秩序放在突出位置，认真做好法律服务、知识产权保护、劳动者合法权益维护等工作，努力实现法律效果和社会效果的统一，促进经济持续健康发展与社会和谐稳定。

同志们，巩固和扩大最广泛的爱国统一战线，是我们党不断取得胜利的重要法宝。新一年全市统战工作要突出凝聚人心、团结力量，发挥优势、服务大局，围绕推动发展，促进和谐，努力开创统战工作新局面。要发挥好人才荟萃、智力密集的优势，围绕经济社会发展的重大问题，深入调查研究，广泛建言献策。要运用好界宽面广、联系广泛的优势，引荐更多的高层次人才来连云港参与开发建设、进行投资创业。要充分发挥统一战线协调关系、化解矛盾的优势，协调好各党派、各民族、各团体以及各方面成员之间的关系，为构建和谐港城打牢坚实的政治基础。各级党委要高度重视统战工作，把统战工作纳入党委重要议事日程，纳入党政领导班子工作的考核内容，进一步健全党外干部的发现、培养、使用和管理机制，推动统战工作不断上水平。

除纪检、组织、宣传、政法、统战条线外，其他党委部门都要开拓创新，奋力拼搏，履职尽责，确保新一年的工作取得实实在在的成效。机关党的工作要以改进作风、优化服务为核心，以推进机关党建创新工程为抓手，努力做优质服务的表率、狠抓落实的表率、敢于担当的表率和创新创优的表率。高校党建工作要强化理想信念教育，强化立德树人导向，增强广大师生对中国特色社会主义的思想认同、政治认同、情感认同，更好地培养和造就党和国家事业发展的合格建设者和可靠接班人。老干部工作要全面落实离退休干部政治生活待遇，加快完善老干部活动场所，为老干部老有所养、老有所乐、老有所为创造条件。党校工作要充分发挥主阵地、主渠道作用，认真做好精神的学习宣传和培训工作，不断提升办学质量和办学水平。党史工作要认真总结经验，发挥好党史的存史资政、宣教资政、咨询资政功能。同时，要全面加强党建带工建、带团建、带妇建等工作，努力构建条块结合、上下联动，党、团、群、工、妇融为一体的工作格局。

市委书记工作总结 篇2

1月11日, 鹤岗市市委书记、市人大常委会主任杜吉明到市档案局视察工作。市委常委、市委秘书长刘德成, 市政府副市长马冲陪同检查。

杜吉明书记在参观了档案库房、爱国主义教育基地、资料室和查档接待中心后, 对档案局工作给予了充分的肯定, 对今后的档案工作提出了明确具体的要求, 并在留言簿题词“挖掘利用好档案这一鹤岗宝贵资源”。市档案局局长梁江平表示要紧紧围绕市委市政府的中心工作, 全面贯彻落实党的十八大精神, 全力实现档案事业跨跃发展。

市委书记工作总结 篇3

王蒙徽是江苏盐城人（1960年1月生），拥有工学博士学位和副教授头衔。他1978年考入清华大学建筑系，师从两院院士、建筑学家吴良镛，毕业后留校工作，31岁成为副教授。1992年底，王蒙徽了解到广东等地尤其需要城市规划方面的人才，就向学院提出了到地方挂职锻炼的要求，后于1993年离开生活15载的清华园，南下广东番禺市挂职副市长，从此步入仕途。

王蒙徽在广东从政超过18年，先后任增城市副市长、广州市城市规划局局长、广州市番禺区区长；2004年升任汕尾市长，时年44岁成为正厅级干部；2008年转至广东最年轻的地级市云浮担任市委书记。任职广东期间，他还用四年多时间完成清华大学城市规划与设计专业的学习，获工学博士学位。

王蒙徽在城市规划方面政绩颇多。在广州市城市规划局工作时，王蒙徽主持编制了150多项各类规划，开展了南沙开发区、广州大学城、国际会展中心、新白云机场等项目的规划建设，支持广州在2001年实现城市建设“一年一小变”“三年一中变”的目标。2000年，他还主持创建了国内第一家城市规划编制研究中心——广州市城市规划编制研究中心。

主政云浮期间，王蒙徽又提出“云安”模式，使得地处偏远的云浮五次获得时任广东省委书记汪洋的肯定。

市委书记在市委工作会议上的讲话 篇4

——在市委工作会议上的讲话

Xxx

（2011年x月9日）

同志们：

这次市委工作会议的主要任务是，以科学发展观为指导，认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话和省委十一届十次全会精神，回顾总结上半年工作情况，研究部署下半年工作任务，进一步动员全市广大干部群众咬定目标，务实苦干，坚定不移推进思想解放，又好又快建设全面小康。

今年以来，全市上下紧紧围绕确保如期实现全面小康的奋斗目标，开拓奋进，攻坚克难，经济社会继续保持科学发展、跨越发展、和谐发展的良好势头。上半年，预计全市实现地区生产总值605亿元，同比增长13.5%；财政总收入143.8亿元，增长34.3%，其中一般预算收入63.7亿元，增长34.6%；固定资产投资324亿元，增长28%；城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别达到7692元和4433元，增长16.4%和17.7%；固定资产投资、规模以上工业增加值、进出口总额、城乡居民收入等主要经济指标增速继续位居全省前列，招商引资、项目建设顺利推进，经济运行质态不断提升，社会大局保持和谐稳定。这些成绩来之不易，是全市上下共同努力的结果。在此，我代表市委、市政府，向为全市经济社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢！向为XX发展作出重大贡献的市内外企业家们，致以崇高的敬意！

今年是“十二五”的开局之年，做好全年工作意义重大、影响深远。在7月1日中央召开的庆祝建党90周年大会上，胡锦涛总书记发表重要讲话，站在历史和时代高度，全面总结了90年来党的奋斗历程和伟大成就，鲜明提出了提高党的建设科学化水平的目标任务，深刻阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的大政方针。省委十一届十次全会就贯彻“六个注重”、实施“八项工程”、推进“两个率先”进行了部署安排。深入贯彻和全面落实总书记“七一”讲话及省委全会精神，关键是要围绕2015年建成全面小康社会这一“核心任务”，始终坚持经济社会发展总量、均量、质量“三量提升”，全面实施产业强市、城乡统筹、外向带动、创业富民、科教优先、生态立市“六大战略”，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、民生改善常态化、社会管理科学化、文化建设特色化、改革创新制度化“七化进程”，抢抓机遇，锐意进取，全力推动经济社会又好又快发展。下午，蓝市长将对上半年工作进行全面总结，对下半年任务作出具体安排。下面，根据市委常委会研究的精神，我重点讲四个方面意见。

一、始终把解放思想、改革创新作为推动发展的制胜法宝

解放思想、改革创新是XX昂首前行的风帆，是推进跨越发展的灵魂。建市以来，省委、省政府始终把XX作为江苏的“特区”，赋予特殊政策，给予特别支持，为全市经济社会又好又快发展注入了强劲动力。进入新时期新阶段，省委、省政府采取更加有力措施支持XX发展实现更大突破，明确XX为“全省区域协调发展综合改革试点市”；省委罗志军书记多次强调和要求我们继续发扬敢试敢闯、敢为人先的精神，先行先试，大胆探索，当好全省改革创新的“试验田”。全市上下必须紧紧抓住难得历史机遇，用足用好这一重大政策，准确把握XX发展的阶段性特征和前瞻性趋势，进一步明确改革方向、发展路径和工作重点，不断把推进更大突破、实现全面小康的宏伟事业推向前进。

要深刻审视宏观形势的复杂变化，努力在解放思想、改革创新中探求科学发展的新路径。当前，世界经济继续呈现恢复性增长，我国经济发展长期向好趋势没有改变，但是国内外经济形势仍极为复杂，存在诸多不确定因素。尤其是随着宏观调控进入“盘整期”，通胀压力加大、信贷紧缩加剧、土地和环境制约更加突出，给经济平稳较快增长带来了一定影响。今年上半年，全市地区生产总值增速比目标低0.5个百分点，固定资产投资仅完成目标的38.2%，进出口总额增速同比下降13.4个百分点；规模以上工业企业主营业务成本同比增长45%，利润增速同比下降79个百分点。面对新的挑战、新的压力，必须持之以恒推进思想解放，向改革要资源，靠创新集要素，在深化金融改革、创新融资模式、做大信贷规模上作更多努力，在促进绿色增长、创建环境友好型和资源节约型社会上下更大功夫，在加强区域合作、促进协调发展上作更深入探索，针对性地采取帮扶企业、推进创业的新举措，落实鼓励投资、拉动内需的新政策，出台引进外资、扩大出口的新办法，开辟资源配置、要素集聚的新渠道，全力推动经济社会持续快速健康发展。

