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对完善物业管理公司财务基础工作的思考
[摘 要] 财务基础工作是物业管理公司财务管理正常运转的重要保障。文章将结合实务，阐述物业管理公司财务基础工作的主要内容，并从宏观原则和微观管理两个角度分析如何完善其财务基础工作，创造良好的财务管理环境。
[关键词] 物业管理公司;财务管理;基础工作
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015 . 15. 020
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据行业报告数据显示，2014年我国物业管理企业总数达71 000余家，从业人员为600多万人，行业营业收入超过了3 000亿元，2009—2013年的复合增长率为10%。物业管理行业的蓬勃发展使得物业管理公司不断调整战略发展方案，以实现全方位的企业化经营、专业化管理、社会化服务以及市场化运作机制。综合性的发展给物业管理公司财务管理提出了更高的要求，作为公司财务管理工作基本保障的财务基础工作，其进一步完善是提高财务管理工作效率和效果关键所在。
1 物业管理公司财务基础工作的主要内容
财务基础工作所考虑的问题是如何为诸如预算管理、成本管理、绩效管理等财务管理板块提供更加准确、及时、全面和客观的分析数据，以保障财务管理工作能够高效率、高效果的开展。
1.1 会计核算
会计核算是财务活动最直观的体现，也是财务管理最为原始的数据。物业管理不涉及产品的生产与销售，主要是提供各项服务，因此其会计核算内容相对来说较为简单，但是其在公司财务基础工作中的重要性是不言而喻的。一方面，会计核算的质量直接影响着预算管理、成本控制、公司员工绩效考核等财务管理工作依据的准确性和科学性;另一方面，物业管理公司会计核算的监督与使用群体非常广泛，不仅包括投资者以及相关政府部门，还包括众多业主，其会计核算状况直接影响着公司对外的品牌与声誉，这是其他财务管理工作所不能呈现的。
1.2 会计档案管理
会计档案是保障财务管理所需信息能够及时获取的有效途径，规范的会计档案管理可以使得财务人员快速、便捷地找到所需要的原始财务信息。正是由于物业管理公司会计核算较为简单，一些中小型物业管理公司不注重会计档案的管理，导致会计账簿、财务报表以及相关会计材料保存不当，给后续财务工作带来极大的不便。分析恒辉物业、万科物业、金地物业等这些优秀的大型物业管理公司的会计档案管理工作，可以看出它们主要是从档案的管理内容、管理方式以及管理流程3个方面来着手，这也是其他物业管理公司会计档案管理的核心部分。
1.3 信息化平台建设
无论是大型物业管理公司还是中小型物业管理公司，健全财务管理制度下的信息需求量都是巨大的。以成本控制为例，物业管理公司不仅需要了解各项服务业务所消耗的成本，还需要了解各项固定资产购进或处置所占用的成本，也需要了解公司为开展业务所需投入的人力成本等各方面的信息。在这种情况下，信息化平台的建设对于财务管理工作就显得尤为重要。完善的信息化平台可以为物业管理公司的财务管理工作提供全面的基础数据，并且可以就各项数据进行二次处理，得出预算分析、成本控制、绩效考核等工作所需要的分析数据。
1.4 财务监督机制
由于物业管理行业发展迅猛、时间较短，因此其财务管理状况相对来说较为混乱。要想保障财务管理的健康运行，财务监督机制是不可或缺的。因为物业管理公司所提供的物业服务主要以生活服务为主，其所聘用员工(如保安、保洁等)的综合素质相对来说偏低，流动性也较大，因此对于公司预算执行、成本控制等财务活动的执行更需要由强而有力的财务监督机制来保障。就目前各大型物业管理公司的财务监督机制来看，主要集中于财务内部控制制度的建设，它是囊括物业管理公司各项财务管理活动的主要监督机制。
2 加强物业管理公司财务基础工作的全面化、规范化以及精细化
2.1 全面开展财务基础工作
此处的“全面开展”主要是指上文所述的基础工作应当渗透于每一项财务管理活动当中。以某物业管理公司的信息化平台建设为例，该公司的信息化平台建设以会计核算信息为基础，将信息板块按照财务管理活动划分为数据处理以及信息沟通两个板块。前者是按照录入的会计核算信息对预算执行与成本控制等状况进行及时的掌握，并且利用系统对这些数据进行分析;后者用来为公司内部各个部门之间就与财务活动有关的文件、信息等提供及时沟通的平台。从此案例可以看出，信息系统只有全面覆盖财务管理的每一个部门、每一环节才更加有利于物业管理公司的日常运营。
2.2 提高财务基础工作的规范化
如果没有规范化的操作，这些基础工作就难以高效开展，也就无法保障财务管理的其他工作的顺利开展。以会计核算为例，物业管理公司的会计核算混乱一直都是行业内所讨论的话题，尤其是对小型物业管理公司会计核算规范性的探讨。物业管理公司一方面要在相关会计核算准则的基础下，制定出符合本地区规定的、适合本企业的会计核算规范;另一方面还要加强这些内部规范性文件的执行力度，否则这些文件将成为一纸空文。同样，会计档案管理、信息化平台的使用以及财务监督机制的运行都需要向着“规范性”的方向努力，以创造有序的财务环境。
2.3 逐步实现财务基础工作的精细化
目前，万科、万达等大型物业管理公司已经着手打造企业精细化管理制度，并取得了较好的效果。在规范化的基础之上，财务基础工作精细化强调的是每一工作环节的精细化。以财务监督机制为例，通常情况下，物业管理公司通过设置合理的监督活动来保障各项工作得以执行。但是，由于保安、保洁、维修工等基层员工综合素质偏低，就一些监督活动的理解并不一定准确。比如，公司通过“以旧领新，超量审批”的方式控制用于保洁的拖把、垃圾桶等工具的使用，降低保洁业务所需成本，但是一些保洁人员可能理解为“公司为了防止其不按规定领取工具”而采取的措施，导致消极怠工。此时，公司就相关监督措施予以解释，并制定相关激励机制，在一定程度上能够避免此现象的出现，并且也为公司节约了管理成本，这就是精细化管理的体现。
3 从具体实务看完善物业管理公司财务基础工作的措施
3.1 会计核算
物业管理公司的会计核算主要包括业主的公共水电费、物业管理公司的成本费用、物业管理费、维修基金这4个方面。在具体核算过程当中物业管理公司的会计明细科目设置不科学，导致无法客观地反映公司的业务活动。因此，在日常会计核算中，公司要按照相关会计核算准则要求，结合公司的具体情况，本着能够清晰地反映上述4个方面财务活动的原则，科学设置明细科目。同时，财务人员也要注意记账过程中的细节性问题。比如，记账凭证由谁签章、复核人员在复核时要注意哪些关键地方等，保障会计信息的准确性。
3.2 会计档案管理
物业管理公司首先要重视会计档案管理工作，认识到它对于财务管理工作的重要性。通过学习一些优秀案例，不断建立和完善起会计档案管理体系。一方面，明确公司会计档案的内容和分类。以某中小型物业管理公司为例，该公司按照不同的物业项目、不同的物业服务内容对会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他税务审计等资料进行细致的分类，以保证每一物业项目可以及时找到其所需的会计信息。另一方面，规范电子会计档案的管理。很多物业管理公司不重视对电子会计档案的及时备份，导致会计核算信息在丢失或者不当删减后无法找回原始数据。此外，要注意纸质会计档案的保管方式，而不是随意将其堆放在文件柜中。
3.3 信息化平台建设
目前，很多物业管理公司的信息化平台尚在建设当中，尤其是一些中小型物业管理公司。由于物业管理公司属于微利企业，在这个过程中物业管理公司要从成本角度来考虑所要应用的信息化软件以及日常沟通软件。比如，对正在运用的财务管理软件功能进行进一步开发，使其满足公司内部财务管理需要;利用社交软件进行财务管理工作的日常文件传递以及信息沟通等。对于信息化平台较为健全的公司，则要对会计信息的安全性重点关注。不仅要严格规范财务管理软件的使用权限，还要及时对系统进行安全升级。
3.4 财务监督机制
从物业管理公司内部员工组成结构来考虑，内部控制制度与激励约束机制的结合可以较好地保障各项财务工作的顺利进展。内部控制活动的设置要与各项业务紧密结合。比如，一些写字楼地下停车场的收费管理，要通过门禁、刷卡等方式将控制收费人员私自收、拿停车费的现象;维修人员修理发生的更换零件等费用要凭派工单、购买零件的发票等单据报销。同时，激励约束机制则要与内部控制活动相联系，并且要按照控制活动实施的不同群体来制定激励约束措施。
4 结 语
财务基础工作的完善不仅可以保障物业管理公司财务管理工作的高效运行，还可以为整个公司提供健康的财务环境。物业管理公司应当结合自身发展状况，把握全面性、规范性、精细化的原则，在实务中不断完善财务管理的基础性工作，助推公司战略目标的实现。
主要参考文献
[1]王颖.探究物业公司财务管理存在问题与防范对策[J].经营者，2015(1).
