科技项目实施方案

在一份优秀的方案中，既要包括各项具体的工作环节，时间节点，执行人，也要包括实现方法、需要的资源和预算等，那么具体要如何操作呢？以下是小编精心整理的《科技项目实施方案》仅供参考，大家一起来看看吧。

第1篇：科技项目实施方案

《中国流动科技馆实施方案》印发

为提高全民科学素养，增强科普基础设施整体服务能力，促进中国特色现代科技馆体系建设，近日，中国科协和财政部联合印发了《中国流动科技馆实施方案》(以下简称《方案》)，决定从2014年开始，在全国实施中国流动科技馆巡展。

《方案》确定以巡展的形式，对2014年至2016年全国尚未建设科技馆的县(市)的公众特别是中小学生，实现流动科技馆的基本覆盖，促进科普公共服务的公平与普惠，推动全民科学素质的提高。中国科协主要负责流动科技馆巡展组织实施和业务指导，财政部主要负责中国科协组织的流动科技馆展览资源及展教活动开发经费安排，各省级科协和财政部门负责本地流动科技馆巡展的综合协调、经费保障。各省级科协和财政部门对流动科技馆在本地巡展进行规划，制定巡展方案。中国科协和财政部对各省级科协、财政部门的流动科技馆巡展组织实施情况统一进行绩效

考核。

《方案》强调各级科协要加强项目实施工作的组织领导，将项目纳入重要议事日程，完善工作机制，制定巡展工作方案，明确目标任务和工作措施，采取大联合大协作的方式，保证项目有效推进和落实，加强项目实施过程的监督检查，并要加强对巡展的维护和管理，充分发挥流动科技馆的作用，确保项目可持续发展。(中国科协 计划财务部)

第2篇：浅谈建筑节能改造项目实施方案

摘　要：根据甘肃省人民政府办公厅关于贯彻实施《公共机构节能条例》的通知精神，甘肃省景泰川电力提灌管理局在平时的工作中狠抓节能降耗，对使用二十多年的调度楼提出一系列节能改造措施，今后再遇到此类工程时以供参考。

关键词：节能改造;建筑节能;改造措施

1　项目背景及基本情况

甘肃省景泰川电力提灌管理局是一个正地级、省直事业单位。经费实行差额补贴。内设15个处级机构，104个科级单位，现有总人数1 350名。甘肃省景泰川电力提灌管理局(景电管理局)是景电工程的管理机构。该局自成立以来，在上级部门的领导下，深入贯彻落实科学发展观，强化内部管理，提高职工素质，建立起符合灌区实际的专管与群管相结合的管理体制，加强用水管理，泵站运行调度，工程设施维护及工程更新改造等四方面的管理，制订了科学的用水计划，提高了水资源的使用效率，保障了泵站运行向着高效、低耗、安全的方向发展，实现了科学调度，确保了机电设备、渠道及工程“安全、按时、平稳”的运行。景电管理局还是甘肃省重要的商品粮基地之一，景电工程是景电灌区受益人口赖以生存发展、农民增收致富的重要保障，是当地农业、农村经济发展的重要基础设施，在灌区的经济社会发展中发挥着不可替代的基础作用。

根据甘肃省人民政府办公厅关于贯彻实施《公共机构节能条例》的通知精神，坚持从能耗统计工作抓起，以创建节约型机关活动为抓手，推广使用新产品、新技术为突破口，在建设节约型机关工作中进行有效实践和积极探索，机关节能工作取得了一定成效。同时进一步加强节能宣传和培训工作，不断创新工作理念，改进方式方法，提升节能工作质量和水平，通过建立公共机构节能工作领导机制，积极开展节能宣传活动，制定规章制度和节能规划，有计划地开展节能改造等各项工作，推动全局公共机构节能减排工作全面展开。2011年，该局制定了节能改造规划，稳步推进办公建筑节能改造，大力推广应用节能新技术、新产品。另外在购置用能办公设备时，认真执行国家用能设备采购目录，购置能效标识2级以下节能产品。新建办公建筑严格执行国家建筑节能标准，把节能要求落实在建筑设计、施工、验收和使用的每一个环节。

公共机构节能工作是一项长期任务，是一个系统工程，通过检查，也发现工作中还有一些差距和不足：一是单位财力困难，无法进行有效的节能投资。目前该单位公共机构建筑、大型设备等节能空间很大，应进一步加大资金、技术等方面投入，促进节能目标落实;二是节能专业知识培训有待加强。目前各单位管理人员和专业技术人员的业务工作能力参差不齐，需进一步加强节能工作培训，使其熟练掌握用能设备的能耗诊断、监测计量、统计分析、数据上报等各项业务知识及工作流程，建立一支专业过硬的公共机构节能工作队伍。

2　项目实施的主要内容及示范目标

2.1　主要内容

2.1.1　建筑围护结构改造　围护结构改造包括建筑的外墙保温改造、屋面保温及防水改造、外墙窗户改造、采暖系统改造等方面的施工工艺和材料，项目改造后达到了节能50 %的目标要求。

2.1.2　计量仪表节能改造　按照《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的强制性标准，机关办公机构于2011年底前分批完成更换各类老旧、失灵计量仪表(包括水表、电表等)，为公共机构能耗统计和监测创造条件。

2.1.3　办公照明设备节能改造　将全局办公建筑使用的低效照明产品，逐步更换成高效节能照明产品，实现照明节电10 %以上。

2.1.4　综合电效节能改造　通过对办公机构办公区用电设备和电力分配系统进行诊断分析，采取新技术措施，实现用电系统整体优化，节省电能并对供电线路进行分户、分类、分项计量改造。各级办公机构用电系统整体能耗降低10 %以上。

2.1.5　用水器具节能改造　从2012年上半年起，清查重点用水公共机构，对其进行水平衡测试、整合及诊断分析，进行用水设备改造。各办公机构对办公建筑中不符合节水标准的用水器具分批进行更换，节水率达到20 %以上。

2.2　主要目标

到2012年底，全局办公机构的资源节约意识显著增强，资源浪费现象得到有效遏制，资源管理水平有较大提高，资源节能技术广泛使用，节能采购、建筑节能改造等工作明显进展，争创公共机构节能示范单位，逐步建立量化管理体系和信息化管理平台。全局公共机构能源资源消耗以2010年为基数，2012年实现总体水平降低20 %以上的目标。

3　项目拟采用的技术方案

3.1　项目依据和必要性

由于建筑能耗已经成为继工业之后能耗的主要大户，因此，建筑能耗日益受到社会的瞩目。建筑节能已经成为一个关系社会经济可持续发展及百姓切身利益的综合性课题。国家建设部已明确提出：在建筑的建造和使用过程中，要求切实做到节约使用土地、能源、水和材料。为贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发[2007]15号)和甘肃省人民政府办公厅关于贯彻实施《公共机构节能条例》的通知(甘政办发[2008]195号)，结合管理局实际，加快对该局即有建筑节能改造工作。2005年以前设计建造的公共建筑已不符合现行国家标准的要求，通过技术改造进行节能的空间非常大。在《公共建筑节能设计标准》中指出，公共建筑50 %的节能任务由建筑围护结构、建筑设备2个方面的节能来分担。因此，公共建筑应从上述2个方面入手进行节能改造。该局即有建筑绝大多数的建筑围护结构保温隔热性能较差，供热系统缺乏计量和分室调温装置，因此，加快即有建筑节能改造是全局节能工作的重要组成部分，是当前建筑节能工作的重点。

