市委书记在市委常委作风建设专题民主生活会上的发言(精选10篇)
市委书记在市委常委作风建设专题民主生活会上的发言 各位常委:今天市委常委召开作风建设专题民主生活会。这次民主生活会的主题是,按照“三个代表”的要求,以进一步密切党同人民群众的联系为核心,以保持党的先进性、纯洁性和增强党的创造力、凝聚力、战斗力为目标,紧紧围绕“八个坚持、八个反对”,认真检查领导班子和党员干部在作风方面存在的突出问题,剖析原因,提出改进的措施办法。在这次常委民主生活会议之前,市委提前下发了预备通知,并认真组织领导班子成员进行了自学和集中学习。由市纪委、组织部牵头,深入到基层,广泛征求社会各界、党内外各方面对市委作风建设的意见和建议。希望同志们本着开诚布公、实事求是的精神,认真对待,畅所欲言,把这次会议开成民主、团结、坦诚、务实的会议,沟通思想、统一认识、发扬成绩、克服不足,促进常委班子的作风建设。下面,我首先作一个中心发言。
一、关于市委班子作风建设的基本情况今年以来,市委常委一班人,紧紧围绕经济建设中心和改革发展稳定的大局,以进一步密切党同人民群众的联系为核心,以保持党的先进性、纯洁性和增强党的创造力、凝聚力、战斗力为目标,不断加强作风建设,发扬优良传统,加强思想教育,推进制度建设,解决突出问题,促进了我市经济和社会各项事业的健康发展,全市上下继续保持并发展了政治稳定、经济发展、改革开放、人气兴旺的良好局面。主要有以下几个方面的特点:一是坚持解放思想、实事求是的思想作风,发扬理论联系实际的马克思主义学风,牢牢抓住经济建设中心不放松。市委始终坚持建立健全党委中心组学习制度、领导干部在职自学制度和干部理论学习考核制度,解放思想,实事求是,做到理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一,创造性地开展工作。今年以来,立足市情变化,决策实施抓好经济发展、社会稳定、城市建设“三件大事”,实施都市农业、科技工业、新兴三产、标志性城市“四大战略”,以及六个战略重点,在工作实践中得到很好的落实。尤其是今年,市委提出“项目建设年”活动,加大招商引资力度,有力地促进了全市经济和社会各项事业的发展。1-3季度,全市地方国内生产总值完成52亿元,同比增长13%,预计全年完成69亿元,增长13.1%;1-10月份,限额以上工业企业销售收入完成65.74亿元,同比增长22.03%,预计全年完成83.31亿元,增长14%;全社会固定资产投资完成15.56亿元,同比增长14.71%,预计全年完成18.69亿元,增长13%,地方财政收入完成2.21亿元,同比增长19.97%,预计全年完成2.89亿元,增长18%;1-10月份,全市新开工投资500万元以上的生产性项目106个,完成投资10.6亿元,其中投资1000万元以上的项目51个。泽沣建陶等61个项目已竣工,完成投资7.5亿元,年可实现销售收入11.25亿元,利税1.5亿元。二是抓住作风建设的核心问题,进一步密切与人民群众的血肉联系。加强和改进党的作风建设,核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。市委始终认真贯彻执行党的群众路线,深入基层、深入群众,开展调查研究,听取各方面的意见和建议,解决了一批群众普遍关心的热点、难点问题,赢得了广大群众的信赖和拥护,凝聚了党心、民心,形成共建中心城市大业、共塑中心城市形象的强大合力。在“三个代表”教育中,市委共派出13个督导组、108个驻村工作组,各级干部先后下基层6800多人次。今年7月份,市委开展了“党建调研月”活动,市五大班子的领导带头深入基层进行调查研究,并撰写了高质量的调研文章。严格执行领导干部蹲点制度,市委常委都挂靠一个后进村、一个重点项目,驻村蹲点时间都在15天以上。三是坚持真抓实干的工作作风,狠抓各项工作落实。市委多次强调,必须把转变作风,狠抓工作落实,作为一项严肃的政治组织纪律来执行,对市委、市政府的工作部署,对经济社会发展重大项目建设,不抓落实就是不守纪律、不讲政治,就是搞形式主义、官僚主义,必须采取组织措施“交权让位子”。市委常委紧紧围绕一个“实”字,突出一个“干”字,转变工作作风,改进领导方式和工作方法,进一步精简会议和文件,控制会议规模,提高会议质量,减少文件简报,改进会风和文风。市委明确要求,没有“两办”的同意,任何单位都不得到基层进行各种名目的检查,减轻了基层负担。市委常委尽量不参加各种名目的应酬性庆贺、剪彩和迎来送往活动,经常深入基层,调查研究,了解基层的真实情况,坚持把群众关心的难点、热点问题作为工作重点,通过强化责任制、领导接访、领导包案等措施,解决了一批群众关心的热点、难点问题,推动了各项工作落实。
市委常委、常务副市长
(2009年1月)
2008年以来,通过认真学习党的十七大、十七届三中全会、自治区八届八次全委会和中央、自治区两级经济工作会议以及市委二届四次全委扩大会议精神,结合自己分管工作实际,一年来感觉收获很大。特别是在深入基层和分管部门调研的基础上,通过接触具体工作,使我对科学发展观有了更深刻的理解和认识,对存在问题和差距的成因也有了更清醒的认识,明确了下一步的工作重点和努力方向。
一、对市委常委班子贯彻落实科学发展观的认识2008年以来,在国家接连经历一些难以预料、历史罕见的重大挑战和考验中,特别是面对国际国内经济形势急剧变化的严峻挑战中,市委班子积极响应党中央、国务院和自治区党委、政府的号召,深入贯彻落实科学发展观,努力克服经济形势复杂多变、不确定因素增多等不利因素的影响,经济实现平稳较快发展,民生得到全方位改善,各项工作基本上取得预期效果。在城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入这些最有说服力的指标上,分别比全区平均增速高10.8和10.3个百分点。虽然有些指标增幅较小,与原定计划有一定差距,也是受金融危机蔓延和全国经济增长明显减速的影响,带有
普遍性的。
对照我市近年来的发展实践,更深切地感受到:市委班子始终坚持认真贯彻落实科学发展观,紧密联系地区实际,制定和完善了符合当地发展的战略与奋斗目标,树立和落实了正确的政绩观,对发展中的困难与差距能够理性分析,积极应对,经济发展速度保持了与全区同步,社会事业取得了明显进步,人民的生活水平得到了大幅度提高,可以说实现了又好又快发展。
二、自身学习贯彻科学发展观和落实中央自治区扩大内需、促进经济平稳较快发展方面的情况剖析
一年来,通过自己在思想、工作、作风等方面进行的对照检查,深感组织和同志们对我的期望还有一定差距。
第一,在思想认识上,要进一步增强加快发展的紧迫感。从我个人分管的工作来看,比如说城建工作,近年来,各地按照“突出特色、提升档次、关注民生、依法管理”的工作思路,加大了城镇基础设施建设力度,进一步规范建设市场管理,狠抓项目与资金的落实,全市城镇化率明显提高,市政设施条件和人居环境显著改观。但是,目前全市县域经济不发达,城镇的产业集聚功能和综合服务功能还不强,城镇基础设施建设欠帐多、基础差的局面还没有从根本上改变,这些差距,都要求我们继续紧紧抓住发展这个第一要务,加快推进城镇化和城乡一体化进程。这次中央出台扩大内需、促进经济增长的政策措施,为我市加快发展提供了新的机遇,特别是国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,扩大固定资产投资规模,城镇基础设施建设是重点投向之一。因此,我们要紧紧抓住这一机遇,科学谋划,合理摆布,加大力度,不辞辛苦,尽力多争取项目,一方面加快改善我市的基础设施条件;另一方面,充分发挥我市的区位交通和人力资源优势,齐头并进发展资源型产业和非资源型产业,通过产业发展推进城乡互动,确保中央提出的“保增长、扩内需、调结构”的方针政策在我市取得明显成效。
第二,在工作的方式方法上,要更加注重统筹兼顾。在二届政府组建以来,我从秘书长到副市长,工作岗位、职责、任务都发生了很大变化。虽然到市政府工作后,自己努力尽快进入角色,但由于需要补的课很多,工作中难免有照顾不周的地方。认真剖析起来,在工作中也存在一些问题。比如,由于平时忙于研究工作、忙于调研了解情况,通过实践学习的多,系统的理论学习比较少。这个问题似乎是老生常谈,但的确存在。特别是在当前形势下,认识问题、解决问题、促进发展都对我们的知识水平提出了更高的要求,加强理论学习以及提高处理复杂问题的能力和水平是自己迫切需要强化的环节。再比如,到部门和旗县调研,主要侧重于了解实际情况,就事论事的时候多一些,透过现象看本质、从众多事件中把握和探索其规律性的时候少,这些也暴露出自身的能力和水平需亟待提高,也暴露出缺乏科学的工作方法。和部门、旗县的同志们研究解决发展中遇到的问题,对部门和旗县的工作,主要从调动和保护干部群众的积极性出发,肯定的多,指出存在问题的时候少。这些问题,都迫切需要自己更好地掌握和运用科学发展观的根本方法并用来指导自己开展工作。
