农村工作会议讲话稿

第1篇：农村工作会议讲话稿

省新农村办主任董国权在推进全省新农村建设项目建设和绩效考核管理工作会议上的讲话

一、扎实组织好太阳能路灯项目建设

太阳能路灯项目是今年新设立的项目，设立的初衷是满足一些示范村在其他基础设施项目建设相对完备后，对街路、广场进行亮化的要求。年初各地申报项目，对申报太阳能路灯表现出了较高的积极性。为了扎实推进太阳能路灯项目建设，前一个时期，省新农村办汇同省财政厅就太阳能路灯建设的有关情况，开展了深入的调查研究工作，通过现场了解、与基层干部群众座谈、向有关专业技术人员咨询，对太阳能路灯建设的有关技术环节、市场开发、使用效果等情况，有了初步的掌握。之所以进行深入调研，省里有两个方面的担心：一个是担心太阳能路灯技术产品不过关，使用几年之后大批废弃，给国家资产和村集体经济带来损失;一个是担心太阳能路灯在推广环节产生利益问题，把基层干部陷进去，在全省产生连锁反应，对新农村建设事业产生不良影响。因此，省里在推广太阳能路灯这个项目上持积极慎重的态度。

据调查，太阳能路灯一般由LED灯头、蓄电池、太阳能电池板、控制器和灯杆五个基本组件组成，而LED灯头、蓄电池、太阳能电池板和控制器是最主要的组件，决定LED太阳能路灯的质量、性能和使用寿命。一是LED灯头，现在好的厂家选择了德国技术、韩国灯芯产品，具有体积小、照射面积大、散热性能高、光衰慢、使用寿命长等特点，有的产品使用可达10年以上，甚至更长。但是，目前市场LED灯头的质量也参差不齐，光衰严重的LED灯头，半年时间就有可能衰减50%光照度，达不到使用要求。二是蓄电池。在蓄电池选择上，有的产品适合东北地区推广，具有防冻、能够抗零下30℃低温，使用寿命达到3~5年。而有的产品不防冻，当年安装当年冬季就冻坏，比如：有的南方的产品因没有考虑防冻问题到青岛就无法使用，有的华北地区的产品在东北就不能正常使用。关键是解决好蓄电池防冻和保暖问题。选择蓄电池，不仅要防冻，还要注意防水、防盗和质量，特别是有的劣质蓄电池，使用一年、甚至半年，就出现充不满电的问题，只能充到原有的50%左右。当前在我省应用较为成功的是胶体蓄电池，具有抗冻、防水、防盗、质量安全可靠、使用寿命长的特点，保证使用寿命达到3~5年，蓄电池以旧换新，每个需支付300 ~ 500元。三是太阳能电池板。目前，一些企业采用国内先进技术、无粉尘进行生产，保证了电池板内无粉尘、无气泡;采用无铁玻璃，透明度好，转换效率高;采用优质硅片，光电转换效率在17%以上，电池板使用寿命在10年以上。而有的拼装起来的太阳能路灯，由于太阳能电池板与其他组件不相匹配，出现了这样或那样的问题，很难解决。四是控制器。LED太阳能路灯要求通过的电流稳定，通过控制系统，保证控制器电压、灯头电压和供电输出电压相一致，才能达到省电、故障率低、使用寿命长。如果是拼装的太阳能路灯，三者的电压不一致，就容易导致相关部件的烧毁、无法使用，甚至无法维修。

太阳能路灯是低碳环保产品，是今后的发展方向，从国家能源发展战略来说，应该积极推广。但是，由于太阳能路灯问世时间较短，属于新型产品，特别是目前国内生产的厂家众多，产品质量不一，在选型和推广上要积极慎重，多做调查研究和实际考察的工作。今年全省批复了120个村的太阳能路灯建设项目，批复资金达到2412万元，加上村里自筹和社会帮扶，今年投入的资金是比较多的。推进太阳能路灯项目建设，要注意把握以下几点：一是要注重建设顺序。示范村要在全面完成农村基础设施和公益事业建设的基础上，有条件的可以进行亮化工程，根据实际需要上太阳能路灯建设项目。二是要坚持因地制宜。尽管太阳能路灯具有一次性投入、多年使用节省电费的特点，但也有一次性投入大、算好经济账的问题。目前，一盏太阳能路灯都在4500元以上，而安装LED电能源路灯在3000元左右，电能源路灯每年电费150元/盏，安装电能源路灯节省的费用1500元，可支付10年的使用电费。但是，电能源路灯在一些经济条件差的村，由于支付电费比较困难，成为了“事灯”和“节灯”，就是村里有红白喜事的时候、赶上节假日灯才能亮起来，农民感觉很不方便。综合以上因素，省里将太阳能路灯项目拓展为太阳能路灯和电能源路灯项目。就是在经济条件比较好的地方，可以上电能源路灯;在东部山区比较寒冷的地区，由于太阳能路灯蓄电池容易冻坏等因素，也应积极采用电能源路灯。三是选好产品。首先，要进行实地考察。不仅要考察厂家，还要深入到产品使用的村屯进行实地考察，了解灯头有无光衰、蓄电池是否耐用抗冻、整个系统质量是否安全可靠、售后服务是否及时到位，等等。对于群众反映有问题的太阳能路灯，坚决不能选用。要求今年批复的120个村，村村都要考察，先考察后定产品，对于没有考察就选定产品而出现问题的，省里将追究责任。其次，要选定正规产品。应该选择专业生产厂家、正规型号的产品，并且保证是防冻的蓄电池。对于作为附属产品生产、型号不规范、组件购买拼装的、蓄电池达不到防冻标准的产品，坚决不能选用。第三，要注意价格。好的太阳能路灯，每盏都在4500元以上，华灯达到1万多元，降价的空间很小，对于价格较低、降价空间较大的产品，有可能是质量不合格的产品，一旦采用就容易出问题。第四，要注重售后服务。正规厂家有完善的售后服务系统，在省内和重点地区有售后服务网点和专业技术人员，提供及时有效的售后管理和服务，及时维修产品，保证产品正常运行。四是严肃纪律。由于省里批复的太阳能路灯点多、面广、资金额度较大，必须加强专项资金管理，防止出现人情路灯、腐败路灯、劣质路灯问题。第一，路灯采购由村单独自己运作，充分尊重农民意愿，县级和乡镇有关领导、部门和工作人员不准插手、干预、指定有关厂家和产品，但也要正确引导、严格把关，防止村在采购产品过程中出现问题。第二，不准出现牟取利益问题，由于太阳能路灯生产厂家相对比较集中，村级采购出现牟取利益问题，就容易引起连锁反应，波及到整个地区甚至全省，对全省的新农村事业造成很坏的影响，对村级干部也会造成很大的伤害。在太阳能路灯采购中，不出现经济利益问题，要作为一项铁的纪律，严格自律，加强检查，认真落实。哪个地方出现问题，按照省绩效考核的有关规定，就大幅削减甚至取消一年哪个地方的专项资金。

二、全力实施好大型秸秆气化站项目

省里设立大型秸秆气化站项目以来，由于其投资大、受益面广，引起了各方面的广泛关注。与其他项目相比，大型秸秆气化站建设资金筹措、技术设备选型、项目建设施工、农民民主决策参与等难度较大，特别是其易燃性、易爆性，给后续运营、安全管理等方面都提出了新的要求和挑战。因此，我们必须以对人民负责、对事业负责精神、以高度政治敏感度组织实施好。

(一)我省大型秸秆气化站建设取得重要进展。2006年全省新农村建设启动实施以来，围绕生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主，农村基础设施、社会事业、人居环境等各方面建设蓬勃兴起，各项工作都取得了跨越式发展和进步。但发展农村清洁能源、开发利用农作物秸秆有效改善农村环境问题一直以来困扰着我们。全省一些地方在这个方面进行了大胆的探索和实践。建设实施模式主要有大型秸秆气化站、大型沼气池、秸秆固化、户用秸秆气化炉、户用沼气池等方式。2009年，在辽源市召开的全省新农村建设工作现场会，东丰县横道河子镇合力村大型秸秆气化站良好的建设运营效果，得到与会领导和代表的充分肯定，也引起省里的高度重视。为了积极回应全省各地要求开展大型秸秆气化站项目的呼声，也为探索我省新农村建设清洁能源建设途径和模式，2010年开始以试点性质设立大型秸秆气化站项目，安排13个项目，2011年安排13个项目。项目设立实施两年多来，进展迅速，成效明显。一是重视程度高。承担项目的市(州)、县(市、区)和省级示范村都将秸秆气化站项目作为民生建设的重大举措，集中人力，集中财力，精心组织，科学设计，全力实施。大部分县(市、区)财政都对项目进行了配套投入，甚至有的县(市、区)按照项目资金缺多少补多少的原则全面补齐，减轻村里的资金压力。靖宇县委、县政府将秸秆气化站项目作为推进生态建设、改善农村环境、提高农民生活品质的重大民生项目，高度重视，前两年建设了4个大型秸秆气化站项目，全部做到了当年建设当年投产，今年计划再建设3个大型秸秆气化站，在省里支持基础上县财政全部配套补齐，同时考虑项目日常运营管理，靖宇县还对每个大型秸秆气化站给予每年5万元的补助，用于人工、维护及原料支出。二是实施进展快。省里两年批复26个项目，除有2个项目进行调整外，到目前已完工并投入运营的项目有15个，占62.5%;已开工计划今年完工的项目有9个，占37.5%。三是建设效果好。各地在项目建设中着力保证项目建设科学性，科学选定厂家和设备，扎实组织实施，确保了建设一座，成功一座。靖宇县赤松乡岗顶村是因核电站项目整体搬迁村，在综合考虑省里已有项目实施经验，选定了辽宁省鞍山的厂家，不到3个月的时间，就全部完成项目设计、土建工程、设备安装、管线铺设、验收运营。除岗顶村外项目还覆盖邻近的一个村，管线最长15里，受益农户700多户。辉南县样子哨镇太平沟村将秸秆气化集中供气与生产机制木炭结合，采取先进的生产工艺和生产设备，村与农户入股进行投入建设，年可产木炭600吨，木焦油15吨，创收百万元左右。不仅满足供气需要，还开辟了新产业和农民增收渠道。

(二)当前大型秸秆气化站项目建设面临的新挑战。为了保证大型秸秆气化站项目建设积极稳妥向前推进，前一段时间省新农村办与省财政厅对过去两年大型秸秆气化站项目建设情况进行了充分的调研，总的感觉大型秸秆气化站项目建设面临新的压力和挑战。主要有四个方面：一是建设成本迅速上升。自2009年下半年，随着物价上涨和CPI高起，各类生产资料价格、劳动力成本都直线上涨，受此影响大型秸秆气化站项目建设成本上升过快，一个项目的总体造价由2008年140~160万元，上涨到目前200~250万元，不少的达到300万元以上，增长近1倍，给项目建设资金筹措带来了很大困难。二是运行成本大幅增加。在中西部地区，由于大量糠醛厂投产后对玉米芯产生大量需求，每袋玉米棒成本由过去2元增加到15元，每天投料20袋费用在300元左右，每年的燃料费用就达到10万元左右，加上人工管理和维修，每座秸秆气化站的运行成本在15万元以上，有的村负担不起。现在有的开始购置20~40万元不等的秸秆固化设备，同时还要安装动力电，秸秆气化站建设费用进一步增加。三是项目未来改造压力大。东丰县横道河子镇合力村秸秆气化站已用5年，需要改造锅炉、储气罐和部分管线，投资需要74万元。我们了解早期建设的吉林市昌邑区大荒地村等多个项目大体如此，一般完好使用只在5年左右，如果之后不进行改造，扔下的就是厂房和设备，影响新农村建设形象。四是安全管控难度大。由于秸秆燃气具有易燃、易爆的特点，以及生产工艺的高温高压特征，易发生爆炸、泄漏等安全事故，是农村安全生产的重点部位。大家知道，秸秆燃气是利用生物质通过密闭缺氧，采用干馏热解法及热化学氧化法后产生的一种可燃气体，这种气体是一种混合燃气，含有一氧化碳、氢气、甲烷等。由于一氧化碳无色无味，特别是燃气没有像我们城市使用的煤气加过臭，一旦出现泄漏，不易发现，容易出现安全事故。据调查，目前全省村级大型秸秆气化站存在的主要问题有：部分早期设备陈旧、技术不过关，属于秸秆过滤焦油，除焦问题无法解决，导致停产;有的设备年久失修，出现管道爆裂和气体泄漏，安全隐患严重;有的没有安装防气体泄漏和报警切断装置，设备不配套，防范手段缺失，一旦出险难以及时发现，容易引发大的安全问题;有的地方安全意识不强，安全管理人员和安全管理责任没有落实到位;等等。这些问题，必须引起我们高度重视，采取措施，积极加以解决。

(三)明确加快推进大型秸秆气化站建设的具体要求。针对新的形势，未来一个时期省里总的想法是：今年重点安排几个改扩建项目之后，明年开始原则上不再安排大型秸秆气化站项目，并采取试点方式，少量布点地开展一些秸秆固化配套项目建设，确保前三年新上的大型秸秆气化站，满负荷运营，收到实实在在的效益。今年要着力做好四项工作。一是全力推进项目建设。无论是前两年没有启动的，还是正在建设的项目，以及今年新开工的项目，都要抓紧项目实施，加快选址、设备选型、场地平整、房罐建设、设备安装和调试等一系列工作，确保在年底前要全部建成投产。凡是新建的项目，县里都要配套一定额度的财政资金，满足项目建设需要。要搞好设备的考察、选定和招标工作，保证所选的设备具有实用性和科学性，防止出现设备选型和采购出现的质量不过关和营私舞弊问题。二是配全安全生产设施。大型秸秆气化站房内必须使用防爆型电器开关，并要安装有声响型燃气报警器，配专人24小时值班，村干部要有专人负责。重点防范气化站干料棚、储料间、上料装置发生火灾，机组、贮气装置、输气管网发生泄露爆炸，农户和燃气生产维修人员中毒及人为破坏事故的发生。燃气生产设备的电机、电开关，采用具有防爆功能的产品，电闸开关严禁裸露。气化站要修建围墙，设有安全防火标志，并备有消火栓、水池、沙箱等消防设施。三是搞好设备的使用维护。气化机组是秸秆气化站的心脏，要严格按照《设备使用说明书》操作使用，经常性进行维护清理，使之运行状态良好，保证产气正常。要按设备使用要求定期检查和更换安全和消防等防护设施、设备。设施、设备完好率均应达100%，杜绝设备带病运行。四是加强安全制度建设。要加强对操作人员、农民进行技术培训，定期检查。要建立严格的安全事故防范和应急处理责任制，建立相应的应急预案。要建立安全事故及时上报制度，在发生事故第一时间将有关情况上报县(市、区)党委、政府、安监部门和新农村建设办公室。要建立形成一支既熟悉日常业务管理，又能应对各种突发事件训练有素的队伍，保障各项应急措施的落实。各级新农村办公室要加强大型秸秆气化站安全管理工作，经常督导检查，发现问题及时解决。

三、扎实开展好专项资金的绩效考核管理工作

开展预算绩效评价管理是国家财政体制改革的重要方向，是强化支出责任和效率，提高财政资金使用效益的重大举措。省委省政府对这项工作高度重视，2010年、2011年连续两年开展了14个部门支出绩效管理试点，在总结两年试点经验的基础上，今年转为开展全程绩效管理试点，范围扩大到所有预算部门单位，并将省新农村建设、基本公共卫生服务等9项专项资金纳入考核管理范围。扎实启动并开展好省级新农村建设专项资金绩效管理工作，对于我们各级新农村办是新的挑战，必须进一步强化思想认识，准确把握工作程序、标准和要求，增强工作责任感、紧迫感，下大力气抓紧抓好。

(一)深刻认识绩效管理的意义和内涵。所谓资金绩效是指投入资金要达到的产出和结果。二十世纪末，随着现代管理科学的发展、政府支出规模扩大和公共支出管理透明度的提高，绩效管理在西方国家应运而生。预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是一种以支出结果为导向的预算管理模式。它强化政府预算为民服务的理念，强调预算支出的责任和效率，要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果，要求政府部门不断改进服务水平和质量，花尽量少的资金、办尽量多的实事，向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务，使政府行为更加务实、高效。推进预算绩效管理，有利于提升预算管理水平、增强单位支出责任、提高公共服务质量、优化公共资源配置、节约公共支出成本。这是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是深化行政体制改革的重要举措，也是财政科学化、精细化管理的重要内容，对于加快经济发展方式的转变和构建和谐社会，促进高效、责任、透明政府的建设具有重大意义。

(二)省对市、县新农村建设专项资金绩效考核指标要求。绩效指标分为共性指标和个性指标。实行100分制度，其中共性指标赋50分，个性指标赋50分。

共性指标50分，主要包括项目决策10分、资金分配10分、资金拨付10分、资金管理10分、项目管理10分等。按照相关要求，全部达标的得满分，分项全部未完成或部分未完成的，按比例扣减分数。

个性指标50分，主要是产出和效果指标，共六项。一是数量指标7.5分，项目建设全部完成得满分，高于60%按比例得分，低于60%不得分;二是质量指标7.5分，全部合格得满分，高于60%按比例得分，低于60%不得分;三是经济效益指标12分，其中省财政专项投入乘数6分，放大1倍得0.4分，放大15倍以上得满分;示范村农民人均纯收入6分，高于全省农民人均纯收入1个百分点得0.6分，高于10个百分点以上得满分;四是社会效益指标12分，其中建设水平提升情况6分，按实际达标率的比例得分;标兵村、先进村提升情况6分，标兵村、先进村占示范村比例每提高1个百分点得1.2分，提高5个百分点得满分;五是环境效益指标6分，按示范村环境整体人居环境整洁达标率的比例得分;六是服务对象满意度指标5分，抽查不少于示范村总数20%，按满意率的比例得分，满意率低于60%不得分。

(三)把握好省级新农村建设专项资金绩效管理程序步骤。省对市、县专项资金整体绩效考核，分四步进行操作：第一步，市、县制定上报绩效目标和指标。市、县新农村办、财政部门在组织本地专项资金项目申报时，同时上报项目绩效目标和指标，于每年3月底前汇总报省新农村办和省财政厅。今年由于刚开始操作，要求8月底完成。第二步，项目建设中进行跟踪绩效检查。各级新农村建设领导小组办公室、财政部门，对项目实施情况进行定期与不定期检查，指导问题整改和绩效评价。要求11月底完成。第三步，市、县年末项目阶段验收和年度绩效评价。预算执行结束后，市县新农村办、财政部门要于预算年度终了3个月内，完成对项目实施单位提交绩效报告的审核工作，并于下一个年度2月底报送省新农村办。第四步，省对市、县进行绩效评价。省新农村办对市、县报送的绩效报告进行审核，提出审核意见;对重点项目或根据工作需要，组织开展绩效评价。在此基础上，对专项资金整体支出情况进行总结分析，形成专项资金整体支出绩效报告，于年度终了4个月内，将专项资金整体绩效报告、具体项目绩效报告和绩效评价报告报送省财政厅。

(四)绩效评价结果反馈和应用管理。根据得分结果划分四个评价级次，其中总分为90~100分(含90分的)项目为“有效”;75~90分(含75分)为“基本有效”;60~75分(含60分)为“一般”;低于60分的为“较差”。市、县项目评价结果被确定为“有效”和“基本有效”的，在分配以后年度专项资金时，对该市、县申报项目给予优先保障和重点支持;市、县项目评价结果出现“一般”级次的，在分配以后年度专项资金时进行重点审查，可视情况适当削减市、县专项资金分配数额。市、县项目绩效管理中发现问题、达不到绩效目标，或项目评价结果出现“较差”级次的，责令限期整改，不进行整改或整改不到位的，视情况减少示范村数和取消该市、县1年项目申报资格。

(五)扎实推动绩效管理工作深入展开。一是加强组织领导。各级新农村建设办公室要切实加强绩效管理的组织领导，建立绩效管理工作组，指定专门人员，统筹规划，合理安排，理清工作思路，明确工作目标，制定工作措施。要与财政、审计等相关部门建立绩效管理协调联接机制，将相关部门的检查、审计、验收等情况、数据以及意见作为绩效的重要依据，积极探索实现绩效监督、绩效审计、绩效问责、预算绩效管理与政府绩效有机结合的方法和机制。二是健全工作制度。要推进绩效管理工作与项目管理、检查督查、专项资金管理、示范村分级分类、政务公开等业务工作相结合，建立健全绩效数据采集、跟踪检查、考核验收、分析评价、结果运用等方面规定和政策，实现绩效管理有章可循、有据可查，保证绩效科学性、合理性。三是把握程序和标准。绩效管理从一定意义上讲，改变了以往“抓大堆”的工作方式，在定性基础上更加注重定量分析、数据分析以及工作反馈，必须坚持工作程序和执行标准，工作一步跟着一步，环环相扣。四是加强培训宣传。各地要加强对示范村干部绩效管理专业知识培训，增强相关工作人员的业务素质，提高绩效管理工作水平和工作质量。五是强化工作整改。市、县年度绩效考核后都要提出整改意见，凡是整改不到位或不进行整改的，省里将根据绩效管理的要求，实施惩罚措施。

整体操作按照吉林省财政厅、吉林省农业委员会《关于印发〈吉林省社会主义新农村建设专项资金绩效管理办法(试行)〉的通知》(吉乡财字〔2012〕169号)、《2012吉林省社会主义新农村建设专项资金绩效评价工作方案(讨论稿)》施行。具体说来，就是市、县对示范村进行绩效考核，省对市、县进行绩效考核，省里汇总后报省财政厅。关于市、县对示范村考核的目标、步骤和要求，要严格按照《工作方案》执行。

四、统筹做好今年各项工作

今年是我省新农村建设“千村示范、万村提升”工程深入推进十分重要的一年。第一批千村示范即将结束，第二批1000个示范村建设开始启动，农村环境整治将进入全面攻坚阶段。因此，今年全省的新农村建设要认真贯彻统筹兼顾、重点突出、稳中求进、好中求快的总体方针，以实际成果落实省十次党代会精神和迎接党的十八大胜利召开。重点抓好以下九个方面工作：

(一)高标准推进示范村建设。今年的全省新农村建设要继续坚持高标准规划、高质量建设，努力培育亮点，实行连片、集群、组团建设。要重点建设一批基础设施完善、公益事业配套、产业发展基础雄厚、农民文化生活丰富的标兵村，今年全省着力建设规划科学合理、基础设施完备、公共服务和社会事业完善配套、产业支撑作用明显、农民收入有大幅提高、农民生产生活环境明显改善的新农村建设标兵村，总量要达到400个以上，每个县(市、区)都要创建6~8个标兵村，有条件的可以多打造一些标兵村。按照集中连片的原则，以市(州)为单位精心打造样板村群，每个市、州要打造示范作用强、建设标准高、辐射带动面广的样板村群3~5个。对于过去新农村建设整体推进力度大、建设基础好的县(市、区)，今年要继续加大投入，提高建设标准和覆盖面，力争建成一批在全省具有引领带动作用的新农村建设先进县。

(二)高质量完成项目建设任务。按照年初省财政厅下发的新农村建设专项资金绩效管理办法的要求，凡是今年申报的建设项目全部纳入绩效考评范围，只要是当年未开工、未完工、工程质量不合格的，一律削减专项资金支持规模，或取消专项资金支持。今年申报的建设项目，已得到省专项资金委员会的审批，这次会议已经将项目单子发给大家，希望各地要组织示范村抓紧启动项目建设，确保年内完成。同时，今年省里根据各地提出的申请，对前几年个别的调整项目给予批复，各地要按照批复的项目，认真实施，争取在8月底前完成调整项目的建设任务。所有实施的项目，既要保证数量规模，不能抽条缩水，又要保证质量标准，不准出现质量问题。

(三)加强资金项目监督管理。适应新时期新农村建设绩效考核管理需要，根据各级加大对涉农惠民资金检查和案件查办的力度，今年省里出台了新农村建设项目分级分类管理意见，省、市、县三级共确定了166名新农村建设项目督查员，开展全省新农村建设项目管理工作。希望各级新农村办公室和各级新农村建设督查员要切实承担起省级新农村建设专项资金和项目建设监督管理责任，要深入各示范村，督促项目开工，查看项目进度，保证工程质量，在项目完工后督促示范村建账立册，保证项目管理规范、资金使用安全，确保万无一失。要防止串项使用专项资金的情况发生，坚决杜绝甲村项目乙村实施、甲类专项资金乙类项目实施等问题的发生，各地如果发现此类情况必须立即予以纠正。对于在资金监管和项目建设“不作为”或“乱作为”的，要给予批评教育，责令改正;对于发生严重违纪违法案件，造成重大损失的，要追究相关人员的责任。从今年开始，省里不再对各类项目进行调整，哪个示范村串项使用专项资金的，就追究哪里的责任。在这里省里要明确一下，示范村的建设项目，道路和桥涵项目按照省里的要求必须进行招投标，其他项目如休闲文化广场、院墙、边沟等，也可以不进行招投标，但必须有项目实施合同和项目预算、决算，购买红砖、砂石、水泥、钢材、木材原材料要有正规的完税发票。还有，农民出工的劳务费可以入账，但必须有工资单、发放金额、领取人签字或手印。

(四)狠抓村屯环境综合整治。今年全省的农村环境整治工作要在彻底整治上下工夫，防止“前清后脏”的现象发生。要加强村屯道路、路边排水沟、院墙、大门的统一整治，达到整齐美观。要加强农村绿化、净化、美化和亮化，建设魅力村庄。要加强农村垃圾清理，实现统一收集、转运和填埋，大力推进城镇环卫下乡。要大力推广粪尿分集式卫生厕所，发挥其卫生环保、减少蚊蝇滋生，进一步净化农村环境。要建立管护长效机制，完善村屯环境卫生管理村规民约，提高农民的环境意识、卫生意识和公共道德意识。整治农村环境要与农村环境连片整治、实施土地整理、推行村屯绿化工程、普及卫生厕所活动及推广清洁能源等项目紧密结合、联手运作，努力在综合整治、联合整治、集中整治上实现新的突破。

(五)适时启动第二批省级示范村。对于2010年启动的第一批1000个示范村的验收，省里将按照农村经济发展、基础设施、社区建设、环境整治、社会事业、精神文明和基层组织建设等方面的要求，尽早拿出验收办法和工作方案，本着拾遗补缺、缺啥补啥的原则，全面完成建设任务，达到示范村建设标准。今年下半年，将启动第二批1000个示范村的选点工作，要求示范村具有经济基础好、投入能力强、管理水平高、村班子过硬等条件，同时也要考虑区域、民俗、文化、旅游等相关特点，既要照顾面，又要重点考虑打造交通便利、建设水平高、组团发展并可能打造成为样板村群的一些村，这样选点布局更有利于提高新农村建设水平，有利于示范和增强辐射带动作用。

(六)全力做好帮扶工作。今年要继续强化新农村建设帮扶工作。5月29日省里刚刚开完新农村建设帮扶会议暨指导员培训班，刘延春副秘书长作重要讲话，任克军主任做辅导讲话，在会议上对1000名领导、1000个部门单位、1000户企业帮扶1000个示范村的工作责任进行了再动员、再部署、再落实。省里对省(中)直115个部门和单位帮扶工作进行了通报表扬。会后，我们已经把2012年的新农村建设帮扶分工下发到了各市(州)和县(市、区)，各地可以根据最新的帮扶分工与联系领导、帮扶部门单位和企业积极进行对接，积极协调资金，谋划项目，争取部门单位和社会各界对新农村建设的支持。比如，梅河口市兴佳房地产公司的老板张鼎凡，致富不忘家乡，今年拿出400多万元给双龙村修道路和新建村部，今后还要进一步加大对该村的投入力度，改善村容村貌。各地要坚持实行党委领导、政府主导、农民主体、社会广泛参与，以及村企共建、军民共建、社会捐建、干部回乡援建新农村的工作制度，有钱出钱、有力出力、有智出智，进一步形成帮扶工作合力，确保新农村建设取得实效。