3.2　改造前调度楼项目现状分析

景泰县处于腾格里沙漠与黄土高原过渡带，属典型的温带大陆性干旱气候，总的气候特征是气温年差较大，季节变化显著，降水稀少且分配不均，干燥多风。据景泰县气象站观测资料，多年平均气温8.2 ℃，1月平均气温-7.7 ℃，7月平均气温22.0 ℃，最大日较差25.2 ℃;极端最高气温36.6 ℃，极端最低气温-27.3 ℃。年平均日照时数2725.50 h，无霜期141 d。≥0℃的积温3 594.9 ℃，246.7 d;≥10 ℃的积温2 988.7 ℃，161.3 d。多年平均相对湿度46 %，降水量184.8 mm，蒸发量3 038.50 mm。境内多风，主要集中于春季与夏初，主导风向为西风，频率为14 %。年平均风速为3.50 m/s，年平均大风日数为27.9 d，最大风速25 m/s，风力达11级;年平均沙尘暴日数为21.9 d，最多达47 d。历年最大冻土深度为99 mm，最大积雪厚度11 mm。

该项目为即有建筑的节能改造，均建于20世纪80年代，总建筑面积为5 898 m2。外墙原为360厚粘土砖填充，外墙面为面砖，内抹白灰麻刀砂子水泥砂浆找平。屋面保温1︰8和1︰10水泥炉渣处理达不到《公共建筑节能设计标准》(DBJ04-241-2006)所要求的保温指标。外窗原为单层空腹钢窗，经过20多年的风吹日晒，现已变形，封闭不严已远远不能满足节能建筑外墙气密性的要求，亟待进行改造。

给排水方面上下水系统问题严重，管道严重锈蚀，跑、冒、滴、漏现象十分严重。卫生间堵塞现象日趋严重，由于管道腐蚀严重，结构不合理，维修难度大，且无节水措施。

采暖方面供热系统严重滞后，为上供下回单管同程式系统，供热管道设计不合理，管道直径细，散热器采用四柱813铸铁散热器，暖气片散热不充分，管道堵塞，阀门锈蚀不易调节，供水、回水速度慢，热损失量较大，使机关在采暖期办公区域多处不能正常供热，广大职工深受困扰，在冬季部分办公室不得不采用电炉、电暖气等各种电取暖工具，既消耗能源又使办公环境存在较大的安全和火灾隐患。且供热系统无热计量装置和调节室温装置。

电路方面，由于该楼系20世纪80年代初建造，当时用电设备很少，用电负荷较小，使用的电线还是铝线，目前已严重超负荷运转，已远远不能满足用电的需求，现办公区域时常跳闸、断电，如果用电量集中时，大量电脑都无法正常启动，严重影响各处室的正常办公。

3.3　调度楼节能改造项目技术设计方案及效果分析

3.3.1　维护结构节能改造　外墙节能改造即有建筑的节能改造采用外墙外保温。随着建筑节能技术的不断完善和发展，外墙外保温技术逐渐成为建筑保温节能形式的主流。外墙外保温是主体墙结构外侧在粘接材料的作用下，固定一层保温材料，并在保温材料的外侧用玻璃纤维网加强并涂刷粘结胶浆。外墙外保温其构造能满足水密性、抗风压以及温湿度变化的要求，不致产生裂缝，并能抵抗外界可能产生的碰撞作用，还能与相邻部位之间以及在边角处、面层装饰等方面，得到适当的处理。外保温层的功能，仅限于增加外墙保温效能以及由此带来的相关要求，而不应指望这层保温构造对主体墙的稳定性起到作用。保温层应采用热阻值高，即导热系数小的高效保温材料，其导热系数一般小于0.05 W/(m2·K)，具有一定厚度，以满足节能标准对该地区墙体的保温要求。从实用性考虑，该项目外墙计划用60厚挤塑聚苯板保温材料将能达到保温要求，而且造价经济，施工时降低了对细部处理的难度。

外墙节能改造做法为：拆除原有面砖墙面;钢丝网架60厚模塑聚苯板保温层;15厚1∶3水泥砂浆打底，5厚1∶3水泥砂浆找平;外墙面室外涂料。改造后外墙传热系数为0.56 W/(m2·K)小于《公共建筑节能设计标准》(DBJ04-241-2006)限值0.60W/(m2·K)。

屋顶节能改造。本屋面为倒置式屋面。倒置保温是把保温层置于屋面防水层之上，是一种较先进的屋面保温方式，能使防水层无热胀冷缩现象，延长了防水层的使用寿命;保温层对防水层提供一层物理性保护，防止其受到外力破坏，保护防水层，延长其使用寿命，减少屋面渗漏，还可做成上人屋面和实施屋顶绿化。目前其材料多数采用的是挤塑型聚苯板。其一般做法构造是：结构层、找平层(水泥砂浆)、防水层、保温隔热层和保护层。

改造做法为：铲除原有屋面防水层;20厚1∶3水泥砂浆找平层，掺聚丙烯0.75～0.90 kg/m3;4厚高聚物改性沥青防水层一道;50厚挤塑聚苯板保温层;干铺无纺聚酯纤维布一层;C20细石砼，内配ф4@150×150钢筋网片，每隔6 m设一道伸缩缝。改造后不上人屋面传热系数为0.53 W/(m2·K)小于限值0.55 W/(m2·K)。

外窗节能改造。外窗的节能改造通常采取加装双层窗、采用中空玻璃、热反射玻璃、低辐射玻璃等。对于钢窗框和铝合金窗的窗框要避免冷桥并注意密闭性。项目南向选用间隔层为9 mm辐射率≤0.25 Low-E的中空玻璃塑料窗，传热系数为2.10W/(m2·K)，小于限值2.30 W/(m2·K);东、西向选用6 mm空气厚度PA断桥铝合金窗时，传热系数为3.26 W/(m2·K)，小于限值3.50 W/(m2·K);北向选用12 mm空气厚度PA断桥铝合金窗，传热系数为2.98 W/(m2·K)，小于限值3.00 W/(m2·K)。

3.3.2　建筑设备节能改造　供暖系统节能改造根据机关调度楼节能改造方案，结合建筑围护结构的保温，采暖系统作如下改造：采暖入口装置按现行标准图05N1-P13进行改造，加装热计量表及流量平衡阀，以便于建筑采暖耗热计量和系统水力平衡调节;对敷设在地沟、吊顶、管井的采暖干管进行保温，保温材料采用离心玻璃棉;每组散热器供水水平管上安装三通温控阀，温控阀可设定温度，调节通过散热器的流量，以保证室内恒温。采暖采取节能措施后，本楼的采暖设计负荷指标约50 W/m2，每年大约可节约110 t标煤。