要深刻领会全面小康的丰富内涵，努力在解放思想、改革创新中推出统筹发展的新举措。确保到2015年如期建成全面小康社会，是省委、省政府对我们的政治嘱托，是全市人民的殷切期盼，必须不折不扣、保质保量完成。从目前情况看，在全面实现小康的25项指标中，我市仍有6项指标存在较大差距，我们必须充分认识全面小康的深刻内涵，按照全面、协调、可持续的要求，客观分析存在差距，找出薄弱环节，提升发展理念，创新推进举措。尤其要针对二、三产业增加值和研发经费支出占GDP比重如期达标难度很大的实际，进一步放开领域、放宽政策、放低门槛，以更加开放包容的胸怀，引进培育更多的发展主体，推动三次产业更加协调发展，不断提高二三产业占比；积极探索建立以财政投入为引导、企业投入为主体、信贷投入为支撑、社会资金和外资资本为补充、优惠政策作扶持的全社会科技研发投入机制，多渠道增加研发经费投入。

要深刻认识转型升级的紧逼态势，努力在解放思想、改革创新中找准创新发展的新方向。转变发展方式是经济社会领域的深刻变革，更是思想认识层面的飞跃升华。近年来，我们在推进发展方式转变、加快经济转型升级方面作出了不懈努力，取得了阶段性成效。今年上半年，经考核认定的65个亿元以上开工工业项目中，新能源、新材料、节能环保等新兴产业项目有22个，超过三分之一；新兴产业实现销售收入170亿元，增长45%，但从总体上看，产业层次低、企业规模小、创新能力弱的问题仍然突出。2010年，全市高新技术产业实现产值仅占全省的0.3%，仅为苏北平均水平的14.8%；今年上半年，单位用电量实现规模以上工业增加值仅为徐州的74%、淮安的77%、盐城的60%、连云港的79%，推进创新发展、加快转型升级的任务紧迫而艰巨。我们必须进一步解放思想、大胆探索，在政策激励、资金补助、公共服务等方面研究出台更具针对性、操作性的举措。要通过完善政策引导投资方向，以投资结构优化促进经济结构调整，推动传统产业改造升级、新兴产业加速发展，倒逼资源节约集约利用和生态环境保护，提升产业质态，提高发展水平。

要深刻剖析能力作风的差距不足，努力在解放思想、改革创新中激发跨越发展的新活力。在新的历史阶段，我国进入了发展的关键期、改革的攻坚期、矛盾的凸显期。面对XX发展的变化，部分党员干部不适应、跟不上的问题非常突出，缺乏敢闯敢试、勇于担当、敢于负责的激情和勇气，畏首畏尾，怕这怕那，甘于平庸，懒惰无为；一些部门和行业习惯按照旧有章程、固有框框办事，不顾大局，不思进取，害怕创新。确保如期实现全面小康的艰巨任务，要求我们必须以自我革命的勇气，坚决革除思想障碍，真正从怕担风险、怕负责任的消极思维中解放出来，从因循守旧、安于现状的保守观念中解放出来，从小改即缓、小富即满的落后意识中解放出来，从小局至上、自行其是的部门利益中解放出来，进一步减少审批事项、优化审批流程、提高审批效率，进一步拓展服务领域、丰富服务内容、提升服务质量，以更加科学的体制机制、昂扬进取的精神状态，增创跨越赶超新优势。

二、以创新举措推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化协调并进

大力推进“七化进程”，关键是新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三化并进”，核心靠新型工业化、新型城镇化“双轮驱动”。要深刻领会“新型”和“现代”的科学内涵，深入研究统筹协调推进的新思路、新举措和新办法，准确把握工作的方向、力度和节奏，全面提高产业发展质态和城乡统筹水平。

1、加快推进新型工业化进程。围绕“扩量提质、转型升级”的目标，加强政策引导，强化创新驱动，全力推动工业经济转型发展、跨越发展。一要健全完善专业产业招商机制。按照“招大、引强、选优”的要求，建立健全项目筛选评审机制，大力推进招商选资，着力引进一批龙头型、旗舰型、配套型的支柱产业项目和成长性好、技术含量高的新兴产业项目。按照“突出专业招商主力军作用、突出开发区招商主体地位、突出特色产业主攻方向”的思路，依托市各园区成立机械电子、轻纺食品、新兴产业、外资、旅游服务、总部经济、软件与服务外包等7个专业产业招商局，整合充实招商力量，推进招商引资的专业化、精细化和高效化。在强化招商引资考核中心、帮办服务考核中心职能的基础上，成立市投资服务中心，加强对项目引进、落户、发展的过程管理和跟踪服务。需要强调的是，强化专业招商，不是掉转风向，更不是弱化力度，而是坚持专业招商、全员招商“双轨并行”，年初对市直各协作组下达的招商引资任务必须不折不扣完成。二要健全完善企业成长培育机制。持之以恒实施大企业大集团培育计划，选取一批高成长性企业进行分类指导，集聚政策资源、生产要素、科技人才、金融资本开展个性化帮扶，推进裂变扩张、快速发展。积极引导企业转变思想观念，通过靠大靠外靠强、对外合资合作，迅速做大做强。鼓励和支持企业走多元化融资道路，通过上市、引进战略投资者、发行短期融资券、企业债券等方法，实现由生产经营型向资本运营型转变。坚持本土企业、外来企业一视同仁，凡本土民营企业在本地增加投资，对新增部分视同招商引资企业给予同等政策待遇，促进民营企业“二次创业”。三要健全完善自主创新驱动机制。坚持把推进技术创新与构建现代产业体系结合起来，多渠道增加科技投入，提高自主创新能力，推动研发成果产业化，让更多的企业拥有自主知识产权和自有品牌。今后，凡政府支持企业发展的各项奖补资金，要规定由企业定向用于增加研发投入、进行设备更新，促进创新发展。充分借鉴秀强股份借“脑”发展的经验，引导企业深化产学研合作，建立技术攻关联盟，加强自主创新能力建设，建立健全以企业为主体、市场为导向、成果转化为重点、产学研密切结合的技术创新体系，走成本低、效率高、发展快的科技创新之路。不断创新领军人才、产学研人才、新兴产业人才等重要人才引进使用办法，确保年内引进国内外高层次科技人才100名，签约外协专家200名以上。四要健全完善园区转型发展机制。按照转型发展的要求，调整优化对省级开发区的考核体系，提高对新兴产业、特色产业以及投入产出率、资源利用率、外向带动力的考核权重，以投入产出比的大提高、利用外资的大突破、对外出口的大增长，推动园区综合实力的大提升。XX经济开发区年内确保达到国家级开发区创建标准、尽快通过考核验收，苏宿工业园区力争年内创建成为全省南北共建园区中首家省级开发区。要千方百计加快综合保税区创建步伐，以共建共用连云港港口为平台，探索建立“虚拟海港”，优化口岸通关模式，促进先进制造业与现代物流业联动发展。进一步加强道路、管网、给排水、污水处理等基础设施建设，加快商业、金融、信息等现代服务业发展，完善新市民服务中心、蓝领公寓、邻里中心以及学校、医院、公共交通等配套设施，真正把园区打造成为功能完善、宜居宜业的现代化新城区。充分利用南北共建园区的平台优势，建立人才委托培养、人员交流任职的常态化机制，使先进发展理念更好地融入XX的开发区建设。

