工程预结算是指施工工程中对具体分部工程及其各种费用的计算, 主要包括施工过程中所耗用的材料费、人工费、机械使用费等。工程预结算管理的质量与工程造价控制、施工进度控制、工程质量控制、工程项目经济效益和社会效益的实现息息相关, 所以必须引起施工单位的高度重视。
施工单位应建立完善的预结算管理机构, 配备一支具备高素质的专业化预算管理队伍, 使其在企业的生产经营管理充分发挥预结算管理职能。总公司应单独成立预算合同中心, 任命总经济师全面负责管理公司的全部预结算和合同管理工作。项目部预算人员可根据项目部每年工程任务情况和完成产值进行均衡配置。公司内部各项目部应根据自身实际情况成立预算合同部, 并接受总公司预算合同中心和总项目部的直接领导, 从而在全公司内部自上而下形成一个各司其职、各负其责的层次化预结算管理机构, 为提高预结算工作质量提供可靠的组织保障。
工程预结算文件的编制质量与预结算管理人员的综合素质有着密不可分的关系, 所以, 施工单位应提高预结算管理人员的综合素质, 从而为保证工程预结算文件的质量奠定基础。首先, 预结算人员应具备工程师和经济师双方面的业务素质。不仅能够扎实掌握工程材料、工程计量、建筑结构、工艺技术、计算机、财务管理、现代企业管理等方面的知识, 还需具备较强的风险观念、决策观念、市场观念、竞争观念等, 对可靠、准确的数据信息具有敏锐的洞察力;其次, 预结算管理人员应有较高的思想觉悟、职业道德操守和社会交往能力。造价管理部门需与多个不同部门进行交涉, 所以预结算人员必须严守职业道德, 能够抵御各种利益诱惑;再次, 预结算管理人员应具备积极进取、刻骨钻研的精神, 不断更新自己的知识体系以满足施工单位对造价管理的高要求。
首先, 在施工图预算编制前应明晰整个编制程序, 包括基础信息收集、整理、编制、审查、执行、控制、反馈等工作事项。其中, 收集和掌握详尽的基础信息和资料是施工图预算编制前的重点, 如施工组织设计、施工图纸会审、工程承包合同、标准图集、工程预算定额、材料预算、取费标准以及调价文件等资料和信息;其次, 编制施工图预算应把握好编制时间, 保证施工图预算项目内容的完整性, 坚持职业道德操守, 确保预算编制的准确性;再次, 预算书应书写工整、清晰、无随意涂改, 并妥善保管工程量计算底稿。
工程预结算编制是一项分析计算量大、资料多的系统性工作, 涉及诸多技术性问题和政策性问题, 所以, 强化预结算复核审查工作是提高预结算编制质量的关键。首先, 施工单位应制定严格的预结算审核制度, 实行交叉复核制, 明确复核审查人员的工作责任;其次, 明晰预结算复核审查的程序, 在编制完施工图预算后, 必须经过复核、审查、负责人审核签字等工作流程方可下放;再次, 预结算负责人还应深入施工现场详细了解施工具体情况, 所采用的施工方法和措施, 并与技术人员保持经常性联系, 做好现场经济补充、设计变更等事项的预算工作, 及时收集整理现场签证资料, 从而确保预结算资料信息的完整性、准确性和真实性。
在合同管理中, 首先在合同签订前, 应审查对方的法人资格、履行合同的能力, 并确保根据图纸编制出的施工图预算不能存在低估冒算的现象;其次, 应在严格遵守国家、地方有关法律法规和政策的前提下, 遵循协商一致、平等互利、等价有偿的原则签订工程项目合同;再次, 施工单位应明确合同条款的规定, 剔除对自己不利的条款, 使施工单位的工程承包风险降至最低、同时, 施工单位也应严格履行合同的约定, 合理运用协商、诉述等手段维护自身合法权益。
首先, 施工单位应建立一套完整的科学化、规范化、标准化的预结算工作管理制度和激励制度, 将制度的执行情况和个人奖惩相挂钩;其次, 预结算人员应做好基础资料的搜集整理和分析研究工作, 健全预结算台帐, 包括经济签证台帐、设计变更台帐、单位工程台帐等。同时做好台帐登记工作和保管工作;再次, 运用微机编制预结算, 缩短编制时间、提高编制速度和准确率, 从而提升预结算工作质量。
工程索赔是施工单位在施工过程中因非乙方原因造成损失后, 可以根据合同文件向业主要求工期补偿或经济补偿的过程。一般情况下, 索赔工作质量较高的施工企业, 其项目的经济效益也较好, 反之亦然。预结算编制人员应熟知可索赔和不可索赔的事项, 在合同的有效期内做好索赔工作。在实际施工过程中, 费用的索赔事项主要包括以下三个方面:其一, 因变更或修改设计图纸提出延长工期而造成工程项目变化的, 在无合同明确规定的前提下, 由此产生的经济损失有权向业主进行索赔;其二, 因发包方原因造成工程缓建、停建, 或因甲方提供设备、材料、技术资料、资金以及业主指定的供应商和分包商未能按期到达等原因造成施工单位窝工、停工的, 施工单位有权向业主提出停窝工损失补偿;其三, 因设备价格、施工材料、人工费标准在施工期间发生上涨而造成工程造价提高的, 有权向业主进行索赔。
总而言之, 工程预结算管理是一门涉及多项政策、技术、管理的综合性学科, 施工单位要想在工程市场竞争日益激烈的环境中求生存、谋发展, 就必须重视工程预结算管理, 提高工程造价质量, 从而确保施工单位获得可观的经济效益和社会效益。
摘要：工程预结算是工程造价管理的重要工作之一, 预结算管理贯穿于工程建设的全过程之中, 从招投标阶段开始直到工程结算结束, 对于降低工程成本、提高工程效益具有积极作用。基于此点, 本文对加强施工单位工程预结算管理的措施进行浅谈, 力求使工程预结算管理在工程项目建设中发挥最大的作用。
关键词：施工单位,预结算,管理
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