市委书记党课

市委书记党课（精选8篇）

市委书记党课 篇1

收拾起休闲的心情，紧一紧倦怠的神经……昨日一大早，刚过完春节长假的2400名党员干部，步履匆匆赶往成都锦江大礼堂。结合保先教育和廉政建设，成都市委书记李春城以一堂特殊的党课为全市干部‚节后收心‛。

‚今天是大年初八，是春节大假后第一个工作日，让干部们集中上党课，既是给大家收收心，也是希望给这一年开个好头。‛李春城在《永葆先进性为党旗增辉》的主题下，结合成都实际和自身工作实践，提醒党员干部要有良好的精神状态，以只争朝夕的精神抓好各项工作，做到‚上不愧党、下不愧民‛。

新年伊始，在肯定全市绝大多数党组织和党员干部有良好精神状态的同时，李春城毫不客气地指出了目前一些党员干部在思想、作风等方面仍存在的突出问题。这些‚症状‛主要表现为：一些党员干部的思想、作风和工作能力与新形势新任务的要求还不相适应；在思想作风上，有的领导班子和党员干部存在思想不够解放，安于现状，不思进取，自我感觉良好的现象；在工作能力上，有的干部存在政治上不适应，与科学的发展观不适应、思想政治工作和精神文明不适应等问题；在工作作风上，缺乏真抓实干的精神，敷衍了事，满足于一般号召，缺乏埋头苦干的精神。同时，党员队伍中还存在理想信念不坚定，思想道德滑坡，群众观念淡薄，作风简单粗暴，组织纪律观差，执行规定不严格等突出问题。

市委书记党课 篇2

2011年12月20日, 厦门市中级法院一审认定原浙江省人大常委会原副主任、舟山市原市委书记张家盟犯受贿罪, 判处无期徒刑, 并处没收个人全部财产。

2002年上半年, 在张家盟的引荐下, 绿城集团进入舟山市房地产行业, 其下属舟山绿城房地产开发有限公司 (下称舟山绿城) 决定在临城新区投资建设一个用地达150亩的五星级酒店, 同时捆绑开发300余亩的桂花城小区项目。在张家盟过问下, 舟山市国土资源局同意按桂花城项目分期缴付土地出让金的进度, 分批办理两个项目的土地使用证。12月, 舟山市政府还以退还桂花城项目市政公用基础设施建设费的名义, 退给舟山绿城1568万元。2007年下半年, 舟山市税务部门对舟山绿城进行专项税务稽查, 发现该公司漏缴所得税四五百万元。经张家盟亲自“斡旋”, 舟山绿城仅补交数十万元了结此事。为感谢张家盟的支持和帮助, 考虑到将来仍需获得关照, 绿城集团董事长宋卫平仅以5100余元/平方米的价格, “卖”给张家盟一套位于杭州春江花月的203平方米商品房, 后经纪检部门认定以此收受贿款117.5万元。几乎同期, 浙江金湖集团因扩大生产规模急需买地, 经张家盟疏通后, 于2000年获得舟山市经济开发区120余亩工业用地及相关优惠政策。2002年7月, 在张家盟的支持下, 金湖集团再获企业用地250余亩。后浙江金湖集团控制人何春雷以每平方米低于市场价7000元的价格, 将其参股开发的上海古北国际广场项目的一套商品房售予张家盟, 张家盟由此获利达126万元。后经法院审理查明, 至案发前, 张家盟利用职务便利, 在“政商共赢”的驱使下, 先后收受贿赂共计735万余元。

2012年4月26日, 乌鲁木齐市中级法院作出一审判决:伊犁哈萨克自治州原党委常委、伊宁市委书记焦宝华犯受贿罪, 判处死刑, 缓期二年执行, 剥夺政治权利终身, 并处没收个人全部财产。

早在2009年4月, 伊犁鑫合房地产开发公司看上了伊宁市汉宾乡苹果园一块土地, 公司法定代表人叶成华遂找到焦宝华的情妇杜燕, 求她出面让焦宝华通融通融, 要是能办成, 公司给好处费1000万元。为了情妇, 也为了巨额好处费, 焦宝华当即给伊宁市国土资源局局长李小龙 (另案处理) 打电话:“现在伊宁市政府比较缺钱, 鑫合房地产公司的叶成华想开发公园街一块170亩土地, 他找了我好多趟, 你们在政策上给予倾斜, 确保该块土地能让鑫合房地产公司拿上, 如果需要协调, 尽快向我汇报。”接着, 焦宝华又给市规划局局长作了具体安排, 让规划局给伊犁州建设局报个材料, 把这块地变更为城市建设用地, 要求规划局特事特办, 急事急办。于是, 叶成华于2009年7月顺利地拿到了土地。不久, 叶成华得知伊宁市公园88号小区一块150多亩土地要出让后, 遂再次要求杜燕出面给焦宝华说说, 好处费800万元。杜燕告知焦宝华后, 焦宝华表示:“你告诉叶成华, 让他直接去找国土资源局的李局长, 我会给他打招呼的。”在焦宝华的“热心”帮助下, 叶成华又顺利拿到73.9多亩土地。经审理查明, 至东窗事发, 焦宝华不择手段共收受贿赂3465多万元, 滥用职权造成公共财产直接损失5372多万元, 成为新疆有史以来的第一贪。

市委书记为何频频落马?我们有必要剖析他们走向腐化堕落的心理动机、思想根源、行为轨迹和深刻教训。

政治体制的弊端为市委书记落马提供了可能

法国思想家孟德斯鸠说过:“不受制约的权力必然产生腐败。”我国一些高度统一、集中的体制和权力运行方式, 利益约束的软化等, 为以权谋私、权钱交易等腐败行为提供了滋生、蔓延的温床。正如邓小平所说:“权力过分集中, 妨碍社会主义民主制度和党的民主集中制的实行, 妨碍社会主义建设的发展, 妨碍集体智慧的发挥, 容易造成个人专断, 破坏集体领导, 这是新的条件下产生官僚主义的一个重要原因。”一些市委书记也正是因为“老子天下第一”而飘飘然, 最终落入腐败。甚至职务越高, 权力越大, 就越容易忘乎所以, 越容易滥用权力。安徽省滁州市人大常委会原副主任、明光市委原书记张松坚便属此列。

市场经济体制的欠缺为市委书记落马提供了机会

我国正处在市场经济体制深刻转换、结构深刻调整和社会深刻变革的历史时期, 经济制度和市场经济体制机制方面的不完善, 存在的漏洞和薄弱环节, 决定了此时既是一个发展机遇期, 也是一个矛盾凸显期。各种矛盾集中, 腐败现象也就容易发生。从世界各国的发展历程看, 当一个国家处在经济结构转型、经济快速增长的变革阶段, 往往是腐败现象的高发期。在我国也不可能例外, 一些人进行形形色色的腐败活动自然有机可乘, 也使作为“一方诸侯”的市委书记更容易被腐蚀。原中山市市委副书记、市长李启红便属此列。

法制、监督不健全为市委书记落马提供了条件

权力需要制约, 没有制约的绝对的权力导致绝对的腐败。我国近年来法制建设固然取得了极大的成就, 但对权力进行监督制约的法律制度还不完善, 没有系统的关于权力的设立、运行、行使及法律责任等方面的法律制度, 更缺少专门遏止政府官员腐败的法律如“反贪污法”、“公务员财产申报法”等。同时, 我国还没有建立完备的权力监督机制。人民代表大会制度中虽有的权力机关对行政权的监督, 但没有具体的、切实可行的操作规范;行政监察机关的职权、手段不能满足需要;《宪法》第四十一条虽明确规定:“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为, 有向国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。”但没有法律制度予以保证;极有限的新闻舆论也因无法可依而往往无从着手。所有这些都为一些心术不正的市委书记提供了落马的条件。原无锡市委书记毛小平便属其列。

私欲膨胀、利欲熏心是导致市委书记落马的根源

市委书记的落马大多因为腐败, 而腐败有政治腐败、经济腐败、思想腐败、文化腐败、生活腐败、作风腐败等等, 不管是哪一种性质的腐败其本质就是以权谋私, 是权力和私欲违法违纪行为的结合。故任何腐败都是和个人的私欲紧密联系, 是建立在私欲基础之上的非分需求, 是私欲对公共权力侵蚀的表现。其实, 任何人都有私欲, 私欲如果保持在合理的范围内, 不损害其他人利益, 就不可怕。而落马市委书记的私欲, 却是一种膨胀的个人需求, 是利欲熏心, 越来越不满足, 不嫌自己拥有的太多, 只想拥有的更多更多, 到了一定的时候便不择手段, 最终也就腐败了, 甚至彼此不再视腐败为丑恶。浙江省人大常委会原副主任、舟山市原市委书记张家盟便属其列。