作者：姜丽坤
摘要：在我国，物业是朝阳产业，充满竞争性，物业管理的特点是服务性。应用会计核算及财务管理的方法，分析行业核算及财务管理的特点，研究物业行业在会计核算及财务管理中出现的问题，有助于物业公司的发展。
关键词：物业管理;会计核算;财务管理
我国社会不断发展，多种行业显示出了比较好的发展趋势，物业管理也表现出了比较好的发展势头。但是，在市场竞争机制下，物业管理也有自身的行业特点。物业公司应当加强会计核算及财务管理，完善物业公司的财务管理体系，促进物业公司的发展
一、物业公司财务管理的特点
(一)综合性
物业管理指的是具有专门的人员及机构，接受物业所有人委托，根据国家法律的规定，对投入使用的房屋建筑和配套的设施，采用经济手段实行管理。和其他服务行业不同的是，物业公司提供的服务是全天性和持续性的，涉及的层次较多。物业公司现代化水平不断提升，财务管理应用动态分析的方法，强化预算控制，进行数字化管理，管理的综合性大大提高。
(二)涉及企业的多个方面
物业公司的财务管理和社会公共服务及个体服务不同，是群体性服务。且在进行生产经营的过程中，必须要有资金的支持，提供相应的服务，支付员工的工资，且维修保养、维护环境等环节都涉及成本支持的问题。物业公司各个公司都需要资金，如果失去资金的支持，部门活动就不能正常开展。业务的开展直接或间接地对企业资金的流动具有一定的影响，进而对企业的经济效益产生影响。物业公司财务管理涉及的范围较广，企业的经营活动都涉及财务管理。因此，物业管理公司需要做好财务管理的工作，注意各个部门项目之间的联系，在总体上合理地分配资金，协调各个环节所占用的资金比例。
二、物业公司在会计核算及财务管理方面存在的问题
(一)会计核算、财务管理处于初级阶段
对于企业而言，财务核算及管理是重点、难点，财务管理对企业的业绩具有直接的影响。物业行业在我国发展的时间相对较短，处在初级阶段。物业管理行业是新兴行业，多数企业没有认识到财务管理的重要性，财务管理体系不完善，整体的水平有待提高。
(二)会计核算和财务管理出现的问题
企业经营主要是为了提高企业的竞争力，促进企业的发展。企业的规模不断扩大，管理理念随之提升，管理的范围不断拓展，物业公司也越来越注重财务管理。部分企业在财务管理方面投入较多，但是在经营管理中仍然存在一些问题。
1.会计管理基础工作比较弱
没有及时地建账，没有依照会计制度进行账目分类。原始资料失去真实性，会计核算的基础资料不完善，打白条的现象比较严重，会计资料的手续不完善，一些比较重要的业务未签订合同;会计科目的使用不合理，将资本性支出、收益性支出的概念混为一谈;财产定期清查盘点的制度没有建立或建立以后没有实际执行;记账凭证及经济业务的摘要内容表述不够准确。以上的现象使得会计核算缺乏规范性，不能及时地反映会计信息，对会计报表使用者的工作造成一定的影响。
2.缺乏管理资金力度
现在物业管理中普遍出现的问题是资金缺乏，物业管理的资金来源及数量相对有限，主要的项目包括：启动资金、维修资金、管理服务费和经营性收入。物业公司通常是中小企业，注册的资金比较少，资金实力受到限制，银行认可的不动产数量比较少，银行通常不会给予贷款。
3.成本核算的方式比较单一
在当前形势下，在成本核算方面比较普遍的做法是公司财务部门进行集中核算，设置明细的科目到二级，职能部门或管理处没有进行成本费用核算，多是设置收支总账。物业公司的管理和服务的范围比较广，一个公司管理的小区可能会达到数十个，提供的服务较多，小区服务成本必须实现精细化管理，根据项目及类别设置相应的明细分类账、辅助核算账，为决策层提供依据，满足企业的管理需要。
4.会计核算体系缺乏统一性
由于物业公司发展的时间有限，在会计核算制度方面缺乏统一性，物业公司在开展会计核算工作时，对会计核算制度的相关经验不能及时吸收。物业公司经营情况决定它的日常财务管理工作表现出会计制度的特点，现在实行的会计核算管理制度比较宽松，物业公司要想获得进一步的发展，需要重视会计工作，建立会计核算体系，提高公司财务管理的能力。
5.成本管理方法比较落后
在传统的管理中，成本管理主要是依靠以下方面：第一，规模效益;第二，提高和供货商谈判的能力，降低成本;第三，财务部门进行费用控制，降低预算，节省开支。由于没有考虑到成本因素，成本的降低没有涉及根源，处在初级阶段，只是在企业内部进行成本管理，在供应与服务中考虑较少，不重视企业的市场形象及品牌效应，企业不具有全面发展的途径，成本管理不成体系，缺少战略性的思维。在资金管理的过程中，资金缺口比较大，存在被挪用及占用的情况，坏账损失比较严重。
三、物业公司进行会计核算及财务管理的对策
(一)完善会计基础管理的工作
结合国家颁布的相关文件进行建账，对会计人员加强培训，提高会计人员的业务素质;建立会计管理制度并严格执行;在公司内部建立会计监督体系，发挥会计监督的功能，对原始凭证加强审核及稽核，确保会计信息的质量。
(二)进行财务分析
物业公司经济收益来源如下：一是公司在向客户提供相关的服务之后收取一定的费用;二是公司实行多种经营方式，进行多元化投资，获得部分经济效益。物业公司要想扩大发展，确保财务管理的正常进行，必须及时地向客户提供一定的信息，这就要求物业公司调查公司的财务情况，了解在特定的阶段内公司的负债及资产状况，对企业运营风险进行准确判断。公司可以在市场化经济发展的过程中掌握公司的资金构成情况，闲置的资金可以用于其他的投入，使成本运转得到有效的控制，健全财务管理制度，有助于公司财务管理。
(三)实行绩效考核制度
物业公司的竞争在于人，主要指的是人才，涉及管理、服务和技术方面。进行绩效考核，有助于企业实现战略目标，增加企业的核心竞争力，有助于提升公司的服务水平。在管理成本中，人工成本比例为70%～80%，实行绩效考核可以提高物业服务的质量，减少人工成本。
(四)进行资金管理
资金管理主要表现在以下几个方面：首先，提升资金运作的水平，增加公司的收入;其次，对资金进行跟踪管理，强化资金的使用及调度工作，实现专款专用，避免出现挪用和占用资金的情况;再次，对于应收账款，需要增加催收的力度，减少应付款的比例，促进货款回笼，减少存货所占的比例，强化存货管理;最后，降低风险，收取水电费押金，和保险公司及保安公司加强合作，降低资金风险及索赔风险。
四、结语
在市场经济条件下，物业公司需要提升自身的竞争力，促进自身的发展。物业公司需要认识到自身存在的问题，明晰部门的责任，在资金运作方面做好规划及计划，健全财务管理制度，认识到财务管理的重要性，采取措施促进企业的发展。
参考文献：
[1]贾玉莲.关于物业公司财务管理的思考[J].内蒙古煤炭经济，2013(01).
[2]宋丽群.浅谈物业公司财务管理存在的问题与应对措施[J].现代商业，2012(29).
[3]罗亚玲.浅谈物业公司的财务管理工作[J].企业家天地(下旬刊)，2012(07).
[4]张健.物业公司财务管理现状分析及建议[J].当代经济，2012(10).
[5]叶天富.物业公司财务管理促进服务质量的途径探究[J].科学与财富，2011(09).
(作者单位：长春市公租房管理有限公司)
作者：刘俏
5月24日上午，国务院新闻办公室举行发布会，国家发展改革委副主任宁吉喆、秘书长丛亮、副秘书长赵辰昕出席，介绍扎实做好“六稳”“六保”工作，奋力完成全年经济社会发展目标任务的有关情况，并答记者问。
记者：在一季度经济数据里，我们看到消费复苏总体比较缓慢，因此网络上有不少声音期待在疫情形势好转之后能够出现报复性消费。但与此同时，我们又看到央行数据显示一季度的住户存款增加，又有人说“报复性的存钱”来了，请问到底是报复性消费还是报复性存钱?国家发展改革委如何评价疫情对消费的影响，下一步如何继续出台一些措施来促进消费?
宁吉喆：新冠疫情对经济造成很大冲击，首当其冲，消费领域受到冲击，居民的一些聚集性、流动性、接触性消费和一些非必需的消费都受到了影响。同时我们也要看到，新型消费还在扩容发挥作用，网上消费、电子商务等，保障了14亿人民的基本生活，而且也助力了企业的复工复产。
4月份，全国社会消费品零售总额同比下降7.5%，降幅比3月份收窄了8.3个百分点，这也说明随着经济持续恢复和复工复产的推进，我国消费规模扩大和结构升级的大趋势没有改变，相信5月份的消费数据还会更好一些。是不是报复性消费?这个评价不一定准确，恢复性的消费是肯定的。下一步，国家发改委将按照《政府工作报告》的要求，多措并举促进消费回升。
一是大力推动商品消费优化升级。主要是吃、穿、用、住、行。在吃的方面，不仅要吃得饱，还要引导吃得好、吃得安全。在穿的方面，不仅要穿得暖，也要促进穿得好、穿得得体。在用的方面，不仅要用得上，也要促进用得好、用得多种多样。还要大力发展住房租赁市场，加大城市老旧小区适老化、便民化的改造力度，使居民住得舒心。进一步促进汽车消费优化升级和二手车流通，落实好新能源汽车购置相关财税支持政策，使居民行得便捷。同时，要顺应居民消費升级的趋势，加强商品的品牌、品质、标准和质量建设以及监管，不断改善居民消费环境，提高消费水平。
二是全面促进服务消费提质扩容。结合服务业的供给侧结构性改革发展，加快释放文化、旅游、体育、养老、托幼、家政、教育培训等服务消费的潜力。丰富文化和旅游产品供给，提升国内旅游质量，推动文化事业和产业繁荣发展。大力发展体育消费，普及全民健身和体育观赏。现在全国每天健身的人是4亿人，如果能够达到8亿人，那体育市场就扩大一倍。全方位优化养老服务有效供给，支持社会力量发展普惠托育服务，深入开展家政服务提质扩容“领跑者”行动。推进产教融合，支持社会力量举办教育培训。
三是加快培育新型消费。主要是数字消费、网络消费、信息消费等。今年1—4月份，全国实物商品网上零售额同比增长8.6%，占社会消费品零售总额比重达到24.1%，同比提高5.5个百分点，这显示了新型消费的力量。我们要顺势而为，加力推动线上线下消费有机融合，促进传统线下业态数字化改造和转型升级。创新无接触、少接触型消费模式，探索发展智慧超市、智慧商店、智慧餐厅等新零售业态。大力发展“互联网+社会服务”消费模式，培育丰富在线教育、在线医疗、在线文娱等线上消费。积极发展中高端移动通信终端、可穿戴设备、超高清视频终端等新型信息产品，促进信息消费更新升级。
四是积极扩大绿色健康节能环保消费。以绿色发展为引领，推进绿色有机生态农产品的生产、供应和消费。畅通资源循环利用，加快完善回收利用网络，促进机动车、家电和电子产品消费更新换代。家里积的一些家电和电子产品，通过回收利用，把它们“转”起来，促进消费更新。完善工业节能与绿色制造标准体系，引领绿色节能产品、绿色设计产品的推广应用。以应对新冠肺炎疫情为契机，倡导全社会形成健康消费观念和健康生活方式，鼓励以家庭为单位储备包含口罩等在内的医疗救助箱。我们有4亿多家庭，大家都要有救治自救储备的观念和习惯。整合优化医疗健康资源和供应链，完善健康产业体系，扩大健康服务消费。
五是加强消费基础设施和服务体系网络布局建设。加快布局支持新型消费的5G网络、数据中心、工业互联网、物联网等新型基础设施。完善城乡物流配送体系，推进智能快递柜等设施建设和资源共享。优化消费网络重要节点布局，培育若干国际消费中心城市，建设一批辐射带动能力强、资源整合有优势的区域消费中心。推动城乡商业网点建设，优化商业零售业企业规划布局，包括发展小店经济、夜间经济，这都大有可为。
记者：2020年经济增长目标没有设定，这在中国的历史上比较罕见。请问，上次没有设定经济增长目标是哪一年?另外，在中国经济面临前所未有挑战的情况下，今年的中国如何确保实现经济社会发展的目标任务?
宁吉喆：关于经济增长目标，在《政府工作报告》中没有提具体目标，这不是第一次。事实是，改革开放以来，我国《政府工作报告》没有提年度增长预期目标，今年已经是第4次，前3次分别为2000年、2001年和2002年，大家可以去查一下。
今年没有提出经济增长的具体目标，主要是因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。《政府工作报告》当中提出的发展目标是“优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务”。这体现了我们发展的目的是为了民生，体现了就业优先，体现了攻坚克难的重点目标任务——打赢脱贫攻坚这个三大攻坚战之首，体现了“十三五”规划收官之年发展目标与全面建成小康社会第一个百年目标的衔接。
这次没有提经济增速的具体目标，不等于经济增长不重要，要看到无论是保民生、保就业，还是脱贫攻坚，都要有经济增长的支撑，要用改革开放的办法稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长。因此，虽然没有直接提GDP的增长目标，但经济增长的内容已经融在其他经济社会发展目标之中。
关于如何实现目标的问题。今年以来，我们面临的国内外环境极不寻常，新冠肺炎疫情造成的冲击前所未有，经济发展面临的挑战前所未有。同时，危中有机，危去机来，国内疫情基本阻断后，我国经济运行恢复的势头是稳中向好。
下一步，国家发改委将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照李克强总理在《政府工作报告》中提出的要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”工作，以保促稳，稳中求进，努力实现全年经济社会发展目标任务，做到“六个强化”：
一是强化就业民生。今年发展的首要目标任务，就是优先稳就业保民生，重点要聚焦高校毕业生、农民工、贫困地区劳动力等重点群体。对今年874万高校毕业生，实行企业扩招、研究生扩招、基层就业扩岗，并发挥创业带动就业的倍增效应，对2亿多农民工和几千万贫困地区劳动力实行公共就业服务城乡常住人口(包括农民工)全覆盖，并在公共基础设施建设中尽可能吸纳农村劳动者就地就近就业。有了就业，就有了收入，就能从总体上保障和改善民生。
二是强化脱贫攻坚。坚决打赢脱贫攻坚战是今年发展的重目标、硬任务，重点是加大就业、产业、消费等扶贫力度，要以投资建设带动扶贫脱贫。克服疫情影响，加快脱贫攻坚项目开工复工的力度，扩大以工代赈建设领域实施范围和受益对象，国家发改委已分批下达了2020年以工代赈资金。易地扶贫搬迁是国家发改委负责的，去年已提前一年基本完成了“十三五”规划建设的任务，今年要细化落实后续扶持措施，补齐大型安置区配套教育、医疗设施等领域的短板，巩固脱贫成果。
三是强化政策对冲。落实好更加积极有力的积极财政政策和更加灵活适度的稳健货币政策，并与就业优先政策、鼓励消费政策、补短板的投资政策、结构性产业政策、差别化区域政策和市场取向的价格政策形成合力，有效地对冲疫情影响。
四是强化内需支撑。要深化供给侧结构性改革，坚定实施扩大内需战略，扩大消费，促进投资，拓展城乡区域大市场。依托14亿人口，包括4亿多中等收入群体，推动传统消费和新兴消费比翼齐飞。投资方面，要用好6000亿预算内投资，3.75万亿地方政府专项债券，几千亿抗疫特别国债，以及更多的金融资金和社会资本，加快补短板、强弱项，促进传统投资和新型投资双双发力。城镇化方面，今年要推动完成1亿非户籍人口在城市落户的目标，新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持100个左右的县和县级市开展县城新型城镇化建设示范。
五是强化企业帮扶。加快落实已经出台的援企政策，大力落实《政府工作报告》提出的一系列新的援企政策，千方百计帮扶1亿市场主体，特别是中小微企业和个体工商户复产复业，夯实保就业、稳增长的微观基础。
六是强化改革开放。落实好不久前颁布的《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》这两个改革的大文件，深化“放管服”改革，优化营商环境，进一步解放和发展社会生产力。要推进建设更高水平开放型经济新体制，实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放。
记者：这次新冠肺炎疫情对全球的供应链、产业链造成很大影响，一些国家加大了对企业的回流力度。我的问题是，我国供应链、产业链将面对什么样的挑战?未来如何在确保产业鏈、供应链稳定和竞争力的同时，进一步持续提升产业链、供应链升级?
