外委施工单位安全管理制度（推荐11篇）
第一章 总则
第一条 依据
本制度依据《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令70号）、《山西省安全生产条例》、《建设工程质量管理条例》、《工艺设备变更管理规范》、《建设工程安全生产管理条例》（国务院393号令）、《实施工程建设强制性标准监督规定》（中华人民共和国建设部令第81号）等相关法律法规及标准制定。
第二条 目的
为进一步规范外委施工单位安全管理，避免因外委施工单位在公司施工期间发生各类安全事故，并因此带来经济损失和不良影响，结合公司实际情况，制定本制度。
第三条 适用范围
本制度适用于公司对外委施工单位安全管理。
注：外委施工单位是指公司使用的建筑工程队、设备安装工程队、技术改造工程队、防腐、保温等工程队伍。
第二章 管理职责
第四条 公司各相关部门依据国家有关法律法规要求，严格执行国家对承包商管理的有关规定，各自职责认真履行对公司外委施工单位的安全管理。
第五条 外委施工单位应对承包的工程建设中的安全施工负全面 责任。施工单位的主要负责人是其安全施工项目的第一责任人，对每项安全施工项目负全面责任。
第六条 公司工程部负责独立工程项目的安全综合管理。负责对外委施工单位工程进度、工程质量、施工作业安全的全面管理。
第七条 公司安全部负责对外来施工项目进行安全综合监管。
1、审查各项资质，建立外委施工单位的人员、资质等台账。（1）施工单位有关资质：安全生产许可证（或经营许可证、营业执照）、工商营业执照、组织机构代码、税务登记证、业绩介绍等资质复印件。
（2）施工单位现场人员资质：项目经理资格证、特殊工种人员作业证（电工类作业证、焊工类作业证、油漆类作业证、高空类作业证及其它类作业证等）的复印件。（若是复训人员，需将复训审核日期一页一同复印在资格证下方，以证明特种作业证的有效性）
（3）施工单位项目组织机构、专（兼）职安全员相关资质等复印件。
注：公司资质可只带复印件，人员资质带原件、复印件。所有资质复印件上必须盖施工单位公章，可标注金达公司专用等证明。
2、负责审核工程施工安全方案。
3、负责施工单位人员入厂前安全培训、安全告知。安全培训时间不少于16学时，同时做好培训记录，组织培训考试，对考试不合格的相关人员不准进厂作业。培训内容包括：
（1）安全基本知识、法规、法制教育。（2）公司相关规章制度以及安全注意事项。（3）作业现场的特点、主要危险因素。（4）应急处理措施。（5）事故案例。
4、负责起草、签订安全协议，并建立相应的档案资料。（安全协议由安全部起草，施工单位确认）
5、负责检查安全措施的落实并协调施工过程中作业证的办理。厂区内进行作业时，在所负责区域内办理作业证；若属于公共区域，由工程部联系安全部协调相关主管部门办理作业证。
6、负责施工单位安全工作的监管与督查，并定期组织专项检查等，对现场检查出的隐患设专人督促落实整改。
第八条 施工所属车间或部门，应对具体负责的设备改造、维修、保养以及土建改造、工艺技改等施工项目实施全面监管，承担相应的安全监管责任。对于发现的问题，应督促施工单位立即进行整改，按公司《外委施工单位安全管理制度》、《隐患排查管理制度》、《“三违”行为管理制度》、《作业安全管理制度》以及相关的规章制度对其进行考核，对于问题严重者，应书面要求施工单位暂停施工并向公司生产调度中心和安全部报告。
第九条 财务部负责对外委施工单位考核款项的落实。
第三章 管理规定
（一）公司职能部门安全管理要求
第十条 公司各部门必须严格遵守国家《建设工程安全生产管理条例》（国务院393号令）以及公司各项管理制度，尽职尽责，奉公守法。
第十一条 加强对外委施工单位安全作业的监督管理，督促施工单位建立健全各种安全施工管理制度、安全管理机构，强化安全监察工作，落实责任、保障安全。
第十二条 不得对施工单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定工期。
第十三条 严禁明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。
第十四条 施工队伍的工器具、安全器材，因不足或存在其它缺陷但仍继续使用的，安全检查人员有权要求其停止施工，并根据公司相关规定进行处罚，停工期间所带来的损失由施工单位负责。
第十五条 进入施工现场，必须按照规定佩戴劳保防护用品。第十六条 严禁带领与工程无关人员（如老人、小孩等）进入施工现场。
（二）外委施工单位安全管理要求
第十七条 施工单位应建立健全各种安全施工管理制度、安全管理机构，强化安全监察工作，落实责任、保障安全。根据施工生产进度，施工单位应制定有针对性的安全措施，并进行措施交底、签证、督促实施。实行安全措施自检、互检、验收合格制，未经验收的安全措施 一律不准使用。
第十八条 外委施工单位应严格执行公司《安全作业管理制度》，外委施工单位进入施工现场进行施工作业，必须遵守：
1、外委施工单位队伍进入工作现场，必须按规定进行危险作业申请，经公司主管部门同意后，方可办理相关作业票证进行施工；属于非危险作业的施工，由主管部门进行安全告知后方可作业。严禁未经许可擅自施工。
2、进入现场必须穿戴劳保防护用品；高空作业必须系安全带，挂设安全网。安全带、安全网、安全帽必须有材质证明，使用半年以上的安全带和安全网检验合格后方可使用。脚手架搭设好后要经过检验方可使用。
3、加强对安全施工的机械、工器具及安全防护设施、用具、用品的管理。特别要加强对大中型施工机械的安全管理。施工使用的所有安全机械、工器具及安全防护设施、用具、用品必须是具有相应生产许可证的企业生产的合格产品；易燃易爆区域施工，必须使用防爆工器具；施工前必须有现场相关监护人对施工器材和安全防护器具进行检查，确认合格后方可进行作业。
4、任何机械设备不准带病作业。施工用电设备必须可靠接地，并全部安装漏电保护器开关。机械检修时，必须拉闸停电，电箱上锁，挂“禁止合闸”标牌。
5、高空使用的组合钢模、扣配件、氧气瓶、乙炔瓶和一些散物等必须保证安全吊运，严禁随意凌空抛洒。
6、大中型设备吊装要有详细的安全技术方案，吊装机械、索具使用前认真检查合格，吊装使用的锚固点应设置在牢固可靠处并经受力分析、计算。吊装必须组织严密，统一指挥，吊装臂下严禁站人停留。
7、建筑物框架、高塔平台、高速运转设备、高电压区等主要施工区的遮栏、护栏、栏杆等必须符合设计和规定要求，齐全并安装牢固，安全标示牌、警告牌齐全。在建工程的临建设施、设备、未装栏杆的平台、空中通道及槽、沟、坑等都要根据具体情况做好临时防护围栏和警示标志。施工区各类孔（洞）沟盖板，须符合设计要求，齐全、平整、安全、牢固。
8、外委施工单位如需使用车间水、电、气等能源介质类，不得私自乱接、乱拆，必须向相关主管部门提出申请，由主管部门派人操作。
9、不得随意带领无关人员进入施工现场；如有新增施工人员，必须持本人相关证件到安全部备案，并经培训考试合格后方可入厂。
10、施工人员未经允许不得随意出入其他施工区域，不得随意触碰或者操作其他施工区域的机械、设备设施、工器具等。
11、对于违反公司安全管理规定的行为，公司相关部门有权进行处罚，并责令其停工整改。
12、公司相关部门下发的“安全隐患整改通知单”、“考核通知单”等，施工单位必须认真对待、责任到人、按时整改。