2、加快推进新型城镇化进程。按照统筹城乡发展的要求，以提升中心城市功能内涵、增强辐射带动能力为重点，有序推进中心城市、县城、重点中心镇、一般小城镇、农民集中居住区梯度发展，着力构建更加科学合理的城镇体系。一要强化规划引领控制作用。真正以对历史的敬畏之心，切实搞好城乡各类规划编制，统筹配置资源，合理安排布局，既为当前发展指明方向，也给未来发展留足空间。要强化“规划即法”的理念，积极推行规划批前公示、批后公布、公开查阅和听证等制度，保证规划实施的法定性、管理的严肃性，确保每一块土地都列入规划，每一个项目都按规划建设。要培育城市主题文化，彰显城市个性特色，精心精细精致地规划建设好运河文化城、洋河酒都风情园、项王故里景区以及沭阳南部新城、泗阳运河新城、泗洪南部新城，打造一批高品质的城市综合体、特色街区和地标性建筑，既挖掘传承好丰富的历史文化遗存，又努力为城市未来创造和留下更多、更好的文化积淀。要严格按规划推进小城镇建设与发展，各重点中心镇尤其是市级“强镇扩权”试点镇要坚持“镇当市建”的理念，优化空间布局，合理配置资源，积极加以推进；一般小城镇要坚持因地制宜、彰显特色、规模适度，规范加以推进。按照“三靠近”的原则，推进农民集中居住区与小城镇一体规划、建设和发展。二要集中力量提升中心城市。按照“一核多极”、“七区联动”的思路，繁荣兴旺宿豫新区和宿城新区，加快XX经济开发区、苏宿工业园区、市湖滨新城和市软件与服务外包产业园发展，全面推进市洋河新城建设，拓展发展空间，培育壮大新的增长极。中心城市七大发展主体要按照规划建设、经济发展、社会发展“一盘棋”的要求，严格执行市、区长联席会议制度，打破行政区划限制和地域分割，整体联动，合力推进，实现组团式、内涵式、集约式发展，做到既相互独立、各显特色，又统筹协调、相互融合。市直城投、水投、交投、国丰和产业发展集团五个公司，要充分发挥融资功能，拓展投资范围，强化实体运作，积极参与中心城市建设与发展。坚持项目优先布点、要素优先投入，重点保障中心城市发展需求，切实提高中心城市在区域城市群中的首位度。三要积极促进人口集中集聚。把坚持以人为本、促进人口集聚作为推动城镇化的基本方向，以产业提供岗位，以服务吸引人口，以人口繁荣城镇。坚持实施低房价、低门槛战略，积极增加优质商品房供给，加快各类保障性住房建设，确保商品房价格保持在合理区间；稳步推进土地承包经营权置换城镇社会保障、农村宅基地使用权置换城镇保障住房的“双置换”试点，及时将新市民群体纳入城市公共服务体系，给予同等待遇，确保新进城人口有尊严、有底气、有信心、有能力地在城市工作和生活。加快实施城市滨水景观营造、出入口景观打造、城市绿化提升、危旧片区改造等工程，大力加强城市道路、雨污管网、垃圾处置等配套设施建设，完善城市功能，提升承载能力。加快发展现代服务业，全面推进城市核心商圈、总部经济和商务楼宇建设，积极引进著名品牌、特色商品和高档百货，推动本地产品与本地市场有效对接，做到既商品丰富又价廉物美，降低生活成本，提高生活品质，更好地集聚人气商气。四要着力改善交通区位条件。融入长三角、沿海大开发，打开交通通道，关键是铁路。要把铁路建设摆在更加重要位置，在加快宿淮铁路建设、抓紧做好徐宿淮铁路前期工作的同时，全力做好宿新铁路、新长铁路复线电气化改造、连宿蚌铁路规划研究和争取工作，力争早日开工建设。抓紧研究建设对接京沪高铁的快速通道，全面融入沿线“一小时经济圈”。加快宿新高速、国道205、省道245、省道325XX段建设步伐，确保2012年建成通车；全力推进省道121、省道

326、省道330、省道344XX段建设，确保2013年建成通车，完善和优化公路交通网络。要加快XX运河中心港物流枢纽、成子河航道及船闸工程建设，全力做好徐洪河航道和新濉河航道的前期工作，继续深化宿连航道、新沂河航道、洪泽湖西南线航道的规划研究，加快构筑通江达海的大港航格局。

3、加快推进农业现代化进程。对照农业基本现代化6个方面21项指标要求，围绕农民人均纯收入和农业科技进步贡献率两大核心指标，以加快转变农业发展方式为主线，重点突破，系统推进，不断提高农业现代化水平。一要突出富民增收的发展导向。提高农民收入，一方面要积极拓宽创业、就业、投资、帮扶等增收渠道，不断提高工资性、经营性、资产性和转移性收入，另一方面也要充分发挥现代高效农业发展、农业产业化经营的基础性作用。要在大力引进和培育壮大农业龙头企业的基础上，建立以带动农民增收为核心的财政资金投入激励机制，创新支农资金管理办法，实行资金支持与带动农民致富相挂钩，多带多补、少带少补、先带后补、不带不补。鼓励和引导龙头企业采取入股分红、委托生产、订单农业、保护价收购、利润返还等方式，逐步与种养基地和农户建立合理的利益联结机制，不断提高产业带动能力。二要发挥现代科技的支撑作用。围绕现代农业发展需求，加大农业科技投入，加快农业科技创新，提高农业科技进步贡献率，提升农业产业核心竞争力。要把农业科技创新的重点放在优良品种选育、先进技术研究上，加快推进南京农业大学（XX）设施园艺研究院、运河湾科研基地、杨树应用技术研究所、荷兰绿港、瑞克斯旺世界中纬度育苗中心和泗洪宝迪祖母代原种母猪繁育场等科研基地建设，找准主攻方向，突破技术瓶颈，结合实施农业重大技术推广计划，不断扩大新品种、新技术、新模式覆盖面，切实提高农业科技成果转化应用率。积极推进农业机械化，改善农机装备结构，提升农机装备水平。加快江苏农民培训学院建设，加大农业人才培养力度，多措并举培养现代新型农民，全力打造一支适应XX农业现代化发展要求的创新创业人才队伍。三要坚持生态循环的生产方式。大力推广种养加一体化的生态循环模式，加强区域种养产业衔接，构建具有区域特色的生态循环农业产业链。积极推进畜禽排泄物从污染治理向资源利用转变，有效避免规模化养殖所带来的环境污染。加大现代农业产业园区创建力度，加强农产品加工集中区建设，在做大规模、提升档次的同时，扩大节约型农业技术应用，减少资源浪费和物质投入。按照“生态、高效、安全”的要求，全面推行农业标准化生产，不断提高无公害农产品、绿色食品、有机食品的产出比重，确保农产品质量安全。四要构建便捷高效的服务体系。加快综合性批发市场、特色专业批发市场建设，加强仓储物流、冷藏保鲜等设施配套，大力发展连锁配送、冷链物流、农超对接、网上销售等现代流通业态，积极组织参加农产品展销活动，推动基地、大户与市场、超市直接对接，减少流通环节，降低流通成本。积极推进农业专业合作经济组织建设，加快培育壮大农民经纪人队伍，让更多农户“抱团”闯市场，增强话语权。加快农业信息服务平台建设，强化农产品市场动态监测和产销行情预报，提高农业信息化服务水平。抓好农田水利等基础设施建设，加大农业综合开发力度，提高高标准农田比重，增强综合生产能力。深化农村金融改革，大力培育农村小型金融组织，创新农村担保体系，有效增加农村信贷投放，扩大农业保险覆盖面，促进农业健康有序发展。

三、以群众利益、民生需求为导向加强和创新社会管理

坚持以群众工作统揽社会管理，真正用群众眼光、从群众立场来想问题、看问题、处理问题，着力构建社会保障、社会平安、群众问政“三大网络”，不断提升社会管理科学化水平，最大限度地激发社会活力、增加和谐因素、减少不和谐因素，努力营造人民安居乐业、社会和谐稳定的发展环境。

要把提高民生保障水平作为加强社会管理的首要任务。坚持把社会保障作为社会发展的稳定器，积极推行城乡一体的养老、医疗、失业、工伤等保险制度，建立健全社会救助制度，不断扩大社会保障的覆盖面。进一步加强对社保基金管理和使用环节的监督，坚决查处各种违纪违法行为，确保各类保障资金的及时筹集、有效使用和安全运行。坚持把社会事业发展作为造福民生的着力点，继续规范、完善和深化教育卫生事业改革，积极推进义务教育均衡发展，全面落实基本药物制度，大力引进优质教育和医疗卫生资源，着力解决群众上得好学、看得好病等实际问题。大力推动文化强市建设，加快构建以特色文化为灵魂、文化事业为基础、文化产业为支撑的文化建设体系，不断满足广大群众日益增长的多样化、多层次精神文化需求。

要多措并举创新社会管理的体制机制。准确把握社会发展的新形势新变化，积极更新管理理念，创新管理方式，更多地运用服务、教育、协商、疏导等办法，运用法制规范、经济调节、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段，促进政府行政管理与社会自我调节、居民自治管理的良性互动，更好地化解社会矛盾、解决社会问题。加快健全管理机制，着重完善诉求表达、矛盾排查调处、应急管理、权益保障、利益协调、社会公共安全管理六项机制，逐步把社会管理工作推上制度化、规范化轨道。进一步加强对新兴媒体的引导、利用和管理，高度关注网络舆情，注重发挥网络问政平台的主渠道作用，建立网络发言人制度，多角度了解社情民意，及时发现并积极应对苗头性问题，切实巩固好新形势下社会管理工作的新阵地。充分发挥宿豫区作为全省社会管理创新综合试点区的示范引领作用，及时总结经验，形成长效机制，力争XX社会管理创新工作走在全省前列。