丛亮：今年以来，突如其来的新冠肺炎疫情给中国的经济社会发展带来了巨大冲击，各地区、各部门在党中央、国务院的领导下，围绕着纾解企业的困难、畅通供应链循环、支持产业链的协同复工复产、推动重大项目的复工等方面，精准有力地出台了八个方面90项政策措施。目前来看，随着这些政策措施的落地，政策效果正在显现，企业的复工复产正在逐步接近或达到正常水平。发电量的统计最能说明问题，据行业统计的发电量，3月份同比下降了4.6%，4月份同比增长0.3%，目前5月份前20天同比增长5.2%，比3月份提高了接近10个百分点。
但是需要看到的是，境外疫情仍在扩散蔓延，国际经贸活动严重受阻，全球的产业链、供应链也在濒临中断，不确定、不稳定的因素显著增多。我国已经深入融入全球产业链当中，不可避免受到冲击和影响，也必须采取措施全力以赴地保持产业链和供应链稳定。这也是今年提出来“六保”工作当中的一项重要内容。
下一步，国家发改委将会同有关方面在巩固和拓展国内的疫情防控成果的同时，进一步将已经出台的各项支持政策落实落细，全力保障产业链、供应链稳定，在保持稳定的同时不断提升竞争力。
一方面，要全面畅通产业链、供应链的循环。进一步加大助企纾困的力度，落实已经出台的财税、金融、社保、用工、房租等各项政策。这些政策已经出台，而且已经明确很多政策要延续到年底，关键是落实到位，帮助企业特别是中小微企业稳定生产、渡过难关。围绕着重点产业链和重大投资项目打通堵点、疏通难点，聚焦龙头企业加强要素保障，促进上下游产业、生产销售和供应，以及大中小企业的整体配套、全面复工达产。有的大企业复工比较快，但小企业没有复工，也影响了整个产业链的循环，只有大中小协同，才能全面达到复工和复产。同时，要优化供应链的体系，协调国内国际的物流资源，确保铁路、航空、海运等物流大通道畅通。
另一方面，要着力提升产业链和供应链水平。要巩固传统的产业优势，强化优势产业领先的地位，支持企业实施技术改造和突破瓶颈制约，大力推动补短板、强弱项，增强产业链的弹性和韧性，提升产业基础的高级化、产业链的现代化水平。同时开展数字化的转型行动，鼓励企业推进供应链的数字化转型，提高灵活应变和协同能力。同时要组织实施先进制造业和现代服务业深度融合发展试点，大力发展新产业、新业态和新模式，培育壮大新增长点和增长极。
最后强调的是，确保全球产业链、供应链的稳定，绝不是某一个国家的事情，国际社会应该携起手来加强国际合作，共同应对挑战，尽快控制住疫情的蔓延，推动产业运行回到正常轨道，促进经济社会系统实现动态循环、健康发展。
记者：《政府工作报告》的新增就业目标是900万以上，这些就业机会中有多少是给农民工的?第一季度很多农民工在家没有收入，您是否知道他们损失了多少?
赵辰昕：关于就业问题，党中央、国务院高度重视，“六保”和“六稳”排到最前面的都是就业。
今年因为面临新冠肺炎疫情的冲击，很多企业出现了经营困难，一些就业岗位也发生了变化。为应对疫情冲击，在党中央、国务院的指挥之下，各部门出台了一系列政策措施。集中在八个方面共90项，这些措施目的是帮助企业解决实际困难，帮助企业渡过难关，根本着眼点和落脚点也是稳定就业岗位，让大家能够很好地就业，有收入。
应该说，这些政策措施出台以后，聚焦在减税、降费、加大金融支持等方面，给了企业很多很大的帮扶，也取得了很好的效果。我们通过调研了解到，很多企业生产经营的状况、用工状况都得到了很大改善，就业形势也在发生积极变化。1—4月份，全国城镇新增就业已经有354万人，我认为这是非常亮眼的成绩单。在疫情冲击面前，这个成绩跟任何国家、任何地区比起来都是了不起的增量。当前我们既要看到企业面临的一些困难，要下大力气千方百计帮助企业解决实际困难，同时也要看到和相信中国经济长期向好的大趋势，要看到和相信中国经济的韧性、中国企业的活力。
《政府工作报告》提到了今年城镇新增就业900万以上的目标，确实如此。这900万很大的比例是面向大中专院校的毕业生和复员退伍的军人，当然，其中也有一部分是面向农民工的。另外，截至目前，随着复工复产的推进，已经有超过9成的农民工实现了返岗就业，而且随着复工复产达产进一步向前迈进，我相信这个比例还会不断提高。
农民工的收入，确实受疫情影响，有些企业农民工的收入会阶段性有所降低，但是随着我国疫情防控的常态化，正常的经济社会生活逐渐恢复正常，经济也会繁荣起来，农民工的收入肯定会持续增加。
另外，关于整个就业问题，要强调四个方面。第一，要加强就业优先导向的宏观调控。现在各部门都是这么做的，下一步还会继续把就业优先导向作为所有政策的着眼点。
第二，尽快进一步推动全面复工复产达产。现在整个形势是不错的，但是下一步还要有“协同”二字，上中下游产业要协同，产供销全产业链要协同，大企业、中型企业、小企业也要协同，协同了之后才能真正实现全面复产和达产。
第三，要促进创业带动就业，加大“放管服”改革力度，为企业营造良好的环境。
第四，要关注重点企业、重点行业、重点人群。关于重点企业、重点行业，主要是外贸企业、中小微企业、民营企业，重点群体包括大中专院校的毕业生，包括复员退伍的军人，包括农民工，都会加大扶持力度。
最后，就业是民生之本，是财富之源，发改委会与相关部门一道共同坚定不移地落实好党中央、国务院决策部署，把就业工作做好，让老百姓端稳自己的饭碗。
记者：我们注意到，去年以来有一大批外资大项目落户中国，请问在疫情之下今年中国吸收外资前景如何，是否还会有大项目继续在中国落地?
宁吉喆：随着中国市场越来越开放、投资环境越来越改善，在华投资的大项目增加已经成为这两年我国利用外资的一个突出特点。比如，去年三星西安150亿美元闪存芯片二期项目完成了厂房建设，巴斯夫湛江100亿美元石化项目正式启动，特斯拉上海70亿美元超级工厂项目当年开工、当年投产、当年交付，消费者已经用上了。今年4月1日，沈阳宝马第三工厂项目举行开工建设仪式，4月22日惠州埃克森美孚石化综合体项目在两国三地同步举行“云开工”仪式。这些都对稳外资、扩开放起到了示范带动效应。今年年内，还将有一批重大外资项目陆续落地，涉及电子信息、新材料、先进制造等领域，国家发改委将按照《政府工作报告》的要求，坚定不移扩大对外开放，稳住外资基本盘，稳住产业链、供应链，做到“四个进一步”：
一是进一步抓好重大外资项目落地。在推进实施前三批18个重大外资项目的基础上，今年要推出第四批重大外资项目，而且要素跟着项目走，协调服务给予用地、环评、规划、能耗等方面支持保障。加强先进制造业、生产性服务业领域的项目储备。建立健全地方层面的重大外资项目专班机制，全面提升外资项目的服务水平。通过快捷通道、包机等方式，为一些外资项目的国际经贸人员往来提供方便，支持项目加快实施。最近一段时间，已经有1000多名韩国在华工作技术人员通过包机就位了，发挥了作用。
二是进一步缩减外资准入負面清单。出台2020年版外资准入负面清单，在过去三年全国负面清单已经从93条减到40条的基础上，今年将按照《政府工作报告》的要求，继续大幅压缩外资准入负面清单，进一步提升服务业、制造业、农业领域的开放水平，继续在自贸试验区先行先试，全面落实负面清单管理制度，清单之外不得实行单独针对外资的限制要求。国家发改委为了落实《外商投资法》，已经组织清理了一些单位和部门设立的好几十项限制。
三是进一步鼓励外商在华投资。今年还将出台2020年版《鼓励外商投资产业目录》，继续增加鼓励类条目，重点是促进制造业高质量发展，更好发挥中西部和东北地区承接产业转移的潜力，使更多外商投资能够享受西部大开发税收优惠等政策。
四是进一步改善外商投资环境。以贯彻落实《外商投资法》及其实施条例为契机，完善投资促进、保护、管理的各项制度，提升外商投资服务水平，全面落实内外资企业平等待遇，保障外商投资合法权益，保障不同地方法律实施的一致性、统一性。还要加强同外国商会和外国企业的沟通联系，继续协调解决在华企业复工复产中遇到的问题。
记者：今年要进一步增加地方政府专项债，这是为了应对疫情的影响，中央政府是否关切这会增加地方政府的债务压力，在经济增长和债务压力之间如何达到平衡?