给排水系统改造。将原来的无塔上水给水设备和简单延时给水设备更换为ZBK系列全自动变频调速定压给水设备，采用变频调速器、可编程控制器、PID调节控制器的控制及先进的检测技术与水泵机组、贮水箱、管道、阀门及压力传感器组合而成。可对供水管网的压力进行实时检测：根据所需供水水量大小，自动调节供水水泵的转速;自动增减供水水泵的台数，使管网流量在变化的情况下，管网压力始终稳定地保持在设定压力值上，从而达到定压供水的目的，可节约用电30 %～40 %。

更换原供水设施及系统，将原系统：市政给水→水池→水泵→高水箱→用水点，更换为：市政给水→叠压变频供水设施→用水点。系统管道改造，原给排水管道管材均已不符合现行国家规范要求，全部将给水系统管道更换为PP-R给水塑料管;排水系统管道，全部换为超级静音PP排水塑料管。卫生设备改造：卫生间蹲式大便器全部改为节水型连体水箱冲洗式大便器;小便器冲洗阀改为节水型感应开关式;洗手盆水龙头全部改为节水型感应开关。改造后比原系统节水30 %，节能20 %。

电气系统节能改造。因原有线路老化，容量不足，电线材质为铝线，无法满足现在的负荷要求，拟对配电箱进行全部更换，电缆电线全部更换为铜芯。通过改造使办公室照度标准达到300 LX，照明功率密度值达到11 W/m2。灯具选型均采用高效光源、高效灯具，并采取节能控制措施。原有低压配电室照明系统全部更换，原有照明供电电源进线改为YJV 22铠装交联聚乙烯电缆，照明配电柜均要求加装计量装置。对原来的配电室低压供电系统加装无功功率补偿系统，在改造好线路的情况下，可节约用电5 %～10 %。

4　结语

本单位调度楼约1 643 m2，如果以节能50 %计算，每年可节约标准煤885 t以上，对资源日益匮乏的今天节能效果相当可观，因此建筑物的节能改造势在必行。■

作者：李维琴

第3篇：全省小麦“一喷三防”项目实施方案

为提高我省小麦产量，夺取夏粮丰收，促进实现全省粮食生产“十连增”，根据《农业部办公厅关于做好东北水稻大棚育秧、南方早稻集中育秧和小麦“一喷三防”中央财政补助资金落实工作的通知》(农办农[2012]15号)和《财政部关于拨付2012年农业防灾减灾稳产增产补助资金的通知》(财农[2012]8号)要求，为扎实做好我省小麦“一喷三防”工作，实现“一喷三防”全覆盖，特制定本方案。

一、项目意义

小麦“一喷三防”技术是小麦生长后期防病、防虫、防干热风的关键技术，是经实践证明的小麦后期管理的一项最直接、最有效的关键增产措施。全面实施小麦“一喷三防”，对确保我省夏粮丰产丰收，实现粮食总产“十连增”具有十分重要的意义。

二、目标任务

以政府为主导，充分发挥财政资金激励和导向作用，通过实施小麦“一喷三防”项目，充分调动农民生产投入积极性，全面推广小麦“一喷三防”技术，力争实现全省小麦“一喷三防”全覆盖。

三、补助内容和标准

小麦“一喷三防”补助资金由中央、省和市县财政共同承担。其中，中央财政资金1.4亿元，省财政资金4500万元，对全省16个市(青岛市可参照执行)3700万亩小麦实施 “一喷三防”所需杀虫剂、杀菌剂、植物生长调节剂和叶面肥等给予补助，每亩补助5元。中央第二批补助资金将随后下达。中央和省里未给予资金补助的麦田，由市、县财政落实补助资金，做到小麦“一喷三防”全覆盖。各地要着力抓好“一喷三防”项目的实施，严格资金管理与监督，确保项目资金专款专用。

四、补助方式和操作办法

各市农业部门、财政部门要搞好配合，按照“便民高效”的原则，结合本市实际情况，抓紧制定资金分配方案，尽快将资金下拨到县。各项目县农业、财政等部门，要按照补助内容要求，以政府统一采购的方式，对“一喷三防”所需的药剂，进行集中采购，逐级分发到村、户，并组织技术人员帮助农民实施喷防。有植保专业服务组织的地方，可充分发挥专业组织的作用，在村委会的统一组织下，代农户进行统一喷防。补助资金使用、面积落实和物资发放情况，要登记造册，并以村为单位进行张榜公示。公示期不少于5天，接受社会和群众监督。

五、组织保障措施

(一)加强组织领导。省里成立由省农业厅分管厅长任组长，厅种植业管理处、财务处、驻厅纪检组、省农业技术推广总站、省土壤肥料总站、省植物保护站、省农药检定所等处、站主要负责人为成员的小麦“一喷三防”项目领导小组，负责全省项目的安排部署和组织协调工作，保证项目顺利实施。各市、各项目县(市、区)也要成立相应的领导机构，明确各部门职责，全面落实各项工作措施，确保项目取得实效。

(二)抓紧制定实施方案。市级农业部门、财政部门要积极对接，结合本市实际情况，抓紧制定工作实施方案和资金分配方案，细化项目实施区域、目标任务、操作程序等内容，确定补助范围和补助对象，尽快组织实施。各项目县(市、区)农业、财政部门要按照拨付的补助资金数额，抓紧制定具体、可操作的小麦“一喷三防”工作方案，严格执行补助内容和标准，细化实化操作程序，并将方案逐级上报备案。市级农业部门要于4月15日前将实施方案以正式文件形式上报省农业厅种植业管理处和财务处。

(三)强化政策宣传。通过广播、电视、报纸、短信、技术培训以及明白纸等多种形式，加强补助政策宣传，及时解答群众咨询，让农民充分了解小麦“一喷三防”技术效果，调动农民生产投入积极性。引导社会各方面共同关注粮食生产，营造良好的社会舆论氛围。

(四)搞好检查督导。项目实施过程中，各市农业部门、财政部门要紧密配合，切实加强组织领导，强化监督检查，严格资金监管，设立专门举报电话，随时接受群众举报，发现问题及时整改。省农业厅将在关键时期派出督导组，分赴各地进行检查督导。各县(市、区)农业、财政部门要互相配合，加快各项措施的落实。农业部门要积极组织专家和农技人员分片包干，深入一线开展技术指导和服务，确保各项技术措施落实到村、到户、到田;要加强材料收集，建立项目档案，细化工作台账，及时上报项目进展情况，以备检查验收。

各地要认真总结政策执行过程中的经验和问题，市级农业部门要将政策落实情况于6月15日前上报省农业厅种植业管理处和财务处。

第4篇：江苏省中医药科技项目实施方案

为保证全省中医药科技项目顺利组织实施，促进我省中医药科技进步和学术发展，根据《江苏省中医药事业发展“十一五”规划》，结合我省发展现状和实际需求，特制定本实施方案。

一、项目目标

通过中医药科技项目的实施，进一步培养和提高全省中医药人员的科学研究能力和中医药学术理论水平，加快中医药继承与创新，推动中医药事业科学发展，更好地为人民群众健康和经济社会发展服务。