要不遗余力夯实社会管理的基层基础。社会管理工作面广量大，重点在基层，难点在基层，力量和源泉也在基层。要坚持把更多的人力、精力、财力、物力投向基层，统筹推进村级“四有一责”建设，稳步提高基层人员待遇，更高水平解决好有人办事、有钱办事、有地方办事、有便捷手段办事的问题。完善基层“大调解”工作体系，筑牢化解社会矛盾、促进社会和谐的“第一道防线”。要加大信访工作力度，认真落实领导包案制度，积极开展接访下访活动，真正把群众当作自家人，把群众的来信当作自家信，把群众的难事当作自家事。要借鉴沭阳县“八进小区”、宿城区“五进小区”等经验和做法，完善社区管理体制和网络。全面推广“一委一居一站一办”的社区管理模式，充分发挥社区党组织、居委会管理职能，理顺社区党组织、居委会和小区物业管理的关系，将党支部建到小区，由居委会管理小区，实现小区物业管理社区化、物业公司管理属地化。充分整合群众团体、驻区单位、民间组织等社会资源，把方方面面的力量动员组织起来，共同参与社区的建设和管理。

要持之以恒推进平安XX、法治XX建设。着眼动态环境下维护安全稳定的需要，进一步健全“大防控”机制，不断提高对社会治安局势的控制力。始终保持对犯罪分子的严打高压态势，持续开展严打整治斗争，切实营造安全有序的社会治安环境。要加强学校、幼儿园、医院等容易受侵害单位的安全防范工作，健全治安管理制度，落实治安防范措施，提高安全防范能力。强化安全生产监督和管理，继续深化各类安全隐患排查和专项整治工作，加强公共卫生安全防范，确保人民群众生命财产安全。全面加强应急处突工作，健全应急处置机制，提高危机管理和风险管理能力。坚持以点带面、重点突破与互动并进相结合，扎实做好依法行政、公正司法、法制宣传教育三项重点工作，促进司法公正，保障社会公平。

四、为又好又快建设全面小康提供坚强保障

推进更大突破、实现全面小康，是对各级干部的重大考验，也是历史赋予我们的神圣使命。各级党组织和广大党员干部要以学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神为动力，不断提高党的建设科学化水平，团结和带领全市人民凝心聚力、狠抓落实，奋力开创XX又好又快发展新局面。

要切实提高驾驭发展的能力。推动发展不仅要靠激情和冲劲，还要有相应的能力和水平。各级领导干部要密切关注形势的新变化，力求站得高一点，看得远一点，想得深一点，不断增强工作的前瞻性、预见性和针对性。要勤于学习新知识，善于接受新理念，敏于发现新事物，不断增强研究新情况、解决新问题的本领。主动适应XX发展需要，加强对经济转型升级、新兴产业发展、社会管理创新等问题的研究，不断提高实施重大战略、谋划科学发展的水平。要善于处理各种利益关系，把各方面的力量组织好、关系处理好、资源配置好，不断提高解决具体问题、驾驭复杂局面的能力。认真组织开展领导干部下基层“三解三促”活动，真心实意了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变。当前，各县区、乡镇党委换届已经圆满结束，新的领导班子要牢记人民重托，践行职责使命，真正成为能够担当重任、赢得群众信赖的领导集体。

要全面激发争创一流的干劲。良好的精神状态和过硬的工作作风，是我们做好一切工作的保证。各级领导干部要不断强化责任意识，敢于负责，勇于担当，不仅要有高度的执行力，还要有高超的运作力；不仅要一个声音喊到底，还要千方百计干到成。要深入推行条线工作法、一线工作法、项目工作法等行之有效的工作方法，多到矛盾突出的基层去，多到困难较多的一线去，多到项目建设的现场去，在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展、出政绩。要不断巩固和深化机关作风建设成果，持续掀起“效能风暴”，严格执行“六条禁令”，加快建设“便民方舟”，增创发展优势，增添发展活力。切实改进文风会风，严格控制各种牵扯太多、浪费很大、没有实效的活动，真正把有限的资金和资源用在刀刃上，把更多的精力用在抓落实上。

要严格实行导向鲜明的考核。考核出压力、增动力，也是鲜明的导向和重要的杠杆。要顺应科学发展、跨越发展的要求，进一步改进考核方式，调整考核体系，既考核“显绩”，又考核“潜绩”；既考核阶段性重点工作，又考核打基础、利长远的长效工作；既考核过程，又考核结果，形成更加科学的工作导向。在招商引资考核上，不仅考核招商引资完成情况，也要考核对项目的帮办情况；不仅考核项目是否“落地开花”，也要考核项目是否“生根结果”。在对县区进行全面考核的基础上，探索实施个性考核；在对乡镇进行分档考核的基础上，探索实施分类考核，科学进行任务分解，做到重点突出、因地制宜、分类指导。要把干部的管理使用与考核结果紧密挂钩，始终坚持以发展论英雄、凭实绩用干部，更加突出群众公认、重视基层的导向，对那些群众认可、扎根基层、埋头苦干、善抓落实的干部优先提拔重用，对那些脱离群众、只尚空谈、不干实事的干部坚决予以调整，努力营造崇尚实干、勇于奉献的工作氛围。要充分发挥“大督查”机制的作用，严查不落实的事，重处不落实的人，确保各项工作既有部署、又有落实、更有成效。

要牢固树立勤廉务实的形象。勤政廉政是对各级领导干部的基本要求。要始终强化宗旨意识，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，把抓工作的出发点放在为党尽责、为民造福上，而不是树立自身形象、捞取升迁资本；把抓工作的落脚点放在办实事、求实效上，而不是追求表面文章、搞“形象工程”；把抓工作的着力点放在着眼长远、打好基础上，而不是盲目攀比、急功近利，努力创造党和人民所需要的政绩。要始终牢记“两个务必”，切实提高廉洁自律意识，不为名利所困，不为物欲所诱，不为人情所扰，尤其在土地出让、项目招标、工程建设、产权交易等方面，坚决做到不插手、不干预，不打招呼、不写条子，真正做到堂堂正正做人，干干净净做事，清清白白为官，用为民、务实、清廉的人格魅力，树立起党和政府的良好形象。

市委书记环保工作会议讲话 篇5

这次全市环保工作会议的主要任务是，分析当前严峻形势和存在的困难，动员全市上下立即行动起来，集中精力打好治污攻坚战，全面完成“十一五”环保任务目标。刚才，良民同志宣读了孙书记对环保工作的重要批示，市、县政府签订了《环保主要目标任务责任书》。高涛同志作了工作报告，安排的工作我都同意，大家务必抓好落实。下面，我讲三个问题。

一、坚持跨越发展环境优先的战略方针

近几年我市环保工作取得显著成绩，但是由于地处南水北调治污核心区域的特殊地理位置，同时历史形成的结构性污染问题仍较突出，加之环保基础设施建设滞后、环保能力相对薄弱等，我市环境质量改善目标与国家、省要求存在较大差距。一是总量减排年度削减指标没有全面完成。去年全省COD和二氧化硫排放量分别下降了5.73%和7.15%，而我市仅完成了COD年度削减任务，二氧化硫指标不降反升。二是主要河流断面达标率低。老运河、洸府河、梁济运河、泗河、白马河5条河流断面超标，被省挂牌督办。6县市污水处理厂由进水水质偏低被通报，其中鱼台县、微山县污水处理厂被省挂牌督办。三是城区大气污染问题突出。去年济宁城区空气质量环境优良天数124天，优良率仅为33.9%。环境保护搞不好，突出问题不解决，济宁将面临被省里实施“区域限批”的惩罚，后果不堪设想。

各级各部门要充分认识环保工作的重大意义，始终把环境优先战略放在济宁跨越发展的突出位置。坚持环境优先，就是在确定生产力布局和调整产业结构时优先考虑生态环境承载力，当加快发展与保护环境发生冲突时，不以牺牲环境为代价换取经济发展;就是通过积极的环境建设，优化产业结构、优化建设布局、优化人居环境，实现由“环境换取增长”向“环境优化增长”的转变。全市上下必须毫不动摇地坚持环境优先的方针，以对人民、对事业高度负责的精神，迎难而上，真抓实干，坚决完成历史赋予我们的重任。

二、全面落实环保工作各项措施

今年全市环保工作总的要求是：抓好今年，兼顾明年，谋划长远，紧紧围绕保障“总量减排、环境改善、环境安全、科学发展”四项基本目标，综合运用法律、经济、科技和行政手段，大力开展环境污染综合整治，加快推进重点工程项目建设，确保全面实现“十一五”任务目标。当前，重点做好5项工作。