丛亮：合理的债务水平是有利于促进经济社会发展的，而适度的经济社会发展也有利于控制债务水平。对于这个问题，谈三点，主要是用数据来说话。
首先，要实事求是，因时因势提高或降低债务水平。在经济运行处在下行阶段，国内外市场需求出现减少或收缩的情况下，就要适当提高政府的债务水平，增加有效需求。在经济处于上行阶段，国内外市场比较充裕的情况下，就要适当降低政府的债务水平，减少总的需求。这都是逆周期调节的题中应有之义。
目前，提高政府债务水平是特殊时期的一个特殊举措，这一点李克强总理在《政府工作报告》当中已经讲得很清楚了。面对新冠肺炎疫情突如其来的冲击和影响，积极的财政政策要更加积极有为，可以说，这一整套财税政策的方案是各方面经过认真研究、反复测算、综合权衡才确定下来的，与中国的经济发展和债务风险防控的需要是相匹配的。
新增的1萬亿元的财政赤字和1万亿元的抗疫特别国债全部转给地方，直达到市县基层，直接惠企惠民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资。地方政府专项债券项目也是强调要有一定的收益，项目融资要与收益相平衡，将来要形成资产。
其次，要辩证看待这个问题。中国的赤字率目前在全球范围内不算高，为应对新冠疫情各国财政赤字都在大幅度增加，IMF预测，2020年全球的平均赤字率将从2019年的3.7%提高到9.9%，发达国家平均由3%提高到10.7%，其中美国提高近10个点，到15.4%，法国到了9.2%，英国到了8.3%，日本到了7.1%，新兴市场和中等收入水平国家平均也都到9%左右，所以我们整体的赤字水平相对他们还是很低的。
第三，要瞻前顾后，将债务总水平控制在风险可控的范围内。党中央、国务院高度重视债务风险防范的问题，并且把它作为三大攻坚战的重要任务之一。截至到2019年末，中国政府的债务率是38.5%，远低于主要发达国家和新兴市场国家的水平。比如美国是106%，欧盟是80%，日本是238%，印度是69%，巴西是92%，我们只有38.5%。
所以总的来看，适当提高赤字率，发行抗疫特别国债等，既是可行的，也是安全的，同时也是必要的。这一系列财政政策既有助于稳定中国经济的运行，同时也将有助于稳定整个世界经济的运行。
宁吉喆：我再补充一点。正确处理债务和经济的关系，发挥好地方政府债务促进经济社会发展的积极作用，地方专项债务使资金跟着项目走，有三个“用于”：一是主要用于党中央、国务院重大决策和重大战略的项目;二是用于有一定收益的公益性项目;三是用于资本性支出，不得用于经常性支出。这些资金还要带动民间资本，促进有效投资，扩大内需，保持增长，这样能够产生更多有效的资产。
这里要说一下，市场经济从会计学、统计学的角度是资产负债经济，企业都有资产负债表，国家也有资产负债表。根据十八届三中全会的要求，国家统计局编制了全国的资产负债表。最新的资产负债表表明，我国的总资产已经超过1300万亿元。这个资产不是凭空而来的，都是多年的投入、多年的发展形成的。
大家都看到，我们的基础设施，无论是交通、通信、能源、水利，还是市政，都已经在这些投入的支撑下形成了很有效的资产。我们具有世界上分类最完备的产业体系，这也不是凭空而来的，都是投资简单再生产、扩大再生产带来的。所以我们要促进一定合理的负债投资，形成大量有效的资产，这样就能使得经济发展和民生保障有更加扎实的物质技术基础。
记者：中国疫情防控取得了显著成效，得到国际社会的高度评价，但疫情也暴露出我国在重大疫情防控、应急救助以及应急物资储备方面还存在短板，下一步将如何补齐这些短板?
赵辰昕：我国疫情防控做出的成效得到了国际社会的高度评价，确实是如此。面对新冠肺炎疫情这样一个全世界、全人类共同的敌人，我们国家的力量空前凝聚。习近平总书记亲自指挥、亲自部署，在总书记和党中央的坚强领导下，整个疫情防控所展现出来的就是中国的力量、中国的精神和中国的效率。中国所做出的防控疫情贡献，全世界所有的国家都有目共睹，世界上正义的力量都给予高度赞誉。到目前，我们已经进入到进一步巩固疫情防控成果的阶段，在这个时候我们也在做一些回顾和总结，既要总结疫情防控期间行之有效的好的做法和经验。也要清醒和实事求是地看到，我们在重大疫情防控的能力，在应急物资储备保障的能力上还存在一些短板和弱项。按照党中央、国务院的要求，针对这些短板和弱项，国家发展改革委已经在调整优化中央预算内的投资结构，我们正在聚焦五大建设任务，争取认真地把相关领域短板弱项尽快补好，堵上漏洞，强化弱项。这里给大家介绍一下这五大建设任务：
第一，重大传染病检验检测能力和应急响应能力建设。我们会加快改善疾控机构的设施设备条件和水平，我们要争取尽快实现每个省(区、市)都有一个生物安全三级，也就是P3水平的实验室，每个地级市争取实现有一个生物安全二级，即P2水平的实验室。通过这种建设，让重大疫情快速检验检测、快速发展、快速响应的能力大大提高。
第二，重大传染病患者集中救治能力的建设。我们要构建重大传染病患者集中救治的体系，会支持直辖市、省会城市、规模较大的地级市建设传染病医院或者相对独立的综合性医院的传染病区;对人口规模较少的地级市，也要指定符合条件的医疗机构作为传染病患者的定点收治医院。在县城，要求结合补短板的工作，加强县级医院的建设。通过分层、分级、分类的建设，形成一个大的传染病患者的救治体系，要增强救治体系的弹性和韧性，一旦有突发的疫情发生，就能够有备无患，从容应对。
第三，重大疫情救治基地的改造升级建设。我们会认真考虑各个不同省份人口规模等相关的情况，支持每个省(区、市)依托当地高水平的中西医医疗机构，改造升级一到三所重大疫情的救治基地。我们要求这种救治基地要考虑到平时和重大疫情时相结合，平时能够收治危重症患者，重大疫情发生的时候，能够把患者集中进行救治。另外，还会有机结合储备一批重症患者救治、普通患者监护，还有方舱医院设施设备等一批应急物资，这些物资平时要保证当地医院正常的需求和使用，有重大疫情发生的时候，要服从国家统一调度。
第四，重大传染病的隔离场所改造建设。我们要结合这次武汉方舱医院改造建设的经验，支持一些地方把大型的体育场馆、体育设施、展览馆、会展中心等设施，在新建、在建的项目当中充分考虑到应急的需求，对场馆设计、通风系统、后勤保障系统、上下水等通道、预留的接口都要考虑进去。同时要制定出未来一旦需要运用的预案，这样真正发生了重大疫情或者突发情况，就能够快速让这些场所转变成轻症患者救治的场所或者是隔离的场所。
第五，我们要做好应急物资的保障体系建设，这里面包括三个内容。一是健全应急物资采购供应体系，要统筹国际和国内，要保障采购供应链能够安全可靠。二是构建比较坚强的应急物资储备体系，要吸引多方参与，争取形成政府的储备、企事业单位、社会的储备和家庭的储备形成合力，要劲往一处使。三是尽快提升应急物资生产动员的能力和调运保障的能力，一旦有需要就能够快速源源不断地生产供应和补充，而且调运过程要有多方协同联动机制。
这些建设任务非常重要，也很紧迫，我们会认真贯彻党中央、国务院的要求，下大力气抓紧时间争取尽快把这五大建设任务建成建好，为保障人民群众的生命安全、身体健康，保障国家的安全打造坚强的屏障。
记者：近年来中国提出一系列区域发展的重大战略，区域经济格局正不断优化，请问今年在促进区域协调发展方面会有哪些新的举措?
丛亮：习近平总书记强调，新形势下促进区域协调发展，要按照客观的经济规律来调整完善区域政策体系，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济格局。从今年的工作看，疫情对我国经济社会发展产生了巨大冲击，对区域的发展也产生了很严重的影响，要求我们要加快落实区域发展的战略，着力推动区域协调发展，加快培育壮大动力源，有效对冲疫情影响。重点要在四个方面下功夫：
第一，打造全国高质量发展的动力源。2019年，京津冀、长三角和粤港澳大湾区的地区生产总值分别达到8.5万亿元、23.7万亿元和11.4万亿元，占到全国的比重達到44%，这三大动力源成为中国经济发展的“发动机”。要实现区域经济的高质量发展，就必须充分发挥这三大动力源的引领作用。
一是着力推动京津冀协同发展。制定好北京非首都功能疏解引导和倒逼政策体系，加快推动雄安新区的重大项目建设，尽快拉开建设的框架，给北京城市副中心“量身定制”高质量发展的政策。
二是稳步推进粤港澳大湾区建设。继续坚持“一国两制”、依法办事，大力推动科技创新和产业升级，稳妥推进规则的衔接和贯通，特别是港澳和内地的规则贯通，不断提升大湾区居民的幸福感、获得感和安全感。
三是加快长三角一体化发展。围绕贯彻落实长三角一体化发展规划纲要，尽快把长三角一体化示范区、上海自由贸易区新片区等重点区域抓出成效。
第二，加强长江黄河等大江大河的生态保护和高质量发展。一方面要加快推进长江经济带发展。加大中央资金对长江生态环境修复和保护的支持力度，共同完善共抓大保护的机制，加快培育一批先进的制造业集群。另一方面加快推动黄河流域生态保护和高质量发展。抓紧编制和报批《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，加快形成“1+N+X”的规划政策体系，即一个总的规划、N个相应的局部或专项规划，再加上X的政策体系，实施一批重大的生态环境保护工程。
第三，努力缩小区域发展的差距。重点四个方面：一是推进西部大开发形成新格局。积极推动成渝地区双城经济圈的建设，打造陕西等内陆改革开放高地。由于“一带一路”建设，包括中欧班列的开通，西部很多地区成为了改革开放的前沿地区。加快补齐西部地区特别是“三区三州”这些深度贫困地区的发展短板。二是深入推动东北全面振兴。东北的全面振兴重点是持续优化营商环境，建设面向东北亚的开放合作平台。三是推动中部地区高质量发展。组织实施支持湖北省经济社会发展的“一揽子”政策，这是国务院下发的文件，因为湖北受疫情影响最严重，所以要专门出台文件支持它的发展。同时要出台并推动实施中部地区高质量发展的政策文件。四是继续支持东部率先发展。充分发挥东部地区的引领和带动作用，出台发展海洋经济和加快海洋强国建设的政策措施。
第四，充分发挥功能平台的引领作用。建立完善国家级新区的“1+N”政策，实施重点地区承接产业转移平台及设施建设中央预算内投资专项，支持国家级新区、承接产业转移示范区的加快发展。
记者：面对疫情对国际经贸关系的冲击，如何更好地发挥“一带一路”的作用，建设好“一带一路”项目，推动各国互利共赢，构建人类命运共同体?
宁吉喆：新冠肺炎疫情突如其来，并在全球蔓延，对国际经贸合作产生了严重冲击。欣慰的是，“一带一路”沿线经贸合作虽然受到冲击，但影响相对小一些。
一季度，我国对“一带一路”沿线国家的进出口实现了正增长，增长了3.2%，高出总体增长9.6个百分点，属于逆势增长。在开放发展的合作中发挥了积极作用。下一步，将秉持共商共建共享的原则，推进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，坚持开放绿色廉洁的理念，努力实现高标准、惠民生、可持续的目标，高质量共建“一带一路”，构建人类命运共同体。包括以下几个方面：
一是统筹疫情防控和“一带一路”建设。严格做好境外项目疫情防控工作，遵循所在国的法律法规和防疫要求，发挥企业的主体作用，有针对性地开展疫情防控，切实维护人员安全健康，积极防范各种可能发生的风险，有序推进复工复产，助力沿线国家经济稳定和恢复。
二是促进与沿线国家经贸合作物流畅通。支持外贸企业抓紧复工达产，保市场、保订单、保产业链供应链稳定，这不光是为了我们，也是为了国际上跟我们有合作关系的国家。在物流方面，截至5月10日，今年中欧班列已累计开行了3230列，同比增长了24%，这也是逆势增长。要更好地发挥中欧班列的通道作用，连接欧亚。巩固拓展与“一带一路”沿线国家经贸互利合作，加强自贸区网络建设，提升贸易投资自由化、便利化水平。
三是拓展健康丝绸之路、数字丝绸之路合作领域。积极参与全球的公共卫生治理，向发展中国家提供力所能及的疫情防控援助，加强与“一带一路”沿线国家医疗卫生领域合作，扎实推进健康丝绸之路的建设，构建人类健康命运共同体。还要推动大数据、“互联网+”、智慧城市领域的合作，发挥跨境电商、网上展览、远程招商、云视频等新的经贸方式作用，合作建设数字丝绸之路。
四是深化人文、软件等领域的交流合作。深入开展教育、科学、文化、体育、旅游、考古等各领域的人文合作，加强议会、政党、民间组织智库、媒体的交流，促进民心相通。推进政策规则标准软联通建设，遵循市场原则，对接国际规则标准，促进软联通与硬联通的结合。包括要推进在设计、咨询、会计、认证、法律等生产性服务业方面的合作，推动整体的互联互通。
我过去连续三年参加了第二届、第三届、第四届香港“一带一路”高峰论坛，一次比一次办得好，一次比一次参加的人多，而且参加的多数是中小企业家、自由职业者、专业人士，他们很关心，愿意积极参与，他们也有优势、有能力，在许多方面发挥一技之长都有优势。所以相信高峰论坛会越办越好。
记者：今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，请问发改委在打赢脱贫攻坚战方面有哪些工作部署，今年将如何推动易地扶贫搬迁人口全部脱贫?