第四章 处罚规定
（一）事故处罚
第十九条 对于违反安全管理协议以及其他有关安全规定，或因管理不善造成事故的将由施工单位承担所有责任和费用。
1、施工期间发生人员伤亡事故除了按本规定处理外，还需按国家、地方有关法规处理。
2、由于施工单位的责任对公司人员造成伤害或导致公司厂房、设备、设施损坏的、因工期延长对公司造成损失的，应由施工单位赔偿所有损失。
（二）日常违章处罚
第二十条 对于外委施工单位日常违章的，根据公司《三违行为管理制度》、《隐患排查治理制度》、《工伤事故管理制度》、《作业安全管理制度》以及相关的其他规章制度，分别给予当事人、当事人所在单位批评教育、口头警告、责令整改、会议通报和经济处罚。
1、对不服从公司相关主管部门管理的，罚款200元/次；因不服从安全监察管理，打骂公司有关安全管理人员的从重处罚，并责令清除出厂，情节严重的追究其刑事责任。
2、对公司相关主管部门提出的责令整改事项，必须在规定时间内整改完毕，并通知主管部门进行验收，限期未整改或者整改不达要求的，罚款500元/次；对特殊情况限期未整改又未提前提出延期申请的，酌情罚款500-2000元/次。
第二十一条 对于公司相关职能部门和生产部门的安全违章，将根据情况，分别给予当事人或其单位批评教育、口头警告、通报批评和经济处罚。
1、进入施工现场不按规定穿戴安全防护用品，罚款50元/人次。
2、对工作不负责任（如发现施工单位违反本制度安全规定要求，不及时制止或要求其整改的），罚款50元/次。
3、带与工作无关的人员进入施工现场的，罚款50元/次；未加及时制止的，罚款30元/次。
4、未按规定安排施工监护人员，或监护人员不能尽职尽责的，罚款200元。
5、由于监管不到位，没有及时发现施工存在问题，造成工程质量事故的，按照事故损失大小和影响工期长短，给予责任人或部门相应处罚。
第五章 附 则
安全资格审查指标体系将冶金企业外协单位划分为技改检修、协议保产、劳务服务三大类型, 由于技改检修单位类型 (含劳务分包、含同时分属两种类型) 占外协单位绝大多数, 故而以技改检修外协单位为例建立安全资格评估体系。评估体系分为资质与机构、员工素质与能力、安全生产管理制度、安全技术管理、设备与设施管理、安全生产业绩6个分项, 以及每个一级指标下的多个二级指标。冶金企业外协单位的安全评估指标体系如表1所示。
2 外协单位安全资格评估指标权重的确定方法
本文采用的权重确定方法是层次分析法。层次分析法是根据指标要素及其隶属关系建立层次分析法模型, 然后建立判断矩阵进一步计算权重值, 但是AHP方法需要对权重结果进行一致性检验, 但由于我们进行量化时所得出的判断矩阵A通常不能满足矩阵计算的一致性要求。我们需要对得出的判断矩阵A再一次进行调整。改进后的AHP方法计算各指标的权重值, 该方法最大的优势点为不需要对判断矩阵A进行一致性检验。
(1) 在AHP中, 当对元素重要度比较时常用的是1-9标度法的判断尺度定义表, 但是1-9标度法在对外协单位指标权重计算过程中精确度太差, 容易产生较大的误差。通过对权重计算结果比较, 最终决定采用1.0-1.8标度法, 如表2。
注:指标Xk-1比指标Xk重要程度处于上述情况之间, rk分别取1.1、1.3、1.5、1.7。
表3对一级指标和二级指标的相对重要程度赋值。如对于Xi和Xj两个因素, 进行比较, 若Xi比Xj稍微重要, 则取:
则由此可知aij满足
由满足式 (2.1) 的aij构成的判断矩阵:
称为正反矩阵。若上述正矩阵也满足
则矩阵A满足一致性要求。
(2) 测度判断矩阵。
设uij表示ui对于uj的测度 (uij[0, 1]) , uji表示uj对于ui的测度, 则有:
满足公式 (4) 的矩阵M= (uij) m×n称之为测度判断矩阵。矩阵M中的元如果满足:
则矩阵 (uij) 满足一致性要求, 那么元素u1, u2, …, un的权重向量为:
上述模型称为层次分析法测度模型。
(3) AHP的测度改进模型。
经过表2得出的矩阵A通常不满足矩阵的一致性要求, 矩阵A要进行多次调整, 如果矩阵A满足:
此时, 引入下面转换公式:
其中k≥1.1且k为自然数, β>1且β通常取2。
当矩阵A不具有一致性, 但满足式 (7) , 此时可以根据式 (8) 得出测度判断矩阵M= (uij) m×n, 由 (6) 得出权向量w。
3 外协单位安全等级的确定
根据不同的得分情况, 我们将外协单位划分为不同的安全资格等级, 分为A、B、C、D四级, 其中评分A级>90分, B级80~90分, C级70~80分, D级<70分。
同时为了避免个别外协单位存在不符合国家法律法规要求或存在严重安全隐患的条件下而评分依然达到80分以上的情况出现, 该评估体系同时设定了否决项及必须整改项。
3.1 否决项
(1) 企业无资质或资质与工作内容不符; (2) 资质存在造假、隐瞒; (3) 法人、项目经理等无证件; (4) 受到吊销考核; (5) 近3年内有重大事故。
3.2 必查项 (企业必须整改到位, 需跟踪整改情况)
(1) 十四项安全管理制度; (2) 岗位安全操作规程或作业指导书; (3) 三级教育、日常教育; (4) 特种作业IC卡 (缺1个不可, 必须全部持证上岗) ; (5) 班组人员落实 (班组长、安全员、班组人数、人名) ; (6) 与用工单位签订的安全协议; (7) 意外保险必须附名单。
4 实例应用
课题组对74家外协单位进行了充分的调研, 并针对A、B、C三种不同资格等级的技改检修单位进行了安全资格评分统计, 统计结果如表3。
由上述计算结果可以得出, 与A级的技改检修单位相比:B级单位的安全技术管理和设备与设施管理在评估体系中得分较低, 属于B级技改检修单位的薄弱点;C级单位的资质与机构管理、安全生产管理制度和安全技术管理三项在评估体系中得分较低, 属于C级技改检修单位的薄弱点。
5 基于PDCA的外协单位安全管理的可行性分析
通过PDCA循环法在其他企业的安全管理应用实践中的分析, 可以看出PDCA循环法运用到安全管理中可以使企业及时发现问题, 及时针对问题做出决策, 并具有较高的执行能力, 执行后通过反馈对存在的问题继续进入下一个循环, 提高企业的安全管理效率, 使得企业的管理水平不断攀升。因此, 外协单位可以运用PDCA循环理论在企业内部建立不断优化安全管理的循环体系, 从计划决策到执行再到反馈, PDCA循环法在外协单位内部安全管理体系中能发挥重要的作用。故而, 从理论和实践调查得知PDCA循环理论在冶金企业外协单位安全管理中具有可行性。
摘要：在对冶金企业外协单位充分调研的基础上, 构建了针对冶金企业外协单位安全资格审查的指标体系。采用改进后的层次分析法对各级指标进行权重赋值, 最终制定了外协单位安全资格审查表和冶金企业外协单位安全资格等级表。并以某冶金企业的多家外协单位作为实例对其进行评估, 经过对评估结果的分析, 明确了外协单位安全管理中存在的薄弱环节。针对这些薄弱环节, 提出运用PDCA循环理论方法进行改善, 并对该理论的可行性进行了说明。
关键词：冶金企业,外委协作单位,安全资格审查,安全管理,PDCA
参考文献
[1]张洪洪.政府危机管理能力的评估研究[D].乌鲁木齐:新疆大学, 2013.