二、项目实施范围、内容和原则

(一)项目实施范围

全省各级各类医疗卫生单位。

(二)项目类别与内容

中医药科技项目分为以下四个类别：

1. 基础研究：主要包括中医基础理论研究、中医古籍文献整理研究、中医学术流派思想研究、医家医案资料研究及经方和民间单验方的研究等。

2. 应用研究：主要针对危害我省人民健康的重大疾病，如心脑血管疾病、恶性肿瘤、糖尿病、呼吸系统疾病、消化系统疾病，类风湿、血液病等防治方法的研究;中医“治未病”研究;中医药优势病种防治研究;中药安全性评价及其物质

基础的相关研究。

3. 开发研究：主要开展对中药配伍、制剂等的新思路、新技术、新方法的研究;中药资源保护、开发和可持续利用研究;中药及中药制剂质量标准化体系与方法学研究;中药制剂的创新研究。

4. 政策研究：主要开展技术标准、行业规范、法规规章制定等基础性或前瞻性软科学研究。

(三)立项原则

1. 项目要能代表我省中医药行业水平，体现中医药的特点。

2. 项目要围绕中医药临床医疗、学科发展、产业进步和行业管理中的实际问题开展研究。

3. 项目应注重运用中医药传统研究方法及传统与现代相结合的研究方法，支持多学科协作研究，丰富和发展中医药学理论。

4. 研究内容须与国家及省有关部门的各类研究项目不相重复。鼓励对有较好研究基础、良好研究前景的项目进行深化研究，但不得在原有研究成果上进行同一水平的重复研究。

三、项目组织实施

(一)组织形式与流程

1. 本项目每2年为一个实施周期。省中医药局负责组织相关专家根据年度实际需求编制本期招标指南并下发。

2. 各市卫生局负责组织本地区有关单位进行项目的申报。

3. 省中医药局组织专家进行项目会审并最终确定项目。 4. 省中医药局下达项目任务，进行过程监管并按年度拨付经费。

5. 省中医药局负责项目完成后验收，并完成项目评估。

(二)资金安排

中医药科技项目在资金安排上分为立项资助、立项不资助两种。

每项资助项目由省中医药局给予3~5万元课题专项补助，项目承担单位按约定匹配经费。课题专项补助经费主要用于仪器设备使用费、消耗性研究材料费、科研协作费及科研业务费。

四、项目执行时间

中医药科技项目的执行时间一般为2年，如有特殊情况，由项目负责人申请，逐级报送省中医药局审核同意后，可以适当延长。

五、项目监督与评估

(一)省中医药局按照《江苏省中医药局科技项目管理办法》，对项目执行情况进行监督管理。

(二)各市卫生局和省级项目承担单位要加强对本地区(单位)项目的组织领导，研究制定考核办法，引进绩效考核机制，在项目完成后3个月内，对项目总体执行情况进行

考核与评价，并将项目总结评估报告报省中医药局。

(三)各市卫生局和省级项目承担单位要切实加强经费管理，做到专款专用，不得挪作他用。

(四)省中医药局在接到项目验收申请后，组织项目验收，按有关规定对项目经费使用情况进行考核，并将各地项目执行的实际效果作为安排以后年度相关项目资金的依据。

第5篇：农业科技示范县项目实施方案100万项目

平利县人民政府办公室

关于印发《平利县2009年农业科技推广示范县项目

实施方案》的通知

各有关乡镇人民政府、县政府有关部门：

《平利县2009年农业科技推广示范县项目实施方案》，已经县政府研究通过，现印发给你们，请按照本方案要求，认真组织实施。

二OO九年十一月

日

抄送：市农业局、县委办、人大办、政协办

档

(二)

平利县2009年农业科技推广示范县项目

实施方案

为贯彻落实2009年中央1号文件精神，加快推进我县农技推广体系改革与建设，加强农技推广工作，提升农民科学种田水平，全面推进农业科技进村入户，根据农业部办公厅、财政部办公厅《关于印发2009年基层农技推广体系改革与建设示范县项目实施指导意见的通知》(农办财[2009]95号)文件精神，结合我县实际，特制订本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实2009年中央1号文件和《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》(国发[2006]30号)精神，坚持改革创新，以满足农民的科技需求为出发点，以服务农民的成效为检验标准，通过建立健全农技推广运行机制、培养农业科技示范户、建设农业科技实验示范基地、开展农技人员培训等措施，推进基层农技推广体系进一步创新管理体制、健全推广机构、提高队伍素质、完善运行机制、强化条件建设，全面提升基层农技推广体系的公共服务能力，为保障主要农产品有效供给、促进农民持续增收提供有效服务和技术支撑。

二、目标任务

1、坚持科学发展观，以满足农民科技需求为出发点，以服 务农民的成效为检验标准，通过建立健全农技推广运行机制，构建“专家组+技术指导员+科技示范户+辐射带动户”的科技成果转化应用快捷通道，大力提升基层农技推广体系的公共服务能力，全面推进农业科技进村入户，为保障主要农产品有效供给、促进农民持续增收提供有效服务和技术支撑。

2、通过项目实施，建立县、乡、村三级农业科技试验示范网络，带动我县农技推广体系改革与建设。

3、围绕主导产业，选聘100名技术指导员。培育农业科技示范户1000个，建设农业科技试验示范基地12个，以示范户为基础，每个示范基地不少于500亩。加强对主导品种和主推技术的筛选与推广，使我县的主导品种和主推技术入户率和到位率达到95%以上;

三、实施内容

根据有关项目总体要求，结合我县实际，主要开展以下工作：

(一)确定主导品种和主推技术

1、主导品种。根据平利县实际情况、现有产业发展现状和布局以及发展潜力，因地制宜的确定全县的主导产业为生猪、茶叶、蔬菜、蚕桑、粮油(玉米、水稻、油菜)五个主导产业。

2、主推技术。通过专家遴选和评定，确定五个主导产业的主推技术;制定五个主导产业的技术推广规划和主推技术操作规程，编印技术资料和技术明白纸;明确各实施指导单位和专家、技术指导员的工作职责，细化年度工作任务，进村入户开展技术 指导，使主导品种和主推技术的入户率和到位率达到95%以上。同时做好对主导品种和主推技术推广应用过程的跟踪调查和数据收集，并开展推广效果评价。

(二)选聘100名技术指导员。

1、坚持公开、公正、公平的原则，从县乡两级农技人员中择优选聘100名技术指导员。其中茶叶技术指导员20人，蚕桑技术指导员10人，生猪技术指导员40人，粮油技术指导员20人，蔬菜技术指导员10人。技术指导员经调查摸底汇总后，根据选聘条件进行审核，符合聘用条件的报农业局审核确认后予以公示。

2、制定农业技术指导员各项管理制度。以服务质量和农民满意度为指标对技术指导员进行工作考核，考核结果与工作报酬和待遇挂钩，年终对考核不称职的技术指导要调换，培育一支“责任心强、技术精湛、扎根基层”农技推广队。

3、实行责任制。县农业局与技术指导员、技术指导员与科技示范户之间分别签订技术服务协议，明确各自的责任、权利和义务。

4、实行技术指导员包村联户制。每名技术指导员对口联系2个村，负责10个科技示范户的技术指导;主要负责制定并实施分户技术指导方案，在关键环节、关键农时、突发事件及农民有需求时，开展技术指导和服务，技术指导员全年进村入户时间不少于150天。建立工作手册，采集相关信息等。