(七)建立完善新农村档案。按照国家的统一要求，新农村建设要建立档案，保存相应的历史资料、工作凭证和相关账目等。各地要进一步规范和完善示范村的建设档案，新农村建设档案应包括9个方面内容，分别是：相关村党组织和村委会决定、村民大会或村民代表通过的建设项目会议记录;各种公示材料;专项资金项目申报书;项目预算;招投标手续(包括招标书、投标书)、合同或协议;项目决算表;项目建设图片影像资料;验收报告，村级验收单;收支票据等复印件。通过建立健全示范村的各类档案，推动新农村建设各门类档案收集齐全、保管安全、规划管理和有效利用。要求县(市、区)和示范村都有相应的档案，市(州)对各村的项目建设情况，也要建立档案，适时督促。

(八)进一步抓好宣传培训工作。今年在宣传培训方面，要下足功夫，务必取得实效。要高标准完成万名村干部培训工作，今年计划培训5期，培训2000名，其中村党支部书记和村委会主任1423名，2011年省委组织部选聘大学生村官577名。目前，第一期培训班已经结束，各地要做好参加培训村干部的组织和管理工作，确保培训顺利进行。要广泛开展新闻媒体宣传，总结和推广一批新农村建设典型。要加强对新农村成果的展示宣传，今年要继续加强对示范村标语口号粉刷、立牌标识和对街路、桥涵、广场、人工湖等重要建筑的命名工作，每个示范村至少要立1个醒目的标牌，粉刷2~3条标语，所有的建筑都要命名。四平市铁东区石岭镇哈福村开展了千米文化长廊建设，标语口号应刷尽刷，宣传氛围浓郁，各地要积极借鉴学习。要组织好赴台湾新农村建设考察学习工作，目前设计第一批赴台考察人员为20人左右，希望各地要组织好报名，力争在8月下旬成行。同时，各地要积极到省内、省外考察学习。

(九)切实加强组织领导。今年全省新农村建设工作起点高、任务重，我们必须切实加强组织领导，加大组织协调力度，全力以赴合力攻关，保证各项工作高标准、高质量完成。省、市、县要积极筹备召开好各级新农村建设现场会议，观摩先进典型，部署各项政策措施，推动新农村建设工作深入展开。要积极落实新农村建设专项资金和工作经费，今年延边地区、通化地区、吉林地区和四平地区增加的幅度较大，各地也要积极努力争取，多设立专项资金，多争取工作经费，切实解决资金投入不足的瓶颈问题。要加强考核评比，今年省政府已将新农村建设工作列入到对各市(州)政府和长白山管委会绩效考核内容，省财政厅和省农委开展的新农村建设专项资金绩效考核管理工作，各地要高度重视，加强组织，加强领导，层层抓好落实，确保考核评比工作起到激励先进、鞭策后进的作用。要加强廉政建设，各级新农村办和示范村，要严格廉洁自律，不准将专项资金胡花乱支，不准转为工作经费或牟取个人利益，一经发现，严厉查处。

同志们，今年的新农村建设任务时间紧、任务重，希望大家能够抓住有效的这几个月建设时间，沉下身子，深入基层，履职尽责，尽职尽责，扎实工作，务求高效，努力开创新农村建设新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!(省新农村办 供稿)

第2篇：省农委主任任克军在全省社会主义新农村建设领导小组办公室主任工作会议上的讲话(摘要)

一、五年来新农村建设工作回顾

2006年以来，全省上下认真贯彻中央和省委、省政府关于新农村建设重大部署，突出经济发展和民生改善两个重点，协调推进农村政治、经济、文化、社会和党的建设。各级新农村建设办公室积极发挥职能作用，协调和汇聚各方面力量，全力推动新农村建设，“十一五”期间全省新农村建设取得重大进展，农村整体面貌有了很大改观。主要成果和工作集中体现在七个方面：

(一)农村经济快速发展，农民收入大幅增长 粮食综合生产能力稳步提高，总产在500亿斤阶段性水平基础上向600亿斤目标迈进。同2005年相比，2009年全省畜牧业产值、林业产值、园艺特产业产值、农产品加工业销售收入分别达到825.5亿元、643亿元、555.9亿元和2150亿元，分别增长88.4%、167.1%、126.9%和114.4%。农民人均纯收入达到5266元，比2005年增长61%，实现连续7年两位数增长，人均纯收入和增幅高于全国平均水平。

(二)项目建设扎实推进，村屯改造步伐加快 “十一五”期间，全省新农村村镇建设总投资达到227.06亿元，共完成产业发展、基础设施、公益事业和环境整治建设项目2.3万个，建设“一村一品”专业村4205个。在2006—2007年试点阶段，全省重点建设了108个试点镇、1276个试点村;在2008—2009年深入实施阶段，全省又启动建设了10个整体推进县(市、区)和2055个推进村;2010年省委、省政府决定利用3年时间实施新农村建设“千村示范、万村提升”工程，进一步推动新农村建设深入展开。

(三)社会事业全面加强，民生得到显著改善 全省各地、各部门集中力量，充分利用国家拉动内需、扩大消费的有利政策，全面推进农村路、水、电、气、房和广播电视、信息网络、文化体育、科技教育、医疗卫生、人口计生、社会保障、扶贫开发等项建设。过去五年，全省完成农村公路建设4.6万公里，已由实现“乡乡通”、“村村通”开始转向“屯屯通”和“户户通”;解决了428.74万农村人口及12万农村学校师生饮水安全问题，全省告别了饮用高氟、高砷水的历史;建设农村户用沼气池8.36万个;新建农村变电站146座、10千伏以上线路4000多公里;完成农村泥草房改造58.9万户;新开通20户以上自然村广播电视“村村通”4871个;实现“乡乡通宽带”，建设开通行政村宽带互联网5254个;建设开通了“12316新农村热线”、12582农信通短信平台;建设村部、农民夜校、卫生室、农家书屋等共计18265个，村级组织活动场所实现全覆盖;全面免除了232万名农村中小学生学杂费;参加新型农村合作医疗的农民达到1252.54万人，占在乡农业人口总数的96.75%;农村最低生活保障80万人，人均补助标准提高到880元;全省新型农村社会养老保险试点参保率61%，为13.6万60周岁以上农村居民发放了基础养老金。同时，围绕整治农村环境，全省还建设室内水冲和户外卫生厕所、公共厕所等38.5万个，修建垃圾处理场(点)3.3万个，完成村屯绿化23365万延长米，安装路灯5.05万盏，改围墙82969万延长米，修建排水沟2939万延长米。农民生产生活条件得到明显改善。

(四)专项投入不断增加，资金带动效应明显 2006年省里设新农村建设专项资金1亿元，2007年增加到2亿元，到2010年累计投入9亿元。五年来，省级专项资金带动了各级财政投入16.32亿元、各级各部门单位投入14.74亿元、整合项目投入46.43亿元、社会捐助投入3.9亿元、乡村集体投入51.55亿元、农民自主投入94.12亿元，带动各方面投入是省投入专项资金的25.23倍。

(五)政策体系不断完善，扶持力度逐年加大 根据不同阶段的任务，省里不断研究制定强有力的政策措施。2006年省委、省政府制定实施了《吉林省2006—2020年社会主义新农村建设实施纲要(草案)》;2008年省委、省政府制定下发了《关于深入实施社会主义新农村建设的若干政策意见》;2009年制定了《关于实施社会主义新农村建设“千村示范、万村提升”工程的意见》。同时，省委、省政府还制定了帮扶责任落实、重点部门责任分工、派驻指导员工作等一些重要文件。这些文件明确了全省新农村建设的主要奋斗目标、工作任务，深化了统筹城乡和政府主导、农民主体、社会主动参与等各方面政策措施。同时，各地、各部门也从本地、本系统的实际出发，制定出台了一系列支持和帮扶新农村建设的政策措施，有力地推动了全省新农村建设。

(六)广泛开展培训活动，提高干部工作能力 五年来，省里先后举办了地厅级领导干部新农村建设培训班，组织了全省60个县(市、区)县委书记和县(市、区)长到中央党校参加新农村建设培训，省新农村办和省委组织部联合对全省624个乡镇党委书记进行了新农村建设知识培训。从去年开始，由省纪检委、省委组织部、省农委和省民政厅共同组织实施了万名村干部培训工程，利用5年时间，对1万名村党支部书记、村委会主任和选聘高校毕业生(选调生)进行系统培训，每年培训2000名。同时，省里还组织3期90人的韩国新农村建设培训，组织5期近200人到长三角、珠三角考察新农村建设活动。通过组织开展学习、考察和培训活动，提高各级干部对新农村建设重要性的认识，开阔了视野，学到了经验，增强了抓好新农村建设的责任感和紧迫感。

(七)领导组织体系健全，完善帮扶工作机制 2006年省委、省政府成立了省社会主义新农村建设领导小组，省委、省政府主要领导任组长，有关领导任副组长，省发改委等60个省直部门和单位主要领导为成员，下设领导小组办公室。2008年、2009年和2010年根据省领导变动情况，省委、省政府对领导小组进行了及时调整。按照省里的要求，9个市(州)和长白山工委会、60个县(市、区)全部成立了由党政主要领导亲自抓，分管领导直接抓，相关部门协同配合的新农村建设组织领导机构和工作机构。在新农村建设帮扶工作上，全省明确1000名领导干部、1000个部门单位和大专院校、1000家企业帮扶1000个示范村，全面推行了村企共建、军民共建、部门帮建、社会捐建和干部回乡援建新农村。组织这么强的领导力量、这么多的部门单位，连续多年集中推进一项工作，在我省还是少有的。

二、“十二五”时期全省新农村建设的任务要求

“十二五”时期全省新农村建设指导思想是：紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体任务，深入贯彻落实科学发展观，坚持规划先行、科学布局、整体推进，以经济发展和民生改善为重点，继续实施“千村示范、万村提升”工程。突出示范村功能建设，科学谋划村镇布局，构筑城乡联动的新型村镇布局体系;突出基础设施建设，加快社会事业发展，构筑城乡一体的新型公共服务体系;突出提升主导产业和特色产业，培育发展新型产业，构筑结构合理的新型产业支撑体系;突出人居环境建设，整体推进村屯环境整治，构筑可持续发展的新型农村生态建设体系;突出精神文明、民主法治和党的建设，构筑和谐稳定的新型农村社会管理体系。

推进示范村建设。“十二五”期间，在完成现有1000个示范村建设的基础上，再启动1000个示范村，全省示范村建设总量达到2000个。进一步强化示范村吸纳人口、聚集资源、发展产业、活跃流通、社区管理的功能，使之成为基础设施完善、社会服务健全、文化生活丰富、管理民主规范的农村新型社区。

大力实施万村提升。全面完成以清垃圾、清粪堆、清柴草、清路障，改院、改厨、改厕、改圈，绿化、美化为内容的“四清、四改、两化”综合整治任务，村屯绿化覆盖率达到25%以上，人居环境明显改善，生活质量进一步提高。

按照上述总体要求，“十二五”期间要重点突出以下七项工作任务：

(一)加快发展现代农业 坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为社会主义新农村建设的首要任务，突出增加农民收入。重点围绕建设粮食大省、牧业大省、林业大省、北方特产业大省、农产品加工业大省，农村经济强省的奋斗目标，进一步优化农业产业结构，加速建立现代农业产业化体系。重点是全力实施好增产百亿斤商品粮食工程、百亿斤肉工程、百万亩棚膜蔬菜工程、百户龙头企业建设工程、人参、鹿业、林蛙、木耳、中药材等新兴战略产业工程和林业产业工程。大力推进无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品开发。

(二)加强农村基础设施建设 “十二五”期间，在农村基础设施建设上，着力强化以下十个方面。一是农村道路交通建设。新改建农村道路2万公里，力争实现所有的行政村通水泥(沥青)路，具备条件的实现户到户、屯到农田通水泥(沥青)路。建立农村公路养护管理体制和运行机制。二是农村安全饮水工程。解决660万人饮水安全问题，农村饮水安全普及率达到100%，启动“村村通”自来水工程，提高农村自来水普及率。三是农村电力建设。实施新一轮农村电网升级改造工程，总投入45.2亿元，着力解决农村生产用电不足问题，促进农村电力由村屯向农田延伸。四是农村清洁能源建设。加快推进农村户用沼气、大中型沼气、秸秆气化炉和大型秸秆气化站建设，新增户用沼气池10万户，大中型沼气100座，秸秆气化站100个。五是农村房屋改造。全面完成74万户农村泥草房改造任务，实施好农村“暖房子”工程，逐步推进农村危房改造，因地制宜推行农村统一建楼和社区化管理，提高建设标准，改善居住条件。六是农村医疗设施建设。行政村都要办好标准化卫生所，大力改善农村医疗卫生条件。七是农村教育文化设施建设。进一步加强农村中小学校舍建设，全面建成624个乡镇综合文化站，文化信息共享工程农村基层服务点达到10000个，村村建有文化大院、文化(图书)室和文化休闲广场。进一步加强农村职业技术学校建设。八是农村广播电视建设。全面完成833个20户以上自然村屯广播电视“盲村”建设任务，三年对1000个示范村普及农村广播“屯屯响”;新建开通行政村宽带互联网1405个，实现全省行政村宽带互联网通达率100%。 同时，继续对旧村部进行改造完善，配套设施，提高服务功能。九是农村卫生厕所和垃圾处理场点建设。到2015年，全省建设61.4万座无害化农村卫生厕所，农村卫生厕所普及率达到85%以上。农村垃圾得到有效处理。十是农村消防设施建设。按照“一乡(镇)一站一车”和“一村一队一泵”的标准，加快农村消防站点建设步伐。

(三)加快农村社会事业发展 农村适龄儿童入学率和初中升学率达到100%，实施职业教育城乡联动;巩固扩大基本医疗保障覆盖面，提高筹资标准和保障水平，新农合的补偿封顶线达到我省农民人均纯收入的8倍以上;加快实施科技文化信息资源共享、广播电视村村通、科普惠农视频网、农村电影放映、农村文化大院、新型人口生育文化园区、农民夜校和农家书屋等重点科技文化惠民工程;加快建立以最低生活保障制度为基础，以灾害救助、五保供养和医疗救助为主要内容的农村社会救助体系，努力提高农村救助水平;全面加强农村气象防灾减灾避灾体系建设;大力发展农村合作经济组织，进一步推进农村经纪人队伍建设;加强农村现代流通服务体系建设，发展农资连锁店、农民放心消费连锁店、便利店20000个，农村社区综合服务中心500个，现代流通网络覆盖、辐射全省70%的乡镇村屯;进一步完善农村文体活动、餐饮娱乐、洗浴、邮政、托老托幼等便民服务。

(四)综合整治村屯环境 在全省范围内开展村屯环境卫生综合整治活动，发动农民群众自己动手创建环境优美、院舍整洁、健康和谐的人居环境。对全省现有行政村、国有农林牧渔场、林区和矿区1万多个村级单位，在全面推进社会主义新农村建设各项工作的基础上，全面开展村屯环境整治。全省所有村屯脏乱差得到有效治理，完成“四清、四改、两化”综合整治任务，农村生态环境、人居环境和村容屯貌明显改观，生活质量进一步提高。加快农村人畜分离步伐，推进标准化规模养殖场、养殖小区建设，切实解决好农村粪便污染地下水、空气和生活环境问题。完善村内给排水设施和垃圾处理场点建设，有条件的地方规划建设污水处理设施。加强农村环境保护和治理，生活污水、生活垃圾、废弃物等得到有效处理，改善居住和生活环境。鼓励和引导粮食主产区农民建设标准化粮仓。

(五)强化基层组织建设 以深化和拓展农村基层组织建设“三项工程”为实践载体，扎实开展建设村“划档分类、升级晋位”工作，加大对矛盾问题突出村、财务管理混乱村、民主管理难点村、经济发展薄弱村的整顿建设力度，推动农村创先争优活动深入开展。紧紧围绕察民情、解民忧、传民声、聚民心，积极构建农村基层党组织服务民生体系。强化村干部“一定三有”政策落实力度，不断增强村干部岗位吸引力。注重从优秀村党组织书记、大学生村官中选拔乡镇后备干部，继续做好选聘高校毕业生到村任职工作。紧紧围绕实施“富民工程”，深入推进“项目支书”计划和农村党员“创业带富工程”，不断壮大农村致富先锋群体。加强农村集体资产、资源、资金的管理，提高农村基层党风廉政建设水平。

(六)提高农民科学文化素质 要通过提高农民科学文化素质，培育新型农民，促进现代农业建设，增强农民创业和转移就业能力，增加农民收入。“十二五”期间，全面加强农村文化基础教育和农民职业技能教育，综合提高农民文化素质、科技素质、人文素质，实现人的全面发展。继续实施万名村干部培训工程，积极开展“阳光工程”、“春风工程”和绿色证书培训，深入开展农业实用技术培训，培育新型农业经营主体。

(七)提高精神文明建设水平 扎实开展文明村镇、信用村、信用户和和谐村镇、和谐村组、和谐家庭等创建活动，建立科学健康的生活方式，在农村形成文明向上的社会风貌，为社会主义新农村建设提供强大的精神动力和思想保证。

三、明年工作总体部署

2011年是我国实施“十二五”规划的第一年。党的第十七届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确提出要加快社会主义新农村建设，按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，搞好社会主义新农村建设规划，加快改善农村生产生活条件。省委九届十次全会通过的转变发展方式、加快城镇化建设、实施富民工程三个若干意见中，明确提出要认真搞好新农村建设，加强农村道路、饮水安全、环境整治、清洁能源、住房改造、信息畅通等重点基础设施建设，改善农村生产生活条件，促进城乡共同繁荣、共同发展。我们要认真贯彻落实中央和省委的战略部署，进一步统一思想，充分认识到新农村建设的重要性、紧迫性和艰巨性，切实增强责任感和使命感，奋发有为，努力奋斗，不断加大工作力度，不断开创工作新局面，确保明年新农村建设取得新进展、新突破。重点抓好六个方面工作。

(一)全力提升示范村建设标准 重点抓好以下四点：一是大力发展主导产业。要立足资源优势，找准自身定位，发挥各自特色，培育和发展主导产业，构建“一村一品”、“一屯一特”的产业新格局。二是加强项目建设。要及早谋划明年的建设项目，因地制宜，量力而行，选择农民群众最为关心、最为紧迫的基础设施和公益事业项目，深入研究，充分论证，多方筹措，力争多上项目，多为农民办实事。要通过项目建设，提升示范村建设水平。三是增强投入能力。各地要创新机制，充分发挥政策引导和市场机制的作用，引导和鼓励各种社会力量参与示范村建设，通过以奖代补、项目补助、整合资金、以物抵资等方式，充分调动各方面力量，有效增加建设投入。明年市(州)、长白山工委会和县(市、区)都要争取设立新农村建设专项资金，采取项目补助和表彰奖励的形式，激励和推动新农村建设。四是积极打造样板村。要突出示范村的示范带动作用，高标准地完成建设任务。明年每个县(市、区)都要下大力气集中打造3-5个样板村，每个市(州)要打造2-3个集中连片的高标准样板村群，提高标准，配套设施，完善功能，以点带面，发挥示范辐射作用。

(二)切实搞好村屯规划布局 新农村建设必须坚持规划先行的原则，要通过科学规划、合理布局，统筹安排农村产业、基础设施、社会事业、公共服务以及其他社会资源和劳动力就业创业，实现节约建设成本、提高服务承载能力、推动可持续发展的目标。明年新农村建设规划主要是抓好四项工作：一是抓好村屯建设方向定位。当前，我省在统筹城乡发展和推进工业化、城镇化、农业现代化建设实践中，呈现出“四集中、四化”的新趋势，即产业向园区集中，实现产业发展园区化;土地向大场大户集中，实现土地经营集约化;居住向中心村和城镇集中，实现居住社区化;产业经营向合作社集中，实现组织合作化。我们要积极顺应统筹城乡发展这种大趋势、大变化，相互学习，主动站位，借鉴经验，扎实推进。二是抓好县域镇村体系规划。前几年，我们已经完成了28个县(市)镇村体系规划编制工作，明确了农村道路、河流、产业、村屯、基础设施、社会事业建设的总体布局，对于推动新农村建设起到了基础性保障作用。2011年我们还要引导地方投入，对于没有完成县域镇村体系规划的，力争在近两年内完成规划编制任务，进一步增强新农村建设前瞻性和科学性。三是抓好示范村规划。今年，全省各地已经启动了1000个示范村规划，主要是做好总体规划、经济规划、建设规划和实施方案等 “三个规划、一个方案”编制工作，目前总体上已经完成70%。明年各地和有关部门要继续推进示范村规划编制工作，没有启动的要抓紧启动，正在编制和审定的要抓紧完成。四是注重功能分区建设。各个村要按照生产、生活、商贸、休闲等功能分区建设的思路，调整完善建设规划。居民生活区要按照不同面积、不同单元统一规划，实现道路、供水、排水、供电、通讯、广播电视、秸秆燃气的“七通”，规范建设节约土地、设施配套、座落有序的农民新区。

(三)大力实施农村“暖房子”工程 实施“暖房子”工程是非常重要的民生问题。现在，城市和城镇的“暖房子”工程已经开始实施，农村的“暖房子”工程也应该提上日程。据调查，我省冬季砖瓦房保温防寒效果较差，室内平均温度仅能达到10℃，比城市楼房低8~10℃，同样用煤取暖，农村要比城市多耗煤一倍以上。加之我省农村幅员面积大，人口比重较多，农村实施“暖房子”工程，任务更重，要求更为迫切。实施农村“暖房子”工程，必须加快农村改厨、改炕、改窗、改建筑结构的步伐，积极推行使用塑钢门窗、吊炕、地火龙、吊顶，应用新型环保节能墙体材料，做好外墙保温层，新建住房要推广新式农居，提高房屋保温防寒能力。采取上述措施之后，住房温度可以提高5~8℃，效果十分明显。要开发利用新兴能源、生物质能源、清洁能源和再生能源，新建居民区有条件的可开发使用地下热水和地源热泵取暖，大力推广和普及大型秸秆气化站供气、秸秆气化炉取暖、大型沼气池和户用沼气池以及户用太阳能热水器等。去年，全省新农村建设现场会之后，各地对建设大型秸秆气化站的认识进一步提高，今年新农村支持建设的大型秸秆气化站就达到13个。实践证明，实施上述“暖房子”工程项目建设，不仅解决了农村取暖增温难的问题，有利于改善农民居住条件，而且还能减少农村环境污染，实现清洁环保，具有经济效益、生态效益和社会效益。要加强农村“暖房子”工程的示范引导，省里确定的1000个示范村可以先行先试，到2012年争取1/3的示范村保温房建设取得较大进展。要加强政策扶持，强化宣传、示范和引导，调动农民群众采用新技术、新材料、新设备、新方法的积极性，加快农村“暖房子”建设步伐。

(四)狠抓村屯环境综合整治 2011年，各地要把整治农村环境作为新农村建设的主要任务，摆上重要位置，硬化措施，强力推进。一是组织开展环境整治月活动。在春秋各集中1个月时间，突击攻坚，重点对柴草垛、屯内垃圾、牲畜粪便、边沟污泥、乱堆乱建、卫生死角等进行清理。要做到全面组织、全面发动、全民动手，打一场环境卫生治理攻坚战。二是狠抓设施建设。重点建设农村道路、排水沟、院墙、植树、栽花、种草、亮化、垃圾处理场点、卫生厕所等设施;建设畜禽养殖小区，搞好人畜分离;加快农村秸秆气化站、气化炉、大型沼气池、户用沼气池建设步伐，综合利用秸秆和畜禽粪便;积极推广利用畜禽粪便生产有机肥或生物质成型燃料加工，促进畜禽粪便综合开发，增值增效，减少环境污染。三是推行集中连片整治。今年，梅河口市、柳河县都投入几千万元，集中搞了公路沿线院墙和排水沟的建设，成效非常突出，做到了环境整治连片成网。各个市(州)和长白山工委会也都抓出了各自的环境成片整治的典型，效果也非常明显。明年，各地在环境整治上，仍要继续突出沿公路线、铁路线、旅游线整治，突出连片整治，突出整村整治，突出整体推进。只有这样，村屯面貌才能大为改观。四是建立管护长效机制。完善村屯环境卫生管理村规民约，约束不卫生、不文明、不健康行为，提高农民的环境意识、卫生意识和公共道德意识。要建立保洁制度，落实农户包保责任，保证街路、巷道、庭院、村屯整体干净整洁。

(五)深入开展宣传培训工作 新农村建设涉及面广，政策性强，基层干部群众关注程度高，广泛深入开展新农村建设宣传培训工作，有利于提高全社会认识，营造良好社会氛围，创造性推进新农村建设。要充分利用广播、电视、吉林农业杂志、吉林农网和新农村简报等多种媒介，全方位宣传我省新农村建设取得的成果。要紧密围绕实施“千村示范、万村提升”工程涌现出来的先进典型，进行集中宣传报道，宣传他们的好经验、好做法。要大张旗鼓地宣传帮扶工作，引导社会力量参与新农村建设。要宣传农民的主体作用，切实解决好部分干部群众消极情绪和“等靠要”思想。要继续实施万名村干部培训，进一步增强村级组织带头人新农村建设的实践能力。要及时组织各级新农村办、基层干部群众到省内外考察学习，开阔视野，解放思想，增强干劲。近一、二年，我省各地涌现出一批新农村建设的样板，值得参观学习，希望各地要搞好相互交流、学习和借鉴，互促共进，共同提高。

(六)切实加大工作推动力度 2009年全省新农村建设现场会议之后，各地普遍加强了领导，特别是一些市县两级党政主要领导亲自挂帅，新农村建设组织推动力度明显加大，开创了新一轮新农村建设高潮。2011年，我们要继续采取有力措施，强力推进新农村建设工作。一是要召开好新农村建设现场会议。明年5~6月份现场会议在吉林市召开，力争做到高规格、大规模、重质量、求实效。二是建立完善领导组织。进一步落实省、市、县三级党政主要领导负总责、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的新农村建设领导工作责任制。三是继续强化帮扶工作。主要是加强工作培训和指导，加强督促和调度，加强衔接和落实，加强检查和考评。四是积极推动各级人大代表、政协委员和社会各界视察和观摩新农村建设工作。

四、加强办公室建设工作

各地新农村办作为党委、政府指导新农村建设的综合协调部门，承担着协调和推动新农村建设的重大责任和历史使命，必须切实履行好部门职能，尽职尽责，高效率开展工作。因此，各地必须进一步加强新农村办自身建设，打造一支能力强、作风硬、干劲足的队伍，高质量地完成各项工作任务。

(一)坚持高度摆位 新农村建设统领“三农”工作，是统筹城乡的重要抓手，是推进工业化、城镇化、农业现代化的主要立足点。因此，抓好新农村建设，不仅是全党全社会共同的责任，也是我们各级农业部门的首要任务。各级新农村建设工作部门的主要领导，必须高度重视新农村建设工作，做到摆位要高，谋划到位，推动得力，切不可出现抓的不紧、组织不到位、成效一般化的问题。分管领导要拿出主要精力，全力以赴推动新农村建设。