落后的传统文化是市委书记落马的社会文化基础

“千里来做官, 为的吃和穿”、“三年清知府, 十万雪花银”、“人为财死, 鸟为食亡”等封建传统的观念, 源自我国封建政治体制, 但一脉相传至今, 虽随着社会的进步、经不断教育而在党员干部中大有转变, 却仍在一些人中根深蒂固, 也仍是一些市委书记的看法。同时, 随着商品意识和金钱观念广泛渗透于传统伦理, 使以血缘感情为基础的亲属群体关系和以朋友、同事的友谊感情为基础的故旧人际关系, 成了一张错综复杂的关系网。“知恩图报”、“礼尚往来”使得一些行贿者冠冕堂皇。于是, 腐败就会在各种情愫的滋润下生长起来, 逐步丧失对腐败应有的警觉性, 慢慢地对受贿心安理得、受之无愧, 最终成为一个又一个温水中的青蛙, 甚至认为得了好处而不“放血”者不知好歹。永州市市委原副书记唐长久便属此列。

民主法治观念淡漠为滋生市委书记落马提供了土壤

市委书记怎么当 篇3

现实中，市长、市委书记该怎么当，书记如何与市长处理好关系？在这方面，恐怕很少人敢说自己是“独有心得”的。要我讲我也不敢，但我想，曾任广东省中山市委书记的谢明仁同志应该是够格的。谢明仁的书记品格，值得大书特书。

谢明仁当县长时，善于置身田间工厂，与下级面对面，开的是现场办公会，用脚走路，用嘴说话的时候多，工作风格风火干练。谢明仁当书记时，却善于带着问题听取各种不同意见，开的是调查研究座谈会，用耳朵听建议用脑袋思考问题的时候多，工作风格变得深思熟虑。在我的脑海中，谢明仁的随身物品有三件：草帽、毛巾、笔记本。草帽、毛巾，是当县长时的随身物品；而笔记本，则是当书记时的随身物品。

谢明仁当书记时，从来不会抢市长的活干。记得1992年9月，朱镕基到中山视察工作。在向朱副总理介绍情况时，我们都以为是谢书记作汇报。按官场惯例，如此重要的节骨眼上，许多人一定是抢出风头作汇报，以表现自己的工作思路。但出乎意料，谢明仁坚持全程由汤炳权市长作汇报，自己却一直做主持，并专心记录朱副总理的插话。

谢明仁调研很有个性。他总是单枪匹马，不带其他中层领导，只听对方发言表述观点，甚少中途插话与发言者辩论。他十分重视记笔记和整理笔记。笔记本上一页页记得密密麻麻，一圈一圈画得像个地图。他是当时班子成员中笔记本使用率最高的。每次调研后所作的大会报告，都是他自己整理的。谢明仁所作报告，也定是他深思熟虑的观点，句句实话，从不“穿靴戴帽”。

谢明仁擅长调研，而且善于把上级政策结合当地实际加以落实。他有静下心来读书的本事。我与他同路时，经常可以从中领悟到他读书的心得。许多时候，我就是因为听了他的读书心得，再到书店买他推介的书。

谢明仁花很多时间跟干部谈心。谈心时，你不必汇报工作，他只想了解你的想法和工作上的困难。谢明仁说的话，总是和风细雨，循循善诱，没有半点装腔作势，听了之后，总让你有解释空间，让你有考虑余地，让你如沐春风。

在个人利益上，谢明仁严格要求自己及家人。计划经济年代，他抽烟很凶，但都是八分钱一包的“电车牌”或一角五分钱一包的“大中牌”，许多时候，还是抽起自己动手卷的“生切烟”。但在改革开放初期，有送进口烟作为礼品风气时，他却把烟戒掉了，让许多“烟酒朋友”根本无靠近的机会。他也甚少出现在朋友的饭局中。要出现，也一定是在很适合的时间、很适合的地方。

在當下，像谢明仁这样的市委书记或许还不少，真希望书记们能多现身说法，让大伙学有榜样，赶有目标。

（摘自《南方周末》）

市委书记市委工作会议讲话 篇4

下面，我就落实这次会议精神，特别是落实好王书记的讲话精神，讲四点意见。

一、解放思想，振奋精神抓落实。我们天天都在说解放思想，那么，什么是解放思想，为什么要解放思想，怎么解放思想?解放思想就是找出解决问题的办法，提高解决问题的能力，更好为密山发展服务。通过解放思想要让我们的密山更快发展，不断赶超，早日进入全省十强。在座的所有领导干部，特别是单位一把手，要切实增强加快发展、晋位赶超的使命感、责任感、紧迫感和危机感，站在“密山大发展，我该怎么办”的角度考虑问题，怀着一种干事创业的崇高追求、昂扬向上的精神状态，创造一流工作业绩，为老百姓多谋利益、多谋福祉。一要在日常工作上创先争优。对于密山各部门的基本业务工作，市委、市政府的要求是：鸡西争排头，全省争先进。也只有这样，全市工作才能创一流，晋位赶超才不会变成一句空话。二要在对上争取上腿勤眼亮。我们抓招商引资是研究挣钱的，挣钱有投资回报期，一时半会儿不会马上见到回报。向上争取是破解眼前发展难题的最佳手段。所以，拜托各位抢前抓早，认认真真研究国家和省的投资方向、扶持重点，全力争取相关政策支持。要多跑勤沟通，务必把关系处好，把项目盯住，用我的话说，不当炕头懒汉子，勤跑多汇报总有好处。三要在改善发展环境上尽心竭力。要把软环境作为发展的硬条件，摆正管理与引导、收费与服务的关系，做到规范服务、透明服务、“人性化”服务，积极拓宽“零距离”服务、“零时间”等候和限时服务、预约服务，想尽办法营造出服务发展的浓厚氛围。要坚持依法行政，切实提高执法队伍素质，对那些素质差、私心重，借执法之机横行霸道、吃拿卡要、勒索财物，扰乱经济秩序，损坏密山形象的，市委、市政府决不姑息。

二、转变作风，脚踏实地抓落实。当前密山正处在从一个新的起点向更高目标迈进的关键时期，最需要的是实干，最关键的是团结。全市各级、各部门必须保持饱满的工作热情、良好的工作作风，建立完善的工作机制，形成工作的整体合力。一要有求真务实的工作作风。切实把谋事与干事、求实效与求高效有机结合起来，彻底改变过去存在的传达代替贯彻、开会就算落实的做法，腾出更多的时间深入基层，深入企业，深入群众，面对面地深入了解和掌握推进落实中出现的实际问题，在一线研究办法，在一线解破难题，做到重心下移，位置前移，靠前指挥，靠前调度，一个环节一个环节去落实，一项工作一项工作去推进，一个问题一个问题去解决，使所负责的战线、部门和单位的工作都能有新起色、新变化、新发展，促使全市经济和社会能在较短的时间内焕发出新的活力。二要有攻坚克难的实干精神。加快发展密山经济和社会各项事业虽然面临的工作和问题很多，但是，只要我们学会科学的工作方法，突出抓主要矛盾和矛盾的主要方面，突出抓大事、干实事，破解重点和难点问题，就能带动和促进全面工作。会后，全市各级、各部门要认真研究和确定本战线、本部门今年的重点工作，把工作的着力点真正放到研究解决我市改革发展稳定的重大问题上，放到研究解决我市群众生产生活的紧迫问题上，以高昂的斗志、十足的干劲、百倍的勇气、科学的方法，采取超常规措施，创造性地解决好制约经济发展的大项目少、企业机制不活、民营经济不强、对外开放程度不够、经济发展环境不够宽松等重点、难点问题，促使全市经济能在较短的时间内焕发出新的活力，实现快发展，大发展，跨越式发展。三要有团结协作的大局意识。全市各级干部特别是领导干部要切实树立起大局意识，不论是想问题、办事情，还是定思路、做决策，都要与市委保持高度一致。要发扬团结协作的精神，讲政治、懂程序、有规矩，形成一种令行禁止、政令畅通、雷厉风行、一抓到底的良好风气。要大力发扬无私奉献的精神，对一些重点工作、重大项目和决策，要不讲条件，不打折扣，不讲价钱，不留余地，不受干扰，以积极的态度和自觉的行动，确保市委、市政府大政方针的有效贯彻落实。对一些涉及面广、交叉点多的重点工作，条块之间、部门之间要整体联动、协同动作，牵头部门大胆负责，相关部门主动配合，相互支持不设障，相互补台不拆台，相互协作不梗阻，真正在全市上下形成“干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲”的浓厚氛围。

