在市委人大工作会议上的讲话(法院院长)

在市委人大工作会议上的讲话(法院院长)（共8篇）

在市委人大工作会议上的讲话(法院院长) 篇1

××市人民法院院长×××

(2007年12月5日)

各位领导、同志们：

作为审判机关的人民法院，行使宪法赋予的审判权，肩负着维护社会主义法制的尊严和统一、实现社会公平正义、促进社会和谐发展的神圣使命。公开、公平、公正司法，既是法律的基本要求，也是人民群众的热切期盼，更是人民法院的生命线。要保证人民法院公正司法，必然离不开人民代表大会及其常委会的监督。人大依据《宪法》和《监督法》的规定，对人民法院的执法活动进行监督，有利于维护法制统一，保证依法治国方略的实施；有利于保证人民法院独立行使审判权；有利于提高人民法院的执法水平，保证司法公正；有利于帮助人民法院合理增加财政预算，改善物质条件，消除后顾之忧。

在过往的工作中，我院始终不一地坚持自觉接受人大的监督，积极主动地向市人大常委会报告工作。通过邀请人大代表视察，召开座谈会，发放征求意见函，接受人大评议，办理代表意见、建议，邀请人大代表旁听开庭，以及聘请人大代表为人民陪审员、执法监督员等形式听取意见，接受监督，改进工作，争取理解和支持，密切人民法院与群众的联系。院党组认真听取人大会议审议法院年度工作报告的意见、建议，认真对待人民

1代表的意见，将代表的批评、对个案的意见分类下发给各有关职能部门，并就群众反映强烈的热点和重点问题向人大作专题汇报。据统计，今年接受人大交办、督办案件12件，已办结8件，专题就执行工作向主任会议汇报1次，走访人大代表68人次，发放征求意见函36件，邀请人大代表到法院视察工作2 次，参加旁听案件15人次，并聘请了5名人大代表为执法监督员、人民陪审员。

在今后的司法实践中，我们将从以下几个方面加大工作力度，树立人大监督意识，提高接受监督的自觉性：

（一）认真负责地报告工作。一是向人民代表大会报告工作。每年向人民代表大会报告工作时，坚持实事求是的原则，做到讲成绩不夸大其词，谈问题不遮不掩，对人大代表的审议意见和建议，虚心听取，认真对待，整理归类，印发给各庭、室，对照检查和整改，并将整改意见及时向人大常委会报告。二是向人大常委会报告专项工作。对一定时期法院工作的难点、热点和焦点问题以及新颁布的重要法律的贯彻实施情况，及时向人大常委会报告，使人大常委会可以从不同层次和侧面了解人民法院的工作情况，依法监督和纠正审判工作中存在的问题，及时提出建议、批评、意见，有的放矢地解决法院工作中的实际问题，防止审判工作出现偏差，保证人民法院公正司法。

（二）及时办理人大交办的信访案件。一是建立人大交办信访案件登记制度。为便于全程跟踪人大交办的信访案件落实情况，严格实行登记制

度，对人大交办的每一起案件都由办公室进行详细的登记，包括来信机关、来信时间、来信人、反映的内容、查处结果等详细情况，使之一目了然。二是建立人大交办信访案件督办制度。成立督办领导小组，具体负责督办每一起信访案件，督办领导小组直接对院长负责，逐件报告处理结果。三是建立人大交办信访案件查处制度。对于人大交办的涉及干警违纪违法的信访案件由监察室进行核实处理。对于反映情况属实的，进行严肃查处；对于查证不属实的，给人大做好解释工作，并及时进行反馈。保证事事有结果，件件有回音。

（三）主动接受人大评议、检查、视察。一是接受人大评议。在积极接受人大评议法院工作的同时，要求所属人民法庭虚心接受各乡镇人大主席团组织的评议活动，改进人民法庭的工作。二是接受人大代表检查、视察。坚持诚恳地接受人大代表对法院审判工作的视察、检查，针对检查、视察中发现的问题，提出的建议和批评意见，虚心接受，慎重对待，及时改进。

（四）认真负责地报告重大工作情况和工作安排。对上级法院的会议精神、人民法院的重要工作部署、重要工作情况以及重大案件的审理和执行及时向人大常委会汇报，以便于人大及其常委会充分了解掌握法院工作动态，从宏观上监督、理解和支持法院工作。对法院重要人事安排及拟提任免干部，注意及时向人大常委会报告情况，以便于人大常委会全面了解情况，强化监督和考核。对违法违纪人员追究情况做到按期向本级人大如

实报告，重大案件一件一报。

（五）人民法院制定的规定、决定等规范性文件报送本级人大审查。人民法院依法制定的规定、办法等规范性的文件是否符合法律、法规和上级人民法院的规定，及时报送人大进行审查，符合规定的帮助人民法院排除干忧，支持人民法院依法执行。

在市委人大工作会议上的讲话(法院院长) 篇2

晋城中院、太原中院、忻州中院分别介绍了他们近年来开展法院文化建设的情况，他们工作的着力点虽各有不同，但体现了法院工作特点，适应了法院工作需要，收到很好效果，听了很受启发。借此机会我讲几点意见：

一、充分认识书画艺术在法院文化建设中的地位和作用

近年来，越来越多的法院干警投入到了书画创作的行列，创作出许多健康向上的书画作品，省高院连续4年举办了全省法院书画笔会作品展，先后收到书画作品1200余幅，特别是去年全省法院系统迎奥运、庆祝改革开放30周年，建国、建院60年书画艺术作品展取得了圆满成功。

二、法院书画创作中要进一步注重文化铺垫，增强思想内涵

法官是个综合知识的复合型的职业人才，需具备方方面面的知识方能洞悉和明断是非曲直，也更需要高尚的品格和修养信服于民，所以，我们都必须自觉强化“学无止境，学用相融”“没有终点，只有终身”“没有毕业，只有毕生”的终身学习理念，加强对经济、科技、法律、哲学、历史、文学、美术等各方面知识的学习，做到博采众长，厚积薄发，增加知识储备，拓展知识结构，提高综合素质和能力。

三、书画创作要更加注重艺术人格的培养，增强作品魅力

法官创作的作品自然应该有不畏权势、不畏世俗的刚毅，不偏不倚、公正不阿的正气。这一切都离不开人格的提升。作为一名法院干警，特别是一个书画创作者，一定要充分认识读书学习对加强自身修养的重要性，要把读书看作是最健康、最高尚的消费，把书籍作为自己的良师益友。书读多了高尚的人格自然会从作品中显现出来，自然就少了市侩气、多了书卷气，少了俗气、多了清气，少了媚气、多了骨气，少了霸气、多了和气，创作出来的作品自然就会既能表情又可达意，达到人文合一审美的高峰。

四、书法创作要更加注重专业特色，服务中心工作

法院系统的书画爱好创作者的文辞，首先要体现法院文化，要大力弘扬和培育“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观，把书画创作与职业道德、社会公德、家庭美德紧密结合起来。通过这些作品传播法院文化，塑造美好心灵，弘扬社会正气，倡导科学精神，颂扬真善美，抵制假恶丑。

五、围绕大局，固强补弱，全面增强法院文化的服务保障功能

在市委人大工作会议上的讲话(法院院长) 篇3

一、加强队伍建设，深入推进反腐倡廉工作确保司法公正，反对司法～，队伍建设是关键。近几年来，市中院坚持把队伍建设作为生命工程来抓，认真落实党风廉政建设责任制及最高院和省院一系列禁止性规定，从严治院，从严治警，取得了明显成效，社会对法官的理解和信任日趋增强，法院的公信力有所提高。但是，由于各种因素的影响，法院的队伍建设仍存在一些突出问题，我们决不能对此掉以轻心。因此，深刻分析和认识我们面临的形势和任务，以高度的责任感和紧迫感来加强法院队伍建设和反～工作，仍是我们面临的重大政治课题。

1、要建立健全反腐倡廉的工作机制。反腐倡廉，关键在于有一个好的工作机制。中纪委三次全会明确提出了建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系的要求。我们要围绕这一目标，结合自身实际，研究贯彻落实的具体措施，努力从源头上预防和解决司法～问题。要通过开展思想政治教育这项拒腐防变的基础性工作，使每一位法官筑牢拒腐防变的思想道德防线，真正做到慎始、慎微、慎独、慎权、慎欲。既不为时尚所惑，也不为积习所蔽，更不为浮名所累。现在群众对律师拉拢并勾结法官的问题反映强烈，我看责任主要在法官。我们有些法官平时不注意自我约束，你定你的规矩，我搞我的暗箱操作，结果，既损害了法院的形象，也损害了当事人的利益。因此，要规范律师与法官的关系，使每个法官在思想上筑起 “隔离带”和“防火墙”，自觉约束自我，自觉抵制各种诱惑，坚决杜绝“以钱买法”的现象，就必须大力加强制度建设，切实做到依靠制度来惩治和预防～。要按照“权责明确、相互配合、相互制约、高效运行”的总体要求，积极推进司法运行机制改革，完善与审判工作相适应的监督制约机制，着力解决审判、执行人员滥用权力的问题。要严格执行“收支两条线”的规定，加强对涉案款物的管理，严禁乱收费、乱罚款、私设“小金库”。要突出重点，紧紧抓住容易滋生司法～的立案、审判、执行等环节，进一步拓宽监督渠道，形成符合法院工作实际的监督机制。当前，要特别重视加强对领导干部的监督，作为领导干部，我们要把监督看作是对自己的一种爱护、一种信任，而不是“和自己过不去”，要虚心接受来自各方面的批评，这既是对党和人民的事业负责，也是对自己的成长和家庭负责。

2、要加大查办违纪违法案件的力度。当前，司法领域的违纪违法案件仍然呈易发多发态势。像前不久媒体披露的武汉中院发生的集体～案件，上至院长、庭长，下至审判员、书记员，都成为共同的利益群体而卷入其中，导致集体失语，司法公信力严重受损。类似的案件，我们※※也曾经发生过，像“★★★”案件带出的司法～就是典型，而这样的教训实在太深刻了。因此，我们一方面要防微杜渐，将问题消除在萌芽状态，另一方面要旗帜鲜明，从严查处利用审判权和执行权索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁判、违法执行、拖延办案等严重违纪违法案件；查处法院干警为黑恶势力充当“保护伞”的案件；查处处级以上领导干部违法违纪案件；查处法官与律师串通勾结、中饱私囊的～案件。对少数执法犯法、循私枉法、欺压百姓的害群之马，不能留丝毫情面，要坚决清除出法官队伍。对瞒案不报、压案不办甚至干扰办案的，要坚决追究有关人员的责任。要切实加强信访举报工作，坚持有案必查、有贪必究、有腐必惩。要结合正在开展的“公正司法树形象”活动，认真搞好队伍整顿，纯洁法官队伍，切实纠正审判与其他环节中的不正之风，消除各种违法违纪现象。

3、要切实解决损害群众利益的突出问题。“群众利益无小事”。老百姓是我们的衣食父母，也是我们的力量源泉。任何时候，都不能把自己高居于群众之上，做官当老爷，甚至作威作福。而要真正把群众作为我们的主人、我们的老师，虚心向群众学习，热心为群众服务，坚决纠正各种损害群众利益的不正之风。当前，要结合即将开展的优化经济发展环境综合测评，以追究违法审判责任为重点，认真纠正一些法院还存在的门难进、脸难看、事难办等不正之风，严肃查处侵害人民群众利益的行为。要通过加强立案和申诉信访工作，认真解决人民群众告状难、申诉难、执行难等问题，特别是解决个别工作人员冷硬横推、吃拿卡要、以权谋私等漠视群众疾苦、伤害群众感情、侵犯群众利益的问题。要通过提高审判质量和效率，认真解决案件超审限、裁判不公、效率不高等群众反映强烈的突出问题，尤其要高度重视、妥善审理因征用土地中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中侵害职工合法权益、拖欠和克扣农民工工资、环境污染等引发的诉讼案件，切实维护社会弱势群体的合法权益，真正把司法为民的要求落到实处。

在市委人大工作会议上的讲话(法院院长) 篇4

法院贯彻十六届四中全会精神，就是要联系法院的工作实际，增强司法能力，提高司法水平。法院要结合审判工作的特点，贴近市委工作的中心，为九台经济建设提供优质高效的司法服务，除严厉打击各种刑事犯罪，为经济建设创造宽松、和谐、稳定的社会环境外，要重点做好以下几项工作：