(二)健全工作机构 建立一个相对独立、职能明确、组织有力、省市县三级配套的新农村建设工作机构，一直是我们的努力方向。今后，各地要充分利用各级党政主要领导重视新农村建设的有利契机，切实加强机构建设，充实和配备精干人员，提供必要的工作经费、交通工具和现代化办公条件。同时，省里将各地机构建设情况纳入年末综合考评，以利推动新农村建设工作的顺利开展。

(三)提高工作人员素质 实施万名村干部培训之后，村干部普遍反映学到了知识，增强了本领，强化了新农村建设的实践能力。而我们各级新农村办的工作人员，还没有这样系统学习的机会，特别是新农村建设工作涉及面广、政策性强、任务量大，对工作人员的素质和能力要求很高，因此，必须加强对工作人员的培训。明年，省里将对全省新农村建设办公室人员进行系统培训。市(州)和长白山工委会每年也要举办一次工作人员培训班，提升素质和能力。

(四)加强工作谋划 各地新农村建设工作能不能取得突破性进展，关键在于我们各级办公室的超前谋划和精心设计。从这次各地汇报情况看，采取召开现场会议、举办培训班、组织人大政协视察、开展县(市、区)之间联检互检、到外地专项考察、工作督查督导、请领导到点指导工作、实施帮扶工作对接等，都是行之有效的工作方式方法，各地要积极运用和借鉴，定期举行新农村建设相关活动，不断推动新农村建设深入展开。

(省新农村办 供稿)

第3篇：在全国城镇居民社会养老保险试点工作部署暨新型农村社会养老保险试点经验交流会议上的讲话

这次会议非常重要，有两个议题：一是总结交流新型农村社会养老保险试点工作经验;二是研究部署城镇居民社会养老保险试点工作。2009年8月，国务院召开会议部署新农保试点工作，当时考虑到新农保制度建设的创新性和复杂性，曾设想先行试点，再稳妥推进，逐步实现全覆盖。试点工作开始后，效果和各方面反映非常好。各级党委政府高度重视，农民参保积极性很高，没有试点的地方也迫切要求试点，工作进展超出了我们的预期。截至今年5月底，全国27个省、自治区838个县(市、区、旗)和4个直辖市的大部分区县纳入试点范围，其中有9个省区市实现了制度奎覆盖。全国已有1.9亿人参保。领取基础养老金的60岁以上老年人达到了5170万人。在这种情况下，国务院决定加快新农保试点进度，并决定从今年7月1日起在全国范围内启动城镇居民养老保险试点。从现在开始，两项工作同步推进，今年内覆盖面都达到60%，在本届政府任期内基本实现制度全覆盖。这是党和政府的又一重大惠民政策，也是促进社会公平正义、逐步实现基本公共服务均等化的一个重大步骤。下面，我讲几点意见。

一、充分认识建立城镇居民社会养老保险制度的重大意义

党的十七大提出加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。建立城镇居民社会养老保险制度，逐步解决城镇非从业居民养老保障问题，与两年前我们建立新农保逐步解决农村居民养老保障问题一样，都是健全我国社会保障体系的重大制度建设。

首先，建立城镇居民社会养老保险制度，是全面建设小康社会的重要内容。没有覆盖城乡居民的社会保障体系，就很难说建成了小康社会。近年来我们不断加大工作力度，重点是建立覆盖不同人群的社会保障制度，解决制度从无到有的问题，同时对已有制度进行完善、提高保障水平。一是新建立了几项重大制度，如城镇居民医保、城乡医疗救助、新农合、新农保等。二是解决了一批历史遗留问题，如关闭破产国有企业退休人员参加医保问题、老工伤待遇问题、集体企业退休人员参加养老保险问题等。三是不断提高社会保障水平，连续七年增加企业退休人员养老金、在新医改中大幅提高基本医疗保障标准等。

在覆盖城乡居民的社会保障体系中，城乡居民低保、基本医疗、基本养老是最重要的三项制度，前两项都实现了全覆盖，现在我们就要着手解决养老保障全覆盖问题。改革开放后，我国社会养老保障制度是从建立企业职工养老保险开始的，经过一段时间探索，在90年代后期随着国有企业改革而全面推开，近年来又进行了一些重要调整和改革。2009年建立了新农保制度并在全国部署试点，现在开始建立城镇居民养老保险制度并进行试点，加上已有的城镇职工基本养老保险，构成了我国养老保障制度的基本框架。新农保和城镇居民养老保险是开创性的。有了这两项制度，可以说，几千年来中国人“老有所养”的愿望，在可预见的未来几年里就能初步实现。建立这两项制度，标志着我国覆盖城乡居民社会保障体系的主要制度都建立起来了，朝着党的十七大提出的目标迈进了一大步，这是全面建设小康社会取得的重大进展。

第二，建立城镇居民社会养老保险制度，是促进社会公平正义的重大拳措。公平正义是中国特色社会主义的本质属性。今年是建党90周年。无论是过去艰苦卓绝的武装斗争和流血牺牲，还是对社会主义建设的艰辛探索，开辟改革开放的新时代，走上中国特色社会主义道路。我们党所做的一切，归根到底都是为了实现社会公平正义，为了让人民平等地过上富裕幸福的美好生活。《礼记·大同》中讲：“故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养”，描绘的就是一幅社会化保障人们生活的图景。建立社会化的养老保障制度，是社会文明进步的重要标志，也是现代社会的重要特征。我们要坚持以人为本、推动科学发展，实现社会公平正义，就必颓建立和完善社会保障体系。两年前我们部署新农保试点，主要目标就是要构建一个逐步消除城乡差别、人人平等享有的养老保障制度，这次部署城镇居民养老保险试点，并提出两项制度试点同步推进，也是为实现这一目标作出的努力。

社会保障制度是社会公平的基础性制度。不仅可以为人民生活一视同仁地公平提供基本保障，同时也是调节社会收入分配的重要手段。城镇居民养老保险和新农保覆盖的人群大都是低收入群体，通过这两项制度建设，可以把公共资源更多地向他们倾斜。更好地促进发展成果全民共享，缩小收入分配差距，促进社会公平正义。

第三，建立城镇居民社会养老保险制度，是维护社会稳定、促进社会和谐的迫切要求。建立健全社会保障体系，是保障和改善民生、建设和谐社会的基础工程。要建设和谐社会、保持社会安定，最根本的就是使人民生活有基本保障、无后顾之忧。城镇非从业居民和农村居民，收入低而且很不稳定，有的甚至没有收入，靠个人积累养老十分困难，政府有责任建立一套社会养老保障制度，分担他们养老的经济风险。这一方面可以增强老年人经济自立能力，提高他们的生活质量，增强他们生活的自信心和对社会的认同感;另一方面可以减轻子女赡养的经济负担，在相当程度上避免因经济利益引发的家庭矛盾，有利于形成尊老爱幼的风气和更为和谐的家庭关系。当前我国工业化、城市化快速发展，社会正处于转型期，农村劳动力走规模转移，社会成员就业不稳定、流动性大，客观上要求我们尽快建立起覆盖城乡的社会保障制度，只有这样，才能保证工业化、城市化顺利推进，降低现代化进程中的各种风险。

应当看到，我们已经具备了开展城镇居民社会养老保险试点工作的良好基础。近些年来，我国经济社会快速发展，各级财政能力大大增强，各方面承受能力普遍提高，广大人民群众对社会公平正义有了更高要求。可以说，开展城镇居民社会养老保险试点，中央有决心、群众有期盼、财政有基础、社会有共识、实践有经验。我们一定要从经济社会发展全局和战略高度，充分认识开展这项试点的重大意义，以强烈的责任感和使命感，坚定信心，扎实做好试点工作。

二、试点工作需要把握好的几个要点

城镇居民养老保险和新农保，都是由政府主导建立的社会养老保险制度。从社会保险制度的性质、政府责任和基本国情考虑，我们提出了12字的基本原则，即保基本、广覆盖、有弹性、可持续。这既是建立健全这两项制度的基本思路，也是工作要求。这里我强调四个方面：

第一，坚持低水平起步、广覆盖，重在制度建设。这是这些年建设中国特色社会保障制度的一条基本经验。社会养老保险必须与国情和发展阶段相适应，与国家和城乡居民的承受能力相适应，这样才能做到可持续，人民群众才能真正得实惠。我国

仍然是一个发展中国家，人均收入水平还比较低，而且地区间发展很不平衡，国家和绝大多数居民并不富裕，随着户籍制度放宽，每年都有上千万人进入城市，如果把保障标准定得过高，不仅财政压力大，城乡居民缴费也有困难，保障面就难以扩大。因此，当前重点是先把全民养老保障制度建起来，解决制度全覆盖的问题，为全体人民提供公平的制度环境和选择空间。随着经济社会发展，再逐步完善制度和提高保障水平。

特别要强调一点：就是要坚持群众自愿参保，不搞强迫命令。要认真总结新农保的经验，运用好财政补贴这个政策引导措施，搞好经办服务，吸引更多居民参保，努力扩大覆盖面。

第二，坚持政府和个人共担责任，政府要确保责任到位。新农保和城镇居民社会养老保险都是政府和个人及家庭共同承担责任的制度。现代社会养老保障制度有不同模式，主要是两大类：一类是政府包办的福利型养老保障;一类是分担责任的社会养老保险。这两类制度最大的区别是筹资方式不同，即资金来源不同。我国明确要实行的是社会养老保险制度，基本特征就是个人及家庭、政府、企业分担责任，而且要明确划分各自责任。城镇居民养老保险和新农保覆盖的城乡居民没有用人单位，责任就由个人及家庭、政府两方分担。个人获得保障的基本前提是承担缴费义务，因此首先要调动个人及家庭缴费的积极性。每个人从年轻时起就要为养老积累资金，承担起应负的责任。政府的职责主要是建制度、保基本、扶贫弱。

保基本，就是保证向所有参保的老年人提供基础养老金，保障他们晚年的基本生活。同时，政府要承担基金“兜底”责任，缺口部分由财政补贴。现在两项制度初建，对达到60岁的老年人，由政府发放基础养老金，对将要达到60岁的人也提出了解决办法。扶贫弱，就是对无力承担个人责任的困难群体，由政府代他们缴纳应由个人承担的费用，帮助他们参加保险.确保他们晚年养老的权益。即使将来国家更加富裕了。政府的责任也只能是保基本、扶贫弱，这是政府义不容辞的责任。当然保障标准要随着经济发展不断提高。现在中央规定的新农保和城镇居民养老保险基础养老金都是每月55元，地方可根据实际适当上调标准，但不能低于这个水平。对于个人缴费部分，地方政府要给予适当补助。一些经济比较困难的地区压力会比较大，要调整财政支出结构，宁肯少上几个项目，也要确保这方面的支出。在两项新制度初建阶段.政府责任必须首先到位，否则制度就建立不起来，建立了也无法正常运行。个人要享受高于基础养老金的养老保障待遇，必须依靠本人及家庭早缴费、多缴费、多积累。现行制度已为不同人群搭建了制度平台，鼓励有条件的个人及家庭多积累。

第三，坚持城乡统筹，搞好制度和政策衔接。城镇居民养老保险是在新农保取得经验基础上实施的，基本制度和主要政策与新农保基本一致。这样做的考虑：一是与当前推进城乡基本公共服务均等化的要求相统一，逐步缩小城乡差别;二是顺应城市化发展趋势，有利于城乡居民身份转换、参保衔接。

城镇居民养老保险制度实施后，与新农保、城镇职工基本养老保险制度一道，共同构成了我国养老保障体系的主体框架。这三项制度之间如何衔接转换，特别是两项新制度与城镇职工基本养老保险之间如何衔接转换，要深入研究、总结经验，积极稳妥地探索提出具体办法。此外，还有一些涉及养老的制度和政策，例如城乡居民低保、农村“五保”、社会优抚、农村计划生育家庭奖励扶助、被征地农民社会保障、水库移民后期扶持等，也要在新农保和城镇居民养老保险推进过程中做好衔接工作，以提高社会养老资源利用效率，更好地保障人民群众权益。

第四，坚持多层次、多渠道解决养老问题，继续发挥好家庭和社会各方面积极作用。我国人口老龄化快速发展，现在60岁以上老年人已达1.78亿，预计“十二五”期间将超过2亿人。为老年人提供更好保障，不能完全靠政府，个人、家庭和社会各方面都应当发挥积极作用。在社会养老保险之外，还要鼓励有条件的居民建立个人和家庭养老计划，购买商业养老保险。要弘扬中华民族的优良传统，发挥好家庭在经济供养和情感慰藉等方面的作用。还要充分发挥社会慈善在养老保障方面的重要作用。总之，要通过多层次、多渠道、多种方式的保障措施，让老年人更加幸福地安度晚年。

三、加强组织领导，扎实推进工作

两项制度试点覆盖面今年都要达到60%，在本届政府任期内基本实现制度全覆盖。任务十分艰巨。我们一定要认真贯彻落实中央的部署和要求，精心组织，把好事办好，让群众满意。

一要切实加强组织领导。国务院已经建立新农保和城镇居民养老保险试点工作领导小组，统一领导和组织实施这两项试点工作，各地也要抓紧建立和完善相应的组织领导体系。各级党委、政府要把试点工作摆上重要位置，按照中央部署，制定具体试点计划，排出工作进度，协调解决工作中遇到的问题，保证按时完成试点任务。各部门要认真履行职责，加强协调配合.确保试点工作顺利推进。

二要确保财政补助资金按时足额拨付到位。试点工作能否顺利进行，关键要看政府补助能否及时到位。资金不落实，其它工作就难以落到实处。中央财政对两项试点的补助资金已经作出了安排。地方政府也要根据试点工作进度要求作出相应的财政安排，保证资金及时拨付到位，不打折扣。两项新制度都没有历史包袱，一开始就要把个人账户做实，财政补助要到位，同时要加强基金监管，决不允许借支、挪用，还要研究基金的保值增值问题，为制度长期健康运行夯实基础。

三要加强经办管理服务能力建设。社会保险经办管理服务是一项长期的日常工作，量大面广，涉及参保群众的切身利益，也会直接影响群众参保积极性。要大力推行社保卡，方便参保人缴费、领取养老金和查询本人参保信息。城镇居民养老保险要建立全国统一的信息管理系统，纳入“金保工程”建设，对参保人要记录一生、保障一生、服务一生。试点地区要合理整合现有社保管理服务资源，加强工作力量，但不能盲目扩张机构和增加人员。充分发挥商业金融机构作用，提供优质高效便捷的服务。经办工作经费要纳入同级财政预算，不得从保险基金中开支。

四要注意总结工作经验。城镇居民养老保险试点实行属地管理，中央确定基本原则和政策，地方因地制宜地制定实施办法。在试点过程中会发现许多新情况、新问题，也会涌现不少好做法、好经验，各地各部门要加强调查研究，及时发现和解决问题。及时总结和推广经验。广大城镇居民对养老保险可能有一个认识、认可的过程，要采取多种形式进行宣传引导，特别要让群众看到实惠，引导他们积极参保。

同志们，任务已经明确，关键在于落实。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，勇于创新，扎实工作.确保两项试点工作顺利进行。不断完善我国的社会保障制度，为全面建设小康社会努力奋斗，以优异的成绩为中国共产党建党90周年献礼。

作者：温家宝

第4篇：农村工作会议讲话

在全县农村工作会议上的讲话

同志们：

县委、县政府召开的这次全县农村工作会议，主要任务是以中央一号文件和各级农业农村工作会议精神为指导，回顾总结“十一五”以来全县农村工作，表彰奖励先进，部署安排“十二五”及2011年各项任务，动员全县上下进一步总结经验，发扬成绩，抢抓机遇，扎实工作，强力推进全县农村工作再上新台阶、实现新突破。后面，陈书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。现在，我先讲几点意见。

一、苦拼实干，全县“十一五”农村工作取得显著成绩 “十一五”时期，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的关心支持下，全县各级各部门认真贯彻统筹城乡发展战略，以增加农民收入为核心，以新农村建设为抓手，大力发展特色产业，不断完善基础设施，全县农村工作取得优异成绩，顺利实现了“十一五”预期目标。2010年，全县实现农业总产值23.3亿元，是“十五”末的3.7倍，年均增长13.2%;农村居民家庭人均纯收入4368元，是“十五”末的2.5倍，净增2631元。

1、农业产业不断壮大。全县苹果面积五年新增18万亩，稳定在50万亩，人均达到2亩果，2010年农民人均苹果收入5000元，创历史新高。启动实施了百万头生猪大县建设项目，建成千头育肥场2个、600头商品代种猪场15个、百头育肥场2000个，生猪存栏30万头、出栏60万头。发展大棚蔬菜1000座，亩均收入万元以上。粮食总产19万吨，其中地膜玉米15万吨,亩均900公斤。五年种植烤烟10万亩，产值1.5亿元。完成绿化造林26

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万亩，森林覆盖率由2005年的49.8%提高到2010年的51.2%。

2、农业产业化步伐明显加快。“十一五”期间，全县共招商引进规模以上农业企业18家。其中，建成省级农业产业化经营重点龙头企业2家、市级9家。农民专业合作社迅猛发展，全县共发展苹果营销、生猪养殖等农民专业合作社108个，会员人数20659人，辐射带动农户32691户，占全县农户的58%，为农户增加收入3970万元。同时，全面落实各项支农惠农政策，五年累计发放粮食补贴3344万元、农机补贴1000万元。

3、新农村建设深入推进。“十一五”期间，全县建成新农村138个，其中高标准示范村100个，改造旧村130个;完成1038户、4970人的移民搬迁，1166户、5013人的易地搬迁，412户、1739人的安居工程和1650户农村危房改造，以及97个扶贫重点村建设任务，特别是投资3亿元，其中县财政列支8000万元，搬迁土窑洞居住群众6000户、3万人，率先在全市基本实现了“三告别”目标;实施了129个村人畜饮水工程，解决了11万人的饮水困难;治理水土流失面积243平方公里，新增基本农田2万亩;改造农网124个村、316公里;新建户用沼气池8300口，建成村级广场140个、文化活动室138个。

4、农村改革不断深化。着眼城乡一体化发展，深入推进农村综合体制改革。积极开展农村土地承包权流转试点工作，全县土地流转总面积1.2万亩;全力推进集体林权制度改革，完成了93.07万亩集体林权改革任务，发放林权证5326份;不断深化户籍制度改革，鼓励有条件的农民进城落户，为975户农村居民办理了进城落户手续，加快了城乡一体化步伐。

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5、社会事业全面发展。统筹发展农村教育、卫生、社会保障等各项事业，投资900万元，完成了54所中小学砖土木结构厕所及土围墙改造，为各乡镇中学、中心小学安装了视频监控设备;筹资500万元，在全省首家建立了农村大病医疗补助基金，全县参合农民24.2万人，参合率94.6%;投资160万元，免费为1.6万户群众安装了有线电视;在农村80岁以上老人和高中学生中实施了“健康饮奶计划”，为60岁以上老人发放了养老金，并按时足额发放了农村低保户低保金、贫困群众救济款和五保户生活补助费，农民群众的生活质量和幸福指数明显提高。

在肯定成绩的同时，我们也应该清楚地看到，全县农业农村工作中还存在一些亟待解决的困难和问题。一是农民收入主要来源依然是苹果，而畜牧、蔬菜所占比重较小、贡献不大，农民增收后劲不足;二是农业龙头企业少，规模小，农业链条效益不高，农民在市场化过程中不能分享到更多的收益;三是农村土地流转机制不活，管理不够规范，农业产业经营规模难以扩大，农村改革任务仍然艰巨;四是城乡二元结构依然明显，农村教育、文化、体育事业及养老、医疗等社会保障水平与城镇仍有差距，不能满足农民群众的需要。

二、展望未来，认真谋划“十二五”农村工作

“十二五”时期，是我县深入推进科学发展、全面建设小康社会的关键五年。全县各级各部门要全面贯彻落实中央一号文件和各级农村工作会议精神，大力培育壮大优势产业，切实加强基础设施建设，推动全县农村经济社会持续快速发展。到2015年，全县实现农业生产总值43.3亿元，年均增长7%;农民人均纯收入

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达到8786元，年均增长10%。苹果面积稳定在50万亩，年产量60万吨;生猪存栏量稳定在65万头，出栏100万头，牛存栏7万头、羊16万只、家禽100万只;蔬菜生产面积达到2万亩以上，产量年均递增10%;粮食面积稳定在33万亩，总产量保持在20万吨以上。基本完成新农村建设，建成50个产业特色突出、经济实力较强、基础设施完善的中心村和社区。

1、加快产业结构调整。要按照“稳粮、优果、促畜、扩菜、兴特”的思路，积极实施粮食单产提高、绿色果品提升、畜牧产业提速、设施农业推进和“一村一品”品牌工程，调整优化农业产业结构，提高农业生产效益，促进农民增收。

2、健全完善服务体系。要扎实推进农业技术推广体系改革，理顺县镇两级农技管理体制，建立健全农产品质量安全检测体系。同时，要对生产基地、龙头企业和农民专业合作组织实行标准化生产，大力推行各项农业生产安全认证体系，保证农业生产安全。

3、大力发展龙头企业。要抢抓“西咸经济一体化”的有利时机，积极实施“走出去、引进来”战略，引进发展一批骨干龙头企业，在县域内真正实现“种养加”和“产供销”一条龙模式。要加快农产品生产基地建设，大力发展订单农业，在农业产业化发展上取得显著成绩。

4、加快新农村建设。要认真实施移民搬迁、危房改造等项目，有计划地撤并规模小、人口少、居住分散的自然村，集中建设中心村和现代化社区，使新农村建设向社区化和城镇化发展。要以整村推进、板块开发为突破口，推进集中连片开发，不断提升扶贫开发工作能力和水平。

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5、着力推进各项改革。要加快土地流转，鼓励农民以转包、出租等形式流转土地承包经营权，使土地向专业大户和合作社集中，促进农业产业规模化经营;要全面深化改革户籍制度，不断完善鼓励有条件农民进城落户的各项政策措施，解决好进城农民的就业、社会保障、子女上学、住房等问题;要推进农村金融体制改革，探索有效抵押的贷款方式，解决农民融资难的问题。

三、突出重点，全力做好今年全县农村各项工作

按照县委、县政府的部署安排，2011年，我县农村工作的指导思想是：以党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“三化”同步的要求，以农民增收为目标，以产业发展为核心，以基础建设为抓手，统筹各方力量，采取综合措施，加快发展现代农业，深入推进新农村建设，促进农业增效、农民增收、农村发展，努力实现“十二五”时期农村发展良好开局。

主要预期目标是：实现农业生产总值26亿元，增长11.6%，其中畜牧业产值增长20%以上，占农业总产值的比重达到40%以上;农民人均纯收入达到5023元，增长15%。

今年是“十二五”开局之年，开好局、起好步对促进全县农村经济社会持续快速发展至关重要。全县各级各部门要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到县委、县政府确定的目标任务上来，坚定信心，振奋精神，全力以赴做好“三农”工作。

1、大力发展现代农业，努力增加农民收入。发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求。全县各级各有关部门要按照“高产、优质、高效、生态、

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安全”的要求，调整农业结构、壮大主导产业、培育优势产业、发展特色产业，努力提升农民收入水平。苹果生产上，要进一步加大行政推动力度，引导群众加快果树新栽改造，全面落实“四项”关键技术，积极推进标准化生产，不断扩大有机苹果基地规模，提升苹果产业效益。全年新栽果园2万亩，建成现代农业苹果标准化示范园1.5万亩，发展特色果品生产基地5000亩。同时，要把杂果经济林建设作为发展特色农业的重点，引导群众利用荒山荒坡栽植核桃、柿子等经济树木，进一步优化果业结构，多渠道增加农民收入，全年新栽核桃等经济林1.5万亩。畜牧生产上，要以百万头生猪大县建设为重点，进一步加大财政扶持力度，推广先进技术，扩大养殖规模，年内建成千头祖代种猪场1个、600头商品代种猪场40个、百头养殖示范户2000个、生猪存栏达到50万头，出栏100万头，使我县成为名副其实的百万头生猪大县。大棚蔬菜生产上，要继续坚持典型引路、示范带动的思路，积极扶持发展大棚蔬菜种植专业村、专业户，年内建成100亩以上的大棚蔬菜基地10个，新建蔬菜大棚2000座。粮食生产上。要全面落实种粮直补和农机购臵补贴等强农惠农政策，切实抓好10万亩小麦和20万亩玉米生产工作，确保粮食总产稳定在19万吨。烤烟生产上。要全力抓好2万亩烤烟生产，确保圆满完成收购任务。劳务输出上，要积极实施“阳光工程”和“人人技能工程”，加强务工人员综合技能培训，打响旬邑劳务品牌，年内新增劳务输出5000人，在外务工人员稳定在8.5万人。同时，要在继续扶持现有农业龙头企业做大做强的基础上，围绕苹果、畜牧等农业主导产业发展，积极引进建设一批辐射面广、带动能力强的龙头企

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业，大力发展农产品精深加工业，延长产业链条，提高附加效益。

2、切实加快水利设施建设，夯实农业生产基础。今年的中央1号文件作出了加快水利改革发展的决定，这是新中国成立以来中央第一次专门就水利问题出台的一号文件。全县各级各有关部门要抢抓机遇，把今年作为水利建设年，突出重大项目和重点工作，切实抓好水利各项任务落实。要加快马栏河柏岭寺水库项目建设，及时启动潭沟水库、苍儿沟水库除险加固和职田供水泵站迁建、职田塬区供水扩建工程，增强水资源调控能力;要加强水土流失治理，全面完成60平方公里治理任务;要继续推进农村饮水安全建设，年内解决20个村、1.5万人饮水安全问题。

3、深入推进新农村建设，优化人居发展环境。各级各有关部门要继续按照“小洋楼、新样式、宽街道、大广场、全绿化、多功能”的思路，促进小村向大村集中、大村向中心村靠拢，中心村向社区转化、社区向城镇发展，不断提升新农村建设层次和水平。年内完成35个示范村、14个新建村、31个巩固提高村建设任务。要按照统筹安排、同步实施的要求，捆绑使用水利、电力、交通、计划、扶贫、教育等项目资金，全力抓好新农村水、电、路、校、沼气等基础设施建设。年内建成20个村人饮工程，解决1.5万人的饮水困难;改造低压线路26个村、80公里，修筑村间道路20公里，绿化造林6.4万亩，绿化道路60公里，建成绿色家园村10个、广播室75个，新建沼气池1200口，安装太阳能2000台。同时，要进一步加大扶贫开发工作力度，大力实施板块推进战略，积极稳妥搞好移民搬迁，加强对贫困人口劳动力转移技能培训，提升扶贫开发工作水平。

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4、积极发展农村社会事业，着力改善民生质量。在近期召开的全省农业农村工作会上，姚省长明确指出：今年省级新增财力的80%用于农村为主的民生改善上。全县各级各部门要抓住机遇，统筹发展农村社会事业，努力为广大农民群众办实事、谋福祉，让农民群众过得更加幸福、更有尊严。一要大力发展农村教育事业。要以“双高普九”和省级教育强县创建为契机，改善农村办学条件，深化教育教学改革，加强师资队伍建设，全面提升农村教育教学质量。年内完成1所特殊教育学校建设和7所学校生活设施、28所学校砖土木结构厕所、25所学校土围墙改造，建成5所镇区中心幼儿园。二要大力发展农村医疗卫生事业。要不断加快农村卫生基础设施和医疗队伍建设，大力推行新型农村合作医疗制度，扎实实施农村大病医疗补助，有效解决农民看病难、看病贵的问题。三要大力发展农村文化体育事业。要积极争取省、市支持，进一步加快农村图书室、文化室、广播室等文化体育阵地建设，深入开展文化下乡活动，扩大群众享受文化资源的覆盖面，不断满足农民群众的精神文化生活需求。四要大力发展农村社会保障事业。要进一步完善扶贫、救济、低保、养老、助残相结合的社会保障体系，妥善安排好农村低保户、特困户、五保户等弱势群体的生产生活，让他们共享新农村建设的文明成果。

5、全面加强精神文明建设，倡导文明和谐新风尚。要广泛开展现代文明教育，深入推进农村精神文明创建，引导农民自觉养成现代文明的生活方式，体现当代农民崭新风貌。要围绕苹果、畜牧等农业主导产业发展，有针对性地开展农业科技、法律法规、市场经济、信息技术等培训，全面提高农民群众发展生产、应对

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市场的能力，为加快新农村建设提供强大的智力支持。

四、加强领导，确保农村工作各项任务落实

农村经济快速发展、农民收入持续增加，既是当务之急，又是长期任务。全县各级各有关部门一定要树立长远眼光，在服务“三农”上谋对策、想办法，在加快农村发展上出实招、下功夫，在推动各项任务落实上强措施、做文章，进一步加强组织领导，夯实工作责任，转变工作作风，奋力开创农村经济繁荣发展的崭新局面。一要加强组织领导。全县各级各有关部门要按照统筹城乡发展的要求，进一步健全农村工作领导体制和工作机制，党政一把手要把农业农村工作作为履好职、尽好责的重中之重，列入重要议事日程，摆上重要位臵，在领导分工、机构设臵、干部配备上向农业农村倾斜，分管领导要把农村工作作为抓落实、促发展的第一要务，放在心上，拿在手中，落实在行动上，以实实在在的业绩赢得群众理解和支持，为县委、县政府交一份满意答卷。二要转变工作作风。各级领导特别是各镇、社区、部门的主要负责同志，要大兴求真务实之风，坚持经常深入田间地头，深入龙头企业，深入苹果、畜牧、大棚蔬菜生产一线，抓调研，议措施，解难题，搞服务，鼓励群众发展产业，帮助群众解决难题，指导群众多渠道增加收入，逐步缩小城乡差距，引领群众同致富、奔小康，过上幸福美满的新生活。三要强化督查检查。县新农办、县农业局作为农业农村工作的主管部门，要切实发挥职能作用，定期不定期组织人员，巡回各镇、社区检查指导工作开展情况，坚决做到有部署、有检查、有成效，真正以强有力的督促检查推动各项工作扎实深入开展。同时，要加大考核力度，鞭策后劲，

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激励先进，以考核增干劲，以考核抓工作，以考核促落实，努力在全县上下形成抓农业农村工作的强大合力，确保各项工作任务不折不扣的高效率完成。

同志们，抓好今年的农业农村工作，是转方式、调结构、促发展的现实需要，也是惠民生、建和谐、保稳定的迫切要求。希望大家严格按照县委、县政府的决策部署，进一步解放思想，抢抓机遇，锐意进取，务实苦干，圆满完成今年农村发展各项任务，为实现福利旬邑宏伟目标做出新的更大的贡献!