[2]李静.基于层次分析法的烟花爆竹生产的安全综合评价研究[D].重庆:重庆大学, 2008.
[3]郝静.烟花爆竹生产企业风险评价及预警研究[D].武汉:中国地质大学 (武汉) 2014.
[4]段莉琼, 刘立国, 郭黎等.应用层次分析法确定道路属性指标的权重[J].海洋测绘, 2004, (03) :44-46.
[5]李琳.电能质量仿真测试系统与综合评估方法的研究[D].西安:西安理工大学, 2008.
[6]段小平.PDCA管理法在施工项目质量管理中的应用[J].电力技术经济, 2001, (06) :51-54.
第一条为加强集团公司外委施工单位管理，防止和减少生产安全事故，保障施工人员在生产过程中的安全，根据《安全生产法》等法律法规规定，制定本办法。
第二条凡在集团公司下属各单位从事外委项目工程的施工单位，均应执行本办法。
第三条管理职责
1、各分子公司的生产管理部门，负责外委施工单位的招聘、管理，包括资质审核、合同签订、办理进厂手续、工程结算等。
2、各分子公司的安全管理部门，负责外委施工单位服务期间的安全监督管理。
3、各分子公司的生产单位，负责外委施工单位的工程安排、技术指导和日常安全管理等工作。
第四条工作程序及要求
1、外委施工单位签订劳务合同前，必须由各分子公司的生产管理部门对施工单位人员的技术素质和施工队的安全资质等进行审查，确认合格后方允许进厂。
2、外委施工单位在签订劳务合同的同时，必须签订安全管理协议书，并执行合同及协议书的要求。
3、外委施工单位必须建立健全安全管理规章制度，强化自
主安全管理，严格遵守公司安全管理规定、操作规程、劳动纪律等各项规章制度。
第五条资质审查
（一）进入集团公司的矿山、建筑施工单位，需提供以下材料：
1、营业执照副本；
2、施工资质证书副本；
3、安全生产许可证副本；
4、厂矿长，经理安全资格证；
5、项目经理资格证；
6、所有岗位特种作业人员资格证；
7、法人及委托人身份证；
8、安全管理规章制度、操作规程；
9、为施工人员办理的工伤保险、意外伤害险保单；
10、设置安全管理机构及专职安全员的文件。
（二）进入集团公司的非矿山、建筑施工单位，需提供以下材料：
1、营业执照副本；
2、施工资质证书副本或具有施工资质单位出具的施工委托书；
3、厂矿长，经理安全资格证；
4、所有岗位特种作业人员资格证书；
5、法人及委托人身份证；
6、安全管理规章制度、操作规程；
7、为施工人员办理的工伤保险、意外伤害险保单；
8、设置专（兼）职安全员的文件。
第六条施工单位在取得进入集团公司施工资格后，必须与公司签订《劳务合同》《安全生产管理协议书》，年初与公司签订安全管理目标责任书。
第七条集团各分子公司与施工单位签订的《劳务合同》《安全生产管理协议书》，必须由分子公司总经理或分管副总经理签订。
第八条外委施工单位在施工准备阶段，将本单位施工方案、作业规程、安全管理规章制度、管理措施、各级人员工作责任制、负责人、安全管理人员、施工资格证书、安全生产许可证、所有作业人员花名册、特种作业人员名单及资格证书等报送所在公司安全管理部门，审核合格并备案后，方可开始施工。
第九条各公司要加强对外委施工单位的监督管理，定期组织施工管理人员和施工人员学习安全操作规范、事故应急知识，反违章工作规定等规章制度，提高安全意识。
第十条外委施工单位每月至少召开二次安全会议，及时掌握员工的思想动态。在生产中遇到问题和人员有变动时，应及时向公司安全管理部门汇报。新增人员，必须经过培训教育，考试合格后，方可上岗作业。
第十一条各分子公司在未与施工单位签订安全管理协议前，一律不得以任何借口提前施工。在与施工单位签订的劳务合同到期，而工程未能按期完工时，应及时补签安全管理协议，任何单位都不得拖延。
第十二条各分子公司在与施工单位签订安全协议时，必须以集团公司《安全生产管理协议书》文本为准，任何单位不得自行另定。
甲方：******有限公司
乙方：******
合同期限：合同期限内
为保证乙方在甲方区域生产安全，依据相关法规条款，经双方协商，签订以下协议：
一、各自的权利、义务及应遵循的原则
1、乙方必须严格遵守国家的安全法规以及甲方的各项管理制度，在安全管理方面上必须服从甲方的统一协调、管理。
2、乙方的作业区域范围为区域内。未经甲方允许，乙方不得超出上述区域活动。
3、乙方应指定安全负责人，及时沟通和协商解决安全生产过程中的各项安全问题，乙方安全负责人同时负责生产期间的安全。
4、未经甲方允许，乙方禁止动用甲方的各种设备设施、备件辅料或产品等物资，以及动火作业等。
5、乙方发现甲方生产活动可能影响其安全施工时，应及时提出，在解决以前应停止施工并撤离现场。
7、乙方应对所雇用的人员依法缴纳工伤保险。
8、乙方人员在甲方区域内维修施工过程中自行操作或与第三方产生的人身伤害等事故由乙方全部承担责任，与甲方无关。
二、乙方应采取的安全措施
1、生产前乙方应对全体施工人员应进行安全教育，落实相关法规规定的安全技术措施和人身防护用品以及防止高空坠物的安全措施。
2、乙方在高处作业的人员必须具有相应的安全技术素质，同时要有安全监督、监护人员。
3、高处作业中使用的工具、物料，要妥善存放防止坠落，传递物品禁止抛掷。
4、因作业必需临时拆除或变动协议范围之外区域甲方设备、设施时，必须经甲方同意，并采取相应的可靠措施；确需进行停送电或拆接临时线时，应通知甲方安排具操作资质电工进行。
5、特殊工种作业人员（如：电气焊作业、天车电葫芦作业等）必须具有特种作业人员操作证，做到持证上岗，并依照国家相关规定进行操作，乙方在维修施工过程中使用的设备、工具应依照该设备、工具的安全操作规程进行，因操作不当而引发事故，乙方负全部责任，甲方概不负责。
7、在吊装、运输备件、材料或其他物品时，乙方应安排具该作业操作资质的人员进行，并安排具操作资质的司索工指挥，若确需使用指定起重设备之外的起重设备，应提前通知甲方，安排人员进行监护。
8、进入工作区域，必须佩带安全帽，并系牢帽带，穿戴好劳保防护用品。
9、在维修施工过程中，乙方必须做到工完料尽场地清，下班时对现场进行打扫，达到甲方现场要求，否则，甲方有权对乙方现场整理情况作出考核。
10、乙方在本协议签字前，对甲方各项制度要求及工作区域危险因素全部清楚，并知道了防范风险的相应措施。
11、甲方生产作业可能对乙方产生危险时，乙方应及时通知甲方，由双方及时协商制定防范事故的措施。
12、乙方因违反法律、法规、标准；违反甲方各项安全管理要求；违反本协议中相关义务、约定，造成自身、甲方、第三方的人身伤害以及经济损失由乙方
全部承担.三、乙方在自行维修施工过程中发生事故由乙方自行承担。
四、本协议一式两份，甲乙双方各一份，双方代表签字生效。本协议其他未尽事宜，由双方协商解决，协商不成的，可向甲方所在地人民法院起诉。
甲方（盖章）
代负责人签字：
一、外委施工队必须具备的资质
1、法人代表和主要管理人员必须具备正规的《安全资格证书》。
2、必须具备《营业执照》和《税务登记证》。
3、建设部颁发的《资质等级证书》。
4、特殊工种证齐全。
5、技术人员配备齐全，具备相应的《职称证书》。
6、安全管理人员配备齐全，具备相应的《安全资格证书》。
7、施工设备齐全，状态良好，提供全部设备清单和设备状态证明材料。
各种安全生产制度和岗位安全生产责任制必须齐全。近5年内已完成工程情况和安全状况。
二、外委施工队只有完成公司对其资质审查、招投标、合同签订、安全协议签订等所有工作，并且交足抵押金后，方可进入露天矿。
三、外委施工队进入露天矿后，全员必须进行入矿培训。
四、外委施工队施工前，特殊工种培训必须完成。
五、外委施工队的安全管理必须纳入露天矿的安全管理体系
中，服从监管。