一、为九台招商引资提供良好的经济发展软环境。

法院要围绕审判职能，充分考虑社会稳定、经济发展问题，在遵循立法本意的前提下发挥自身的主观能动作用和创造力，实现司法裁决“三个效果”的统一。在服务振兴大局的司法实践中，法官要调整传统的思考问题的方式，对于一个经济行为，只要不违反国家法律法规的禁止性规定，不侵犯国家和社会的公共利益，不恶意损害第三人的合法权益，就要从法律上给予支持、规范和保护，不轻易宣布合同无效，不轻易终止经济联系。软环境是发展的硬条件。市委一再强调要全民创业、要解决经济发展软环境问题，法院要以规范和完备自身司法行为为着力点，从司法保障的角度给创业、投资、发展以最大的自由度。坚持主体平等，不搞司法歧视，努力创造公平和可预见的司法环境，维护公平交易和有序竞争。

二、积极主动地为国企改革做好司法保障和法律服务工作。

法院工作的出发点就是要按照市委、市政府的计划，保障国企改制依法、健康、顺利地进行，疏通劣势企业退出市场的通道。要以积极慎重受理、严格规范操作为基点，依法规范企业破产案件审理工作，既注意充分发挥审判的职能作用，从国企改革的大局出发，积极审理破产案件，促进企业改制，优化社会资源配置，又严防利用破产逃废债务，防止国有资产流失。法院要同政府协调，审理好企业破产案件，同时要突出审判机关的主导地位。第一，加强对清算组的监督指导。清算组工作开展的好与坏，直接关系到破产案件审理质量的高低。为防止清算组职权的滥用，损害债权人的合法权益，给破产审理工作和社会造成不良影响，法院要加强对清算组工作的监督，实行清算工作定期报告和重大事项审批制度，保证清算组工作的规范、合法。第二，为避免不合格审计、评估等问题的发生，将审计、评估、拍卖等纳入司法鉴定评估系统，由司法鉴定评估系统内注册的具有良好信誉和资质的中介机构担任，保证审计、评估、拍卖工作的公正、公开、透明，从而有效地防止和减少高值低估或低值高估现象的发生，防止国有资产的流失。第三，努力降低破产成本，提高债权清偿率。监督清算组支出合理合规，降低成本；协助清算组认真清收债权，提高变现率。第四，坚持维护社会稳定原则，严格审查职工安置方案的合法性、可操作性，保持强烈的政治意识、责任意识，心系社会安宁，充分协调各方面力量，多做耐心细致的工作。第五，要依法积极审理好企业改制中发生的与企业改制相关的其他民事纠纷案件。法院要在不违法的前提下，坚持从实际出发，集中优势力量，对进入诉讼程序的此类案件尽量简化程序，缩短审限。

三、围绕审判职能，积极主动地为农村农业工作的不断发展做好司法保障和法律服务工作

农村农业工作的不断发展，也需要法律的支持，法院要妥善审理好因农村土地流转、加重农民负担、土地承包、环境污染等问题引发的群体诉讼案件，在依法审判的前提下，努力维护农民群众的合法权益，特别是要重视“三农”问题，加强对农民合法权益的保护。加强对农村土地承包合同纠纷和土地承包经营权流转合同纠纷案件的审理，随着农业政策的不断调整，农业税减免和粮食直补政策的施行，引发了大量土地流转纠纷案件，法院要依法维护合同的效力，依法纠正和制裁随意提高土地承包费、撕毁合同、一地多包、收回土地高价发包、缩短承包期等侵害农民土地承包权的违法行为，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的经营体制，推动农业经营体制创新。同时，法院要加强对农村干部法律知识的培训，在适当时机举办有关农村土地法律法规培训班，提高农村干部依法行政的法律意识，减少“三农”案件的产生。进一步加强涉及粮食流通案件的审理，维护农副产品买卖合同的法律效力，制裁违约和其他侵犯农民合法权益的行为，维护粮食生产区和种粮农民的利益，依法促进粮食综合生产能力和农民收入的提高，保障国家粮食安全。要切实加强对拖欠农民工工资案件的审理，对事实基本清楚的案件，可以采取先预执行等措施，确保农民工的合法权益能及时兑现。

四、建议

在市委人大工作会议上的讲话(法院院长) 篇5

同志们：

中央一号文件很重要，中央、省委农村工作会议精神很重要，xx书记和xx副省长在省委农村工作会议上的讲话很重要，这些都说明农业农村工作很重要。这个会议是市委常委会决定召开的。会前，市委常委会听取了关于中央、省委农村工作会议精神的汇报，对“三农”工作进行了专题研究。“三农”战线的同志很辛苦，在这里，我代表市委、市政府向受表彰的先进单位和个人表示祝贺，向长期战斗在农业农村工作战线上的广大干部群众表示衷心的感谢和崇高的致意。

刚才，xx副市长作了主题讲话，对xx特别是xx年农业农村工作作了全面的总结，对中央、省委农村工作会议精神作了全面的传达，对xx和xx年农业农村工作作了全面部署，总结很全面，安排很具体，部署很细致，讲得非常好，请大家抓好落实。我就讲一个问题：努力提高领导农业农村科学发展的水平。这是xx书记在省委农村工作会议上提出的一个重大问题，是当前我市农业农村工作中存在的突出问题，也是推进农业现代化的根本问题。作为各级各部门的领导干部，关键是要提高领导农业农村科学发展的水平。怎样提高领导农业农村科学发展的水平，我想有以下几点。

一、把握农业农村工作总体要求

总体要求是：大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力。主要目标是：粮食要增产，农民要增收，农业要增效，后劲要增强。工作重点是“三大建设”，即大力推进农业产业化建设，农田水利基础设施建设，社会主义新农村建设。

二、抢抓农业农村工作重大机遇

当前农业农村形势发生巨大变化，我们绝不能用老眼光看待“三农”工作，不能用老眼光看待农业和农村工作部门。中央经济工作会议一个重大转变就是由积极的财政政策和适度宽松的货币政策回归到积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策是可持续的，积极的财政政策重点支持的是农业，首当其冲的是农业、是民生、是基础设施建设。农业农村工作部门比其他任何部门都面临着更多的机遇。农口系统各部门要看到机遇，抢抓机遇。

首先是政策机遇。中央农村工作会议明确“三个重点、三个确保”：财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高；预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用。“三个重点、三个确保”就是大的发展机遇。中央加大对“三农”投入，xx湖区农田水利建设上千亿元的投资，xx干旱走廊50多亿元的投资。中央实施稳健的货币政策，意味着中央应对金融危机一揽子计划的取消。去年中央连续xx次提高银行准备金率，今年已提高

xx次。同时还要抑制通胀，稳定物价。宏观经济环境整体上是偏紧的，货币供给减少，对其他部门和其他产业是严峻的挑战。但是中央继续加大“三农”投入和政策支持，对农业是大力支持的。从金融手段和宏观政策看，对农业、民生、基础设施建设都是大力支持。

其次是市场机遇。农业农村工作面临的很大一个机遇就是市场机遇。一是表现在食品类价格。从国家统计局发布的统计数据显示，1月份食品类价格同比上涨xx%以上，粮食等主要农产品市场价格的大幅上扬，最有利的就是农村，最实惠的就是农民。XX是农业大市，是农产品大市，是输出大市，食品类价格上涨是一个机遇。二是表现在粮食最低收购价格。国省两级都召开了粮食生产工作会议。今年XX月，XX在全国粮食生产电视电话会议上提出，近期中央财政将安排XX亿元资金支持粮食生产。三是表现在当前“用工荒”、“民工荒”带来的劳动力价格上涨。根据“刘易斯拐点”理论，在工业化过程中，随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移，农村富余劳动力逐渐减少，最终枯竭。从去年年底到今年初，这个现象非常明显，劳动力价格上涨将成为必然，农民必然增收。

再次是投资机遇。主要是社会投资的机遇。大家可能感觉到了社会资本投资重点开始转移，投资农业的积极性开始提升，如XX、XX、XX等等，种种迹象表明，社会资本对农业投资兴趣在提升。引进了投资者是我市农业农村工作的一大亮点，一些资本实力雄厚的公司把钱投向农村，百里油茶

产业带就有很多企业家投资油茶产业建设。

提高领导农业农村工作科学发展水平，要抢抓农业农村发展机遇，要解放思想，转变观念，真抓实干，研究新形势下农业农村工作的新情况、新问题。

三、突出我市农业农村工作重点

今年的“三农”，工作很多，任务很重。一定要突出重点，抓住关键，抓出成效。

1．增长产量保供给。主要是提高粮食、蔬菜等主要农产品供给能力。农业是国民经济的基础产业，粮食是国家战略物资。农业是安天下、稳天下的产业，是在任何情况、任何时候下都不能忽略、不能放松的。今年粮食生产的目标是：粮食播种面积稳定在XX万亩以上，粮食总产达到XX万吨，增长XX%。保证粮食产量是一个全局性的战略问题，是一项政治任务。XX万吨是底线，XX万吨是目标，XX万亩是保障，要以面积保产量。由于政策好、人努力、天帮忙、科技贡献大，近年来粮食产量有所增长。但从调查的情况来看，少数地方抛荒现象还比较严重。抓好“米袋子”、“菜篮子”工程，要从现在抓起，从种子抓起，落实到XX万亩耕地面积上，落实到县、乡、村、组各级工作目标任务上，落实到农户、丘块上。

2．增加收入保民生。增加农民收入是最大的民生，是农业农村工作最大的目标。XX年全市农民人均纯收入达到XX元，高于全省平均水平。今年，要用实实在在的措施，用多种形式、多种途径来增加农民收入。农民不仅是农业生产的经营主体，而且是产业工人的重要组成部分。XX今年也面临着用工问题，富士康、欧姆龙等企业已相继在衡招工，用工需求量大，这将提高农村劳动力转移性收入。

3．增加投入保长远。基础设施建设要加强，农业要抓项目。一是向水开战，大干水利。水利是农业生产的命脉，也是XX农业的薄弱环节。要继续抓好XX海灌区、XX防洪、XX库区等“三区”建设，加快解决衡邵干旱走廊问题，切实加强农田水利基础设施建设。二是向山开战，大干绿化。与其他市州相比，XX绿化还有差距，荒山相对较多，“林不多，火不少”。近年来，以“三边”造林为主的林业生态建设加大了力度，去年XX美化了城市环境，XX绿化情况有所改变。各县市区要进一步提高森林覆盖率，向山挑战，大干绿化。三是向电开战，大干农网改造。没有电，人民群众的基本生活就没有保障，就没有农业的现代化。我一直讲“天上一根线，地上一条路”，就是这个道理。四是向“脏乱差”开战，大干清洁工程。现在农村 “脏乱差”问题非常突出。XX示范片、XX等新农村示范片实施“穿衣戴帽”工程，没花多少钱，但却美化了村容村貌。要切实抓好乡村规划和乡村清洁工程这两个问题，县乡两级要高度重视，引导农民按规划建房，改变农村“脏乱差”局面。

四、抓住我市农业农村工作关键

什么是关键环节，就是至关重要的一些抓手、推手性的工作。

1．下大力抓项目建设。现在，国家投向农业农村的项

目不断增多，农口系统各部门要积极争取国省项目。在考核、讲评中突出项目，走出传统抓农业的办法，跳出农业抓农业，用工业化理念抓农业，用项目带动农业农村工作发展。基地化、标准化、良种化、信息化都要靠项目，主要争取基础设施、产业、科技、民生项目，要着力引进战略投资者。这些年，我市工业方面引进央企、世界500强等战略投资者后，工业进一步做大做强；农业方面引进中粮集团发展了油茶产业，XX纸业带动了林业产业发展，等等。农业战线的同志要学会抓项目，包装项目，引进项目，开发项目。XX农业有好的基础，各级各部门要调整思路，引进战略投资者，加快农业农村发展步伐。

2．下大力抓改革创新。农村改革和体制机制创新，一直是中央、省委高度重视的一个方面。这几年，我市在改革创新方面有很大突破，如集体林权制度改革、水管体制改革、财政体制改革等。作为XX来讲，就是要让土地“动起来”，资金“动起来”，劳动力“动起来”，以改革添活力，土地要向大户集中，人口要向城镇集中，产业要向园区集中。明华副省长在省委农村工作会议上提出，要大力推进农村金融服务创新，扩大订单农业、林权、农房、宅基地、土地承包经营权抵押等贷款试点。各级各部门要认真研究这些政策。要借鉴总结常宁市发展村镇银行的经验。农村专业合作组织也要不断探索创新。

