在全省学校安全工作电视电话会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全省学校安全工作电视电话会议，主要目的是贯彻落实中央和省委、省政府主要领导的重要指示精神，针对近期发生的学生安全事故，对学校安全各项工作特别是防溺水工作再动员、再强调、再部署。刚才，省教育厅、省综治办、省水利厅结合工作职责作了工作安排，玉溪市政府汇报了学校食品安全工作开展情况，梁河县政府汇报了防溺水事故专项整治试点工作情况，曲靖市第一小学就做好学校安全工作进行了交流，讲得都很好，我完全赞成。下面，我讲三点意见。
一、提高认识，把做好学校安全工作作为头等大事来抓
一是充分认识抓好學校安全工作的极端重要性、紧迫性。学校安全工作事关广大师生生命健康，事关千家万户幸福安宁，事关社会的和谐稳定，事关国家和民族的未来，事关各地各有关部门和领导干部的责任担当。党中央、国务院和省委、省政府历来高度重视学校安全工作，习近平总书记强调，各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。李克强总理指出，校园应是最阳光、最安全的地方，要把保障中小学和幼儿园安全放在公共安全的突出位置，这事关广大学生健康成长和亿万家庭幸福。刘延东、孟建柱、郭声琨等中央领导同志也多次批示，要求建立健全齐抓共管长效机制，强化安全教育，排查消除安全隐患，为学生健康成长创造良好环境。今年以来，省委书记陈豪、省长阮成发等领导同志多次做出重要批示指示，要求各地、有关部门高度重视学校安全工作，采取有力有效措施，做好学校安全工作，确保师生安全和校园稳定。各地、有关部门和各级各类学校一定要从讲政治、顾大局、负责任的高度，充分认识抓好学校安全工作的极端重要性、紧迫性，切实增强忧患意识、政治意识、大局意识，认真落实各项安全措施，确保全省学校安全稳定。
二是认清学校安全工作面临的严峻形势。近年来，在省委、省政府的领导下，全省各地、有关部门和各级各类学校不断提高对学校安全工作重要性的认识，切实加强学校安全教育和管理，大力开展问题隐患和矛盾纠纷的排查整治、化解，落实各项防范措施，总的来说，全省学校安全管理综合能力不断提升，安全形势总体平稳。但我们仍要清醒地认识到，全省学校安全工作形势仍十分严峻，学生安全事故事件仍时有发生，与党中央、国务院和省委、省政府的要求，与广大人民群众的期望，与社会各界的期待还有较大差距。主要表现在：第一，事故总量仍处高位。虽然近年来学生事故起数、死亡人数在逐年下降，但2016年全省学生非正常死亡总数仍居高不下。其中，溺水成为造成学生意外死亡的第一因素。今年以来，我省瑞丽市、元谋县、西畴县接连发生3人以上学生溺水事故，令人痛心。第二，安全工作基础仍然薄弱。学校安全经费投入普遍不足，学校安保人员配备不到位、队伍年龄偏大、安全基础设施薄弱等问题普遍存在。第三，隐患整治仍有差距。学校主体责任落实不到位，隐患排查不及时、不彻底，隐患治理方案大而化之、千篇一律，措施缺乏系统性、针对性、有效性，导致隐患长期存在，有的旧患未除、新患又生，事故风险不断积集。第四，齐抓共管力度不够。有的地方和部门履行学校安全和学生安全管理工作职责盯得不紧、抓得不实，存在协作配合不紧密、时松时紧的情况，部分学校校园周边环境长期得不到有效整治，学生上下学交通安全事故时有发生。这些安全隐患长期存在、持续发酵，势必给我们的学校安全工作埋下了地雷，随时有发生安全事故的风险。
三是必须把学校安全工作作为头等大事抓紧抓好。学校安全是教育事业健康发展的前提和基础，社会关注度高、涉及面广，容易引起社会关注和舆情发酵，更容易触动人民群众的敏感神经，直接关系到党和政府在人民群众中的威信。面对严峻复杂的学校安全工作形势，各地、有关部门和各级各类学校一定要切实肩负起维护学校安全的政治责任和社会责任，把学校安全、学生安全作为头等大事时刻放在心上、稳稳扛在肩上、牢牢抓在手上。
二、明确重点，强化学校和学生安全工作措施
随着夏季、雨季临近，溺水、山洪、泥石流、滑坡等各类安全问题易发多发。各地、有关部门和学校要结合本地本校实际，结合季节特点，认真梳理和找准学校安全工作的重点、难点、弱点，对容易引发学生伤亡事故事件的重点领域进行专项治理，确保少出事、不出大事。
一是进一步加强防溺水事故专项治理。今天的会议既是学校安全工作部署会，同时也是我省防溺水事故专项行动动员会。各地要按照会议要求，立即对学生防溺水工作进行专项部署，迅速组织教育、水利、安全监管等部门对辖区涉水安全隐患进行全面排查，摸清水域安全隐患底数。各级教育行政部门要将会议精神迅速传达到辖区内的每一所中小学，协同综治、水利等部门督促乡镇（街道办事处）、村居委会等基层组织加强重点水域管理，在事故多发水域，尤其是对情况不明的江河、湖堰、沟渠、水塘等安全监管薄弱区域，要设立安全警示标牌、隔离带、防护栏，发现有学生私自下水游泳时要及时进行劝阻，将安全隐患消除在萌芽状态。各级各类学校要创新思路开展防溺水教育工作，强化学生安全防范意识。安全教育多一分努力、多一分辛苦，就可能挽回更多珍贵的生命。
二是严控校园欺凌和暴力事件。各地各校要按照系统治理、综合施策要求，落实政府、学校、家庭的责任。中小学要加强学生思想品德教育和良好行为习惯的培养，高校要做好学生心理健康教育和心理危机排查，完善对学生不良行为早期干预机制，从源头上预防学生欺凌和暴力行为的发生。要坚持教育为主、惩罚为辅的原则，依法依规处置学生欺凌和暴力事件，对受害学生及时进行心理辅导，对施暴学生开展心理和行为矫治，并予以教育惩戒。构成违法犯罪的，应及时报告公安和司法机关依法处理，有效遏制此类事件发生。
三是进一步加强食品安全工作。省教育厅要继续将学生食堂“六T”管理（即：天天处理、天天整合、天天清扫、天天规范、天天检查、天天改进）、农校对接联合采购工作作为当前工作的重点大力推进，积极争取食品药品、农业、工商等部门对农校对接联合采购工作的大力支持。2017年要实现各高等学校学生食堂“六T”全覆盖、农校对接联合采购全上线，从源头保障食品安全。各级教育行政部门要落实学校食品安全教育和日常管理责任，进一步健全机制、加强管理。各类学校食堂禁止采购销售干鲜野生菌、发芽土豆、四季豆、鲜黄花菜等高风险食品，禁止制作销售冷荤凉菜；要严格按照相关规定进行留样，确保留样品种、重量、时间、标识清晰可查。各级食品药品监管部门要落实学校食品安全监管责任，保证检查频次、提升检查效能，牵头开展好学生食堂持证率提升工作，实现学校食堂持证经营。各级卫生行政部门要落实学校饮用水监管责任，加强对学校饮用水特别是二次供水的监督检查，主动参与学校蓄水设施建设的预防性审查。
四是进一步加强交通安全专项治理。各级政府要积极组织公安交管、交通运输、教育等部门加大对非法接送学生车辆的整治力度，整治校车超速、超员等交通违法行为，加强对提供校车及学生集体用车服务的道路运输企业的管理，开展校车沿途公路线路安全隐患排查，为学校和学生出行提供安全的交通环境。各级教育行政部门要指导中小学校制订详细的校车安全防范预案，做好学生候车、乘车、交接的三段管理，加强对学生、校车驾驶人和随车照管人员的管理和教育，不断提高安全意识和自救自护能力。各级各类学校尤其是职业院校和高校要注意提醒学生在假期离校、返校、实习、社会实践、外出旅游时，提高交通安全意识，自觉遵守交通法规，确保人身安全。
五是进一步加强自然灾害应对工作。各级政府要針对本地容易出现的自然灾害，主动组织教育、国土、地震、气象等部门进行研究预判，组织力量加强对学生上下学重点路段、学校所在地地质灾害监测，及时发布暴雨洪水、雷电、泥石流、山体滑坡等预警信息。各级教育行政部门要加强农村寄宿制学校和边远山区学校校园周边环境、地质、地理条件的排查监测，发现隐患必须及时向当地党委、政府报告，遇到重大气象、地质等自然灾害时，要迅速做好应对工作，避免因山体滑坡、泥石流、洪水等灾害导致师生伤亡事件发生。各级各类学校要组织专门力量对学校教学楼、宿舍、食堂、学生活动场地等进行全面排查，及时消除安全隐患。