三、明确任务，强化责任抓落实。今年全市各项工作的大政方针、目标任务已经确定，关键在于落实。全市各级、各部门要把这次会议的总体思路、工作重点和保证措施进一步细化、量化、责任化，对市委提出的招商引资上项目、现代农业提档升级、景区景点建设、对俄经贸战略升级、城乡一体化建设、保障和改善民生、加强和改进党的建设等等重点工作，要按战线和部门认真落实领导责任，每项工作从一开始就要明确责任单位、责任人、工作目标和完成时限，建立和完善考评机制，形成一级抓一级、一级对一级负责，层层加压、步步紧逼的工作局面。要完善绩效考核，严肃工作纪律，严格责任追究，查找不落实的事，追究不落实的人，保证令行禁止，政令畅通。要强化督办检查，按照全年工作目标和要求跟踪问效，做到事事有人管，件件有着落，尤其要强化奖惩机制，切实解决“干多干少一个样，干好干坏一个样”问题。

四、立足当前，统筹兼顾抓落实。抓好会议精神的落实，最好的体现就是卓有成效地抓好当前工作。为此，全市各级、各部门要突出重点，统筹兼顾，切实抓好当前各项工作，确保实现开门红，为全面完成全年任务奠定基础，为如期实现六届党代会预期目标开好头、起好步。一要精心谋划产业项目。各乡镇、各部门要按照年初确定的任务目标，抢抓一切机遇，克服一切困难，及早动手，提前谋划，主动出击，广泛动员，找伙伴、找投资，迅速掀起招商引资上项目的热潮。无论是谁，只要引进资金、引进项目，市委、市政府一定按照招商引资重奖办法及时兑现奖励。二要积极抗旱保春耕。做好备春耕生产的各项准备，搞好结构调整，落实好种植计划，组织好农业生产资料供应和质量监管，加大金融支农力度，重点做好当前抗旱准备工作，为再夺农业大丰收奠定基础。三要抓好企业生产经营。经委、金融、财税等有关部门要组织力量主动深入企业，做好资金、电力、原材料、交通运输等生产要素的综合协调，帮助解决生产难题，确保企业正常生产经营，努力实现工业首季开门红。四要确保安全生产。切实加强煤矿、非煤矿山、交通运输、易燃易爆及危险化学品、人员密集场所的安全监管，搞好专项整治，及时消除隐患，坚决遏制安全事故，特别是重特大事故的发生。五要全力维护社会稳定。要密切关注信访稳定，严格实行乡镇和部门一把手具体负责制，认真组织开展矛盾纠纷排查，依法治访、依法调处，确保不发生越级上访和群体性事件。要加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。

同志们，事业发展关键在人，目标实现重在落实。让我们在市委的正确领导下，团结和带领全市人民，凝心聚力，乘势而上，真抓实干，晋位赶超，为把密山建设成为一个更有实力、更具活力、更显魅力的新密山而努力奋斗!

市委书记在市委全会上的讲话 篇5

在大家的共同努力下，这次全会开得很成功。会议听取并讨论了市委常委会向全委会的工作报告，审议通过了市委《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，全面分析了发展形势和任务，研究部署了当前和今后一个时期的工作，达到了统一思想、凝聚共识、理清思路、明确任务的目的。

下面，根据市委常委会议研究的意见，结合大家的讨论，我就深入贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委八届十三次全会精神，做好“十二五”以及明年工作，强调三点意见。

一、深入贯彻十七届五中全会和省委八届十三次全会精神，努力开创科学发展全面转型加速崛起新局面

党的十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议，对我国“十二五”发展作出了重大战略部署，意义重大，影响深远。省委八届十三次全会在认真贯彻落实党的十七届五中全会精神基础上，对我省“十二五”经济社会发展工作进行了部署和安排，对我们做好“十二五”发展具有很强的针对性和指导性。我们一定要把贯彻落实好党的十七届五中全会和省委八届十三次全会精神结合起来，围绕主题主线，把握精神实质，扎实抓好“十二五”经济社会发展工作，努力开创科学发展、全面转型、加速崛起的新局面。

第一，要全面贯彻中央和省委的战略部署。党的十七届五中全会指出，当前和今后一个时期，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，“十二五”发展面临难得的历史机遇。全会明确提出，“十二五”时期必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着力抓好扩大内需、推进农业现代化、发展现代产业体系、促进区域协调发展、加快改革攻坚步伐等重点工作，促进经济长期平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利。这对我们进一步认清形势、统一思想，扎实谋划和抓好“十二五”发展提供了理论指导和行动纲领。省委全会对全省“十二五”发展进行了认真谋划，明确指出“未来五年是安徽大有可为的黄金发展期”，必须牢牢把握这一“黄金发展期”，推动安徽实现更高水平、更高质量、更长时期的发展，实现经济繁荣、人民富足、生态良好的发展目标，为全面建设小康社会奠定坚实基础。在指导思想上，省委提出以科学发展为主题，以全面转型、加速崛起、兴皖富民为主线，坚持工业化城镇化双轮驱动，坚持转型发展、开放发展、创新发展、和谐发展，努力走在中部崛起前列。强调必须坚定不移地加快发展、加速崛起，把全面转型贯穿经济社会发展全过程，着力提高发展的全面性、协调性，坚持在发展中促转变，在转变中谋发展，在全面转型中加速崛起、兴皖富民。在目标任务上，省委提出6个方面经济社会发展的主要目标，尤其是提出生产总值、财政收入、战略性新兴产业增加值、服务业增加值、城乡居民收入“五个翻一番”目标，确保2015年皖江城市带人均生产总值超过全国平均水平，全省人均生产总值与全国平均水平差距进一步缩小。在重点工作部署上，省委要求，必须着力抓好扩大内需、构建现代产业体系、推进城镇化、加快“三农”现代化、促进区域协调发展、建设创新型安徽、推进生态文明建设、加强社会建设、推动文化大发展大繁荣、加快改革开放等“十项任务”。全会主题鲜明、目标明确、重点突出，令人鼓舞、催人奋进。我们一定要把思想行动统一到中央和省委的决策部署上来，充分利用各种有利条件，把各项工作做得更好，更加奋发有为地推进改革发展和现代化建设。