三、不断提高贯彻落实科学发展观的能力
针对存在的问题和不足,我将在以下几个方面加强整改,强化自身建设,不断提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。
一是对基层和这次民主生活会上大家提出的意见和建议,认真做好查摆,深入进行剖析,并经常性地开展“回头看”,搞好批评和自我批评。
二是加强理论学习和实践。要按照市委深入学习实践科学发展观活动领导小组的要求,除积极参加中心组学习和集体学习外,带头学习关于科学发展观的重要理论文章,学习中央自治区应对当前国际金融危机、促进经济平稳较快发展的有关文件和政策措施,在开展和指导具体分管工作中进一步加深对科学发展观的理解和把握,努力提高运用科学发展观指导工作和解决问题的能力。
三是抽出更多的时间和精力,深入基层,深入一线,深入群众,了解情况,体察民情,重点查找一些在发展方式、发展水平、改善民生等方面影响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题,有针对性地提出应对措施。尽量减少因指挥不当并造成的工作失误。
四是坚持工作一线就是领导一线的指导思想不动摇,集中全力抓好分管工作,做到哪里需要哪里到、哪里有难题就及时解决,确保各项工作有布置、有检查、有落实、有结果,力争每项工作在去年的基础上有新的提高。
五是坚持不懈地抓重点、抓难点、抓工作的薄弱点,特别是对影响大、涉及面广、事关全局的重点工作、重要任务、重大问题,坚持靠前指挥,亲自督办,跟踪落实,不断提高解决复杂问题、应对复杂局面的能力,使自己所分管的部门提高应对危机的冲击能力。
六是坚持以身作则、率先垂范,认真抓好分管单位和部门的党风廉政建设,特别是建设规划系统的廉政建设和反腐败工作,要按照既定目标坚持常抓不懈。同时,要模范执行自治区党委和市委关于党风廉政建设的有关规定,始终坚持自重、自省、自警、自励,不谋私利,不搞特权,自觉维护市委班子的整体形象。
根据市委中心组学习研讨会的要求,下面,我结合自己的工作分工,就全市反腐倡廉和统战工作,围绕市委开展的“继续解放思想,推动科学发展”大讨论活动,谈一些认识和体会,不妥之处,请各位领导批评指正。
一、深刻认识市委开展“继续解放思想,推动科学发展”大讨论活动的重要意义
今年,是改革开放三十周年。三十年来我国发生的巨大变化,兰州市的快速发展,都充分说明,解放思想的程度,决定着改革的深度和力度,决定着发展的质量和速度。当前,在全市开展的“继续解放思想、推动科学发展”大讨论,被许多媒体和专家称作“第三次思想解放”。之所以称为“第三次思想解放”,主要是因为我国的发展要真正步入科学发展的轨道。在此关键时期,就必须继续解放思想,进一步排除思想观念、工作理念中与科学发展观不相适应的障碍,努力做到思想不僵化,脚步不停滞,不断推进科学发展观的落实。继续解放思想作为党的十七大主题的重要组成部分,成为各级党委贯彻落实十七大精神的重中之重。市委决定在全市深入开展“继续解放思想,推动科学发展”大讨论活动,顺应形势,符合实际,是贯彻落实党的十七大精神和科学发 展观的重大举措。
兰州做为经济欠发达省会城市,与兄弟城市相比还有不小的差距。要缩小差距,首先要缩小思想观念上的差距。经过历届市委、市政府和全市广大干部群众多年的努力,我市经济虽然有了长足的发展,但发展不快、发展不足依然是现阶段面临的主要问题。要破解发展难题,就必须有更大的开拓创新的精神,必须有符合我市加快发展的思路和胆略。这些从哪里来?就是要从思想解放中来。因此,我们一定要深刻认识开展“继续解放思想,推动科学发展”大讨论活动的重要意义,正视市情,正视困难,更加务实地把思想认识统一到科学发展观上来,统一到市委对全市工作的总体部署上来,以思想的大解放,推动经济的大发展。
二、结合实际,找准着力点,注重解决突出问题 开展大讨论活动,必须重在解决问题,注重实效,推动发展。从反腐倡廉建设来看,必须解决四个方面的问题:
一是围绕解决融入中心、服务大局意识不够强的问题解放思想。近年来,全市反腐倡廉建设始终坚持服从服务于经济建设,以促进科学发展观落实为己任,取得了一些成效。但也存在对反腐倡廉工作如何更加深入地融入大局、如何更加有效地服务发展研究不够。比如查办案件工作,站在发展的角度考虑办案效果、站在治本的层面挖掘发案的根源,还需要进一步加强。再比如行政监察工作,如何通过加强机关 效能监察、廉政勤政监察保证市委、市政府政令畅通,切实解决一些部门及其工作人员推诿扯皮、效率低下的问题,也需要我们做进一步的深入研究。因此,我认为,反腐倡廉建设必须放到党委、政府的工作大局中去思考、谋划和推动,才能找准工作的切入点和着力点,始终做到围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、促进发展不动摇。
二是围绕解决惩治和预防腐败工作力度不够大的问题解放思想。这些年来,我们一直强调惩治和预防必须两手抓,两手都要硬,但在实际工作中,还存在着两种思想偏差:一种认为预防工作不如查办案件见效快,对预防工作缺乏热情,不推不动;另一种认为惩治工作治标不治本,查办案件容易得罪人,不如少办不办。针对这种思想认识,我们必须通过解放思想,深刻认识到腐败问题是发展中伴生的,必须用发展的办法、渐进的方式和综合的手段来解决,而不能头痛医头、脚痛医脚。治标和治本、惩治和预防,是反腐倡廉相辅相成、互相促进的两个方面,只有标本兼治、惩防并举,才能逐步铲除腐败现象滋生的土壤。
三是围绕解决进取意识和创新能力不够高的问题解放思想。开拓创新是我们工作不断推向前进的强大动力。当前,在这方面还存在着满足现状、盲目乐观,自由散慢、不思进取,消极应付、缺乏创新的问题。反腐倡廉建设要想取得实效,最重要的还是要靠真抓实干,善于创造性地开展工作,要通过解放思想,树立强烈的创新意识、机遇意识、竞争意识,立足本职,崇尚实干,不事张扬,始终保持奋发有为的精神状态,促进反腐倡廉建设在继承中发展,在改革中深化,在创新中提高。
四是围绕解决关注民生、促进和谐不够好的问题解放思想。关注民生、促进和谐,是各级纪检监察机关义不容辞的政治责任。当前,仍然存在着关注民生手段不多,查纠损害群众利益行为力度不大,治理“上学贵”、“看病难”、“乱收费”等问题不够到位的问题。这里面既有体制机制方面的原因,也有思想观念上的差距。我们应当从群众的角度换位思考,切实增强以民为本的意识,思考问题的根源,拿出解决问题的办法,把工作做细、做实,把思想解放的过程转化为关注民生、促进和谐的过程,把思想解放的成果转化为维护群众现实利益的实际行动。
从全市统战工作来讲,主要解决三个问题:
一是围绕学习研究统一战线理论政策不够深的问题解放思想。近年来,我们按照市委要求,认真学习研究党的统一战线理论政策,用最新理论成果武装统战干部头脑,团结、凝聚广大统一战线人士,形成了良好的工作局面,但也存在对统战理论政策学习不够、理解不深、应用不活的问题。新的形势下,推动统战工作发展,必须准确把握统一战线面临的大背景,全面分析统一战线内部构成的新变化,根据中央 提出的正确处理政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的基本要求,深入研究和准确把握当前这五大关系在我市的现状、特点和存在的问题,提出针对性的政策措施,力求形成相互配套的政策体系,不断推进五大关系和谐,进一步巩固和发展爱国统一战线。
二是围绕统一战线服务经济发展力度不够大的问题解放思想。当前,我市统战工作在发挥统战优势、服务经济发展中逐步找到了结合点。通过开展招商引资、举办论坛和推进民营企业项目对接等多种形式,工作有了新的进展,但在对非公经济发展的新形势和新问题方面存在调查研究不深、协调服务不到位等问题。这需要我们突破固有的思维定式,突破固有的角色定位,从应对配合转变为主动出击,从工作一般化转变为主动谋划,不仅把促进大团结、大联合作为统战工作的重要目标,更要把促进大发展作为统战工作重要任务。