谢谢大家!

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第5篇：农村工作会议讲话

在全市农业和农村工作推进会上的讲话

同志们：

这次全市农业和农村工作推进会，主要是认真分析一季度全市项目农业建设和农业农村经济发展情况，针对当前农业和农村经济发展面临的新形势和新任务，进一步统一思想，提高认识，再鼓劲，再发动，推进全市项目农业建设加速升温，促进农业和农村各项工作健康开展，全面加快“农民收入倍增工程”建设。今天，我们看了海安的项目农业典型，刚才，又听了海安的介绍。海安县抓项目农业建设领导力量集中，社会动员充分，思路明，措施实，工作成效明显。海安的做法值得各地借鉴。现在，我结合最近调研和工作中掌握的情况，对今年以来项目农业建设作一点评，对当前和今后一个阶段的工作提几点要求。主要讲三个问题。

一、项目农业建设再创新高，农业农村经济发展开局喜人

今年以来，全市各地紧紧围绕农民增收，把项目农业作为农业和农村工作的重要抓手，重点突破，强势推进。最近几天，由市农办组织牵头对各县(市)区上报的项目农业建设情况进行了初步分析。从目前大家提供的资料看，一季度全市项目农业建设开局良好，形势喜人。全市项目农业建设主要有以下几个特点：

一是力度大。各地高度重视项目农业建设，对项目农业考核的份量进一步加重，评比的形式进一步改进，奖励的力度进一步加大。海安、启东计划每季度召开项目农业点评会和推进会，分析项目农业建设的经验与不足，分阶段提出项目农业建设的工作要求，对进展缓慢的乡镇给予通报。启东市对重大项目的实施成立专门会战小组，现场办公，全程服务。海安县积极推进农业亮点工程，凡列入亮点工程的项目，县四套班子分管负责人和农口部门负责人分别挂钩联系。春节一过，通州、如东就排出农业重点项目，由党政主要领导带队，组织专门人员外出招商。如东县出台了促进项目农业建设的政策文件，明确要求农业项目在用地、用电、贷款、收费等方面，享受比工业项目更多的优惠，对农民创业发展项目农业给予特殊的政策。如皋、海门对重大项目落实有关部门和人员挂钩负责，挂图作战。

二是项目多。根据各地上报的情况，一季度各县(市)区申报项目数达462个，经有关部门初审，可以列入以后验收范围的有442个，这些项目是否能达到考核要求，要待竣工验收后才能确定，但从发展的数量看，可以说是前所未有的。汇总资料显示，上报项目计划总投资28.05亿元，一季度已投入13.06亿元。项目数和投入数均创历史新高。据统计，一季度我市新批农业外资项目48个，同比增长7倍;合同利用外资1.22亿美元，同比增长29倍;实际利用外资2084万美元，同比增长6倍。新批外资项目数、合同利用外资、实际利用外资三项指标在全省均名列前茅，也创下了我市一季度农业利用外资的最好成绩。剔除项目农业不列入考核的纺织、木材加工等项目外，全市农业合同利用外资达4842万美元，实际利用外资达1015万美元，也创下历史新高。启东市、通州市农业利用外资走在全市前列，实际利用外资分别达到486万美元、263万美元。

三是质量高。据各县(市)区上报的资料，从招商引资情况看，农业项目规模明显扩大。在已立项和开工建设的农业项目中，投资额在千万元以上的项目有64个，占项目总数的14.4%。出现了总投资2.5亿元的启东市中江生态植物园、总投资1.2亿元的海安茧丝绸公司、总投资7500万元的海门花木城和总投资6500万元的海安家惠油脂技改项目等一批超5000万元的大项目。在利用外资上出现了总投资2000万美元的启东永和隆农业开发有限公司、总投资1018万美元的通州市恒加食品有限公司等一批超千万美元的大项目。在规模扩大的同时，项目与区域主导产业的关联度加大。如皋围绕花卉苗木产业招商，引进了一批项目，为花卉苗木产业做大做强奠定了基矗

四是后劲足。今年以来，各县(市)区的在谈项目和储备项目也呈增高趋势。启东总投资额2673万美元的肉牛饲养、屠宰、加工一条龙项目和总投资1500万美元的精制木糖醇加工项目等都在进一步跟踪、洽谈之中。随着苏通大桥的开工建设，南通在上海经济圈中的区位优势日益凸现，上海客商纷纷看好南通农业，上海资金进入南通农业领域的总量呈逐年上升趋势。上海奶牛集团投入5000万元在启东市兴建奶牛基地已进入实质性操作阶段。充足的后劲，加上良好的区位条件，为下一阶段全市项目农业的发展奠定了坚实的基矗

在大力推进项目农业建设的同时，各地充分发挥项目农业对农业和农村经济发展的带动、示范、辐射作用，农业结构调整稳步推进，非农产业快速发展，农民增收步伐加快。全市粮食生产形势稳定，优质品种面积继续扩大，蔬菜和花卉苗木面积不断增加。畜牧业克服外地高致病性禽流感带来的不利影响，总体保持稳定。海水养殖发展势头强劲，观赏和休闲渔业发展加快。以民营经济为主体的农村二三产业强势发展。农村劳动力转移速度加快，劳务输出已完成全年目标的57.2%，境外新派劳务人数继续保持全省领先。一季度，全市农民人均现金收入达到2464元，同比增长13.3%

第6篇：农村工作会议讲话

篇一：2015年全县农业农村工作会议讲话稿

2015年全县农业农村工作会议讲话稿

在全县农业农村工作会议上的讲话

*** (2015年3月18日)

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻中央、省、市委农村工作会议精神，认真落实县委、县政府对农业农村工作的部署，总结去年、安排今年农业农村工作。等会，***还将作重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，我先讲四个方面的意见。

一、关于去年农业农村工作的基本估价

2014年，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下紧紧围绕发展现代农业、建设美丽乡村,卓有成效地推进农业农村发展和改革创新。据统计，全县完成农林牧渔总产值86.23亿元，增长4.7%;农业增加值53.10亿元，增长4.7%;农村居民人均可支配收入10691元，增长12%。粮食生产、水稻育插秧机械化技术推广、农机购置补贴、农机安全生产、农机秋冬种、移民工作、农经工作等被评为全省先进，水利建设、林业工作、农业机械化、农业综合开发、重大动物疫病防控等多项工作被评为全市先进。全国葡萄学术研讨会、全省农村土地承包经营权确权登记颁证现场会等在*县召开，我县在会上作了经验发言。全省农村土地承包经营权确权登记颁证试点、小型水利工程改革试点等得到部省充分肯定。去年农业农村工作的主要特点是：

1.产业发展总体良好。

一是传统产业稳步发展。

全县收获油菜面积65.76万亩、棉花23.94万亩，粮食作物播种面积136.97万亩、总产51.49万吨，首次跨入10亿斤产粮大县行列。出栏生猪108.85万头、肉牛3.04万头、肉羊29.5万只、家禽1707.5万羽，起水水产品6.15万吨。

二是高效产业持续扩规。

新发展葡萄3730亩，达到3.4万亩;新扩茶叶6180亩，达到2.145万亩;新扩楠竹5600亩，达到3.367万亩;新扩花卉苗木1.45万亩，达到4.54万亩;蔬菜播种总面积达到21.6万亩，其中商品蔬菜基地

2.58万亩;新扩苹果柚5000亩，总面积达到1.2万亩;养殖南美白对虾1.2万亩，亩平纯收益6000元左右。

三是 品牌创建取得成效。

我县被确定为三品一标创建示范县。获得三品一标认证100个。*县太青山有机食品有限公司被评为省级农业产业化龙头企业。

2. 民生建设不断升温。一是生态命脉保护效果显著。

水资源保护：重点整治了46处水源地和29处取水口。所涉17处水源地的水面养殖合同全部予以解除或改签。依法关闭了饮用水源保护区内5家排污企业，拆除、关闭养殖场53家，取缔珍珠养殖2100亩。林业资源保护：办理各类林业案件128起，挽回经济损失112万元。清理木材经营加工单位20户。国土资源保护：开展土地、矿产巡查126次，发现和制止国土资源违法案件85起。

二是生态家园建设持续深入。

结合春节、植树节和清明节等重要节日，组织乡镇对乡村主干道进行突击性整治。整合一事一议项目资金，按照每个乡镇15万元的标准，建设乡镇垃圾焚烧炉21个，其中13个已点火运行。对216家工矿企业和62家规模养殖场继续实施重点监控。

三是美丽乡村建设成效凸显。

去年确定的50个美丽乡村建设示范村发展规划编制已全面完成，并取得了一定成效。基础设施得到较大改善，完成村组公路硬化121.5公里，改造危桥7座;完成沟渠清淤护砌166.6公里、机耕道建设62.3公里、堰塘清淤扩容105口，解决52960人饮水不安全问题。人居环境得到较大提升，在三边及农户房前屋后开展植树造绿;明确专职保洁员全天候清扫主干道和公共场所;全面实施农村五改工程和新型能源建设;对示范村内的农村危旧房实施改造。

四是扶贫攻坚强力推进。

义务教育、危房改造、安全饮水、卫生设施、交通基础、社会保障等六件实事已全面完成。扶贫办点工作稳步推进，按照全县农业户籍人口年人均4元的标准，县财政安排扶贫专项资金300万元，整合部门扶贫资金625万元;发动后盾单位投入资金790万元，帮助25个贫困点村开展道路、沟渠等基础设施建设。

五是农村交通建设进展顺利。

市政府下达我县农村公路建设任务38公里，已建成农村水泥路

38.32公里。下达危桥改造计划21座，已全面竣工。全县1631公里

农村公路纳入统一管养，启动维修改造线路8条，涉及里程130多公里，已全部竣工通车。 六是农村安全饮水建设力度空前。

投资1.13亿元新建、改扩建集中供水工程18处，解决24.25万人饮水不安全问题，已全面完成。

3. 现代农业示范区高标准建设。

以创建国家级现代农业示范区为契机，以全市第

一、全省领先、全国一流为目标，以美丽乡村建设为重点，全面推进三大建设，着力打造六个现代农业产业园。完成建设总投资1.94亿元，其中县财政专项投入400万元，整合涉农资金750万元，整合部门项目投入3500万元、社会投入1.475亿元。

4. 创森工作稳步实施。

篇二：在市委农村工作会议上的讲话

在市委农村工作会议上的讲话

省委常委、哈尔滨市委书记 林 铎

(2014年3月1日)

(根据录音整理)

同志们：

历时一天半的省委农村工作会议已于今天上午结束了。会上传达了中央农村工作会议精神，部署了今年全省的农村工作。大家要把中央和省委农业农村工作精神，原原本本地学习、传达、贯彻，特别是总书记、李克强总理、汪洋副总理等中央领导同志的讲话，为今后一个时期的农业农村工作，推进农村改革都做出了重大部署，提出了重要的指导思想。会上，宪魁书记代表省委作了重要讲话，讲的非常全面、具体;陆昊省长就推动农业现代化等一些重要问题做了深入的分析，引用了很多的数据，阐明了我省的比较优势，分析了存在的问题，指出了今后需要解决的重点问题。各区、县(市)要认真组织学习，真正吃透中央和省委的会议精神。刚才，希斌同志的讲话很全面，也很透彻，既讲清了中央、省委的要求，也总结了我市在“三农”问题上取得的成绩，分析了存在的问题，对我们今年农业农村工作做了全面部署，并且对一些案例做了重点分析，大家要很好的领会，

部署的重点工作要坚定不移地落实。下面，我主要围绕深化农村改革，推进“两大平原”现代农业综合配套改革试验再强调几个问题。

一、充分认识现代农业综合配套改革试验重大意义，把思想统一到中央要求和省委部署上来

党的十八大，特别是十八届三中全会以来，中央连续出台了一系列政策措施，对深化农村改革做出全面部署，在推进农业现代化、促进城乡一体化、加快城镇化等重大问题上提出突破性、创新性的改革意见，为我们深化农村改革提供了理论和政策依据。在这一系列改革举措中，对我省我市来讲，最能够体现和发挥政策集成效应的，就是中央批准的在我省实施“两大平原”现代农业综合配套改革试验。省委、省政府高度重视这项改革，把它纳入到“五大规划”，多次研究、部署。宪魁书记和陆昊省长反复强调了组织实施好这项改革的重大意义。这项改革试验作为国家级战略规划，立足现代农业建设，强调综合配套，具有先行先试的性质，对我市乃至全省、全国现代农业的发展，具有重大而深远的影响。实施好这项改革试验，是我市探索农村改革发展新路、确保国家粮食安全和农民持续增收的重大政治任务，也是我市加快发展不可多得的机遇。

作为典型的二元结构城市，我市农业比重大，占全市gdp的10%，是副省级城市中最高的;农村范围广，农村面积占全市总面积的87%，

这里还不包括城八区里面的农村面积;农业人口数量多，占全市总人口的52%。我们要实现领先全国全省全面建成小康社会的目标，最艰巨的任务在农村，短板在农村，优势也在农村;要实现“四化同步”，短腿就是农业现代化。通过改革试验，我们就有了放手改革的空间，就有了增强发展动力和活力的条件，就可以解决深层次体制机制问题，就会获得改革的红利和先发优势，对于破解城乡二元结构、牵动全市发展具有战略性、全局性作用。所以，我们一定要深刻认识和牢牢把握这个事关全市发展的重大战略，抓住机遇、顺势而上。要吃透用活政策，弄清基本底数，总结已有经验，进一步明确推进改革试验工作的清晰思路。要不断加大改革试验的宣传力度，动员并激发全市上下，特别是广大农民参与改革的热情，营造全社会广泛参与的良好氛围，在全社会形成思想认同，达成上下共识，汇聚强大合力，把改革试验作为推动农业农村工作的重要抓手，切实把难得历史机遇转化为发展的现实成果。

在这方面，要进一步提高认识，我们农业农村都面临着重大改革任务，又有好的机遇，国家给我们先试先行的机会，不仅是要推动这项工作，关键还要通过改革总结出经验，作为国家推动农业农村改革的政策依据。所以，我们不要停留在口号上，停留在会议上，要扎扎实实地研究农业农村问题，明确农村改革的目标、细化内容，采取有

力的措施，取得实实在在的成果。因此，我们在各个方面都积极争取纳入省、市试点，无论是科技示范试点、农业示范试点，还是电子商务试点、云计算试点，目的就是更好地利用国家的政策争取各个方面的支持，更系统地推进各个领域的工作。包括我们创建全国文明城市也一样，就是要通过这样一个全民动员的过程把硬件建设和软件建设同步向前推进，真正使整个城市的品质得到极大的提高，全民的素质能有一个极大的提升，各个领域的工作都是如此。进入试点肯定就会有压力，如果“小富即安”，就没有这些事情，我们跟着走，日子也照常过。哈尔滨现在的发展还有很多薄弱的环节，通过这些改革试验的机遇，能够把“三农”问题解决的更好。

二、坚持问题导向，全力破解改革试验中的重点和难点问题

改革试验是一项复杂的系统工程，涉及到农业农村经济社会发展的方方面面，不可能齐头并进，要坚持点与面结合、整体设计与重点突破结合、正确的方向与合理的节奏安排结合，善于聚焦关键环节，把握主要矛盾，解决重点问题，突破制约瓶颈。

一要加快推进农村土地确权登记颁证工作。推进农村改革，关键点和难点是农村产权制度改革，核心是激活量化农村“资产、资源、资金”要素，这是深化农村各项改革的重要基础。这些年，我们一直强调农业生产的组织化规模化，但水平总也上不去。200亩以上的土

地规模种植面积280万亩，占全市耕地面积9.2%，以前给我的数字是230万亩，虽然提高了一些，实际上水平还是很低的，与绥化都比不了。种植业如此，养殖业更是如此，双城雀巢，最高峰的时候号称二十

七、八万头奶牛，现在实际上也就十

七、八万头。由于不是规模经营，奶的质量、产量都有很多问题，平均每头牛也就是4吨多，与发达地区相比差一半。根本原因就在于农业农村的资源资产，特别是耕地的权属不清晰。耕地权属不清，就无法流转，也就形不成组织化和规模化，自然也就影响了水利化、机械化和科技化的程度，承包经营权抵押、担保等就更无从谈起。这里面首先要解决的就是加快推进农村土地确权登记颁证，确权以后，就给农民吃了“定心丸”，农民可以放心流转土地。现在国家、省里在方正、阿城进行试点，而且方正试点已取得了很好的经验，省委陈润儿副书记也专程到方正调研，了解情况。从实施的效果看，方正完成农村土地确权颁证以后，今年新增了107个农业合作组织，大大提高了农业规模化经营水平。我们要认真总结推广方正经验，探索出一条可学习、可借鉴、可复制的路子，按照“尊重历史、依法办事、先点后面、整体推进”的原则，以明晰产权为基本方向，以“资金、资产、资源”量化到人为根本目标，以政府推动、试点引路为实现途径，加快完成农村土地、林地、水面、草原等承包经营权，农村宅基地和建设用地使用权的确权登记颁证工

篇三：农村工作会议发言稿

农村工作会议发言稿

同志们：

县委、县政府决定召开这次全县农村工作会议，主要任务是传达贯彻中央、市农村工作会议及县经济工作会议精神，分析当前农村形势，回顾去年我县的农业和农村工作，具体安排部署今年的农业和农村工作任务。根据大会安排，我讲几点意见。

一、认真总结去年的农业农村工作，进一步分析我县农业农村经济形势 去年，我县的农业农村工作，在县委、县政府的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，各级高度重视农业和农村工作，认真贯彻落实党的xx届六中全会和中央、市农村工作会议精神，紧紧围绕调整农业产业结构这个中心，以增加农民收入为目标，做了大量工作，实现了农村经济新发展和农村社会稳定，保持了农村经济发展的良好形势，归纳起来有以下几个特点：

(一)较好地完成了农业农村主要经济指标。实现农业增加值10亿元，农民人均纯收入2442元，比上年增加73元。粮食生产在遭遇特大旱灾的情况下有所减产，但粮油产业结构得到优化，品质不断提高。主要多经产品产量增加，商品率得到提高，出栏生猪65.52万头，小家禽出栏337万只，比上年增长14.6%，水果总产量4.2万吨，增长16.7%，水产品产量5920吨，增长6%，西瓜产量3176吨，蚕茧产量1万担，商品蔬菜生产完成9.6万吨，增长20%。

(二)农业产业结构不断优化，产业化水平进一步提高。农村经济结构调整迈出了新步伐，成效开始显现。以调整农业经济结构为主线，因地制宜，分类指导，发挥优势，着力抓好10大商品基地和6大产业的建设。全县现已种植沙田柚5.7万亩、夏橙2万亩、伏淡季水果3.2万亩、密植桑园1.3万亩，粮经种植比例已达6:4，农产品商品率提高到52%，多经收入增长15.2%。在全市调整农业产业结构10个百万骨干工程中，我县有柑桔深加工、黄籽油菜、优质瘦肉型生猪、笋材两用竹、花卉苗木5项工程列入其中。积极培育专业大户、专业村社和龙头企业，涌现出一批新的科技示范典型和具有专业特色的农业产

业化企业。多渠道投资4500万元实施农业综合开发、生态环境、水利设施、天然林保护等工程，形成了一批农业产业化示范基地，辐射效应更加明显，带动了全县农业产业化的发展，产业优势更加突出。命名表彰了一批专业乡镇、村、社和龙头企业，荣达农业发展有限公司被列为全国农业产业化龙头企业。

(三)积极推进以“种子工程”为重点的农业科技进步，努力提高农业科技含量。积极推进以“种子工程”为重点的农业科技进步，努力提高农业科技含量。建立了沙田柚、夏橙、伏淡季水果母本园、良种畜禽扩繁场和水产品试验示范基地。引进优质粮油品种50余个、伏淡季优质水果品种20余个，新荣昌ⅰ系、“洋二元”优良种猪推广力度加大，发展良种笼养蛋鸡180万只，农产品优质率提高到33%，沙田柚、夏橙荣获xx年中国国际农博会名牌产品称号，科技对农业增长的贡献率增加到45%。

(四)农业基础设施和生态环境建设得到加强，农业生产条件进一步改善。农业基础设施和生态环境建设得到加强，农业生产条件进一步改善。实施了长江干流绿化、中日合作环保造林、退耕还林、天然林保护、生态环境治理工程，造林1.2万亩，狠抓了龙溪河大灌区、长江上游水土保持、农业综合开发、农村人畜饮水和场镇自来水工程。改造中低产田1.6万亩、坡瘠地4000亩，治理水土流失面积20平方公里，新建沼气池2760口，改节能灶2540户，新增自来水受益人口35000人，对病险水库和渠道防渗开展了重点整治，整修各类水利工程设施2403处，新增有效灌面3000亩。完成了范家桥水库续建工程可研报告评审批复工作。

(五)按照xxxx的要求努力实践“xxxx”，认真贯彻执行党在农村的各项基本政策，确保了农村社会稳定。进一步巩固完善了农村家庭联产承包责任制。认真贯彻落实减负政策，严格农民负担监管，全县农民条例内负担保持在1997年水平，对乱收费、乱集资、乱摊派等现象进行了专项治理，农民条例外负担进一步减轻。继续深化乡镇政务公开、村务公开工作，不同程度的解决了人民群众关心的热点、难点问题，促进了基层干部作风的转变，密切了党群、干群关系，化解了社会矛盾，维护了农村社会稳定。 篇四：乡镇农村工作会议讲话

在全镇农村工作会议上的讲话

中共分盐镇委书记 张 炜

2012年3月 日

同志们：

经镇委、镇政府研究决定，今天召开全镇农村工作会议，参加今天会议的有班子成员、机关干部、镇直单位负责人、全体村干部。刚才，镇委委员、副镇长李祥林、吴绪旺和镇委副书记杨邦禄宣读表彰了2011计划生育、农业战线各项工作和社会治安综合治理的先进单位和个人，对胡家村实施了计划生育“黄牌警告”。同时4个村和一个镇直单位的代表作了典型发言，这充分展示了镇委、镇政府“彰显靓点，扬惩倡戒，促进工作”的重要举措。 今天的会议，既是对我镇今年农村工作的全面部署，也是对今后一个时期全镇“三农”工作思路、重点和主要措施的梳理，目的就是要理清思路、找准方向、明确目标、振奋精神、强化措施，促进农民增收和民生改善，促进农业和农村快速健康发展。下面，我根据党委、政府的集体意见，讲三个方面的问题，供同志们讨论时参考。

2月4日至5日(即正月十

三、十四)，县委、县政府在

翔宇会议中心召开了全县三级干部会议，并作了电视现场直播。县四大家领导、乡镇党委书记、乡镇长、各村支部书记、县直单位主要负责人和部分企业代表参加了会议。县委书记董新发作了题为“抢抓壮腰工程机遇，推进三化同步发展，为加快监利跨越赶超步伐而努力奋斗”的书面讲话。5日下午，大会进行会议总结、表彰，我镇是全县表彰的“水利建设先进单位”，分盐村作为环境整治示范村，受到了大会的表彰。下面，我着重把董书记的讲话精神，摘要进行传达。

董书记的讲话共分三个部分。

第一部分，认清发展形势，坚定跨越赶超信心。

(一)要充分肯定成绩。

2011年，全县上下坚定不移实施“工业兴县，开放强县”战略，经济社会发展取得了令人鼓舞的成绩。

一是负重奋进抓发展，县域经济水平提升;

二是全力以赴抓招商，工业兴县步伐加快;

三是齐心协力抓抗旱，农业经济稳定增长;

四是坚持不懈抓创卫，城市面貌明显改善;

五是以人为本抓民生，社会事业全面进步。

(二)要正视存在问题

主要表现在：一方面经济社会发展现状不适应新形势。 一是工业发展步伐不快;

二是农业增收能力不强;

三是城乡建管水平不高;

四是经济发展环境不优。

另一方面，干部队伍综合素质不适应新形势。 一是政策水平有待提高;

二是工作作风有待优化;

三是精神面貌有待提升。

(三)要坚定发展信心。

一是市县党代会明确了新目标。县第13次党代会提出了未来五年“全省第一方阵、荆州县市领先”，实现“五个翻番”的奋斗目标。

二是壮腰工程提供了新机遇。省委、省政府审时度势，高瞻远瞩，作出实施壮腰工程，加快荆州振兴的战略决策。

三是三级换届带来了新气象。一大批干事认真、工作踏实、群众公认的干部进入各级领导班子，形成了新的坚强领导集体，集聚了跨越发展的活力。

第二部分，明确发展目标，加快跨越赶超步伐。

(一)坚定不移壮工业。

一是在园区建设上实现大突破;

二是在招商引资上实现大突破;

三是在项目建设上实现大突破。

(二)坚持不懈强农业。

一是狠抓农业基础提升;

二是狠抓农业产业化建设;

三是狠抓新农村建设提速;

四是狠抓农村政策落实。

(三)三城同创促建管(文明城市、卫生城市、园林城市)