第二，要更加坚定科学发展的信心和决心。对于我市“十二五”发展，市委经过深入调研和认真分析，作出了“未来五年是安庆大有可为的黄金发展期”的基本判断。这次全会讨论中，大家一致认为，这个判断与中央和省委精神是一致的，顺应发展大势，符合安庆实际。一是总体有利的宏观环境为我们提供了十分难得的发展机遇。国家坚持扩大内需战略，有利于我市进一步拓展发展空间；国家大力促进中部崛起，推进皖江开发开放，有利于我市多上项目、扩大投入；国家加快推进农业现代化，增强科技创新能力，有利于我市加强薄弱环节，巩固优势领域。二是更加坚实的平台基础为我们提供了十分有利的发展条件。我市“双百”城市框架基本建成，皖西南区域中心城市地位得以确立，皖江城市带承接产业转移示范区以及众多开发园区建设进入快速发展阶段，随着基础设施和发展条件的改善，要素资源整体升值，比较优势日益显现，为大规模、高水平承接转移提供了有力支撑。特别是随着宁安城际铁路以及长江大桥等快速通道的建成通车，“三省交界、四圈交汇”的区位优势更加凸显，我市将成为战略投资的重点区域。三是转型升级的内在要求为我们提供了十分强劲的发展动力。当前，我市工业化、城镇化进入加速阶段，统筹发展进入全面推进阶段，实现经济社会加快发展的发力点将明显增多。特别是安庆已经站在“千亿GDP、百亿财政”的崭新平台，经济增长的稳定性和协调性增强，我们完全有条件推动经济社会发展再上新台阶。综合分析，“十二五”时期，只要我们牢牢把握机遇、用好机遇，把潜在机遇和有利因素转化为现实生产力，就一定能够实现经济平稳较快发展，推动安庆科学发展、全面转型、加速崛起。第三，要切实把“十二五”各项目标任务落到实处。这次市委全会通过的规划建议，在认真贯彻党的十七届五中全会和省委八届十三次全会精神，深入分析发展形势，广泛征求各方意见的基础上，确定了“十二五”发展的指导思想、总体思路、目标任务、重大举措，是当前和今后一个时期我市经济社会发展的指导性文件。概括起来，就是“一个主题”、“一条主线”、“五个坚持”、“六大战略”、“八项任务”和“五个翻番”的奋斗目标。大家在讨论中一致认为，以科学发展为主题，以全面转型、加速崛起、富民强市为主线，符合中央和省委的决策部署，体现了我市发展的阶段特征。“五个坚持”导向明确，“六大战略”切合实际，“八项任务”重点突出，“五个翻番”的目标鼓舞人心。各级各部门要认真学习领会，把握好《建议》精神实质，重点在三个方面狠抓落实：一要准确把握“十二五”发展主题主线，确保加快发展和转型发展取得实质性进展。把握好科学发展这个主题，就是要始终坚持发展是硬道理，用发展的办法解决前进中的问题，努力推动经济社会又好又快发展；把握好全面转型、加速崛起、富民强市这条主线，就是要推动经济社会全面转型，努力做到速度与质量、内需与外需、发展与民生、增长与环境、经济与社会等各方面的有机统一，实现全面协调可持续发展。只有把握好主题主线，抓住并用好黄金发展期，才能坚持科学发展，做到在发展中调整、在发展中转变、在发展中提升，实现经济社会又好又快发展。各级各部门一定要增强责任感和紧迫感，围绕在发展中转型，在转型中崛起，努力把加快发展和转型发展的目标任务落到实处。二要准确把握“十二五”发展目标任务，确保改革发展稳定取得新成效。按照实事求是、积极进取、奋发有为的原则，市委《建议》从6个方面提出了今后5年的奋斗目标。这六大目标体系，突出了加快发展、加快转型两大战略任务，体现了又好又快发展的基本要求，顺应了广大人民群众过上更好生活的新期待，也是我们作出的庄严承诺。蓝图宏伟美好，任务艰巨繁重，我们一定要全力以赴，确保如期实现。这次市委《建议》中没有提具体量化指标，但地区生产总值、财政收入、工业增加值、服务业增加值和城乡居民收入“五个翻一番”，本身就意味着要保持较高的发展速度，最终实现从量变到质变的跨越。有关部门在制定规划时，要按照规划目标导向，综合考虑未来宏观环境新变化、国家和省调整统计核算方法等多方面因素，进一步分析论证，将市委《建议》目标逐条逐项量化、具体化，建立科学合理的目标体系。各地也要按照市委《建议》要求，确定符合自身实际的发展目标，既要体现在好的前提下能快则快的思想，也要为转型发展预留空间，切实做到又好又快、好中求快。三要准确把握“十二五”发展战略部署，确保各项工作落到实处。为实现“十二五”发展的目标任务，市委《建议》从8个方面作了全面部署，提出了一系列重大举措，核心是“六大战略”，即大力实施工业强市、三产兴市、创新推动、园区带动、城乡统筹、和谐发展战略。全面落实这些重大部署，必将有效解决当前制约发展的突出问题，也为长远发展打下更加坚实的基础。有关部门要按照这次全会要求，精心制定好“十二五”规划纲要，力求每项重点任务有目标、有抓手、有突破性举措，做到可落实、可检查、可考核，进一步增强规划的务实性、可操作性。各地各部门要结合自身情况，制定好本地本部门“十二五”发展规划，确定符合实际的发展思路、发展重点，细化落实措施，切实把美好蓝图变成发展现实。

二、扎实抓好明年各项工作，为“十二五”发展开好局、起好步

刚刚闭幕的中央经济工作会议，是继党的十七届五中全会后召开的又一次十分重要会议。会议鲜明指出，明年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。强调要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，加快经济结构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。要求我们必须准确把握世界经济发展中长期趋势，努力提高应对复杂局面能力，扎实做好“加强和改善宏观调控、推进发展现代农业、加快经济战略性结构调整、完善基本公共服务、加大改革攻坚力度、拓展国际经济合作空间”等6项重点工作。我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实，切实把思想和行动统一到中央经济工作会议和即将召开的全省经济工作会议精神上来，确保明年经济发展达到或超过全省平均水平，确保“十二五”良好开局，继续保持经济平稳较快发展的良好势头。在此，就安排好明年工作我强调几点意见：

（一）着力扩大有效投入，保持经济平稳较快发展。当前和今后一个时期，我们必须在继续做好扩大消费和增加出口的同时，坚定不移地扩大有效投入，千方百计扩大增量、做大总量。一要狠抓项目建设。要根据国家和省产业布局以及资金投向，认真研究国债资金、中央预算内和省财政资金的政策投向，加大项目谋划和跑省跑部力度，着力在扩大内需、推进示范区建设、加强薄弱环节建设等方面，争取更多支持。比如，明年中央一号文件将明确加大农村水利设施建设投入，这对我们这样一个农业大市来讲，是争取更多财政资金投入的重大契机，各地和有关部门一定要争谋划、快行动。要认真抓好“十二五”项目库建设，继续实行市级领导分工联系重点项目制度，进一步完善项目工作推进机制，确保被列入示范区规划和省“861”行动计划的重大项目尽快落地、早日开工和顺利建成。全面加强工业、交通、城建、水利、民生等基础设施建设，加快石化炼化一体化、林浆纸一体化、岳武高速、安庆长江铁路大桥、望东长江公路大桥及接线、石门湖航道整治、下浒山水库等一批重大项目建设，加快北沿江高速、老州-宿松快速通道、阜景铁路等重大项目前期工作，千方百计保持投资较快增长。二要推进强势招商。必须进一步强化“招大引强”意识，深化与央企对接合作，把引进500强企业作为突破性标志，着力引进一批牵动性强的大项目、大企业入驻发展。要进一步强化产业招商，抓住石化炼化一体化2012年建成投产的机遇，努力在石油化工配套产业招商上取得突破性进展。要不断创新招商引资方式方法，突出抓好专业队伍招商和重大活动招商。要加强对亿元以上重大招商项目的调度和督查，实行进度考核制、跟踪责任制、定期通报制，切实提高合同履约率、资金到位率、项目开工率和投入产出率。三要加快园区经济发展。坚持以“工业经济园区化、园区经济产业化、产业经济集聚化”为导向，着力加快园区扩容升级，打造若干百亿级产业园区。安庆经济开发区已经成功升格国家级，更要力争当脊梁、当龙头，要在巩固提升一期和二期发展的基础上，加快三期开发建设，大力引进国内外知名企业入驻，积极申报国家出口加工区，努力实现综合实力大幅提升，成为实力雄厚的国家级经济开发区。加快安庆化学工业区与大观循环经济产业园融合发展，加大项目落地力度，积极争创省级高新技术产业开发区，努力引进一批科技含量较高的新项目、大项目。要按照整合资源、理顺关系、提升效能、合作发展的思路，着力加快城区园区资源整合，积极探索体制创新、利益分成、社会事业属地管理的新体制，切实推动城区园区“定向定位、转型转制”，促进园区有序竞争、高效运转。明年，市委、市政府将适时召开会议，专题研究加快园区发展工作，制定出台有关政策措施，进一步做大做强园区经济，切实发挥园区带动作用。

（二）着力调整产业结构，提升经济综合竞争力。坚持规模扩张和转型升级并重，着力壮大提升优势产业，积极培育战略性新兴产业，加快发展现代服务业，全面提升产业发展水平和综合竞争力。一要继续推动工业经济振兴。尽管“十一五”期间，我市工业经济总体实力明显提升，但是与先进地区相比，我们的突出差距仍然在工业，继续实施工业强市战略，仍是安庆加快追赶跨越步伐的迫切需要。要坚持弘扬产业特色，围绕建设石油化工、纺织服装、机械和装备制造三大千亿产业，科学编制、认真实施千亿产业推进计划，着力推动主导产业做大做强。要加快石化炼化一体化项目和化学工业区建设步伐，大力发展石油深加工、精细化工，不断延伸石化产业链条。加快推进华茂纺织服装工业城、桐城鸿润羽绒家纺产业园建设，统筹做大望江棉纺、岳西工艺被、枞阳家用纺织品基地规模，着力形成纺织服装产业群。进一步提升机械和装备制造业发展水平，完善国家级安庆汽车零部件特色产业基地功能，推动铸锻、船舶制造、数控机床、输送机械等行业加快发展。要加大培育大企业、大集团力度，着力推动一批骨干企业提升规模、转型升级，努力实现工业经济在“十二五”期间大发展、快发展。二要大力发展战略性新兴产业。在发展新兴产业上，我市和其他地区基本处于同一起跑线，完全可以在同一平台上竞争，实现跨越式发展。必须围绕重点领域、重点区域、领军企业和重大项目，加大扶持和培育力度，力争明年新兴产业发展涌现更多的亮点。要抓紧编制新兴产业发展规划，积极争取和落实国家和省鼓励支持政策，加快新兴产业项目支撑、科技创新、融资服务“三大平台”建设，为战略性新兴产业发展创造良好条件。要着力实施新兴产业集聚、优势企业培育、核心技术攻关、区域品牌创建和人才资源引进等五个方面的工程，加快建设若干专业化程度较高的新兴产业园区。市里正在研究建立新兴产业发展引导基金，各地也要认识到新兴产业发展既关系发展转型，也是发展的重要支撑，采取有力有效措施，切实加快新兴产业发展步伐。三要加快实施三产兴市战略。坚持以扩大内需、促进消费升级为导向，加快发展生产性服务业、生活性服务业和新型消费业态，全面提升现代服务业水平。要推进港口物流、农产品物流、化工物流园区建设，扎实搞好迎江区申报全国商贸物流示范区工作，推动城区商贸服务提档升级。基础条件较好的县要积极建设节点型商贸物流基地。要着眼于把文化产业培育成全市支柱产业之一的目标，鼓励和支持社会投资创办、领办、合办文化骨干企业，加快发展文化产业。要大力发展旅游经济，加快一批重点景区建设，打造一批旅游精品线路，不断拉长旅游产业链条，推动旅游经济实现更大发展。