六是进一步提高学校安全防范能力。各级政府要加大对学校安保工作的投入，确保学校有钱聘请安保人员、有钱配备必要的设施和装备，省教育厅要对全省中小学、幼儿园安保人员配备情况开展一次全面排查，确保各地、有关学校安保人员配齐、配到位。要逐步构建学校安全省、州（市）、县、校四级联网防控新体系，推进学校安全智慧平台建设，切实将“人防、物防、技防”措施落到实处。各级教育行政部门要督促学校严格落实值班制度、外来人员登记制度、外来车辆检查登记制度、教师出入证制度、幼儿园家长接送制度等，要协同公安消防等部门对辖区学校危旧建筑、简易板房、电网线路等进行重点排查。各级各类学校要按照“抓早、抓小、抓巧”的原则，认真落实反恐怖工作措施，排查学校内部矛盾和纠纷，对学生宿舍、实验室、图书室等人员集中场所进行全面细致检查，严防学校火灾事故发生。要及时掌握学校师生思想动态，加大对重点人群的说服教育力度，切实维护校园和谐稳定。各高校要关注“校园贷”等新问题，配合公安机关、金融监管等部门加强对校园不良网络借贷的监管力度，引导学生增强对网络借贷风险的防范意识，并积极完善资助体系，满足学生正常学习生活需要。要配合有关部门开展校园周边私设宗教聚会点、非法宗教组织专项整治工作，坚决阻断宗教、邪教及极端思想渗透影响渠道，及时核查处置影响学校安全稳定的案件、事件。各级公安部门要加强对学校周边地区尤其是重点时段、重点路段和重点部位的治安巡逻，在治安情况复杂的学校周边地区设置治安岗亭和报警点；要加大治安隐患排查和线索收集力度，加大对针对学校和学生违法犯罪行为的打击力度。
七是进一步创新学校安全教育。省教育厅要继续做好云南省青少年学生安全应急基地（体验馆）建设的方案设计和论证工作，切实提高师生应急避险和自护自救能力。各级教育行政部门要制订科学有效的安全培训计划，定期组织教育行政部门安全管理人员、学校负责人及安保人员进行安全培训，不断提升安全管理人员和安保人员的素质和能力，提高安全工作管理水平。各级各类学校要把安全知识教育作为学校安全的基础性工作来抓，推动安全教育进军训，拓展安全教育手段和范围，使安全教育制度化、常规化，增强师生安全意识，提高师生应急逃生自救能力。
三、强化责任，确保各项工作任务落实到位
一分部署，九分落实。学校安全工作的目标、任务已经明确，关键在持之以恒地抓好落实。就强化工作责任落实，我再强调几点：
一要抓责任落实。按照“属地管理、分级负责”的原则，各级政府对当地学校安全工作负总责，主要领导要亲自过问，分管领导要协调有关部门抓好落实，确保组织到位、责任到位、任务到位、措施到位、问责到位。各级教育行政部门是学校安全工作的主管责任人，各类学校是学校安全工作的责任主体，各相关部门要在当地党委、政府的统一领导下，按照职责分工，各尽其责，密切配合，共同做好工作。各地各相关部门和各类学校要怀着对人民群众、对学生的深厚感情，以对每一个师生负责的态度，建立健全学校安全风险防控体系。
二要抓齐抓共管。各级政府要建立健全“政府主导、部门联动、社会参与”的学校安全管理机制，区分校内、校外责任，引导社会依法合理认识学校的安全责任，把整治与管理、打击与防范结合起来，构建群防群治体系，确保情况互通、信息共享、工作联动。各级综治部门要充分发挥综合治理体制优势，协调组织各有关部门，加大对中小学校园及周边黑网吧、游商走贩、交通秩序等方面的清理整顿，加强对高校周边城中村、小旅馆、出租屋、“黄赌毒”和非法、违禁出版物等治安乱点的综合治理，为学校正常教育教学创造良好的外部环境。各级公安部门要切实加强校园周边重点人员的排查管控工作，特别要加强校园周边易肇事肇祸精神病人以及对社会不满、扬言报复社会等人员的管控，坚决防止发生涉及学校和学生的个人极端案事件。各级文化、新闻出版部门要加强对学校及周边文化娱乐场所的管理，及时查处、取缔非法经营的书刊店、音像店、电子游戏厅、网吧、歌舞厅、录像厅和各类涉校涉生非法出版物。省教育厅要协同省综治办、省公安厅召开部门联席会议，对呈贡大学城、嵩明和安宁职教园区校园及周边治安突出问题开展一次专项整治行动。
三要抓督导检查。各级政府要按照《云南省中小学（幼儿园）安全工作专项督导实施办法（试行）》要求，将学校安全工作纳入督学督政的重要内容，定期开展安全督查工作。各级教育行政部门要将检查出的问题形成清单，研究制定整改措施，做到整改责任、资金、措施、时限和预案“五落实”，坚决把安全隐患消灭在萌芽状态。各级各类学校要通过整治，切实减少一般事故，有效控制较大事故，确保重特大事故“零发生”。省教育厅要牵头组成省级督查组，对全省学校安全工作落实情况进行定期不定期督查。
四要抓应急处突。各级教育行政部门和学校要结合实际，完善涉校安全突发事件处置应急预案，一旦发生涉校安全突发事件，负责人要第一时间到达现场进行指挥协调，控制事态，减少人员和财产损失。并按隶属关系第一时间将涉校安全事件情况上报当地政府和上级主管部门。各级宣传部门要高度重视和认真做好媒体引导工作，防止不当炒作。各级教育行政部门和各类学校配合有关部门及时依法认定事故责任，综合运用行政调解、仲裁、保险理赔、法律援助等法治途径和方式，合理合法地化解各类教育纠纷，最大程度避免和减少“校闹”事件的发生。
五要抓追责问责。各级政府要坚定不移推进“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全责任体系，建立健全学校安全工作奖惩机制，对工作开展有力、成效显著的，要予以表彰奖励；对隐患较多，整改不力的，要予以通报批评、约谈问责，坚决克服和纠正个别地区在进行督导检查时失之于软、失之于宽、失之于泛的问题。各级教育行政部门要做到凡有会议必有安全事项，凡有培训必有安全专题；凡有项目必有安全经费，凡有检查必有安全内容；凡有事故必有保险理赔，凡有失职必有调查问责。各级综治、安全监管部门要对因工作不重视、措施不到位，管理玩忽职守、麻痹大意而导致发生重大安全事故的地方和学校，坚决实行社会治安综合治理“一票否决”，并依法依规依纪严肃追究有关领导和责任人的责任。
同志们，安全高于一切，责任重于泰山。我们一定要以更大的决心、更硬的措施、更高的要求、更实的作风，坚决打好维护学校安全、保障学生安全的持久战，为云南千万学子健康成长成才保驾护航，为党的十九大胜利召开营造良好的社会环境。
作者：高峰
同志们:
实施中小学校舍安全工程是中央发展现代教育事业的一项重要部署,省委、省政府历来对中小学校舍安全工程建设十分重视。高峰副省长将对我省实施中小学校舍安全工程做出部署,希望教育系统认真贯彻落实。下面,我对全面贯彻落实好这次会议精神讲点意见。
一、提高认识
实施中小学校舍安全工程是中央推进教育科学发展的重要部署,是各级党委、政府肩负的重要教育安全责任,是合理配置教育资源,进一步改善办学条件,促进教育公平的重要举措,是提高办学质量和办学效益的重要基础工程。我们要统一思想,提高认识,认真落实中央的部署和省委、省政府的决定,抓住机遇,迎接挑战,扎实工作,高质量、高水平、高效率地实施好中小学校舍安全工程。让中央放心,让省委、省政府放心,让师生和家长放心。
二、扎实工作
一要全面排查鉴定中小学校舍安全状况。实事求是,不留盲点,不留空白,准确细致地掌握校舍基本信息,建立校舍安全信息档案和校舍信息动态管理系统,为科学制定规划、实施安全工程和校舍安全科学管理奠定良好的基础。二要科学制定工程实施规划。要与校舍标准化建设相结合,与学校布局结构调整相结合,与学校信息化建设相结合,与教育资源配置均衡相结合,保证规划的务实性、系统性、前瞻性。三要精心组织工程建设。要精心设计、精心施工、精心监控。要坚持安全可靠、功能满足、空间和谐、立体美感的有机统一,丰厚建筑的文化内涵,使每一项建筑成为一份遗产,少留遗憾。要加强质量监督和速度跟进的管理,实现质量、速度、规模、效益的有机统一。总之,实施中小学校舍安全工程要抓好排查鉴定的基础工作,抓好规划制定的关键工作,抓好整个建设的过程组织监管工作。
三、履行职责
各级党委、政府要认真履行主体领导职责,落实人员,落实资金,落实任务,领导指挥好中小学校舍安全工程的实施;各部门,特别是我们教育部门要认真履行主导服务职责,相关部门应按照省委、省政府统一部署,认真履行协调服务职责,形成服务合力,提高服务效率;各学校要发挥中小学校舍安全工程建设的主持实施职责,积极主动做好鉴定、规划、建设等各个方面的工作。要加强中小学校舍安全工程实施的监管工作,确定监督人员,明确监督职责,落实监督任务,使工程建设在阳光下实施,使监督工作在阳光下进行。
◇责任编辑矣 勇◇
作者：罗崇敏
同志们：
今天，我们召开全县消防安全责任人会议，十分及时，非常重要。目的就是通过总结过去工作，深入分析当前面临的形势，部署当前工作要求。刚才，柏青同志传达了市消防安全责任人会议精神，探军同志通报了去年消防工作情况，提出今年消防工作意见，讲得很好，我完全赞同，请大家认真抓好落实。国强同志宣读了2012年消防责任制考核通
报和表彰通报，希望受表彰的单位和个人再接再厉，进一步把消防工作做好。下面，我再强调三点意见。
一、提高认识，增强做好消防工作的责任感和紧迫感
过去一年，全县各镇各单位能认真贯彻县委、县政府的消防工作部署，严格落实消防安全“一岗双责”制度，深入开展“清剿火患”战役，有效地遏制了重大火灾事故发生。从刚才探军同志通报的数据来看，去年全县火灾形势总体保持平稳，大家做了大量的工作，付出了辛勤的努力，成效是有目共睹的。在此，我代表县委、县政府向在座各位和战斗在一线的消防官兵表示衷心的感谢和诚挚的问候!