六、外委施工队必须建立健全安全管理机构或组织，配备足够数量的安全管理人员。
七、外委施工队的所有人员必须具备初中或初中以上文化程度。
八、开工前，外委施工队所有人员必须认真贯彻学习“三大规程”，并做好记录。
九、开工前，外委施工队必须制定出有关应急预案。
十、开工前，所有准备工作就绪，外委施工队要编制开工报告，待有关部门批复后，方可开工。
十一、外委施工队驻地(临建)的员工宿舍、食堂、车库、车辆、检修等要做好防火、防一氧化碳中毒、防触电工作，并制定出相应的措施。
十二、外委施工队的车辆(各类工程机械)检修或吊装时，必须制定防挤压、坠落等安全措施。
关键词：公路施工,安全生产监督,安全生产条件
交通部2007年第1号令颁布了《公路水运工程安全生产监督管理办法》 (以下简称《办法》) , 充分体现了交通部对安全生产工作的高度重视。《办法》是交通系统第一部规范公路、水运专业建设工程安全生产的政府规章, 有很强的针对性和可操作性。只有学好、用好《办法》, 才能努力改进工作, 提高安全生产管理水平, 促进安全责任的有效落实。
《办法》涉及从事公路水运工程建设、勘察、设计、监理、施工、试验检测、安全评价等工作的单位, 其中大部分内容是规定了施工单位必须具备的安全生产条件, 对施工安全生产承担的责任。
1 施工单位必须具备的安全生产条件 (第二章)
第八条规定施工单位“三类人员”必须持有考核合格的证书方可投标或施工。
第十一条规定特种作业人员必须取得特种作业操作资格证书后, 方可上岗作业。
第十二条对特种设备的架设、验收使用方面的规定。
第十三条对从业人员教育培训的规定。
2 施工单位对施工安全生产承担的责任 (第三章)
该章主要有15条规定明确了施工单位的责任, 可以分为施工单位主要负责人、施工单位、施工单位的项目负责人和专职安全生产管理人员责任。
1) 施工单位主要负责人的责任: 依法对本单位的安全生产工作全面负责。
2) 施工单位的责任有: 建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度及安全生产技术交底制度, 制定安全生产规章制度和操作规程, 保证本单位安全生产条件所需资金的投入, 对所承担的公路水运工程进行定期和专项安全检查, 并做好安全检查记录的责任; 设立安全生产管理机构, 配备专职安全生产管理人员的责任; 在工程报价中应当包含不得低于投标价的1%安全生产费用, 且不得作为竞争性报价的责任; 安全生产费用不得挪作他用的责任; 编制安全技术措施和施工现场临时用电方案, 对危险性较大的工程应当编制专项施工方案, 并附安全验算结果, 经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施, 由专职安全生产管理人员进行现场监督的责任; 在施工现场设置明显的安全警示标志或者必要的安全防护设施的责任; 将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置, 并保持安全距离的责任; 办公、生活区的选址应当符合安全性要求, 职工的膳食、饮水、休息场所、医疗救助设施等应当符合卫生标准的责任; 临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求的责任; 施工现场使用的装配式活动房屋应当具有生产 (制造) 许可证、产品合格证的责任; 在施工现场建立消防安全责任制度, 确定消防安全责任人的责任; 向作业人员提供必需的安全防护用具和安全防护服装, 书面告知危险岗位的操作规程并确保其熟悉和掌握有关内容和违章操作的危害的责任;采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件, 应当具有生产制造许可证、产品合格证, 并在进入施工现场前由专职安全管理人员进行查验的责任; 施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理, 定期进行检查、维修和保养, 建立相应的资料档案, 并按照国家有关规定及时报废的责任;每年不少于两次的安全生产教育培训的责任;在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时, 应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训的责任;新进人员和作业人员进入新的施工现场或者转入新的岗位前, 施工单位应当对其进行安全生产培训考核的责任;为施工现场的人员办理意外伤害保险的责任;实行施工总承包的, 由总承包单位对施工现场的安全生产负总责, 总承包单位对分包工程的安全生产承担连带责任;针对本工程项目特点制定生产安全事故应急预案, 定期组织演练的责任; 发生生产安全事故, 施工单位应当立即向建设单位、监理单位和事故发生地的公路水运工程安全生产监督部门以及安全监督部门报告, 并立即启动事故应急预案的责任。
3) 作业人员的责任有: 遵守安全施工的工程建设强制性标准、规章制度, 正确使用安全防护用具、机械设备等。
4) 施工单位项目负责人的责任: 依法对项目的安全施工负责, 落实安全生产各项制度, 确保安全生产费用的有效使用, 并根据工程特点组织制定安全施工措施, 消除安全事故隐患, 及时、如实报告生产安全事故。
5) 专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查, 并做好检查记录, 发现生产安全事故隐患, 应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告; 对违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的, 应当立即制止。
上述责任体系全面贯彻了《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》的要求, 并针对公路水运工程的特点将其具体化。
《公路水运工程安全生产监督管理办法》的颁布实施, 使公路工程安全生产管理人员有了自己的安全生产法规, 使公路安全生产管理工作做到有法可依、有章可循、有制度可遵守。违反这些法规的部门、单位和个人, 都要受到国家法律的制裁或处分。因此, 认真学习贯彻执行《办法》, 对于加强公路工程安全生产管理, 保证职工安全与健康, 促进公路水运工程建设和经济发展, 构建和谐社会, 都具有十分重要的意义。
参考文献
关于煤矿外委队伍安全管理的指导意见（试行）
第一章 总则
第一条 为规范和加强煤矿外委队伍安全管理，落实安全生产管理责任，提升管控能力，防止和减少生产安全事故，特制定本指导意见。
第二条 本意见适用于集团公司（含股份公司）所属全资、控股及参股并负责安全管理的生产、基建（技改）矿井。
第三条 总承包单位是指整体承揽煤矿生产、建设（技改）所有工程、作业活动或技术服务项目的承包单位。外委队伍是指煤矿或总承包单位引进具备相应资质，承担部分生产、基建工程、作业活动的成建制组织。项目部是指外委队伍在承揽工程所在地设立的负责其所承揽工程施工的管理机构。
第二章 管理职责
第四条 煤矿生产、建设（技改）以外包方式进行生产、建设的项目，煤矿必须落实安全生产管理主体责任，履行安全管理职责，明确总承包单位和外委队伍机构设置及人员配置。
采用总承包模式的，总承包单位对煤矿生产（施工）现场的安全生产负总责，按煤矿要求设置管理机构，配齐相关技术管理人员，并督促录用的外委队伍设置管理机构，配齐相关技术管理人员。
外委队伍要按照分包合同的约定对施工现场安全生产负责，并按煤矿要求设置管理机构，配齐相关技术管理人员。