三是围绕统一战线体制机制改革不够新的问题解放思想。目前,我市统一战线工作在组织领导、工作机制、队伍建设等方面也还存在一些问题。今后要进一步创新领导体制机制,不断完善党委统一领导、统战部牵头协调、系统各单位分工负责、党委政府有关部门大力支持、社会各方积极参与的机制,形成大统战工作格局;创新工作运行机制,用整体观、系统观、开放观来把握统战工作全局,使各项要素各 得其所,各种关系相互协调,各个环节紧密衔接,不断提高统战工作的执行力和创新力。
三、以大讨论活动为契机,进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性
按照本次民主生活会的要求,紧紧围绕“坚持以人为本执政为民理念,发扬密切联系群众优良作风”这一主题,通过认真学习,广泛征求意见和深刻反思,感到自身主要存在以下几点不足。
一是理论学习还不够深入系统。走上新的岗位之后,我深感自己能力的不足,深知自己与适应新岗位的需要还有差距,也知道需要通过学习给自己多充电,所以能够主动学习,积极参加各种集体学习和培训,但由于过去学习的不够,理论功能薄弱,所以学习上有些吃力。特别是对理论的学习缺乏系统性、全面性,学得不够深入,掌握得不透。尤其是还不能较好地把理论应用于实践工作之中,理论与实践还存在一定程度地脱节,导致工作还是遵循着过去的方式方法开展,在一定程度上束缚了思想,影响了工作的有力推进。二是工作角色转换得还不够快。我是今年9月份从DD来EE工作的。面对新岗位、新职责,虽然在大家的共同关心和帮助我能够尽快的融入到这个团结和谐、务实上进的工作集体,但我还是难以很快的适应EE的新环境和新岗位的需要。特别是刚刚从乡镇走上新的岗位,在知识结构、工作经验、发展能力等方面还存在一定的差距,把握全市性、全局性工作的经验相对较少,看问题的视野、想事情的角度还不能站在更高的层次、更高的位置思考,与履行职责的要求还有不适应的地方。另外,组织任命我分管AA工作后,把主要精力都投入到了AA的工作上,很少把自己摆在常委的位置上去思考问题,很少考虑事关整个EE经济社会发展的全局性问题,很少为领导、为集体提供有价值的参考建议。
三是工作举措还缺少创新。虽然我在乡镇工作过,有基层工作经验,但到EE后,走上新的岗位,解放思想的力度还不够大,思想上还存在一定的顾虑,一方面对分管街道情况了解的还不够深,掌握的还不够细,另一方面怕步子迈大了给工作带来不应有的损失。所以,对工作的改革开拓性不够、推动发展的超前性不够、工作方法创新探索性不够。另外,长期的乡镇工作也使我不同程度地带有基层工作的惯有的惰性,习惯于用过去的经验思考问题,用过去管理的方式开展工作,对一些改革创新方面的敏感和前沿问题,还缺乏创新的勇气。
四是工作作风还不够踏实。到EE工作这几个月来,我首先把了解情况、有针对性的开展调查研究作为自己的首要任务。特别是对AA街道从不同层次开展了多方面的调研,对所辖14个村和一个社区都走了一遍。虽然从整体上有了一个大致的把握,但涉及具体问题时,研究得还不够深、不够透。这些都不同程度的影响了决策的效率,影响了工作的开展。主要表现为:听汇报时候多,深入工作现场的时候少;座谈的时候多,与百姓面对面近距离交流的时候少;与干部交流的多,与普通百姓交流的少,工作还不够深入,与百姓的距离拉的还不够近,第一手材料掌握的还不够详实。
之所以出现上述问题,认真反思,究其根源,我觉得是自身学习不系统、知识结构不完善的表现;是以人为本执政为民理念树得不牢、联系群众不够密切的表现。可能还有一些我自身没有意识到的差距和不足,请各位领导多多批评和帮助。
针对这些问题和不足,在今后的工作中,我要努力从以下几方面加以努力。
一是努力增强学以致用能力。要始终把学习作为第一需要,坚持用党的最新理论成果武装头脑,认真掌握党的方针政策路线,学习经济、法律等方面的基本知识,不断提高自己的理论素质和谋划发展、推动发展的能力,用于我市改革发展的具体实践,用于解决工作的实际问题,创造性地开展工作。特别是要认真学习科学发展和经济发展方式转变方面的知识,并通过调查研究贯穿于工作的全过程,切实做到真学、真懂、真信、真用。
二是努力增强抓发展能力。立足全市工作大局,坚持按照客观规律和科学规律办事,结合实际创造性地开展工作,不断提高谋全局、谋大事的能力。面向我市改革和发展中的新情况新问题,积极思考和研究全市经济社会发展对策,围绕城市发展、项目建设、民生、软环境等问题多出主意、多想办法,为领导决策提供有价值的参考。要抓好AA的发展,充好利用好AA临近城区的区位特点,不断优化产业结构,寻求新的经济增长点,继续发展畜牧园区、棚膜经济、境外劳务等传统优势产业,加大农产品深加工的扶持力度,探索培育新兴产业和现代服务业。
三是努力增强抓落实能力。要履行好AA第一责任人的职责,认真学习领会市十三次党代会精神,结合自
己工作实际,切实提高抓落实能力。既要抓好自己对市委和领导交办任务的落实,也要抓好自己分管工作的落实。对市里决策部署的工作,要贯穿于全年工作的每一个阶、每一个环节,做到年末年初一个样、困难容易一个样。要研究制定好任务考核责任制,全面推行重点工作领导责任包干制,定人员、定责任、定时间、定进度、定标准,确保工作有人问、有人管、有人抓。要切实加强自身作风建设,不断密切同群众的联系,倾听群众呼声,关心群众疾苦,把心思放在谋发展上,把精力花在抓工作落实上,把时间用在办实事上。要不断改进领导方式和工作作风,深入实际调查研究,敢于负责、敢于担当、敢于较真、敢于碰硬,确保高质量完成各项工作任务,使明年AA的各项工作迈上一个新台阶。
一、对开展廉洁从政学教活动的几点认识
开展廉洁从政学教活动,应该说是非常重要和必要的,主要体现在三点:
(一)有利于进一步端正党风。执政党的党风问题,关系到人心向背,关系到党的生死存亡。应该说,通过“三讲”教育、“三个代表”学教活动、警示教育等一系列活动的开展,我市广大党员干部目前的思想面貌、工作面貌、精神面貌有了明显的好转,理想信念、宗旨观念、纪律观念有了明显增强。但是,必须看到,为政不廉、为政不规的现象在一些干部中仍然存在,有的干部高高在上,养尊处优,对群众漠不关心;有的干部欺上瞒下,伪造政绩,使群众吃苦受罪;有的干部拉扯钻营,跑官要官,导致群众强烈不满;有的干部贪图享受,吃喝玩乐,遭致群众厌恶;有的干部贪污受贿,以权谋私,激起群众公愤,等等。如果任其发展,必然会给党和人民的事业带来严重的损害。对广大党员干部特别是领导干部进行廉洁从政行为规范教育,就能使其明白哪些是该做的,哪些是不能做的,有利于领导干部树立正确的权力观、地位观和利益观,不断增强其廉洁自律意识和拒腐防变能力。
(二)有利于进一步密切党群、干群关系。现实中党群干群关系之所以出现这样那样的矛盾和问题,就是由于党员干部没有真正如何做到秉公用权。深入开展廉洁从政教育,能进一步增强广大党员干部为人民服务的主动性和自觉性,把维护好、实现好、发展好人民群众的利益作为工作的出发点和落脚点,使党群、干群关系更加密切,使我们的各项决策和工作部署得到人民群众的拥护和支持。
(三)有利于树立xx良好外部形象。随着经济一体化进程的加快,各地都在竞相发展,以良好的外部形象引资引智,借助外力来激活本地经济。我们xx区位偏僻,资源匮乏,就更要注重塑造良好的外部形象。只要广大干部都能廉洁从政,艰苦奋斗,积极进取,就能形成安定团结的政治局面,就能形成昂扬奋进的社会氛围,就能形成公平公正的执法环境,从而给外地客商留下美好的印象,使他们乐意来xx建功立业。
二、关于廉洁从政规范的执行情况
作为班子的“班长”,我在深入开展反腐败斗争和党风廉政建设的过程中,坚持如何做到了以下几点:
1、勇于担当责任。在实际工作中,我坚持对照xx市《关于进一步完善党风廉政建设责任制的意见》,对照我市2002年党风廉政建设和反腐败工作任务分解表,精心组织,认真实施,狠抓落实,尽了xx党风廉政建设第一责任人的责任,在全市着力构筑了党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的工作格局。