在总结成绩的同时，我们更要清醒认识到我县消防工作上的不足，主要表现在如下三个方面：一是很多群众消防法制观念和消防安全意识淡薄，缺乏基本的防火灭火和逃生自救常识;二是地下消防管网、市政消防栓等公共消防设施“欠账”严重;三是一些单位消防安全责任人、管理人和消防控制室人员未经培训上岗，违规、冒险作业时有发生，导致火灾发生。特别要提出来的是，在今年大年初一棉洋镇就发生了较大火灾事件，充分说明了今年全县消防安全形势还十分严峻。因此，各镇各单位务必要保持清醒的头脑，时刻绷紧消防安全这根弦，请大家必须从维护人民生命财产安全的高度，切实增强做好消防安全工作的紧迫感和责任感。
二、创新管理，扎实做好今年消防安全各项工作
面对xxxx要加快发展的新形势、新要求、新任务，当前和今后一个时期，我们要着重抓好四方面工作：
(一)着力抓好消防安全网格化管理。各镇各单位要把“网格化”管理作为夯实基层基础消防工作的有力抓手，切实抓紧、抓好、抓实。通过去年的探索实践，我县的“网格化”管理工作取得了一定的成效，但还存在组织体系不完善、管理人员不落实、管理方式不精细、保障机制不到位等突出问题，网格化管理的可持续性不强。在今年全省消防工作现场会上，专门介绍了中山市的网格化管理模式和工作经验，具有较强的指导性，请大家特别是消防部门，要认真学习借鉴中山市的做法，力促我县的网格化管理工作更为合理、更有操作性。
(二)着力抓好火灾隐患重点地区整治。河东镇作为今年省政府挂牌督办的第五批火灾隐患重点地区，要集中人力、物力、财力和精力，迅速开展综合整治，确保顺利摘牌，力争先进行列。各镇要认真分析本辖区消防安全形势，对容易发生火灾的行业、区域和人员密集场所，集中开展针对性排查整治行动，确保安全。
(三)着力抓好公共消防基础设施建设。对照市政府《关于进一步加强消防工作意见》([2012]78号)提出的要求，今年6月底前，各镇要全部制定消防规划，建设8个以上市政公共消防栓，努力实现城乡公共消防设施建设同步发展。安流镇、华城镇要制定好政府专职消防队组建方案，年底要完成组建任务，缩短消防火灾救援到达时间。消防部门要以打造消防“铁军”为契机，优化消防装备结构，完善战勤保障机制，不断加强专业队伍建设和专业化训练，着力提高灭火应急救援能力。
(四)着力抓好消防宣传培训。要加大消防知识和消防法规的宣传教育力度，使消防安全意识真正深入人心、家喻户晓，切实提高各类人群的自防自救能力。要加强舆论监督，充分发挥好“96119”举报平台作用，广泛发动群众关注消防安全、举报身边火灾隐患，对存在重大火灾隐患和消防违法行为的单位和场所要毫不留情的公开曝光。同时，各行各业要对重点岗位从业人员定期进行消防技能培训，严格实行持证上岗。
三、落实责任，确保消防安全工作措施到位
刚才，赖勤同志代表县政府与各镇签订了消防安全目标管理责任书，责任书就是军令状。做好消防安全工作，关键在领导，重点在落实。
一要强化组织领导。各镇各单位要对照责任书的内容，认真履行消防安全“一岗双责”工作职责，强化措施，明确工作重点和目标，研判重点工作进展情况，落实跟进措施，细化工作分工，做到事事有人抓、件件有落实，确保各项消防安全工作措施落到实处。
二要形成工作合力。县公安消防大队要加强与各镇各单位协作配合，建立健全消防工作协调、信息沟通和联合执法机制，要继续强化消防安全应急演练，形成各级单位相互协作、全民参与的防火安全体系，共同做好消防安全工作。
三要加大经费投入。各镇各单位要强化经费保障，舍得花钱保平安，切实加强公共消防设施、消防装备建设，为
建设消防安全保障体系打下坚实的物质基础。此外，严格落实领导带班和24小时值班制度，确保一旦发生险情，能立即开展救援工作，最大限度地避免和减少人员伤亡及财产损失。
四要强化考评问责。今年底要继续对各镇各单位的目标责任书落实情况进行督导考评。对消极应付，敷衍了事，完不成消防工作目标任务的，要予以通报;对因失职、渎职造成火
灾隐患没有被及时发现、整改，发生重特大火灾事故的，要严格倒查。凡发生重特大群死群伤火灾事故的，除依法追究有关人员的责任外，还要对政府有关单位及相关人员进行严格的问责，依照有关规定严肃追究行政责任和法律责任。
同志们，消防安全事关人民群众切身利益，事关社会和谐稳定大局，使命光荣、责任重大。大家要切实增强大局意识、责任意识，居安思危，真抓实干，全力以赴，为推进“两新两特两重点”，实现“工业新城，长乐之乡”目标作出更大的贡献!
重点中小学11.6国旗下讲话 《安全重于山，责任大于天》
众所周知，安全工作十分重要，可以说安全重于泰山，责任大于蓝天。在父母的眼里，我们是含苞欲放的花蕾;在老师的眼里，我们是展翅待飞的雏鹰;在祖国的眼里，我们是早晨八九点钟的太阳。这就是我们，身上寄托着父母、老师、祖国的希望。这就是我们，心中涌动着绽放、高飞、长大的渴望。这就是我们，在家里是父母瞩目的焦点，在学校是老师关注的中心。学生时代，正是我们学习知识、增长才干的黄金时代，父母和老师竭尽全力为我们创造优越的生活和学习条件，希望我们茁壮成长，成为栋梁之才。大家处在这美好的环境里，仍有少数同学在活动的时候不注意安全，课下玩危险性的游戏，课间疯跑追逐打闹，就寝洗澡时拥挤抢先，上学期还有同学因此受伤住院，给自己和他人带来了隐患，令家长和老师担心、伤心和难过。
据教育部、公安部等单位调查，目前平均每天约有40多名中小学生死于溺水、交通等十来种事故。而在儿童意外伤害中约有80%的非正常死亡是可以通过预防措施和应急处理避免的。
在现实实生活，天灾和意外伤害往拄难以避免，但如果我们采取合理的预防措施，并加强对学生的防灾避险教育，当天灾人祸来临时，是可以把损失降低到最低限度的。所以加强安全教育，既关系到家庭幸福，也关系到社会的稳定。
痛心之余，我们苦苦反思，痛定思痛，在紧张的学习中，在快乐的玩耍时，同学们一定要时刻把“安全”二字牢记心底。校园内外，全校师生应高度重视以下这十项防护工作：防火灾、防溺水、防食物中毒、防暴力、防触电、防地震、防盗、防中毒、防疾病、防交通事故等。
①防交通安全事故。
注意交通安全，自觉遵守交通规则，不骑车带人，不飞车飙车，过人行横道时左右看，转弯地段慢行。不要在马路边、上疯逗打闹。
②防火灾。
我们生活在一个特定环境中，如纺织厂尽是棉花、纱等物品，再就是到处都是煤气管道，都是易燃物，尤其要注意防火。特别是大家不能玩火，不在厂区、宿舍区、仓库、煤气站等地燃放鞭炮。如果发现火情应及时报警，本人应设法脱离火场，确保自己和国家财产安全。
③防地震。
掌握防地震等方面的知识。结合四川汶川、青海玉树等地发生8.0级7.6级特大地震，造成无数房屋倒塌，上十万人死亡、伤残、失踪事实，还有玉树地震。告知学生，当地震发生时懂得自救策略。
④防水灾。
结合黑龙江山洪暴发死伤数百名学生事实，让学生知晓水灾自救法。往高处躲避：高坡、高山、树木、房屋等。
⑤防触电。
正确使用电器可防触电。不触摸电器、远离有水电器。 ⑥防溺水。做到四不游。
特别教育和引导学生在上学放学路上、节假日期间、学生脱离学校和家长监管时段，做到“四不游”。
⑦防疾病。⑧防盗。⑨防中毒。⑩防暴力。这五防也很重要。 以上这十防，应引起大家足够的重视，决不可掉以轻心，确保安全，万无一失。
3、记住几个常用的电话号码： 你们知道报警电话吗?