丛亮：刚才宁吉喆副主任和赵辰昕秘书长对这个问题都有了回答，我再系统介绍一下国家发改委在打赢脱贫攻坚战方面的四项重点工作：
第一，推动易地扶贫搬迁工作圆满收官。我们的建设任务实际上已经提前一年基本完成了，但是搬迁后的相关工作，特别是后续扶持问题，今年正在持续推进。我们在这方面做了三件事：
一是制定政策。联合12个部门，明确了25项后续支持扶持工作的政策措施;
二是加强督导。督促指导各地压实地方责任，克服新冠疫情影响，加快扫尾工程、分区分类强化后续扶持等工作进度，同时对安置区的扫尾工程进行挂牌督战，督促相关省份采取有力措施尽早完工并投入使用。
三是协调资金。协调安排地方政府一般债务资金264亿元、中央财政扶贫资金48亿元，用于易地扶贫搬迁后续扶持。截至4月底，全国易地扶贫搬迁工作已经取得决定性进展，实际入住建档立卡贫困人口951.5万人，搬迁入住率达到99.4%，还有0.6%需要在今年剩下时间加快完成。另外，22个有搬迁任务的省份已经有17个省份全面完成搬迁入住;同时，在有劳动力的贫困搬迁家庭中，已经有超过90%的家庭实现至少一人就业。
第二，发挥以工代赈带动就业增收作用。我们现在分批下达了2020年以工代赈资金56亿元，重点投向“三区三州”等深度贫困地区和湖北等受疫情影响比较严重的地区，广泛组织贫困群众特别是受疫情影响无法外出就业的贫困群众参与以工代赈工程建设，将劳务报酬占中央投资的比例从10%提高到15%，原来的投资中中央投资用于发放劳动报酬的最低比例是10%，现在提高到15%，预计将吸纳30万受疫情影响无法外出的贫困劳动力在家门口实现就业增收。
第三，大力开展消费扶贫行动。我们联合了27个中央部门和单位，开展了30项具体行动，持续扩大对贫困地区特色产品和服务的消费规模，努力化解疫情带来的不利影响。协调23个中央部门发动本系统、本行业、本领域的资源力量，直接采购湖北省的特色农产品超过10亿元，帮助销售超过100亿元，取得了明显成效。
第四，统筹抓好其它脱贫攻坚工作。持续加大对贫困地区农村饮水安全、教育、医疗项目的支持力度，加快推动农村公路、农村电网、农村水利等建设，推动新增资金、新增项目、新增举措向深度贫困地区倾斜。
下一步，国家发改委将深入贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和在陕西、山西考察调研易地扶贫搬迁安置点时的重要指示精神，一手抓工程扫尾，一手抓后续扶持，确保如期完成“十三五”易地扶贫搬迁目标任务。
记者：中央政治局会议提出要不失时机推动改革，善于用改革的办法解决发展中的问题。请问，今年经济体制改革的着力点在哪里?发改委将推出哪些重要的改革举措?
赵辰昕：习近平总书记曾经强调，发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移地深化改革，要健全各方面的制度，完善治理体系，善于运用制度的优势来应对风险挑战的冲击。今年4月份和5月份党中央、国务院连续出台了两个重要的改革文件：
一个是4月9日发布的《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，一个是5月11日发布的《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意見》，这两份文件非常重要，推出的时机也非常讲究，在社会引起非常好的反响。两份文件有力地说明了改革正在进行时，改革正在坚定不移的深化当中。
这两份文件已经指明了今年经济体制改革的着力点。关于主要举措，我想归纳成“四个着力”，在这里简要作个介绍。
第一，着力推动建立高标准的市场体系。要构建更加完善的要素市场化配置的体制机制，这是一个大的目标，对标这样的目标，今年将开展要素市场化配置的综合改革试点，制定加快培育数据要素市场的政策文件，吸引各种所有制的企业都来参与要素交易平台的建设。今年还会改革土地计划管理的方式，赋予省级政府更大的用地自主权。另外，会修订和发布2020年版的市场准入负面清单，这个清单将以服务业为重点，开展放宽市场准入的试点，持续地破除市场准入的隐性壁垒。
第二，着力提升国资国企改革的质效。今年会制定推进国有经济布局优化和结构调整的意见，深入推进已经公布的四批210户混合所有制改革试点。对混合所有制的企业，要尽力探索出建立起有别于一般国有企业的治理机制和监管制度，努力形成更多可复制、可推广的经验。还会研究制定深化国企混改的实施意见，以此打造混改政策的升级版，更好地指导面上的国有企业推进混合所有制改革，使混改在整个国资国企改革中能够更好地发挥突破口和“牛鼻子”的作用。
第三，着力优化民营经济的发展环境。首先要落实好交通基础设施、制造业等领域支持民营企业发展的具体举措，推动电力、电信、铁路、油气等等领域放开竞争性业务，吸引更多的民间资本来参与这些领域的项目运营和项目建设。另外，今年会全面落实营商环境条例，清理与企业性质挂钩的不合理的歧视性的规定和做法。还要进一步构建亲清新型的政商关系，完善企业家参与涉企政策制定的机制，而且会下大力气千方百计的帮助民营企业解决实际困难。
第四，着力健全和完善基本公共服务的体制机制。今年会推动出台国家基本公共服务的标准体系，通过这个标准体系明确各级政府要保障什么范围的基本公共服务，明确底线标准到底是什么。在今年疫情冲击以及抗击疫情带给我们重要思考的现阶段，需要让各级地方政府清楚保障基本民生重点要保什么，要保到什么程度，对标国家的标准来查缺补漏，优化自己的资源配置，把有限的财力用在人民群众最关心也是最需要的领域。
除了这“四个着力”之外，在其他的领域，包括重要民生商品价格的调控、绿色发展等领域，我们也会推出一些改革举措。总之，改革是习近平总书记和党中央的要求，改革是民心所向、大势所趋。国家发展改革委一定也将会同相关部门一道坚定不移地深化经济体制改革，满足人民群众的期待。
作者：张振 唐仁敏
如下:
一、突出工会基本职责，推进企业民主管理进程
不断调整，完善组织，壮大工会队伍。随着近年来岗位及人员的调整，出现了部分员工未加入工会的现象。对此，我们积极做好新进员工的工作，动员其加入工会组织。为解决广大聘用员工的后顾之忧，经与县总工会联系，在2001年成立****直属工会的基础上，按照正当程序，吸收新聘员工加入直属工会组织。
全面推进企务公开工作。明确公开的组织领导、公开的内容、形式、要求。对企业政务公开工作，我们按照县纪委的要求着力加强阵地建设，规范程序，完善政务公开的手段与方法。特别是在业务招待费、企业重大决策等方面，及时向广大员工进行公开，推动企务公开工作实现向企业经营管理的广度和深度方面延伸。
不断完善职工大会制度，唤起职工参政议政意识。我局(公司)在重大决策出台之前，均提前召开职工大会，听取职工意见建议。同时，公司工会积极参与各项经济工作，围绕稳定与发展，发挥工会桥梁纽带作用，通过发放征求意见建议书、在网络平台上开通建言献策专栏和开展“我为企业发展献一计”的大讨论。使广大职工正视单位在改革和发展中存在的问题和困难，树立危机意识和竞争意识，转变工作态度，激发职工的聪明才智，挖掘职工潜能，群策群力，广纳良言，为企业发展征集好建议、好点子。通过献言献策，共收集到13条事关企业改革发展大局的意见和建议，提供给领导决策，积极为企业的改革发展出谋献策。
进一步规范合同的签订工作。一是做好集体合同签订前平等协商工作。由职工代表和企业代表在集体合同签订前进行充分的协商，确保集体合同的公平合法有效。二是结合企业实际修订合同条款，特别是今年年薪制大学生参加工作后，工会根据实际情况修订了劳动合同，并顺利进行劳动合同的签订。三是到期的合同按时进行续签。9月份，与全体聘用员工进行了合同续签。截止目前，全体员工均已签订和续签了劳动合同，职工覆盖面达100%。
二、围绕企业中心工作，大力开展岗位成才活动。
今年以来，工会紧紧结合企业的中心工作任务，结合各类创建活动，大力开展岗位竞赛活动。在专卖所(队)和配送中心、客户中心之间开展了争创行业省级文明窗口的活动，鼓励全体员以积极的行动，切实参与。借助专卖、消防技能比武的契机，号召全体工会会员以集体荣誉为重，强化岗位技能锻炼，进一步提高执法能力、消防安全水平，提高完成本职工作的能力。并且在员工中积极开展“星级访销员”“星级配送员”的活动，争创省级文明单位。
年初我们就制定了员工培训计划，以贴近烟草实际、注重实用性、适当超前的原则，对员工进行了培训。今年以来，我们先后组织干部员工参加了营销知识、法律法规、文明礼仪知识、廉政知识、安全知识、ppt制作等讲座培训活动，使广大员工进行了很好的教育提高。同时，专卖、业务的职能部门，还结合岗位需求，从严治兵，广泛开展了消防演练、流程操作、体能测试、真假烟鉴别、案例分析等多种形式的岗位培训、技能比武、岗位竞赛等活动，将整个员工培训活动不断推向深入。
三、突出工会维权职责，努力为员工办实事。
我们工会坚持有为有位，围绕企业中心工作，组织员工开展各类有益身心的活动今年以来。今年以来，我们先后组织员工赴桃花参观、知识竞赛、上街宣传、技能比武等活动，在开阔员工视野、陶冶员工情操、了解员工身心健康方面发挥了积极作用，受到员工好评。
是注重关怀，实施暖人心工程。今年,工会和直属工会分别组织全体会员进行了健康体检。工会在体检结果及时通报员工的基础上，对有发病隐患的员工，及时嘱其复检或休养。对其中一例重大疑似病例员工，在确诊后，一方面派人前往医院探望，另一方面又发动广大工会会员为其进行捐款，共筹集捐款8700余元，及时送去烟草工会的关怀。
切实解决员工后顾之忧，为员工谋福利。我们工会积极为员工谋福利，切实解决员工的后顾之忧，为员工投保5大保险。按岗位不同及时下发各类劳保用品和高温补助。对患病员工，及时与社保进行联系，主动进行保险理赔，尽可能地方便员工。
四、贴近实际，完善职工之家建设。
今年以来，工会紧紧围绕企业中心工作，购置器材、充实藏书，组织员工开展以“两个维护”和“廉政文化”为重点内容的读书月活动。在强健员工体魄的同时，努力充实员工头脑，以适应企业的改革发展。不断提高工会干部素质，创建学习型工会组织。我局(公司)每年安排专人参与上级局(公司)组织的工会干部培训活动，订阅各类图书，努力为工会、为职工之家、为学习型工会的建设提供必要的物质保障。下发《细节决定成败》一书，并组织员工进行学习，谈体会、记心得。提高全体员工的规范意识。
五、突出思想教育，提高干部员工队伍素质。
思想道德建设是精神文明建设的中心内容。通过加强对《公民道德建设实施纲要》、《浙江省公民道德建设规范》及《舟山市民十不行为规范》的学习宣传，使《纲要》进一步深入人心和融入道德实践中。同时，我们工会还结合《形象手册》的出台，督促全体会员结合岗位实际进行深入学习，有效提高全体员工的社会公德、职业道德和工作礼仪。深入开展保持共产党员先进性教育，组织干部员工通过结对贫困经烟户、献计献策、批评和自我批评、开展慈善一日捐等形式，做到理论与实践相结合。使干部员工的思想认识有了明显的提高，工作作风有了明显改变，政治意识、大局意识、责任意识有了明显增强，更加牢固地树立起全心全意为人民服务的根本宗旨意识，树立为企业发展服务的信心，做到单位风气良好，员工行为良好，从无各种违法犯罪行为的发生。
供电公司全年工作总结
今年以来，在省、市公司正确领导下，**公司全面贯彻党的十八届三中、四中全会精神，落实省市公司和县委县政府各项工作部署，深入贯彻市公司“争先进位三年行动计划”工作总要求，以“继续保持安全稳定大局，以同业对标为抓手，全面推进精益化管理;坚持以人为本，夯实依法治企基础，强力推进作风建设和执行力建设，全面提升公司运营管理水平;提升电网建设质量和优质服务能力，优化创新配农网运行管理体系，提升配网精益化运行水平，加快建设“一强三优”现代公司”为工作总思路。突出问题导向，标本兼治，补齐短板，步步为营抓落实。经全体干部员工共同辛勤努力，公司总体保持平稳有序，基础管理稳步提升，各项重点工作顺利推进，较好地完成了年初既定的各项目标任务。
一.各项重点指标完成情况
1)主要经营指标完成情况：2015年省公司下达售电量及线损率指标分别为14.9亿千瓦时、6.74%;截至11月30日，公司供、售电量分别完成14.