一是抓规划，构筑发展平台;

二是抓建设，完善城市功能;

三是抓管理，提升城市品位。

(四)统筹推进惠民生。

一是扎实推进社会事业;

二是高度重视民生工程;

三是切实狠抓人口计生;

稳定。

展合力，夯实跨越赶超基础。

想，培育加快发展的强大气场。

风，增强加快发展的责任担当。

四要强化民本意识;

实，夯实加快发展的坚实基础。 实;

实;

实;

实。

优，创造加快发展的一流业绩。

导，构筑加快发展的战斗堡垒。 四是全力维护社会第三部分，凝聚发

(一)坚持解放思一要更新发展理念;二要培育发展文化;三要营造发展气场。

(二)切实转变作一要强化责任意识;二要强化担当意识;三要强化服务意识;五要强化效率意识。

(三)狠抓工作落一是闻风而动抓落二是聚精会神抓落三是领导带头抓落四是强化督查抓落

(四)努力争先创一是要当先进; 二是要争上游; 三是要创一流。

(五)加强党的领一是加强一把手自

身建设;

二是加强基层组织建设;

三是加强党风廉政建设。

二、2011年的工作回顾

过去的一年，我们在县委、县政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕年初提出的各项目标任务，突出重点抓落实。在全镇干部群众的共同努力下，扎实开展党在农村的执政能力建设，团结和带领广大干部群众，始终坚持以经济建设为中心，以加快发展为主题，以农村稳定、农民增收为目标，进一步加 篇五：2015年中央农村工作会议全文

2015年中央农村工作会议全文

中央农村工作会议22日至23日在北京举行。会议深入贯彻总书记系列重要讲话精神，全面落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，总结2014年农业农村工作，研究依靠改革创新推进农业现代化的重大举措，全面部署明年和今后一段时期农业和农村工作。

党中央、国务院高度重视这次中央农村工作会议，中共中央政治局会议、中共中央政治局常委会议和国务院常务会议就开好这次会议，做好明年农业农村工作提出了明确要求。中共中央政治局常委、国务院总理李克强出席会议并作重要讲话，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。

会议指出，今年以来，在党中央、国务院正确领导下，经过全党全国上下共同努力，粮食产量实现“十一连增”，农民增收实现“十一连快”，农村民生改善取得重大进展，农村改革加快推进，农村社会和谐稳定，为做好全局工作提供了支撑、增添了底气。

会议强调，随着国内外环境条件变化和长期粗放式经营积累的深层次矛盾逐步显现，农业持续稳定发展面临的挑战前所未有。目前国内主要农产品价格超过进口价格，而生产成本在不断上升。农业生态环境受损，耕地、淡水等资源紧张。必须按照党的十八大要求，坚定不移走中国特色新型农业现代化道路，加快转变农业发展方式，不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，实现集约发展、可持续发展。

会议指出，农业现代化是国家现代化的基础和支撑，目前仍是突出“短板”，全面建成小康社会的重点难点仍然在农村。我国经济发展进入新常态，加快推进农业现代化，对稳增长、调结构、惠民生意义重大。挖掘农民这个最大群体的消费潜力，可以更好发挥消费的基础作用;农业农村基础设施和公共服务落后，有巨大新增投资需求，用好这个空间，可以更

好发挥投资的关键作用;做大做强农业产业，可以形成很多新产业、新业态、新模式，培育新的经济增长点。

会议指出，要深刻认识新常态下农业农村外部环境和自身内部发生的重大变化，善于在变化中捕捉机遇、逆境中创造条件，不断挖掘新潜力、培育新优势、拓展新空间。要按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，努力完成明年农村改革发展各项任务。要积极推进结构调整，加快转变发展方式，不断提高农业综合效益和竞争力。进一步深化农村改革，完善顶层设计，抓好试点试验，确保改有所进、改有所成。结合新一轮村“两委”换届，选好用好管好村“两委”带头人，不断增强农村基层服务型党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为农村改革发展稳定提供有力保障。

会议讨论了《中共中央国务院关于进一步深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见(讨论稿)》。中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋主持会议并作总结讲话。国家发改委、科技部、财政部、水利部、农业部、中国人民银行、国家林业局、国务院扶贫办负责人作大会交流发言。

部分中共中央政治局委员、国务委员等出席会议。

中央农村工作领导小组成员，各省、自治区、直辖市以及计划单列市党委和政府分管农业和农村工作负责人，新疆生产建设兵团负责人，中央和国家机关有关部门负责人，军队及武警部队有关单位负责人等参加会议。

第7篇：农业农村工作会议讲话稿

农业农村工作会议讲话稿(六篇)

根据大会安排，我就农业农村工作，先讲三点意见。

一、主动作为，**年全市农业农村工作取得显著成绩

**年，面对农业农村发展诸多挑战，全市上下认真贯彻落实

、省、市关于“三农”工作的决策部署，攻坚克难、扎实工作，全市农业农村工作保持了稳中有进、稳中向好的良好态势。全年完成农林牧渔业总产值

491.54

亿元、增加值

330.46

亿元，各增长了3.6%;农村居民人均可支配收入达到

9721

元，增长

11.5%。粮食生产基本稳定，油料、蔬菜、水果、茶叶、油茶等主要经济作物

扩大、产量增加、品质提升，中药材栽培

居全省第一，虫茶产量占全国的一半。全市现有国家级示范场

12

个、省级

36

个、市级128

个，有生猪定点屠宰场

48

家，奶站

3

家。隆回金银花发展到

21

万亩，常年干花产量

1.2

万吨，栽培

与产量都位居全国首位。农产品

企业发展到

5184

家，其中规模以上企业

398

家，国家级2

家、省级

46

家、市级

227

家，年销售产值达

560

亿元。休闲农

庄、农家乐、星级农庄分别发展到

152

家、2528

家、54

家，实现经营收入

21.9

亿元。农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体蓬勃发展，现有家庭农场

3150

家、农民专业合作社

3283

家、30

亩以上种粮大户

1.08

万户。流转耕地

167

万亩，占承包耕地总

的26.8%。新认定特色农业产业省级示范园

13

家。现有中国驰名商标

9

个、地理标志

9

个、省著名商标

41

个、省名牌产品

54

个，崀山脐橙、雪峰蜜桔、玖龟红茶等农产品品牌的影响力进一步提升。8

个

财政农田水利项目建设、大圳灌区续建配套与节水改造项目、3

座大型水闸工程全面完成计划任务，恢复灌溉

1.99

万亩，新增高效节水灌溉

4655

亩，治理水土流失

27.7km2，成功实现了“不垮一库一坝”的防汛目标。农业综合

顺利推进，实施土地治理项目

24

个，建成高标准农田

11.73

万亩。全市农机总动力达到

490

万千瓦。启动实施了“四边五年”绿色行动，完成造林

39.31

万亩，封山育林

51.13

万亩，“四边”造林

9.9

万亩。新造油茶

12.8

万亩，低改

5.51

万亩。发展楠竹

252

万亩、4.39

亿根，

和产量均居全省第一。森林覆盖率稳定在60.49%左右。发布各类气象专题服务

65

期、预警

200

多万条、水情预警预报

9

站次，监测收集水位

30

站年、雨量

站年。科学处置了

疫情，全市无重特大森林火灾，无人员伤亡，无农产品质量安全事故和较大以上农机事故。完成

16

个省重点民生实事项目美丽乡村示范村和市级第四轮

24

个美丽乡村办点示范村第二年建设任务，创建省级美丽乡村建设示范村

5

个、市级美丽乡村建设示范村

30

个，建成绿色村庄

155

个。农村环境卫生综合整治纵深推进，

新建垃圾中转站

562

座、垃圾池

4.99

万个，配备垃圾清运专用车722

台，发放垃圾桶

98.6

万个，建成

50

万元以上的大型无害化焚烧炉

17

座。整合投入各类扶贫资金

49.38

亿元，

20.5

万贫困人口成功脱贫。完成无房户和D

级危房户改造

5.11

万户，我市成为全省

无房户和D

级危房贫困户率先清零的市州。

后扶政策全面落

实，完成避险解困搬迁安置特困

764

户

3285

人。51

项惠农补贴

纳入财政“一卡通”发放范围，发放

直补资金

9772

万元、

农机购置补贴专项资金

5300

万元。新建农村饮水工程

212

处，受益人口

31.01

万人，其中贫困人口

14.36

万人。退养水库

407

座。竣工大型沼气工程

10

处。农网改造、农村

络等基础设施建设持续加强，农村教育、文化、卫生等社会事业全面发展。全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作，172

个乡镇

3329

个行政村部署了该项工作，14

个乡镇

270

个行政村完成了权属调查任务。农垦

持续推进，完成双清区高崇山镇东郊渔场、武冈市湾头桥镇坪山村农村产权制度

试点任务。推进国有林场实现转型发展，隆回白马山林场、新邵龙山林场成为全省首批“秀美林场”建设示范点林场。启动了供销合作社综合

，新邵县完成了试点任务，全市供销系统营业收入逆势上扬。

二、因势而谋，正确把握农业农村工作新形势

当前，我市农业农村工作形势总体是好的，但也面临很多问题和挑战，主要存在三大问题：一是农业大而不强。突出表现为“四个尚未根本改变”：农业结构不优，“说什么有什么，要什么没什么”

的状况尚未根本改变;

农产品不多，规模化程度仍然较低的状况尚未根本改变;农业基础设施薄弱，抵御自然灾害和市场风险的

能力较弱的状况尚未根本改变;产业链条不长，农业产业化层次较低的状况尚未根本改变。二是农民持续增收压力加大。一方面，随着经济全球化进程加快，加之我国加入WTO

后有关农产品保护期的逐步消失，国内农产品

已现“天花板”效应，并将成为新常

态。另一方面，由于生产用工、农资

、土地流转等费用上涨较快，农业生产成本“地板”效应明显抬升。受“两板”挤压，农民持续增收进入了一个瓶颈期，收入增速由最高时期的

17.4%降至

11.5%，快速增长的压力很大。三是脱贫攻坚任务艰巨。受历史、地理环境、自然条件和经济基础等因素的影响，我市贫困面广、贫困人口多、贫困程度深，全市还有

1047

个贫困村、59.37

万贫困人口亟待脱贫，脱贫攻坚任重道远。

当然，我们在看到困难和挑战的同时，更要看到当前农业农村发展面临的难得机遇，主要表现在四个方面：一是

、省委省

和市委市

高度重视“三农”工作，对农业农村发展的支持力度越来越大;二是我市农村经济实力稳步提升，抵御风险能力逐步增强，“三农”工作基础越来越坚实;三是城乡居民消费结构日趋多样化、个性化，农村新产业新业态新模式不断涌现，农业农村发展空间越来越广阔;四是农村

全面推进，城乡一体化融合发展进程加快，农业农村发展的动能越来越强劲。我们都知道，农业农村是经济社会发展的“基本盘”和“压舱石”，农业上不去，就有可能出现经济增速走低、物价走高的不利局面;农民难增收，全面

建成小康的成色就会大大降低;农村不稳定，

发展就会失去基础支撑。因此，我们一定要清醒认识，辩证思维，观大势，看走

势，把思想认识统一到

、省、市的决策部署上来，大力推进农业供给侧结构性

，认真贯彻落实市委、市

提出的“二中心一枢纽”战略，始终把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，

抢抓机遇，科学谋划，奋发进取，不断开创农业农村工作新局面。

三、乘势而上，确保**年农业农村工作再创佳绩

**年，全市农业农村工作总体思路是：全面贯彻落实

一号文件和

、省委农村工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以推进农业供给侧结构性

为主线，以发展精细农业为引领，按照

“调结构、创品牌，夯基础、建平台，重安全、守底线，促增收、惠民生，推

、添活力”的要求，加快培育农业农村发展新动

能，着力提高农业综合效益和竞争力，促进农业增效、农民增收、农村增绿。

1、调结构，创品牌，着力提升农业供给质量。我市农产品结构问题突出，“多的不优、优的不多，缺的不少、少的很贵”。主要原因是生产与市场对接不准，供需失调、产销失衡。推进农业供给侧结构性

，要坚持问题导向，遵循市场规律，减少低端、无效供

给，增加高端、有效供给，形成结构更加合理、保障更加有力、产

业更加融合的农产品供给体系。一要调整种养结构。坚持稳粮、优经、提养，推动粮经饲统筹、农林牧渔融合发展。稳粮，就是要坚守粮食安全保产能、在合理区间稳产量、满足多层次需求优品质，

把粮食主产核心区的综合生产能力建设好、保护好。重点是增加高档

稻，

“水稻+”生产模式，提高粮食品质和效益，确保今年粮食生产

稳定在

900

万亩以上、总产量维持在

340

万吨左

右。优经，就是要对有传统优势的柑橘、茶叶、油茶进行改良提

质，对有市场前景的蔬菜、中药材进行扩面提标，对有独特资源禀赋的小水果、花卉苗木、森林食品要争创品牌。提养，就是要推动生猪养殖向标准化规模健康养殖、地方特色品种、“龙头企业+养殖农场”转型，大力发展牛羊等草食畜牧业，着力提高水产养殖水

平。二要调整区域布局。“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳”。各县市区要立足资源禀赋条件，选准区域特色产业，实行错位化发展，避免“一个锅里争饭吃”。要合理划定粮食生产功能区、重要农产品保护区、特色农产品优势区，通过政策扶持、项目支持、补贴补助等方式，建设一批特色鲜明、类型多样、竞争力强的现代农业生产

，加快形成具有区域特色的农业主导产品、支柱产业。三要加强品牌建设。推进柑橘、茶叶、茶油等品牌重组整合，严格品牌准入，加强品牌保护，逐步改变我市农产品品牌多、小、弱的格局。建立区域产品标准，打造区域公用品牌，积极参加“湖南十大农业品牌”评选。加大品牌营销推介力度，打响具有邵阳特色的知名农业品牌。

3、重安全，守底线，着力提升农业持续发展能力。“天育物有时，

地生财有限”。保护农业生态环境就是保护农业生产力，加强生态建设就是提高农业竞争力。一要抓治理，保护农业产地环境。深入实施化肥、农药零增长行动，确保农药使用量减少

4%。开展农业面源污染治理，抓好重金属污染耕地VIP

技术修复治理。实施有机肥替代化肥行动，发展绿肥

100

万亩以上。依法划定禁养区、限养

区、适养区，创建畜禽渔标准化健康养殖示范场

14

个。抓好无害化粪污治理，

种养结合循环发展模式。开工大型沼气工程

13

处，

建设户用沼气池

1422

口。二要抓绿化，构筑生态安全屏障。深入开展“四边五年”绿色行动，抓好植树造林、退耕还林、石漠化治理等重点生态工程，完

工造林

36

万亩，完成油茶新造

10

万亩、低改

4

万亩，实施

13

个森林公园、5

个专业花卉园、12

个星级生态农庄和

348

个秀美村庄建设。抓好宝庆森林公园保护与建设。创建国家森林城市。三要抓监管，确保“舌尖上的安全”。积极发展

“三品一标”农产品，建立农产品质量

和追溯制度，推进放心农资下乡和农资示范门店创建。开展农资打假专项活动，严厉打击私屠滥宰，严防不合格肉品流入市场。加强投入品监管和风险评估监测，规范生产用药，严格控制“菜篮子”产品农兽药残留超标，

确保农产品产得安全、管得到位、吃得放心。四要抓“三防”，维护群众生命财产安全。防汛抗旱、森林防火、动物防疫是底线工

作，必须抓牢抓好抓实。马上就是汛期，汛前准备工作做得怎么

样?各项工程能否按期完工?防汛物资到位没有?培训、演练有没有开展?责任、预案有没有落实?我们要针对这些问题认真检查整改，做到万无一失，确保安全度汛。当前高致病性

、

等重大动物疫病防控形势仍然严峻，要严格落实“两个凡是、两个一

律”的要求，加强疫情监测监控，确保疫情早发现、早扑灭、不扩散、不蔓延。邵阳林区很多，火灾隐患不少，野外用火管理难度

大。林业部门要高度重视森林防火的严峻形势，加强防火宣传，铁腕治火，科学防火。同时，要强化天气水文的及时准确预报预警工作，建好市县两级突发公共

预警信息发布系统，完善水文信息化平台，启动农产品检测中心建设项目，抓好市区生猪定点屠宰场专项整治工作，提高农业防灾减灾能力。

5、推

，添活力，着力释放“三农”发展新动能。重点要推进“六大

”。一是加快市农业综合行政执法支队组建步伐，配齐配强队伍，加大执法力度。二是稳妥推进农村土地“三权分置”，

确保全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证任务。三是扎实做好南山国家公园体制试点工作。四是推进供销合作社综合

，各县市区要

实施意见和实施方案，配齐监事会主任，抓好社有企业

，确保今年至少有

2

个县市区组建供销产业集团。五是启动市农科院种业人才发展与种业科研体制

试点。六是深入推进农村

产权制度

试点。同时，还要抓好水利、林业和农垦等各项

。

同志们，农村广阔的田野大有作为，农业这个日久恒新的产业充满希望。我们一定要按照重农意识不减、惠农方向不变、强农力度不弱、富农目标不移的要求，怀着对农民的深厚感情，始终把农民装在心中、把责任扛在肩上，以“俯首甘为孺子牛”的精神，以“敢叫日月换新天”的斗志，尽情挥洒服务“三农”的工作

，再谱“三农”新篇章，以优异的成绩迎接党的

胜利召开!

同志们：

今天，我们在这里隆重召开全县农业农村工作会议，是为全面贯彻落实党的

和****、四中、五中全会精神以及

农村工作会

议、省委农村工作会议和县委经济工作会议精神，总结**年农业农村工作和部署**年的农业农村工作。进一步统一思想、坚定信心、扎实工作，努力实现农业增效、农民增收。刚才，各涉农部门对**

年各项工作进行了认真的总结，对**年的农业重点工作进行了全面的安排和部署。稍后莫书记和张县长还将对**年农业农村工作作出重要指示。下面，我就抓好**年农业农村工作强调三点意见。

一、统一思想认识，增强做好现代农业工作的信心和决心

、

高度重视农业农村工作，于**年

12

月

24

日召开

农村工作会议，下发了《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》(中发〔**〕1

号)，明确提出牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，大力推进农业现代化。

**年

1

月

13

日，省委、省

召开全省农业农村工作会议，对全省“十三五”和**年农业农村工作作出了全面的安排和部署。

**年是实施“十三五”规划的开局之年，做好今年的农业农村工作意义重大，全县各级各部门务必高度统一思想，认清形势，进一步振奋精神，增强信心，抢抓机遇，加强“三农”工作的决心不动

摇，扶持“三农”工作的力度不减弱，强化“三农”工作的措施不松懈。以五大发展理念引领农业新发展，以全面深化农村

为动力源泉，以“提质增效转方式、稳粮增收可持续”为主线，狠抓政策措施落实，加快产业结构调整步伐，加大科技创新力度，加强农村基础设施建设，深化农村各项

，不折不扣地把各项支农政策落到实处，确保农民收入持续增长，确保农村经济快速发展，确保农村各项事业全面进步。

二、突出工作重点，着力实现助农增收新突破

农业农村工作涉及面广、政策性强、千头万绪，必须突出工作重

点、分清工作主次，牢牢把握关键环节，集中力量，以点带面全面推动农业农村工作发展，着力实现富民增收新突破。突出抓好几项具体工作。

（一）突出抓好高标准示范

建设。以现有

4

个省级农业园区和德新、新巴

2

个县级园区为平台，坚持凭规模要市场、以特色以精品要高端市场，围绕高标准茶园

、高标准刺梨

、高标准蔬菜

、特色养殖

、农业观光休闲采摘体验园和农特产品

建设，加大招商引资力度，更加注重品牌创建、品种更新、品质提升，实现园区业态多元化发展。**年，全县新建茶园

5

万亩以

上、刺梨种植

2

万亩以上、烤烟种植

0.88

万亩以上，新招引农业项目

5

个以上、到位资金

10

亿元以上，建成

10

个以上规模化养殖示

范

和

10

个以上现代山地特色农业农旅一体化示范

。

（二）突出抓好

“互联网+”平台建设。按照

主导、企业参

与、市场运作的模式，进一步提升农业信息化服务基础支撑力，深入推进大数据在“三农”工作中的运用。一是开展“互联网+”现代农业专项行动，利用互联网提升农业生产、经营、管理和服务水

平，推动互联网与农业领域的深度融合。加快完善云雾、沿山2

个园区农产品溯源管理体系及电子商务平台，健全贵定特色食品、农特产品

，助力打造绿色安全高端农业产业品牌。二是加大发展

农村电子商务，培育农村电子商务市场主体，鼓励农产品生产

企业搭建淘宝、京东、领略中国等互联网销售平台，探索“互联网+

茶”、“互联网+农产品”、“互联网+创客+实体+

”等网上交易方式和供应链条管理协作模式，更大限度地拓展农特产品销售渠道。三是加快完善扶贫云管理细节，使整个扶贫

工作实现信息化管理、挂图作战、平台化监控和网上督查，实现扶贫工作全程信息化。

（三）突出抓好专业示范村、家庭农场建设。

一是按照“山上种

茶、田地种菜、坡土种刺梨和药材”的产业布局和特色化、规模

化、

化、市场化、商品化发展要求，坚持因村制宜、一村一品或数村一品模式，以发展“绿色、生态”特色农业助推村级

经济发展。确保在**年完成培育发展茶叶、蔬菜、烤烟、刺梨种植，

大鲵、竹鼠养殖等产业专业示范村

12

个以上。二是按照“大胆探索、试点先行、积极稳妥、规范提升”的思路，坚持家庭承包经营制度，着眼构建新型农业经营体系，通过规划引导、规范发展、政策扶持、服务创新、示范带动，推动农业经营主体注册登记，加快农村土地流转、加大农业要素投入、提升经营管理水平、促进家庭农场规范持续较快发展，加快推进我县农业产业转型升级跨越发

展。**年，全县培育家庭农场

500

家以上。

（四）突出抓好

“大扶贫”战略行动实施。大扶贫战略行动是省

委、省

提出的全省在新时期的第一大战略，制定了“1+10”扶贫攻坚系列文件。县委、县

明确提出在

2018

年全面消除贫困，

实现同步小康。一是围绕省、州

“1+10”、“1+9”和县委、县

“1+13+2”扶贫攻坚系列文件要求，按照省“33668”扶贫攻坚计划，以“五个一批”

和精准扶贫“十项行动”为抓手，全力打好“六大攻坚战”。二是建立健全县级统筹、镇街具体落实、村级参与实施的推进机制，抓好脱贫计划、分级分类帮扶措施、项目实施规划落实等工作。三是按照“两公示一公告”

规范公开程序扎实抓好贫困户认证工作，建立认证卡，对贫困户的贫困情况、致贫原因进行精准识别、精准认定;贫困户按照责任链、任务链要求，

建立贫困户明白卡，明确帮扶责任人和帮扶措施，做到精准帮扶;

完善贫困人口退出机制，制作贫困户消号卡，对贫困户收入支出明细进行规范管理，做到精准脱贫。通过“三卡管理”解决好扶贫工作“扶持谁、谁扶持、怎么扶”的精准问题。四是加大易地扶贫搬迁工作力度，切实

实施好**全县

360

户整寨搬迁、旧房拆除、土地复垦等工作。

（五）突出抓好林业“生态文明”建设。

坚持以

提

出

的

“既要金山银山又要绿水青山，还要在更高境界上做到绿水青山就是金山银山”的重要指示精神为指导，按照“守底线、走新路、促发展、奔小康”目标，大力推进生态立县的绿色支撑战略，运用好

国家

“五个支持”政策，抢抓国家新一轮退耕还林工程和“绿

色贵州”建设三年行动计划新机遇，深入实施

“绿色贵定”建设三年行动计划，重点围绕摆龙河国家湿地公园、甘溪国家森林公园建设，大力实施天然林保护、退耕还林、石漠化综合治理等生态建设工程，实施绿化美化，提升森林景观和园林景观品位，同时抓好封山育林、生态保护，守护好森林资源，严格落实“六个严禁”措

施，确保到**年完成封山育林

2

万亩、退耕还林

2

万亩，完成产业经济林和生态林

10

万亩以上，全县森林覆盖率达到

57%，

增长

2

个百分点以上，真正实现以生态文明理念引领经济社会发展。

三、扎实抓好当前重点工作，确保**年农业农村发展实现开门红

做好今年的农村工作，必须切实加强和改进对农业和农村工作的

，要切实把解决“三农”问题放在重要位置，主要

亲自抓，

在工作部署上给予重点支持，在干部力量配备上给予重视加强，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，全面开创农村

发展稳定的新局面。

（一）抓好夏收作物的田间管理和春耕备耕工作。

农业农村工作因时而变，各镇(街道)、各部门一是要把握好时间节点，认真

干部和农技人员深入田间地头，帮助和指导农户搞好农作物田间管

理，做好在灾害性天气的预防工作，确保夏收作物丰收。二是做好农资生产、储备、供应和调剂等春耕备耕工作。春季是种植业结构调整的关键时期，要加快推进茶叶、刺梨、烤烟等种植力度，确保圆满完成省、州下达的各项种植任务。

（二）抓好重大动物疫病防治工作。

春季是

、

等重大动物疫病的高发期，也是防治的关键时期。2

月

22

日，都匀经济

区坝固社区就出现了批量蛋鸡死于H5

亚型

。各镇(街道)要立即开展疫情排查、疫病监测工作，要进一步加强服务意识，适时补

免、重免和环境消毒等工作，切实做到“镇不漏村、村不漏组、组不漏畜、畜不漏针”，提高免疫密度和质量，确保不发生重大疫病和畜产品质量安全。

（三）抓好农田水利建设和防汛抗旱工作。

各镇(街道)、各部门要抢抓国家将水利作为基础设施建设重点领域的重大机遇，认真谋划项目、规划项目，加快解决工程性缺水的步伐。目前要切实做好冬春修农田水利建设工作，搞好灾害和损毁设施修复、渠道清淤以及病险水库除险加固和农村人畜饮水工程建设，做好蓄水、保水工作，做好防汛抗旱工作。

同志们，“莫畏浮云遮望眼，轻舟跃过万重山”。进入新阶段，面临新机遇，迎接新挑战，农业和农村工作任重而道远，让我们进一

步解放思想，坚定信心，开拓创新，真抓实干，为夺取农业农村工作的新胜利而努力奋斗。

同志们：

今天，市委、市

在这里召开全市农业农村工作会议，主要是贯彻落实

、省和**市农业农村工作会议精神，总结去年农业农村工作，分析新常态下“三农”工作的新趋势，研究部署今年农业农村工作。刚才楚敏副市长对我市去年农业农村工作进行了总结，对今年的工作做了具体部署，讲得很好，希望大家抓好落实。下面，

围绕如何做好新常态下的农业农村工作，我讲五点意见。

一、正确把握新常态下农业发展的新形势，进一步增强做好农业农村工作的责任感和使命感

、省、市高度重视“三农”工作，今年

一号文件连续

12

年聚焦“三农”，对“三农”工作提出“五新”要求。在前不久召开的全省农业农村工作会议上，我省明确提出要以加快转变农业发展方式、全面深化农业农村

为主线，争创农业增产增效、农民增收致富、农村加快发展新优势。徐萍华书记在**市农业农村工作会议上强调要突出农业重点位置，着力抓好农业适度规模和农业现代

化。我们必须深刻领会

、省和**市的部署精神，深刻认识做好“三农”工作、推进农业现代化的重要意义。

农业现代化是农业农村工作发展的根本方向，是实现农业提质增效的

。去年，我市认真贯彻

、省、市关于“三农”工作各项部署，按照“基础建设强农、深化

活农、现代农业富农、公共服务支农”的工作思路，以加快农业现代化为主攻方向，以全面深化农业农村

为动力，农业农村发展呈现良好态势。但同时我们也要看到，我市现代农业发展仍存在不少“短板”：一是农业生产成本明显上升，生猪等主要农产品

不稳，H7N9

持续冲击，

重大动物疫情防控压力陡增，自然灾害和市场

波动给农业带来的双重风险加剧。二是农业产出效能不高，一方面环境承载能力接近上限，另一方面从事农业劳动力减少，土地利用率不高，农业生产要素的规模驱动力不足，农业发展方式仍然主要依靠拼资源、拼环境、高投入、高消耗，产业结构以种养为主、产品附加值低，生产经营规模小、分散化。三是城镇和农村居民享有基本公共服务的差距较大，农村生产生活环境“脏、乱、差”问题仍然突出，“有新房无新村，有新村无新貌”等现象依然存在。