2、能正确对待和行使手中的权力。我始终认为,作为一个地方的负责同志,人民赋予了我们一定的权力,就要为民掌权,为民谋利。绝不能作风浮飘、不思进取,绝不能高高在上、脱离群众,绝不能只当和尚不撞钟,只受香火不显灵,必须勤政廉政加善政,切实履行好“富一方百姓、保一方平安”的职责。基于这种认识,我能够把心思和精力都用在建设xx、发展xx上,不敢有丝毫的懈怠。特别是对发展工业经济,投入的精力很多,与班子各同志一道,理思路,定措施,抓企业改制,抓重点企业止滑回升,抓招商引资,抓项目建设,抓环境优化,取得了较好的成效,初步扭转了我市工业经济持续下滑的不利局面。
3、认真遵守各项规章制度。能认真执行公务接待制度,不到非定点宾馆饭店进行公务接待,不参加用公款支付的高消费娱乐活动,不参加可能影响公务的宴请;认真执行重大事项报告、礼品登记的收入申报制度,如何做到重大事项及时报告,不收受他人礼金贿赂,也从未向他人行贿送礼。
4、努力如何做到克勤克俭。从未用公购买过任何奢侈性办公用品,安装过住宅电脑或支付上网费用,没有违规报销电话费、违规用公款购房、建房或装修房屋,没有借考察、学习、培训等名义用公款变相出国(境)或去国家明令禁止的名胜区旅游。
5、严守组织人事纪律。在任用干部时,严格按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》及有关工作制度办事,不搞一言堂,不违规提拔任用干部,不利用干部任免的机会谋取私利。同时坚持深化人事制度改革,采用任前公示制、民主推荐制等形式,增加干部制度的透明度,如何做到了以好的作风选人、选作风好的人,使一批些政治坚定、政绩突出、群众公认的干部走上了重要的领导岗位。
按照这次民主生活会的要求,结合贯彻落实科学发展观的实际情况,进行了认真反思,梳理出以下几个方面的差距和不足,请同志们批评帮助。
1、开拓创新不够。一是对发展规划关注少。过去,我比较重视发
展规划,亲自参与、亲自谋划、亲自研究,也聘请了国内知名设计院校对a市发展规划进行设计。但由于即将撤市变区,a市的一些规划将由o市市统一规划。因此,我主观地认为即便规划了也没有用处,就对这方面的关注有所降低,在发展的谋划上有所松懈。特别是o市市提出长东北开发开放先导区战略后,没有及时把a市的发展与之结合起来,没能站在a市融入大o市的高度来谋划a市、规划a市。在具体的对接上,只抓了a市经济开发区与o市玉米工业园的基础设施对接,与o市市的交通对接、产业对接等方面做得还不够好。二是破解困局胆子小。目前,改制是困扰地方经济发展的一个大问题,一些未改制企业的企业和事业单位已成为地方经济的一大包袱。在这个问题上,虽然进行了一些探索,做了一些研究,心里也有了一些想法,但由于存在求稳怕乱心理,怕引起干部职工上访,所以一拖再拖迟迟不敢动手。特别是今年比较特殊,既是奥运年,要召开十七届三中全会,又是改革开放30周年,因此,工作上多多少少地存在一些不求有功但求无过的思想,考虑稳定的问题多了,考虑发展和改革的问题少了。三是遇事集体研究少。在一些大的决策问题上能够按照民主集中制的要求办事,能够与班子成员进行认真研究讨论,但在其它问题上遇事习惯于自己琢磨,与班子成员研究探讨得少,工作交流意见交流得少。现在想来,在一些问题上多与班子成员研究,集聚力量,集思广益,才能更好地促进发展,一个人瞎琢磨总是不如集体的智慧。
2、大胆科学决策不够。一是决策不够严谨,想当然的问题还不同程度存在。在一些自认为熟悉的工作领域上,遇事习惯拍脑门,拍板快,决策缺乏科学论证,往往凭老经验主观臆断,与落实科学发展观的要求不相适应。二是在县域发展上偏重于西部乡镇,对东部乡镇重视不够。近年来,由于实施“
”战略和邻近o市的地缘优势,我对西部乡镇关注得多、研究得多、帮助得多,西部三镇也得到了较快发展,综合经济实力得到很大提升。
镇、街道、镇也因落位了一些大项目而发展较好,但东部大多数乡镇仍处于相对落后地位。目前,a市东西部乡镇发展不平衡问题已经比较突出,而且还可能差距进一步拉大。三是重工业基础投资,轻社会事业投入、轻农业农村工作。科学发展观要求,必须统筹经济社会发展,既要注重经济增长,也要抓好社会事业发展,这方面我做得还不够到位。虽然我们在年初实施了74项民生行动计划,但工作中把热情和主要精力基本都用在了抓工业、抓项目、抓招商引资上,对社会事业和民生工作调度少、照顾少、过问少。在农业农村工作方面也是如此,认为农业再发展、再增长、再提高,粮食也增产不到哪去,对财政的贡献也有限,只要粮食保持在22亿斤阶段水平就可以了。实际上,我市农业整体发展水平还相对落后,农民持续增收的机制还不够完善,农业机械化程度不高,还不能完全适应现代农业发展的需要等等。我们必须按照十七届三中全会要求,在抓好工业经济增长的同时,切实抓好农业农村工作,实现城乡统筹发展,否则势必影响到a市的全面进步和可持续发展。
3、抓开发开放力度不够。深入贯彻落实科学发展观,要求我们继续深化改革开放,全面提高开放水平。但我对开发开放的认识还不够深刻、不够到位。一是对开发开放的认识还比较片面。对开发开放的认识仅局限于项目引进上,在加强对外合作与交流上认识得还不深,在拓展开发开放的深度和广度上还存在相当大的差距。我提出过要抓住沿海发达地区产业转移的契机,盯住新、高、大项目,不断拓展招商渠道和领域。但在加强同长三角、珠三角等经济发达地区官方及企业的对话与沟通,促进区域间经济、文化、社会及人员的交流与协作等方面做得还很少,忽视了经济发达地区软实力的引进。二是城市建设上缺乏开放性思维。在城市建设上,我提出高起点规划、高标准建设、高水平管理,应该说具有了“建开放城”的意识,但在“开放建城”的理念上仍有待提高。在城市建设资金方面,虽然鼓励在经营思路、经营方式、经营渠道上多动脑筋、多想办法,但在具体办法的落实上、在对外宣传上行动不多,a市的城市建设对外推介得也不够好,甚至o市地区对a市城市建设都知之甚少,与宽城区等在网络、电视及《o市日报》等媒体大张旗鼓地宣传相比,a市在城市建设的开放度上还有很大差距,还远远没有做到面向社会开放、面向域外市场开放。
建设方面,虽然能够以身作则,但在对全市党员领导干部的监督、提醒、告诫方面,抓的力度还不够大,要求的还不够严格。现在看来,那种蜻蜓点水式地教育是不对的,对干部的教育是一件大事,应该非常严肃地对待,这既是对干部的负责,也是对组织的负责。
存在这些问题的根源,说到底还是人生观的问题,学习和素质的问题。一是人生观的认识问题。缺少强烈的事业心和责任感,存在私心杂念,工作中考虑个人得失多了,不能为了发展、为了事业抛弃个人的荣辱。二是存在以干代学思想。认为自己参加工作几十年了,在基层时间很多,做工作是轻车熟路,总是凭老经验、老本事干事。三是存在船到码头车到站思想。年龄大了之后也感到越来越力不从心了,在学习上对自己要求没有以前严格了,不愿意学习了。对工作的压力感到越来越大,尤其是对省市提出的发展目标感到很不适应。总是担心自己不能尽快解决学习问题,素质不能再提高,思路不能再解放,就会贻误a市的事业。
针对自身存在的问题,下一步我考虑要重点从以下四个方面加以改进和提高。
一是进一步在加强学习上用心思。把学习作为提高素质、促进工作的根本手段和生活常态,养成勤学、好学的习惯,通过学习,深入掌握和领会科学发展观的科学内涵和精神实质。坚持学习与实践相结合,加强调查研究,通过研究经济规律,提高应对金融危机和驾驭经济发展的能力,用科学发展观指导发展、引领发展。
二是进一步在解放思想上求实效。坚持以科学发展观为指导,从发展思路的谋划、奋斗目标的制定、具体措施的实施等多方面解放思想,做到敢于创新、敢于突破、敢于担风险,以创造性的思维和实践推动a市平稳较快发展。特别是要抓住国家和省市扩大内需、促进增长的有利时机,真正把相关政策用好、用活,积极争取资金快上项目,切实解决影响a市发展的资金、项目、人才、市场等方面的制约难题,不断加快发展步伐。
三是进一步在改进工作作风下功夫。把抓落实作为工作常态,增强指导工作的针对性,下功夫把问题分析得深一些、透一些,把措施研究的具体一些、实在一些,特别是要把主要精力用在加快发展、改善民生、建好城市、促进和谐的大局上,用在“一城两区”建设这个工作重心上,推动各项工作落到实处、取得实效。
四是进一步在抓好廉政建设上叫真劲。不断加强党性修养,时刻严格要求自己。在管好自己的同时,履行好“一岗双责”,全力抓好反腐倡廉建设,坚持向软环境要效益,为加快发展营造风清气正的环境。
以上是对自身建设中存在缺点和不足的自我剖析,不妥之处恳请领导和同志们批评指正。