第五条 承担外包工程的勘察单位、设计单位、监理单位、技术服务机构及其他有关单位要依照法律、法规、规章、国家标准、行业标准和业主方规定，履行各自安全生产职责，配置相关人员，承担相应的安全生产责任。
第三章 准入条件
第六条 从事煤矿生产、建设（技改）的总承包单位、外委队伍要具备以下条件：
（一）具有相应的资质、资格证书、安全生产许可证和年度审验合格等证明文件；
（二）具有满足实际生产、施工需要的安全生产管理机构、安全生产管理人员、工程技术人员和特种作业人员。
（三）总承包单位需要引进外委队伍的，总承包单位负责审查外委队伍相关资质，并将审查结果报企业或煤矿，企业或煤矿审查批准后方可录用。
第四章
录用流程
第七条 生产、建设（技改）煤矿（以下简称煤矿）使用外委队伍前，要向其上级企业提出外委队伍使用申请，由上级企业组织审查外委队伍相关资质并确定队伍数量和人员编制。
第八条 采用总承包模式的，上级企业负责审查总承包单位相关资质。
第九条 煤矿按照审查意见录用外委队伍，并将录用情况上报上级企业。
第十条 禁止外委队伍转包或违法分包其承揽的外包工程。
第五章 备案管理
第十一条 煤矿负责建立总承包单位、外委队伍用工档案及台账，动态掌握总承包单位和外委队伍人员变化情况，并将队伍及从业人员资质、证照、人员定编、安全体系、主要联系方式等所有审核资料一并存档保存。
第十二条 煤矿要将外委队伍负责人、生产安全技术负责人、主要生产技术人员、特殊工种变化情况和其他从业人员的数量变化及流动率每月上报企业人力资源部和安全监察局并定期更新。
第六章 安全管理协议
第十三条 煤矿要与总承包单位和煤矿直接录用的外委队伍签订安全管理协议，明确双方安全管理责任。
第十四条 采用总承包模式的，总承包单位要与外委队伍签订安全管理协议。
第十五条 安全管理协议必须包括下列内容：双方安全管理职责、安全目标与安全过程管理、安全投入保障、安全设施和施工条件、风险预控、安全教育与培训、安全质量标准化、事故应急救援、检查考核、违约责任。
第十六条 两个以上外委队伍在同一作业区域内进行生产、建设（技改）活动，可能危及对方生产安全的，煤矿要牵头组织
外委队伍之间签订安全管理协议，明确双方安全管理范围，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。
第十七条 安全生产条件发生重大变化或施工单位变更时，煤矿要及时组织对协议进行补充修订或重新签订。
第七章 施工（生产）过程管理
第十八条 生产、建设（技改）企业（煤矿）要把外委队伍纳入本单位安全管理体系，实施“五统一”安全管理。
（一）统一体系建设
统一按照集团公司安全责任、风险预控、安全质量标准化、防治水技术管理、“一通三防”技术管理等体系，要求外委队伍设置相应的生产、安全和技术管理机构，配备安全生产管理人员和有关工程技术人员，完善安全生产管理制度和管理流程。
1.机构设置及人员配置
（1）采用总承包模式的，总承包单位要按照煤矿要求配置相应分管负责人和管理人员，现场成立分公司或项目部，设置技术、生产、安全等管理部门。
（2）项目部要至少配备经理1名，安全、生产、机电、技术副经理各1名，相互不得兼职，副经理以上人员必须有所属公司（处）任命文件。
（3）项目部要建立完善安全监管体系，设立专职安全管理部门，配备与其承包工程相适应的采掘、机电运输、通风、地测防治水等专业的安全监管人员。
（4）项目部要建立完善的技术管理体系，设立工程技术组，配备采掘（矿建）、机电、技术、通风、防治水等专业技术人员。
（5）项目部下设队伍必须配备分管技术和安全的副队长，每队至少配备1名机电和1名采掘专业的技术员。
2.技术管理
（1）煤矿技术管理部门在项目开工前要向总承包单位和外委队伍进行外包工程技术交底，按照合同约定向总承包单位和外委队伍提供与外包工程安全生产相关的勘察、设计、风险评价、检测检验和应急救援等资料，并保证资料的真实性、完整性和有效性。
（2）外委队伍作业前必须编制作业规程、安全技术措施、事故应急预案或应急处置方案等，并由煤矿总工程师组织相关部门会审通过后，外委队伍组织对作业人员进行贯彻学习，考试合格后方可上岗作业。
3.制度流程执行
（1）总承包单位、项目部、外委队伍要严格执行煤矿制定的安全管理制度和流程。
（2）煤矿每半年要对外委队伍安全管理制度、流程执行情况进行一次检查评估。
（二）统一生产调度
1.项目部和外委队伍要统一参加生产、建设（技改）企业、煤矿组织召开的各种安全生产会议和安全生产活动，并执行会议有关决议。
2.外委队伍生产计划要纳入生产、建设（技改）煤矿月度生产计划，统筹计划、统筹组织实施。
3.外委队伍日常生产、作业活动要纳入煤矿调度指挥系统，建立快速完善的调度信息沟通渠道和调度指挥流程，及时沟通汇总各类安全生产信息，高效落实调度指令。
4.总承包单位、项目部、外包队伍领导人员带班下井、井下作业人员出入井统计、井下人员定位等要纳入煤矿调度指挥系统统一管理。
（三）统一安全培训
企业是安全生产培训的责任主体，要加强对外包队伍作业人员安全生产培训的组织管理，按照《安全生产法》及《生产经营单位安全生产培训规定》（安全监管总局令第3号）等有关法律法规和规章，建立健全安全生产培训制度，把外委队伍作业人员安全生产培训工作纳入企业年度安全培训工作计划。
1.制定培训计划。煤矿要统一按照《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》（安委〔2012〕10号），把外委队伍主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他作业人员纳入本单位年度、月度安全培训计划，明确安全培训对象、培训人数、培训内容、培训时间等。年度培训计划下发后录用的外包队伍，煤矿要修订月度培训计划，及时组织或督促对外委队伍所有人员进行培训。
2.明确培训内容。外委队伍安全培训的主要内容包括：安全生产法律法规，安全生产基本常识，岗位红线，安全生产操作规程，从业人员安全生产的权利和义务，事故案例分析，工作环境及危险因素分析，危险源和隐患辨识，个人防险、避灾、自救方法，事故现场紧急疏散和应急处置，安全设施和个人劳动防护用
品的使用和维护，职业病防治等。
3.确保培训时间。外委队伍主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他作业人员首次岗前安全生产培训不得少于72学时，每年再培训时间不得少于20学时，在本单位内调整工作岗位或离岗1年以上重新上岗以及实施新工艺、新技术、新装备、新材料有关人员要重新进行培训。
4.实施培训计划。煤矿负责督促外委队伍主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员参加具有相应资质的培训机构组织的培训和复训，取得安全操作资格证书，持证上岗。外委队伍属集团公司内部企业的，作业人员岗前培训、再培训、日常培训由所属企业（处）负责组织按照煤矿制定的安全培训计划组织培训，并将培训情况报生产（施工）煤矿培训部门备案。其他外委队伍作业人员由生产（施工）煤矿负责统一按计划组织培训。
5.丰富培训形式。企业和煤矿要结合生产实际，统筹安排，采取集中培训、半工半培、送教上门等形式开展外委队伍作业人员安全教育培训。要针对外委队伍作业人员的文化水平和特点，抓好日常安全教育，利用班前会、班后会、集中学习时间，开展“一日一题、一周一案、一月一考”等日常安全教育，提高作业人员安全素质。外委队伍要按照企业、煤矿安全专项活动部署，组织开展安全警示教育、岗位红线学习等专项培训活动。
6.建立培训档案。煤矿要建立外委队伍安全培训档案，包括培训人员、内容、时间、考核成绩等，每月至少对培训信息进行一次更新。