当前，经济发展进入新常态，“三农”工作呈现出新的趋势，主要体现在：传统农业正在加速向现代农业转变;“物的新农村”建设正在加速向“物的新农村”和“人的新农村”并进转变;农业转移

人口正在加速向市民化转变。这也给我市转变农业发展方式，加快推进农业现代化带来新机遇：一是发展的机遇。在经济新常态下，

发展现代农业将成为新的经济增长点。农业基础设施建设投入，特别是农田水利建设、农业技术装备水平的提高，在推动产业转型、投资、消费和创新中具有非常大的潜力。二是转型的机遇。随着人们生活水平不断提高，市场消费需求必然相应发生变化，将引导农业调整种养结构，促进提高农产品附加值。新技术、新产品、新业态和新商业模式的出现，也将有力地促进农业经营方式的转变。三是

的机遇。随着农村综合

的推进，农业农村

的红利将进一步释放。农村土地、

产权、城镇化等一系列重大

措施的

，必将给农业农村带来又一次的生产要素大解放。四是开放的机遇。随着我国对外开放的力度进一步扩大，特别是国家“一带一路”宏伟战略，为我国农业“走出去”创造新的历史机遇。这将为我们充分利用国内国外两种资源、两个市场，提高农业效益提供了良好的条件。各级各部门要切实把思想和行动统一到

、省、市对农业农村发展大势的科学判断上来，紧密结合我市实际，准确把握好新常态下我市农业农村发展的趋势性变化，因势利导，突出重点，强化措施，努力推动“三农”工作上水平。

二、加快转变农业发展方式，全面加速农业现代化进程

（一）扎实推进结构调整优化。

一是优化农业发展空间格局。要充分利用我市的区位优势、市场条件、资源禀赋，积极打造特色鲜明的农业板块经济，重点发展绿色蔬菜、高档花卉等城郊型农业。要继续大力推进石狗兰花、贞山蔬菜、江谷香蕉等一镇一品建设。二是优化农业产业结构。要在稳定粮食生产、巩固生猪和水产养殖业的基础上，重点发展花卉、苗木、蔬菜、油茶等特色产业。三是优化农业产品结构。要大力发展“三品一标一品牌”(无公害农产

品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品和名牌农产品)，着力打造一批名特新优农产品。发展农产品精深

，加快建设华南农产品交易中心，发展农产品物流业，推进农产品

市场升级改造。

（二）扎实推进适度规模经营。

适度规模经营是推进农业现代化的有效举措，要引导土地经营权在依法自愿有偿的原则下规范有序流转。建立健全土地流转管理制度，加快发展多种形式的土地经营权流转市场，建立健全土地流转服务体系和纠纷调解仲裁体系。要加大对新型农业经营主体的培育力度，积极发展新型经营主体。鼓励有一定规模的种养大户成立家庭农场，符合登记条件的可以申领个体工商户或个人独资企业营业执照。

（三）扎实推进农业科技创新。

一是全面加速产业标准化进程。要围绕我市农业特色产业，充分发挥花卉苗木科研

、种养示范

场、重大科技专项作用，积极寻找产业效益增长的突破口，加快产业标准化进程。加大对农业科技龙头公司的支持力度，加快引进和培养优秀农业科研人才和创新团队，推进农业产学研深度融合，加快农业科技成果转化。二是不断提升农业机械化水平。全面落实国家《农业机械购置补贴实施指导意见》，加大对水稻农机育插秧整村推进工作的力度，力争今年全市农机总动力达到

17.2

万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化水平达到

32.5%，水稻生产机械化水平达到

67%。三是着力培育新型农民。继续抓好阳光工程培训、农技培训、科技下乡等工作，全面推进新型职业农民培育及资格认证，

抓好种养大户、家庭农场主、科技示范户、农民专业合作社领头人的培养，培养造就一支有文化、懂技术、善经营的新型职业农民。

（四）扎实推进农业保障服务。

一是强化农业基础设施建设。全面完成高标准基本农田、省级水利示范县和小型农田水利重点县建设任务。二是加强农产品质量

，深入推进县、镇两级农产品质量

机构建设。积极探索建立农产品质量

追溯体系，加强农产品生产

和

市场抽查监测力度，狠抓重大动植物疫病防控。三是强化社会化服务。积极发展经营性服务

，

“专业服务公司+合作社+农户”等服务模式，加强基层农技

等公益性服务机构建设，发挥农村专业技术协会在农技

中的作用，采取

服务等方式鼓励引导社会力量参与农业农村公益性服务。四是强化农业市场开拓。紧紧抓住国家推进“互联网+农业”的机遇，

加强与知名电商平台对接，积极发展电商合作社、“淘宝村”和农村电商配送，鼓励农业企业和农户参加各类展示会以及通过农超对接、广货网上行等形式拓宽销售渠道。

三、加快新农村建设，推动城乡一体化发展

（一）加强农村基础设施建设。

强化农村规划管理，提高村庄规划覆盖率和编制质量。加强农村公路养护管理，年内完成“村村通”

硬底化建设

30

公里，提高农村客运网络覆盖面，完善农村公交服务。加快推进“村村通”自来水工程，实施新一轮农村低电压台区升级改造，提升农村供水供电服务水平。进一步改善农村义务教育学校办学条件，确保农村学生能够就近入学。加快完善农村卫生室医疗条件，建立以农村居民健康档案和基本诊疗为核心的信息系统并延伸至村卫生室，支持新型农村合作医疗即时结算管理等。

（二）加强农村生态环境保护。

要全面整治农村垃圾、污水、畜禽养殖污染、水体污染等问题，实施农村改厕项目，推进农村河塘综合整治，严控露天焚烧。要加强农业面源污染治理，扎实开展化肥和农药使用零增长行动，大力

节肥、节药、节水和清洁生产技术。开展畜禽禁养区清理整顿，研究制定畜禽禁养区内养殖场逐步退出方案。要加强新村建设规划指导，推进卫生村创建工作和乡村绿化美化工程，年内争创

2

个**市级生态村。

（三）加强扶贫

“双到”工作。动员更多社会力量参与扶贫

，确保贫困户人均纯收入达到全省当年农民人均纯收入的45%

以上。认真谋划第三轮扶贫

工作，科学确定扶贫标准和扶贫

主战场。

（四）加强农村基层法治建设。

要切实维护农村社会稳定，强化落实层级维稳责任，完善镇村人民调解

网络，提高防控

和应对突发性

的能力。要健全“四

、三公开”制度，在自然村一级建立村民理事会，鼓励群众依法参与村级事务管理，推进村务活动规范化、

、法制化。要完善村(居)“法制副主任”、一村(社区)一法律顾问、“三官一师”进村(居)制度。

四、全面深化农村

，积极争创体制机制新优势

省、**市已对今年全面深化农村

作出安排，我们要抓好各项涉农

举措落地，力争在一些重点领域和关键环节取得突破。一是加快土地承包经营权确权登记颁证。要落实农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案要求，今年

7

月份前推进我市

2

个镇以上整镇确权登记办证试点工作。年底前确保全市有

50%承包地

开展确权登记颁证工作。在确权过程中，鼓励有条件的地方，在农民自愿前提下，通过互换并地一并解决承包地碎化的问题。二是加快农村

“三资”管理服务平台配套完善。推动农村

资产、资源、林权交易和农民土地承包经营权等纳入公共资源交易中心，实行一个中心、分平台运作、统一管理、集中交易，力争年底农村

资产交易实现全覆盖、村全面设立农村产权管理服务站点，并实现互联互通。三是加快“三农”金融服务创新。要落实好

、省、市关于金融服务“三农”的扶持措施，综合运用财政杠杆、货币信贷、金融监管等政策，推动金

源向“三农”倾斜。抓好普惠金融

试点，探索开展农业“政银保”项目，发展以服务农村为主的村镇银行、贷款公司、农民合作社等机构，稳妥开展农民合作社内部资金互助试点。四是加快全国供销社综合

试点。重点在

体

系、经营体系、服务体系和管理体系创新上取得突破，年内实现

“县基一体化”管理、80%以上基层社实施改造重组。

五、加强

，统筹推进农业农村工作

农业是国民经济的基础，要做好新常态下的农业农村工作，必须加强

，统筹协调，形成推动“三农”工作的强大合力。

（一）加强

。各级党委、

要把农村工作列入重要议事日程，做到农业现代化与新型工业化、新型城镇化同部署、同推

进。对“三农”工作中的重大问题，主要负责同志要亲自抓、分管

要具体抓，进一步健全工作机制，落实层级责任，加强目标管

理，强化督促检查，确保各项工作落到实处。农业部门要加强对

、省、市关于农业农村工作的政策研究，特别是把握好经济新常态下农业农村面临的新挑战、新机遇，加强对“三农”工作的综合协调、指导和监督。各级、各部门要按照市统一部署，立足职能，

协调联动，形成推动工作的强大合力。

（二）加大政策资金支持力度。

要用足用活各项惠农政策，把种粮农民直接补贴、良种补贴、生态公益林补偿金等政策落实到位。要坚持把农业农村作为各级财政支出的优先保障领域，加大农业资金投入，确保涉农资金不减少、增量和比例均有提高，今年市财政要安排

300

万元用于支持现代农业发展，今年一般公共预算安排农林水支出

1.12

亿元，同比增长

34.25%。与此同时，要加强“三农”

资金使用监管，管好用好支农资金，提高资金使用效益。

（三）加强“三农”干

伍建设。要大力加强“三农”干

伍建设，充实后备干部力量，优化队伍结构，提高农村干部素质。要突出抓好村“两委”班子建设，进一步选好管好用好带头人。要逐步提高村干部待遇和村级办公经费，确保今年村干部补贴人均每月达

2000

元，村级办公经费年补助达

5

万元。要强化落实乡镇(街道)

干部驻点普遍直接

群众、

干部党代表到

点以及党代表工作室接待群众

基层制度，及时解决农村群众反映的热点难点问题。要加快完成村级公共服务平台建设，

为民服务

全程代理、一站式服务、网络服务等做法。要深入实施新一轮“东亮式”党员创业贴息贷款活动，

“党支部+合作社+

+农户”

模式，扩大基层党

和党员创业带富影响力。

同志们，做好今年农业农村工作，意义深远，责任重大。我们要深入贯彻落实

、省、市农村工作会议精神，抢抓机遇、主动作

为、攻坚克难，努力开创我市农业农村工作新局面，为把我市建设成为**融入珠三角一体化发展的排头兵、示范市作出新的贡献。

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实

、省、市农业农村工作会议要求和县委、县

决策部署，深入推进农业供给侧结构性

，

实现农业增效、农民增收、农村增绿，简要总结回顾**年农业工

作，安排部署**年农业工作。

一、肯定成绩，正视问题，准确把握农业发展新要求

**年，在克服宏观经济下行压力加大及灾害性天气频发的影响，全县上下认真贯彻落实县委、县

的决策部署，以“六大行动”为抓手，着力推进农业供给侧结构性

，做优做强特色主导产业，

深入推进农村重点领域

，全县农业保持平稳增长态势。

一是主要经济指标实现稳增长。

全县农村经济总收入实现41

亿元，

增长

15.1%;农村常住居民人均可支配收入

12870

元，增长

10%;农业增加值增长

3.5%;规模以上农产品

产值达到

35.88

亿元。

二是茶产业取得新成效。

新发展无性系良种茶园

0.4

万亩，改造标准化生态高效茶园

0.7

万亩，“三品”认证的茶园

11.9

万亩。红茶产量

4390

吨，全县茶叶综合产值达到

22.88

亿元。祁门县荣获“**

中国十大最美茶乡”

、“全国重点产茶县”等荣誉称号、连续第七年入选“中国茶叶区域公用品牌价值十强”。

三是新产业新业态快速兴起。

休闲农业、乡村旅游和农产品电子商务等成为农民增收新的“增长极”。全县乡村旅游总收入9.86

亿元，增长

12%，农产品电商交易额

8035.1

万元，增长

80%。历口西塘建成

54

亩稻蟹立体共生种养

，祥源祁红生态茶园物联网建设启动实施。

四是新型农业经营主体蓬勃发展。

全县累计新增农民专业合作社43

家，家庭农场

46

家，专业大户

15

户，流转土地

6.04

万亩。组建现代农业产业化联合体

8

家。

五是农业绿色发展取得新进展。

全县农药集中配送体系初步建立，

高效低毒低残留农药市场份额大幅提高。建成

5

个乡镇蔬菜农残快速检测实验室，

“三品一标”有效获证农产品

4

个。

六是农村重点领域和关键环节

深入推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，确权登记证书发证率达

99.7%，农业“三合一”支持保护补贴试点

顺利推进。

以上成绩的取得，是县委、县

坚强

的结果，是各级各部门和广大农业干部职工共同努力的结果。在此，我谨代表委班子全体成员向大家

以来的共同努力和辛勤付出表示衷心地感谢!

**年

农村工作会议，深刻分析了在新的历史时期，农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，矛盾的主要方面在供给侧。对此，我们各部门在实际工作中要主动适应新常态，认真分析和研判我县“三农”工作面临的新问题。一是农产品供求结构失衡。农业发展由过度依赖资源消耗、主要满足“量”的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足“质”的需求转变，加快农业结构调整，发展生态绿色循环农业，为市场提供安全、

的农产品任务艰巨。二是主导产业综合效益和竞争力亟待提高。农业市场竞争日益激烈，我们茶叶生产成本较高，茶叶亩效益低下，

不具竞争优势，优化农业产业体

系、生产体系和经营体系，提升传统农业产业综合市场竞争力任重道远。三是传统农业的产业链价值链需进一步延伸。我县优势农产品价值低，衍生产品单一，农产品深

和产业链拓展延伸亟待进一步提升。四是农村抛荒土地需合理

利用。由于传统农业生产效益低下和外出务工劳动力增多，农村土地抛荒严重，破解农村土地抛荒是当务之急。五是农民收入持续增长乏力。农民收入虽然持续增长，但增速降缓，培育农村发展新动能，确保农民增收势头不逆转压力加大。

二、认清形势，把握重点，扎实做好今年农业各项工作

今年

一号文件要求，“三农”工作必顺应新形势新要求，坚持问题导向，调整工作重心，深入推进农业供给侧结构性

，加快培育农业农村发展新动能，开创农业现代化建设新局面。各级各部门一定要牢牢把握这条工作主线，直面困难和挑战，坚定不移推进

，扎实做好今年农业各项工作。

今年农业工作的总体要求是：全面贯彻落实

、省、市和县委、县

关于农业工作的决策部署，突出祁红、生态两大特色，围绕农业供给侧结构性

这一主线，扎实推进农业现代化，为加快建设更具盛名的中国祁红之乡、打造全省生态经济强县提供重要支

撑。

主要预期目标是：农业增加值增长

3

%，农村常住居民人均可支配收入增长

8.5%。

**年在做好常规工作的基础上，突出抓好六方面工作。

（一）、突出特色产业，加快推进农业提质增效。

1、统筹发展祁红产业。围绕祁红产业发展“2111”计划，发挥和放大“祁红+”经济效益、社会效益和生态效益。力争建成高效生态茶园

0.5

万亩，发展无性系良种茶园

0.47

万亩，实现茶叶总产值

7

亿元，茶叶综合产值

30

亿元以上，茶农年人均茶叶收入超

4500

元。

2、做优做强特色产业。按照稳粮、兴茶、优经要求，扎实推进农业结构调整，发展特色农业产业。重点培育以果蔬、苗木、花卉、中药材等为重点的特色农业产业。着力推进凫峰精致农业示范区及5

个休闲农业庄园打造，努力建成一批特色农业精品工程，促进农业转型升级增效。

（二）、发展新产业新业态，促进一二三产业融合发展

1、发展“旅游+”农业。推动旅游与祁红产业、精致农业、休闲观光、农事体验和度假养生为一体的休闲农业和乡村旅游融合集聚，

围绕美丽乡村建设，结合“一核两带两圈两区”

总体空间布局，整合涉农资金，以油菜花、菊花、玫瑰花等规模种植景观为主，重点打造

1-2

个“旅游+农业”样板区，实现休闲农业与乡村旅游接待量增长

20%，年营销收入增长

15%以上。

2、推进“互联网+农业”。发展农产品电子商务，鼓励各类新型农业经营主体与第三方知名电子商务平台开展深度合作，搭建农产品营销平台，支持名特优、“三品一标”产品优先入驻电商平台，培育

2-3

个交易额超千万元的农产品电子商务示范企业，全年实现线上交易额突破亿元。积极发展农业物联网，完成历口祥源茶种植

物联网建设并投入使用，鼓励九都山生态农业

开心农场和曲坞.仙岩滩休闲农业文化养生

应用农业物联网。

（三）、发展现代农业，推动农业绿色发展。

1、加快推进农业清洁生产。着力发展生态循环农业，大力推行种养结合、立体种植、沼气综合利用为主的生态循环模式，建成2-3

处稻蟹、稻蛙种养示范点。深入推进化肥农药使用量零增长行动，开展有机肥替代化肥试点工作，提升农作物废弃物综合利用。加强化肥农药行业市场监管及产品追溯系统建设，继续实施测土配方施肥

和农作物病虫害绿色防控，降低农业面源污染，促进农业可持续发展。

2、完善农药集中配送体系建设。全面落实农药集中配送，是市委、市

作出的一项重大决策部署。实施一年来成效开始显现，高效低毒低残留农药市场份额逐步扩大、农业节本增效作用明显、农业面源污染得到缓解。今年，要进一步完善配送体系建设，认真

现有网点布局，合理增加配送网点，健全农药电子管理系统，加强农药销售市场监管，切实提高配送质量和效率。

3、强化科技服务支撑水平。继续

实施基层农技

补助、高产粮油示范片创建、测土配方施肥、沼气池管护、统防统治、种养业扶贫等工作。创新公益性农技

服务方式，开展农技人员包村联户，促进主推品种和主推技术入户率和到位率达到

95%以上。

（四）培育新动能，厚植发展新优势。

1、打造农业企业“甲级队”。抓住现代生态农业产业化示范县创建契机，加快祁红绿色产业园、箬坑省级现代农业示范区建设，推进凫峰精致农业示范区和

5

个重点庄园打造。新培育年

产值超亿元龙头企业

1

家，规模以上农产品

企业

1

家，新培育市级以上现代农业产业化联合体

2

家、农业产业化龙头企业

1-2

家。积极

参与北京、

、合肥等农产品展示展销会，重点培育

3

个在市场上有较高知名度和市场占有率的农产品品牌，争创

1

个以上安徽省著名商标或名牌产品，力争中国驰名商标实现零的突破，全县规模以上农产品

企业产值突破

25

亿元，增长

10%。

2、发展适度规模经营农业。进一步加大和完善财政资金的扶持和奖励办法，鼓励有条件、有能力的农业新型经营主体流转农村土地，

发展生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的新型现代农业。继续开展新型农业主体示范评选认定工作，重点选择和培育一批优势明显、基础较好、带动性强的新型农业经营主体，充分发挥典型示范作用，鼓励做大做强。

3、扶持村级

经济发展。开展走访调研，指导制定村级

经济发展计划，加大村级

经济项目扶持，增强造血功能，着力提高村级

经济收入，提升村

经济发展活力和实力，力争新增年经营性收入超

10

万元村

10

个以上。

（五）、以民为本，扎实推进民生工程建设。

2、加强新型职业农民培育。围绕主导产业发展，选择

从事农业生产、有一定产业规模、文化素质较高的专业大户、家庭农场主、农民合作社骨干、回乡创业的大中专毕业生等作为重点教育培训对

象，以教育培训、认定管理、政策扶持、后期跟踪、技术指导服务为重点，加快培养一批有文化、懂技术、会经营的生产经营型、专业技能型和社会服务型职业农民，壮大现代农业生产经营者队伍，

为加快现代农业发展提供强有力的科技和人才支撑。**年，培训茶叶生产、肉羊生产、淡水池塘养鱼、中药材生产、农资经销员和电商人才

6

个专业新型职业农民

295

人。

3、提升农作物秸秆综合利用。为提高秸秆综合利用率和耕地质量提升率，通过加大秸秆禁烧力度，倒逼秸秆综合利用提升，优化空气质量，着力推进秸秆综合利用规模化、专业化、产业化发展，实施秸秆还田

2.2

万亩，建设秸秆固化成型燃料生产点

1

处、配套

生物质户用气化炉

100

台，实现秸秆综合利用率

84%以上。

4、保障农产品质量安全。依托“农安”工程，重点加强项目实施乡

(镇)农产品快检实验室建设，建成蔬菜农残快检系统

7

套、特色农产品农残快检系统

5

套。加强检测人员培训，扩大农产品质量安全监测的区域、品种和参数，增加监测频次，提高农产品质量安全监测水平。落实“三品一标”奖补政策，培育

1-2

个农产品质量

示范点

（六）深化农村

，激发农村发展内生动力。

1、加快推进土地确权扫尾工作。一是及时修改经营权证书发放后出现的错登、漏登等错误，确保数据的完整性、准确性;二是加快土地确权档案资料进度，力争在

3

月底前全面完成，实现村级档案入柜，乡镇级档案入室，县级档案入馆。三是建好县级确权数据库，

做好数据汇交工作，尽快实现土地确权数据成果转化应用。

2、深入开展农村

产权制度

。实施农村土地所有权、承包权、经营权分置

，巩固农村土地确权登记颁证成果。全面开展农村

资产清产核资，在充分调研的基础上，选出

1-2

个基础好，经济实力强的村开展资源变产、资金变股金、农民变股东的试点工作，逐步建立“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”

的现代产权制度。

3、抓好农村三资管理。进一步规范完善农村“三资”委托代理、会计核算，严格落实收支两条线、非生产性开支限额管理等财务制

度。强化村级财务检查管理，加大村

资金的监管力度。做好农民负担日常监管，维护农村社会和谐稳定。

三、适应新常态，主动作为，不断提升服务“三农”工作的能力和水平

深入推进农业供给侧

、加快发展现代农业，需要我们农业系统广大干部职工，主动适应把握新常态下“三农”工作新要求，主动作为、强素质、增本领，练就一支素质过硬、敢于担当、作风优良的农业干

伍。

（一）、兴学风，提升能力和素质。

面对农业农村发展新形式、新任务、新要求，我们农业系统干部要加强学习，提高服务“三农”

的本领。要学

党规。提升

素养和道德水平，增强为“三

农”事业不懈奋斗的自觉性和坚定性。要学系列讲话。加深对

治国理政新思想新战略的理解，特别是关于“三农”工作讲话，

要深思细悟，用以指导实践，推动工作。要学业务知识。结合工作实际开展学习，增强依法行政能力，增强指导工作的针对性、有效性，成为“三农”工作的行家里手。

（二）、树行风，形成合力抓落实。

大力弘扬自强创业、持续创

新、争优创先意识，发扬苦干实干抓落实、深入一线抓落实、协调配合抓落实、强化责任抓落实精神，严格工作纪律和责任追究，畅通工作任务、决策部署落地生根的“肠梗阻”，努力形成合力抓落实的良好工作氛围。

（三）、转作风，切实改进服务方式。

干部作风是做好群众工作的试金石。要保持求真务实作风，少说多干，善于担当，进一步提升

勤政效能和办事效能。要创新工作方式方法，注重运用和通过市场办法、法治方式、信息化手段、典型制度来推动工作，提升指导服务水平。要着力提供精准服务，向抓精准扶贫一样抓农业，精准识别服务对象，精准界定服务内容，精准创新服务机制。

（四）、清政风，加强党风廉洁建设。

各部门要持之以恒贯彻落实

八项规定和省、市、县各项规定，不断推进党风廉洁建设和反

斗争。落实主体责任和

，抓好班子、带好队伍。加大监管力度，加强强农惠农资金、项目资金、村级

资金监管，规范程

序，强化廉政风险防范，坚决防止和纠正损害农民群众利益的不正之风。

同志们，面对新形式、新任务、新要求，我们要在县委、县

的坚强

下，抢抓机遇，锐意进取，开拓创新，迎难而上，不断开创我县农业农村发展新局面。

、省委、地委对农业农村工作非常重视，近期召开的全国

，

许多农业委员对农业工作进行了积极探讨。我县也相继召开了县委和

经济工作会议以及“

”，都对农业工作进行了全面安

排，特别是对扶贫脱困工作进行了专项安排。当前我县农业农村工作聚焦在三个方面，一是如何调整农业种植结构，也是农民现在最关心的问题。二是怎样落实

扶贫脱困系列战略部署，这也是讲

的问题。三是如何落实美丽乡村建设三年行动方案，从根本上改善农村的生产生活环境。三个焦点问题的核心是“如何持续稳定的增加农民收入和乡村积累，从根本上改善农民生产生活条件，让农民过上好日子，无论在物质上，还是在精神上，都能体面而有尊严的生活”，这也是县委、县

农业农村工作的根本出发点。

下面，结合呼玛实际，以问题为导向，我简要谈一谈呼玛农业发展的思路和想法，不当之处可以共同交流商讨，重点讲三个方面。

一、呼玛农业存在的问题有哪些

呼玛在农业方面至少存在

12

个方面的问题。

第一，农业基础设施薄弱。近些年，我们开展“节水增粮”行动、呼荣灌渠、堤防等一些水利设施建设，但规模比较小，对农业发展作用不大。特别是受土地分散影响，水利工程作用发挥的不够明

显;农田路损毁现象比较严重，通乡通村公路修建任务还没有完

成，粮食运输还有受到限制。例如：没有通村公路硬化的鸥浦乡李花站、怀柔等村，大型运粮车进村都成问题，运输成本自然增加，

粮食收购

相对就低很多。可以说，我县农业还没有从根本上改变靠天吃饭的现状。

第二，土地规模小而散。全县

112.8

万亩土地有

2

万多块地块，有的一个农户就有

17

块地，不利于大机械作业和集约化经营。全县集约化经营

去年仅有

24

万亩，不到耕地总

的五分之一。我们的农民还抱着小农耕作的思想，牢牢守住自己的一亩三分地，认为在自己手里的才是自己的，这种传统观念还很深，还是单打独斗的搞生产、闯市场，合作经营、集约生产的意识很淡薄，也间接造成了农业生产效率普遍较低，农民增收困难，这种情况一定要认真研究，在加快发展进程中加以转变。

第三，农业种植结构调整难度较大。现在农民对种什么非常困惑。大豆种植是我县优势，但不能种出有机的。北疆、鸥浦等乡，年年种大豆，土地重茬生产，地块农药化肥残留较大。玉米不能盲目扩大生产，我县玉米扩大种植受了伤，整地也相对困难。比如：北疆象山村由于土地集约经营，秋整地做的比较好，为春播打下良好基础;三卡等地到现在玉米秸秆还在地里，为春播整地带来很大难