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根据市委有关文件精神,按照此次民主生活会的要求,会前,我聚焦主题学深悟透,深入开展谈心谈话,广泛征求意见建议。在此基础上,联系自己的思想和工作实际,结合典型事例,认真查摆了自身存在的突出问题,深入分析了存在问题的思想根源,明确了整改措施和努力方向。现将个人对照检查情况报告如下:
一、上年度民主生活会整改措施落实情况
在2019年“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会中,我对照政治意识、做到“不忘初心、牢记使命”、群众观点立场、知敬畏存戒惧守底线、思想作风、落实党的建设主体责任等x个方面,结合同志们点评,查摆出问题不足x余条,从“强化理论学习”“强化党性修养”等方面制定整改措施x条。截至目前,x个方面x个问题现已全部整改到位。具体落实情况如下:
(一)在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面
制定个人学习计划,系统深入学xxxx习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的__精神,结合学习成果,提出符合xx发展实际的总体思路、创新路径、改革举措。坚持以上率下,组织理论中心组学习和专题研讨学习、邀请专家辅导学习,亲自为机关、农村、基层党员群众讲专题党课、作廉政报告,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,把共产党人的精神追求、理想信念融入血脉、根植于心。
(二)在做到“不忘初心、牢记使命”方面
不忘工作初心,针对自己业务知识上的薄弱环节,我能够仔细研读相关业务法律法规,结合任务目标,充分发挥主观能动性,不断提升业务素质、提升工作水平。不忘班长初心,在工作中,我能够努力站在讲政治、讲大局的高度,充分发挥民主集中制,认真执行“三重一大”制度,坚持集体研究、集体决策,不搞特殊化,充分听取同事的意见和建议。不忘党员初心,同时,作为一名党员,我能够端正心态,将自己摆正,以一名普通党员身份积极参加党组织生活。
(三)在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面
坚持深入基层做好走访调研,密切联系群众,持续用力协调化解xx矛盾以及其他影响群众切身利益的历史遗留问题。成立全市重点工作督查领导小组,亲自担任组长,专门听取市级领导按照全市重点任务分解要求的推进落实情况汇报,并跟踪指导。立足市情实际,坚决打好疫情防控、经济发展、改革开放、生态文明、脱贫致富攻坚战,把现代化xx建设不断推向前进。
(四)在知敬畏、存戒惧、守底线方面
严守党的政治纪律和政治规矩,严格按照党的政策办事、按规章制度办事、按组织程序办事。带头学习践行各项铁规禁令,真正做到勤政廉洁,干净干事,真诚接受大家的监督。
(五)在思想觉悟、能力素质、担当作为、道德修养、作风形象方面
对省委安排部署的各项重点工作任务,及时制定时间表、路线图和责任书,确保工作落实见成效。经常深入到基层一线、项目工地,理清本地实际情况,向xx等工作中遇到的棘手问题“动真碰硬”。坚持问题导向,逐级查摆、深挖细查,认真查找“四风”突出问题,特别是那些带有“新表现”特征的“老问题”,加大明察暗访力度,抓细抓小,抓“关键少数”,切实将作风建设不断引向深入。
(六)在落实党的建设主体责任方面
当好党风廉政建设“第一责任人”,党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办、重大情况亲自报告。强化党内监督,抓好重点领域和关键环节正风肃纪工作,有效运用监督执纪“四种形态”,织密监督网,增强监督合力,加大问责力度。同时,把正向激励和治理懒政庸政怠政结合起来,做到奖罚分明,切实树立起以发展论英雄、凭实绩用干部的鲜明导向,推动全市广大党员干部以良好的工作作风与精神状态去谋发展、干实事、解民忧、抓落实。
二、对照查摆,存在的主要差距和问题
(一)学懂弄通做实xxx习近平新时代中国特色社会主义思想,把握正确政治方向,提高政治能力,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护方面
一是在“学懂”上做得还不够。在对党的创新理论成果学习中,把自己、职责、工作摆进去不够经常,从历史地位、时代背景、未来展望等深层次结构上理解还不够透彻,仍停留在一知半解的表层。二是在“弄通”上做得还不够。学习成果真学真懂、真信真用方面距离学思用贯通、知信行统一还有一定差距,未能做到完全融会贯通、举一反三,未能将新理论新思想完全融入到各项工作之中。三是在“做实”上做得还不够。习惯于开开会议、学学文件、写写体会等常规化的学习方式,在新常态新时代新形势下,在常学常新、牺牲奉献、锐意进取等方面还存在明显差距。
(二)坚持和加强党的全面领导,充分发挥各级党组织的政治功能,团结带领人民群众不折不扣贯彻落实上级决策部署和工作要求方面
一是组织生活不够深入。对组织生活有思想缺位,重要性认识不足。有时组织生活流于形式,效果不明显,在组织生活的策划和内容设计上与党员干部的实际需要结合不够,局限于读读文件报纸,找不准兴奋点和突破口。对组织生活缺乏有效的监督手段,一定程度上造成了组织生活的不规范。二是工作创新不够到位。比如,面对党员干部队伍中存在的执行力不强问题,更多地是依靠督查、考评等行政手段解决,对于通过加强理想信念教育、严肃党内政治生活、提高选人用人水平、建立健全正向激励和容错纠错机制等措施加强党的建设,来推动决策落 实、加快发展做得还不够好。三是主动作为不够经常。存在因循守旧、按部就班思想,在确立发展思路、制定政策和措施时,更多着眼于落实上级任务、完成年度目标、推进当前工作,对事关单位长远发展的根本性问题缺乏长期 性、战略性的研究思考。从全局角度观察问题,想大事,议大事的能力仍需提升。对于转型发展中出现的热点难点问题、苗头性、倾向性和潜在性问题,及时关注、提前预判、超前谋划做的不够。
(三)履职尽责,担当作为,着力破解突出矛盾和问题,防范化解风险挑战,统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,全力抓好脱贫攻坚等工作方面
一是工作统筹有待强化。在工作头绪多、任务重的时候,统筹不够有力、到位,存在顾此失彼的现象,没能把“认真”、“较真”精神贯穿到每项工作中。比如,今年,我们紧扣新冠肺炎疫情防控、“六稳”“六保”、乡村振兴等重点工作,主动谋划思考得不够,对政府相关部门的督促也不到位,更没有深入实地开展调查研究。二是超前意识需要加强。有时候存在就事论事、就地论地、见子打子的现象,缺乏超前意识和系统思维,从政治和全局高度深入思考问题、协调推进工作存在不足,担当能力需要进一步强化,比如,组织分管部门协助领导研究脱贫后巩固提升、防止返贫等工作机制不够。三是跟踪问效抓手不多。工作落实的细致性仍需加强,有些工作推进过程中还存在抓而不紧、抓而不细的现象,跟踪问效不足。对基层党组织提要求、下任务、压担子较多,对其在全市经济社会发展中如何更好发挥作用指导不足,帮助解决实际困难不够。比如,对于事关百姓切实利益的脱贫攻坚、普及高中教育等重点工作,督导不够及时。
(四)学习贯彻党的__精神,对照党中央提出的“十四五”经济社会发展主要目标和2035年远景目标,以及省委、市委全会精神,加强科学谋划,查找短板弱项方面
一是解放思想还有不足。围绕学习贯彻__精神、推动“十四五”规划落实,敢于解放思想、系统筹划设计不够,对我市经济社会发展形势和战略还缺乏深入透彻的研究思考,特别是对与高质量发展密切相关的产业政策、项目引进等了解还不多,抓工作缺乏前瞻性和预见,只求保险、怕担风险的想法占上风,虽然也想推进一些创新的举措,但大多是老方法,大刀阔斧创新的很少。二是矛盾风险应对不力。比如,生态文明建设方面,我对照党中央提出的“十四五”经济社会发展主要目标和2035年远景目标,以及省委、市委全会精神,始终坚持在产业谋划和发展中走“生态建设产业化、产业发展生态化”的路子,守护好排调青山绿水,但也存在联系服务群众不密切,政策宣传不透彻、矛盾风险应对不力的问题。比如,实施的xx项目投产后,个别群众因为对环保知识理解不深,对项目实施有抵触情绪,甚至向上级环保部门反映,导致项目有一段时间处于停滞状态。三是是求真务实作风弱化。调查研究不够深入,对于调研、走访选民等活动,存在提前打电话安排的情况,有时一天跑好几个点,往往是跑面多、蹲点少,一般了解多、解剖麻雀少,没能很好地把情况吃准、摸头、搞清,致使一些工作落实效果打了折扣。