（四）统一监督检查
1.统一组织对外委队伍管理制度、操作规程、领导带班（值班）、隐患排查、安全红线、安全质量标准化等制度落实情况和施工现场安全管理进行监督检查。
2.煤矿要至少每月对外委队伍机构、人员配置及持证情况进行一次检查，及时更新人员及持证上岗等情况；半年对制度、资质、证照等进行一次检查，对检查发现的问题要及时通报处理并落实整改。
（五）统一考核奖惩
1.统一把外委队伍纳入本单位安全管理奖惩体系，统一执行安全风险抵押、安全目标考核、安全管理考核、安全质量标准化考评、隐患排查治理、“三违”处罚、安全红线管理等规定。
2.建立安全考核退出机制，外委队伍存在下列情形之一的，对外委队伍实行清退：
（1）年度内发生两次1人死亡事故或一次2人以上死亡事故的；
（2）安全质量标准化考核连续两月不达标的；（3）队伍或主要负责人资质过期或失效的；（4）拒不执行安全处罚的；（5）发生伤亡事故瞒报、谎报的。
第八章
事故报告
第十九条 外包工程发生事故后，事故现场有关人员要立即向煤矿调度室报告。煤矿在接到外委队伍事故报告后，要立即启动相关事故应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大。
考核细则》的通知
各科室，基层单位：
为进一步规范公司外协保运单位的检维修管理工作，提高外协保运人员的检维修质量及安全作业管理水平，加强对外协保运单位（以下简称外协单位）的监督管理工作，结合《安装检修公司外协保运单位管理规定》（煤化安检[2010]24号）文件内容，特制定了《安装检修公司外协保运单位考核细则》，望遵照执行。
附件：安装检修公司外协保运单位考核细则
二〇一〇年十一月九日
附件：
安装检修公司外协保运单位考核细则 目的
为进一步规范公司外协单位的检维修管理工作，提高外协保运人员的检维修质量及安全作业管理水平，加强对外协单位的监督管理工作，特制定本细则。2 范围
本考核细则适用于公司所有外协单位的日常管理。3 考核内容 3.1人员管理
3.1.1各外协单位要按照合同规定的人员数量进行现场保运，如人员有变动时，要以书面形式报生产技术科进行审核，经公司主管领导及公司经理审批同意后，报公司综合办公室（人力资源）方可办理进入手续。
3.1.2新进的保运人员由综合办公室（人力资源）统一进行能力测试，成绩合格后交安环质保科进行入厂安全教育，待入厂教育合格后方可持调令进入车间。对于无故缺考、无故不参加入厂教育的人员及未按公司外协单位管理规定办理手续的人员，一律不准进入现场进行保运工作。
3.1.3对于公司组织的保运人员的各类考试，如发现考场作弊者，公司将直接予以清退。3.1.4综合办公室（人力资源）定期组织对外协单位进行检查，凡发现有瞒报、冒名顶替、私自任用或私自更换保运人员的现象，除对进入人员不记考勤外，并予以清退。另外，对外协单位罚款2000元/人次，并对车间主管主任、班组长各考核100元/人次。
3.1.5综合办公室（人力资源）负责对外协单位人员的考勤进行监督和抽查，发现考勤有谎报现象，将取消不实考勤天数，并考核外协单位1000元/人次，考核车间主管主任、班组长各100元/人次。
3.1.6外协保运人员视为安装检修公司人员，请销假程序要严格按照安装检修公司员工请销假管理办法执行，不得随意离岗，未经请假离岗三天（不含三天）者，公司将视情况予以清退，扣罚缺勤天数的合同工资。
3.1.7特种作业人员必须持证上岗，如发现无证上岗者，除对无证人员予以清退外，同时考核外协单位2000元/人次，车间主任、班组长各考核100元/人次。
3.1.8外协单位要提供保运人员的合同及其它相关资料，如不按期提供，将考核外协单位50元/天〃人次。3.2生产质量管理
3.2.1日常保运过程中，不服从工作调配或接收检修任务不及时，考核500元/人次。
3.2.2若在检维修中发生事故时，隐瞒不报或漏报的，每次考核500元。
3.2.3接收检修任务单不积极主动，对自己维修的工作敷衍了事、没有责任心或因自身原因与工艺操作人员发生冲突，每次考核所在单位200元。
3.2.4设备检修过程中，因外协单位原因造成设备或备件损坏的，一次考核保运单位2000元，并承担所损坏设备或备件价值的20％，情节严重的，将对相关人员予以辞退。3.2.5设备检修前应办理相关票证，并严格执行安全检修技术规程。达到安全检修条件后，方可实施检修；若不按规定执行，每发现一项，考核所在单位200元。
3.2.6严格按照文明检修、文明施工管理规定执行，不野蛮检修，检修完毕后要做到工完、料净、场地清，一项不符合要求者，考核所在单位200元。
3.2.7因外协单位原因造成设备重复检修的，每发现一次考核500元，并承担重复检修产生费用的20％。
3.2.8各外协单位在设备检修时要按计划使用材料、配件，检修后的余料按类别退库，不按规定执行者，每发现一次考核其单位200元。
3.2.9因外协单位人员责任心较强、检修及时、检修质量较好，为安检公司赢得声誉的，视情况奖励相关人员100元至500元，并奖励所在单位500元至1000元。
3.2.10因外协保运人员积极主动处理复杂程度较高的设备故障或技术革新产生经济效益的，视情况奖励相关人员200元至2000元，并奖励所在单位1000元至5000元。3.3 安全管理
外协保运人员要严格遵守安装检修公司的“三违”管理规定。
3.3.1由A、B、C类三违行为引起人员伤亡或特大事故的，给予事故责任人所在保运单位10000至100000元经济处罚，相关责任人予以辞退，相关责任单位视情况予以解除保运合同。
3.3.2发生A类三违行为的，罚本人1000—2000元，对违规人员予以辞退。
3.3.3发生B类三违行为的，罚本人500—1000元，相关人员重新考试上岗。
3.3.4发生C类三违行为的，罚本人50—200元。3.3.5重复发生B、C类三违行为而未造成事故，对2次以上的相关人员予以辞退。
3.3.6扰乱公司秩序，致使生产、检修、建设不能正常进行，尚未造成严重损失的，处50元至200元罚款，视情况对相关人员予以辞退。
现阶段任何生产行业在经营管理中都无法脱离财务管理工作, 财力预测与决策已成为现代企业经济活动的前提条件, 对生产行业在新形势下能否实现生存、发展目标有着直接影响, 对于建筑施工单位来说财务管理工作具有尤为特殊的地位, 财务管理安全工作水平会对施工单位在经济活动中的收益产生极大影响。随着我国市场经济体制在新时期的不断完善, 传统的财务管理工作已无法满足建筑施工单位发展需求, 尤其是很多施工单位开始认识到财务管理安全的重要性, 其在很大程度上决定了现代施工单位的未来发展。
二、建筑施工单位财务管理安全的重要性分析
1. 建筑市场的发展要求
建筑施工单位经营管理中的财务管理工作不仅对自身利益有着直接影响, 也会对政府职能部门的管理工作、工程业主的投资效益等有着直接联系, 所以施工单位应不断加强财务管理安全工作体系建设, 帮助施工单位管理者及时掌握各类经济活动具体情况, 从而为施工单位未来的经济活动科学决策做出指导。施工单位财务管理安全工作不仅是对各部门业绩进行考核与分析的主要手段, 同时也是适应我国政府宏观调控政策要求的有效途经, 确保我国建筑施工单位在新形势下都可以实现生存、发展这一核心目标。
2. 保障市场经济稳定发展的要求
建筑施工单位财务管理安全工作中的信息真实、准确与否, 不仅对施工单位在市场中的自身利益产生极大影响, 进而还会对我国市场经济的良好秩序产生影响, 尤其是当前我国市场经济体制建设中依旧存在一些缺陷及不足的形势下, 导致很多施工单位都存在财务管理信息严重失真等问题。现阶段建筑施工单位财务管理相关法律体系正在不断完善, 施工单位若向确保财务管理信息可以满足其科学决策要求, 则必须要通过制度、质量管理等多种途经来提高财务管理安全水平, 不仅可以确保建筑施工单位各项经济活动中的自身收益, 对促进市场经济繁荣发展也有着重要作用。