(三)培育1000名科技示范户。

1、根据五大示范主导产业，统筹考虑各产业分布，确定全县培育1000名科技示范户。其中生猪产业400户(广佛100户、八仙200户、三阳100户);粮油产业200户(城关70户、八仙80户、大贵50户);蔬菜产业城关镇100户，茶叶产业200户(城关镇80户、长安镇80户、大贵镇40户);蚕桑产业100户(西河乡50户、老县镇50户)。

2、科技示范户应具备条件：拥护党在农村的各项方针政策，遵纪守法，明礼诚信，乐于帮助和带动周边农户依靠科技发展农业生产;具有丰富的生产实践经验，生产经营规模较大，种养水平较高，一般具有初中以上文化程度;在同等条件下，优先选择种养大户、农民技术员、《绿色证书》和《新型农民科技培训证书》获得者。

3、科技示范户遴选程序。按照公开、公平、公正和自愿的原则遴选科技示范户，由区域站公布遴选条件和遴选程序，由农户自愿申请，村民委员会择优推荐，乡镇政府统一评议并张榜公示7天，无异议后，报县农业局审定，并予以确认。

4、科技示范户的管理。建立科技示范户管理档案(含电子)、统一制作科技示范户标牌、印制《科技示范户手册》。同时要加强科技示范户能力建设，主要是学习接受能力、自我发展能力、辐射带动能力建设。使之成为观念新、技术强、留得住的新型农民;成为农情调查员、技术推广员、政策宣传员。

(四)建设12个农业科技试验示范基地

1、围绕我县优势农产品和特色产业发展需要，按照一业为主、多种示范的原则，依托现有试验示范基地、良种繁育场、种养大户、涉农企业、农民专业合作组织的基地，全县共建设12个农业科技试验示范基地。其中茶叶基地3个(城关、长安、大贵各1个);粮油基地3个(大贵水稻基地1个、八仙玉米基地1个、城关油菜1个);城关镇建设蔬菜基地1个;生猪基地3个(八仙、广佛、三阳各1个);蚕桑基地2个(西河、老县各1个)。

2、基地认定条件。充分考虑产业布局，应具备较好的基础设施，较强的技术力量和适当的规模，尽量依托现有科研教学推广单位试验示范基地、良种繁育场、种养大户、涉农企业、农民专业合作组织的基地等，建设农业科技试验示范基地。

3、基地每年的工作任务。按照“一业为主、多种示范”的原则，完成3个新品种、3项新技术、3个新机具的引进和技术培训等工作;同时展示1个新品种、1项新技术、1个推广成熟品种和技术;以示范户为基础，建立示范基地(县有示范园区、乡镇有示范基地、村有示范户)500亩(攻关田100亩、展示田100亩、辐射田300亩);基地每年培训农技人员50名，科技示范户100户，农民500名。并且实行统一挂牌，标明主导品种、主推技术和技术负责人等信息，同时集中展示示范主导品种和主推技术。

(五)培训农技人员。

根据对农技人员的不同需求，分期分批开展培训。2009年挑选100名左右农业技术推广骨干人员，到农业院校、科研院所、推广机构开展5天以上的集中培训，逐步提高基层农技人员的业务能力。培训内容主要包括重点推广的新品种、新技术、新模式;农技推广理论与方法、农业公共信息服务和管理统计技能;农业政策和相关法律法规等。

四、明确职责分工

为加强对项目实施的组织协调和顺利实施，各相关单位要根据县上统一安排，认真学习贯彻农业技术推广体系改革的精神。各乡镇人民政府负责项目实施的宣传和发动工作，并全力配合技术指导单位开展指导工作;县农业局负责总体方案制订、综合协调、政策研究、资金落实和督导检查;县茶叶局负责茶叶产业技术指导工作;县农业技术推广中心负责粮油、蔬菜产业技术指导工作;县畜牧中心负责生猪产业技术指导工作;县蚕桑技术推广站负责蚕桑产业技术指导工作;各区域农业技术推广站全力抓好辖区内有关项目实施工作。

五、实施步骤

项目实施大体分三个阶段进行。

第一阶段筹备阶段。2009年11月上旬到2009年12月上旬，召开动员会议，制定项目实施方案、明确各单位分工及职责、技术指导员、科技示范户、示范基地的调查摸底，确定各产业主导品种，主推技术。

第二阶段实施阶段。从2009年12月中旬到2010年8月底。遴选示范户、确定技术指导单位和技术指导员、确定示范基地、组建专家组、筛选推介发布主导品种和主推技术、、编制技术指导方案、编印《科技示范户手册》、技术资料。对示范户开展技术指导和服务、兑现各项补贴、开展以技术员、示范户为重点的主体培训、进行项目跟踪检查指导等。

第三阶段总结验收。从2010年9月初到2010年9月底。进行项目总结，自下而上逐级报告;进行项目验收和抽检，并形成验收总结报告。

六、保障措施

(一)加强组织领导与工作协调

为加强对项目实施的组织协调和顺利实施，成立由县政府副县长鲁延柱同志任组长，农业局长鲍平同志任副组长，各项目有关乡镇政府乡镇长，各技术指导单位负责人为成员的项目实施领导小组，负责项目的实施和组织协调。领导小组下设办公室，由农业局党委书记习明晶同志任办公室主任，抽调张明香、袁敦奎、黄光华三名同志负责具体办公。

(二)加大资金落实和监管力度

认真落实中央要求，采取有效措施，切实加大项目资金落实，对技术指导员、示范基地等按照项目要求给予适当补助。同时进行统一部署，统筹项目资源和技术力量，实现部门、人才、项目、资金的优势集成，形成工作合力。财政、农业、纪检等部门要切 实加强对项目资金使用与监督管理，严防截留或挪用资金。

(三)加强技术指导

为加强对项目的实施过程中技术指导，各指导单位要成立各产业技术指导组，负责对项目实施工作的技术指导。

(四)加强绩效考评

制定项目管理办法、资金管理办法和绩效考评指标体系，明确项目实施的目标、内容、责任以及资金使用要求，保证项目实施工作的有序开展。

(五)加大总结宣传力度

充分挖掘、及时宣传项目实施中的典型经验，大力宣传农业技术推广改革与建设的成果，大力宣传农业技术推广人员牢记宗旨、扎根农村、艰苦奋斗、服务农民的先进事迹，大力宣传农业技术推广体系在加快现代农业建设、推进农村改革发展中的重要作用，激励广大农技人员建功立业。

第6篇：科技示范基地与新农村建设科技致富项目实施方案

河南省农业科学院

科技示范基地与新农村建设科技致富项目

实施 方 案

(2009年)

项目名称：高产抗病优质棉花新品种豫杂

37、银山7号示范推广 实施地点：扶沟邓州方城

实施单位：河南省农科院经济作物研究所

项目主持人：房卫平 谢德意

联系电话： 0371-6573334413703926108

二〇〇九年四月九日

河南省农科院科技成果示范推广处制

项目主持人(签字)：年月日 实施单位负责人(签字)：年月日

第7篇：项目实施方案

??人口组(2011)22号

关于印发《???开展“国策情系异乡人

行动”实施方案》的通知

各乡镇党委、政府，县直有关部门：

根据皖人口组(2011)4号文件，即“关于印发《安徽省2011年度人口和计划生育目标管理责任制考评方案的通知”的要求，计划生育工作创新是其中一项重要考核内容，为认真做好我县今年的人口和计划生育工作，经县计划生育工作领导小组研究，决定将“国策情系异乡人行动”作为我县计划生育工作创新项目上报。为群策群力做好这项工作，请各乡镇党委、政府和县直有关部门必须严格按照《???开展“国策情系异乡人行动”实施方案》的要求，积极主动地做好相应工作，为确保完成省委、省政府下达的2011年度人口和计划生育目标管理责任制各项工作任务而努力奋斗。