(一)实施倒逼机制，强力推进污染总量减排。总量减排是重要约束性指标，也是环保工作的重中之重。今明两年，全市二氧化硫还需削减8.04%、COD需削减5.27%，才能全面实现“十一五”减排目标。目前，完成COD减排指标问题不大，难点是二氧化硫指标。二氧化硫减排支撑项目少，还有4家电厂的8台机组陆续开工，将新增二氧化硫排放1.41万吨。完成二氧化硫减排任务，必须实施严格的倒逼机制。一是重点减排工程倒排工期。邹县电厂4×335MW脱硫项目是我市的“押宝”项目，必须在9月底之前建成投运。企业要集中全力加快工程进度，邹城市政府要靠上督导帮扶。其他该关停淘汰的减排项目，必须无条件关停。济宁电厂在4月底前关闭4#发电机组，太阳纸业8月底前关停5台75蒸吨锅炉，年底前关停草制浆生产线;泗水华金集团、曲阜造纸厂明年年底前关停草制浆生产线。二是严格环境准入门槛。把总量控制指标作为建设项目环评审批的前置条件，坚持实行“先算、后审、再批”。减排任务未完成的企业，不再批准有污染排放的新建项目。未完成上年审核减排任务的县市区，限批新增污染项目，直至完成减排任务。原则上不再新上电厂，集中供热范围内严禁新上燃煤锅炉。三是实施“安全防线”策略。今年如有必要，对新建发电机组控制开工时间、延期投运。如明年底完不成减排任务，为保全市大局，提前对部分县市区实施限批。

(二)坚持抓标治本，继续深化流域污染治理。开展流域环境整治，要坚持远近结合、标本兼治，实行综合治理、严管重罚。所谓远近结合，就是当前重点解决5条被省挂牌督办河流的污染问题。长远的措施，是保持流域生态良性循环，从根本上解决影响水质的问题。所谓标本兼治，就是既要提高环保标准，切实控污减排，又要加快配套工程建设，落实“治、用、保”综合策略。所谓综合治理，就是采取截蓄导流、人工湿地、中水回用等综合性措施，进行全面整治。所谓严管重罚，就是要依法加强对排污单位的监管，坚持谁污染、谁负责治理，依法严肃处理。要加快城市污水处理厂建设进度，强化运营管理，确保治理实效。

(三)开展综合整治，改善城区空气环境质量。今年我市承办11届全运会部分项目，要借鉴北京奥运会环保工作的成功经验，强化部门责任，下大气力抓好燃煤烟尘、工业粉尘、施工扬尘，异味气体、机动车尾气污染防治工作，确保全运会期间优良空气质量。环保、建设、公安、综合执法、经贸委等部门要按照职责分工，牵头负责业务范围内的“三尘两气”污染防治工作，3月底前拿出工作方案并组织实施。

(四)实施生态立市，提升济宁绿色竞争力。市委把提升“绿色竞争力”作为基本发展战略，号召打好“生态牌”。要抓好新一轮生态建设目标责任书的落实，立足打造特色生态品牌，深入开展生态县、环保模范城、生态示范区、环境优美乡镇系列创建活动。加快编制实施《济宁市环南四湖大生态带工程建设规划》，力争项目纳入国家“大江大湖”治理资金盘子。要加强农村环保工作，确保一批村镇环境整治取得明显成效，稳步推进农村环境综合整治。在这里，我再强调一下全市拉动内需环保项目工作，市政府组织专家逐一审查了县市区申报的项目，各县市区要认真开展项目筛选，尽快建立起全市总投资300亿元的项目库。争取近期集中开工一批环保建设项目。

(五)严格执法监管，保障环境安全万无一失。要抓紧抓实重大环境污染事件防范工作，确保不出任何问题。①切实加强饮用水水源地保护工作，科学划定饮用水源保护区，明确保护措施，依法取缔关闭饮用水源保护区内的违法建设项目。②全面开展环境隐患排查和整治，堵塞环境安全漏洞。对存在重大环境隐患的单位，要责令停产整治。对位于环境敏感区、隐患大的企业和设施，该治理的必须治理，该搬迁的要下决心搬迁，该关闭的坚决关闭。③落实和完善突发环境事件应急预案预防预警措施，加强应急演习，提高处置能力，将事故危害降到最低。④坚持和完善政府统一领导、有关部门参与的联合执法机制，对不法排污行为保持高压态势。对典型案件要挂牌督办，确保查处到位、整改到位。⑤强化企业环保责任。企业是经济社会发展的主体，要对国家、社会和子孙后代负责。必须把治理污染摆上企业生产经营的重要议事日程，下决心解决污染问题。在污染面前，不是企业消灭污染，就是污染消灭企业。

三、切实加强对环保工作的组织领导

今年是我市开展学习实践科学发展观活动的关键一年。环境保护工作任务艰巨而繁重。各级各有关部门要提高认识，强化措施，确保各项任务落到实处。

(一)健全环保工作机制。对辖区环境质量负责是政府的法定职责，主要领导是环境保护的第一责任人，分管领导是直接责任人。要按照“党政一把手亲自抓，负总责”的要求，将环境保护纳入重要议事日程，做到责任、投入、措施三到位。要充实环境保护委员会成员单位，完善工作制度，强化工作职能，形成党委领导、人大监督、政府负责、环保部门综合管理、有关部门协调配合，全社会共同参与的良好工作格局。

(二)严格环保目标考核。市政府已与县市区政府签订了《环保主要目标任务责任书》，要逐项分解任务，量化落实到人，一级抓一级，层层抓落实。要健全县市区政府分管领导包保河流断面、环保系统领导干部包保重点工作事项、环保工作人员“一对一”联系治污企业的包保责任体系。切实加大环保工作考核奖惩力度，市政府将制订实施环保考核奖励的办法，设立全市污染减排专项基金，大力表彰环保工作先进单位和个人，对领导不力、贻误工作的依照相应规定追究责任。

市委书记明确2007年工作思路 篇6

好中求快全面协调稳中求进惠民富民全力推进__经济社会又好又快发展

2007年是深入贯彻落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，也是新一届市委的开局之年。[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http:///)一

站在手，写作无忧!]明年我市工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届六中全会、省委十一届十一次全会和中央、全省经济工作会议精神，按照“加快科学发展、构建和谐社会、提高执政能力”的要求，围绕建设现代化生态型滨湖大城市目标，全力实施增强“三力”、率先崛起战略，着力推进经济结构调整和增长方式转变、着力推进资源节约和生态建设、着力推进改革开放和自主创新、着力推进城乡经济社会协调发展和提高人民生活水平，继续深化“平安__”、文化大市和法治建设，切实加强党的建设，努力以优异成绩迎接党的十七大和省第十二次党代会的召开。在具

体工作中要突出好中求快、全面协调，稳中求进、惠民富民的总体要求。好中求快，就是要把“好”摆在首位，进一步在结构调整上下功夫，在增长方式转变上做文章，在增强创新能力和节能降耗。保护环境上花力气；同时，快也不能忘记，要从__经济总量还不大、综合实力还不强的实际出发，力争在好的基础上发展得更快一点，能快则快、好上加快。全面协调，就是在工作中要兼顾方方面面，注重统筹经济社会发展、统筹城乡发展、统筹内源与外源发展，努力推动“三个协调”，实现经济社会平稳较快健康发展。稳中求进，就是要认真贯彻宏观调控政策，努力保持经济平稳健康增长，防止大起大落；全力维护社会稳定，努力营造安定有序的社会环境，确保人民群众安居乐业。惠民富民，就是要把民生问题放在更

加重要的位置，既立足当前，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，多办实事；又着眼长远，建立健全为民办实事长效机制。同时，更加重视发展生产，扩大就业，增加收入，改善环境，不断提高人民生活水平和质量。具体的说，明年工作将围绕“七个加快、两个加强”，突出抓好以下九个方面：

一、加快结构调整，着力转变经济增长方式

1、做大做强工业经济。继续把发展工业作为经济工作的重中之重，围绕打造四大先进制造业基地和十个先进制造中心，加大工业有效投入，加快实施工业经济“二三三”结构调整方案。深入实施“项目推进年”活动，整合有限的资源要素，集中实施一批产业结构调整和优化升级的重大项目，扶持培育一批大企业和名牌产品，做大做强龙头企业和优势产业。大力推进开发区、工业功能区基础设施建设，进一步提高项目和产业承载能力。继续做好省级开发区扩容准备，加大__经济开发区国家级出口加工区的申报力度。推进中小企业和特色产业向工业功能区和中心镇集聚，加快技术标准和品牌建设，提升块状经济发展水平。

2、加快发展服务业。把发展服务业作为经济工作的重点之一，特别要高度重视发展现代服务业，使之成为转变经济增长方式、促进结构调整，实现经济又好又快发展的新引擎。以南太湖带的开发建设为龙头，加快“三带十区”旅游景区景点建设，加快发展旅游业。积极培育城市商贸中。心、特色街区，改造提升重点特色专业市场，大力培育和引进新型业态，加快发展现代商贸业。培育现代物流业，加快发展生产性服务业。

3、推进节能降耗减排和资源节约集约利用。继续抓好循环型工业、农业、服务业三大行动计划和循环经济试点示范工作。开展节能降耗年活动，以“四节”为重点，探索建立促进节能降耗减排的体制机制，狠抓重点行业和企业的节能降耗工作，大力建设节约型社会。坚持保护耕地和保障发展并重，完成新一轮土地利用总体规划编制，严格执行产业政策和新“双控”标准，努力提高单位面积的投资强度和产出效益；继续推进土地整理开发复垦，积极探索低丘缓坡开发利用新路子，抓好土地资源整合、内部挖潜和盘活存量工作。