（三）着力加快城镇化步伐，统筹城乡协调发展。坚持分类指导、统筹推进，着力做美宜城、做强县城、做靓中心镇，进一步提升城镇综合承载力和发展带动力，实现城乡经济社会协调发展。一要加快建设皖西南区域中心城市。深入开展宜城崛起攻坚行动，着力推动东部新城、北部新城和大观新城组团发展,加快建设现代化历史文化名城和山水宜居城市。要以承办省十三届体育运动会为契机，以办成一届高水平、有特色的体育盛会为目标，建立“倒逼”机制推动筹备工作扎实开展，统筹推进城市基础设施和公共服务设施建设，着力加快市体育中心等重大基础设施建设，推进技师学院、安庆医专、黄梅戏学校、市博物馆、市立医院新区建设和第一人民医院迁建步伐。要正确处理好新城区建设与老城区改造之间的关系，进一步强化措施，大力推进老城区保护改造、集贤关综合整治和城市生活环境整治工作，促进城市基础设施完善和品位提升。二要加快县城和中心镇发展。按照全域安庆的新思路，启动编制城乡一体化的总体规划和产业布局、交通体系、土地利用、防洪排涝、环境保护等专项规划，构建科学合理的现代城镇体系。要坚持以县城和重点城镇为主体，继续开展“宜城杯”小城镇建设竞赛活动，千方百计做强城镇产业支撑，改善城镇基础设施，完善城镇服务功能。条件成熟的县（市），要按照建设中小城市的目标，扎实搞好县城规划、建设和管理，增强公共服务和居住功能。继续培育有基础、潜力大的中心镇，加快建设一批宜居宜业的特色经济强镇，努力加快全市城镇化步伐。三要加强城镇规划建设和管理。无论是城市还是城镇，都要牢记“城市让生活更美好”的理念，按照以人为本、突出特色的原则，科学编制并严格执行城镇规划，合理确定功能布局、产业定位，统筹安排基础设施和公共服务。要高标准建设地下管网、综合交通、信息网络、防灾减灾等基础设施体系，提高发展承载力。要创新城镇管理模式，加强对城镇历史文化和自然遗产的保护，塑造特色文化，提升城镇品位，增强城镇吸引力，营造整洁有序、和谐舒适、宜居宜业宜游的城镇环境。

需要强调的是，统筹城乡协调发展，关键要全面落实党在农村的各项强农惠农政策，坚持工业化与城镇化双轮驱动，加快推进“三农”现代化，着力促进农民增收和提高民生保障水平。要大力发展现代农业，深入实施新增粮食生产能力规划，稳定粮食播种面积，切实抓好“菜篮子”工程建设，千方百计确保主要农产品供给安全。要加快转变农业发展方式，坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，促进农业生产经营专业化、标准化和集约化。要进一步完善农村基础设施，着力加强水利基础设施和防灾减灾能力建设，加快推进下浒山水库和华阳河分蓄洪区安全等项目工作，抓好小流域治理和病险水库闸站除险加固。要继续深化农村综合改革，积极稳妥地推进农村土地整理和增减挂钩工作，探索完善有利于农民进城的就业、住房、户籍改革和社会保障制度，推动城市教育、医疗卫生、保障性住房等资源向进城农民开放，逐步推进城乡之间基本公共服务和社会保障均等化。要扎实做好新时期扶贫开发工作，加快实施整村推进工程，大力推进产业化扶贫，不断提高农村贫困人口自我发展能力。

（四）着力创新体制机制，不断增强发展活力。改革创新始终是加快发展、加快转型的动力之源，必须下决心在重点领域、重点环节的改革创新上，迈出更大步伐。一要继续深化体制机制改革。继续深化行政管理体制改革，进一步减少和规范行政审批，大力倡导主动服务、超前服务，切实缩短办事时限，提高办事效率。继续深化财政管理体制改革，积极稳妥地推进分配制度改革，加快以文化体制、医药卫生体制改革为重点的社会事业领域改革，努力形成利于公益、服务社会、推动发展的生动局面。二要创新投融资方式。密切关注货币政策走向和信贷投向，把握放宽民资市场准入方向，特别要采取得力措施，切实把我市充沛的银行资金和民间资金转化为实际投资。支持各类商业银行做大做强，加大股份制银行引进力度，加快小额贷款公司等新型金融组织发展，引导银行业金融产品创新。充分发挥各类金融机构和投资公司的融资作用，大胆使用BOT、BT等通行的融资方式，探索建立创业投资公司和风险投资公司，进一步提升企业市场融资能力，鼓励支持企业发债或上市融资，力争在直接融资上取得新的突破。三要加大自主创新力度。积极参与国家技术创新工程试点省建设，完善自主创新的激励和投入机制，着力加快创新型城市建设步伐。大力发展创业服务中心，加快安庆高新技术创业服务中心、博士后工作站和科技创业园建设，推动企业与高等院校、科研机构开展科技合作与共建。全力抓好各类人才队伍建设，尤其要高度重视企业家队伍建设，进一步尊重企业家、理解企业家、支持企业家，努力为安庆发展提供人才保障。

（五）着力保障和改善民生，切实提高群众幸福感。民生工程是改善人民生活、增进群众福祉的德政工程。必须认真总结民生工程实施以来的好经验、好做法，以包容性的理念和更加扎实有效的工作，继续加大民生工程实施力度。一要高度关注就业。坚持以创业促就业，积极开发就业岗位，扩大就业规模。进一步完善就业服务和援助体系，认真做好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力以及退役军人等群体就业工作。要坚持多边合作联合，加强职业技能培训，着力提高劳动者就业创业能力。特别要把解决好征地农民就业问题，摆上更加突出的位臵，确保取得更加明显的成效。二要健全社会保障体系。进一步扩大城镇基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育保险覆盖面，积极推进“新农保”试点，落实“三无人员”的救助办法，努力实现农村低保的应保尽保。加快推进住房保障体系建设，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造步伐。着力建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务体系，加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生服务网络建设，加强城镇社区卫生服务，规范医疗市场，构建和谐医患关系。三要促进各项事业协调发展。认真落实教育体制改革试点有关工作，进一步调整优化教育布局和结构，促进教育均衡发展。加快发展文化事业，深入推进公益性文化事业内部改革，完成经营性文化单位转企改制任务。要围绕庆祝建党90周年和纪念辛亥革命100周年，组织开展一系列庆祝和纪念活动，创作推介一批反映安庆地域文化特色的文艺作品。进一步繁荣发展黄梅戏艺术，继续实施文化惠民工程，加强乡镇综合文化站和文化阵地建设，不断丰富城乡群众文化生活。继续做好人口和计划生育工作。认真落实减排目标责任制，严格控制污染物排放总量，有效防治环境污染，保障环境安全。四要切实维护社会稳定。继续把维护社会和谐稳定作为重要的政治任务，切实强化安全生产责任监管，坚决遏制重特大事故发生。强化食品、药品、农产品质量安全监管，确保人民群众生命健康与安全。继续推进“平安安庆”建设，健全完善信访工作长效机制，妥善处理好各类社会矛盾。加强社会治安综合治理，巩固增强治安防控体系，提高社会面控制能力，努力营造稳定祥和的社会环境。