火警119
匪警110
急救120 交通事故报警122 请记住这些电话号码，关键时刻会派上用场。
平时，同学们应认积极参加各种有意义的活动，同时要时刻注意安全，增强危险来临时的防范意识和自我保护意识，提高自救自护意识和互救互助的能力。在校园中，上下楼梯时，谨记慢步轻声靠右行，千万不要把扶手当滑梯，那样做极度危险，一旦摔伤，追悔莫及，这一点希望同学们一定要注意;我们不在楼道护栏边玩耍、嬉戏，不要在走廊上进行跳绳、踢毽等体育活动。
安全重于山，责任大于天。请全体师生谨记安全，树立责任意识，安全你我他，责任不分家，祝福大家美好生活常相伴!
校长室
2017年11月6日
***2011年安全生产工作会
各位领导、同志们：
经乡党委、政府研究同意，今天我们召开这次全乡安全生产专题工作会，目的是总结去年安全生产情况，分析我乡当前安全生产形势，进一步统一思想，明确今后工作任务和重点，切实防范各类安全生产事故的发生，维护全乡人民群众的生命财产安全。
随着社会和经济的发展，安全生产已经越来越受到社会的重视，乡党委、乡政府成立了专门的安全生产领导小组，并结合本乡实际，采取了一系列举措加强安全生产工作，每年都与各村、各站所和企业签订安全生产责任书，明确安全生产目标、任务和责任。通过在座各位的大力支持和共同努力，我乡去年未发生安全生产责任事故，人民生命财产安全得以保证，在此，作为刚刚分管安全生产的我代表安全生产监督管理所的几位同志向大家表示衷心的感谢!
虽然，我乡安全生产形势总体趋于平稳，但是，全乡还存在一定的安全生产隐患，安全生产基础还比较薄弱;部分村、站所和企业安全意识还不够强。因此，要切实加强安全生产工作，需要我们在今后的工作中努力做到“两个务必”，即：务必从思想上高度重视安全生产工作，务必把安全生产工作当作大事抓紧抓好。一句话，就是既要保证认识到位，还要保证工作落实到位。1
下面我就全乡安全生产工作提一些具体建议和要求。
第一、要充分认识安全生产工作的重要性。安全生产直接关系着全乡人民群众的根本利益。不管事故大小，只要事故一出都会给一个家庭，有的甚至多个家庭带来灾难，都会给人民群众生命财产造成重大的损失。生命安全是人的第一需要，是人民群众根本利益中的最突出、最重要的利益。为了有效防范重特大事故，遏制一般事故，各村、各有关部门要狠下决心，切实负起责任。要从讲政治、保稳定、促发展的高度，把安全生产作为执政为民的具体行动落实在日常工作中，以对人民生命财产安全高度负责的态度，进一步提高对安全工作重要性的认识，以千百倍的警觉性和责任感，居安思危的忧患意识，克服麻痹思想和侥幸心理，进一步加强领导，精心组织，真抓实干，采取强有力的有效措施，把安全生产工作抓紧、抓实、抓好。
第二，各村、各站所的负责人要亲自抓安全生产工作。坚持安全生产工作由一把手亲自抓、亲自管。安全生产工作与广大人民群众的生命财产息息相关，可以说是广大人民群众根本利益的最直接的体现。每个单位的负责人都是安全管理的第一责任人，做好安全生产工作既是职责也是义务。各单位的负责人要增强责任感和使命感，提高安全生产的意识，并且要用这种责任感和意识去影响身边的工作人员，形成一个单位、一个部门集体的责任感和意识，再以这种统一的认识去指导安全生产工作，这种集体的认识和行动是做好安全生产工作的良好基础。在此，我建议各
村、各单位在这次会议后尽快召开一次安全生产专题会议，对各自辖区、行业开展一次拉网式排查、整治安全隐患，堵塞安全漏洞，排查结果请各单位负责人签字，加盖公章后于5月底报乡安监所，如果在排查中有紧急情况，请大家及时上报。在此，也要求大家把本村、本单位研究安全生产工作作为一项制度坚持下来，建立隐患排查治理长效机制，要着重加强安全隐患基础信息的收集归档，逐步健全基础信息档案，强化对重点部位、重大隐患、重大危险源的实时监控。
第三、要加强安全知识宣传教育，提高全民安全意识。安全意识的缺失和不安全行为是安全生产最大的隐患，要消除这个隐患，加强安全知识宣传是最有效的途径。今年将在全乡范围内部署开展“安全知识进家庭”的宣传活动，安全知识进家庭，就是要面向群众，将防灾、防火、交通安全、安全用电用气等与群众日常生活密切相关的安全知识，通过发放安全知识手册、警示教育图片巡展等群众喜闻乐见的形式，普及安全生产知识。到时，各单位也要积极行动起来，采取有效形式，做好这项安全生产的基础工程，以此来着力强化全民的安全生产法规意识，提高全民的安全防范能力，营造浓厚的“关爱生命、关注安全”舆论氛围。
第四、要统一协调，整体合力务必要进一步形成。安全生产涉及方方面面，是一项综合监管工作，需要各村、各站所、各有关部门密切配合、通力协作、齐抓共管，安全生产，人命关天，责任重大，我们义不容辞、责无旁贷，决不允许推诿扯皮的现象
发生。各村、各站所、各有关部门要严格落实安全生产责任制，严格落实“一岗双责”制度，在这里，我给大家解释一下一岗双责，根据《云南省人民政府关于推行安全生产“一岗双责”进一步强化安全生产责任制的意见》，市、县也下发了相关要求，***县委、县政府也下发了《关于进一步规范和加强安全生产监督管理责任和生产经营单位主体责任的通知》顾名思义，一岗双责就是一个岗位承担两方面的职责。“一岗”就是一个干部的职务所对应的岗位;“双责”就是一个干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的安全生产责任制负责。也就是一个村、一个站所的负责人应当对这个单位的业务工作和安全生产负双重责任。
根据新要求，我们对各村、各站所安全生产责任作了分解和细化，并报经乡政府主要领导同意。安全生产责任的分解细化尽可能考虑和照顾各单位部门的职能特点、工作性质、工作内容，但由于时间关系呢，也来不及征求大家意见，等会散后就要与大家签订责任书，责任书签订后各单位部门必须严格遵照考核内容执行，如在执行过程中有什么好的、宝贵的意见和建议请大家提出来，便于我们在来年的工作中加以改进。
安全生产工作是一件大事、苦事、难事，只有起点没有终点。 在这里，还有一件大事、苦事、难事事需要大家鼎力支持配合，根据县推广丘北经验领导小组办公室及县安监局要求，近期下发了《农村地区车主(驾驶人)道路交通安全责任书》《农村地区户
主道路交通安全承诺书》《农村地区重点车辆驾驶人帮教记录台账》《农村地区载客机动车及驾驶人监督管理台账》四个小册子，其中“责任书”和“承诺书”内容比较新、比较实，做好了对乡、村两级都有十分积极的意义。
1.农村地区车主(驾驶人)道路交通安全责任书的签订人是大家各自辖区内的所有机动车车主(驾驶人);
2. 农村地区户主道路交通安全承诺书的签订人是各自辖区内所有户主，以村民小组为单位签订;
签订过程中有几个刚性要求：一是时间要求：会后请大家结合其他工作尽快组织签订，在5月底前必须完成;二是签订时必须做到三个100﹪，即：签订内容告知率100﹪;签订对象覆盖率100﹪;签订后按手印率100﹪。
3.其他两本台账根据各村不同情况尽快签订，但一定要做到应签者必签，一个不漏。
“天下之事，不难于立法，而难于法之必行;不难于听言，而难于言之必效。”抓落实、见实效至关重要。讲了这么多，都是自己的一些想法、认识和体会，因为我也是刚接触安全生产工作，权当是“抛砖引玉”。这里也请大家在百忙当中给予安全生产工作更多的重视，大家都是各村、各站所的“一把手”，工作任务繁重、压力也最大，但搞好安全生产工作这是我们的共同任务。我们以后多联系、多配合，共同努力把我们***的安全生产工作搞好。
谢谢大家
市教育局副局长
杨伟建 (二〇〇八年八月二十七日)
同志们：
今天这次会议，主要是贯彻落实市政府安全生产工作紧急会议精神，总结2007—2008学年度学校安全工作，安排部署2008-2009学年度学校安全工作。下面，我讲三个方面问题。
一、2007-2008学年度安全工作回顾
2007-2008学年度，全市教育系统，特别是各级各类学校坚持把学校安全工作摆在学校工作的重要位置，加强领导，扎实工作，没有出现大的安全事故，为教育改革发展提供了有力保障。
一是加强领导，强化责任，扎实推进学校安全工作深入开展。全市教育系统实行教育行政部门一把手负责制，明确学校校长对学校安全工作负总责，强化工作责任，逐级签订安全目标责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。同时将安全工作作为干部政绩考核的重要内容，并严格实行安全工作一票否决制和责任追究制，促使各级教育行政部门强化了对学校安全工作的领导，全市教育系统形成了“校校讲安全，人人抓安全”的工作氛围，确保了各项安全工作的顺利开展。