4．加强环境保护和生态建设。深化“225”环境污染整治行动，加快环保基础设施和环保能力建设，防范突发性环境污染事故。继续强化农业面源污染治理，强化产业准入制度，严格限制高污染项目，深入整治小化工、小造纸、小印染。大力发展生态农业。生态工业、生态旅游等生态产业。加快生态市建设，完成生态环境功能区规划编制，实施“1122”生态建设工程。

二、加快新农村实验示范区建设，切实提高现代农业发展和新农村建设水平

l、全力推进实验示范区建设。围绕建立“党政主导、农民主体、社会各方积极参与”的工作机制，深入实施“1381行动计划”，抓好“一县十镇百村”实验示范重

点区域的试点和55个欠发达村新农村建设重点帮扶工作，巩固、完善、加强支农惠农政策，健全财政支农稳定增长机制，充分调动广大农民的积极性，引导社会各界特别是工商企业积极参与，切实加大农业投入，加快发展现代农业，扎实推进社会主义新农村实验示范区建设。

2．大力发展现代农业。把加快发展现代农业放在重要位置，加快推进农业产业结构、农业生产手段、农业经营方式、农民就业领域、农民收入来源、农产品市场的“六个转变”。大力推进十大特色优势农产品基地建设；大力培育农业龙头企业，发展各类专业合作经济组织，加强标准化、品牌化建设，提高农民的组织化程度和农产品市场竞争力。规范发展“农家乐”，发展休闲观光农业。积极发展外向型农业，鼓励跨区域农业产业化经营，推进现代农业市场体系建设，继续做好农产品供沪工作。

3、进一步加强农村基础设施建设。全面完成市、县（区）新农村建设规划编制和村庄布局规划、建设规划修编。加快农村公路、城乡公交、电力、供水川政、信息、电信等“七大网络”的建设和改造提升，进一步改善农村的生产生活条件。深入实施“百千”工程，全面整治村庄环境。推进户集、村收、乡镇运、市（县）集中处理，力争农村生活垃圾处理率达到90％。加快推进老虎潭水库、合溪水库和“千万农民饮水”、河道清淤、小型农田水利等水利工程建设。

4、加快发展农村公共事业。加强省淡水所、市农科院等农业科技创新平台建设，健全农业科技推广网络。巩固提升农村公共卫生服务体系和新型农村合作医疗制度，不断完善农村社会保障体系。加强农村公共文化设施建设，积极支持开展各种民间民俗文化活动，实施“百千万”人才培育项目，培训农村致富带头人3000人，完成农村劳动力技能培训工10万人，加快富余劳动力转移。

三、加快中心城市建设，着力推进新型城市化进程

l、科学完善城市规划。按照一城两翼带状组团式的现代化生态型滨湖大城市的城市定位和“生态、文化、和谐、精致”的特色定位，进一步实现长兴、南得两大组团与如心城区的规划衔接，搞好快速通道的规划。抓好中心城区东部新区、南太湖度假区、__经济开发区的规划建设，着手开展南郊风景区规划。统筹考虑近几年中心城市整治改造方案，进一步提高城市设计水平，彰显__文化特色。认真编制三县县域总体规划，启动县、乡镇控制性详规编制。

2、提升中心城市功能。努力提升与长三角城市群之间的快速交通能力，加快申嘉湖、申嘉湖杭、杭长高速公路建设，推进杭湖宁城际轨道、湖嘉乍（沪）铁路、长湖中航道建设，抓好“三线一枢纽”和__港等项目的前期工作。积极争取湖苏沪城际轨道项目。完善中心城市路网系统，规划建设南太湖滨湖大道，加快“五路五桥”骨干工程建设，打通城市内环，完善城市框架。加强供电、供气、给排水、通信、公交、环境卫生、城镇防洪等基础设施建设，加强园林绿化工程建设，新增绿地120公顷以上，加快建设步行区和改造老城区，提升商贸服务和文化旅游功能。

3、优化城市环境。推进城市综合执法，加大城市管理和环保执法力度，巩固国家环保模范城市和园林城市创建成果。创新城市管理机制，推进“城管进社区”，积极探索“数字城管”，深化中心城市“四边”、“四化”工作，深入开展“中间整治”，广泛开展群众性的美化家园活动，综合治理市容环境，提升城市品位，全力营造城市新形象。

四、加快发展开放型经济，全面提升经济的外向度

1、着力提升招商引资水平。坚持内外并举，加大对高新技术产业、现代服务业、现代农业、国内外重要研发机构、海归创业人士的招商力度。以推进产业结构优化升级和增加税收、扩大就业为导向，实行招商选资，积极引进世界500强企业。战略投资者和“大、好、高”项目。实行重大项目领导联系制度，进一步研究和改进招商引资的方法，认真组织好各类招商活动，办好第四届国际湖笔文化节暨南太湖经贸洽谈会，进一步提升招商水平。

2、加快转变外贸增长方式。积极调整和优化外贸产品结构，提高纺织品等传统出口产品的附加值，扩大机电设备和高新技术产品出口，鼓励进口先进技术。关键设备和稀缺原材料。巩固外贸传统市场，不断开拓新兴市场。积极支持有条件的企业“走出去”，充分利用国际资源和市场。

3、加强区域交流与合作。以国务院制定长三角区域规划为契机，加强发展规划的研究对接，按照发挥优势、错位竞争、互利共赢、共同发展的原则，加强与周边城市的交流与合作。充分利用申苏浙皖高速公路开通的机遇，深化接轨上海工作，努力在产业转移、农产品进沪、旅游合作、接轨世博等方面取得突破。

五、加快推进改革创新；不断激发发展的内在活力

l、深化农村改革。在稳定家庭承包经营基础上，鼓励土地承包经营权依法、自愿、有偿流转，深化农村集体经济股份制改革，探索农村宅基地制度改革。深化农村综合改革，进一步转变乡镇政府职能，化解债务矛盾。深化农技推广体制改革，健全农业社会化服务体系。推进农村金融改革，积极探索农业政策性保险。

2．改革行政管理体制。进一步理顺行政管理体制，提高行政效能。深化审批制度改革，逐步实现市、县区、重点乡镇行政审批便民服务网络的三级联动。推进财税体制改革，加快公共财政体系建设。加强对中介机构的依法管理，规范服务行为。

3、推进市场化改革。加快土地、技术、劳动力、水、电对污权等资源要素配置的市场化改革。加强中小企业信用担保体系建设。积极引导民营企业加快制度、技术、管理等方面创新，加强现代企业制度建设，鼓励企业上市。

4．提升科技创新能力。加快科技创新体系建设，加强与大院大所的科技合作交流，加快建设南太湖科技创新中心，继续推进与中科院、中电15所合办的产学研合作创新平台以及市县区科技创业园、高新技术产业孵化器建设。突出高新技术产业发展、传统产业高新化、农业科技创新等重点，实施技术创新计划。围绕提升块状经济水平，加快建设区域经济技术服务平台。

六、加快文化大市建设，积极构建和谐文化

1、深化公民思想道德建设。围绕建设社会主义核心价值体系，倡导和弘扬__传统文化中“开放、务实、创新、和谐”的元素，培育__时代精神。广泛开展社会主义荣辱观教育实践活动，切实抓好未成年人思想道德建设，加强社会诚信教育，增强全社会诚实守信意识。

2、加强宣传舆论的领导和管理。坚持围绕中心、服务大局，组织开展主题宣传活动。建立健全新闻发布、信息通报、新闻报道协调制度，抓好舆论阵地、互联网等新兴媒体、文化市场的建设和管理，正确引导社会舆论，不断提高突发事件舆论引导能力。

3、广泛开展各类创建活动。深化“四城联创”，积极创建全国文明城市。深入开展文明村镇、文明社区、文明单位等创建活动，认真实施“四八六”工程，加强基层精神文明建设。做好双拥工作，争创全国双拥模范城五连冠。

4、完善公共文化服务体系。加快实施文化大市“八项工程”建设，加快发展文化事业，大力发展文化产业。完成__大剧院。市民健身中心等重大基础设施项目建设，抓好新一轮广播电视村村通工程，加快数字化进程。深化文化体制改革，完成报业、广电、文化三大产业集团组建任务，大力培育传媒、娱乐、文化旅游、体育健身等重点文化产业。抓好文化精品生产，深入实施群众文化“十百千万”工程，推进“小康健身工程”，建立和完善全民健身服务体系，加快建设体育强市。

七、加快社会事业发展，切实改善人民生活

1、抓好就业再就业工作。强化就业工作目标责任制，做好全国统筹城乡就业试点城市工作。健全促进就业的公共服务体系，建立针对不同就业困难群体的再就业援助长效机制，高度重视并切实解决“零就业”家庭的问题。加强就业技能培训，加强劳动监察，维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。