???计划生育工作领导小组 二0一一年五月二十日

???开展“国策情系异乡人行动”

实 施 方 案

为认真贯彻落实《流动人口计划生育条例》和《全国流动人口计划生育服务管理工作规范》精神，进一步创新流动人口计划生育服务管理工作，针对我县流动人口政策外生育居高不下这一难点，以转变流动人口婚育观念为突破，以面向流出未婚青年、流出已婚育龄人员和留守老人或儿童，通过开展“国策情系异乡人行动”，经过流出地和流入地相关部门的共同努力，使广大的流动人口和留守人员得到应有的服务和关怀，从而使她们的计划生育政策知晓率得到进一步提高，服务管理得到应有的保障，违法生育情况逐年下降，低生育水平保持长期稳定。现结合我县实际，特制定如下实施方案。

一、开展“国策情系异乡人”行动的必要性和重要意义 改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的不断发展，农村各项改革不断深入，大量农村剩余劳动力涌向城市，给流动人口计划生育服务和管理带来极大的困难和挑战。虽然，近年来我县经济社会各项事业取得了较快发展，但发展速度仍然难以跟上发达城市的发展步伐，仍然难以满足广大群众的经济、就业等各方面需求，导致全县每年以年均5万人左右的人口外出务工经商，其中60%以上均为生育旺盛期的育龄人员。而且，由于流出人口流动的随意性，生育行为的隐蔽性，人员结构的复杂性，加之流动人口服务管理全国“一盘棋”格局尚未真正

形成，现居地服务管理不力是造成政策外生育反弹、性别比升高的主要原因。据调查分析，我县近几年80%以上政策外生育对象均为流出人口，全县流动人口计划生育服务管理出现了婚育信息收集难、管理措施落实难、技术服务到位难的“三难”现象。抓好流动人口服务管理，对做好新时期人口计生工作具有极其重要的意义。通过实施“国策情系异乡人行动”，创新流动人口计划生育服务管理模式，充分发挥现有的流动人口临时党支部、流动人口计划生育协会和流动人口双向协作等平台作用，切实提高流动人口服务管理水平，推动全县人口计生工作持续、稳定、健康发展。

二、“国策情系异乡人行动”的主要内容

(一)面向三大人群，分类做好服务管理

一是面向流出未婚青年，做好计划生育基本国策的宣传教育和专业技能培训工作。并为流出未婚青年提供政策咨询、避孕药具免费发放等服务。二是面向流出已婚育龄人员，做好计划生育服务管理。对流出已婚育龄人员，围绕生育、节育和不育，重点做好环孕情监控、生殖健康服务、避孕节育技术服务。三是面向留守老人和儿童，深入实施“关爱留守工程”。对流出人口家庭留守老人和留守儿童，围绕家庭生产生活和子女入学等环节，积极开展各种扶贫、帮困和关爱活动，消除流出人口后顾之，以优质服务引导流出人口自觉实行计划生育。

1、乡镇党委、政府必须经常性、规律性地定期组织广大干部摸清本辖区范围内的流动人口底数，建立健全流动人员个人档案;并组织开展相关人口和计划生育宣传教育及提供政策咨

询等服务。开展活动的文字和图片资料必须整理归档。乡镇计划生育部门在流动人口中必须组织开展人口和计划生育宣传教育及提供政策咨询等服务。并围绕流出已婚育龄人员生育、生殖健康、避孕节育技术服务和流动人口孕环情网上交验等服务开展工作。所有日常开展活动的文字和图片资料必须整理归档。

2、县委组织部和乡镇、村(居)党组织应依托“风筝放飞工程”，充分发挥流出人口临时党支部的组织作用，教育引导流动人口中的党员模范遵守计划生育政策，带头宣传人口和计划生育法律法规政策和科普知识，认真做好相关计划生育信息的采集和报送工作，协助政府计划生育部门共同做好流动人口的计划生育工作;

3、县人社局在为广大农村富余劳动力进行劳动技能培训和组织劳务输出时，一并将人口和计划生育法律法规政策和科普知识的宣传纳入其中，通过带动宣传，积极协助人口计生部门做好流动人口计划生育工作;

4、县教育局要发挥部门在计划生育工作中的优势作用，要面向在校学生，开展青春健康教育“进校园”活动。

(1)、将“青春健康教育”纳入学校常规教学。将“青春健康教育”纳入各中学、职业中学教学计划，配备教员，安排课时，结合“生理卫生知识教育”开展国情国策、青春期健康、生殖健康、性健康、避孕节育等知识的常规教学活动。

(2)、定期开展“青春健康”专题讲座。在各中学、职业中学设立“青春健康讲堂”，届时由县人口计生委“青春健康讲师团”，定期进入校园面向在校中学生开展“青春健康”专题讲

座。

(3)、设立免费的宣传品橱窗和宣传栏。在各中学、职业中学设立免费的计划生育宣传品橱窗和固定的政策宣传栏，由所在乡镇计生办负责定期更新校内宣传栏的宣传内容，定期补充计划生育宣传品，长期为在校学生免费提供计划生育“自助宣传”，满足广大学生对国情国策和生殖健康科普知识的需求。

通过以上活动的开展，为今后广大青年走向社会外出工作生活异地居住期间，在遵守计划生育法律法规政策和掌握生殖健康科普知识方面都起到很好的约束自律和自我保健作用。

5、县人口计生委和计划生育协会的工作职责：

(1)加强流动人口计划生育协会建设。在流动人口相对集中地经当地人口和计划生育部门的配合，在广大育龄群众中成立流动人口计划生育协会组织，实行自我教育、自我管理、自我服务。

(2)主动对接流出人口相对集中地人口计生部门，建立友好的区域协作关系。同当地人口计生部门签定《流动人口计划生育服务管理工作双向协作协议》，明确双方的职责和义务，共同做好流动人口计划生育工作。

(3)开展好“生育关怀”活动。充分利用“人口基金”项目和相关政策优势，对流出人口中计划生育困难家庭的留守成员，给予一定的关怀和帮助，使流出异乡人员在外地都能感受到家乡计划生育部门对其家人的关心，使她们放下包袱安心生产和生活，以情感动她们自觉遵守国家的计划生育法律法规和政策;

6、县民政局在研究制定相关救济救助政策时一并把计划生育困难家庭考虑其中，乡镇民政部门在对流出人口中困难家庭的留守成员在救济救助方面，尽量给予关心和照顾，使外出人员倍加感受到家乡党委、政府对他们家庭留守成员弱势群体的温暖，使她们外出安心，家中放心;