三、全面加强党的建设，不断提高党建工作科学化水平

做好明年及“十二五”工作，关键是要加强党对经济工作的领导，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，充分发挥广大党员的先锋模范作用，团结带领全市上下奋力进取、合力攻坚，以优异成绩迎接建党90周年，不断开创安庆科学发展的新局面。

（一）推进思想解放，以观念创新引领发展跨越。解放思想就是解放生产力。“十一五”期间，我们持续开展解放思想活动，推进科学发展、加快追赶跨越的思路更加清晰，重点更加明确，措施更加得力，经济社会发展取得了显著成效。但是，我们与先进地区的发展差距，仍然突出的表现在思想观念上。“十二五”时期谋求更大突破，必须把推进思想解放作为加强党的建设的重要内容，作为各级党组织加强思想建设的突出任务，进一步落实载体、常抓不懈，通过思想观念的不断创新，促进中央和省委、市委决策部署的落实。在推进思想解放的过程中，要始终突出以下三个方面的重点：一要坚持加快发展。始终牢记发展是硬道理，坚定不移地加快发展、加快转型，切实增强又好又快发展的使命感，着力解决发展不足、发展不优的问题，使经济发展真正建立在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境、改善民生的基础上，努力实现全面协调可持续发展。二要敢闯敢试。只要是符合科学发展观要求、符合广大人民群众根本利益的事情，就要大胆闯、大胆试、大胆干，在闯的过程中统一思想，在试的过程中形成共识，在干的过程中凝聚力量，切实在积极作为中守岗尽责、干事创业、贡献才智，决不能坐而论道，在争论诋毁中错失机遇、耽误发展。三要奋发有为。坚决铲除盲目悲观、甘于落后等消极情绪，坚决破除小富即安、小进则满等落后观念，立足实际，鼓舞斗志，拉高标杆，发奋图强，以迎难而上地干劲、持之以恒地韧劲，进一步加快安庆崛起步伐，努力走在皖江地区发展前列。

（二）改进群众工作，切实改善党群和干群关系。在党的十七届五中全会上，胡锦涛总书记对加强和改进新形势下的群众工作，提出了新要求，作出了新部署，最近省委也出台了关于加强和改进新形势下群众工作的若干意见，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。首先，要牢固树立群众观点。造福群众是我们一切工作的出发点和落脚点。广大党员干部要牢固树立群众观点，自觉践行群众路线，认真总结群众工作经验，深刻把握群众工作的新特点新规律，抓紧健全并严格执行群众工作制度。特别是要坚持多下基层、多到群众中去，加强与群众的联系，从群众中汲取智慧，认真接待群众来访，处理信访重要问题，以实际行动改善党群干群关系，增进群众对党和政府的信任。其次，要切实维护群众利益。我们必须始终牢记发展是为了群众，把维护好群众利益作为做好群众工作的首要任务，切实解决群众反映强烈的突出问题。凡是涉及群众利益的重大问题，都要慎重对待；凡是涉及群众利益的重大决策，都要广泛征求群众意见，充分考虑群众的诉求和承受能力；凡是决策失误、方法失当、工作不力，造成大规模群体性事件的，要依法依纪严肃追究责任。第三，要着力增强群众工作本领。主动适应经济社会转型步伐加快，群众工作要求越来越高的新形势，积极探索加强社会管理的新路子，创新群众工作方式方法，努力培育理性平和的社会心态。在工作推进中，要更加注重依法办事，善于运用法律和政策手段协调利益关系，引导群众自觉以合法理性的方式表达利益诉求。更加注重教育引导，善于通过深入细致的宣传解释，把党和政府的政策主张向群众讲清楚，最大限度地赢得群众的理解和支持。更加注重提高应急管理能力，始终保持清醒头脑，科学预测可能风险，及时应对社会关切和舆论热点，努力做到在复杂问题面前，稳得住、看得准、有办法，确保社会大局持续和谐稳定。

（三）夯实基层基础，不断增强党组织的生机活力。基层党组织是党全部工作的基础。必须加大力度、强化措施，切实增强基层党组织建设的针对性和实效性，不断提高基层党组织推动发展、服务群众、维护稳定的能力和水平。一要深入推进创先争优活动。要继续把扎实开展创先争优活动，作为加强党组织建设的重要载体和经常性工作，营造浓厚氛围，避免形式主义，进一步找准服务科学发展的结合点，夯实让群众得实惠的落脚点，确保取得科学发展增动力、人民群众得实惠、基层党建上水平的更大成效。二要切实增强党员干部干事创业本领。必须适应新形势新任务新要求，认真落实干部教育培训规划，建立健全基层党员干部轮训制度和上挂外派学习制度，创新教育方式和形式，充分利用各种宣传教育阵地和远程教育网络，加强符合基层实际的政治和业务知识培训，不断增强广大基层干部服务发展、服务大局、服务群众的能力和水平。三要充分激发基层党组织的生机活力。积极探索激发基层党组织生机活力的有效路径，加快建立健全社区和村级干部的激励保障机制，着力优化村干部选拔和考核机制，切实增强基层干部的积极性和创造性。要以实行基层党务公开为契机，以重点村、难点村整治为抓手，着力加强基层党员干部的管理和监督，确保组织纪律得到增强，各项决策部署有力执行。

（四）抓班子带队伍，积极营造风清气正的干事氛围。领导班子和领导干部是引领一个地方、一个部门发展的核心，一定要切实增强抓班子带队伍的责任意识，进一步优化政治生态，积极营造风清气正的干事创业氛围。一要始终坚持正确的用人导向。必须坚持德才兼备、以德为先的标准，按照民主、公开、竞争、择优的原则，进一步扩大选人用人范围，加大干部轮岗交流和竞争性选拔力度，不断提高选人用人的公信度，确保政治靠得住、工作有本事、作风过得硬、群众信得过的干部得到重用。明年，市、县、乡三级党委将集中换届，这是全市人民政治生活中的一件大事，是加强各级领导班子建设的重要契机，我们一定要按照省委和市委的部署，精心组织，确保换届工作顺利进行，力争通过换届，使各级党委领导班子的凝聚力和战斗力明显增强。二要大力弘扬真抓实干的作风。要加快完善领导班子和干部考核评价体系，进一步完善政风行风评议制度，促进正确政绩观的牢固树立，引导广大干部真正把心思放在干事创业上，把功夫下在狠抓落实上，确保各项工作落到实处。加快健全督查和跟踪问效制度，强化督查力度，创新督查手段，从严落实岗位责任制，坚决追究渎职失职行为，切实促进广大党员干部守岗尽责，勇挑重担，以强烈的责任意识干事创业、推动发展。三要深入推进反腐倡廉建设。认真贯彻落实贺国强同志视察安徽的重要讲话精神，坚持惩防并举、标本兼治、综合治理、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，加大教育、监督、改革和制度创新力度，建立健全惩治和预防腐败体系。要进一步推进党务政务公开，深入实施阳光村务工程，严肃查处基层党员干部滥用职权、与民争利、失职渎职等行为，切实解决好群众身边的腐败问题，让群众切身感受到党风廉政建设的新成效，进一步提高党员干部在群众中的公信力和号召力。

市委书记就职演说 篇6

省委安排我来工作，这是对我的信任。市委、人大、政府、政协、纪委和在座的各位领导能够接纳我，也是对我的信任，我非常感谢这种信任。说句实在话，自从我知道到来工作，以至今天早晨来报到，仅仅是六天的时间。可以说，在思想上、精神上准备不够充分。但是我要把这种信任和接纳变为动力，努力地去履行好自己新的职责。

市是东北的重要城市之一，是重要的交通枢纽和工业重镇，在中国军事史上留下了“xxx城”的美称。这座城市无论过去还是现在，在省内乃至全国都是有一定知名度的。在这块热土上，浸透着前辈们的热血、原创：http://，一直在ccn工作，已有27年。今年我已经52岁了，人生是有限的。组织上把我派到来，我深知自己的使命已经和人民、事业紧紧地捆在一起了，我一定不辱使命，努力工作，不愧对人民。今后我将虚心地向的各位同志学习，扎扎实实、尽心尽力地做事，努力做好每一天的工作，直到我卸任的那一天我的能力有限，水平不高，但俗话说“勤能补拙，诚能感动天地”，我愿和人民、在座的各位同志同甘共苦，把的事业办好。我在纪检这一工作岗位上干了五年，我一定在廉洁自律上、党风廉政建设上带个好头，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，勤勉敬业，严于律己，请在座的各位领导和同志们监督我的言行。