2．推进教育均衡发展。加快教育强市建设，按照均衡、优质。公平的要求，高度重视农村基础教育，促进职业教育与产业发展相结合，努力构建终身教育体系，进一步巩固提高普及十五年教育和素质教育的水平。

3、加强医疗卫生服务。突出公共卫生、农村卫生两大重点，深化体制改革，统筹发展城乡卫生事业。巩固完善新型农村合作医疗制度，全面实施“三条医疗保障线”，人均筹资达80元，参加率90％以上。全面建成城乡卫生服务体系，深化“六位一体”服务。完善公共卫生体系，加强重大传染病和地方病的防治工作。

4．完善社会保障体系。进一步扩大五大社会保险的覆盖面，重点推进工伤保险扩面，全面试行城镇居民合作医疗保险制度，加快建立覆盖城镇全体居民的医疗保障体系。建立健全以解决低收入家庭最低保障、城乡困难群体就医、贫困家庭子女就学、孤寡老人集中供养为主要内容的社会救助体系。完善全市“4＋1”住房保障体系，加快廉租房和经济适用房建设，逐步解决城镇低收入家庭住房困难。探索构建新型社会福利体系，重视保障妇女儿童权益。

八、加强民主法治和社会建设，努力维护社会和谐稳定

l、完善领导体制。坚持“总揽全局、协调各方”的原则，完善“一个核心”、“三个党组”、“几个口子”的领导体制和运行机制。认真做好市四套班子换届工作，进一步探索党委决策、人大决定。政府执行、政协民主协商和民主监督、社会各界主动参与的决策运行和执行监督机制。

2、加强民主法治建设。坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作、政治协商制度。加强对工会、共青团、妇联等群众团体的领导，认真做好民族、宗教、侨务和对台工作。全面推行依法行政，深入推进司法体制改革，广泛开展法制宣传教育，发展基层民主，保障人民群众依法履行公民权利。

3、健全社会管理格局。努力健全党委领导、政府负责、社会协同、群众参与的社会管理格局。增加公共服务投入，提高社会管理和公共服务能力，积极建立新型社区管理和服务体制。发挥以党组织为核心的基层组织作用，积极探索建立科学有效的利益协调。诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，进一步完善应急管理机制，提高危机管理和抗风险能力。

4、深化平安创建。建立常委会定期分析社会稳定形势制度，进一步完善市、县区、乡镇、村四级矛盾纠纷排查化解制度和大信访工作机制。深入开展“平安细胞110工程”创建活动，不断强化基层社会治安综合治理。健全打防控一体化体系和城乡社区警务新机制，织密社区、阵地、卡点和街百四张防控网，依法严厉打击刑事、经济犯罪和境内外敌对势力、邪教组织的渗透破坏活动。积极探索流动人口管理的新办法。认真落实安全生产责任制，切实整治好以织里“三合一”为重点的全市重大消防隐患，严防重大事故的发生。

九、加强党的先进性建设，着力提高执政能力

1、加强思想政治建设。切实把理论武装放在首位，坚持理论学习中心组制度，继续抓好大规模干部教育培训工作，认真开展新农村建设等主题教育。

2．加强领导班子和干部队伍建设。以换届为契机，选好配强县局级领导班子特别是“一把手”。加快培养选拔优秀年轻干部。女干部和党外干部，注重用好各年龄段干部。深化干部人事制度改革，健全选人用人机制，加强后备干部队伍建设。

3、加强党管人才工作。完善人才工作政策，深入实施党员人才工程，推进“5155”产业英才工程，加大高层次人才和急需紧缺人才引进力度。

4．加强基层组织建设。巩固发展先进性教育成果，抓好长效机制的落实。深化“三级联创”，健全以乡镇（街道）党委为龙头，村、社区和“两新”党组织为主干的基层党建格局。深化农村“先锋工程”建设，探索建立党的社会工作委员会，试行社区网格化管理，积极创建乡镇、村“五好”党组织，推进非公企业党建组织和工作“双覆盖”。

5、加强党风廉政建设。大力推进廉政文化建设，在全市组织开展以“学党章、明党纪、讲正气、促和谐”为主题的集中教育活动。全面落实党风廉政建设责任制，切实加强基层党风廉政建设，进一步深化机关作风和效能建设，加大违纪违法案件查处力度，深入推进治理商业贿赂专项工作。

原淮南市委书记陈世礼受贿纪实 篇7

据一审法院查明:陈世礼因在承揽工程、拆迁安置、减免税费等方面为请托人谋取利益, 并收受贿赂600多万元。2008年12月8日, 安徽省阜阳市中级人民法院依法对陈世礼受贿案作出一审判决:以受贿罪判处其死刑, 缓期两年执行, 剥夺政治权利终身。

市委书记“傍上”开发商

现年58岁的陈世礼, 仕途可谓一直顺风顺水:1983年10月, 未满32岁的他, 当上了安徽省马鞍山市化工局党委副书记。9年后, 陈世礼被任命为马鞍山市委组织部长, 之后升任马鞍山市委副书记、市长, 2003年4月调任淮南市委书记、市人大常委会主任直至案发。

在即将过56岁生日的2007年, 陈世礼的仕途在淮河大水期间戛然而止。

2007年夏, 淮河流域暴发了自1954年以来的大洪水, 沿线城市迅速进入紧急防汛抗洪状态。身为淮南市委书记的陈世礼, 同样为此“四处奔忙”。

公开的报道说, 当年7月下旬, 某市党政主要负责同志专程到淮南等防汛紧急的城市走访慰问并捐款, 表达兄弟城市“一方有难、八方支援”的深厚感情。在淮南, 陈世礼出席了捐款仪式。

这几乎算是陈世礼仕途的最后“演出”。随后不久, 淮南人惊讶地发现, 在防汛抗洪的紧急时刻, 他们的市委书记“失踪了”。

谜底很快揭开:当年7月27日, 淮南市委召开全市领导干部会议, 会上安徽组织部门主要负责同志宣读了省委关于淮南市委主要领导任免的决定:杨振超任中共淮南市委委员、常委、书记, 免去陈世礼的中共淮南市委书记、常委、委员职务。异常的是, 陈世礼没有出席这次会议。

“陈世礼出事了!”这几乎是当地不少干部的第一判断。事实验证了猜测。早在2007年3月, 安徽省纪检部门根据群众的来信举报, 对陈世礼问题进行了核查。同年8月, 陈被双规。2008年1月, 安徽省人民检察院指定阜阳市人民检察院对陈世礼涉嫌犯罪问题立案侦查, 6月10日陈被决定逮捕。2008年9月18日, 阜阳市中级人民法院对陈世礼受贿案进行了公开审理。

2001年4月至2006年下半年, 陈世礼利用职务上的便利, 接受某建筑企业原总经理吴良的请托, 为承建工程及拖欠工程款提供帮助。为此, 陈世礼先后10次索取或收受吴良给予的40万人民币、1万美元、价值5000元的购物卡、1.98万元的笔记本电脑一台, 以及85万元的房屋装修工程款。

2001年至2003年间, 陈世礼利用职务便利, 接受某房地产公司董事长岳康的请托, 为该公司开发淮南市某广场提供帮助。2003年5月, 陈世礼到该广场视察时, 向岳康索要门面房一套, 价值100.68万元。

2001年至2006年间, 陈世礼又接受某公司总经理钱委的请托, 为该公司开发工程、承建安置房、筹建混凝土公司、收购煤矿、制药公司新厂区用地, 以及规划小区建设等方面提供帮助, 先后14次收受钱委所送钱财128万元, 还通过其一亲戚收受钱委送的100万元。

耐人寻味的是, 曾身为市长、市委书记兼任市规划委员会主任, 掌握着该市大型规划项目审批大权的陈世礼, 其所行使的协调权、指挥权、决定权、批准权等, 冠冕堂皇的理由都是为了当地的招商引资和建设发展, 而背地里, 却大量收受着服务对象的巨额钱财。

许下一诺即可获得数十万乃至上百万元的利益, 签一个名能够立刻换来真金白银——赤祼祼的权钱交易, 让陈世礼这个“一方诸侯”沦为开发商手中金钱的“奴隶”。

亲属及身边人的“助推力量”

俗话说, “妻贤夫祸少”, 陈世礼的妻子却似乎忘记了这一古训。她除参与接受贿款再转交陈世礼外, 还负责收存管理陈世礼交给的受贿款物。甚至直接以书记夫人的身份, 帮助送礼者协调解决困难。而被协调者震慑于陈世礼的权势, 对她提出的方案要求, 只能是委曲求全, 让利讨好。