3. 推动建筑施工单位的现代化进程
社会主义市场经济的高速发展使施工单位面临的市场竞争压力也在不断增大, 建筑施工单位在激烈的市场竞争中若想实现经济效益最大化这一目标, 施工单位应通过深化企业管理体制改革, 来提高自己在经济市场中的核心竞争力与地位。作为现代企业管理制度中最为重要的财务管理安全制度, 是促进施工单位市场核心竞争力不断提高的内在动力, 因此, 施工单位各部门要充分认识到财务管理的重要性, 通过完善各项财务管理安全工作制度来为企业经济活动进行指导。
4. 有利于施工单位发展目标的实现
建筑施工单位发展目标的实现与否是离不开企业的整体管理水平, 尤其是作为现代建筑施工单位基础管理的财务管理工作, 决定了施工单位能否实现经济效益最大化目标。建筑施工单位在发展中不断的提高财务管理安全水平, 则可以确保整个企业经营管理工作水平可以满足施工单位发展要求, 可以帮助施工单位在经济市场中获取更多的利益, 进一步提高施工单位在建筑领域的经济实力与竞争力。
三、建筑施工单位财务管理安全存在的问题及解决对策
1. 财务管理安全方面存在的问题
虽然很多施工单位都已认识到财务管理安全工作对企业发展的重要性, 并且也通过借鉴国内外先进管理理论与经验, 在施工单位内部建立了较为完善的财务管理制度, 但是财务管理安全工作开展中依旧存在较多弊端, 起主要体现在以下几点:施工单位对工程项目生产成本的控制能力薄弱;财务管理人员不具备良好的财务管理安全工作意识;财务管理安全工作开展中的信息不对称现象十分普遍等。本文认为部分施工单位在财务管理工作中对成本资金控制力度的薄弱, 及工程项目成本资金在生产中没有进行统一、有效的管理, 导致施工单位往往会面临资金短缺的窘状, 严重时会导致施工单位因为债务包袱过大而面临倒闭的风险。财务管理工作僵化及信息不对称现象是因为部分施工单位尚未建立企业内部财务管理网络, 财务管理安全工作开展中无法与各个部门及时进行沟通与协作, 不仅导致施工单位财务管理信息容易失真, 还在很大程度上限制了财务管理安全水平的提高。
2. 提高财务管理安全水平的对策
本文提出建筑施工单位应将动态管理模式应用到成本管理工作中, 财务管理人员要对可能影响信息质量的环节进行控制, 建议出一套适应施工单位发展需求的成本核算工作体系, 实现对成本管理工作的全过程质量控制, 彻底弥补传统财务管理模式中的不足与空白, 这样才能帮助建筑施工单位进一步降低生产成本。再者, 建筑施工单位在发展中要不断的优化与完善内部财务管理体制, 并利用企业培训等工作提高财务管理人员的财务管理安全意识, 并要对各项财务管理制度在单位内部的落实情况进行监督。施工单位财务安全管理水平容易受到内部审计工作影响, 所以施工单位在发展中要进一步提高自身的内部审计工作能力, 彻底避免财务管理信息失真对财务管理安全、科学决策等方面产生影响, 一般可以通过建立专业审计部门, 或通过企业培训工作来建立一支高素质内部审计人员队伍等, 这些措施都可以有效弥补传统内部审计工作中的诸多不足, 确保财务信息的整体质量可以满足施工单位科学决策需求, 不断提高施工单位财务管理安全工作的质量。
四、结语
综上所述, 建筑施工单位财务管理安全水平会对企业的发展, 及在经济市场中的核心竞争力产生极大影响, 所以施工单位要进一步认清财务管理安全工作中的不足, 通过优化与完善财务管理制度、提高财务管理人员素质、建立专业内部审计部门等, 来确保财务管理安全水平可以满足建筑施工单位在新形势下的发展需求。
参考文献
[1]房东建.浅析事业单位内部控制的问题与对策[J].现代经济信息, 2010, (13) :106, 112.
[2]何慧姮.提高建筑施工单位财务管理水平之我见[J].现代经济信息, 2011, (7) :98.
一、严格遵守《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全监督管理办法》、《公路工程施工安全技术规程》等法律法规和《安全生产合同》、及业主下发的有关文件的要求。
二、监理部对本监理合同段的安全生产全面负责，安全监理工程师具体负责本监理合同段的安全生产工作，各专业监理工程师、监理员对各自工作范围的安全生产工作负责。为加强现场安全生产监督，监理部成立以总监理工程师为组长的安全领导小组。
三、督促各承包人高度重视安全生产，牢固树立“安全第一、预防为主、预防为主”、“安全就是生命、安全就是效益”的思想。定期召开安全生产协调会，增强承包人的安全生产意识，摒弃麻痹大意的侥幸心理，从思想上重视安全生产，增强安全生产的自觉性。
四、全体监理人员要认真学习国家、行业、省市政府主管部门的有关安全生产管理的方针政策、法律法规文件；及时传达上级业主有关安全生产的宣传、管理文件。
五、督促承包人建立健全安全生产责任制，完善各项安全生产管理制度。包括防灾、抢险、消防、卫生、临时用电、机械作业、高空作业、隧道爆破、交通安全等管理制度。
六、监理部把安全监理作为日常监理的工作内容之一，监理人员发现安全隐患后及时要求承包人进行整改或暂时停止施工，对于承包人拒不整改或不停止施工的要及时向业主报告。
七、认真审查承包人上报的开工报告，对于没有切实可行的安全保障措施和没有进行安全技术交底的，监理部不签发开工令。
八、承包人在施工之前，应配备必须的安全设施，包括标示牌、警告牌、安全网、安全带、安全帽、防护栏、消防灭火器材等其它有关的安全设施，在安全监理工程师检查合格后方可开工。
九、加强特殊季节施工安全生产管理，及时进行气象资料的收集与分析，提前作好针对恶劣天气的安全防范工作。需定期检查、落实安全生产防范措施，对可能出现的安全隐患及时排除。
十、承包人违反《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路工程施工安全技术规程》等法律法规和《安全生产合同》及业主下发的其它施工安全规定的，监理部将按照《杭长高速杭州指挥部施工安全奖罚办法》进行处罚。
十一、施工现场发生重大安全事故或人员伤亡事故时，监理部立即启动应急救援预案，及时抢救受伤的人员，保护好事发现场以便进行事故调查和分析，并按安全事故报告制度的规定立即上报公司总部、业主和相关主管部门。
十二、加强与业主及上级安全主管部门的联系，积极配合业主的安全生产管理工作，确保杭长高速公路安全生产目标的实现。
安全生产责任制度
一、为了加强安全生产管理，明确驻地办各级监理人员的安全责任，保证本监理合同段安全目标的实现，特制定本制度。
二、全体监理人员以对国家、对人民极端负责的精神和一丝不苟的态度，认真贯彻“安全第一、预防为主、管生产必须管安全”的工作方针。
三、安全生产人人有责，全体监理人员都必须在各自工作岗位对安全生产负责；实行全员安全生产责任制。
四、各级监理人员在各自工作范围和管理权限内，贯彻执行国家和上级主管部门的安全生产法律、法规和强制性标准。
五、总监理工程师的安全职责
①、认真贯彻执行，对本监理合同段的安全生产工作全面负责； ②、制订安全监理规划和安全生产监理细则； ③、建立安全生产监理组织，明确各级监理职责； ④、审批总体施工组织设计和分项工程施工技术方案； ⑤、签发分项工程安全生产整改停工通知和批准复工申请，并向业主报告； ⑥、认真审核安全施工技术方案，不符合规定的，工程不得开工； ⑦、检查施工过程中安全生产保障措施、整改措施和各项规章制度的落实情况；
⑧、每次工地例会中，应将安全生产列入议题。在监理月报中，要详实报告安全生产工作情况；