3．下大力抓统筹推进。要以社会主义新农村建设为重点，统筹城乡发展，统筹城乡规划，统筹城乡基础设施，统

筹城乡公共服务，改变农村相对落后的状况。在统筹城乡发展中，优先加快农村发展，推进公共服务城乡均等化。这是中央、省委农村工作会议的重要精神，也是我们要注意的一个关键环节。

4．下大力抓群众工作。农村工作的一项重要任务就是群众工作。XX已经创造了很好的经验，尤其是“三有两评”的群众工作模式，用群众工作统揽信访工作的经验作法受到了省委的高度肯定。农业农村工作不仅仅是产业发展、基础设施建设问题，根本的还在于群众工作。在农村工作中，要把群众工作做好，大胆探索，不断深化，干部要到群众中去，要化解矛盾，要宣传政策，要加深感情，要同群众打成一片。这是农村工作与其他工作显著的区别。今年，农业农村工作除了落实各项目标任务外，还必须加强群众工作，把党的强农惠农政策送到群众家里去，把各项工作计划落实到群众中去。我们的干部都要学习烟叶生产技术员全过程服务的精神，加深与群众之间的感情，为群众解决实际问题。我多次强调，重视群众工作就是“德”，善于做好群众工作就是“才”，像这样德才兼备的干部要重用。

5．下大力抓组织领导。一是组织保障。做好农业农村工作，乡村两级非常关键。今年是XX之年，事关XX形象，要严格遵守中纪委、中组部提出的“5个严禁17个不准5个一律”纪律要求。目前，要切实抓好乡、村换届工作，特别是乡镇党委换届。要做到“三不”，即一个不落选，一个不受处分，一个不上访，确保乡村两级换届选举工作圆满成功，风

清气正，为农业农村工作提供坚强的组织保障。乡村换届选举工作，县市区委书记是第一责任人，组织部长是第二责任人，纪委书记是第三责任人，乡镇党委书记是第四责任人。二是基本条件保障。要按照中央、省市精神，切实抓好村级组织场所建设。“五小设施”要继续巩固、提升。对几个没有乡政府办公机关的地方，各县市要给予大力支持，市财政支持XX万，要按标准建设“五小设施”，为基层干部提供基本生活条件、工作环境保障。三是经费保障。要加强基层组织经费保障，尤其是村级组织运转经费保障。市委常委会研究决定，按XX万元每年每村的标准给予保障，将保障村级组织运转经费纳入市委、市政府考核县市区农业农村工作范围。村级组织是党的政权基石，保障村级组织运转经费是一项硬性规定，各县市区要确保村级组织运转经费足额到位。

在市委人大工作会议上的讲话(法院院长) 篇6

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。一年来，XX全市上下深入学习贯彻习近平总书记考察XX重要讲话精神，全面落实中央和省委决策部署，坚决扛起新发展阶段历史使命，坚持争先创优进位，综合实力迈上新台阶，产业升级取得新突破，改革创新开辟新境界，双向开放呈现新格局，城乡融合展现新风貌，共同富裕迈出新步伐，平安XX得到新巩固，交出了经济社会发展靓丽成绩单，实现了“十四五”良好开局。

2022年，XX将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和中央经济工作会议、省委经济工作会议部署，弘扬伟大建党精神，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，紧扣稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推进高质量发展，统筹发展和安全，坚持稳进提质、系统推进、变革重塑、守牢底线，营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，奋力开创现代化滨海大都市建设新局面，全面展现共同富裕示范先行的美好愿景，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、扩大投资要强势突破

要围绕重大战略实施、发展动能转换和民生供给短板，加快扩大有效投资，凝聚“大抓投资、抓大投资”的工作合力。一要在优化投资结构上下功夫。工业投资要“引领稳健”，关键是招引大项目。基础设施投资要“全面提速”，特别是在城市更新、交通、水利、能源、新基建等重点领域发力。房地产投资要“优化结构”，积极调整房地产的供给结构，促进房地产市场良性循环和健康发展。公共服务投资要“加快提升”，聚焦教育、卫生、文化领域的短板弱项，进一步夯实共同富裕物质基础。二要在加快项目进度上下功夫。对在建项目，要加大投资、加快进度、加大强度、优化工期。对新开工项目，要提前提早开工，全面加快工程进度。对后期项目，要加快前期工作的进度，统筹抓好地勘、谋划、审批等工作。三要在精准配置要素上下功夫。资金方面，要扩大投融资渠道，全力争取专项债券，善于把项目资金来源资本金化、资源资产化、资产证券化。能耗方面，要全面执行用能强度管理，合力平衡“十四五”用能周期总量。土地方面，要用好全域国土空间综合整治试点政策，迭代“三区三线”划定成果，实施政策整合、空间重构、系统重塑。四要在优化项目推进机制上下功夫。要组织实施好优结构扩投资攻坚行动，分层分级建立综合协调机制，构建土地、能耗、排放市级统筹机制，推动重大项目提前开工、建设提速、建成达产。

二、先进制造要提质扩量

要统筹传统优势产业改造提升、战略性新兴产业培育发展，筑牢XX经济的基本盘、压舱石。一是产业平台要强。要扭住“3＋17”重大产业平台，加快系统性重构、创新性变革，打造成为强制造的主阵地。要深化“亩均论英雄”改革，实施低效工业区块动态滚动改造。二是企业梯队要强。对“大优强”企业，打造一批具有辨识度的工业企业地标。对“专精特新”企业，要完善单项冠军、“小巨人”企业、高新技术企业精准服务培育机制。三是产业基础要强。中央经济工作会议明确要启动一批产业基础再造工程项目，我们要抓住这个机遇，加快培育一批产业链龙头企业，建设一批“强补延”项目，实施一批重点技术攻关，打造国家产业基础高级化标杆城市。四是新兴产业要强。要聚焦重点领域，做大做强电子信息、关键基础件、生物医药等战略性新兴产业。对区块链、第三代半导体、空天信息、柔性电子、量子信息等未来产业要做好前瞻性布局，建设一批未来产业先导区。要推动新一代信息技术和先进制造融合发展，实施规上企业数字化改造三年全覆盖行动。五是生产性服务业要强。对生产性服务业这个弱项，各级各部门要拿出一批务实举措，大力培育工业设计、科技服务等高端专业服务业，特别是要加大研发总部、研发机构培育引进力度，推动律师事务所、会计师事务所、人力资源猎头公司等机构集聚发展。

三、双向开放要畅通循环

要发挥港口硬核力量，以“两区”建设为引领，推动更大范围、更宽领域、更深层次的双向开放，建设链接两个市场、统筹两种资源的重要枢纽。一要进一步锻造港口硬核力量。加快建设大宗商品集疏运骨干通道，做强数字综合服务、登记结算、储运交割功能，提升油气、粮食等战略物资配置能力，打造国内初级产品保障的重要节点。要对标“四个一流”，调整优化港区布局，统筹抓好港航服务业，提升港口核心竞争力。二是进一步放大“两区”引领功能。要高水平办好第三届中东欧博览会，争创中国—中东欧国家贸易便利化试验区。要加快自贸区制度创新，对标国际经贸规则，在投资便利化、贸易自由化、油气全产业链、人民币结算等领域，形成一批全国首创、牵引全局的制度性改革成果。三是进一步推动外贸稳进提质。要健全以订单为导向的生产与贸易一体化模式，进一步打通生产端和贸易端，形成从订单到交付的全流程闭环。要大力发展数字贸易、跨境贸易、服务贸易等新业态新模式新主体，加快建设新型贸易基础设施。四是进一步加大招商引资力度。要建立招商引资项目清单，创新招商引资模式，继续做好甬商回归工作，大力推进以商引商、资本招商、科技招商和云上招商。加强全市招商统筹，构建产业布局引领、招商力量联动、招商政策统筹、项目流转共享的大招商格局。五是进一步拓展区域合作成果。唱好杭甬“双城记”，深度参与长三角一体化发展，推进XX都市区建设，把东西部协作、对口支援、对口合作、山海协作做深做细做实做优。

四、社会消费要挖足潜力

要坚持长短结合、综合施策，积极创建国际消费中心城市。一要加快城镇化，做大消费底盘。着重抓好两件事：第一件事，加大城中村、城边村、镇边村改造力度。这次镇海疫情反映出这项工作较为迫切。第二件事，进一步优化城市空间布局。要以开展全域国土空间整治为牵引，推进行政区功能化发展，促进各个组团功能互补、片区联动，全面构建城镇、村庄、农田的有机融合空间，形成都市乡村、田园城市的发展格局。需要强调的是，城镇化过程中要统筹安排好消费基础设施建设，提升重要商圈与地铁、城市公交的接驳频次，优化社区商业网点布局和流通网络。二要扩大高品质供给，激发消费需求。对健康消费、银发经济，要突出体验，积极引进健康体检、康养保健等高端健康产品和健康服务企业。对文旅消费、时尚消费，要突出特色，结合海洋文化、阳明文化、运河文化等主题，推出一批精品线路和文旅产品。对进口消费，要突出规模，扩大优质消费品进口，建好具有全国影响力的进口消费品集散中心、配送中心和交易中心。对网络消费，要突出直播，建设一批直播电商集聚区，扩大优质本地产品直播营销，促进直播业务本地结算。三要强化政策配套，优化消费环境。要探索设立消费促进专项资金，面向文旅、餐饮等领域发放一批消费券，撬动更多居民消费。要强化消费者权益保护，完善消费品源头管理、质量监督、投诉反馈机制，让消费更安全、更放心。要把服务消费纳入统计监测，更好把握XX消费态势。

五、激活主体要精准施策

要坚持有效市场和有为政府相结合，积极培育和精准服务一体推进，推动市场主体活力竞相迸发。一要做大主体总量。要围绕市场主体总量进一步突破的目标，首先要加大“双创”扶持力度，有针对性地出台专项支持政策，营造更好的创业创新生态。要办好全国双创周XX分会场等系列活动，引导更多力量参与孵化器、众创空间建设。其次要推动行政服务再提速，抓好“宽准入”“易退出”两大端口，优化企业开办“一件事”，实现简易注销“零见面”。要坚持“企业落户”和“数据落地”两手抓，既要把主体引进来，也要把税收、经济数据留下来。二要提升主体质量。市场主体发展阶段不同，支持措施也要“量身定制”。“个转企”，要加强挖掘引导，完善综合服务体系，引导个体工商户加快升级。“小升规”，要注重系统帮扶，深入实施小微企业三年成长计划，建立健全诉求联动响应机制。“股上市”，要大力推进“凤凰行动”升级工程。“创品牌”，要加强政策辅导、典型示范、氛围营造，大力推进“质优XX”建设。三要强化助企惠企。要落实好中央新的减税降费政策，通过减税让利降费，把市场主体坚决保下来。要用好当前财政较快增长的有利窗口，抓紧兑现前期许诺的各项惠企政策，把亲企、爱企、暖企、重企的形象坚决树起来。深入实施“融资畅通工程”，精准滴灌小微、民营、制造业等重点领域。

六、科技创新要培优补短

坚持“四个面向”战略方向，走好“任务带动、资源集成、体制创新”的迭代升级之路，以创新主动赢得发展主动。一要加快甬江两岸科创区建设。抓创新，首先就要抓好平台建设。要对照国家自主创新示范区的标准，对照XX创新发动机的要求，加快推进甬江两岸科创区规划建设和重大项目落地。要实施研发总部甬江集聚计划，制定专项鼓励支持政策，吸引在外研发机构回甬共享发展机遇。要用好甬江人才工程一揽子政策，把甬江两岸科创区建设成为人才密集高地。二要提高科技投入产出效益。要建立健全财政科技资金稳定增长机制，发挥财政资金杠杆作用。要发挥企业在创新投入中的主体作用，综合运用所得税优惠、加计扣除政策，引导企业加大研发投入。万人高价值发明专利拥有量、高新技术产业增加值占规上工业比重要实现新突破。三要推动科技产业金融良性循环。要聚焦重点产业领域，建好一批产学研协同的创新联合体，实现数量翻番。强化创新成果推广应用，推动整机企业与关键基础零部件、元器件、材料企业协同创新，推进“三首”产品首试首用。扩大科创基金规模，建立容忍度高、决策流程快的运行机制，自创区科技成果转化基金、天使投资引导基金规模要上新台阶。