(五)落实全面从严治党责任,贯彻执行《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,带头严守政治纪律和政治规矩,旗帜鲜明地批评和纠正违规违纪言行,锲而不舍落实中央八项规定精神,坚决反对形式主义官僚主义方面
一是作为“班长”,抓党的组织建设时习惯于“按规章制度办、按上级要求办”,结合省情市情实际、研判实情采取的针对性举措不多,工作预见性、主动性、创造性有待加强;二是把批评部属作为一种教育、一种帮助,习惯性地依据事实、就事论事说问题、提要求,一定程度上忽视了对苗头隐患的预防,从而减弱了批评的监督提醒作用;三是纪律规矩意识有待加强。对xxxxx关于纪律规矩的重要论述和系列重要讲话学习不够深入,遵守《中国共产党纪律处分条例》等规章准则不够严格,对自己的位置定位不够准,对分管的工作指导不够。
三、产生问题的原因分析
以上问题,虽然有一些客观因素,但是更主要的还是主观因素造成,结合这次民主 生活会,我对自身存在的不足进行认真深刻剖析产生问题的根源,概括起来有以下 这几个方面:
(一)学懂弄通做得不够。没有把学习作为增强本领提升素质的基本途径来对待,学习主动意识不强;真正安下心来认真读懂xxx新时代中国特色社会主义原著少,领会xxxxx治国理政新理念新思路和党中央发展战略不深刻不彻底,没有把上级指示精神落实到具体工作上。注重对现有文件精神的学习,对问题的成因、解决的办法深层次分析少。学习常常是用到什么,就去学什么,学习内容不够全面、系统等问题,导致思想认识和工作方法存在一定的片面性。
(二)政治站位提得不高。在个人站位、眼界、魄力上还有一定的欠缺,还不善于从增强“四个意识”的高度、践行党的宗旨的角度去把握形势、分析问题、谋划工作。政治意识、忧患意识还不够强,对新事物、新问题、新领域研究还不深入,对新情况、新问题缺乏应有的警觉和预见,习惯于凭经验办事,导致执行决策和要求出现偏差,破解工作难题和回应群众期盼不够及时。
(三)担当作为落得不实。在工作任务多,任务重时,在提高工作效率的同时忽视了质的存在,降低了工作标准。碍于各种情面对工作的督促检查落实有所松懈,导致工作部署的多,检查落实的少,以致于有些工作流于形式,使党委的形象打了折扣。在吃透上级政策精神上不到位,不能很好地结合实际,有些生搬硬套,缺乏变通,导致一些工作出现后遗症。
(四)从严治党抓得不紧。在落实主体责任上履职尽责的决心和力度不够,只停留在完成中央、省、市委布置的任务上。在抓党风廉政建设上有麻痹思想,认为只要自己洁身自好就行了,对全市党员干部进行党性教育、廉洁教育自觉性主动性不强,没有做到持之以恒,也缺少督促检查。
四、今后努力方向和改进措施
通过自身查摆和自我剖析,使我更加清醒的认识到了自身存在的问题和产生这些问题的根源,也更增强了我改进不足、提高修养的动力。在今后的工作中,我将以此次民主生活会为契机,针对自身查找和同志们给我指出的问题,切实采取措施,努力从以下四个方面改进和提高。
(一)一以贯之地锻造忠诚品格。坚持以xxx习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚定维护以xxx为核心的党中央权威和集中统一领导,全面贯彻落实党的各项决策部署。切实增强“四个意识”,自觉在政治定力、担当精神、工作方法、敬业精神、清正廉洁上向党中央看齐,坚决服从于中央重大决策、省委、市委重要部署。强化自我修炼、自我约束、自我塑造,在忠诚敬业、廉洁自律上作出表率,坚持用党性原则和纪律规矩来约束规范言行,始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,确保在大是大非和利益诱惑面前立场坚定,永葆政治本色。
(二)一以贯之地坚守人民情怀。认真践行新时代党的群众路线,始终同人民群众想在一起、干在一起,依靠人民群众战胜一切艰难险阻。实施好“小切口大变化”民生实事办理制度,不断提升民生保障水平,扎实推动共同富裕,让人民群众共建共享现代化建设成果。
(三)一以贯之地加强自身建设。增强政治意识,善于从政治上看问题,善于把握政治大局,坚持正确政治方向。着力提高政治判断力,科学把握形势变化,精准识别现象本质,清醒明辨行为是非,有效抵御风险挑战。着力提高政治领悟力,深入学习领会党中央精神,切实用以分析形势、推动工作,始终心怀“国之大者”。着力提高政治执行力,不折不扣抓好总书记、党中央及省委、市委决策部署贯彻落实。严于律己,严格执行中央八项规定精神,廉洁治家,反对特权。
一、对常委班子的总体评价
一是思想解放,开拓创新精神强。常委一班人始终以解放思想为先导,并贯穿于各项工作的始终。注重政治理论学习,不断提高思想境界。正确把握我市“爬破”时期的特点和规律,不断开拓创新,克服各种瓶颈束缚,用改革的、市场的、开放的、经济的手段来解决发展的问题,有力地推进了我市“赶超战略”的实施。
二是科学发展,抢抓机遇能力强。常委班子坚持立足当前,放眼百年,下大力气培植三大主导产业,全市经济进入了增长最快的时期。能够准确把握全国乃至世界经济发展动向,及时抢抓发展机遇,适时调整产业布局和发展方向,推动产业向集群化、高端化、规模化方向发展,新的经济增长点不断涌现,发展后劲进一步增强。
三是真抓实干,推进落实力度大。常委一班人始终保持了强烈的忧患意识和责任意识,时刻以发展为己任,善谋大事,敢干大事,能干大事,体现较高的领导水平和执政能力。始终保持饱满的热情、旺盛的斗志和严谨的工作作风,各司其职,各负其责,独挡一面,有力地推动全市各项工作的落实。
四是精诚团结,拼搏进取氛围浓。常委一班人始终以事业为重、以工作为重、以大局为重,心往一处想,劲往一处使,是一个团结、务实、廉洁、高效的班子,是一个坚强有力的战斗集体,在基层和群众中树立了较高的威信。班子成员对各自分管的工作,坚持“高标准、严要求”,敢抓敢管,在产业培育、项目推进、城市拆迁等工作中,体现出顽强的拚搏精神。
五是执政为民,清政廉洁形象好。常委班子坚持执政为民,作决策、抓工作始终把群众利益放在第一位,不做表面文章,不搞短期行为,肯下“笨功夫”,使广大人民群众成为改革开放最大的受益者。常委们都能够带头廉洁勤政,严格遵守廉政建设的各项规定,树立了“为民、务实、清廉”的良好形象。
二、分管工作和自身建设情况
今年以来,按照市委的分工,认真履行职责,创造性地开展工作,在有关领导、部门的共同配合下做了一些工作,取得了一定的成绩。
(一)纪检监察工作。坚持围绕中心,主动服务大局,重点加强对纠正损害群众利益不正之风、执行财经纪律、公车管理使用和选人用人等工作的监督检查。一是深入开展“执法监督年”活动。牢固树立“抓环境就是抓生产力,抓环境就是抓发展”的理念,针对今年面临换届部分干部思想浮躁,政务环境问题有所反弹的情况,开展了政务环境集中整治活动,重点治理行政不作为和行政乱作为。对全市涉企检查及收费项目进行了专项清理,并通过电视、报纸向社会公开。与环保、国土、规划、安监等部门配合,开展五项专项治理活动,取得了明显成效。二是切实纠正损害群众利益的不正之风。严格规范医药购销和医疗服务,对教育收费实行“三步监控”,基本实现教育收费零投诉。三是深化干部廉洁自律。对53个单位执行财经纪律情况进行检查,对公务车辆超标、超编、违规使用情况进行了全面清理。四是加大办案力度。上半年排查案件线索40件,查办党员干部违法、违纪案件28件,大要案7件。受理群众来信来访102起,处结率达95%。
(二)政法工作。上半年,以“规范建设年”活动为主线,自觉融入中心服务大局,全市刑事、治安案件同比分别下降7.5%、22%,没有发生重大社会矛盾和群体性事件,群众安全感进一步增强。
深入开展严打整治斗争,重点打击“两抢两盗”和黑恶势力犯罪。上半年共打掉团伙10个,抓获团伙成员46名;
推进技防建设,完成三个镇(街)驻地电视监控系统建设,建成技防村(社区)42个村;
加大重大社会矛盾排查调处,完善三级调处网络,成功化解2起可能酿成重大社会矛盾的案件;
建立政法系统领导班子成员联系企业制度,确定全市重点项目中的31个企业为联系单位,成功化解矛盾纠纷11起。结合新农村建设,选取23个村开展综合治理规范化建设试点工作。