2002年下半年, 陈世礼的小女儿想要一台电脑。陈世礼便让某公司老总吴良帮助购买, 吴良很快将一台价值1.98万元的索尼牌笔记本电脑送至陈家。

2002年年底, 已经与陈世礼“牵上线”的某公司经理钱委, 通过他人介绍认识了童平, 并得知童平系陈世礼的妹夫。在与童平交谈中, 童平主动提出想到钱委公司上班的要求。钱委想利用童平的这层关系铺平与陈世礼接触的路, 于是很快安排童平到公司上班, 并任命其为公司副总经理。

童平到某公司上班几个月后, 便要公司给他在淮南买房子。钱委等人商量后认为这可能是陈世礼的意思, 便决定以买房的名义送给陈世礼一些钱。2003年上半年的一天, 钱委给了童平20万元, 让童平买房子, 并接其岳母 (即陈世礼的母亲) 过来同住, 钱委还将此情况告知了陈世礼。

2004年后, 钱委又分几次给了童平80万元, 均分别告知陈世礼。童平收钱后, 陈世礼先是安排他不要在马鞍山买豪华别墅, 后又让童平以本人名义用20余万元在马鞍山买一套普通住房, 并把小女儿列为房屋共有人。2005年, 陈世礼打算给小女儿买房子, 又安排童平给了20万元。

此外, 在陈世礼腐败犯罪过程中, 其下属及其身边工作人员的投其所好同样起到推波助澜作用。

在陈世礼收受某公司董事长岳康送来的价值100.68万元的一套门面房的事上, 陈世礼的秘书李东是非常关键的中间人。

2003年3月的一天晚上, 岳康在与李东聊天时提出, 想请陈世礼在其公司二期工程拆迁中给予支持, 尽量能够按照公司的意见办理, 并征求李东的意见, 是否给陈世礼留一套商铺。随后, 李东答应转告陈世礼。

同年5月的一天上午, 陈世礼到该公司某广场视察时, 突然看了岳康一眼并加快脚步前行。之后, 陈世礼向紧跟其后的岳康询问房子卖的怎么样, 并告诉岳康:“房子我就留一间, 具体你和我的秘书联系。”在离开该广场前, 陈世礼又告诉李东:“房子我想留一套, 岳康和你联系。”

当日下午, 岳康经与李东联系, 选定了送给陈世礼的一套上下两层约250平方米的门面房。为不引人注目, 李东将该房以其亲戚许某的名义办理了房产证, 并告知了陈世礼。2005年年初, 陈世礼安排李东将该房出售。之后, 由岳康将该房的二楼售出, 并按照陈世礼的意见, 将售房款60万元暂放在某公司名下。2007年6月, 纪委调查陈世礼经济问题期间, 陈世礼将该门面房退还岳康。

百万房产的“辗转腾挪”

在陈世礼的受贿人员名单中, 刘光是其结识时间最长、关系最为密切、权钱交易数额较大的一位。

现任某房地产开发公司经理的刘光, 1991年通过他人认识了陈世礼, 并通过陈世礼解决了由工人到国家干部的身份转换。同年11月, 陈世礼又将刘光调到了人事系统。

1997年, 刘光投身房地产开发。为了跟其他公司搞联合开发, 刘光找到陈世礼, 请他帮忙减免了一些工程开发相关税费。2006年5月, 刘光得知某地有一块约200余亩的土地要招商引资, 刘光又找陈世礼帮忙。不久, 陈世礼安排其妻带着淮南某公司老总岳康前往某地看项目。因该公司资金不足, 未能洽谈成功。后在陈世礼妻子的安排下, 某公司总经理钱委联合淮南某集团的张某等人到某地, 与刘光谈妥了合作开发事宜, 并以淮南某集团名义与当地政府签订开发协议, 所获利益由刘光所在公司等三方均摊。

为此, 刘光对陈世礼心存感激。2002年至2006年期间, 陈世礼两个女儿结婚时, 刘光先后送给陈世礼妻子3万元。

2004年, 陈世礼与小女儿工作的某大城市一开发公司董事长孙乐认识后, 答应为孙乐的妹妹调动工作。次年3月, 孙乐带陈世礼及其家人参观其与他人合作开发的某花园楼房时, 告知陈世礼该样板房一套价值180万元, 并说如果陈世礼购买就140万元一套, 还提供20万元的装修款。

2005年下半年, 在小女儿催促下, 陈世礼决定买下这套房。于是, 他给刘光打电话, 让刘出资140万元并以刘的名义买下该房。尽管刘光当时搞开发的资金被套在农民安置房项目上, 一下子拿不出这么多钱, 但考虑到陈世礼对自己有恩, 于是分4次筹足140万元支付了孙乐房款, 并在陈世礼小女儿的陪同下办理了购房手续。同年12月, 陈世礼的小女儿到孙乐办公室向其要了10万元装修款。

买下楼房后, 装修是个大工程。陈世礼再次想到某建筑企业的吴良。2003年上半年, 陈世礼曾让吴良为其在马鞍山市的住房进行过装修。当时吴良安排杨江进行设计装修, 共支出装修款22万余元。装修结束后, 陈世礼的妻子仅支付给杨江装修费5万元, 余款17万余元让吴良所在的公司支付。

2006年5月, 陈世礼催促刘光办理房产证。由于陈世礼此时仍未将孙乐妹妹调动工作的事情解决, 孙乐很生气, 便提出必须将该房的优惠款40万元及陈世礼的小女儿拿走的10万元装修款补上后, 方给予办理房产证。后来房产证一直未能办理下来。2007年7月, 陈世礼案发后, 他的小女儿将该房的钥匙交给刘光, 刘光与孙乐达成退房协议。

“聪明”市委书记起“冤”声

令人惊讶的是, 法庭上的陈世礼, 对公诉机关的指控犯罪事实全部推翻, 且为自己提出了7个方面的无罪辩解。

有知情人士认为, 从庭审查明的事实看, 应当说陈世礼在索贿、受贿过程中, 手法相当老练, 思考相当成熟, 实施犯罪的行为极为狡猾。

在岳康所送门面房问题上, 陈世礼躲在背后, 让其秘书出头露面接洽办理手续, 能在事情一旦暴露后, 给自己留下“退脚卸责”的后路。

另外, 在陈世礼明知钱委给其妹夫童平100万元是曲线报答自己后, 就把童平作为自己的“小金库”, 随时“取钱”。案发后, 陈世礼为抹平这一漏洞, 又安排自己的小女儿给童平的女儿写一张借条, 以彻底摆脱与这100万元贿款的关系。

在让刘光付钱替自己购买花园别墅事实上, 陈世礼也使用了精明过人的一手。2007年3月, 就在有关部门开始调查其经济问题的节骨眼上, 陈世礼急忙赶往某大城市, 安排小女儿夫妇给刘光写个住房使用、管理委托协议, 以表明房屋的所有权归刘光所有, 只是暂由小女儿夫妇对该房使用、管理并监督房屋装修。同时, 将该虚假协议签订时间提前到2006年6月2日。后来调查人员找淮南市的几个房地产商谈话后, 陈世礼即电话通知小女儿赶快从该房中搬出, 并把别墅退还给刘光。

“市委书记救人”该怎样宣传 篇8

恕我直言，我是一点都没感动。明明不是市委书记救的人，为何要以《市委书记搭救落水儿童，感动在场所有人》为题，移花接木，有意拔高市委书记救人形象？看完报道，我才知道真正下水救人的并不是市委书记，而是赶来的几个农民和市级部门的几个负责人。而“亲自”把溺水儿童从水里救上来的是一位农民。而大肆渲染的“市委书记搭救落水儿童”只不过是“市委书记救人心切，亲手把已经拖到岸边的落水女童接上岸”来而已。这之前，他也只是“焦急地注视着水里，神态严肃，一会儿在泥泞的岸边来回走动，一会儿抹抹额头上的汗珠”，“在岸边急得团团转”。当他“看到孩子被拖出来了，顿时绽开了紧绷的脸，向前急走几步，由于步伐急，他差点滑倒。走到水边费力地弯下腰，接住孩子的双手，小心翼翼地把孩子拉上岸。心疼地为女童擦去脸上的水”。这之后，市委书记停下正在检查的高速公路公务，用自己乘坐的车把落水女童送去医院抢救。所谓书记搭救落水儿童，仅此而已。依我之见，市委书记看了这个报道，也一定会感到浑身的不自在。文章太陷他于贪群体性见义勇为之功为己功的境地了。

但尽管如此，文章把整个宣传效果抵销殆尽的还要数“市委书记亲手把落水儿童拉上岸”这样的小标题。在这里，如果有人说“市委书记亲口吃饭”，可能也比这显得自然，不别扭，让人看了身上不起鸡皮疙瘩。在吹捧型、赞歌型、讨好型的新闻作者眼里，那些在水中扎猛子奋勇救人的其他人的行为，都比不上市委书记站在岸上的这个“亲手”？