七、营商环境要争创一流

要全面对标国家营商环境创新试点改革事项，以数字化改革为牵引，加快打造国际一流营商环境。一是深化数字化改革。要迭代升级一体化智能化公共数据平台，推动“152”与“141”两大体系衔接贯通，形成一批整体智治特色应用场景，实现问题发现解决闭环的数字化管理。优化企业全生命周期服务，推进多跨协同、流程再造和机制重塑，不断迭代升级“甬易办”“企报通”等惠企减负应用。二是提升市场化水平。要最大限度放宽市场准入条件，动态调整市场准入负面清单，探索建立市场准入效能评估制度。全力争取要素市场化配置改革国家试点，聚焦土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素，做好赋权清单的对接争取，力争取得一批引领全国的改革成果。三是注重法治化监管。要加强重点领域、新兴领域立法，在社会信用、公共数据、专利管理等领域，制定地方性法规规章。对市场主体全生命周期监管，既要突出重点领域，在消防安全、食品药品、环境保护等方面，建立事前事中事后全流程监管机制，又要改进监管方式，探索开展柔性监管，实现本地区“双随机”事项全覆盖。四是提高国际化程度。要整合涉外服务事项，完善涉外服务专窗，扩大涉企政策、办事项目、基础设施双语服务覆盖面。精准对接外籍人士便利化需求，建立完善常态化服务机制。提升国际化人才出入境便利度，争取为外籍人才在口岸入境、在华居留、来甬创新创业提供更好服务。

八、“大美XX”要先行示范

要深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，加快形成绿色生产生活方式，奋力打造人与自然和谐共生的“大美XX”，加快建设美丽中国先行示范区。一要深入实施“双碳”行动。围绕2030年前碳达峰总目标，统筹“经济增长、能源安全、碳排放、居民生活”四个维度，全面实施碳达峰碳中和十大行动，抓好美丽光伏等十大标志性工程。坚持用能有保有压，坚决遏制“两高”项目盲目发展，实现新旧能源更替、能源保供等多重目标动态平衡。构建碳账户体系，对于已经获得排污许可证的企业，要做到碳账户全覆盖。建设低碳、零碳示范体系，重点抓好省级试点创建。二要打好污染防治攻坚战。以“无废城市”创建为引领，精准、科学和依法治污。要加快建设全域“清新空气示范区”，实施剿灭劣Ⅴ类水巩固、污水零直排区建设2.0、美丽海湾建设三大工程。完善全环节、全链条、全覆盖治废工作机制，建成全域省级“无废城市”。三要加强生态保护修复。编制实施国土空间生态修复专项规划、湿地修复工程规划，抓好四明山、翠屏山、象山港、大运河沿线生态保护修复，把梅山蓝色海湾工程打造成为全国海洋生态修复的样板。落实省新增百万亩国土绿化和千万亩森林质量提升行动，确保森林覆盖率稳定。强化生物多样性保护，完成慈溪、象山、杭州湾全域生物多样性本底调查，抓好全国生态环境教育基地建设。

九、共同富裕要更有温度

要扎实推动共同富裕，擦亮七张“X里甬有”幸福民生品牌，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。一是加快缩小“三大”差距。要制定实施“扩中、提低”改革方案，大力开展居民收入和中等收入群体双倍增行动。深入实施南部地区崛起和四明山振兴计划，开展南翼地区、山区、海岛基础设施补短板行动。实施共同富裕乡村建设行动，加快完善“两进两回”政策体系，深化探索宅基地“三权分置”、集体经营性建设用地入市、农民“带权进城”。二是促进公共服务优质供给。要扎实推进“双减”政策落地落实，加快义务教育共同体建设。大力实施“医学高峰”计划，抓好各级医联体、医共体建设。完善生育保险制度等配套政策，打造生育友好型城市。健全以居家养老为主体的多样化养老体系，实现示范型居家养老服务中心全覆盖。三是推进社会保障普惠共享。要打造“甬上乐业”2.0版，做好高校毕业生、农民工、就业困难人员就业，健全灵活就业人员权益保障机制。落实基本养老保险全国统筹，推动社保扩面提质。分层分类开展社会救助，切实保障困难群众基本生活。以公共租赁住房为主体，健全新型住房保障体系。四是打造新时代文化高地。以迎接党的二十大为主题，精心策划实施一批社会主义核心价值观宣传教育活动。常态化开展全国文明典范城市创建，唱响“在XX，看见文明中国”的品牌影响力。统筹抓好城乡公共文化服务，高水平建设非物质文化遗产馆等文化新地标，全面提升XX城市文化辨识度。

十、风险防控要万无一失

必须强化底线思维，做到见微知著、防患未然。一要压紧压实常态化疫情防控。要坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，全面落实常态化疫情防控措施。要健全应急处置机制，完善应急处置预案。要依托精密智控平台，落实“6小时”指挥决策、“三责”联动、“三区”管控、“五快”循环、“三情”协同机制，做到疫情及时发现、及早报告、精准管控、有效救治。二要防范化解经济领域风险。要促进房地产业健康发展，执行好房地产金融政策，保持房地产信贷平稳有序投放。要精准预防化解企业过度质押、资金链断裂等经营风险，保持对非法集资、恶意逃废债等违法行为高压态势，维护地方金融秩序。要压实压紧粮食稳产保供责任，稳妥推进耕地“非农化”“非粮化”整治，深入实施种业强市五年行动计划，守好“米袋子”、护好“菜篮子”。三要切实维护社会和谐稳定。要强化安全生产责任制，加强安全生产常态化监管，健全应急响应机制，提升应急处置能力，坚决杜绝重特大安全事故发生。完善基层治理“四平台”，用情用心做好信访工作，妥善解决群众合理诉求。

在市委城市工作会议上的讲话 篇7

同志们：

今天，我们召开市委城市工作会议，将城市规划建设管理经营工作部署、全国文明城市创建督查推进、全国健康城市试点动员、全市卫生与健康工作安排、全域无垃圾整治五个专项工作会合并召开、统一部署，目的是为了精简会议、改进会风，让大家腾出更多时间，集中精力抓好落实。下面，我就这几方面的工作讲几点意见。

一、关于城市建设规划管理经营工作

做好城市工作，必须搞清楚什么是城市？城市发展有什么规律？首先，城市是人类社会发展的高级形式。城市是人类走向成熟和文明的重要标志，是在市场的基础上形成的，基础在城，动力在市，主体是人。“城”与“市”互为支撑、互动发展、互相依存。城市的发展，其本质就是从无到有、从小到大、由弱到强、由低端到高级、由单要素向多要素聚集逐渐演变的过程。其次，城市是经济发展的重要体现。城市是社会生产力发展到一定阶段的产物，是随着产业兴起形成的人与产业的集合体，是集聚各类生产要素的磁力场，是辐射带动一个地区发展的核心力量。抓城市建设，就是抓产业发展，就是抓经济发展。第三，城市是服务社会需求的重要载体。城市是人口、资源、文化、科技等社会资源的汇集地，发展城市是为了更好地服务社会需求。按城市综合实力来看，可分为集市型、功能型、综合型、城市群等类别，按城市发展历程来看，可分为初建期、成长期、旺盛期和衰退期。人是城市的主人，既是建设主体也是享受主体。做好城市工作必须尊重顺应城市发展规律，坚持以人为本，努力实现人与自然、人与社会、人与产业、人与人之间的和谐相处，使城市既适宜居住、又适宜发展。

大家都知道，我们XX是先有产业，后有城市；根在产业，城为辅助。这种特殊的起源模式，决定了在城市建设发展上具有许多先天不足。近年来，我们一方面全力做好土地供应、水资源供给、社会保障等各项工作，为企业提供优质服务，促进驻金企业发展；另一方面坚持产城一体、景城一体、城乡一体和全域旅游发展理念，加强城市基础设施建设，优化人居发展环境，城市综合服务功能不断增强，特别是通过成功创建全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市，城市软实力、竞争力和知名度不断提升，“紫金花城•浪漫XX”城市名片越来越响亮，得到了市民游客的由衷赞誉。但也要看到，随着城市化进程加快，城市发展的烦恼也相伴而生。比如：城市规划建设重外延轻内涵，缺乏现代文明城市的新特色、新亮点；城市规划的前瞻性不够，标准起点不高，规划执行的严肃性和强制性不够；交通拥堵、停车难、垃圾围城等城市病的征兆已经显现；城镇基础建设不够完善，没有完整的地下综合管网，每逢大雨“城中看海”；城市管理水平还需提升，大量进城农民在融入城市方面还存在许多不适应，等等。

十八大以来，中央就深入推进新型城镇化、统筹城市发展作出一系列重要部署，多次召开中央城镇化工作会议。今年3月17日，国家发改委印发了《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》，从中央层面对城市规划、住房政策、人口规模、基础设施建设、公共事务管理等重大问题作了顶层设计，为今后一段时期的城市工作指明了方向、勾画了蓝图、提供了遵循。我们要认真贯彻落实中央城市工作会议精神，顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，按照“一个尊重、五个统筹”的基本思路，坚持以人为本、关注民生，产业兴市、绿色共享，建管并重、依法治理，改革创新、转型发展，努力改善人居环境、建设幸福家园。

一要坚持规划引领。规划决定着城市发展的方向。习总书记强调，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。一方面，要突出规划的前瞻性、科学性。规划眼光要远、理念要新、标准要高，既要有宽广的视野、超前的预测、全方位的宏观设计，也要有细节的精心雕琢，努力做到“先进、长远、超前、实用、留白”，给当下提供前进动力，给后人留下充分余地。另一方面，要体现规划的特色性。一座城市的魅力来自其独特的个性，城市有鲜明的特色，就会吸引更多的人流、物流、资金流、信息流，推动地区经济健康发展。我们塑造城市特色，不能盲目模仿和照搬，必须从市情出发，坚持以“紫金花城˙浪漫XX”为规划主线，牢固树立全域旅游规划理念，注重完善“吃、厕、住、行、游、购、娱”等基础要素，把低碳城市、森林城市、海绵城市、智慧城市的建设理念和慢生活、细阅读的文化元素，渗透到城市建设管理的各个层面，体现在每个规划、每项建设、每块砖瓦中，多留精品、不留败笔、少留遗憾。同时，坚持无规划不批复、无规划不建设、有规划严落实，坚持一张好的蓝图绘到底，切实维护规划权威性，提高规划执行力。

二要强化基础建设。城市建筑是人类文化的重要载体，城市建设是人类文明的重要体现。要按照提升功能、补齐短板、集约高效的原则，防止“摊大饼”，更多地“蒸小笼”“聚大气”，有效解决“逢雨必涝”“马路拉链”“交通拥堵”等人民群众反映强烈的问题。特别是统筹地下建设和地上建设，“地下”重点是推进海绵城市和地下综合管廊建设，完善雨水花园、湿地公园、下沉式绿地等雨水滞留设施，让雨水自然积存、自然渗透、自然净化，改变一下雨就“看海”、一放晴就“干旱”的局面。“地上”重在提升城市的通透性和微循环能力，打通城市运行的“毛细血管”和“神经”，突出景城一体理念，体现旅游城市特色，大力发展综合交通、绿色交通，优化街区路网结构，提高道路运行效率,形成能达、速达、便达的交通环境。要坚持中央提出的“适用、经济、绿色、美观”建筑八字方针突出建筑节能、节水、节地、节材和环保功能，注重建筑高度、风格、色彩和道路风貌控制，传承城市历史人文基因，使城市建筑和景观相互协调、交相辉映、融为一体。要加快森林城市和低碳城市建设，着力构建以公园和人工湖为支撑，以道路绿化为骨干，以街头景观为节点，以公共绿地、庭院花圃为点缀，以城郊环境绿化带为呼应的城市绿色生态体系，实现城市景区化、景区城市化，景在城中、城在景中。要把休闲城市建设摆上重要位置，融入

“静景净、畅慢优、文情养”等文化元素，合理规划建设城市绿道、骑行公园、慢行步道、林荫小路，为市民提供更多的绿色、安全、舒适、便捷的休闲空间，让游客在游玩时避免受到紫外线的炙烤。