1 二是完善制度，注重实效，狠抓学校安全工作的具体落实。各县(市、区)教体局和各学校坚持认真贯彻落实国家十部委联合发布的《中小学幼儿园安全管理办法》，全面加强中小学安全工作制度化建设，进一步建立健全了专(兼)职安全员制度、安全工作联系制度、大型活动和师生集体外出报批制度、安全隐患排查与整治制度、安全工作及事故报告制度和事故责任追究制度等。在已有的安全防范工作机制的基础上，依照上级有关工作要求，进一步完善学校安全工作防范体系，形成了学校安全工作的长效管理机制，确保学校各项安全工作落到实处。
三是排查隐患，有效整治，不断改善优化教育教学环境。全市教育系统开展安全隐患排查治理专项行动，各级各类学校对校园及周边安全隐患多次开展了拉网式排查，各级教育行政部门也多次组织人员对学校安全工作进行了检查，取得了明显效果。全市共排查安全隐患2013个，及时整改1833个，整改率达91%;排查出重大安全隐患2个，现已全部整改并消号。另外我市中小学危房改造工作目前也取得了阶段性成果，师生的教育教学环境得到进一步优化。
四是强化安全教育，师生的安全意识和自救自护能力明显提高。各级教育行政部门和学校以《中小学公共安全教育指导纲要》为指导，在安全教育月和“安全教育日”等活动的基础上，开展了 2 爱路护路、防溺水、消防知识竞赛等专项活动，多途径、多渠道对广大师生进行安全知识教育。市教育局发放到各学校的关于安全知识的光盘、挂图和宣传手册，也被大多数学校充分利用，多次组织师生观看，增强了教育效果。年初，市教育局聘请省消防专家对市属18所学校、幼儿园1580名教职员工开展了消防知识普及活动，时长近19个小时，人员普及率达85%以上。一些学校在平时教学过程中，采取了放学前“一分钟安全警示教育”、周末“五分钟安全警示教育”、期末“半小时安全教育”等形式，让广大学生牢记安全常识。通过广泛的宣传教育，目前，全市师生安全意识和自救自护能力明显增强。
五是积极创建平安和谐校园，提高校园安全文明程度。为响应省、市党委和政府的号召，全市各级教育行政部门和各级各类学校深入开展平安和谐校园创建活动，建立了平安和谐校园建设长效工作机制，进一步增强了学校安全工作的内动力，提高了我市校园安全文明程度，为建设“平安河南”，“平安三门峡”作出了教育系统应有的贡献。
同志们，虽然我们在过去一年里做了大量的工作，取得了一定成绩，但还存在不少问题和薄弱环节，主要表现在以下几个方面：
少数学校安全责任意识不够强。有的没有真正把安全工作摆 3 在重要议事日程，对学校安全工作认识不到位，存在着重建设轻管理的倾向，学校安全制度不健全，内部安全管理不到位，安全台帐资料不规范;有的安全工作“上紧下松”、“时紧时松”，有时甚至流于形式;在极少数学校，安全工作仍是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要。”
学生(幼儿)接送车辆管理工作不平衡。有的地方和学校、幼儿园，在学生(幼儿)接送车辆管理工作上主动性不够，力度不大，学生(幼儿)乘坐“病车”、“黑车”、超载车等问题在一些地方不但仍然存在，而且还比较突出。当然，这一工作涉及到方方面面，但作为教育部门要积极推动建立由政府牵头、部门协同、齐抓共管、长抓不懈的管理机制。
学校安全卫生工作有待进一步加强。学校应该是社会主义精神文明建设的重要阵地，应该是具有示范作用的文化教育中心。但不少学校特别是农村学校，食堂、商店、寝室、厕所等公共场所，“脏、乱、差”现象相当普遍;部分学校对食堂、商店采用承包制，从业人员更换频繁，个别从业人员无证上岗，商店存在“三无”食品;此外，在师生饮用水等方面也还存在一些安全隐患。
个别学校突发事件应急预案尚不健全。截至目前，有的学校仍未制订突发事件应急预案;有的虽制订有突发事件应急预案，但可操作性不强。同时，结合学校实际开展的避险、逃生、自救、 4 互救等旨在提高师生自我保护能力方面的演练活动还很不够。
少数校园及周边环境秩序较为混乱。如“黑网吧”、“小食摊”等屡禁不止，校园周边的一些消极的现象容易向学生侵袭渗透;不法分子敲诈勒索学生钱财事件以及学生中打架斗殴等暴力活动也时有发生等等。
上述这些问题，都需要我们在新的一学年里切实加以重视并努力予以解决。
二、突出重点，扎实有效地做好新学年度学校安全工作 2008-2009学年度，是实现“十一五”教育规划纲要的关键一年，做好安全工作，是 “十一五”教育规划纲要顺利实现的重要保障。各级教育行政部门和各级各类学校一定要强化责任意识，狠抓工作落实，努力消除学校各种安全隐患。
(一)进一步提高对学校安全工作重要性的认识。 教育工作牵涉千家万户，学校及学生的安全问题倍受社会关注。在当前加快改革开放，全面建设小康社会的形势下，学校安全工作显得尤为重要，工作难度也不断加大。一是在校生独生子女比例显著提高，家长对孩子的溺爱现象比较普遍，孩子的安全意识和自我防护能力较弱;二是在深化改革的过程中，由于利益关系的调整，新问题、新矛盾不断发生，受社会不良因素的诱导和社会不正之风的影响，有的不平衡心理比较严重，有时会出现 5 过激行为;三是社会犯罪手段趋向多样化、复杂化，防范打击难度加大;四是学校必要的安全设施配备不到位，存在一些安全隐患等。
青少年是祖国的未来。他们正在成长之中，相当一部分还不具备足够的安全意识和自我保护能力，需要学校、家庭和全社会的关心和爱护。教育部门和学校要充分认识肩负的重任，牢固树立安全第一的观念，决不能有任何侥幸心理和丝毫松懈麻痹思想，务必做到警钟长鸣。要以对广大师生员工的人身和国家、个人财产安全高度负责的精神，切实把加强学校安全工作作为一项长期而艰巨的任务抓紧抓好。
(二)全面提高学校安全工作管理水平。
提高学校安全工作管理水平是全面搞好学校安全工作的关键环节。各级教育部门和各级各类学校要认真履行职责，着重抓好以下几个方面的工作：
一要把学校消防安全和教育教学设施安全放在突出位置。各级各类学校要配齐消防器材，严密有效地组织好演练教育活动。要及时对防火安全工作进行全面检查，尤其要对校园内的电网线路、消防设施和疏散通道等进行重点排查，对所发现的问题要立即处理，确保不留“死角”。要进一步强化教育教学设施的管理，特别是学校体育器材、实验器材和危险化学物品的管理，要加强 6 日常维护和保养，对陈旧老化的器材要坚决予以淘汰，同时正确引导学生安全使用器材，防止意外事故发生。
二要加快中小学危房改造步伐。中小学危房问题是一个动态产生与发展的过程，也是影响师生安全的重大隐患。各级各有关部门要进一步建立健全校舍勘察鉴定制度，建立确保校舍安全的长效工作机制。对存在的各类危房，要进一步加大改造力度，该抢修的要立即组织力量进行抢修，该停止使用的要立即停止使用。新建校舍要确保建筑质量，选址要充分考虑安全因素。
三要进一步规范和加强学生宿舍管理。学生宿舍是人群密集场所，也是安全问题的易发、多发场所。一些学校的学生宿舍拥挤，又脏又乱现象仍然存在，电话线、电源线铺设不规范，违章用电现象屡禁不止，火灾隐患突出;一些学校新建的学生宿舍，虽基础设施条件较好，但在管理上措施还比较薄弱;少数学校租用校外民房作为学生宿舍，管理难度较大。各级各学校要下大力气抓好学生住宿安全管理工作，彻底排除安全隐患，防止事故发生。
四要加强学生食堂和饮用水管理。要严格执行《食品卫生法》和《学校食堂与集体用餐管理规定》，建立严格的食堂卫生管理制度，进一步加强对食堂和饮用水的监控和管理。要搞好对照检查，对学校食堂卫生及管理工作认真进行整改，严防投毒、中毒 7 等恶性事件发生。
五要强化交通安全教育，确保学生交通安全。要强化对学生的交通安全教育，严禁用达不到安全要求的车辆接送学生，安排专人负责对上、放学时段的学生进行有序疏导。要协同公安、交警等部门，维持好学校周边的交通秩序，为学生安全出行开辟“绿色通道”。
六要加强校园及其周边环境整治工作。当前，学校校园及其周边环境仍然存在不少问题，有的还比较突出和严重。各级各有关部门和学校要各负其责，要在“人防”、“物防”的基础上，加强“技防”设施建设，实践证明，科技防控在安全工作中具有不可替代的作用，所以各学校加大投入力度，提高科技防控水平，使校园及周边环境综合治理得到进一步加强。这里要强调的是，学校房产决不允许出租用于开办网吧等可能影响学生健康成长的经营性行业。
七要强化门卫管理，实行严格的岗位责任制。要充实学校安全保卫力量，健全校内安全防范机制，加强对校园治安情况实行24小时巡查制。要严格执行门卫值班制度，实行凭证出入，学生家长接送学生不能进入校门，严禁社会闲散人员进入校园。