(三)信访稳定工作。以控制和减少越级访、集体访和重复访为重点,畅通信息渠道,建立完善重大社会矛盾排查调处机制、责任联动机制、“双责任”制度,信访总量得到有效控制。健全三级信访网络,有效提高了基层排查调处矛盾纠纷能力,全市越级访、集体访、重复访分别下降17%、15%、和13%。开展重点案件集中会战,向镇(街)和部门交办了59起重点案件,处结55起,结服26起。1-7月份,共受理到市以上群众信访案件325件,同比下降27%;
与上年相比,全市信访总量、集体访、越级访呈下降趋势。
(四)对台统战和工商联工作。重点抓了商会规范运作,4月份,全省工商联基层组织建设工作经验交流会在全市召开。认真落实台商“绿色通道”制度,加强与台商的沟通和交流,开展以商招商活动。
上半年,虽然取得一定成绩,但仍存在一些不足。一是开拓创新意识不够强。对解放思想、实事求是的精髓没有做到全面深刻把握,在一些具体问题方面思想解放不够,在执行政策方面存在惯性思维,多是沿用老办法,创造性不够。特别是在当前社会矛盾日益突出的时期,在维护社会稳定、超前化解社会矛盾方面,创新不够。二是党风廉政建设责任制落实的不够好。在廉洁自律方面,能够高标准要求自己,违反规定的事坚决不做,不以权谋私。但在一些小的方面,还存在不足之处,有时为了搞好与业务上级的关系,存在超标准接待以及赠送小礼品的现象。三是批评与自我批评不够。有时存在“小节问题不关大局”的片面认识,对工作中的不足没有引起足够重视。与领导和同志们工作见面多,思想见面少,对他们的一些好的建议和意见有时没有引起足够的重视。上述几方面的问题,表现在工作中,究其根源还是在思想上,有待于在今后工作中认真加以改进。
三、对今后工作的几点建议
1、进一步加大解放思想力度。我市近几年之所以能够实现快速发展,关键在于坚持不断解放思想,连续抢抓了几次大的发展机遇。但与先进地区、与超超发展的目标要求相比,我们的思想解放程度还存在一定差距。当前,我市正处“爬破”的关键时期,而且新一轮县域经济的发展热潮已经掀起,要实现“赶超”发展,必须有一流的工作定位和工作水准。建议继续把解放思想放在工作首位,反骄破满,高点定位,进一步增强赶超发展意识,增强责任感和使命感,推进各项工作再上新台阶。
2、进一步加大抓落实力度。当前,我们实施赶超战略的目标、思路和任务、措施都很明确,关键是如何不折不扣的抓好落实。建议进一步加大工作推进力度,切实发挥好决策目标、执行责任、考核监督三大体系的作用。围绕重点项目、重大决策、重要工作等方面,明确责任,定期调度考核,强化责任追究,确保市委、市政府各项重大决策和工作部署落到实处。
3、进一步优化发展环境。今年面临换届,部分干部思想情绪浮燥,导致政务环境质量有所下降,部分问题有所反弹。建议结合“执法监督年”活动,加大规范服务、规范执法的力度,下大力气治理行政不作为和行政乱作为行为,为赶超战略的实施提供有力的保障。
尊敬的各位领导:
大家好!很高兴能够参加今天的活动,能够给市委常委领导们讲解群众的期盼,我感到非常荣幸!同时也对各位领导能给我这次讲解的机会,表示衷心的感谢!
我是一名普通的农民讲师,同时也是普通农民中的一员,几十年的农村生活,让我对农民的期盼比较了解,对农村的感受比较深刻。我认为农民是世界上最朴实、最勤劳的群体,也是最善良、最可敬的群体。农民的朴实表现在农民所思、所想、所做、所为,都是实实在在的,看得见、摸得着的东西,都是和生产、生活有关的东西。农民的勤劳表现在他们从早到晚都是处在忙碌状态,或者忙于生产耕作,或者忙于生活琐事,或者忙于照顾子女,或者忙于赡养老人,没有事忙,农民也会找些事让自己忙起来,农民是受不得清闲的。农民也是最善良、最可敬的人群,他们也许会斤斤计较,目光短浅,但绝不会违法乱纪、偷盗抢劫,农民对远来的客人充满了友善和热情,农民最讲奉献,最能吃苦耐劳。正因为这一特点,农民对党和政府的方针政策的理解和一般的人不一样。
农民群众对干部作风的期盼。
……
农民群众对保障改善民生的期盼。
……
农民对经济发展的期盼。
……
各位领导,农民群众的要求其实很简单,就是生活再好一些,保障再实一些,发展再快一些,服务再好一些,惠民政策再多一些。总书记说,人民对美好生活的向往,就是党和政府的奋斗目标,我在这里代表广大农民也想说一句,只要党和政府的方针政策代表广大群众利益,我们就大力支持,全力拥护。
近年来,在市委、市政府高度重视农村基础设施建设,相继实施了生态文明家园建设、农村危房改造、财政“一事一议”奖补工程、美丽乡村建设和“两个硬化”工程等项目,广大农村群众的生产生活条件得到明显改善。今年,市委、市政府又开始实施农村通村油路(水泥路)建设工程,充分表现了市委、市政府改善民生不放松的执政为民情怀,充分表现了市委、市政府贯彻落实群众路线的决心。广大农民群众从这些政策中,切实感受到生产生活的变化,切实感受到了党和政府的关怀。我们对党和政府充满了热爱和信心,广大农民群众也会一如既往地支持和拥护市委、市政府的各项方针政策,在眼下,尤其是支持和拥护农村通村油路(水泥路)建设,为党和政府分忧,为经济社会建设出力,为更加美好幸福的生活而不懈努力。
各位委员、同志们:市十二届人大常委会第一次会议,经过与会同志的共同努力,已经完成了各项预定议程,现在就要结束了。这次会议时间只有两天,但开得很紧凑、很成功。会议听取审议了今年春耕生产情况的汇报,作出了深入学习宣传《中华人民共和国宪法》的决定,审议通过了公民旁听市人大常委会会议的暂时办法、代表资格审查委员会有关人选名单以及常委会今年的工作要点。依照法律法规,会议还经过认真审议,对蔡晓明市长提请的市政府组成人员进行了任命,并举行了宣誓仪式,为进一步搞好我市改革开放和现代化建设、实现九江在江西率先崛起的目标提供了强有力的组织保证。
今年是市人大、市政府换届后的第一年,本届任期的五年,是我市实现在江西率先崛起目标的关键五年,也是市政府组成人员、市人大常委会组成人员施展才华、大有作为的五年,能在这样一个重要的历史时期被党和人民委以重任,对每一位同志来说,都是值得珍惜的殊荣。在此,我向大家表示衷心的祝贺。希望同志们一定不要辜负党和人民的期望,坚决兑现宣誓中的承诺,牢记使命,恪尽职守,为九江的改革开放和现代化建设作出新的更大的贡献。下面,根据安排,我提几点要求:
一、关于对市政府组成人员的要求
1、要进一步认清形势,明确任务,牢记责任。今天,在坐的33位同志接受市人大常委会的任命,实质上就是接受市人大常委会经过法律程序代表人民授予的权力。这一张张任命书凝聚了全市460万人民的高度信任和殷切期望。大家都是市政府各委办局的一把手,工作的质量和效率直接关系到九江改革发展目标的完成,直接关系到九江在江西率先崛起目标的实现,直接关系到人民群众对党和政府工作的评价。大家受命于此,不仅光荣而神圣,而且意味着担负更重要的责任。希望同志们以高度的责任感、使命感和时不我待的精神,认真把握和落实科学发展观,紧紧围绕市委提出的“全市谋崛起, 重点攻民营,突出治环境,着力抓项目”的主旋律,奋发进取,扎实工作,在各自岗位上创造新的业绩,不断开创各项工作的新局面。
2、要牢固树立全心全意为人民服务的观念,坚持以民为本。行政机关是首长负责制,政府组成人员必须向政府首长负责,但(新世纪范本网http://,原创范本免费提供下载基地。)从权力来源上讲,政府组成人员手中的权力是市人大常委会按照市委的意图、代表人民授予的,从根本上说就是要对人民负责。大家要把依法行使权力同为民履行职责统一起来,更加注意坚持和发扬党的优良传统和优良作风,牢记“两个务必”,廉洁奉公,勤政为民,防止和克服形式主义和官僚主义,真心诚意为人民谋利益。要时刻把群众的冷暖放在心上,始终保持与人民群众的血肉联系,忧民所忧,乐民所乐,在制定工作措施时,要充分考虑到群众的切身利益,妥善处理各个方面的利益关系,用改革和发展的办法,认真解决各种新的社会矛盾和群众关注的热点难点问题。