三要规范城市治理。城市三分靠建、七分靠治。治理得好，天蓝水净、环境宜人，令人爽心悦目；治理不好，脏乱无序、环境恶化，让人心烦气躁。我们要坚持以人民为中心的发展思想，更加注重治理过程中的人性化、精细化、规范化。人性化，就是从人的需求和感受出发，牢固树立服务意识，寓服务于治理中，进一步简化办事程序，增强城市和农村社区服务功能，最大限度方便群众。精细化，就是适应居民群体个性化、差异化的需求，做到治理目标量化、治理标准细化、职责分工明晰。特别是加快智慧城市建设，推动智慧交通、智慧城管等数据系统互联互通、共建共享。规范化，就是全面推进依法治理城市，加强重点领域和薄弱环节法律法规的立改废释，把治理过程纳入法治化轨道。特别是加快出台我市犬类管理等法律法规，准确界定部门职权职责，避免多头管理、重复执法和互相推诿。同时，要加快培养、引进一批懂城市的专业人才，用科学态度、先进理念、专业知识来管理城市。

四要突出产业支撑。如果把城市比作一个人，那么产业就是他的骨骼。要顺应城市发展规律，坚持走以产兴城、以城带产、产城融合的发展路子，按照“做优一产、做强二产、做大三产

”的思路，加快发展以文化旅游为龙头的现代服务业，发展壮大电子商务、健康养老、休闲体育、现代物流等新业态，使服务业成为吸纳城乡就业、增加居民收入、拉动经济增长的新动能。要大力推动大众创业、万众创新，积极开展“国家级创业型城市”和“省级创新型城市”创建活动，最大限度地释放各类人才创业创新活力，扶持一批经营模式先进、带动能力强的电商平台和企业，加快形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制和新氛围。

五要统筹城乡发展。我市是全省唯一的国家新型城镇化综合试点市，经过两年多的探索实践，取得了一些成果。下一步，要进一步总结经验，深化体制机制创新，推进城乡融合发展。要按照“扩面、提质、惠民”要求，加强老城区改造，采取调整城市功能和产业布局、优化城市开发模式、推进棚户区城中村改造、实施畅通工程、打造城市绿地景观等措施，为城市转型发展腾出空间。要坚持软件与硬件并重，加强小城镇信息网络、供水供热供电和污水垃圾处理等公共服务设施建设。要加快美丽乡村建设，统筹示范村建设、空壳村整治、贫困村搬迁、农村危房改造，加大对传统村落民居和传统风貌的保存，创建一批美丽宜居村庄和地域特色鲜明的秀美村镇。

二、关于全国文明城市创建推进工作

创建难、保持更难。全国文明城市这块牌子不一定终生享有，每三年测评一次，今年是新一轮测评大考之年，也是我市作为全国文明城市，第一次接受复审测评。蝉联称号，是省委、省政府的要求，是全市人民的期盼，更是各级干部的政治责任。测评在即，希望大家迅速行动起来，毫不松懈地把各自承担的工作任务抓紧抓实抓好。

一要认清形势。总体上看，这次测评的竞争对手强、层次高、压力大，和我们一同接受测评的45个地级城市，大多位于经济发达地区，区位环境、经济基础、综合实力都比我们更有优势。从省内情况看，这几年兰州、嘉峪关等市抓创建的力度很大、劲头很足、成效显著，我们要想在全省继续保持领先地位，面临的竞争压力越来越大。同时，今年中央文明委将动用无人机对测评城市的市区环境卫生、公益广告、公共秩序进行无死角、无盲区测评，并深入村镇查看环境卫生，特别是新修订的《测评体系》，标准更高、内容更多、要求更严，测评方式更科学客观。现在，迎接中央测评工作已到了冲刺阶段，时间紧、任务重，如果在思想上稍有懈怠、工作上稍有纰漏，就会功亏一篑。我们一定要从全局的高度清醒认识这项工作的重要性和紧迫性，坚决打消沾沾自喜、厌战退缩情绪，以更加宽广的视野、更加扎实的举措、更加严谨的态度，全力以赴抓好各项任务落实。

二要抓住重点。去年12月，我们参加了在江苏省张家港市召开的全国创建文明城市工作经验交流会，实地考察学习了张家港市的创建工作，感触很深。客观地讲，对照像张家港这样的先进城市，我们在保持创建常态长效机制、创新工作方式方法、提升市民整体素质和提高公益广告质量等方面都有不小差距，亮点工作还不突出。特别是与群众期盼和需求相比，城市秩序、基础设施、公共服务精细化管理等方面还有待提升，老旧社区、集贸市场、背街小巷、城中村、城乡结合部等区域脏乱差问题多、日常管理不到位，这些问题很有可能影响到我们的测评结果。金川区和市直相关部门要认真学习借鉴先进城市的经验做法，紧盯测评体系、逐项对照检查、找准差距不足、列出问题清单、抓好整改落实，把工作做细、做实、做到位。文明创建,提高市民文明素质是关键。我们要围绕贯彻落实中央文明委关于深化群众性精神文明创建活动的指导意见和全省精神文明建设工作大会精神，把精神文明建设贯穿文明创建全过程，加强公民思想道德、家庭家教家风等建设，深化拓展群众性精神文明创建活动，使精神文明深入人心，像空气一样无处不在、无时不有。

三要靠实责任。文明城市创建，只有“参与者”，没有“旁观者”。各级各部门主要负责同志作为创建工作第一责任人，要勇于担当，亲自抓、亲自管，密切关注工作进度，带头搞好协调、推进落实。所有单位都要牢固树立“全市一盘棋”思想，服从统一指挥调度，不管是牵头部门，还是责任单位，必须做到工作有人抓、任务有人落实、问题有人解决，配合到位、保障有力，形成强大工作合力。特别是金川公司、八冶公司要充分发挥骨干作用，广泛开展地企共建、区域联建等活动，推动创建工作向纵深发展。要加大督查问责力度，加强群众监督和舆论监督，组织开展多轮次、全覆盖、无死角的督查检查，对工作落实不力、存在问题多的单位和个人，既要曝光批评，也要约谈问责。

三、关于全国健康城市试验推进工作

十八大以来，党中央高度关注人民健康，把人民健康放在了优先发展的战略地位。习总书记强调，没有全民健康，就没有全面小康。健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。这些重要思想和论述，是对推进健康中国建设重大意义的精确定位。省委、省政府着眼贯彻中央精神和《“健康中国2030”规划纲要》，在去年11月召开全省卫生与健康大会，对我省全面落实健康优先战略等重大问题进行了安排部署。

市委、市政府历来高度重视卫生与健康工作，在没有考核指标和建设标准的情况下，就提出了建设健康城市的目标，制定符合实际、富有特色的建设标准，成立组织机构，建立工作制度，广泛宣传发动，各项创建工作取得明显成效。经过不懈努力，去年我市被确定为首批38个全国健康城市试点市之一，是全省唯一的试点市。前不久，金川区双湾镇被命名为国家卫生乡镇，成为全省唯一获此殊荣的乡镇。这些成绩来之不易，凝结着广大卫生与健康工作者的心血和汗水，也坚定了我们奋勇前行的信心和决心。

拥有健康并不等于拥有一切，但没有健康就等于没有一切。加强卫生与健康工作、推进健康城市建设，是适应XX绿色转型发展的需要、是提升人民幸福指数的需要、是决胜全面小康的需要。我们要认真学习贯彻落实中央和省委、省政府部署要求，坚持把健康城市试点作为重大民生工程，调动全社会力量，推动全市卫生与健康事业发展不断迈上新台阶。

一要牢固树立“大健康”理念。健康既是一项事业，也是一大产业；既是一种生活方式，更是一种发展理念。解决全民健康问题不能只靠哪个部门，需要各级政府、各个部门、各方社会力量共同努力、协同推进。比如，一个人的生活和行为方式直接影响着健康和寿命，然而良好的生活习惯要从娃娃抓起，这就需要教育部门抓好健康教育；再如，饮食是影响健康的重要因素，但农产品、食品药品安全则需要农牧、食药监管、工商、质检、商务等部门共同监管，等等。总之，我们都要树立“大健康、大卫生”理念，将健康理念纳入经济社会发展的方方面面，扎实做好普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业等各方面工作，不断满足人民群众健康服务需求，引导全社会形成健康文明的生活方式。

二要认真贯彻预防为主的健康策略。根据数据统计分析，到2025年XX50-64岁人口将超过14万人，占总人口比例的30%以上，社会保障压力将会集中凸显。同时，由于人们生活方式、饮食结构、不良生活习惯、疾病谱的变化，新的健康影响因素不断出现，“三高”、糖尿病、肿瘤等慢性病发病率持续攀升。我们一定要积极适应卫生健康发展新变化，把工作重心从疾病治疗转向健康管理、转向提高人民群众健康素养，坚持防治结合、联防联控、群防群控，积极倡导绿色低碳健康的生活方式，加强健康步道、健康广场、健康主题公园等体育场地建设，广泛开展全民健身活动，引导群众绿色健康出行。要全面深化医药卫生体制改革，健全完善基本医疗卫生服务体系，提高基本公共服务水平。市深化医药卫生体制改革领导小组已经调整，医改工作的总指挥就是医改领导小组，总协调就是医改办。今后，凡涉及公立医院综合改革、财政补助、基本医疗保险、药品采购和医疗服务价格改革等

“三医联动”的改革政策，均由市医改办负责提出具体意见，经领导小组讨论通过后执行，各相关部门要密切配合、坚决执行。

三要加快培育发展健康产业。全国卫生与健康大会提出，要大力发展健康产业，增加健康新产品和服务供给。县区和市直有关部门要认真研究对接政策，充分发挥资源优势和产业优势，大力发展中医保健、养老养生、避暑度假、休闲观光等健康产业，努力把健康产业培育成为新的经济增长点。特别是永昌县要利用自然风光多样、泉域湿地资源富集、土壤硒含量丰富等优势，努力在“养生+旅游”上积极探索。要聚焦汽车露营、户外运动等领域，推进体育产业与健康产业深度融合。要实行最严格的生态环境保护制度，重点抓好空气、土壤、水污染的防治，加快推进国土绿化，切实解决影响人民群众健康的突出环境问题，为培育发展健康产业打下坚实基础。

四、关于全域无垃圾整治工作

近年来，XX州把环境卫生综合整治与创建国家“全域旅游无垃圾示范区”、建设生态文明小康村结合起来，将生态、文化、旅游三大产业融合起来，政策上全链条、主体上全参与、空间上全覆盖、时间上全天候、考核上全过程，组织各族干部群众开展声势浩大的全域旅游无垃圾示范区建设“环境革命”，实现了“视线之内见不到垃圾”的目标，赢得了社会各界广泛好评。省上在XX州召开全省全域无垃圾现场会，对XX州的工作给予了充分肯定。省委林铎书记批示指出，XX州打了一场很有声势和意义的“环境翻身仗”，这种做法，值得全省各地学习、借鉴和推广。市委常委会专门传达学习了全省现场会精神，观看了XX州“全域无垃圾示范区”创建宣传片，研究部署了我市相关工作。

对于这件事，不知道大家作何感想！我觉得大大出乎了意料。说实话，XX的综合条件显然不如我们，但全域无垃圾这件事，在XX这样地广人稀、基础薄弱的多民族聚居地区，面对比我们更多的困难和更大的工作量，他们率先干成了、超前实现了，不仅有效改善了生态环境，还实现了旅游收入“井喷式”增长，更提振了各族干部群众的精气神，这绝不是一件简单的事情，是具有革命性的行动和举措，很不容易、很有意义、很有价值，让我们刮目相看。XX州实践证明，越是欠发达地区越不能墨守成规，越要超前想、大胆干、奋力闯，只有这样，才能弯道超车、跨越发展。

城乡环境卫生整治看起来好像事不大，也是一个多年来一直强调的老问题，但其内涵之深、外延之广、作用之大，在经济社会发展全局中的重要意义绝不能小视。做好全域无垃圾工作，是落实习总书记“绿水青山就是金山银山”发展理念的具体实践，是发展全域旅游、加快转型发展、建设幸福XX的有力抓手，是一项相对投入小、见效快、作用大、影响深的民生工程。我们作为全省唯一的全国文明城市，地域面积相对较小，基础条件相对较好，理应在这方面走在前列。我们不能固步自封、夜郎自大、沾沾自喜，要把全域无垃圾整治从思想上真正重视起来，作为“一把手”工程，作为发展全域旅游、壮大县域经济的基础性工作，摆在推动经济社会转型发展的重要位置来抓。要按照省委林书记“因地制宜、系统治理、标本兼治、城乡联动、共治共享”的批示要求，坚持问题导向，科学制定方案，发动全市所有企事业单位、驻金部队和广大群众，下决心整治环境突出问题。

在市委工作会议上的讲话材料 篇8

同志们：

在新春佳节的喜庆气氛中，我们召开这次市委工作会议。首先，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协向在座各位，并通过你们向辛勤工作在全市各条战线的广大干部职工，致以新年的祝福和良好的祝愿!