八要加强安全教育、法制教育和心理健康教育。要把安全教育纳入学校正常的教育教学内容之中，提高学生的安全意识，培 8 养学生在紧急情况下的自救自护能力。要认真贯彻中央《关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，把法制教育、心理健康教育摆在学校教育的重要位置，切实增强青少年学生的自我保护和风险防范意识，使青少年学生树立正确的人生观、价值观，始终保持积极向上的精神状态，增强抵御不良信息的免疫力。
九要完善应急预案，强化安全演练。各学校要进一步完善各项应急预案，应急预案应全面，要有防震、防火、防洪、防雷、防交通事故、防食物中毒、防疫情流行等方面的预案，应急措施要全面、具体、详细、实用。要根据预案进行相应的自救演练，切实提高学生应对突发事件的能力，确保突发事件发生时将损失降到最小。大家都知道，“5.12”四川汶川大地震时有一所学校——四川安县桑枣中学，创造了全校2300余师生1分36秒得以疏散，且无一人伤亡的奇迹。这种奇迹缘于学校自2005年以来每学期都坚持进行的紧急疏散演练，从而大大提高了师生的自救能力。各学校一定要制定详细、实用的演练预案，对每个班级每个学生疏散时如何行进、行进时走哪一个楼梯、楼梯的拐弯处有教师组织等等细节，都要考虑到，严防发生踩踏，确保在演练时不发生任何安全事故。
十要深入排查隐患，限时整改到位。各学校要定期不定期进行横向到边、竖向到底的全方位、拉网式的隐患排查工作，对排 9 查出的隐患，要建立台账，明确专人负责，限期整改到位。
三、加强领导，明确责任，确保学校安全工作有序开展
(一)明确责任，进一步构建全方位的安全工作格局。 各学校校长是安全工作的第一责任人，要认真履行好学校安全管理工作的领导职责，同主管安全的校长、责任教师层层签订安全工作责任书，明确安全职责，细化安全责任，强化监督检查，把安全责任落实到学校管理的每一个部门、每一环节，建立覆盖所有工作的安全工作责任体系，努力构建全体师生广泛参与和支持的安全工作格局。
(二)严格考核，实施事故责任追究制和一票否决制。 要把安全工作作为年度考核的重要内容。市教育局对安全工作实行责任追究和一票否决制，学校发生了安全责任事故，要严格追究相关人员的责任。事故追究中，要坚持事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则。对出现严重责任事故的，对学校及相关责任人要实行一票否决，取消其当年评优评先、晋级资格;严重的，要按干部管理权限给予行政处分或免去校长职务，构成犯罪的，由相关部门追究其刑事责任。
(三)加强督导，确保学校安全工作取得实效。
各级教育行政部门和各级各类学校都要建立安全工作督查 10 制度，定期不定期采取暗访、实地督查、电话督查等有效方式，掌握各学校、各部门安全工作情况，特别是隐患整改情况。要认真落实值班制度，保持信息畅通;对重要信息，特别是安全事故，要按照市教育局《安全事故报告规定》，做到无论校内校外，只要是我们的师生出现的安全事故，都能在第一时间准确、全面、及时上报。
同志们，做好安全工作是全市教育系统，特别是各级各类学校重要的工作目标任务，希望大家进一步明确目标，加强领导，狠抓落实，切实解决好工作存在的问题和薄弱环节，为全市教育事业改革发展作出应有的贡献!
谢谢大家!
日期:2011-8-19点击率:8
1王润明
同志们：
今天上午，我在这个培训会上就食品安全责任监管工作首先做动员讲话，主要原因是按照省市的以纪委开展责任监管、介入工作，细化落实相关职能部门的监管责任，进而堵塞责任的漏洞、弥补监形成食品安全责任的网格化监管体系。这绝不是把政府的工作大包大揽，而是要通过责任监管，进任监管部门的监管积极性，把工作做在平时、把问题解决在没有发生之前、解决在萌芽状态，防患正起到督促推动、明确责任、强化落实的作用，确保大家知责、履责、尽责。下面，我强调四点。
一、要深刻认识食品安全责任监管的形势背景
首先，要深刻认识确保食品安全的重要意义。大家知道，民以食为天，食以安为先。食品安全众的身体健康和生命安全，事关食品产业健康发展和社会和谐稳定。加强食品安全监管，是关系千心工程，是关系发展稳定的全局性工程，容不得半点闪失和马虎，来不得任何麻痹和松懈。任何食不仅会导致我们的一些干部受到牵连，更重要的是会导致无可挽回的损失，会使我们的工作毁于一更无从谈起。因此，我们必须高度重视安全生产工作，切实从基层抓起，从责任抓起，加大投入力管能力，为全县营造安全稳定的发展环境。
其次，要深刻认识省市对这项工作的要求非常严格。4月26日省纪委书记李兆前明确提出要在品安全责任监管试点工作，27日省纪委常委会正式研究确定晋中为唯一一个试点市。时过百日，前
性、基础性的工作已经成熟，全面实施、对接应用、实践性的工作必须全面行动。市纪委立即成立公室，先后召开4次领导组会、2次座谈会，6月8日又召开了1次知责履责培训会，8月15日又食品安全责任监管工作会议，并要求各县市立即全面部署启动该项工作。特别是省市纪委主要领导高度重视，李兆前书记先后三次来晋中督导，7月24日来我们平遥牛肉集团督导并听取了汇报、提王琦书记先后多次现场、电话督导，尤其在8月16日亲自来平遥督导，要求平遥再出典型。同时，组这几天每天都在平遥督导工作。由此可见，省市对这项工作的重视程度和严格要求。我们决不能掉链子、丢脸面，相信大家一定能以过硬的作风、善打硬战的本领，在省市赢得应有的位置。第三，要深刻认识平遥开展这项工作的特殊背景。我们平遥是世界文化遗产、国际旅游城市，无限发展机遇的同时，也给我们的工作带来了诸多的压力。各级领导、各界媒体、各个地域的游客群众都在关注着平遥，任何一个小问题，都会被放大、带来较大的负面效应。特别是在食品安全问事关广大群众，更有大量的游客，任何事故我们都承担不起这个责任。用李兆前书记在平遥牛肉集安全时的一句话讲，“会对经济特别是旅游经济的发展、文化产业的发展产生很大的影响”。大家私屠滥宰事件的教训就非常沉痛。这也证明了我们的工作还存在差距，还有很多不足的地方。这些要以超出别人的付出、超出别人的工作，变压力为动力，变被动为主动，投入最强的力量，采取最在最短的时间内，收到最明显的成效。
二、要明确食品安全责任监管的目标要求
按照省市要求，结合平遥实际，我们加强食品安全责任监管的目标要求是《晋中市食品安全共机制的意见》指出的五项要求(以建立统
一、权威、高效的食品安全监管协调指挥系统为基础，不监管体制和机制;以构建政府主导、部门监管、行业自律、社会监督“四位一体”的管理体系为目社会参与;以强化日常监管和事前防控为主导，建立健全网格化、程序化、规范化的食品安全市场以建立应急反应工作机制为重点，完善食品安全应急预案，增强应急能力;以建立食品安全层级责善责任追究制度为手段，严格督查和考核，实行奖惩问责)。这是这项工作的总体要求，决不能打
总的来讲，就是要按照“县政府负总责、纪检监察机关监管执法部门、执法部门监管企业”的原则下联动、内外结合、条块协调、层层监督、责任到位”的网格化监管体系;建立健全长效机制，在各职能部门和具体责任人知责、履责、问责上发挥更大更有效的作用;激励各职能部门的监管积极现制度无空档、责任无缺失、监管无缝隙、社会无投诉、常年无事故的目标。这是我们今后工作的工作着力点。实现这些，要做到四个“必须”、四个“不放过”。四个“必须”就是有问题、有违的单位必须停业整顿，整顿不达标的必须关闭和取缔，违法单位和责任人必须进行经济处罚，触犯依法惩处;四个“不放过”就是查处案件时，要做到问题不查清不放过，相关责任人不惩处不放过不到位不放过，整改措施不落实不放过。
三、要强化食品安全责任监管的各级责任
能不能抓好食品安全责任监管工作，关键看能不能用好的作风来落实责任，能不能及时排查处理有效解决突出问题，能不能通过建立健全长效工作机制确保食品安全。要按照《平遥县食品安全部划分》的规定要求，理清监管责任，把责任细化分解到具体科室和责任人，并制定履责标准和履职进一步明确领导责任、主体责任、监管责任，做到“严、细、深、实”。“严”，就是严格。对干员要开展“三责”教育，对生产经营者要严格管理，对生产、加工、流通的各个环节都要从严把关相扣、严丝合缝。“细”，就是细致。一定要从细节做起，从点滴做起，不留“死角”，不留“短本上消除安全事故发生的可能。“深”，就是深入。监管人员、责任主体要经常深入生产一线，只有尽到责任，才能避免问责。“实”，就是务实。各部门要本着实事求是的态度，对发现的安全隐患及时妥善处理，对下达的整改任务要不折不扣完成。
四、要确保食品安全责任监管的任务落实