市委书记党课 篇7

“发财之事千万别想, 诱惑出现不要跟上。一步走错难逃法网, 牢记教训树立榜样。单位问题常思常想, 大会小会常说常讲。权力运行确保阳光, 出现问题紧追不放。你我共勉神清气爽, 凝心聚力为宝争光。”这是宝鸡市委书记唐俊昌自编的顺口溜, 也是一段很通俗易懂的反腐倡廉的醒世箴言。

4月15日, 宝鸡市召开党风廉政建设目标任务暨反腐倡廉建设制度创新动员大会, 简短的开场白之后, 市委书记唐俊昌话锋突转, 语重心长地对广大党员干部说:“常说廉政建设, 但今天开会我不拿稿子, 想和大家说一些心里话。我自己编了一段顺口溜, 与大家共勉。”“发财之事千万别想, 诱惑出现不要跟上。”唐俊昌阐释这句话是当官别光想发财, 发财别想当官, 犹如鱼和熊掌不可兼得。清贫、廉洁, 是官员的本色。纵观党内腐败分子, 都是以贪心误入歧途, 以敛财滑入泥沼, 以肥私走向名裂。要知足。“手莫伸, 伸手必被捉”。这个世界好精彩, 多元思潮滚滚来。步入官场, 并不是进了保险箱, 而是风险更大诱惑更多。面对金钱、美女等诱惑, 要耐得住清贫、耐得住寂寞, 方能修成金刚不坏之身。百次诱惑, 虽然扛住了九十九次, 但一次放松了警惕, 就会身败名裂, 遗臭万年。“一步走错难逃法网, 牢记教训树立榜样。”他这样阐释这句话———人生之路, 紧要处只有几步, 一念如欲火, 扑灭则一生平安, 燃烧则焦头烂额。清心寡欲, 管住自己, 管好家属, 一心为公, 才能称得上人民公仆。欲壑难填, 放纵自己, 结交不慎, 必然由功臣沦为罪人。人品好, 官品自然好, 只有管住腿、管住嘴、管住手, 方能为人楷模, 名留青史。诸如成克杰、陈良宇, 身为国家栋梁, 律己不严, 晚节不保。“单位问题常思常想, 大会小会常说常讲。”唐俊昌说, 权力就是责任, 责任重如泰山。当官一任就要造福一方, 就要殚精竭虑地干工作。常思常想, 才能未雨绸缪, 保增长、保民生、保稳定;常说常讲, 才能防患未然, 保发展、保和谐、保平安。

在会场上, 与会干部听了这首“廉政之歌”, 都称唐书记说的是家常话、贴心话, 不失为当官做人的座右铭, 也是反腐倡廉的宣言书, 是勤政为民的动员令, 更是振聋发聩的醒世钟!他们将牢记唐书记的谆谆忠告, 走好人生路, 为民当好官。 (袁锋)

判死缓喊冤的市委书记 篇8

2008年12月8日下午3时许，安徽信昊纺织集团大门紧锁，“淮南市样板企业”的铜牌在门上熠熠闪光。这曾是一家明星企业，如今已破产。同一时间，阜阳市看守所的大铁门徐徐开启，一辆法院的警车径直开了进去，审判长胡龙汉代表阜阳市中级人民法院将一审判决书送到羁押在这里的淮南市委原书记、市人大常委会原主任陈世礼手中。

从水泥厂工人到渎职市委书记

陈世礼是安徽省马鞍山人，最初是马鞍山水泥厂的工人，从政后，仕途一帆风顺。1983年10月至2001年1月，先后任马鞍山市化工局党委副书记、市人事局副局长、局长、党组书记、市委组织部长、市委副书记、市长。

2001年4月，陈世礼调任淮南市委副书记、代市长、党组书记。他提出要在经济开发区内建一个韩国工业园区。在一名下海从事纺织贸易的官员引荐下，李铉昊进入陈世礼的视线。

韩国商人李铉昊在中国从事纺织机械贸易。现在的开发区管委会主任黄大林说，2001年12月，自称是韩国信友株式会社社长的李铉昊来淮南考察投资。

2002年1月18日，开发区在没有充分核实李铉昊身份和信友资质的情况下，与其签订了《2.2万锭精毛纺项目的投资合作协议书》，黄大林说，“中方签署者是当时的开发区管委会主任从善明（后因受贿犯罪被判刑）。”

协议签订后，陈世礼在那年5月带领10多名政府官员去韩国考察，由李铉昊负责接待。接着，陈世礼招商韩企落户工业园，免费供应土地，并帮助李铉昊赊账建厂盖楼。

2002年8月和9月，在陈世礼的支持下，李铉昊从淮南市开发区获得借款5000万元。

2003年6月，陈世礼建议李铉昊以零资本承债方式收购亏损企业淮南纺织厂，李铉昊随即将该厂2000万元设备抵押，贷得钱款4000万元。

2004年3月，陈世礼要求淮南市城市投资公司借给李铉昊的信昊纺织集团4000万元。

2004年10月，由陈世礼安排进入淮南城市信用社当主任的吴宝生，根据陈世礼的指示贷款1100万元给信昊纺织集团。

2006年8月，陈世礼任淮南市委书记。9月，李铉昊“失踪”，陈世礼建议卖厂还贷。

2007年夏天，淮河流域发生了1954年以来第二次大洪水，淮南市成为重灾区。当年7月21日，马鞍山市市委书记丁海中、市长姚玉舟代表马鞍山市人民向淮南灾区捐助30万元。陈世礼出席了捐助仪式，他在捐赠仪式上称，一定要以全市人民为重，把维护群众利益放在首位。

这是陈世礼在公开场合最后一次露面。4天后，他被安徽省纪委双规。

其实，对于陈世礼出事，坊间早有议论。正像当年流传“只要反腐不放松，早晚抓住王怀忠”和“腐败坏种（怀忠）没跑掉，迟早抓住王昭耀”的民谣一样，淮南市在2006年就开始有了“反腐大旗高高举，早晚抓住陈世礼”的说法。2007年5月份陈世礼赴澳大利亚和新西兰访问，淮南甚至有人开玩笑说“陈书记会不会不回来了”？

知情人指出，陈世礼最喜欢做表面文章，搞花架子。网友danny615早在2005年7月5日就发帖“马鞍山人都不喜欢他，组织部长出身，搞经济不行，整人，拉关系，还行”。在陈世礼任上，淮南闹出诸如副镇长挪用千万元公款豪赌、假党员被任命为党支部书记、数百万元移民安置款不知去向等许多负面新闻，但大多是不了了之。

在马鞍山时与开发商打得火热

有人说，陈世礼是栽倒在韩商李铉昊手里的。而办案机关查明的事实表明，早在10多年前，陈世礼就与马鞍山市的一些老板打得火热。

1991年3月，时任马鞍山市人事局长的陈世礼将杨某由工人身份转为干部，后来又将杨某调入市人事局工作。

1998年9月，时任马鞍山市市长的陈世礼签批为杨某所在公司开发的马鞍山市磁性材料总厂项目减免税费。

2002年，已担任淮南市市长的陈世礼安排淮南市开发商廖某与杨某合作开发淮南市惠利花园城。

2006年，杨某在马鞍山开发房地产资金不足，要求陈世礼找淮南的开发商和他合作。陈世礼安排淮南市旭日房地产开发公司的曹某和杨某合作，曹某到马鞍山市考察后因资金不足而放弃。陈世礼又让安徽省金蜗牛房地产开发有限公司总经理王某和杨某商谈合作开发事宜，王某到马鞍山考察后，要求和淮南市东方医院集团共同开发。后杨某、王某和东方医院集团达成了合作开发协议。

在给杨某帮忙以后，2002年9月，陈世礼的大女儿结婚，杨某到陈世礼家，送给陈世礼的妻子孙晓香1万元，孙晓香告诉了陈世礼。2006年5月陈世礼小女儿结婚，杨某又到陈世礼家，送去2万元。

2005年3月，陈世礼和家人在北京参观了北京凯宾花园房地产开发公司董事长计某开发的威尼斯花园，被这里的环境吸引住了。这年五六月份，陈世礼和计某达成了在威尼斯花园购房的意向。计某将别墅价格定为140万元，并承诺提供20万元的装修费用。同时，计某要求陈世礼帮助将他妹妹从淮南田家庵区人大调到淮南驻京办工作，陈同意。

2005年下半年，陈世礼要求杨某为陈世礼在北京所购别墅支付房款，杨某在陈世礼女儿、女婿的陪同下到计某的公司办理了购房手续，之后以现金、电汇等方式支付给计某140万元房款。2005年12月份陈世礼女儿向计某要装修款，计某给了陈世礼女儿10万元现金。后来由于陈世礼没有将计某的妹妹调往驻京办等原因，计某拒绝给陈世礼女儿余下的10万元装修费。