54、13.55亿千瓦时，预计全年供、售电量分别为15.9
8、14.9亿千瓦时，同比增长3.44%、3.47%;线损率6.80%(预计全年完成6.74%)，同比下降0.27个百分点;实现售电收入9.42亿元，同比增长2.64%;业扩申请容量36.42万千伏安，同比减少10.69%，完成报装容量30.92万千伏安，同比减少14.6%，均可完成省市公司下达的考核目标值。
2)主要技术指标完成情况：今年省公司下达公司城网综合供电电压合格率100%、供电可靠率99.970%，农网综合供电电压合格率99.679%、供电可靠率99.910%。截至11月底完成城网综合供电电压合格率100%、供电可靠率99.9847%，预计全年将分别完成100%、99.9853%;完成农网综合供电电压合格率99.702%、供电可靠率99.9433%，预计全年将分别完成99.702%、99.929%，也都将较好地完成考核目标值。
3)职代会确立两项重点指标完成情况：配网跳闸1到11月份同比下降32.8%;故障报修1到11月份同比下降17.53%。
二、重点工作完成情况
1)“三抓一建”保安全，现场风险防控基础再夯实。2015年公司系统安全生产持续保持平稳，全年未发生人身、电网、设备等各类考核性事故。认真学习贯彻新《安全生产法》，深入推进“九项主题安全”专项活动，召开了由600余名职工参加的安全生产暨优质服务工作推进会，向全体人员传达了公司主抓安全生产和优质服务的决心和举措。
公司紧抓全员安全意识和素养双提升;紧抓外协标准化现场作业培训，对主业、多经、农电、外协队伍施工人员开展了现场安全标准化实训等多种形式的安全技能培训;紧抓现场安全“双勘察、许可、到岗到位”三道责任防线;建立了公司领导“周安全飞行检查”工作机制，促各级到岗履职责任到位，采取“四不两直”方式对各类检修施工现场开展检查。1至11月份共开展现场安全督察248次，出动安全督察人员866人次，督查现场373个，查处违章63人次，违章考核18.8万元，通过强有力的管理，违章同比下降28.6%。全年安全行车248万公里。截至11月30日，公司实现连续安全生产5260天。公司编写的《实施安全检查监督精益化管理
加强现场安全管控》“五位一体”运行与深化应用方案获省公司肯定，并作为典型经验上报国网公司。
2)“四全管理”补短板，创新工程及运维管理方法。扎实开展了配农网工程管理提升工作，9月份召开了城农网升级改造专项工程项目启动会，明确了供电所所长、安全员为中低压工程属地项目经理A、B岗，确保全面责任落地，有效解决了中、低压项目施工“不同步”问题。编制了《配网工程管理便捷卡》，全过程标准化管理，从设计交底、领料开工、中间验收、竣工验收和投运等，做到每个环节明确责任人，并有责任人亲笔签名，形成完整的工程管理“痕迹链”，实现全过程责任溯源，建立了质量终身负责制，开展了16次配电线路停电“集中消缺”工作，集中多家外协施工队伍及相邻供电所安全管理运维力量，对停电线路中低压缺陷全面集中消缺，确保“改一片成一片”。
有序开展**电网“十三五”规划和配电网规划编制工作。110kV青阳变作为“省精品示范工程”正在按序时推进，确保年底前投运。实施乡镇配网互联工程，提高供电可靠性，完成车门、瑶沟等5个乡镇10kV线路联络与切割。建立了“指尖上的配网” 微信交流平台，提供了解决配网工程管理中存在问题的快速通道，实现信息共享、知识援助、现场督查项目载体。截至目前，配网工程进度提升了19.2%，农网工程进度提升了27.6%。完成配网资本性、成本性资金1.67亿元，完成率90.1%，新建、改造中压线路121公里，配变423台;完成农网资本性、成本性资金1.48亿元，完成率97.29%，新建、改造低压线路572公里。继续实施“配网品质提升工程”，安装护套2512套，补充完善各类标示牌24072块，加装故障指示器668组，轮换避雷器1312组。开展了“配电网无跳闸日”和“农配网项目管理”劳动竞赛，公司“‘三个严把关’助推农网改造升级”被省公司作为典型经验在《农电重点工作通报》中予以交流推广。
3)“早谋善动”促领先，营销农电三项工作先突破。深入开展“智能互动心服务
省心省钱绿色电”优质服务主题活动，优质高效保障用电需求。加强了窗口人员服务技能培训，强化供电服务质量考核。完善总经理特派员和客户经理全程帮办机制，服务水平进一步提升。
制定了“电费代扣逐年递增20%”三年行动方案，开展全员劳动竞赛，坚持“周六电费代扣激情日”活动，拓增150个农商行“快捷通”代收网点，发送9.66万条代扣提醒短信、宣传礼品2.8万份，完成电费代扣12万户，代扣比例由年初的9%提升到31.6%。建立月分析、周核查、日监控的工作机制,坚持周六线损核查活动,形成稽查报告15期，解决高损台区136台;建立分类问题稳步整改工作机制,轮换7277只非智能表，完成封闭性改造2300余户，台区线损合格率由年初的87%提升到98.02%，其中城区突破97%。在全市率先同步完成供电所合并试点和管控中心建设工作，7月1日完成了青阳、大楼、重岗“三所合一”，一次性实现了人员、电网、营业、系统的全面归并。完成城东码头等3处码头岸电系统全覆盖。圆满完成了抗战胜利70周年、“国庆”、“2015年中国·**首届生态湿地国际半程马拉松比赛”等重大保电任务，受到了地方党委政府主要领导和社会各界的好评与肯定。
4)管理水平不断提高，依法治企基础全面加强。坚决执行中央“八项规定”和“三重一大”集体决策制度，扎实开展审计问题整改，加强成果应用。全面落实国网通用制度，深化“五位一体”运用，实现了以制度管人、靠流程管事，通过大数据分析，为专业部门有效处理单台配变重复停电、低电压等问题提供了有力支持。重点对照全年工作“二十四节气表”，强化督察考核，各项工作得到了有效落实。深入开展了“依法治企年”活动，排查梳理确定重点项目59个，逐月开展整改督查，员工工作的“规矩”意识明显提高;深入推进“作风建设年”，全体职工学习了劳动纪律及考勤管理办法，三个作风建设督察组定期、不定期开展督查，通过督查，公司工作作风明显好转;有效开展了“素质提升年”活动，开展各类培训1061人次，干部员工素质不断提升;扎实开展了省公司财务部帮扶公司、省公司营销部营业处帮扶双沟供电所相关工作，综合管理水平持续提升。严格集体企业内部管控，按序时进度顺利完成集体企业改革改制工作。“职工健康食堂”创建高分通过省公司专家组验收。为激发全员团队进取意识，体现“管人、管事、管分配”原则，研究制订了《团队绩效奖金管理办法(试行)》。公司《创新
“421” 员工培训模式，提高县级供电企业人才当量密度》管理创新成果作为2015年全省唯一县公司报送项目，被省“三会”专家组推荐参加江苏省2015年管理创新成果评比，另有2项成果被表彰为2015年度江苏省优秀QC小组成果二等奖，配电运检班荣获2015年度“全国质量信得过班组”。
5)“三个建设”成效显著，政治保障能力持续提升。落实全面从严治党要求，开展“三严三实”专题教育，召开了12次党委中心组学习会。贯彻实施“三型”党组织(“学习型、服务型、创新型”)劳动竞赛和党委“三心”(安心生产、
精心服务、民心凝聚)工程，公司党建水平不断提高。一是精心安排，深入调研，有效传播“诚信、责任、创新、奉献”核心价值;用心开展网站提档升级工作;用情>策划“洪亮”共产党员服务队参赛，最终获全省第15名好成绩;用力引导员工“廉洁从业、崇礼尚德”意识，传承和发扬遵守文明的礼仪和言行。二是精益管理，加强学习，有力发挥党委政治保证和提供精神动力;“借外力、请外脑”，加强班组建设精品工程创建;“走出去、请进来”，开展党建、企业文化建设和队伍建设对标学习;举办班组长、供电所长及以上人员培训和军训，有效提升了管理者的综合素质。
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，公司发展中还存在一些问题与困难。一是同业对标指标整体排名处于末位。公司2015年前三季度同业对标排名末位(业绩对标得76.7分，排51位;管理对标得68.13分，排49位)，反映出公司管理还有短板需要补强。二是配农网仍未达到坚强目标。运行线路故障比例、停电次数总体偏高，部分企业频繁停电，影响优质服务和增供促销。
2015年即将过去，公司将紧紧抓住有效工作时间，确保圆满收官;同时将进一步认清新形势，明确新要求，继续坚持以创新谋发展，以昂扬的斗志、崭新的面貌跨入2016年。2016年，公司将全面贯彻落实党的十八届五中全会精神，落实省市公司和县委县政府工作部署，践行“三严三实”
要求，坚持“三先”主旋律，以“问题、目标、创新”为导向，紧紧围绕 “争先进位三年行动计划”中期目标，以保安全稳定为根本，以夯实管理基础为主线，以提升精益化管理水平和创“精品工程”为目标，严格依法治企，持续创新，狠抓落实，加快建设“一强三优”现代公司，确保同业对标实现进位目标、县级供电企业管理提升目标和业绩考核年度目标务期必成，为**全力打赢全面建成小康社会攻坚战作出新的贡献。
各位领导、全体职工同志们：
明天是XX年元旦佳节。元旦过后，又将迎来中国人民传统节日春节。两节前夕，公司召开全体职工大会，欢聚一堂，辞旧迎新，共度佳节。首先，我代表公司董事会给前来参加庆祝活动的各位领导及全体职工拜个早年，祝大家新年、春节吉祥幸福，合家欢乐。
回顾即将过去的XX年公司全年工作情况，概括起来说：在董事会的正确领导下，全体职工团结一心，奋发努力，使xx旅游事业更加繁荣兴旺，硕果累累。经济效益、社会效益、环境效益全面提升，呈现出一派欣欣向荣的景象，令人深受鼓舞。XX年景区共接待国内外游客x人，公司全年营业收入、实现利税均比XX年有较大幅度增长，为地方社会经济发展，财政增收做出了应有的贡献。
一、创新思维结硕果
XX年公司董事会以创新思想为指导，以景区发展为目标，xx开始从一个单纯的观光型景区向度假景区逐步转变，开启了新的游线，新的产品和项目在紧锣密鼓的筹建中。进一步加强景区的基础设施建设，提升整体服务水平，增强景区的综合竞争力。XX年建设的项目有：莲花度假酒店、xx万平米仙xx会仙殿、第三条跨罕台川拖挂式索道以及上下四车道高速路连通景区的旅游专线。累计投入建设资金xx。
二、文化产业方兴未艾，文化活动丰富多彩
xx旅游景区在XX年被国家旅游局评定为5a级旅游景区，被国家文化部批准为国家文化产业基地。XX在党的十八届三中全会精神鼓舞下，景区文化活动和文化产业呈现出欣欣向荣、蓬勃发展的势头。
1、XX年元月1日到5日，XX年7月10日到15日，我公司与中国摄影家杂志社合作，举办了两届xx国际摄影周。每一届活动都吸引数百名中外摄影人踊跃参予。今后国际摄影周活动将继续举办下去，争取经过数年努力，将这一文化活动打造成xx旅游文化品牌而走向世界。
2、在文化产业发展发面，XX年xx景区也有了较快发展，取得较好成绩。沙漠艺术宫作为景区的文化艺术殿堂投入使用， XX年景区共演出传统剧目鄂尔多斯婚礼 x多场次，接待游客近x万人。
三、加强职工队伍建设，提高职工工资福利待遇，增强企业凝聚力 为适应xx旅游事业蓬勃发展大好形势，公司董事会高度重视职工队伍建设，采取了一系列积极措施。
1、由于景区服务项目增多，活动范围扩大，企业对用人数量有了较大的需求，为社会提供了更多的就业岗位。XX年公司新增职工x多人。其中招聘大中专毕业生达x多人，从兴安盟招工x多人。经过培养锻炼，有些职工已走上了公司部门负责人的领导岗位。