今年，食品药品安全责任监管任务十分繁重，各部门要以求真务实的精神、高度负责的态度，管职责，确保各项任务全面落实，力争通过一个月的奋战，收到立竿见影的效果。
一要加强舆论宣传。要通过新闻媒体，加强宣传报道、曝光通报的力度，营造宣传声势，扩大
宣传工作成果，总结典型经验，特别要对工作进展情况及时进行通报，进一步鞭策后进，激励先进造出争先创优的氛围，凝聚食品安全监管的合力。
二要加强组织领导。各部门一把手要亲自抓，主管领导具体抓，要抽调专人开展具体工作，包岗一级抓一级，层层抓落实，确保各项工作落实到位、分解到岗。要按照时间要求，列出工作日程表倒排日程。部门之间要加强协调配合，确保工作不断档。各级领导干部要深入基层，深入一线了解作的实际情况，尤其要及时发现工作中存在的问题和薄弱环节，有针对性地加强指导，切实研究解到的困难和问题，确保取得实效。
三要加强探索创新。这项工作在晋中范围是试点工作，没有成功的经验、现成的模式可借鉴。要注重发挥自身的主观能动性，在工作中寻找规律，在实践中剖析原因，在履职中创新机制，特别机制的探索和建立健全，比如，建立联席会议制度、重大案件汇报制度、定期通报制度、责任追究究对策建议、剖析问题成因、促进工作落实，努力形成一套具有平遥特色的制度体系。
四要加强监督检查。我们要组织人员开展定期不定期的督查，着重对进展情况、措施落实情况查处情况等进行督查。对在工作不落实、效果不明显的要加大处罚力度，第一次进行约谈，第二次直至整改到位;对进展快的、效果好的要树立典型、进行推广。同时，还要对阶段性的任务进行阶考核，确保每一项工作能够真正落到实处。
五要加强责任追究。对整治工作不认真、走过场、不扎实的要给予通报批评;按照有关规定要究因工作不力、失职渎职等造成食品安全事故的单位和个人责任。这一点，我们不搞下不为例，希足够重视。
同志们，食品药品监管工作既有挑战也有机遇，既有压力也有希望。大家一定要以高度的责任感振奋精神，扎实工作，打好食品安全责任监管这场硬仗，推进食品安全责任监管工作取得显著成效遥经济社会发展创造安全稳定的环境。
认真抓好党风廉政建设责任制考核工作 不断推动反腐倡廉工作取得新成效
同志们：
春节已近，在各方面工作千头万绪，全县各级深入学习贯彻党的十七届三中全会精神，结合国际国内经济形势的变化，采取积极应对措施，以项目工作为重中之重，全力推动经济发展的关键时刻，县委及早研究，制定方案，对责任制考核工作进行专题部署，并抽调有关部门的精干力量组成9个考核组，由县委领导带队，从12月6日起至10日，用5天时间，对全县8个乡镇和县级单位2008年贯彻落实党风廉政建设责任制工作情况进行考核，目的就是加大对各乡镇和县级各单位贯彻落实党风廉政建设各项责任的督促检查力度，确保把党中央、国务院和省、州党委政府关于实行党风廉政建设责任制的各项要求落到实处，全面推进全县反腐倡廉建设，同时也是县委、政府用实际行动教育引导全县党政领导干部，抓党风廉政建设这根弦任何时候都不能松，必须进一步增强“一岗双责”意识，切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为我县经济社会快速协调发展提供有力保证。这充分表明了县委对贯彻党风廉政建设责任制的高度重视，对深入推进全县反腐倡廉建设的坚强决心。下面，我就红岩镇2008年度党风廉政建设责任制考核工作讲两点意见。
一、深刻认识贯彻落实党风廉政建设责任制的重要意义 进行党风廉政建设责任制考核，是认真落实反腐败领导体制和工作机制的具体实践，是深入贯彻党风廉政建设责任制的重要举措。去年我县的党风廉政建设责任制考核工作，县委高度重视、领导有力，纪委认真组织协调，被考核单位积极支持配合，各考核组认真履职，整个考核工作组织严密、目标明确、重点突出、程序规范，达到了预期目的，对全面贯彻党风廉政建设责任制、切实加强我县反腐倡廉建设起到了重要的推动作用。通过考核，进一步明确了各级组织和部门在反腐倡廉建设中的主体地位，形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”及“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。通过考核，各级党政领导班子和领导干部高度重视责任制考核结果，有针对性地制定和实施整改措施，更好地履行对反腐倡廉建设的领导职责，推动我县党风廉政建设和反腐败斗争取得了显著成效。通过考核，各级领导干部普遍受到了一次深刻的党性党风党纪教育，增强了贯彻落实党风廉政建设责任制的自觉性，进一步认识到各级党政领导班子和领导干部在其职责岗位上，同时肩负着抓好业务工作和党风廉政建设的双重责任，必须坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，切实担负起反腐倡廉的领导责任。通过考核，我们也发现，少数领导干部“一岗双责”的意识还不够强，没有切实履行在反腐倡廉建设中应负的责任;少数地方和部门贯彻落实责任制工作一般化，仅仅满足于成立领导机构、每年例行签订一次责任书，没有充分发挥责任制在反腐倡廉中的重要作用;责任制考核的方法还有待进一步改进，考核结果的运用渠道还应进一步拓宽等。这些问题都应该引起高度重视，认真加以解决。
党风廉政建设责任制的推行已近十年。实践证明，这是新时期党风廉政制度体系中一项基础性、全局性的制度，是坚持党要管党、从严治党，深入开展反腐倡廉建设的重要制度保证。当前，反腐倡廉建设不断融入经济、政治、文化和社会建设的各个领域，涉及面越来越广，工作任务越来越重，必须整合各方面的资源和力量，调动各方面的积极因素，形成齐抓共管、协同作战的良好局面，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，才能不断增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性和实效性;必须坚持行之有效的反腐败领导体制和工作机制，紧紧抓住贯彻执行党风廉政建设责任制这个“龙头”，促进各级领导班子更好地担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，始终坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，进一步加大责任分解、责任考核和责任追究的工作力度，促使领导班子、领导干部特别是党政“一把手”切实担负起反腐倡廉的领导责任，真正把党风廉政建设和反腐败工作纳入各级党委、政府和各单位工作的总体部署中，通盘考虑，狠抓落实，实现反腐倡廉建设与业务工作的“同抓互促”、协调发展。要让每一位领导干部都知道自己在党风廉政建设中应负的责任，形成人人有责、上下联动抓反腐倡廉建设的良好局面，真正使每一项工作都有人管、有人抓，进一步巩固和发展全党动手抓反腐倡廉工作的良好局面，确保反腐倡廉建设各项任务落到实处。
责任考核是落实党风廉政建设责任制的一个重要环节，是落实反腐倡廉决策部署的有力手段。通过考核，我们既能全面总结我县实行党风廉政建设责任制的有效做法和经验，也可以查找和发现工作中的差距和不足，及时解决存在问题，严格责任追究，切实维护党风廉政建设责任制的权威性和严肃性，确保全县党风廉政建设责任制的全面贯彻落实。责任考核既是一个接受督促检查的过程，也是一个对领导干部进行勤政廉政教育的过程，是一个把自律与他律结合起来的过程。目的是通过检查考核领导班子及其成员落实党风廉政建设责任制和廉洁自律的情况，促使领导干部进一步转变作风，永葆共产党人的公仆本色，以良好的作风和勤政廉洁的形象，以更加有力的措施、更加扎实的工作，更好地落实反腐倡廉建设的各项任务，团结带领广大干部群众为党和人民的事业，为全县的经济社会发展多做工作、做好工作。开展和做好党风廉政责任制考核工作，无论是对推进领导干部廉洁自律、对推进反腐倡廉工作，还是对促进经济社会的发展都具有十分重要的意义。
二、突出重点，注重实效，切实做好责任制考核工作 这次责任制考核是在认真总结去年责任制考核工作的基础上组织开展的，考核工作范围、内容和方式上都有了新的要求，时间紧，任务重，难度大，大家一定要以高度负责的精神，努力完成好考核任务。