这次市委工作会议的主要任务是：动员全市上下，高举富民强市旗帜，抢抓机遇，应对挑战，攻坚克难，加快发展，着力开辟我市各项工作新天地。下面，我根据市委研究的意见，讲五个方面的问题。

一、理性审视，坚定发展信心

过去的一年，是涟源发展史上极不平凡的一年。我们经受住了百年罕见的冰雪灾害和世界性金融危机的严竣考验。勤劳勇敢、百折不挠的涟源人民在市委、市政府的坚强领导下，在不利中求有利，在困难中找机遇，万众一心、顽强拼搏，经济社会继续保持了更好更快发展的良好势头。

坚持加快发展不动摇，市域经济强势攀升。全市生产总值登上100亿元新台阶，达到105.6亿元，同比增长13.1% ;财政一般预算收入3.6亿元，增长19.4%;社会固定资产投资37.5亿元，增长30.2%。呈现一产业稳定发展、二产业强劲支撑、三产业持续活跃的喜人态势。工业经济逆势挺进。工业总产值突破120亿元，同比增长28.6%;实现工业增加值46.87亿元，增长17.5%;规模工业总产值88亿元，增长38%。规模工业企业由原来的86户增至100户，年产值过亿元的企业达到17户，其中过10亿元的1户，过5亿元的3户，过2亿元的5户;规模工业企业缴纳税金突破4亿元，年创税收过100万元的企业55户，其中上2000万元的2户，上1000万元的5户，上500万元的4户，上200万元的15户。重点项目扎实推进，完成投资26亿元。3个省重点项目进展顺利，总投资33亿元、年创税收过2亿元的香港华润煤电一体化项目两台机组全部建成，今年3月将全面投产，配套的良相和新坪煤矿动工建设;总投资10亿元的五江汇源焦化1号焦炉建成投运，2号焦炉机组主体已经完工;总投资15亿元的台湾国产水泥项目正在加紧建设。农业农村大举推进。实现农业增加值23.7亿元，同比增长6.4%;农民人均纯收入增长15.6%，粮食播种面积达到128万亩，粮食总产量增长4.1%。产业化进程加快，发展省级龙头企业2家，娄底市级龙头企业13家，天华牧业、景龙食品、回春堂药业等农业龙头企业产销两旺。养殖大户蓬勃发展，养猪300条以上的大户突破300户，湘中黑牛年产突破1万头。特色种植业异军突起，龙山万亩中药材基地、铁龙农业科技园继续引领种植业龙头，新建成5000亩金银花基地。龙塘镇与省农科院、省粮食局、全国首家上市粮食公司——金健米业联合，组建金鹏种植合作社，通过土地流转集中近2000亩水田进行规模化经营，立志打造“湘中第一粮仓”。第三产业齐头并进。实现社会消费品零售总额35亿元，同比增长21%。旅游、物流、通讯、休闲等各类市场和服务产业在金融风暴的浪潮中依旧人气旺盛，繁荣活跃，消费对经济增长的拉动作用进一步凸现。

坚持基础先行不动摇，软硬环境明显提升。城乡面貌焕然一新。城镇化步伐加快。城市规划整体修编全面完成，人民公园建成开园，三角坪商业广场竣工，富洪垃圾填埋场建成投入使用，胡家坝联络线配套到位，环北东路抓紧推进，污水处理厂开工建设，汽车东站全面建成，城市管理不断完善，城市吸引力、承载力显著增强。交通建设如火如荼。开展了“农村公路建设质量年”活动，硬化通村公路268公里，全市农村公路建设里程达到1600公里，建设总里程和进村率稳居全省前列，国家交通部新闻中心率团对我市农村公路建设典型经验作了全面、深入的调研报道。总投资70个亿的二广高速、娄新高速、G207、S210、X024等五大交通重点项目全面开工，在我市形成了干支配套成网、内外畅通无阻的交通网络，交通区位优势进一步彰显。农业农村基础得以夯实,被评为“全国农田水利基本建设先进单位”。发展环境更加优化。简化办事程序，完善项目全程代理制，着手推行刚性收费，政务环境不断优化;全面加强社会治安综合治理，开展专项整治，企业生产环境和经济发展环境进一步好转;加强社会主义精神文明建设，人文环境明显改观。招商引资硕果丰登。精心组团参加了“中博会”、“沪洽会”和湖南经济合作洽谈会等活动，成功引进投资12亿元的三一中源新材料产业园和投资1.2亿元的娄底和泰金属等11个项目，共引进资金20.2亿元。

坚持统筹发展不动摇，社会事业全面进步。 计生工作再创佳绩，连续两年跻身全省一类县市行列，“温馨计生”、村民自治两项举措实现计生工作从“硬工作”到“软着陆”,“温馨计生”入围全省20_年度人口与计划生育工作“十佳新闻事件”评选。教育事业迅速发展，“教育强市”全面启动，我市被评为全省两项督导评估优秀单位。文化事业取得新进展，农村公益电影放映深受欢迎。宣传工作卓有成效，涟源电广网络有限公司成功组建，数字电视整体平移完成分前端建设，广播电视“村村通”工程任务超额完成，龙塘镇广播站被中宣部、文化部、新闻出版总署联合授予全国“服务农村、服务基层”文化建设先进集体称号。体育事业更上层楼，各类群众体育运动蓬勃发展，成功举办了中美国际篮球对抗赛等大型赛事，市体育局被国家体育总局授予“全国全民健身与奥运同行”先进单位，体育局长刘涛参加了全国奥运火炬传递。医药卫生切实加强，人民医院整体扩改工程等基础项目建设进展顺利，手足口病防疫、问题奶粉婴幼儿防治工作胜利完成，医疗水平不断提高。社会大局持续稳定，坚持“维稳压倒一切”，狠抓矛盾纠纷排查，有效解决信访难题，在城区建成电子自动监控设施，实行巡警、交警、专业巡逻队“三队”联巡，织牢治安防控网络，狠抓刑事案件的侦破，开展打击“两抢一盗”等专项整治行动，群众安全感普遍提高，首次评为娄底市唯一的全省社会治安综合治理先进县市。强力推行煤矿瓦斯抽采，率先实现了全市煤矿矿井瓦斯监控联网，全省煤矿瓦斯抽放工作交流会在我市召开;扎实推进“安全生产百日专项行动”，得到了国务院督查组的充分肯定。民生保障扎实推进，全年新增城镇就业7000多人，下岗失业人员实现再就业3800多人，新增农村转移就业16000多人，新建农村沼气池2850口，解决了3.88万农村人口的饮水安全问题，投入各类扶贫资金1.14亿元，新增脱贫人口4100人，全市纳入低保对象达27074户计65309人。扎实开展城镇居民医保试点工作，全面落实农村合作医疗，85.5万农民有了医疗保障，参合率达90.3%。采煤沉陷区综合治理完成投资1.37亿元，沉陷区群众生产生活条件明显改善。残联事业深入开展，完成残疾人危房改造50户，200名白内障患者重获光明。面对年初突如其来的冰冻灾害，全市上下奋起抗灾，打了一场大除冰、大救援、大补损的漂亮攻坚战，抗冰救灾取得重大胜利。在汶川大地震中，我们怀着感同身受的深情，募捐资金800多万元，有力地支援了灾区抗震救灾。统战工作跃上新台阶，统战招商、服务重点项目卓有成效，台办分别被国台办、中台办评为全国先进单位。共青团工作有了新突破，全市有3个单位被评为省级青年文明集体，6个先进青年分别荣获“湖南省青年五四奖章”、“省青年岗位能手”等荣誉称号。坚持做好党管武装工作，全面完成村级财务清理，积极探索土地流转改革，土地换证基本完成。工会、妇联、民族宗教等其它事业都取得了新的成绩。

坚持科学执政不动摇，党的建设成效明显。大力加强民主政治建设，四大家紧密团结，通力协作，形成了整体功能。坚持“重德才、凭实绩、看公论”的选人用人导向和严格的用人标准，起用了一批在急难险重岗位勇挑重担、在重大工程项目建设一线攻坚克难、在招商引资和经济建设主战场建功立业的优秀干部，形成了干事创业、进位争先的良好环境。进一步深化干部制度改革，扩大干部工作民主，形成和完善了会票决制、民主推荐测评制、考察预告制、任前公示制、新任干部试用期制、干部正常退出机制等配套制度和管理办法，形成了相互配套、紧密衔接的干部选拔任用制度体系。加大公开选拔和竞争上岗力度，在全市公选史上第一次面向全市公开选拔20名乡镇办事处政协联工委副主任。切实加强党的基层组织建设，深化“三级联创”，深入开展“双培双建双强”活动，大力加强村级班子建设，严格落实村级组织运转经费及现任和离任村定补干部工资补助。

继续抓好了一支书工作，下派了20名大学生村官，大力开展建设扶贫，进一步加强了企业、机关、学校、街道和非公党组织建设。深入开展继续解放思想大讨论活动、“创建人民群众满意机关”作风建设活动和“权力就是责任，管理就是服务”主题大讨论活动，认真落实党风廉政建设责任制，党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进，领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风取得新的成绩，党风政风进一步好转。

过去一年，我们经受的挑战空前严峻，取得的成效超过预期。这些成绩的取得，是全市各级各部门认真落实党的十七大精神，创造性开展工作的结果;是全市人民继续解放思想，团结拼搏，埋头苦干，开拓进取的结果;是各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士肝胆相照、携手合作的结果;是驻涟部队指战员、武警官兵、驻涟各单位和离退休老同志大力支持的结果。在此，我谨代表市委、市政府，向所有为涟源发展作出贡献的同志们、朋友们，特别是常年辛勤工作在基层一线的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

一年的工作，一年的辛劳,一年的收获。我们在困境中加快发展,赢得了发展先机,积蓄了发展后劲。这块有过厚重历史承载和璀璨文化渊源的热土，时刻见证我们奋进的足迹：

——求发展我们有了坚实的基础。近几年来，我们咬定“五个唯一”的发展思路，大胆突破，求变求新，用智慧和汗水开创了涟源超常发展的崭新时代：从经济持续低迷徘徊到自2002年以来连续六年三项主要经济指标增幅高出全省平均增长水平;从“省级贫困市”到一举实现向“全省县域经济发展先进县市”的重大跨越。2008年，全市经济总量登上百亿元新台阶，财政总收入达到6.7亿元，成为我市经济跨越式发展的一个新坐标。

——抓工业我们有了领跑的姿态。我们始终把新型工业化作为富民强市的第一推动力，决战工业化，挺进三十强，工业经济一马当先：各项指标不断刷新，工业总产值突破120亿元，基本形成了以超10亿元项目为龙头，超5亿元企业为骨干，超亿元企业为基础，规模工业企业为集群的梯次工业新格局，呈现出“速度与效益同步提升，总量与规模同步扩张，质量与后劲同步激增”的良好态势。

——促和谐我们有了充分的展示。我们坚持以人为本，高度关注民生，社会和谐亮点纷呈：计划生育甩掉了两次省重管的帽子到两度摘取全省一类，社会治安综合治理从不合格到合格到首次被评为娄底市唯一的全省先进县市，教育两项督导评估由省重点监控县市跃升为全省优秀单位，农田水利基本建设挤进全国先进行列。一年来，我们先后成功举办了全省煤矿瓦斯抽采工作现场会、全省山洪地质灾害暨防洪保安工作座谈会、中美国际篮球对抗赛、纪念改革开放30周年等大型会议和活动，并以实际行动支援灾区，体现了涟源的良好形象和蓬勃朝气，扩大了对外知名度。