7、县司法局在普及法律知识的工作中，积极宣传《宪法》、《婚姻法》、《人口和计划生育法及其它法规中有关实行计划生育、提倡晚婚晚育和保护妇女儿童合法权益的条款，积极维护流动人口的合法权益不受侵犯。

8、县妇联结合本部门工作实际，对流出人口家庭留守妇女和儿童，开展相应的关怀活动，切实帮助她们做到自爱、自重、自强，让外出的男人都能放心，留守家庭都能安心，社会更加和谐。

9、团县委在把人口和 计划生育法律法规列入对团员、青年教育的同时，应在流动人口青年和留守家庭成员中开展多种形式的教育和关爱活动，使外出青年安心，留守家庭成员放心。

(二)发挥三大平台作用，积极做好服务管理。 一是充分发挥流动人口临时党支部作用，做好便民维权和宣传教育工作。

二是加强流动人口计划生育协会建设，充分发挥协会的群众自治作用，使流动人口在计划生育过程中的自我教育、自我管理、自我服务更加完善。

三是加强流动人口区域协作，依托当地计生管理服务机构进一步做好流动人口服务和管理工作。

三、实施步骤

“国策情系异乡人”行动项目计划分三年实施

(一)组织筹备阶段(2011年5月至2011年6月)： 主要工作：研定方案、向上申报以及做好项目实施前的各项准备工作。

(二)组织实施阶段(2011年7月至2011年12月) 主要工作：县直相关部门和乡镇党委、政府根据各自的工作职责和服务内容制定好具体的工作方案，成立相应组织，认真做好流动人口和留守家庭人员的宣传教育、服务关怀等亲情化管理。主动对接流出人口相对集中地人口计生部门，建立友好协作关系，加强流动人口计生协会建设。依托当地计生服务管理机构对流出人口实行就近宣传、就近服务、就近维权、就近管理。

(三)整改提高阶段(2012年1月至2013年12月) 主要工作：逐步加强流动人口计划生育协会建设和区域协作，认真项目实施过程中的工作经验、存在问题，予以整改提高，逐步形成流动人口服务管理工作长效机制长期运行。

四、“国策情系异乡人”行动的预期效果 一是流动人口政策知晓率逐年明显提高。 二是流动人口便民维权服务活动正常开展 三是流动人口违法生育逐年降低。

四是流动人口计划生育服务管理措施逐年落实到位，区域协作逐年拓宽，推动全国流动人口计划生育工作“一盘棋”格局尽快形成。

第8篇：项目实施方案

苗木花卉基地项目实施方案

庐江县乐桥镇桂元村苗木花卉基地项目，省财政专项补助资金5万元，项目建设以苗木花卉种植为重点，示范推广优质苗木花卉种植和技术培训。为抓好该项目的实施，按照安徽省选派干部项目资金管理办法和项目申报实施内容，特制定本实施方案：

一、实施范围

项目建设以苗木花卉种植为重点，建设苗木花卉基地120亩，开展生态种植技术培训，聘请技术人员开展技术指导和服务，根据项目建设特点，选择在乐桥镇桂元村吴庄村民组村林场荒山实施本项目。

二、实施时期

自2012年6月开始至2014年6月结束，时间两年。

三、实施内容与资金预算

桂元村委会与承包人双方本着互惠互利的原则，共同投资12.5万元建设苗木花卉基地，桂元村将省财政专项补助资金5万元入股，承包人自筹7.5万元。承包人每年支付林场土地租金3000元和投资分红收入12000元，租期为15年，计划实现收入227570元。

四、保障措施

1、成立组织强化领导。拟成立由村第一书记任组长、村两委其他成员组成的项目实施小组，制定项目实施方案，协调解决项目实施过程中遇到的各类问题。

2、强化项目实施，确保项目质量。一是加强先进农业技术的的 6

推广应用，以县内外技术部门作为技术支持，确保项目的科技应用水平的提高;二是加强对实施过程中的质量监管，严格项目管理，组织农业技术人员和相关专家全程进行检查监督。

3、强化资金管理，确保专款专用。一是设立资金专户，项目扶持资金进入项目专户;二是制定有关资金使用管理制度，明确专款专用，严禁挪作他用;三是明确责任实行一支笔审批，杜绝多头开支;四是实行县级报账制管理，根据建设实施进度，并经相关责任人员审查通过后，划拨专项资金。

4、坚持建管并重，充分发挥项目效益。在项目建设中，将始终坚持两手抓，即抓项目建设、更抓管理。一是健全管护制度，强化项目管理责任;二是探索管理体制，推行项目有效运行模式;三是发挥示范辐射效应，确保项目经济效益和社会效益最大化。

庐江县乐桥镇桂元村委会

2012年8月28日

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第9篇：项目实施方案

??人口组(2011)22号

关于印发《???开展“国策情系异乡人

行动”实施方案》的通知

各乡镇党委、政府，县直有关部门：

根据皖人口组(2011)4号文件，即“关于印发《安徽省2011人口和计划生育目标管理责任制考评方案的通知”的要求，计划生育工作创新是其中一项重要考核内容，为认真做好我县今年的人口和计划生育工作，经县计划生育工作领导小组研究，决定将“国策情系异乡人行动”作为我县计划生育工作创新项目上报。为群策群力做好这项工作，请各乡镇党委、政府和县直有关部门必须严格按照《???开展“国策情系异乡人行动”实施方案》的要求，积极主动地做好相应工作，为确保完成省委、省政府下达的2011人口和计划生育目标管理责任制各项工作任务而努力奋斗。

???计划生育工作领导小组 二0一一年五月二十日

???开展“国策情系异乡人行动”

实 施 方 案

为认真贯彻落实《流动人口计划生育条例》和《全国流动人口计划生育服务管理工作规范》精神，进一步创新流动人口计划生育服务管理工作，针对我县流动人口政策外生育居高不下这一难点，以转变流动人口婚育观念为突破，以面向流出未婚青年、流出已婚育龄人员和留守老人或儿童，通过开展“国策情系异乡人行动”，经过流出地和流入地相关部门的共同努力，使广大的流动人口和留守人员得到应有的服务和关怀，从而使她们的计划生育政策知晓率得到进一步提高，服务管理得到应有的保障，违法生育情况逐年下降，低生育水平保持长期稳定。现结合我县实际，特制定如下实施方案。

一、开展“国策情系异乡人”行动的必要性和重要意义 改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的不断发展，农村各项改革不断深入，大量农村剩余劳动力涌向城市，给流动人口计划生育服务和管理带来极大的困难和挑战。虽然，近年来我县经济社会各项事业取得了较快发展，但发展速度仍然难以跟上发达城市的发展步伐，仍然难以满足广大群众的经济、就业等各方面需求，导致全县每年以年均5万人左右的人口外出务工经商，其中60%以上均为生育旺盛期的育龄人员。而且，由于流出人口流动的随意性，生育行为的隐蔽性，人员结构的复杂性，加之流动人口服务管理全国“一盘棋”格局尚未真正