3、要切实增强法治意识,不断提高依法行政、公正司法的水平。依法行政、公正司法是依法治国、依法治市的必然要求和核心内容,也是改善经济发展环境的重要途径。今年,行政许可法将正式实施,更要求大家增强法治观念,提高依法行政、公正司法水平。要进一步提高法律素质,带头学法,掌握宪法、行政许可法以及与本部门工作相关的法律法规,善于用法律手段管理经济社会事务,增强依法行政、严格执法的坚定性;要依法决策,大家都是各单位的“一把手”,是决策者,必须高度重视依法决策问题,依法规范自己的决策行为,保证决策行为的科学化、民主化、规范化,避免主观性、随意性和“长官意志”,将决策失误降至最低限度;要切实转变政府职能,正确处理好政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系,改变“重审批,轻监督”的做法,改变“重收费,轻服务”的管理模式,变无限政府为有限政府,变微观管理为宏观调控,变直接干预为间接管理,把不应该、不适宜政府履行的职能还给市场和社会,把政府主要职能转移到 经济调节、市场监管、社会管理与公共服务上来,尽快实现政府角色的重新定位。
4、要勤政廉洁,开拓进取,发挥表率作用。要做勤奋学习的表率,要挤出时间,潜下心来,加强学习,通过学习,不断增强创新意识,研究新情况,解决新问题,创造新经验,开拓新局面;要做真抓实干的表率,领导职责不仅在于作出决策,更重要的在于抓好落实,大家一定要以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态,率先垂范抓落实,加强督导促落实,改进作风保落实,确保各项目标任务的全面完成;要做廉洁自律的表率,严格按照党员干部廉洁从政规定对照检查自己,务必使自己经得住改革开放、市场经济的考验,经得起权力、金钱、美色的考验,做到在拜金主义、享乐主义、极端个人主义和灯红酒绿的侵蚀面前,一尘不染,一身正气,以廉洁勤政的模范行为,赢得广大干部和群众的信任和支持。
5、要进一步提高认识,摆正位置,自觉接受人大监督。人大对“一府两院”进行监督,是宪法和法律赋予的权力,体现了国家一切权力属于人民的社会主义民主的本质要求。作为政府组成人员,一定要正确对待人大监督,自觉接受人大监督,习惯于人大监督,把人大的监督溶入到改正自身工作的具体行动中。同时要严格按照市人大常委会与“一府两院”工作联系办法的规定,搞好相互衔接和支持配合,协调一致地开展工作。一是市人大常委会召开的审议政府工作方面的会议,市政府应依照规定,由市长或分管副市长列席,不得由他人代替。二是凡是人大及常委会通知法、检两院和政府组成部门领导参加的会议和重大活动,主要领导和分管领导必须按规定参加,确因特殊情况不能参加的,事先要向人大常委会请假。三是人大常委会所作的决定、决议或审议意见,在本行政区域内具有强制性和约束力,“一府两院”必须认真研究执行。常委会有权根据有关规定对“一府两院”和政府组成部门的工作及群众反映强烈的问题提出质询,市政府和有关部门的领导必须到常委会接受质询。对个别态度恶劣、拒不执行者,常委会将依法 对其作出处理。四是要主动向人大常委会通报情况,交流信息。
“一府两院”要定期向常委会汇报工作,重大事件、重要信息、重要工作的进展情况以及重大案件的处理情况应及时向人大常委会及有关专门委员会报告。五是要认真研究办理人大常委会转交人大代表提出的议案、建议和批评、意见,要认真对待人大常委会在评议、视察、执法检查中提出的意见、建议,解决指出的问题和不足,并及时报告办理结果和整改成效,不得敷衍。对工作中严重失职造成严重后果、严重影响以及严重以权谋私、违法犯罪的,常委会将依法罢免其职务。
二、关于对人大常委会组成人员的要求
随着和依法治国方略的全面实施和“三个文明”建设的稳步推进,党和人民群众对人大的期望越来越大,要求越来越高,市人大常委会全体组成人员必须提高认识,以更加饱满的精神、更加务实的态度,认真履行自身职责。
1、常委会组成人员必须坚持人民代表大会制度,坚持党的基本路线、基本纲领和基本经验不动摇,认真执行党的各项方针政策,自觉接受党的领导和人大代表、人民群众的监督,积极宣传并模范遵守宪法和法律,维护国家和人民的根本利益,全心全意为人民服务。
2、常委会组成人员必须坚持民主集中制原则,坚持集体行使职权,集体决定重大问题,做到既要充分发扬民主,集思广益,又要本着少数服从多数的原则作出决定,努力实现决策的民主化、科学化。
3、常委会组成人员必须以对人民高度负责的精神,切实履行职责,依法行使职权,认真贯彻市人民代表大会及其常委会的决议、决定,努力做好常委会工作。
4、常委会会议是行使权力的主要形式,组成人员要珍惜人民赋予的权力,按时出席常委会会议,因病因事不能出席的应事先向常委会主任请假,但每人一年之内请假 不得超过两次。如无特殊情况或未经批准缺席两次以上的应主动辞职。
5、常委会组成人员要通过多种渠道和方式,了解和反映人民群众的意见和要求,不定期向常委会汇报。
6、常委会组成人员要公正廉洁,勤政为民,不准以任何理由以权谋私,带头抵制和反对不正之风。要带头讲团结,在行使职权、研究问题、审议评议时,一定要畅所欲言,有话讲在会上,讲正气,讲友谊,讲谅解。
三、关于对人大常委会工作的要求
1、要围绕大局,促进发展。发展是九江人民的殷切希望,是广大代表的迫切要求,是我们常委会全体组成人员的神圣使命。今年,尤其要围绕市委的中心工作,按照“全市谋崛起,重点攻民营,突出治环境,着力抓项目”这个主旋律,把认识统一到市委的工作中心上来,把力量凝聚到市委的工作重点上来,积极跟进,做好相关工作。要切实加强对经济法律法规尤其是涉及民营经济发展的法律法规贯彻落实情况的审议和视察检查,为发展创造良好的法制环境;要切实加强对规范性文件的审查,督促政府转变职能,强化服务,为发展创造良好的政务环境;要组织代表积极投入经济建设主战场,积极为经济建设献计献策,为发展创造良好的社会环境。
2、要突出重点,依法履职。要紧紧围绕经济建设中的重大战略问题加强调查研究,积极向市委提出建议、意见,为市委正确决策提供依据;要以宪法的修订和人民代表大会制度建立50周年为契机,在全市上下掀起法律法规宣传教育的新高潮,大力推进依法治市工作;要加强对“一府两院”的监督,督促深化行政审批制度改革、规范行政行为和改善行政管理;要加强个案监督的力度,把那些严重违法案件作为典型,一抓到底,促进公正司法;要认真做好人大代表提出的议案、建议、批评和意见的自办、转办和督办工作;要加强对任命干部的任后监督,常委会要将本次任命干部的供职承诺,列 为评议考核的一项重要依据,促进任命干部兑现承诺,勤政廉政。
3、要以民为本,扎根于民。人大常委会代表人民行使权力,必须把维护最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点。要始终把群众的呼声作为第一信号,把群众的需求作为第一选择,把群众的满意作为第一标准,对人民负责,受人民监督。要始终保持与人民群众的血肉联系,努力拓宽民主渠道,广纳民言,凝聚民智。要努力扩大人民群众在人大及其常委会工作中的参与度,人大及其常委会组织开展的活动要多方征求群众的意见,多方吸取群众参加,取得群众的支持配合。
4、要开拓创新,求真务实。一是观念要更新。要牢固树立人大是民主法制建设第一线的观念,人大工作大有作为的观念,人大工作必须创新的观念,不断探索人大工作的新思路、新途径,不断发掘人大工作的新亮点,通过观念创新实现工作创新。二是作风要务实。要大力倡求深入扎实、认真负责的工作作风,加强和改进调查研究工作,常委会审议和决定的事项,都必须建立在深入细致的调查研究的基础上;组织开展的调查、视察等活动,都要讲求实效,不搞形式主义,不做表面文章;要加大工作的督促检查力度,对定了的事情、部署了的工作,都要明确责任,一抓到底。三是水平要提高。要把学习作为提高人大工作水平的重要途径,提高本领,促使人大工作更好地体现时代性,把握规律性,富于创造性。四是制度要规范。要认真总结过去工作的好做法、好经验,及时用制度的形式固定下来,指导实践。对已有的规章制度要及时进行修订完善,并适时制定一些新的操作性强的工作规范,把人大工作的各个方面、各个环节全部纳入制度化、规范化的轨道。要特别注意建立民主议事、民主决策机制,充分调动每一位常委会组成人员和人大代表的积极性、主动性,使各项工作建立在集思广益、群策群力的基础上,更好地发挥人大及其常委会的职能作用。
同志们,今后五年是我市全面建设小康社会、实现九江在江西率先崛起的关键时 期,无论人大工作还是“一府两院”工作,都面临着新形势、新任务和新要求,我们要以时不我待、只争朝夕的紧迫感和责任重大、使命如山的压力感,不辱使命,不负重托,奋力拼搏,扎实工作,为实现九江在江西的率先崛起作出新的更大的贡献。
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