——看明天我们有了更足的底气。工业经济的不断提速，重点项目的顺利建设，招商引资的巨大成功，城市建设的日新月异，农业产业的迅速推进，社会事业的齐头并进，党的建设的风清气正，让全市上下看到了光明和前景，焕发了活力和张力。尤其让我们底气十足的是，未来2-3年的时间里，香港华润火电、台湾国产水泥、五江汇源焦化、三一铸造基地等工业大项目和二广高速、娄新高速等5大交通建设大工程，在我市的投资将突破150个亿。全市上下一门心思抓经济、促发展，人心思上，人心思富。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展还存在一些不容忽视的问题：一是经济结构不合理的矛盾还没有得到根本解决，这次金融危机使这些问题更加凸现。二是公共产品供给不足，公益性社会事业建设滞后，社会保障水平还不高。三是社会矛盾仍然较多，维稳机制尚待完善，安全生产存在变数，一定程度上影响了抓经济促发展的精力。四是解放思想的氛围还不浓，开拓创新的意识还不强，艰苦奋斗的精神还不足，少数部门单位的作风还不优等。对这些问题，我们务必高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、科学研判，理顺发展思路

20w2年，国际金融危机的影响继续加深，全球经济增长明显减速，世界经济环境中不确定因素和突发性风险更加显现，我国经济下行压力明显拉大，对工业、就业、财政的消极影响不可低估。做为典型资源型城市，我市受冲击的严重性还会加深。但我们更要看到，当前危机,是危中有机,是传统发展模式之危,科学发展模式之机。放眼全球，各国为应对金融危机促进发展均在采取积极举措，国际产业、资本、技术转移与合作仍在加快，经济全球化深入发展的大趋势没有改变，我国发展的重要战略机遇期仍然存在。综观国内，我国经济增长仍将保持在较高区间，经济社会发展的基本面没有改变。中央和省里刺激增长的政策利好前所未有,经济波动蕴含的良好机遇客观存在,巨大的“倒逼”机制提供了重要机遇,许多我们多年想干而干不了的事触手可及。立足涟源，经过近几年的发展，环境明显优化，基础明显夯实，实力明显彰显，活力明显释放，人气明显高涨，条件明显成熟，已经站在新的历史起点上。越是困难增多，越要目标专一;越是压力增大，越要攻坚克难;越是形势趋紧，越要信心百倍。

20_年全市工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，按照“深化改革、扩大开放、着力‘三化’、乘势而上、超常发展”的总体要求，始终突出“科学发展、富民强市”主题，坚持加大投资扩大内需保持经济社会又好又快发展，坚持优化结构自主创新加快发展方式转变，坚持深化改革扩大开放增强后劲和动力，坚持以人为本改善民生促进社会和谐稳定，切实打造充满活力、迸发魅力、更具实力的新涟源。

主要目标是：生产总值增长12%，达到115亿元。其中工业增加值增长18%，达到49.5亿元;社会固定资产投资增长25%，达到46.8亿元;社会消费品零售总额增长13%，达到40亿元;地方一般预算收入增长12%，力争突破4亿元大关;城镇居民人均可支配收入增长9.0%，达到14060元;农村居民家庭人均纯收入增长8.0%，达到4058元;城镇登记失业率控制在4.3%以内;人口自然增长率控制在6.5‰以内;万元规模工业增加值能耗下降5%。

新形势、新任务，对我们的工作提出了新的更高要求，在开展新年工作的过程中，我们一定要牢牢把握以下几点：

——坚持思想先导。思想解放的程度，决定当地经济社会发展的速度，决定财政收入增长的幅度，决定固定资产投资的厚度，决定工作推进的力度。从这些年的实践看，解放思想实实在在地贯穿在我们的工作中，蕴含在广大干部群众的生动实践中，包容在全市经济社会的巨大裂变中。要围绕“坚持科学发展，加快富民强市”主题继续解放思想，冲破坐享其成误区，增强科学发展的自觉性;冲破守旧狭隘误区，增强改革开放的全面性;冲破小进即止误区，增强跨越领跑的紧迫性;冲破事不关己误区，增强改进作风的坚定性;冲破片面发展误区，增强人本民生的主动性。以新一轮思想观念的大解放，推动新一轮经济社会大发展。

——坚持工业主导。工业是经济心脏。经济要发展，工业挑大梁。现代经济运行中的一个大趋势，那就是依托大产业，发展大工业。这是涟源发展的必由之路。如果没有强势工业支撑，打造经济强市只能是一句空话。要始终把新型工业化作为富民强市的第一推动力，高举兴工强市大旗，全党抓经济，第一抓工业，突出抓投入，关键抓招商，聚焦抓园区，走出一条更加具有涟源特色的工业强市之路。

——坚持基础先行。始终把加强基础设施、基础产业和基础工作作为突破薄弱环节、提升发展水平、支撑发展全局的重大战略措施，发挥基础设施的支撑作用、基础产业的带动作用、基础工作的保障作用，推动全市经济社会更好更快发展。

——坚持项目带动。项目是投资的载体，是经济工作的“生命线”。抓项目就是抓投资，就是抓经济增长点。当前我国经济仍是投资拉动型经济，面对政策“大餐”，必须强化项目意识，加快项目建设，在全市造就重视项目、大抓项目、服务项目的浓厚氛围。要创造性地用好用活用足政策，抢先而上，大干快上，迅速掀起新一轮大上项目、上大项目的热潮，为增强发展后劲打下更加坚实的基础。

——坚持协调发展。注重和谐稳定，把改革的力度、发展的速度、社会可以承受的程度有机统一起来，着力推进综合治理,计划生育,安全生产,环境保护,资源节约,促进经济和社会事业同步发展。要牢固树立安全发展理念，拉长发展短腿，今年尤其要严抓安全生产，时刻警钟长鸣，用铁的手腕推进安全生产的良性循环。注重以人为本，坚持让利于民、还权于民、藏富于民，让人民群众得到实惠、享受幸福、共同富裕。

三、突出重点，加大发展力度

今年要紧紧围绕“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的15字方针，突出抓好几个方面的重点工作：

(一)以项目建设为重点，着力扩大投资总量。把项目建设作为第一抓手，快抓项目储备，巧抓项目争取，狠抓项目建设，严抓项目环境，强化投资拉动，提升发展水平。要吃透政策挖项目。密切关注国家宏观政策动态，跟踪了解国家启动内需的投资意向，认真研究、规划、包装项目，利用一切机会特别要充分利用各种人脉资源，向上级部门推介、申请、衔接项目，争取更多项目进入“笼子”。要打破常规抢项目。捕捉一切有利时机，调动一切积极因素，采取一切必要手段，改进项目的策划、包装和报批方式，打造争取项目的绿色通道。要突破条条框框，打破惯性思维，加快项目运转，看准了的迅速出手，正进行的加快推进，已规划的迅速上马，准备上的抓紧审定。对去年上报的81个项目要加强跟踪衔接，争取最大收获。要敞开招商引项目。切实抓住国际分工调整和产业转移机遇，大力加强招商引资工作，利用各种招商平台，创新招商方式，突出园区招商，着力引大引强，加快培育更多前景好、成长性强的合作项目。要全力以赴抓项目。强化对签约项目和在建项目的服务，对重大项目务必“一位领导、一个班子、一套人马”,全程跟踪,负责到底。大力优化项目建设环境，严厉打击强揽强要、强装强卸、强行阻工等非法行为，维护正常的建设秩序;同时妥善处理工农关系，依法维护群众的合法权益，确保项目早建设、早投产、早达产。今年要集中精力，突出抓好总投资超过124亿元、全年投资达47亿元的华润电力涟源煤电一体化、国产水泥、三一中源新材料产业、湖南三星锻造技改、杨市220千伏变电站、二广高速涟源段、娄新高速涟源段、国道207扩改涟源段、省道210扩改涟源段、县道024扩改、白马灌区续建配套与节水工程等15个重大项目建设。

(二)以优化升级为重点，着力推进新型工业。大力实施工业领跑战略，狠抓结构调整，加速推进新型工业化进程。要发展提升传统产业。运用高新技术和先进适用技术对能源、冶金、轻化、建材等传统产业进行技改升级，提高产品的科技含量和附加值。利用国家实现增值税转型改革的契机，引进先进设备，加快传统产业的更新换代，强制淘汰工艺落后、设备落后、生产能力落后的项目，坚决杜绝高污染、高耗能项目，加快发展两型产业。以信息化和高新技术化为先导，支持企业产学研结合，建立技术中心和科研中心，提高自主创新能力。全力支持洪源机械、省锻造、湘煤机等企业的重组，使省属企业重振雄风。要规模集聚优势产业。扶优扶强香港华润火电、五江汇源焦化、台湾国产水泥、三一新材料产业园、169化工、五江轻化等优势企业，全力谋划电厂二期建设，促其做大做强，成为行业龙头。围绕能源深加工、机械制造、煤机产业、冶金、食品医药等优势产业，延伸产业链条，扩大产业规模，培育产业集群，形成一批特色鲜明、实力强劲的工业板块。立足产业基础，完善产业规划，整合产业资源，鼓励龙头企业、优势企业兼并重组中小企业，推动优势企业强强联合，提高产业集聚度和关联度。大力实施“5510”工程，3年内培育5个产值超10亿元龙头企业、5个超5亿元企业、10个超亿元企业。要加快建设园区产业。切实理顺市经济开发区管理体制，加大政策支持，高标准抓好园区水、电、路、讯等基础建设，高质量建好园区邮政、电信、金融、商业等配套设施，高水平打造园区政务服务平台，搞好投资服务，确保各类项目无障碍入园。加强园区队伍建设，把熟悉工业经济、善于招商引资、通晓项目建设的优秀干部充实到园区工作。抓好园区项目建设，着力引进投资规模大、科技含量高、市场前景广、合乎环保要求的优质项目，全力确保三一中源新材料产业园与娄底和泰金属项目如期开工，努力把工业园区打造成全市承接产业转移的“先行官”、推进新型工业化的“观景台”。

(三)以农民增收为重点，着力抓好三农工作。扩大内需，最大潜力在农村;实现发展，基础地位在农业;改善民生，重点难点在农民。要抢抓机遇强化农业基础。抓住国家大幅度增加基础建设投资的机遇，加大中低产田改造、基本农田整理、灾毁复垦和耕地质量建设力度，稳定粮食播种面积，提高粮食单产水平;大力发展节水灌溉，加大病险水库除险加固力度，狠抓农田水利等基础设施建设;加强农村饮水安全、农村沼气、退耕还林、农业面源污染防治等生态建设，着力改善农村人居环境;强化科技支农力度，鼓励农民推行农业机械化耕作，认真实施“种子工程”、“畜禽水产良种工程”、“沃土工程”，提高科学种田和养殖水平;加强农村市场体系建设，有序推进“万村千乡市场”工程，积极引导连锁店和超市向农村延伸，繁荣农村市场。要深化改革增添农村活力。有序推进土地承包经营权流转，发展以专业大户、家庭农场、农民专业合作社等为主体的适度规模经营。全面推进集体林权制度改革，加快推进农村金融改革，探索建立农业推广技术、动植物疫病防控、农产品质量监管等服务机构，提高农业公共服务水平。继续深化农村综合改革。要多措并举促进农民增收。坚持以工业化理念抓农业，在加快推进农业产业化中增加农民收入。加大引导和扶持力度，着力培育和壮大金银花、中药材、湘中黑牛、农产品深加工等地方特色产业，在支持发展“一村一品”的农业新格局中增加农民收入。进一步落实、巩固和完善支农惠农政策，鼓励农民在粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等支农惠农政策中增加收入。高度重视农民工返乡就业难问题，采取多种措施稳定和增加就业岗位，从贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面支持农民工返乡创业，在促进农民工创业和就业中增加农民收入。