度。马铃薯种植受地块限制，也存在倒茬的问题，一旦秋天出现内涝或劳动力不足以及机械收获跟不上，大规模种植就存在问题。北药还有药效残留的问题，土地药害残留严重，有些药材生产周期

长，即使效益高，也不能被农民接受。

第四、单位

产量低、投入大、药害严重。黑土流失十分严重，

前几年洪涝灾害，白银纳乡许多耕地被冲刷的仅剩下鹅卵石，坡度

大的地水土流失更严重，北疆乡以前的土地，黑土层已经很薄了。每年使用的化肥量很大，这也造成了土壤板结，土质残留物较多，

这就增加了农民的生产成本。想要

新品种、调整种植结构，短期内要有效克服药害问题，进行适当的轮茬轮作。

第五，农村经营

发育不完善。我县农业合作社有

200-300

家，

但大多数有名无实，想依靠

政策扶持获取效益，农民不愿意抱团闯市场，土地经营规模不够，个人单打独斗，效益也不高。北疆象山合作社集约经营

4.5

万亩规模时，每吨化肥节约成本

200

元，

在销售上拥有大量的粮食，也有市场定价权，效益更加明显。

第六，农业产业化程度低。我们的农产品基本都是卖“原”字号

的，没有

。我们的原粮卖到南方，南方深

后又高价卖给我们，就是深

不行。这里有人才的问题，有市场的问题，有成本的问题。例如：我县香麦公司，发展面粉的路子窄、规模不大;越鑫生物水飞蓟

，受市场影响，规模种植没有发展起来;丽雪精淀粉厂始终不能启动

，每年生产有限，产业化

建设没有带动起来。传统产业酱品公司规模还是小，还没有达到预期效果;绿森牧业市场没有打开。农产品在附加值上没有实现升值、带动就业和增加税收。

第七、农业

的受益面窄。县农业

中心一直在运营，建设了寒地有机农林科技示范园区，目的是引导呼玛农业种植结构调整。但收益面比较窄，农业科技真正应用到农户的量非常小，农民不接受，也不深入思考。农民对新科技也认可，但就是嫌麻烦一直走老路，被传统的思维和耕作模式左右的十分严重，农业科技的

难度还很大。

第八，农民缺乏经营意识。我们农民知道粮食卖高价就是收入高，

却没有意识到生产成本降低了也是一种增收。我县很多农民劳动力投入不计成本，是十分普遍的现象。家里有钱还依赖贷款种地，不算利息支出，不算租地打工收入，设备闲置和资产浪费十分严重。全县的农机保有量在全省前列，很多农民家都有农机设备，但每年农机最多使用一两个月，大多数时间是闲置的。农民攀比心理也很严重，认为条件好就是农机多，别人有我也得有，不计成本。同

时，农民不研究市场营销，粮食市场不搞明白就卖了，粮食总是低价卖。此外，我县农产品品种杂、规模小，“互联网+”基本是空白，没有市场定价权。

第九，农民法律意识淡薄。我县农民的法律意识还需进一步加强。比如，在边境管理问题上，有的渔民追求利益越境捕鱼。还有“拱地头、扩地边”、受假农资欺骗、林地建设手续不全、村内私建乱建、劳务被骗等问题普遍存在。农民是弱势群体，如果自身没有法

律意识，最容易受到伤害。农民法律意识淡薄的主要责任在乡级和村级干部，对农民的教育引导和宣传还不够。

第十，农民“等、靠、要”思想严重，主人翁意识不强。过去收农业税，很多土地撂荒闲置，现在政策也好了，不仅不收税了，还有各种各样的惠农补贴，这也使农民的思想发生转变。现在农民“等靠要”思想严重，什么都依赖

，没有想一想国家给了你什么，

你自己做了什么，我们应该反思一下。有的年初保险观望不积极，

一旦受灾了就

，埋怨当时怎么不给保险;有的泥草房改造时不参与，全县的补贴

是统一的，等政策没有了，又来

要求

必须改造;有的在环境建设和住房拆迁上，漫天要价，一旦政策过时了，又到

找后账，不拆就

。农民缺少主人意识，自己什么也不干，参与美丽乡村建设的意识也不高，这些传统的观念制约着我县农业农村工作的发展。

第十一

，村级

作用发挥不均衡。换届以来，一些年轻有思想、有朝气、有活力的村干部被选上来，给我们农村工作带来了很大变化，但是不均衡，保守的思想观念还普遍存在。有的干部在村民中没有号召力，在群众中没有威望，有的对政策理解把握的不充分，

思路狭窄，眼界不高，缺少致富一方的能力和水平。

第十二，农村人口老龄化和人才匮乏的问题比较突出。我县几乎每个村基本都是老弱病残者居多，年轻人越来越少，有能力、有技术的人大都往外走，农村活力越来越差，也加剧了农村社会问题的出现。

这

12

个方面的问题，值得我们各级干部深入研究讨论，这些问题不加以解决，想把农业抓好很难。要想使呼玛农业有突破性的发展，

这种传统的观念和问题，特别是自身存在的主观问题，更应该清醒的认识，否则就很难走出农业低水平、低效益的怪圈。未来的发展和致富靠思路、靠文化，不能靠运气。好的方面，我们的市场反应很快，旅游农家乐、渔家乐、家庭宾馆等也都建设起来了，真正能够实现致富的

思想活跃、有想法、积极进取的农民。

二、呼玛农业发展的出路在哪里

呼玛的农业要想改天换地，走出一条新路，就必须克服和纠正自身存在的问题。要走“绿色有机订单种植，集约规模经营和产业

转化”的路子，这是呼玛农业的根本出路。当前，要重点做好4

项工作。第一，搞好高标准的有机(绿色)种植

认证。乡镇

(村)要积极申报，农委牵头，市场监督管理局和相关部门积极参与，农委要做好相关规划。第二，搞好经济工作会议安排的5000

亩无公害种植试点。这是地委的工作安排，督办室要列入督办内容。

由吴志忠副县长负责，

相关部门研究推进。第三，

北疆乡象山农机合作社经验。实现跨越乡(镇)村的联合社、种养殖协会的组建和规范运营。包括农家乐、渔家乐、家庭农场农庄之间的联合，要抱团取暖，合力创市场。第四，千方百计推进深

和产业化经营。是不是大家联合了，土地集约经营了，我们的收入就提高了?问题远远没有这么简单。事实上，制约我县农业发展、农民增收的根本问题是市场，有机绿色农产品种出来了，养出来了，卖给谁?怎么卖高价?

有一个连续稳定的生产、销售、扩大生产、扩大销售、持续增收的商业生产运营模式，这才是关键。这个问题的解决，需要依赖于有实力、有市场、有

的战略投资者(龙头企业)来完成。

最近一个时期，行署在谈两个合作项目与我县相关。一是浙江中捷集团，拟在大**岭建设

100

至

120

万头散养黑猪

。经过前期考察调研，

要在我县安排两个项目，分别是年产

20

万吨的饲料

厂和年产出

20

万头的仔猪繁育

。这是我县农业发展的重大机遇，也为农业剩余物找到了出口，希望各乡镇、涉农单位牢牢把握，积极推动。两个项目落地后，仅配套的饲料

就需要

20

万亩，志忠副县长要抓紧

相关部门做好对接工作，需要

支持的要积极支持，搞好服务，这也能为贫困人口提供就业空间。二是

金源集团在大**岭

500

万亩有机大豆

建设项目，预计大豆年收储

200

万吨，初步考虑在呼玛建设

和收储中心。同时，我县

在引进龙头企业方面也要重点推进几个项目。一是山东鲁花在呼玛的有机大豆建设项目。二是**荒商贸集团与酱品公司的深入合作项目。三是北京金丰餐饮与成良农副产品供应

项目。四是全日光反季节温室大棚订单建设项目。

随着食品安全问题的日益突出，国内大型食品药品龙头企业，有意愿在呼玛或大**岭这样有机生态的地域建设

。当下，食品药品企业生产原料也需要溯源，这就为我县建设

提供了条件，但项目的推进和落实需要时间，这项工作是我县农业发展的方向，机遇也会越来越多。

当前，我县应着手做好

6

个方面的准备。第一，做好迎接健康避暑和休闲旅游高峰到来的准备。近年来，来呼玛的游客越来越多，呼玛过去是途径地，现在正在逐步变为逗留地。第二，做好特色有机农副产品需求高峰到来的准备。现在讲究食品安全和健康饮食，未来对特色有机农副产品需求高峰将到来，要做好与龙头企业的对

接，扩大生产规模。第三，做好更大型食品药品

龙头企业原料

建设和承接的准备。大型食品药品企业对呼玛绿色

的需求越来越高，为我县与大型企业联合做好准备。第四，做好矿产集中规模

的准备。经济不能总在低迷，新一轮矿产资源

的高峰即将来到，包括黄金、煤炭、钒钛等矿产，我省也在矿产资源

上

了一些政策，第五，做好水、电资源

工作的准备。清洁能源

与旅游和养殖结合，北水南调等基础设施建设也是趋势，

的高峰也将到来。第六，做好思想观念解放、市场意识增强的准备。要有强烈的改变生活现状的意识，我们的思想观念还没有改变，不能守着传统不做转变，要带领村干部转变思想观念。

三、对扶贫脱贫和美丽乡村建设工作的要求

（一）关于扶贫

。一是要摸清搞准底数。精准扶贫首先数字就要精准，精准扶贫就是一人一策，要逐户逐人的核实，建立电子档案，尤其是困难人群的家庭状况、身体状况、致贫原因、本人特

长、脱贫意愿等资料，尽快实现电脑联网查询。

十分重视扶贫工作，是做过郑重承诺的，我县的扶贫工作将来也要签订责任状，

各乡镇要增加责任感和

敏锐性。二是成立扶贫工作

机构。由县委书记和县长做组长，县委副书记周志勇和副县长吴志忠做副组长，在农委和工会分别成立农村贫困人口和城镇(林场)贫困人口脱贫办公室，对全县贫困人口明确包扶

、责任人、任务和时间，实行一对一或多对一的帮扶，现有的四个贫困村要由县委

带队帮扶，每个贫困村至少两名副处级以上干部负责，到2018

年底，4

个贫困村要实现真正意义上的脱贫，建立稳定的收入机制。三是研究脱贫对策。要以项目帮扶为重点，兜底扶贫为保障，因户施策，因人施策，尽快拿出脱贫方案，把脱贫与项目建设、资源管

理、道路养护、景区保洁等工作结合起来，县财政将根据需要进行以奖代投，农委、发改、财政等部门要积极争取相关政策。

（二）关于美丽乡村建设。

一是按照规划和方案分期分批启动，建立竞争激励的机制，把项目安排好，建设好。今年，县

将投资7000

万元，以中心村、镇中村、主要公路两侧村屯以及沿江村屯等

21

个村屯为重点，全面推进村内道路硬化、边沟整形、垃圾填埋场等基础设施建设，年内将主要完成街道硬化

28.5

公里、边沟整形54

公里，新建拖畜所

11

个、农机大院

1

个。二是以庭院环境建设为重点，调动城乡广大群众积极性。要逐步转变农民思想意识，兜里有钱了不等于生活质量提高了，还要有良好的生活环境。各村要发挥妇联、共青团、社区及志愿者等

的作用，引导广大村民村容自治，调动群众参与建设美好家园。三是提高乡镇工程质量，建立村民监督机制，

村民代表作为项目建设质量监督员。实行

“以奖代投”的激励机制，哪个村的农民积极性高、干得又快又

好，就优先投给哪里，如果哪个村屯推进不力，

不但不会给支持，相应村干部也要受处分。

同志们：

今天，我们在这里召开全市农业农村工作会议，主要任务是总结去年以来我市农业农村工作，谋划部署下一阶段的农业农村工作。刚

才，永光

总结了去年农业农村工作，对今年的工作作了具体的部署，讲得很好、很全面，希望大家认真抓好落实。

去年以来，我市各级各部门特别是农业农村工作部门，认真落实

和省关于“三农”工作的系列决策部署，推进省和国家现代农业示范区建设，推动农业平稳发展，农村面貌持续发善，各项农村

措施逐步落实，“生态文明镇村”创建取得可喜成效，农民收入稳步提高，农村基层

建设逐步加强，农村形势保持和谐稳定。借此机会，我代表市委、市

，向从事“三农”工作的同志们，

向广大农村基层干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市“三农”发展也面临着一系列急需解决的问题：一是农业产业化发展缓慢，农业竞争力不强;二是农村贫困面较大，扶贫

任务艰巨;三是规模化、

化、机械化生产水平有待提升，农业效益不高;四是随着城镇化快速推进，农村青壮年劳动力不足，“谁来种地”、“怎么种地”

问题突出;五是农业生产成本不断攀升，农机作业、土地流转费用不断上涨，农业利润不高，等等。对这些存在问题，我们必须保持清醒的认识，准确把握农业农村发展的新常态，找准当前影响农业农村发展的症结，开拓进取、大胆创新，谋划农业农村跨越发展。

借这个机会，我强调三点意见。

一、加快产业化发展步伐，提升农业现代化水平

要实现农业跨越发展，必须不断转变农业发展方式，推进农业产业化发展。

一要建大

。要大力实施国家和省现代农业示范区项目，按照“一心、两带、三板块、四产业”的布局，建设一批农业生产

，并充分发挥示范区的辐射带动作用，推动现代农业生产。要调整优化农业和农村经济结构，做大做优特色优势产业。按照发挥比较优势、突出地方特色、主攻质量效益的思路，在稳定粮食播种

、确保粮食生产安全的前提下，优化区域布局，切实把战略性主导产业做大、把区域性优势产业做强、把地方性特色产业做优。按照“人无我有、人有我优”的思路，加快发展以红橙、荔枝、龙

眼、杨桃、外运菜、茶叶和黑山羊养殖等为重点的特色产业，

建设一批区域优势农产品生产

，形成“一镇一业”、“一村一品”的集约化、专业化生产格局，进一步提高农产品的竞争实力。

二要育大龙头。没有龙头企业的支撑，农业发展难有大作为。我们把握好省和国家现代农业示范区建设的历史性机遇，培育壮大龙头企业，促进农业产业化。去年，我市一个山雨公司进来，就是一个从种植到养殖到深

的大产业，要扶持山雨公司加快发展，并支

持山雨公司建设农副产品深

，力争年内投产。要大力支持湛绿公司与农垦合作，将产业做大做强，并形成产、供、销、储、深

等一条龙产业链，带动相关产业发展。同时，要继续瞄准农业龙头企业招商引资，特别是要在水果深

龙头企业的引进上，

力争实现突破，带动我市水果产业的发展。

三要搞大流通。要结合高速、高铁规划建设，依托交通优势，打造粤西一流的农产品流通大平台，突破农产品销售瓶颈。切实抓好农业展示厅建设，打造新的外运菜种植展销

。要创新营销方式，

在网上开办销售平台，助推廉江农产品销售。这方面，我们取得了一定的成效，去年红橙网上销售

最高达

36

元/公斤。我们要

专门的政策，扶持鼓励网上销售农产品，鼓励企业开展网上销售，特别鼓励有志创业的大学生，借助电商平台销售廉江的农产品，拓展流通渠道，确保农产品产销两个旺。

二、加快美丽乡村建设，改善农村生活环境

美丽乡村建设事关农业农村长远发展，事关

发展大局。我们要在宜居宜业上下功夫，努力建设美丽新农村。

一要加大农村规划建设力度。要以新型城镇化为引领，遵循农村的多样性，尽快完成自然村的规划设计，并抓好“一书两证”核发工

作，加强规划建设监督巡查，防止违法建设行为的发生。目前，全市

3818

条自然村，已编制规划

1964

条，仅占总量的一半。下一步要加大力度，完成剩下来村庄的规划编制工作。要按照连点成线、连线成片的思路，建设一批生态文明示范村，并以点带面，推动全市生态文明村建设。要继续抓好

新村建设，做好第二批国家水库

避险解困试点村申报工作，年内要完成

新村建设

47

条、1850

户。

二要搞好农村基础设施建设。要结合市十大民生工程实施，着力推进农村危房改造，加强资金拨付管理，严格按照时间节点推进改造工作，确保按时按质完成任务;抓好乡村道路硬底化建设，不断扩大村道硬底化覆盖面;抓好饮水安全工程，重点要加快推进已开工建设的**“村村通”自来水项目，切实解决农村饮水安全问

题。

三要加强农村环境综合整治。要高度重视农村环境综合整治工作，

加快建立生活垃圾“户收集、村集中、镇转运、市处理”的体系，

推进垃圾焚烧发电厂项目建设，完善生活垃圾和污水处理设施建

设，探索建立农村生活垃圾和生活污水处理的长效管理机制，重点探索垃圾处理市场化运作的有效途径，把现有的垃圾处理设施高效运作起来，切实解决垃圾、污水围村的问题，绝不允许因工作不

力，而受湛江通报批评的情况发生。

四要发展壮大农村

经济。要总结

和寮镇发展农村

经济的做法，实行镇级统筹发展农村

经济制度。各镇街要结合实

际，统筹规划发展

经济的项目、产业，优化本镇街的产业布

局，提高资源利用率。各村、社区要根据自身的资源、地域、交通等条件，宜农则农、宜渔则渔、宜商则商，唱好拿手戏，打好优势牌，不断增加

经济收入。年内要消除

经济收入“空壳

村”。

五要推进扶贫

“双到”工作。今年是第二轮扶贫

“双到”

工作的收官之年，各级各部门要全力以赴，查漏补缺，确保圆满完成本轮扶贫

任务。要把精准扶贫与连片

、定点扶贫与行业扶贫紧密结合起来，加强对贫困家庭劳动力的培训，帮助他们转移就业、发展特色农业，建设更多的“输血、造血”项目，提高贫困村、贫困家庭经济收入，实现稳定脱贫。同时，还要按照省委、省

的工作部署，及早谋划好第三轮扶贫

工作。

六要落实基本公共服务均等化。要建立健全

教育、医疗、养

老、文化资源城乡共享机制，推进公共服务网络向镇村延伸。全面推进义务教育均衡

标准化发展，突出抓好教育创强和创建“义务教育发展基本均衡县”工作。加快实施基层公共体育文化设施全覆盖，基本建成一村一体育文化设施。稳步推进医疗卫生县镇一体

化服务

，解决农民“看病难、看病贵”问题。落实好省委、省

关于提高底线民生保障水平的要求，稳步提高农村居民养老、医疗、低保、五保、孤儿等保障水平。

三、加快农村

步伐，激发农村发展活力

要积极贯彻落实

、省、湛江市关于农村

的各项部署，深入推进农村

工作。

一是抓好土地确权登记。

要认真总结和提升农村土地承包经营权确权试点的经验，稳妥推进全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作。要遵循保持稳定、依法依规、分类实施的原则，坚持进度服从质量，把问题和困难摸清楚、研究透、解决好，把工作做细做实。各镇(街)要切实担负起主体责任，有步骤地铺开，确保按时完成确权登记颁证工作任务。同时，要加快建立健全市、镇两级土地流转服务体系和纠纷仲裁体系，坚持“依法自愿有偿、市场配置资

源”的原则，引导农民承包土地经营权以转包、租赁、入股等多种形式向新型农业经营主体有序流转。要加强与农垦系统的合作，妥善解决垦地土地纠纷问题，积极推进与东升、晨光、黎明、红湖等农垦单位的联合

，实现共赢。

二是抓好农村“三资”管理。

要以保障农民合法权益为核心，不断建立健全“三资”管理制度，逐步实现农村

“三资”管理、交易、监督、服务“四统一”，预防遏制农村基层

现象。同时，

要稳步开展以“清产核资、资产量化、股权设置、股权界定、股权管理”为主要内容的农村

产权制度

，逐步建立起“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的

产权制度，保障农村和谐稳定。

三是抓好农村金融

试点。要加快推进农村普惠金融建设试点工作，建设市级综合征信中心、信用村、农村金融服务站、农村助农取款点，

农村产权抵押

贷款、“政银保”合作农业贷款、妇女小额

财政贴息贷款、金融扶贫贷款，全面优化农村金融环境，打通农村金融服务的“最后一公里”。要加快农业保

展，

既要扩大政策性农业保险的覆盖面、提高保费补贴标准，又要积极发展商业性、合作性的农业保险。

四是抓好基层社会治理创新。

要从制度上着手，建立健全村务公开和

监督制度，落实村民监督委员会职能，发挥社会

参与村民自治的补充作用，完善基层自治、

协商、参与和决策机制;

要充分发挥“平安促进会”、“邻居理事会”等各类社会

的监督作用，继续推进“网格+经济合作社”的农村社会治理探索，形成以村党

为核心、自治

为基础、社会

为补充、村民广泛

参与的社会治理格局;要落实基层“两委”班子成员

评议、离任审计、村务公开等制度，强化制度监督的约束力;要加强对基层党员干部的教育、管理和监督，坚决查处“小村大腐”“小官大

贪”等

问题。

同志们，当前我市的“三农”工作已经处在一个新的起点，我们要以对“三农”事业的满腔热情，

创新，攻坚克难，努力开创我市“三农”

发展的新局面!

模板,内容仅供参考

第8篇：全区农村工作会议讲话稿

同志们：

经区委、区政府研究决定，今天召开全区农村工作会议。其主要任务是，深入贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神，深入贯彻落实省委书记吉炳轩等省领导同志同XX市领导班子成员集体谈话精神，落实市区党代会、人代会、经济工作会议精神，总结去年农村工作，安排部署今年农村工作任务，进一步动员全区上下解放思想，更新观念，超越自我，奋勇争先，真抓实干，推动农村工作再上新台阶。刚才，彦怀区长宣读了表彰决定，表彰了先进集体和先进个人，艳秋部长传达了省委书记吉炳轩同志在省委农村工作会议上的讲话精神，传达了市委书记林铎同志在昨天召开的市委农村工作会议精神，各镇、群力街道办事处代表作了表态发言，晓峰区长作了工作报告，对去年农村工作进行总结，对今年农村工作做出安排部署，我完全同意，请大家认真学习领会，抓好工作落实。

刚刚过去的一年，是非同寻常的一年。一年来，我们始终坚持加快发展不动摇，以解放思想为先导，以项目建设为牵动，以农民增收为核心，以小城镇建设为抓手，采取了一系列切合区情实际和农村发展要求的有效举措，使全区农业农村工作取得了显著成效。全区农林牧渔业总产值达到19.9亿元，增长9%;农林牧渔业总收入达到14.3亿元，增长11.7%;农村居民人均纯收入11397元，同比增长24.8%，总量和增幅在全市四个主城区名列第一;在此，我代表区委、区政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示诚挚的祝贺!向奋战在全区农村工作第一线的同志们致以崇高敬意!

下面，我代表区委、区政府就做好今年全区农业农村工作讲三点意见。

一、把握机遇，坚定信心，增强做好“三农”工作的责任感和紧迫感

农业是国民经济的基础。只有农村的小康，才有全社会的小康;只有农村和谐稳定，才有全社会的和谐稳定。自2004年以来，中央1号文件连续九年锁定

“农”字号，保持了农村工作政策的连续性和稳定性。今年中央农村工作会议提出要进一步加大强农惠农富农政策力度，促进农业增效、农民增收，努力维护农村社会和谐稳定，这为我们做好今年的农村工作提供了政策保障。我区小城区大农村的特点十分突出，全区总面积479.2平方公里，其中农村面积440.6平方公里。近年来。随着全市新战略的深入实施、群力新区的开发建设、哈西客站的建设、太平国际机场的扩建，以及新发国家级小城镇试点建设，特别是新榆园区、太平临空经济区的规划建设，西部农村已成为我区未来加快发展的潜力所在、希望所在。区第十次党代会提出了全力建设“三大经济带”、“六大功能区”的总体要求，这是对加快推进城乡一体化建设的目标深化、完善和拓展。“三大经济带”中的“两大经济带”，即“机场路新兴产业带和松花江休闲旅游带”，“六大功能区”中的“四大功能区”，即长岭湖新区、小城镇示范区、空港经济区和迎宾路高新技术拓展区的确定都是区委、区政府从我区农村工作出发做出的重大决策。这充分证明了区委对农业农村工作的关心、支持和重视。可以说，加快农村经济发展，做好农业农村工作是我们贯彻落实科学发展的客观需要，是加快城乡一体化建设的现实需要，也是保障和改善民生的迫切需要。为此，全区各单位、各部门一定要从战略和全局的高度，认清形势，深化对做好今年农业农村工作的认识，进一步增强责任感和紧迫感，坚定信心，抢抓机遇，用好政策，把区委、区政府的重大决策落到实处，做到加强“三农”决心不动摇，扶持“三农”力度不减弱，强化“三农”工作不松懈，加快推进现代农业建设进程，不断提高农业综合生产能力，促进全区农村经济社会又好又快发展。

二、突出重点，多措并举，努力开创“三农”工作新局面

按照中央和省市关于做好今年“三农”工作的要求，围绕区党代会、人代会、全区经济工作会议确定的工作重点，坚持把激发活力与借助外力结合起来，把抢抓战略机遇与深入挖掘潜力结合起来，从大局着眼，从具体入手，突出重点，抓住关键，创造性开展工作，才能不断赢得发展新优势，全面完成今年农业农村工作的目标任务。

（一）大力发展现代都市、特色农业，在优化农村产业结构上取得新成效。

产业化是发展现代农业的有效途径，只有不断提高产业化经营水平，才能进一步实现农村分工分业，促进农业增效和农民增收。围绕种植业、养殖业、农副产品加工业、休闲农业四个主攻方向，着眼促进农业的区域化布局、规模化生产，进一步调整优化农业产业结构和区域布局，推动种植业和畜牧业等特色主导产业规模扩大、提质增效。一是在扩大规模、做大基地上求突破。要加快推进榆树镇望哈村千亩设施农业园区、新农镇新立村千亩设施农业园区等农业科技园区、标准化基地、日光节能温室、节水灌溉等基础设施建设，做强做大立业国家级蔬菜标准园，进一步扩大绿色蔬菜、花卉、食用菌、早甜玉米等农产品生产规模。要加强奶牛、生猪、蛋鸡等现代化、规模化、标准化养殖基地建设，大力发展特色养殖业，全区园区饲养发展到13个。要加快发展以粮食、蔬菜、畜产品为主的农副产品加工业，拉长产业链条。要在引进和培育新企业的同时，注重引导和支持现有农副产品深加工龙头企业自主创新，改进生产技术，扩大生产规模，提升产品档次，增强企业的市场竞争力。要注重引导企业发展订单农业，解决农产品销售问题，带动种养业发展，构筑企业与农户的利益联结机制。要以建设松花江休闲旅游带为契机，开发利用沿江50公里滨水优势，着力发展生态游、乡村游、“农家乐”休闲游农业，让更多的农民就地就近创业就业，使休闲农业成为促进农民增收的新渠道。二是在科技推广、强化服务上求突破。今年中共中央国务院印发的《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，这是进入新世纪以来第九个以“三农”为主题的“中央一号文件”，突出强调推进农业科技创新，把推进农业科技创新作为今年“三农”工作的重点，作为农产品生产增值和现代农业发展的支撑。我们要按照“中央一号文件”的要求，坚持以科技创新为动力，强化农技推广服务，大力引进和试验示范新优品种，推广规模化、标准化栽培技术，向良种良法要产量，向科学技术要效益。积极实施区校合作、区院合作，力争在新品种引进、新技术推广上取得新进展。要大力推广高效节水灌溉新技术、新设备，坚持不懈加强农田水利建设。要通过积极推广使用有机肥、生物防治，以及完善农产品质量技术检测体系等有效措施，加强农产品质量安全管理，保证和改善农产品质量。三是在打造品牌、做大市场上求突破。农业增收，生产是基础，销售是关键，品牌是核心。我们要依托特色主导产业和基地，着力扶持发展一批骨干龙头企业和企业集团，鼓励支持能人和龙头企业创办、领办农民专业合作组织，充分发挥其桥梁纽带作用，把分散的农户组织起来，把分散的作业统一起来，把分散的经营联合起来，进一步密切龙头企业与基地、农户的利益联结机制，进一步巩固扩大与宾馆饭店、机关、企业、学校食堂直接对接模式，加大“农超”对接力度，形成稳定的农产品供求关系，切实解决生产与市场对接问题，实现小生产与大市场的有效对接、贸工农一体化、产加销一条龙。同时，通过“北菜南运”等途径，在扩大外销、拓展高端市场等方面要有新突破。我们要在现有品牌的基础上，积极开展无公害、绿色、有机食品达标认证活动，打造更多的品牌。