2007年3月，陈世礼的女儿、女婿及陈世礼的亲家搬入该别墅居住。3月中旬，陈世礼在得到安徽省纪委开始对他进行调查的消息后，为了掩人耳目，授意女婿和杨某签订了看管借房协议，佯称该别墅是杨某的，是陈世礼的女儿、女婿临时借用、帮杨某看管的。并让女儿将计某给的10万元装修款以杨某的名字存入银行，制造了计某给的10万元装修款给了杨某的假象。

2000年，时任马鞍山市市长的陈世礼在深圳招商引资时，要求深圳安徽实业总公司领导翟某到马鞍山投资，该公司决定在马鞍山投资成立深安房地产开发公司，并开发湖景家园小区。陈世礼对于该公司的项目在批地、规划等方面都给予关照。2004年，陈世礼的妻子孙晓香准备在湖景家园买房，要陈世礼给翟某打个招呼。陈世礼和翟某联系后，翟某将价值22万余元的房屋以13.5万元出售给了孙晓香。

到淮南后又与开发商成了“兄弟”

陈世礼到淮南后，很快又与一些开发商成了“兄弟”。

2001年，安徽金蜗牛房地产开发公司筹建淮南市香港街工程项目，为了能在规划审批上得到陈世礼的关照，总经理王某多次到洞山宾馆陈世礼的住处和陈世礼联络感情。后来，香港街设计方案在陈世礼主持的淮南市规划委员会会议上通过。在该项目建设拆迁过程中，担任金蜗牛公司副总经理的陈世礼的妹夫沈明道多次要求陈世礼为拆迁的事给有关部门打招呼。

2003年，在淮南的金蜗牛公司想要承建马鞍山市金家庄区农民安置房，请陈世礼牵线。2004年春节后，已是淮南市委书记的陈世礼约请马鞍山市相关领导吃饭，在饭桌上提出王某到马鞍山发展，请他们多关照。

2004年下半年，王某与他人合作筹建淮南顶力混凝土有限公司，并将规划方案报给淮南市规划局。王某请求陈世礼帮助。不久，陈世礼带领淮南市规划局、市建委等单位的人员到现场视察，拍板同意该规划方案。

2005年春，王某得知淮南市谢家集二矿准备出售，请陈世礼帮助收购，陈同意。后王某控股的望淮选煤有限公司中标，买下该矿。2005年九、十月的一天，王某请陈世礼为收购的煤矿办理证照提供帮助，陈世礼即要求淮南市国土资源局尽快为该矿办理有关手续。2005年底，该矿的有关证照办妥。

陈世礼一次次帮忙、打招呼，得到了王某的一次次重金感谢，他先后20次共收受了王某228万元。

2000年，安徽旭日房地产开发公司在淮南市开发商贸文化广场项目。在该项目一期拆迁过程中，陈世礼多次视察并要求相关政府部门加大拆迁力度。二期工程拆迁过程中，因拆迁工作受到阻碍，陈世礼亲自协调，使问题得到解决。

2003年3月的一天，旭日公司董事长曹某向陈世礼的秘书王传东提出，打算送给陈世礼一套门面房，请王传东转告陈世礼。王传东向陈世礼转达了此话。同年5月的一天，陈世礼到商贸文化广场视察时，向曹某表示要一套门面房，并让曹某与王传东联系。曹某和王传东联系后，二人选中了商贸文化广场K区的一处门面房（价值100.683万元）。几天后，王传东找来亲戚许某,以许某名义办理了此门面房的房产证。王传东、曹某分别向陈世礼告知该房产产权办理情况。

其实，陈世礼不是真的要买门面房做生意，而是为了倒腾钱。2005年年初，他安排王传东将此房产出售，委托曹某办理。后曹某将门面房二层以60万元的价格出售，按照陈世礼的意见，将60万元暂放在旭日公司。2007年6月份，安徽省纪委调查陈世礼经济问题期间，陈世礼将该门面房退还曹某。

参加省委中心组学习后被“请喝茶”

陈世礼是2007年7月25日在参加安徽省委中心组理论学习会议后，被安徽省纪委“留下来”的。当天的学习会议由省委书记郭金龙主持，省委常委，省政府副省长出席会议。省辖各市委书记、市长，省直有关单位主要负责同志列席会议。会后，其他人离开了，陈世礼被“请喝茶”。

2007年7月27日下午，淮南市委市政府门户网站“中国淮南”和“淮南新闻网”删除了有关陈世礼的全部信息。

2008年1月17日，安徽省十届人大常委会第三十六次会议表决通过了省人大常委会关于接受陈世礼辞去第十届全国人大代表职务的决定，报全国人民代表大会常务委员会备案。

2008年2月28日，因受贿问题涉嫌犯罪，陈世礼被十届全国人大常委会终止十届全国人大代表资格。2008年5月27日，陈世礼因涉嫌受贿被阜阳市检察院刑事拘留，6月10日被逮捕。

庭审中全部翻供

2008年9月18日上午8时30分，陈世礼受贿案在阜阳中院第三法庭公开审理。第三法庭仅有30多个旁听席，参加旁听的安徽省纪委、省检察院、省高级法院和阜阳市政法机关的官员都是对号入座。新闻媒体的记者全被挡在了法院大门外。

8时30分，陈世礼穿着橘红色囚服，戴着手铐进入法庭。公诉人用半个多小时宣读了起诉书。旁听席上有两名陈世礼的亲属，他们表情沉重，听得很认真。

庭审进展缓慢，至中午12时05分休庭时第一阶段的举证还没有结束。参审人员草草吃过午饭后，12时50分再次开庭。15时，庭审进入辩论和总结阶段，至18时30分结束。

据检察机关指控，被告人陈世礼在任职期间，利用职务上的便利，在承建工程、拨付工程款、房地产项目开发、企业收购、用地审批以及安排工作等方面，通过协调、“打招呼”等方式为他人谋取利益，多次索取和收受中建四局第六建筑工程公司原总经理王某等7人的贿赂，共计人民币520余万元、美元1万元及价值114万余元的房产、轿车、电脑等物品，其中有4人行贿金额均在100万元以上，最高的达228万元。

公诉人宣读完起诉书后，审判长讯问陈世礼对其指控的内容是否属实时，陈世礼当庭表示“不属实”，随后解释其在侦查机关的供述都是不真实的，并表示其中有原因。同时，为了证明自己没有受贿行为，陈世礼还向法庭申请证人出庭作证。

对于公诉人所指控的他收受某办事处所送轿车一事，陈世礼表示，那辆车是某驻京办事处送给他女儿的，但随后他已将车退了回去。同时，对于他人所送房产的指控，陈世礼表示自己花了钱购的，不能算受贿。

陈世礼的两名律师来自北京，他们辩护的理由与陈世礼陈述的理由基本相同。

判决后连连喊冤

2008年12月8日下午，阜阳市中级人民法院对陈世礼案作出一审判决，以受贿罪判处其死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产，违法所得予以追缴。

法院审理查明，自1991年至2007年春节前，被告人陈世礼先后利用其担任上述职务的便利，接受中国建筑第四工程第六建筑公司原总经理王某，淮南矿务局驻北京办事处原主任张某、安徽旭日房地产开发公司董事长曹某、安徽金蜗牛房地产开发有限公司总经理王某，马鞍山国画房地产开发公司经理杨某，北京凯宾花园房地产开发公司董事长计某等人请托，在承揽工程、拆迁安置、规划设计、解决拖欠工程款、帮助调动工作、减免税费等方面为上述公司或个人谋取利益，索取或收受他人人民币511万元、美元1万元以及价值人民币103万余元的房产、电脑等财物。

阜阳市中级人民法院审理认为，被告人陈世礼的行为已构成受贿罪，且其索贿、受贿犯罪数额特别巨大，犯罪情节特别严重，认罪态度恶劣，遂依法作出前述判决。宣判后，陈世礼嘴里喊着冤枉，在宣判笔录上接连写下三个“冤”字，并提出上诉。

陈世礼“出事”后，2008年8月1日上午，他的秘书——淮南市委办公室原副主任王传东因受贿在淮南市中级人民法院公开开庭审理。检察机关指控王传东非法收受他人人民币46.8万元、美元0.2万元、购物卡2.4万元。被告人王传东对检察机关指控的犯罪事实供认不讳。

在王传东之前，陈世礼的女婿——共青团淮南市委副书记李锐在巢湖市中级人民法院受审。■

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