(四)以扩容提质为重点，着力建设新型城市。城市是现代文明的标志，经济发展的引擎。城市化浪潮不可逆转。要以更阔思维建设中心城区。立足未来交通网络体系,突出城市定位,进一步科学规划,完善功能分区,提升文化内涵。强势推进北扩东延进程，加快城市建设步伐，重点建好城市污水处理厂，启动岛石路开发、新中路、树亭路建设及汽车西站周边土地开发，完成涟源大道硬化配套，拉通环北东路毛路，着手建设城市管道煤气、洪水冷公园、城市防洪工程，做好S210绕城线前期准备工作。要以更广视野抓好城市管理。围绕“人民满意城市”目标，积极探索城市管理的新理念、新模式、新方法，树立新时期城管队伍新形象。全面推行相对集中的行政处罚权和行政管理权，提高城市依法行政和综合治理的水平。积极推进城市精细化管理和城管优质化服务，提升城市环卫、园林绿化、客运公交、农贸市场、社区物业等规范管理和优质服务能力。认真办好城管“110”服务热线，打造城市管理新的服务载体和平台。要以更快步伐推动小城镇建设。坚持“小城镇，大文章”布局，围绕“工业强镇、文化名镇、旅游新镇、宜商重镇”做好特色城镇文章。坚持“小城镇，大手笔”建设，紧扣发展，统筹考虑镇区、工业园区、农业园区建设;深化改革,有序推进土地流转，走市场化经营道路;扩大开放，城乡联动，形成以中心城区为龙头、各特色城镇为依托、布局合理、功能互补、协调发展的城镇体系。

(五)以第三产业为重点，着力激活消费需求。认真领会和落实国务院关于搞活流通扩大消费的七项政策措施，狠抓市场开发。要做大商贸业。千方百计提高城乡居民收入，完善教育、医疗服务体系，增强消费信心，充分发挥和利用通程电器、新一佳等知名上市公司的品牌优势和销售网络，提高社会消费品零售总额。加强城乡特别是农村消费市场建设，尤其要在集贸市场、专业市场、连锁超市、电子商务、文化产业、餐饮业、休闲娱乐业的发展壮大上求突破，搞活消费市场。要壮大旅游业。充分挖掘龙山“药文化”和湄江“地质文化”内涵，加快重点景区建设，加速推动旅游产业结构升级，尽快打造一批在全国全省品位高、叫得响的旅游品牌。要促大房地产业。房地产市场涉及的相关产业很多，对整个消费市场的带动作用很强。要坚持加强政府调控和发挥市场机制作用相促进，以居民住得起房、买得起房为目标，认真落实有关促进房地产市场稳定健康发展的政策措施，稳定住房消费，促进房地产市场健康持续发展。要扩大现代服务业。以中心城区和交通枢纽为依托，以优势产业为支撑，加快涟源煤机、桥头河蔬菜批发、城北农贸、汽车贸易等专业市场建设，着力把涟源建成湘中重要的商贸集散和物流配送中心。加大引进和培植信息服务、现代物流、技术咨询、广告营销、金融中介等现代服务项目，打造具有竞争优势的现代服务品牌。

四、 改善民生，促进发展和谐

改善民生是今年中央保增长的出发点和落脚点，我们要围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标，全面推进以改善民生为重点的和谐社会建设。

(一)要健全社会保障。完善城乡低保和农村“五保户”供养、特困户救助、灾害救济等制度。健全城乡医疗保障体系，扩大城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗覆盖面。深化社保制度改革，加强社保资金的征缴和管理，不断完善城镇职工基本养老保险制度，逐步提高企业离退休人员基本养老金标准和城乡低保补助标准。加强城镇职工失业、工伤、生育保险制度建设。落实“三无人员”救助办法。关爱妇女、儿童及残疾人等社会弱势群众。加大经济适用住房和廉租住房建设力度，切实解决低收入家庭和无房户的住房困难。加强就业培训和劳务输出基地建设，扩大免费培训面，提高就业人员技能。扶持发展劳动密集型产业和中小企业，增加更多就业岗位。搞好重点工程和产业转移的就业服务，通过采取岗位补贴、培训补贴、职业介绍补贴等有效手段，鼓励多渠道吸纳就业。完善就业服务和援助体系，重点帮助零就业家庭和就业困难群体实现就业。加快劳动争议仲裁机构实体化建设和劳动仲裁队伍专业化、职业化建设进程，依法维护劳动者权益。

(二)要维护社会稳定。强化安全生产责任监管和企业主体责任。着力矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路交通等重点领域的监管和整治，狠抓煤与瓦斯突出矿井的瓦斯抽排和利用;狠抓烟花爆竹的打非和管理;狠抓路面的控管和纠违工作，坚决遏制重特大事故的发生。着力源头防范，加大安全宣传、安全培训、安全投入，强化隐患排查与整改，推动安全生产形势逐步稳定好转。加强食品、药品、农产品质量安全监管，切实保证人民群众的生命健康和安全。建立有效的信访工作长效机制，切实维护好、实现好人民群众的根本利益。妥善处理好各类社会矛盾，着力从源头防范信访问题。坚持“维护稳定、严打整治、基层基础、队伍建设”四管齐下的政法综治工作思路，抓群防群治，着力建好“防、管、控、打”四位一体的治安防控体系;抓社会维稳，努力实现“早发现、早化解、早控制、早处置”的维稳工作目标;抓严打整治，依法严厉打击各种破坏重点项目建设及企业正常生产经营的违法犯罪行为，继续保持对黑恶势力、严重暴力、严重经济及多发性犯罪的高压态势，深入开展“扫黑除恶”、命案侦破、打击“两抢一盗”、“地下六合彩”、禁毒扫黄等专项斗争，切实增强人民群众的安全感。

(三)要协调社会发展。优先发展教育事业，继续推进教育强市战略。加大教育投入，进一步完善义务教育经费保障机制。整合教育资源，重视教育公平，调整教育布局，大力发展学前教育和职业教育。加强教师队伍建设，加强中小学管理水平，推行教师绩效工作改革，全面提高教育质量。实施城区中小学扩容建设，下决心逐步解决“大班”问题。大力发展卫生事业，进一步健全和完善疾病防控体系、医疗救治体系、农村卫生服务体系。建好市人民医院门诊急诊综合大楼，加强乡镇卫生院、市中医院、市妇幼保健院建设。规范医疗市场，构建和谐医患关系，切实解决群众看病难、看病贵问题。加快发展文化事业，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，弘扬先进文化。发掘文化资源，保护文化遗产，壮大文化产业。加强网络监管，整治学校周边网吧，净化文化市场。继续推进“农村电影放映、乡镇文化站建设、文化信息资源共享、农家书屋”等工程建设，构建好群众满意的公共文化服务体系，继续推进广播电视村村通和有线电视数字化建设。扎实做好人口与计划生育工作，全力推行计划生育村民自治，着力提高村民自治合格率;继续推广“温馨计生”活动，着力确保活动服务水平;切实加强流动人口管理，着力杜绝和堵塞管理漏洞，提高人口素质，稳定低生育水平，实现全年保类目标。广泛开展科技创新活动，大力推进创新型涟源建设。加强国土资源管理，实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度。深入开展全民健身活动，增强人民体质。扎实搞好经济普查工作。进一步加强民政、外事侨务、民族宗教、对台、党史、市志、人武、档案、物价、统计、气象、防震、残联、老龄、红十字会等工作，为构建和谐涟源作出特有的贡献。

五、 齐心合力，提供发展保障

成绩是过去的现实，规划是未来的希望，当前的关键在于脚踏实地，抓好落实。

(一)要始终保持奋发有为的精神状态。攻坚克难、加快发展，关键在人，关键在精神状态。要提振发展信心。信心是一种精神风貌。要提振各级干部的工作信心，始终保持发展激情，始终保持昂扬斗志。坚决克服困难面前消极悲观，坚决防止危机时刻束手无策，坚决杜绝压力之下厌战懈怠。要提振企业的投资信心,迅速落实支持企业发展的政策措施,积极为企业排忧解难,引导企业科学应对,渡过难关。要提振居民的消费信心，做好完善市场、刺激消费的工作，激活消费欲望。要拓宽发展眼界。眼界是一种精神洗礼。当今社会，市场没有边界，要素配置没有边界，工业化、信息化、城市化、市场化在一个更高层次展开，新思维、新技术、新办法层出不穷。要把涟源的发展放在大局、长远的格局下来谋划，要把各自的工作放在同行业、高标准的坐标上去比较，要把产业的发展、企业的扩张放在开放的大市场中去定位。要强化发展责任。责任是一种精神动力。涟源是一个整体，大家都出力，个个都作为，力量就大，发展就快。各级各部门要强化大局观念，自觉维护市委、市政府的决策和权威，各司其职，各负其责，各尽其力，通力协作，密切配合，共同把涟源的经济和社会各项事业搞上去。要在全市上下形成一切围绕中心转、事事盯住中心忙、人人扭住中心干的强大合力，争先恐后，争先创优，共同致力于发展。

(二)要不断提高推动科学发展的能力。以开展学习实践科学发展观活动为契机，以善解难题、能打硬仗为标准，大力加强领导能力建设。努力提高思想理论素质，坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，使各级党员干部成为中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者和社会和谐的积极促进者。要大力加强各级领导班子建设，提倡和衷共济共事，提升科学决策水平，提高开拓创新本领，努力使各级领导班子成为推动科学发展、促进社会和谐的坚强领导集体。要创新选人用人机制，切实提高人才竞争力。坚持党管干部的原则，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认，坚持任人唯贤、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本领、作风上过得硬、老百姓信得过的干部选拔到各级领导岗位上来，大力培养选拔优秀年轻干部、女干部和党外干部。进一步扩大干部工作中的民主，继续推行和完善民主推荐、民主测评、任前公示、公开选拔、全委会票决制等制度。大规模高质量开展干部教育培训工作，为超常发展提供强大人力资源保障。深入推进党的基层组织建设，紧扣“发展经济、造福百姓”这个根本，配齐配强村干部队伍，加大 “一支书”、“村官”和建扶工作力度，努力提升村级党建水平。切实加强社区党组织建设，进一步加强企业党组织建设，加大在新经济组织、新社会组织中的党建力度，不断扩大党的工作覆盖面。

(三)要大力弘扬真抓实干的工作作风。在经济不太景气、困难较多的情况下，各级干部尤其要以好的作风抓工作。要大力弘扬求真务实的工作作风，真正扑下身子、甩开膀子、迈开步子、亲力亲为，认真抓好各项工作的落实。要深化“创建人民群众满意机关”作风建设活动和继续解放思想大讨论活动，更加致力于出实招，办实事，求实效，抓落实。在实际工作中，各级干部都要坚持敢于碰硬，力戒临阵退缩，切实做到“软不得”;坚持实干为本，力戒纸上谈兵，切实做到“空不得”;坚持雷厉风行，力戒拖拉疲沓，切实做到“拖不得”;坚持脚踏实地，力戒心浮气燥，切实做到“浮不得”;坚持带头节约，力戒铺张乱费，切实做到“奢不得”;坚持勤勉干事，力戒得过且过，切实做到“懒不得”。

(四)要努力营造风清气正的发展环境。营造干事创业的环境。积极支持各类人才创业兴业，支持改革者，鼓励创新者，宽容失败者。要坚持正确的舆论导向，加大正面宣传力度，积极引导主流舆论，塑造良好发展形象，聚人气，聚资源，促发展。要坚持正确的用人导向，坚持实践检验工作、实践检验发展、实践检验干部的原则和标准，让想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有地位。营造团结和谐的环境。团结是一种推进发展的力量，也是一种化解困难和矛盾的力量。什么地方团结，什么地方就能顺利发展;什么时候团结，什么时候就能兴旺发达;什么班子团结，什么班子就和谐安全。当前，我们任务重，矛盾多，压力大，尤其要珍惜团结和谐的良好局面。要在民主集中制的原则下全力维护和增进团结，领导班子和领导干部尤其要带头坚持。要大力加强民主政治建设，各级党委要切实加强和改进对人大、政府、政协工作的领导，充分发挥好几套班子各自的特殊作用;要切实加强统一战线工作，团结和动员全社会各方面的力量，形成超常发展的强大合力。营造关爱基层的环境。乡村、社区和乡镇，处于最基层，工作任务重、工作条件差、工作压力大，基层干部非常辛苦。各级党组织一定要设身处地关心、爱护他们，满腔热情地支持和帮助他们，尽力创造好的条件和环境，让他们安心工作。营造服务发展的环境。积极推进机关效能建设，深化行政审批制度改革，全面清理整顿各种收费项目，切实加强项目的跟踪督办和服务，深入开展专项整治，严肃处理阻碍发展的人和事，打造“诚信涟源”、“平安涟源”发展品牌。营造廉洁安全的环境。从思想上树立廉政才能保自己、保家人、保班子安全、保发展的观念，讲党性、重品性、作表率，严守廉政规则，树立清正廉洁的良好形象。