(一)要突出工作重点。实行党风廉政建设责任制的目的，就是要强化和落实各级党政领导班子和领导干部对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，强调“一把手”负总责。开展责任制考核，必须突出这一主题，紧紧围绕各级领导班子和领导干部对反腐倡廉建设应负的责任来进行。要按照党的十七大、十七届三中全会和省、州的决策部署，紧紧围绕今年全县党风廉政建设工作会议部署的反腐倡廉工作任务，考核各乡镇各部门全面落实党风廉政建设责任制的情况。在考核内容多、涉及面宽、考核时间较短的情况下，要突出对党政领导班子的考核，重点考核领导班子“一岗双责”是否履行到位，党委如何实施对党风廉政建设的领导，党政领导班子如何齐抓共管等;要突出对主要负责人的考核，重点考核党政主要领导干部履行第一责任人职责，管好自己，管好配偶、子女和身边工作人员，管好所在乡镇部门党风廉政建设的情况;要突出对重点部门的考核，找准惩防体系建设的关键部位，以及与经济社会发展和人民群众生产生活联系紧密的重点部门，重点检查履行职责、抓好工作落实的情况。同时，要按照加强农村基层党风廉政建设和反腐败斗争的要求，有重点地对村级开展党风廉政建设的情况进行抽查。要坚持实事求是、公开公平的原则，做到定性考核与定量考核相结合，认真按照考核方案的评分标准进行量化评分，形成客观公正的评价意见。
(二)要务求考核实效。考核的目的，就是为了发现问题、总结经验、推动工作。考核方案对考核工作的指导思想、组织领导、考核内容、考核范围、考核时间及考核的方法步骤等都提出了明确要求，考核组要精心研究每项程序、各个环节的工作任务，结合实际进一步细化具体实施方案，确保每项程序都有条不紊、每个步骤都扎实推进、每个环节都不走过场。考核组要认真听取被考核单位及其领导班子正职的汇报，督促班子成员按时上交书面汇报，并深入基层单位了解核实情况;要严格按照规定范围开展测评，充分听取各方面的意见;意见反馈要坚持实事求是，努力做到组织认可、群众满意，最后要形成高质量、负责任的考核报告。这里需要强调的是，考核工作既要严格执行程序，又要防止仅仅用程序来代替考核的实质，严禁走过场。考核组要坚持党性原则，不回避问题和矛盾，认真履职，用心工作，既善于总结经验，又善于发现问题，真正把情况摸透，把差距找准，把问题解决好。无论是各乡镇各部门自检自查，还是向考核组汇报情况，都要实事求是，既肯定成绩，又找准存在的问题和差距，特别要找准群众在党风廉政方面反映强烈的突出问题，有针对性地制定措施，认真整改。被考核对象要切实负起责任，扎扎实实把考核工作认真抓好，取得实际成效。
(三)要注重成果运用。考核结果能否得到充分运用，是保证考核工作能否取得实效的关键。这次责任制考核工作结束后，要将各考核组的考核结果和评价意见汇总，交县纪委进行专题研究，按照优秀、合格、不合格三个档次，提出评定意见报县委审定，并在一定范围内通报考核结果和兑现奖惩。考核结果将实行“三挂钩”，即：与干部的管理使用挂钩、与乡镇和部门的工作评价挂钩、与责任追究挂钩。对优秀、合格等次的单位，要给予表彰奖励;被评为不合格等次的单位，要给予通报，责令限期整改，对责任领导进行严肃问责，并将整改情况专题上报县纪委、县委组织部。要建立健全考核成果运用机制，对能够切实履行“一岗双责”、工作实绩突出、干部群众反映好的干部，要给予相应的表彰;对没有认真履行职责、干部群众反映比较集中的干部，要及时进行提醒和戒勉谈话;对贯彻执行责任制差距较大、廉政勤政情况较差，以及有苗头性、倾向性问题的，要限期督促整改;对发现存在严重违纪问题的，要认真梳理和研究，按照干管权限进行处理，切实维护党风廉政建设责任制的严肃性和权威性。
(四)要密切联系自身实际。被考核单位要在自检自查的基础上，向考核组汇报开展党风廉政建设和反腐败工作、落实责任制所采取的措施办法、解决本单位存在的突出问题和个人工作情况等。汇报要坚决防止敷衍应付、千人一面，必须密切联系部门工作实际和个人的思想、作风和廉洁勤政实际，把成绩总结透，把问题查找准，特别是要把找准问题作为配合开展考核工作的重要环节。要把责任制考核的主要内容作为一面“镜子”，认真对照检查，找准本乡镇本部门和个人在落实党风廉政建设责任制方面的问题和差距，找准群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，找准影响本乡镇本部门和谐稳定的突出问题，并深入分析产生问题的深层次原因，为有针对性地制定和落实整改措施、推动问题的解决，为建立健全制度和实现源头治理奠定坚实的基础。
(五)要正确对待评价意见。这次考核，要对被考核单位党政领导班子及主要负责人进行民主测评。对领导干部来说，这是一个以党风廉政建设责任制为载体进行批评与自我批评的过程，是正确认识自己、加强党性锻炼的过程，是在党内生活中接受组织、同志帮助和监督的过程。每一位领导干部都要勇于接受组织上和同志们的批评和建议，以虚怀若谷、从善如流的胸襟，正确对待评价意见，凡是有利于改进工作、有利于党和人民利益的意见，包括反对自己的意见，都要诚心诚意的倾听。只有这样，才能有益于党和人民的事业，才能有益于个人的成长，才能通过这次考核达到增强党性的目的。
(六)要在推动工作上见实效。党风廉政建设责任制考核工作能否取得实实在在的成效，关键要通过严肃认真的检查考核，促使各乡镇各部门及时发现和解决反腐倡廉建设中存在的不足和问题，在加强和改进工作上狠下功夫。要通过考核，进一步增强贯彻落实党风廉政建设责任制的自觉性和坚定性，各乡镇各部门的领导班子、领导干部特别是党政“一把手”，要切实担负起反腐倡廉的领导责任，进一步加大责任分解、责任考核和责任追究力度，进一步把“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制落到实处，要切实把这次考核作为推动本乡镇本部门反腐倡廉工作深入开展的重要契机，对查找出来的问题，要认真梳理，认真思考，认真提出改进的办法和措施。对能够马上解决的，要立说立行、立即整改;对一时解决不了的，要积极创造条件、完善措施，逐步加以解决。
(七)要进一步提高领导干部廉洁自律的自觉性。 要把责任制考核作为一次接受教育和监督的过程.进一步提高领导干部廉洁自律的自觉性。领导干部在廉政方面自身过硬，是贯彻执行党风廉政建设责任制的首要要求，也是领导干部担负起管辖范围内反腐倡廉工作领导责任的基础。开展党风廉政建设责任制考核，既是对领导干部的廉政勤政教育，也是把自律和他律结合起来的具体实践，目的是促使各级领导干部自觉用党的纪律规范自己，带头学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，严格执行“四大纪律、八项要求”和中央、中纪委作出的一系列党风廉政制度规定，以清正廉洁的品格和形象，影响、带动和团结同志们一道，踏踏实实做事，兢兢业业工作。要把考核过程作为推动作风转变的过程，促使党员干部切实解决思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的突出问题，以优良的党风促政风带民风，促进良好社会风气的进一步形成。
(八)要切实加强考核工作的组织领导。这次党风廉政建设责任制考核工作，在县委、政府统一领导下，采取统一考核时间、考核方式、考核标准的方式进行。县委要求，县纪委在整个考核过程中要做好组织协调工作;县委常委作为各考核组的联系领导，要加强对考核工作的指导，深入被考核单位做好动员，与考核组组长和被考核乡镇、部门的领导班子加强沟通协调，指导考核组做好工作;各考核组组长为考核工作第一责任人，对考核工作负全责。考核组要讲政治、守纪律，与被考核单位相互支持、相互配合，确保考核工作的顺利进行;被考核单位要切实将此项工作列入重要议事日程，准确把握开展责任制考核工作的指导思想、主要任务、基本要求和工作程序，在考核过程中做到人员集中、时间集中、精力集中，密切配合考核组认真研究每一项程序，精心安排每一个阶段工作，确保高标准、高质量地完成考核工作。这次责任制考核安排在年底，各乡镇各部门的工作千头万绪，但无论工作多么繁忙，都要把配合开展好责任制考核作为一件大事，把思想和行动统一到县委、政府关于开展责任制考核的要求上来，切实将此项工作列入重要议事日程，做到思想认识、工作部署、具体措施“三到位”。 同志们，党风廉政建设责任制考核工作意义重大，我们一定要把责任制考核与检查贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神结合起来，与贯彻落实科学发展观和县委、政府工作部署结合起来，与了解、听取基层对廉政勤政建设的意见建议结合起来，圆满完成考核任务，为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争、全面建设全省中等县做出新的贡献。
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