2、XX年公司根据自身经济实力的增长情况，大幅度提高了公司职工工资待遇和生活福利水平，平均每人每月增加x元。为此，公司全年员工工资增加支出x万元，公司又另外投入资金x万元用于职工奖励、福利、交纳医疗保险、组织员工外出旅游，公司发展成果汇集到每一个职工，极大的激发了职工的工作热情，增强了企业的凝聚力。
3、加强职工素质培训，提高职工服务意识和业务技能。公司利用多种形式对职工进行思想品德、文化知识等方面培训，提高职工公德意识和职业道德观念。XX年公司为职工建立了图书室、阅览室、健身房和乒乓球室，购置数千册优秀图书，丰富了职工业余生活，保障职工身心健康。
4、XX年全年工作中，公司各部门涌现出不少工作成绩突出的先进集体和优秀个人。今天将有x个先进集体和x个先进个人要受到表彰和奖励。他们为了公司事业的发展，刻苦学习、勤奋工作，在平凡的岗位上做出了不平凡的贡献。他们是大家学习的榜样和楷模。
四、谦虚谨慎、戒骄戒躁、继续努力进取
大家都还牢牢记得：公司未来的发展目标，是要通过全体职工的共同努力，把xx景区建设成一个绿色、环保、节能、低碳型自然生态旅游区，实现景区由观光型向休闲度假型景区的转变，成为国内外游客所选择的旅游目的地。为此，公司对XX年工作的总体部署有以下几个方面：
1、继续加大管理力度和投资力度，争取早日完成重大基础设施和服务项目的竣工使用。
2、贯彻落实党的十八届三中全会精神，加快景区文化产业建设。加快文化产业发展步伐，争取将其成为景区新的经济增长点。
3、进一步加强职工队伍建设，做好XX年职工招聘工作。须向社会广泛招聘员工，重点是招聘大中专毕业生和达旗当地农民工。
4、在新的一年里，公司要加强创建5a级景区的领导力量，做到组织机构健全，规章制度健全，5a建设作为长期和常态工作来抓。
5、继续加强企业内部管理，改善职工生活环境，提高工资福利待遇水平，把公司建设成为一个让社会人人羡慕的企业。通过我们自身不懈努力，公司经济效益也会越来越好。公司将根据企业经济实力增长不断改善职工生活环境，提高每个职工的生活福利待遇和工资水平，并加大对职工的培训力度，为职工营造一个良好的发展环境。
同志们：公司XX年各项工作得到上级认可，受到上级好评和表彰。在XX年，公司分别荣获市旅游局、工商局、达拉特旗旗委、鄂尔多斯总工会、授予的诚信旅游企业、优秀基层党组织、五一劳动奖状等光荣称号。又被自治区旅游局推荐为全国旅游系统先进单位。我们要倍加珍惜这些荣誉，化作鞭策和鼓励我们继续前进的强大精神动力。同志们：让我们紧密的团结在公司董事会的周围，同心同德，共同努力，聚精汇神搞建设，一心一意谋发展，我们的奋斗目标一定会实现，xx旅游事业的明天一定会更加美好。
某建筑公司全年经营工作总结 xx 年是我处改革和发展继续深入的一年。一年来，在建筑公司领导的关怀下，和建设处领导的直接领导和参与下，我处全体经营人员认真贯彻党和国家的方针、政策，以继续深化改革为动力，全面推行经营责任承包制;以铁路工程项目为根本，西部大开发市场为契机，强抓机遇，锐意改革，开拓创新，决胜市场，圆满地完成了全年经营目标。现将全年建筑经营工作总结报告如下：
一、 xx 年经营工作的概况和取得的成绩 xx 年年初，摆在我处面前的经营形势非常严峻，一方面局大幅度提高了承揽任务计划额度，另一方面我处虽然上年完成承揽任务计划，基本满足了 xx 年施工生产的需要，但是由于建安投资比例减少，工程项目利润率降低，这在一定程度上制约了我处的持续发展。为扭转经营状况与企业自身生产能力不断扩大失衡的状况，我处认真总结了自身做法的得失，结合兄弟单位的成功经验，根据电务工程的特点，从新调整了经营机制，实行合同化管理，对经营工作进行了重新的定位，并与各级项目经理签订了经营承包合同，提出了全员参与经营工作的理念。极大地调动了经营人员与各级项目经理的积极性，形成了以经营人员为龙头，各级项目经理为中坚，全体员工为后盾，党政工团齐抓共管，全处上下共同参与的经营大格局。
保险公司全年的工作总结【1】
20**年以来，我们中国人寿保险股份有限公司武邑支公司在县委县政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，班子成员密切配合，通力协作，通过全员的共同努力，业务发展突飞猛进，年度综合测评位居全市前列，取得了较好经济效益和社会效益，现将我公司20**年工作情况暨20**年工作安排汇报如下：
一、20**年度的总结：
(1)业务方面：我公司长险首年总量完成5258万元，完成任务指标的114.17%，长险首年期交完成1237万元，完成任务指标的151.6%，十年及以上期交完成639万元，完成任务指标的149%，短期意外险完成161.3万元，完成任务指标的103.4%，股份制公司续期完成1637万元，续期率97.4%。
(2)队伍建设方面：我公司吸收下岗失业人员近百人，把发展和谐劳动关系作为贯彻落实科学发展观的重要切入点，整合社会资源，形成保险公司的工作合力，提高代理人的整体水平，既充实了公司的个人代理人队伍，最大限度的调动广大营销员的积极性、主动性、创造性，又为社会解决了部分职工的就业问题。同时扩大了保险的覆盖面，增强了凝聚力。
(3)经济指标明显优化，服务水平跃上新台阶：公司在业务发展的同时注重服务水平的提升，处理各类赔案500多起，支付各类赔偿100多万元，支付各类给付4200多万元。在服务方面公司加强了管理，提升了服务，完善了服务流程，加强了管控，及时处理服务中遇到的问题。
(4)基础设施建设持续加力，职工教育培训力度加大，优化了客户服务窗口，提升了客户的满意度。公司在2008年度斥巨资对服务窗口的硬件环境进行了装修改造，对工作设施加大了投入的力度，增设指引牌，在优化服务的同时，对每一位员工进行多次的职业道德素质和业务素质的培训。改善了服务态度，缩短了业务办理时长，加大保险产品的售前、售中及售后服务质量，赢得了xx县消费者协会颁发的“20**年度消费者信得过单位”荣誉称号。
二、20**年度的工作安排
(1)加大公司的服务力度，提升公司的服务水平。使全县百姓足不出户，办理各类所需的人身保险业务。最大限度的方便百姓。
(2)扩大保险的覆盖面， 提高公司的知名度，为广大客户提供保障。致力于提高社会公众的保险意识，努力使客户老有所养，病有所医。
(3)时刻保持与县委、县政府同步，为武邑的经济腾飞贡献力量。
总之，按照xx县政府工作要求认真落实党的17大精神，解放思想更新观念，构建和谐单位，积极服务县域经济，进一步增强中心意识、大局意识、服务意识、奉献意识，充分发挥自身优势，努力工作，为实现“谋求新跨越，打造新武邑”的目标做出我们应有的贡献。
保险公司全年的工作总结【2】
根据《中共XX县委办公室、XX县人民政府办公室关于印发〈XX县县级部门(单位)2014年度社会评价办法〉的通知》(富办发〔2014〕32号)文件精神，我公司高度重视，认真组织贯彻落实，从依法履职、优化服务、工作效率、信息公开和廉政建设五个方面进行了自检自查，现将情况报告如下：
一、公司简介
我公司隶属云南曲靖交通集团有限公司，为二级建制企业。现有在职员工69人，所属营运车辆505辆，平均日发班次229个，客运量3860人次/日;经营班线有：XX县、兴义、昆明、曲靖、罗平、宣威、会泽、及县内乡镇班线。为XX县唯一道路旅客运输企业，承担着全县旅客输送任务。
二、工作开展情况
(一)依法履职
公司认真贯彻执行《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路旅客运输管理条例》《云南省汽车客运站管理规定》等国家、部、省、行业有关法律法规和规章制度。结合公司经营实际，立足本职，认真贯彻落实企业安全生产主体责任。本年度与行业管理部门签订安全责任书4份，与公司营运车主签订安全生产责任书505份，与公司员工签订安全生产责任书69份。将安全生产工作责任逐级分解，责任到单位、部门、个人，形成一级抓一级，层层抓落实，横向到边，纵向到底齐抓共管的经营安全管理格局，确保国家、部门，行业管理法律法规及公司安全生产管理规定得到有效落实。
(二)优化服务
1、坚持服务民生的决策导向，认真贯彻全心全意为人民服务的指导思想，认真贯彻执行“三优三化”服务标准。把人民群众对客运经营服务质量的需求，把人民群众的满意程度作为检验工作成效的唯一标准。凡是重大服务质量问题，民生性强、关注度高的重大事项，在决策前严格实行集体讨论、公示制度，广泛听取群众意见，提高了经营决策的科学化、民主化水平。深入推进“创先争优”活动，立足岗位认真强化“五找五抓五弘扬”工作,认真开展“四修四养成”、“四亮四创”和党员干部“四带头”“文明窗口”“党员先锋岗”等创建活动，引导党员干部增强改革进取的思想自觉,增强干事创业的责任担当,保持奋发向上的进取精神，全身心投入到为民服务的本职工作中。
2、以安全生产标准化达标建设工作为契机，全面提升服务质量。建立健全了工作责任制度，进一步完善首问责任制、限时办结制和责任追究制，为旅客群众提供了方便、快捷、高效的服务，各项目标任务均能按时完成，没有出现超时办理、推诿扯皮现象，切实做到件件有落实、事事有回音。及时站务，党务公开，收费公示，便于广大群众了解部门情况、查询交通信息，扩大人民群众的知情权和监督权。
3、按照服务国民经济和社会发展全局,服务社会主义新农村建设,服务人民群众安全便捷出行的“三个服务”要求，认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，着力转变工作作风，创新服务方式，增强服务意识，杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，全面提升了服务发展、服务群众的质量和水平。
(三)工作效率
一年来，我公司在县委、县政府的正确领导下，在集团公司的带领下坚持科学发展观，全员团结一致，齐心协力，认真贯彻落实行业和集团公司的各项安全生产责任指标，努力提高经营的质量、效益：公司2014年度完成旅客输送量140.9万人次，换算客运周转量8128.52万人公里，实现利润600万元，上交税收160余万元。安全生产管理责任指标、管理服务质量指标均在上级下达控制指标内，全年无质量安全事故，无员工上访，无火灾、黄、赌、毒、邪现象，无员工违法犯罪现象。公司安全生产管理、服务质量管理较去年基础上有所提高，取得了良好的社会效益和经济效益。
1、完成政府指令性学生中考、兵员输送、临时用车93班次，完XX县民政局残疾人救援乘车61人次。
2、企业安全生产标准化管理达标创建工作取得成效，获中华人民共和国交通运输部交通运输企业安全生产标准化达标等级一级评定。
3、全面加强公司经营服务的质量管理，努力提高经营服务的质量，本年度公司经营的质量、环境、职业健康管理责任指标远远低于上级部门下达控制指标，较去年有进一步的提升，公司年度道路运输企业质量信誉上级行业管理部门考核等级评定结果为优良，级别为aaa。
4、以安全生产标准化达标建设工作为中心，以安全生产管理为重点，建章立制，全面加强公司经营安全生产基础管理工作，加大安全生产管理建设投入力度，提高公司生产经营管理科技化水平，努力实现“科技保安”安全管理战略，管理成果初见成效。本年度在全国交通行业优秀管理成果评审中，获中国企业管理协会，交通行业优秀企业管理成果评审委员会评定为“全国交通行业质量信得过班组”。