（二）深入推进项目牵动战略，在争取扶持上要有新成效。

今年国家将继续增加中央财政对小型农田水利设施建设补助专项资金;扶持产地农产品收集、加工、包装、贮存等配套设施建设，重点对农民专业合作社建设初加工和贮藏设施予以补助。2011年12月召开的全国发展改革大会提出把“三农”

工作作为今年工作的重点，重点支持“三农”领域的基础设施建设，支持蔬菜流通体系和农产品仓储物流设施建设，完善应对市场价格异常波动预案。省、市也将按照中央要求，将财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高。各涉农部门、各镇要时刻关注上级项目和资金扶持信息，快速反应，把与中央、省、市对接工作做细做深，把工作重心放在与上级各部门的衔接上，牢牢把握项目工作主动权，凡是有政策的、能争取到的、该争取到的资金和项目，要一个不落的争回来;对列入全区重点的农业项目，各镇和相关部门要明确各自职责，合力抓建，突出抓进度、抓质量、抓效益，确保完成建设目标。重点推进占地面积3.5万平方米的佰益玉米浆饮品产业化加工基地二期、占地面积33万平方米的中央红集团标准化奶牛小区等产业项目建设，努力建成一批在全区乃至全市、全省具有较高水准、较强示范带动效应的精品农业典型。加强区局合作，探索区局(XX区和黑龙江省农垦哈尔滨管理局)合作共建新模式，推进“新榆-红旗工业园”建设，力求实现优势互补、互动发展，最大限度地实现互利双赢。

（三）加快推进小城镇建设，在城乡一体化建设上要有新成效。

解决“三农”问题，关键是解决好农民问题，使农民“安居、乐业、有保障”。小城镇建设是推进城乡一体化战略、加快农业农村建设的重要举措，既可以彻底改变农民的居住环境，实现农民安居，还可以通过整合利用土地资源，扩大产业发展空间，提供更多的就业机会，扩大农民就业，实现经济效益和社会效益双丰收。一要科学编制发展规划。要以新发镇国家级小城镇试点建设为引领，加快小城镇示范镇建设步伐，全面推进建国社区小城镇项目建设。组织编制新农镇、太平镇和榆树镇的小城镇建设规划，做好新农镇和太平镇国家发展改革小城镇报批和前期启动论证工作。二要不断改善农村环境面貌。要加快推进哈双北路改造工程，确保全线通车，进一步改善道路交通环境;继续实施泥草房改造任务，不断改善农民居住环境;全面落实农村环境综合整治任务，继续加强义务植树和生态村建设，努力建设生态环保型村屯。市委农村工作会议上，林书记指出今年要向城乡结合部、城区农村环境卫生宣战。从3月1日开始，由晓峰区长带头组织实施。三要扩大农村社会保障覆盖面。坚持以人为本，把保障和改善民生、努力维护农村社会和谐稳定作为一切工作的出发点和落脚点。要千方百计促农增收。去年我区农民人均年收入突破了1.1万元大关，总量和增幅位居全市四个主城区第一。市第十三次党代会提出今后五年城乡居民收入要翻一番的目标，这是前所未有的挑战，我们要跳出“就农业抓农业”的思维惯性，加快农村工业化、城镇化促农增收，全面落实强农惠农政策促农增收，鼓励农民创业就业促农增收，各相关部门、各镇党委和政府要加大农村劳动力转移工作力度。解决三农问题，建设社会主义新农村的核心是农民增收，要害是更新观念，出路是结构调整，重点是强化服务，出路是劳务经济，农民的工资性收入是实现农民富裕的重要途径之一。农村劳动力转移到什么程度才能实现小康目标，有个1/9理论，即1/3离土离乡，就是农民到省市、沿海地区等发达地区打工;1/3离土不离乡，就是农民到所住地附近企业打工;1/3不离土不离乡，就是留在农村。而留在农村的1/3又要实现1÷3的的转变，1/3从事加工业，1/3从事多种经营，1/3从事农业生产，也就是1/9的人从事农业生产，那么其他8/9的人从事其他工作，从土地剥离出来，只有这样才能实现区委提出的土地向大户集中、农民向城镇集中、工业向园区集中的目标。各个镇和涉及部门首先要加大对农民的培训力度，要有针对性的开展技能培训和法律法规知识培训;其次各镇和相关部门要与市、区人力资源市场、市区大型企业、机关事业单位联系，掌握用工信息，为广大农民群众提供服务;最后要提高外出务工农民与用工单位签订用工合同率，维护广大农民合法权益。要进一步加大国家、省、市各项惠农政策的落实力度，确保政策落实不走样、给农民的实惠不缩水，让广大农民群众实实在在的感受到党和政府的温暖，享受到改革发展的成果。要大力加强农村教育、文化、社区、科技、卫生等建设，促进基本公共服务均等化。要认真落实安全稳定工作责任制，切合实际地解决好土地纠纷等矛盾，将矛盾化解在基础，消灭在萌芽状态，营造和谐稳定的发展环境。

（四）大力实施园区拓展战略，在加快工业进程上取得新成效。

坚持企业向园区集中，走高科技化、现代化、国际化园区发展之路，推进工业集中、集约、集群发展。今年我们要在加强新榆园区基础设施建设、扶持现有企业发展壮大的同时，举全区之力，尽快启动太平临空经济区建设。一要突出规划引导。要配合市里加快对太平临空经济区的规划进行重新调整修编，打破哈大齐工业走廊的规划界线，重新确定临空经济区范围和产业布局，加快起步区设计，尽快完成起步区控制性详规编制和审批。二是突出基础先行。要按照适度超前的原则，积极争取省市支持，借助本次土地修编有利契机，将临空经济区内的基本农田全部调出，认真做好规划调整、土地修编和土地收储工作，在核心区域内安排一定数量的建设用地，引进战略投资者，按照“五通一平”要求，谋划推进起步区基础设施建设。三是突出项目引进。要加大在谈项目跟踪服务力度，争取投资100亿元、占地10平方公里的东北亚航空转运中心项目，投资100亿元以上、占地10平方公里的家具产业园项目，投资20亿元、占地0.5平方公里的电子通讯产业园项目在园区签约落户。同时，要千方百计谋划新的项目，促进政策、资金、土地、项目等要素向园区集中，尽快使园区形成规模。要通过园区建设，以工业化带动城镇化发展，带动带现代化农业发展，充分促进农村富余劳动力就业。

三、加强领导，勇于担当，确保全年各项工作圆满完成

全区各涉部门、各镇党政组织特别是领导干部一定要带着对农民群众的深厚感情狠抓落实，真情关爱农民，真诚对待农民，真心帮助农民，勇于担当，转变作风，强化措施，确保全面完成各项目标任务，促进农村工作稳步协调发展。一要加强领导推动工作落实。去年，区、镇、村三级进行了换届，三级领导干部都有不同程度的变化。今天在这里有必要强调落实责任问题。在其位、谋其政，无论是哪级领导，无论是主要领导、主管领导，还是普通党员干部，我们始终要把做好“三农”工作作为重要的政治责任，坚持和完善领导联点、部门帮扶和干部驻村的工作制度，将工作任务层层分解落实到部门、单位和人员，充分发挥各级领导干部领导发展、服务发展、推动工作落实的作用。多年来，我区培养和锻炼出了一支团结协作、苦干实干、默默无闻、无私奉献的农村基层党员干部队伍;培养和锻炼了一批勇于实践、敢于尝试的龙头企业和科技示范大户。特别是今天会上，区委、区政府又表彰了一批先进个人典型，我看这些典型选树的非常好，有代表性，我要强调一下，昨天召开的市委农村工作会上，林书记指出，我们哈尔滨缺少在全省乃至全国有名气的、有说服力的农村典型。因此，我们各镇、各村要就研究上级政策、争取上级支持，结合我区实际，创造农业典型。在这个会议上，我们表彰奖励了两个村，一个是太安村、一个是立业村，太安村是XX区先进单位标兵村，是一个全面的典型，立业村是设施农业和园区建设的标杆，这是各村学习的楷模，将这两个村作为典型，我相信其必将在落实我区今年农村工作目标任务中发挥其示范和引领作用。二要固本强基保障工作落实。各镇、群力街道办事处党(工)委要全力推进以党组织为核心的农村基层组织建设，在农村基层组织中开展“六个一”主题实践活动，即选一个好书记，配强一个好班子，建设一个好队伍，开展一项好活动，制定一套好制度，有一条帮助农民致富的好路子，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥广大党员干部在农村经济社会发展中的先锋模范作用。要完善农村基层自治机制，深化村务公开，切实保障和维护广大农民群众的权益，调动农民发展生产、建设美好家园的积极性，从根本上夯实农业农村工作的基础，推动各项工作的落实。三要转变作风促进工作落实。作风连民心、定成败。我们要大力倡导真抓实干、雷厉风行的工作作风，对安排的工作，不管压力多大，都要坚定不移地去落实。各级领导干部要带头树立和弘扬求真务实的工作作风，主动深入基层，带着责任做工作，带着感情解难题，以实实在在的政绩赢得人民群众的信任和支持。要实行涉农部门及各镇干部包村、包屯、包产业、包稳定、包发展工作机制，让机关干部走出去、沉下去，深入田间地头，做到问题在一线解决，矛盾在一线化解，工作在一线推进，促进各项工作落实。

同志们，去年入冬以来降水减少，为1961年至今50年来历史同期降水量最少的一年，今年春季生产干旱已成定局，做好今年的农村工作任务艰巨、责任重大、使命光荣，各单位、各部门要站在全局和战略的高度，切实担负起推动农村经济社会快速发展的责任，抢抓机遇，乘势而上，强化措施，狠抓落实，为实现我区经济社会发展新跨越做出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!

第9篇：农业农村工作会议讲话

在全县农业农村工作会议上的讲话

县委常委、组织部长 (**年3月5日)

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十八大、中央一号文件和省、市农业农村工作会议精神，总结回顾**年全县农业农村工作，安排部署**年的工作，进一步推动全县农村经济社会持续快速健康发展，为与全国、全省同步实现全面建成小

康社会目标打下坚实基础。等一会，市政协副主席、县委卢林书记还要作重要讲话，大家一定要认真学习、深刻领会，结合实际抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见：

一、总结成绩，认清形势，切实增强做好新形势下农业农村工作的责任感和紧迫感

**年，全县上下认真贯彻落实党的十八大、国发2号文件和中央、省、市关于“三农”工作的一系列决策部署，开拓创新、攻坚克难，全县农业农村发展呈现出步伐加快、效益提高、基础夯实、民生改善的良好态势。实现农业总产值25.85亿元，增长6.6%;粮食总产量达23.32万吨;畜牧业总产值达10.1亿元，同比增长14.8%;肉类总产量4.2万吨，同步增长14.1%;农民人均纯收入达5006元，同比增长18.1%。一是农业产业化步伐明显加快。完成了12个“十带百园”示范基地、17个“3321”工程高效示范园以及3000户“三万”农业示范工程建设。招商引进农牧项目33个，引进资金10.29亿元，落地金额3.15亿元。完成蔬菜种植46.2万亩(其中：辣椒18.2万亩)，中药材种植11.14万亩，新增茶叶种植4万亩、精品果林2万亩、人工草场及天然草场改造8.1万亩，新建桑园面积3.5万亩，粮经作物种植比例从60:40提升到48:52。培育省级龙头企业2家、市级重点龙头企业9家，发展农民专业合作经济组织240个。二是农经品牌建设取得实效。琼芳食品有限公司、馨原食品厂和海马宫茶业有限责任公司产品获国家QS认证，海马宫茶业有限责任公司的产品获得国家有机茶认证，九洞天茶叶获贵州省著名商标、无公害农产品认证，大方天麻通过了原产地保护认证。天麻酒、天麻颗粒、天麻胶囊等系列产品、“天椒”牌辣椒系列产品、琼芳牌“香”字辣椒系列产品进入省内外市场。三是扶贫开发工作扎实推进。2个乡镇实现“减贫摘帽”， 减少贫困人口8.06万人。“规划到户、责任到人”的“造血式”产业扶贫机制和农村最低生活保障“输血式”救济救助制度“两项制度”有效衔接的扶贫工作机制在全省推广。四是农业农村基础不断夯实。实现全部乡镇通油路和建制村通公路，高速公路通车里程实现“零”的突破。新增解决20.06万人的饮水安全问题，岔河水库灌溉工程完成投资9180万元，各项工作进展顺利。全县森林覆盖率达到41.8%，环境保护各项指标均控制在国家规定的范围内。五是农村社会事业全面发展。免费义务教育惠及15.17万农村学生，营养餐计划惠及11.93万学生，高中阶段教育毛入学率达到70.45%。新增城镇就业1.42万人，新增转移农村富余劳动力1.46万人。农村医疗卫生、社会保障、文化体育等各项社会事业健康发展。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，要与全国、全省同步实现小康，建成一个不含水分的、群众得实惠的、老百姓认可的全面小康社会，关键在农业农村工作，难点也在农业农村工作，农业农村工作特别是涉农部门工作担子很重、压力很大。在全省农村工作会议上，省委副书记、省长陈敏尔同志明确要求，要将农业农村工作放在我省与全国同步小康的大目标下来认识和把握,放在“四化”同步的大战略下来认识和把握,放在深化改革、扩大开放的大机遇下来认识和把握,跳出“三农”看“三农”、抓“三农”。全市农业工作会议也明确指出，要围绕“农民增收”这一中心，突出抓好“现代高效农业示范园、休闲农业园”两个重点，突破“农业结构调整、农业产业化、农业品牌创建”三个难点，创新“目标考核机制、资金整合机制、土地流转机制、产业化运行机制”等四项机制，在“农产品质量安全监管、农业招商引资、科技兴粮、农业综合执法、农村人才培养”等五个方面取得新突破。

推动科学发展、同步建成小康，我县农业农村工作面临着更多的新机遇和新挑战，总的来说，机遇大于挑战。机遇方面：一是中央、省、市把农业农村工作摆到了前所未有的战略位置，工业反哺农业战略的实施必将为农业农村的发展带来新的生机与活力;二是国发2号文件的出台、乌蒙山片区扶贫攻坚规划的实施，省委、省政府优先支持毕节试验区发展的一系列优惠政策和措施，特别是《深入推进毕节试验区改革发展规划》的批准实施，为我们大力发展山区现代农业、做好农业农村工作提供了更有利的支持、创造了更优越的条件;三是随着园区建设的有序推进、农业企业的引进入驻和土地流转的深入推进，给农业产业集约化、规模化、现代化发展创造了良好条件。挑战方面：我县农业发展还属于粗放型，“四化同步”建设最薄弱的环节仍然

是农业现代化。具体讲，还存在“三低”、“三落后”问题，“三低”就是农业比较效益低、农业产业化水平低、农民组织化程度低。“三落后”就是农业基础设施建设落后、农村发展水平落后、农民思想观念和科技意识落后。全县各级各部门一定要对照全面建成小康的各项指标任务，进一步增强紧迫感和责任感，从全局和战略的高度，把农业农村工作面临的形势判断准、存

在的问题分析透，在思想上统一认识、工作中形成合力、创新中谋求发展、实践中狠抓落实，努力推进农业农村工作持续健康快速发展。

二、突出重点，攻坚克难，紧扣同步建成小康任务抓好**年农业农村各项工作

**年是全面贯彻党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为我县全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。全县农业农村工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、中央一号文件和省、市农业农村工作会议精神，围绕“编规划、强基础、兴产业、促发展”，以扩大经济总量、增加农民收入为核心，以抓项目建设、重科技应用、促资源开发为支撑，以保障和改善民生为立足点，加快发展现代生态高效农业，全面落实强农惠农政策，加强农业农村基础设施建设，推进农村改革创新，加快发展农村社会事业全面发展。总体目标是：农业增加值增长8%以上;农民人均纯收入增长19%以上，确保达到6006元;净减少农村贫困人口8万人以上;确保粮食总产量稳定在25万吨以上;肉类产量达到4.7万吨，畜牧总产值增长10%以上;粮经种植比例力争调整到40：60;启动建设建立高效农业园区2个，休闲观光农业示范园2个，初步建成9个特色产业综合示范带、25个“3321”工程高效示范园、3000户示范户;森林覆盖率比上年提高1个百分点以上。

(一)扎实抓好粮食安全，着力保障粮食生产增产增效。**年，要确保全县粮食作物种植面积达到122万亩，粮食总产量稳定在25万吨以上。一是要在保住良田好土上下功夫。严格执行耕地保护政策，不占或少占耕地，多向荒山荒坡要地，切实把十八大报告提出的“为农业留下更多良田”的要求落到实处。二是要在提高粮食单产上下功夫。深入实施粮油高产创建和粮食增产工程，提高良种良法覆盖率，依靠科技攻单产、增总产，进一步提高科技对粮食增产的贡献率。今年，玉米、水稻等主要农作物良种覆盖率要达到90%以上，脱毒马铃薯覆盖率要达到70%以上。三是要在加强农田水利建设上下功夫。大力实施耕地质量建设、中低产田土改造、农村土地整治、农业综合开发等项目。扎实推进小型农田水利建设，加大“五小”水利工程建设力度，有效增加农田灌溉面积。不断完善高标准农田建后管护支持政策和制度，延长各类设施使用年限，确保农田综合生产能力持续提升，提高土地产出率。四是要在探索创新种粮模式上下功夫。鼓励和扶持种粮专业大户、家庭农场以及粮食加工流通企业等实施规模化、标准化、科技化种植，提高山地农机作业水平和土地利用率，减轻劳动强度，增加粮食产量。

(二)扎实抓好农业产业化发展，着力促进农民持续增收。一要抓好示范基地建设。要根据已经制订的特色农业规划，按照规模化发展、标准化生产、精细化加工、品牌化定位、产业化经营、社会化服务的要求，着力抓好优质烟叶基地、蔬菜基地、茶叶基地、优质核桃基地、精品果业基地、中药材基地等特色农业基地建设，进一步调整农业产业结构，继续做大做强特色农业。**年，全县要确保完成烤烟种植18.5万亩、收购烟叶42.5万担;蔬菜种植49.6万亩，其中辣椒19万亩，新建500亩以上的连片蔬菜标准化基地9个，1000亩以上的连片辣椒标准化基地16个;新增茶叶种植面积4万亩，新建0.1万亩以上的连片标准化茶叶基地8个，连片0.3万亩以上3个，连片0.5万亩以上1个，新建茶叶加工厂3个，建苗圃育苗基地1200亩;新增精品果林面积2万亩，建500亩以上的连片标准化基地8个;核桃种植突破14万亩、中药材种植突破20万亩。二要抓好龙头企业培育。要围绕农产品生产、加工、销售等环节，结合我县几大主导产业的发展，大力培育本土企业，积极招商引进和培育一批龙头企业，在产品终端上下功夫，着力解决产品深加工、精包装、细分拣、耐贮快运等环节的问题，延长产业链条，提高农产品的附加值，促进农业产业化经营上规模、上档次、上水平。**年，全县要培养市级农业龙头企业3家，招商引进农业企业5家，带动形成一批主导产业突出、集聚效应明显、产业链条完整、辐射带动能力强的农业产业化示范基地，订单农业覆盖面要达到40%以上，辐射带动农户占全县农户总数的比重超过60%，农民从产业化经营获得收入占全部收入的35%以上。三要抓好名优品牌建设。积极引导鼓励企业开展无公害、绿色、有机农产品产地认定和产品认证力度;大力支持和鼓励农产品生产、加工企业进一步增强名牌意识，把争创名牌产品作为拓展市场的重要措施，努力营造品牌兴业的氛围;组织动员龙头企业、农民专业合作经济组织参加全省、全国乃至国际上举办的各种展览会、展销会、推介会，不断提高企业和产品的市场知名度。要整合资源，集中力量，加大商标注册申请力度，加大著名商标、驰名商标的培育力度，力争率先在茶叶、中药材等特色优势农产品上打造有一定影响力的全国性品牌，努力提高农产品中高端市场占有率和竞争力。四要抓好农业产业园区建设。按照“规模调大、结构调佳、品种调优、效益调高”的思路，把建设现代高效农业示范园区作为农业农村工作的重要抓手，推进设施农业走规模化生产、产业化经营、社会化服务的路子，推动我县特色优势产业的发展。**年，要大力推进大方辣椒产业科技示范园、大方中药材产业示范园、大方生态畜牧产业园、大方蛋鸡产业示范园、大方肉鹅养殖产业园5个农业产业示范园区建设。

(三)扎实抓好基础设施建设，着力改善农村发展条件。一是在公路建设上，要加快推进通村、通组公路、断头路、经济路和旅游路建设，完成今年农村公路建设任务，尽快逐步改变我县农村公路落后于经济社会发展的现状。二是在水利建设上，要加快解决工程性缺水，着力解决农村人畜饮水安全、防洪安全、提高灌溉保障等涉及群众利益的水利问题，完成重点小型水库除险加固，抓紧抓好农村人饮安全工程实施。三是在生态建设上，要抓好石漠化综合治理、退耕还林成果巩固、封山育林、土地整理等项目，完成各项目标任务。四是在电网改造上，要加大力度抓好农村电网改造，让安全、可靠、价廉的农网电惠及全县农民群众。各乡镇要密切配合供电部门抓好此项工作，确保顺利推进。五是在农机装备上，要用活用足农机购置补贴政策，加强先进农机具的示范推广。积极培育农机大户和农机合作社，逐步形成配套齐全、服务有力、运行规范的农机服务组织。

(四)扎实抓好扶贫攻坚工作，着力推进民生优先发展。一是继续加大扶贫攻坚力度。大力实施开发式扶贫、参与式扶贫、差别化扶贫和社会化扶贫，积极实施产业化扶贫、专项扶贫和行业扶贫。深入推进党建扶贫和机关干部驻村结对帮扶活动。二是切实改善民生。要做好农民工就业培训和服务，积极引导和鼓励农民群众参与到县内重点项目建设上来，促进农民就地就近转移，进一步拓展农村非农就业空间。大力支持和鼓励农民自主创业，创办乡村农家乐等经济实体，开展多种经营。要抓好农村义务教育学校改扩建工程，解决好贫困家庭学生就学问题，确保每一个学生不因贫困而辍学。要鼓励没有升入普通高中的初中毕业生就读职业学校，努力造就一大批高素质的劳动者。着力推进医药卫生体制改革，完善农村合作医疗制度，进一步扩大医疗保障范围，确保城乡医疗保险全覆盖。进一步加大对农村计划生育家庭的奖励扶助力度，稳定和降低农村生育水平。要抓好农村低保工作，加快敬老院建设步伐，逐步提高农村五保户集中供养水平。要稳定和建立农村文化投入保障机制，推进各项重点文化惠民工程建设，广泛开展形式多样的群众性精神文明创建活动，深入开展文化、科技、卫生“三下乡”活动。

(五)扎实抓好各项改革，着力解放和发展农村生产力。一是深入推进土地流转经营。要坚持依法自愿有偿原则，积极探索推进土地流转的具体措施，鼓励和引导土地有序流转，引导专业大户、家庭农场与承包农户签订中长期租赁合同，鼓励开展“互换并地”政策，减少农户耕作地块数，提高土地利用率，促进适度规模经营发展。二是继续深化农村综合改革。全面推进村级公益事业建设一事一议财政奖补改革，统筹抓好农村集体土地所有权、农民宅基地所有权和使用权、农民房屋使用权、林权土地承包经营权等登记确权发证工作，让农村和城市居民享有同等的物权和经营权。三是创新农村金融服务机制。加大对农村金融政策支持力度，提高金融支持“三农”发展的能力和服务水平。深入开展诚信农民创建活动和农村信用体系建设，进一步优化农村信用环境，增强农村金融机构增加涉农信贷投放的内在动力，解决农民贷款难和中小企业贷款难问题。四是进一步完善支农投入政策。认真贯彻落实中央、省、市各项支农、强农惠农政策，促进公共财政向农村倾斜，实现城乡统筹发展。五是大力发展农民专业合作社。在坚持和完善农村基本经营制度的基础上，大力发展和扶持各类种养大户、专业合作社等新型经营主体，着力构建专业化、集约化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，引导各类合作社在产、供、销环节发挥作用，不断提高农民组织化程度。

三、强化领导，狠抓落实，努力开创全县农业农村工作新局面

今年农业农村的各项目标任务已经明确，关键在于抓好落实。全县各级各部门要紧扣同步建成小康社会各项任务，顺应广大农民群众的新期待，带着对农民群众的深厚感情和对农业农村工作的满腔热情，认认真真谋划，逐项逐件抓实。

一是要切实加强组织领导。各乡镇、各部门要进一步加强对农业农村工作的领导，从工作安排、资金投入、物资分配、干部配备等方面加大工作力度。要把“三农”投入、农民增收、产业发展等作为乡镇主要领导考核的重要内容，进一步完善“三农”工作考核机制。要加强督促检查，全面贯彻落实各项强农惠农政策，确保执行落实不走样、农民实惠不缩水。

二是要细化落实工作责任。各乡镇、部门要按照县委、县人民政府的要求，认真研究，理清思路，及时部署，切实把农业农村工作抓紧、抓实、抓好。要进一步细化量化目标，逐层分解任务，落实责任到人，形成全县各级党政组织和干部群众全力以赴推进农业农村工作的浓厚氛围。

三是要不断提高工作水平。要适应新形势、新要求，进一步加强农业农村知识培训，提升广大干部谋“三农”、促“三农”的能力水平，着力解决农村经济社会发展中的各种矛盾和问题。要坚持农民主体地位，感情上密切与农民群众的联系，行动上尊重农民群众的意愿，重实际、说实话、办实事、求实效，把群众关心关注、农民直接受益的实事抓实、抓好、抓出成效。

在这里，我还要特别强调的是，在谋划布局全年农业农村工作的同时，要统筹协调，全面抓好当前几项重点工作。一是扎实抓好春耕备耕。要组织农技人员及时深入田间地头，查苗情、墒情、虫情，开展技术指导，及时帮助解决农作物越冬管理方面的各类技术问题;统筹安排好春耕生产所需的种子、化肥、农药等生产资料的调运及供应工作，加强农资市场监管，切实维护农民利益，为增产增收打下坚实基础。二是扎实抓好森林防火。要对重点区域、敏感时段、高危人员和林区进行严格管控，切实加大宣传力度，增强广大干部群众群防群治意识。三是扎实抓好春季动物疫病防控。要按照“预防为主、防疫先行、防检结合、依法防疫”的原则，加强疫情监测报告，强化动物卫生监督执法。四是扎实抓好烤烟生产。要紧紧围绕全县烟叶收购目标任务，强化措施，加强调度，千方百计确保任务完成。

同志们，做好今年农业农村工作，任务繁重，使命光荣。我们要以更加饱满的工作热情、更加昂扬的工作斗志、更加务实的工作作风，抢抓机遇，务实苦干，创新实践，努力开创我县农业农村工作新局面，为建成富裕和谐美丽新大方、推动与全国全省全市同步建成小康社会做出应有的贡献!