形成，现居地服务管理不力是造成政策外生育反弹、性别比升高的主要原因。据调查分析，我县近几年80%以上政策外生育对象均为流出人口，全县流动人口计划生育服务管理出现了婚育信息收集难、管理措施落实难、技术服务到位难的“三难”现象。抓好流动人口服务管理，对做好新时期人口计生工作具有极其重要的意义。通过实施“国策情系异乡人行动”，创新流动人口计划生育服务管理模式，充分发挥现有的流动人口临时党支部、流动人口计划生育协会和流动人口双向协作等平台作用，切实提高流动人口服务管理水平，推动全县人口计生工作持续、稳定、健康发展。

二、“国策情系异乡人行动”的主要内容

(一)面向三大人群，分类做好服务管理

一是面向流出未婚青年，做好计划生育基本国策的宣传教育和专业技能培训工作。并为流出未婚青年提供政策咨询、避孕药具免费发放等服务。二是面向流出已婚育龄人员，做好计划生育服务管理。对流出已婚育龄人员，围绕生育、节育和不育，重点做好环孕情监控、生殖健康服务、避孕节育技术服务。三是面向留守老人和儿童，深入实施“关爱留守工程”。对流出人口家庭留守老人和留守儿童，围绕家庭生产生活和子女入学等环节，积极开展各种扶贫、帮困和关爱活动，消除流出人口后顾之，以优质服务引导流出人口自觉实行计划生育。

1、乡镇党委、政府必须经常性、规律性地定期组织广大干部摸清本辖区范围内的流动人口底数，建立健全流动人员个人档案;并组织开展相关人口和计划生育宣传教育及提供政策咨

询等服务。开展活动的文字和图片资料必须整理归档。乡镇计划生育部门在流动人口中必须组织开展人口和计划生育宣传教育及提供政策咨询等服务。并围绕流出已婚育龄人员生育、生殖健康、避孕节育技术服务和流动人口孕环情网上交验等服务开展工作。所有日常开展活动的文字和图片资料必须整理归档。

2、县委组织部和乡镇、村(居)党组织应依托“风筝放飞工程”，充分发挥流出人口临时党支部的组织作用，教育引导流动人口中的党员模范遵守计划生育政策，带头宣传人口和计划生育法律法规政策和科普知识，认真做好相关计划生育信息的采集和报送工作，协助政府计划生育部门共同做好流动人口的计划生育工作;

3、县人社局在为广大农村富余劳动力进行劳动技能培训和组织劳务输出时，一并将人口和计划生育法律法规政策和科普知识的宣传纳入其中，通过带动宣传，积极协助人口计生部门做好流动人口计划生育工作;

4、县教育局要发挥部门在计划生育工作中的优势作用，要面向在校学生，开展青春健康教育“进校园”活动。

(1)、将“青春健康教育”纳入学校常规教学。将“青春健康教育”纳入各中学、职业中学教学计划，配备教员，安排课时，结合“生理卫生知识教育”开展国情国策、青春期健康、生殖健康、性健康、避孕节育等知识的常规教学活动。

(2)、定期开展“青春健康”专题讲座。在各中学、职业中学设立“青春健康讲堂”，届时由县人口计生委“青春健康讲师团”，定期进入校园面向在校中学生开展“青春健康”专题讲

座。

(3)、设立免费的宣传品橱窗和宣传栏。在各中学、职业中学设立免费的计划生育宣传品橱窗和固定的政策宣传栏，由所在乡镇计生办负责定期更新校内宣传栏的宣传内容，定期补充计划生育宣传品，长期为在校学生免费提供计划生育“自助宣传”，满足广大学生对国情国策和生殖健康科普知识的需求。

通过以上活动的开展，为今后广大青年走向社会外出工作生活异地居住期间，在遵守计划生育法律法规政策和掌握生殖健康科普知识方面都起到很好的约束自律和自我保健作用。

5、县人口计生委和计划生育协会的工作职责：

(1)加强流动人口计划生育协会建设。在流动人口相对集中地经当地人口和计划生育部门的配合，在广大育龄群众中成立流动人口计划生育协会组织，实行自我教育、自我管理、自我服务。

(2)主动对接流出人口相对集中地人口计生部门，建立友好的区域协作关系。同当地人口计生部门签定《流动人口计划生育服务管理工作双向协作协议》，明确双方的职责和义务，共同做好流动人口计划生育工作。

(3)开展好“生育关怀”活动。充分利用“人口基金”项目和相关政策优势，对流出人口中计划生育困难家庭的留守成员，给予一定的关怀和帮助，使流出异乡人员在外地都能感受到家乡计划生育部门对其家人的关心，使她们放下包袱安心生产和生活，以情感动她们自觉遵守国家的计划生育法律法规和政策;

6、县民政局在研究制定相关救济救助政策时一并把计划生育困难家庭考虑其中，乡镇民政部门在对流出人口中困难家庭的留守成员在救济救助方面，尽量给予关心和照顾，使外出人员倍加感受到家乡党委、政府对他们家庭留守成员弱势群体的温暖，使她们外出安心，家中放心;

7、县司法局在普及法律知识的工作中，积极宣传《宪法》、《婚姻法》、《人口和计划生育法及其它法规中有关实行计划生育、提倡晚婚晚育和保护妇女儿童合法权益的条款，积极维护流动人口的合法权益不受侵犯。

8、县妇联结合本部门工作实际，对流出人口家庭留守妇女和儿童，开展相应的关怀活动，切实帮助她们做到自爱、自重、自强，让外出的男人都能放心，留守家庭都能安心，社会更加和谐。

9、团县委在把人口和 计划生育法律法规列入对团员、青年教育的同时，应在流动人口青年和留守家庭成员中开展多种形式的教育和关爱活动，使外出青年安心，留守家庭成员放心。

(二)发挥三大平台作用，积极做好服务管理。 一是充分发挥流动人口临时党支部作用，做好便民维权和宣传教育工作。

二是加强流动人口计划生育协会建设，充分发挥协会的群众自治作用，使流动人口在计划生育过程中的自我教育、自我管理、自我服务更加完善。

三是加强流动人口区域协作，依托当地计生管理服务机构进一步做好流动人口服务和管理工作。

三、实施步骤

“国策情系异乡人”行动项目计划分三年实施

(一)组织筹备阶段(2011年5月至2011年6月)： 主要工作：研定方案、向上申报以及做好项目实施前的各项准备工作。

(二)组织实施阶段(2011年7月至2011年12月) 主要工作：县直相关部门和乡镇党委、政府根据各自的工作职责和服务内容制定好具体的工作方案，成立相应组织，认真做好流动人口和留守家庭人员的宣传教育、服务关怀等亲情化管理。主动对接流出人口相对集中地人口计生部门，建立友好协作关系，加强流动人口计生协会建设。依托当地计生服务管理机构对流出人口实行就近宣传、就近服务、就近维权、就近管理。

(三)整改提高阶段(2012年1月至2013年12月) 主要工作：逐步加强流动人口计划生育协会建设和区域协作，认真项目实施过程中的工作经验、存在问题，予以整改提高，逐步形成流动人口服务管理工作长效机制长期运行。

四、“国策情系异乡人”行动的预期效果 一是流动人口政策知晓率逐年明显提高。 二是流动人口便民维权服务活动正常开展 三是流动人口违法生育逐年降低。

四是流动人口计划生育服务管理措施逐年落实到位，区域协作逐年拓宽，推动全国流动人口计划生育工作“一盘棋”格局尽快形成。