5、旅客投诉渠道畅通，旅客投诉问题能及时处理和反馈。在旅客投诉事件办理中，强调首问负责制，限时办结制和责任追究制，投诉事件的办理纳入绩效考核，对有办事不力，推诿扯皮的现象将按公司管理规定严肃查处，使办事程序更加简便，办事效率得到提高，确保乘客的权益得到保障。公司公示的旅客投诉举报电话为0874-3381544，0874-4624900，举报投诉处理部门为公司安全监督管理科。
保险公司全年的工作总结【3】
生产总公司在县委、政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，扎实开展干部作风建设年活动。广大干部职工团结奋进，在压力和困难面前知难而进、开拓进取，完成了上半年各项工作任务。
一、 上半年主要工作
(一)经济指标
1、商品销售：全年计划3000万元，上半年实际完成1600万元，占任务的53%。
2、利税：全年计划20万元。上半年完成11万元，占任务的55%。
3、食盐供应：全年计划650吨，上半年完成340吨，占任务的52%。
4、招商引资：从省发改委引入，农资销售网络建设投资30万元。
(二)、业务经营
我们千方百计克服资金不足及市场不佳等诸多不利因素，积极组织货源、扩大销售。
在农资经营方面：一是做到货源足、储备早。公司从年初就开始积极储备春耕、夏播农用生产资料。截至目前，共购入各种化肥4000吨，农膜150吨，农药30 吨。二是以优质服务占市场、保阵地。针对日趋激烈的竞争现实，我们改变以前“坐店销售、农民上门购买”的经营模式，实行送货下乡，服务到户，受到了农民的欢迎。三是依法诚信经营，树立良好形象。农资公司坚持“诚信经营”的经营理念，严格内部管理，严把进货关，多年来严禁“三无”商品、质次价高商品、质量不达标商品流入，杜绝了因农资质量问题造成的坑农害农事件。
在盐业组织供应和市场管理方面：一是抓进货。千方百计筹集资金，满足进货需要，保证各类盐有充足的货源准备，并且做到了严格按规定的渠道进货，不从外来渠道购进一斤一两私盐。今年共调入各类盐350多吨，保障了市场的稳定供应。二是抓稽查。首先是对稽查队伍进行了一次集中整顿，并进一步加强了执法监督和制度建设;其次是坚持重点检查和普遍巡查相结合，使盐政稽查工作日常化。今年共查缉私盐案 15起，罚没私盐50多吨。三是以服务占领市场，不断完善网络建设，对全县500多个零售网点采取预约送货和巡查访销相结合，在送货的同时，定期不定期的对网点履行经营合约的情况检查，及时把检查情况录入客户档案，做好市场跟踪管理的信息反馈工作。
(三)招商引资工作
在招商引资工作中，我们把向上争取资金作为重点，积极包装项目跑引资。上半年，经过多方努力，从省发改委引入农资经营网络提升改造资金30万元。还有从商务部门争取“万村千乡”农资网点建设项目投资，正在积极跑办中。
(四)安全稳定工作
近年来，随着改革的深入，我们一些单位由于多方原因，造成一些历史遗留问题，尤其是拖欠下岗职工养老保险金、工资及下岗安置费等问题，给公司带来一定压力。为此给我们坚持稳定压倒一切的方针，认真做好安全稳定工作：一是认真做好下岗职工信访稳定工作，努力将各种信访苗头消灭在萌芽状态，尽量不给县里增加麻烦，确保部门稳定。二是积极筹措资金，能够给职工解决的尽量达到职工满意。上半年共支付近10万元，将停业10多年的回收公司和有色金属铸造厂10多名下岗职工，进行了身份置换。三是本着“安全第一，预防为主”的方针，认真搞好安全经营，确保了正常的工作秩序、经营和安全，维护了安定团结的大好局面。
总之，我公司上半年取得了一定成绩，但是肯定成绩的同时还应看到，目前还存在着许多不足和困难，我们还要加倍努力。
二、下半年工作思路
1、指导思想
认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“干部作风整顿年”活动和“城镇建设三年大变样工程”，突出抓好一条主线(建设社会主义新农村)，实现两个目标(助农增收、企业发展)，抓住三个关键(完善服务功能、促进资产增收、狠抓项目建设)，强化四个方面(夯实安全稳定工作、打造农资放心工程、搞好招商引资、推进农资网络建设)。
2、搞好业务经营
重点抓好化肥、食盐等重点骨干品种的经营，力争在经营规模上有较大突破。化肥经营以新组建的益农有限公司为龙头，抓好化肥等农资产品的调运、储备、销售工作，下半年销售各种化肥要超过1万吨，同时配合工商、技术监督部门，加强化肥市场整顿，净化我县农资市场。食盐主营工作，加大执法力度，整顿规范食盐经营秩序，认真落实食盐调运销售计划。
3、做好稳定工作
(1)加大矛盾排查力度，严格控制苗头与隐患，防治矛盾激化，切实做好基础性工作。
(2)认真解决企业职工工资、养老保险金等问题。
(3)对重点工作实行领导分工负责制，明确责任分工，制定责任工作目标，确保重点工作落到实处，维护好安全稳定的局面，为企业发展提供良好的环境。
4、积极推进企业改革
(1)配合法院做好农资有限公司的破产工作。
(2)多渠道筹集资金，解决好关闭企业下岗职工的遗留问题。
(3)积极推进企业产权制度改革，实行企业重组。
5、加大招商引资力度，盘后存量资产。
--精选公文范文-------------------------- 物流运输公司全年安全生产工作计划
物流运输公司全年安全生产工作计划
2014年度达州市汇鑫物流有限公司将继续以科学发展观为指导，安全第一为重要思想，坚持安全发展理念，切实加强运输车辆安全日常监管，以预防运输安全事故为工作重点，促进物流事业又好又快发展为目的。现将2014年运输安全生产工作计划如下。
安全第
一、预防为主、综合治理、全员参与、持续改进
坚持科学发展观和安全发展理念，认真贯彻“安全第
一、预防为主、综合治理、全员参与、持续改进”的安全生产方针，全面落实《安全生产法》、《中华人民
2、安全科要精心组织，加强监管，认真开展好2014年“元旦”、“春节”、“清明”、“五一”、“中秋”、“国庆”、“圣诞”等节日期间的安全生产工作。切实抓好消防、治安、维稳等安全工作，做好应----------------精选公文范文----------------
1 --精选公文范文-------------------------- 对突发事件的防范。做到关口前移、防微杜渐、未雨绸缪，继续加强停车场消防、治安安全，加强运输途中、下游卸气站、停车场防火、治安、维稳等安全工作。
、深入开展好全年安全运输生产专项整治工作
1、运输生产专项整治始终是安全管理中一项极为重要的工作，2014年要继续深入开展好全年安全运输生产专项整治工作，并把此作为有效防范重特大事故，减少各类事故的重要举措和深化安全管理、提高安全运输生产整体水平的有力抓手。认真开展“百日安全”、“安全生产月”、“防洪抢险”等安全生产活动。
2、按照公司安全管理规章制度体系现有管理运行模式，进一步落实我公司安全运输生产管理主体责任，配合行业主管部门要求。加强对车辆技术档案和驾押人员从业资格进行清理核对，对安全管理制度、gps使用管理情况、车辆----------------精选公文范文----------------
2 --精选公文范文-------------------------- 技术状况、安全设施设备等情况不定时进行全面检查，排查出安全隐患和管理制度不完善、执行不到位等薄弱环节，立即整改完善，消除隐患。确保公司安全运输生产形势持续稳定。
、高度重视安全工作时刻提高安全警惕
1、公司安全科应牵头组织各项安全运输生产检查工作，除了日常安全例检以外。由领导牵头组织的路检路查工作全年不得少于x次，由安全科牵头组织的安全生产检查全年不得少于x次，各分队自行组织的安全生产大检查每月不得少于x次。驾押人员除了每月x次的安全培训学习，全年不得少于x次安全专题警示教育活动，包括事故演练，行业部门开展的安全警示教育等活动。
2、要紧紧围绕“安全第一”的思想，对各个安全会议、安全培训、安全专题活动、应急预案、岗位安全操作规程、安全设施设备维护等进行全方位检查考核，定期公布，好的给予奖励，差的给----------------精选公文范文----------------
3 --精选公文范文-------------------------- 予处罚，努力排除安全隐患，营造良好的安全运输生产环境。
、做好各项安全档案资料管理及制度完善
1、安全生产档案工作是安全管理的基础性工作，是维护企业安全运输生产、经济利益、合法权益的重要依据，是企业信息资源的重要组成部分。安全科要按照台帐管理制度，做好公司x余项基础台帐的管理，部分档案要1年1换1存。使基础台帐、档案资料管理规范化。安全管理规章制度体系要不断更新、完善、增添，使管理有法可依、有章可循。
2、为了继续规范安全基础工作，不断完善基础台账，提升安全管理水平。安全科要严格做好各种安全运输生产会议记录工作、事故处理内容记录等，严格按照达州市道路运输协会货运专委会编制的《道路货物运输安全管理基础台帐》示范文本的各种会议记录格式进行记录。在工作中对不完善的安全管理基----------------精选公文范文----------------
4 --精选公文范文-------------------------- 础台帐要及时进行修改、补充完善。达到完善率100%，确保会议记录的规范性和完整性。
、强化营运车辆运行动态监管
1、每月各个安全员对公司x台营运车辆gps定位装置和使用情况要进行全面排查，发现私自改装、人为破坏系统的驾押人员要严格处罚，保障x台车辆gps监控设备使用正常。监控员也要对营运车辆进行实时监控，发现问题车辆要及时解决及时处理，保证运营车辆24小时监控在线率达100%，严格落实安全动态监管主体责任。
2、严格按照gps监控管理制度，24小时监控，按照夜间营运车辆行驶速度不得超过日间限速80%的规定，且要监控驾押人员的作息时间，严格坚持连续每驾驶4小时必须休息20分钟的驾驶管理规定，杜绝驾驶员的疲劳驾驶现象，按公司规定疲劳段严禁驾驶车辆。调度要逐线调整驾驶时间和速度等预警指示，保障运营车辆运行安全。
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、加强从业人员管理不断提升公司本质安全水平
1、继续按照公司驾押人员管理制度体系实行“五统一”管理模式，严格“统一招聘培训考试、统一劳动保险、统一工资发放、统一考核、统一奖惩”制度。新进人员要切实做好岗前三级教育培训工作，严格按照实际情况填写从业人员考试卡、员工三级教育卡等内容。签订2014年《安全目标责任书》，落实安全运输生产责任，实现全年安全生产目标。
2、加大安全人力、物力、财力等投入，严格按标准提取安全经费，做到专款专用。配备完善安全设施设备，打造本质性安全企业，在营运槽车上大力推广应用隔离防爆知识，推进安全生产标准化工作硬件设施发展。不断完善更新事故应急处理预案，使驾押人员在突发事故中能更有效的处理解决问题，减小损失。
安全运输生产责任重大，在21XX年我们一定要在行业主管部门、公司领----------------精选公文范文----------------
6 --精选公文范文-------------------------- 导的坚强领导下，树立信心，振奋精神，把安全工作抓到实处、把稳定工作抓出成效，实现2014年安全管理目标，努力为达州市汇鑫物流有限公司又好又快发展创造一个和谐、有序、安全、稳定的运输环境。
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