⑨、负责批准本项目安全生产管理制度和应急救援预案，明确相关岗位责任，并监督其落实情况。
⑩、参加主管部门组织的安全、质量事故审理工作。
六、安全监理工程师的安全职责
①、认真审核承包人的安全生产计划和安全事故应急预案；
②、经常性巡查工地，检查承包人的安全生产保障措施、规章制度落实情况，及时发现和消除安全隐患，果断纠正违规行为；
③、检查承包人的特种作业人员是否按要求持证上岗； ④、详实记录工地安全生产工作状况并及时上报业主； ⑤、积极组织召开安全生产教育例会；
⑥、严格按《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全监督管理办法》、《公路工程施工安全技术规程》等法律法规和《安全生产合同》、及业主下发的有关文件要求规范承包人的安全生产工作，防止和减少生产安全事故的发生；
⑦、协同总监理工程师参与安全事故处理工作
⑧、组织监理人员学习安全生产的有关法规和安全监理细则。⑨、完成总监理工程师交办的其他工作。
七、专业监理工程师及监理员的安全职责
①、认真审查承包人上报的开工报告，对于没有切实可行的安全保障措施和没有进行安全技术交底的，不得签字认可。
②、加强安全生产检查，及时发现施工现场存在的安全隐患，将施工现场所存在的安全隐患及时报告驻地监理工程师和安全监理工程师；
③、要经常抽查监理范围内承包人的安全生产保障措施、规章制度的落实情况，善于发现和及时排除安全隐患；
④、严格按《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路工程施工安全技术规程》等法律法规和《安全生产合同》、《交通部公路水运工程安全监督管理办法》及业主下发的有关文件的要求进行控制。
八、驻地办后勤人员的安全职责
①、认真执行驻地办安全生产、劳动保护、环境保护的相关制度； ②、积极参与驻地办的安全事故应急救援工作；
③、加强日常安全检查，及时发现驻地食堂、宿舍、办公楼等公共场所存在的安全隐患，对所发现的安全隐患需立即上报驻地监理工程师或安全监理工程师。
④、驾驶员在每天出行前要检查车辆状况是否良好，从工地回来后要对所驾驶的车辆进行保养和维护；
⑤、厨师要确保厨房和饭菜的卫生，过期变质的食物要及时进行处理，防止食物中毒、传染病的发生；
⑥、加强日常安全检查，对所发现的安全隐患需立即上报总监理工程师或安全监理工程师。
安全监理例会和学习制度
一、安全监理例会制度
①时间：在工程施工期间，原则上每月下旬召开一次安全监理例会，如果现场问题较多或出现严重隐患，安全例会提前召开或增加频率。
②人员：例会由总监理工程师（副总监理工程师）主持，安全监理、各驻地监理现场组长、承包人分管经理、安全主管、安全员参加，必要时请各项目部兼职安全员参加。会议邀请项管部安全主管、项管部现场负责人、业主代表参加。
③内容：一个工程月以来现场安全监督活动的开展情况，分析存在的问题与不足，制定解决问题的方法与措施，部署下一阶段的安全监理工作。
④纪要：会议形成《安全监理例会会议纪要》，及时发至各现场监理组和承包人，按会议形成的意见与要求，开展安全监理工作，同时抄报业主备案。
二、安全监理学习制度
①时间：监理部组织每月不少于一次安全学习，必要时增加学习频率。②人员：监理部全体人员。
③内容：学习国务院发布的有关安全生产的法律与法规，学习地方颁布的有关安全生产的文件，学习有关安全的行业法规、地方法规。
④建立安全警示栏：在监理部和各现场监理组办公室，建立安全警示栏，张贴安全事故法律、法规，张贴各类安全事故教训，让每个参建监理牢记血的教训，时刻绷紧安全监督与控制这根弦。
安全监理记录制度
①监理部安全监理工程师根据掌握的现场安全动态，及时记录《安全监理日记》，《安全监理日记》须由驻地审阅签字。
②现场监理人员应随时将施工现场的安全事项记录在《工程监理日记》之中。③监理部建立安全监理管理台帐，具体台帐建档目录如下： 1）《安全会议记录》；
2）《安全管理监督检查记录》； 3）《安全事故隐患督察通知书》； 4）《安全事故情况记录》； 5）《安全事故处理结果记录》； 6）《安全宣传教育培训活动记录》； 7）《安全事故报表记录》； 8）《安全管理文件汇编》； 9）《安全管理组织机构》； 10）《安全管理责任书》； 11）《安全管理规章制度》； 12）《安全生产应急预案》；
④针对安全监理发出的《安全事故隐患督察通知书》，及时督促承包人整改消项，并将整改消项记录存档。
安全监理报告制度
一、监理部对施工现场存在的重大安全隐患及各类安全事故，应在第一时间内向业主现场安全主管、业主报告。
二、凡涉及重大安全隐患及各类安全事故，现场应在第一时间之内及时向总监理工程师和安全监理报告，同时，指令现场立即停工，并正确处置现场。
三、监理部在每周的工程例会上，就施工现场的安全事项及安全控制工作，进行书面汇报。
四、及时向业主上报《安全监理月报》、《安全例会纪要》。
五、业主各类安全工作会议，监理部均应口头或书面报告安全监理工作开展情况。
六、在危险源施工作业之前，安全监理应向承包人进行安全交底，安全交底应与安全程序与监控要点、技术交底同步进行。
安全检查与隐患整改制度
安全检查制度
一、以《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全监督管理办法》及其他相关安全生产法律法规为检查依据。督促与提高承包人的安全生产工作和文明施工管理水平。
二、按照“三查报备”的原则，安全监理工程师经常巡查工地，现场专业监理工程师和监理员认真检查各自监管的施工现场，在施工现场发现的安全隐患应要求施工单位及时整改并上报业主；同时要求施工单位对施工现场积极开展自查自纠活动。
三、监理部部成立安全检查小组，由总监、专业监理工程师、安全监理工程师组成，每月对施工现场进行至少进行一次安全大检查。
四、监理人员在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
五、对危险源施工，对重要工序及节点工程施工，除安排现场旁站监理的安全监督管理外，监理部将加大检查与巡视的频率。
六、组织本监理标段内施工单位开展安全生产互查活动。
七、积极配合业主、行业主管部门和地方政府安全监督管理部门的安全检查工作。
隐患整改制度
一、以《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路工程施工安全技术规程》、《公路水运工程安全监督管理办法》等法律法规和业主下发的有关文件为安全隐患的检查依据。
二、监理驻地办把安全监理作为日常监理的工作内容之一，驻地监理、安全监理工程师经常巡查工地，现场专业监理工程师和监理员认真检查各自监管的施工现场。
三、监理人员在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当下发安全隐患整改通知书立即要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告业主。
四、施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理部应当及时向业主安保部门报告。
专项施工方案审查制度
一、以《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全监督管理办法》、《公路工程施工安全技术规程》等法律法规及设计图纸、技术标准、施工现场实际情况为审查依据。
二、承包人对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人签字后上报监理驻地办审查：
（一）基坑支护与降水工程；
（二）土方开挖工程；
（三）模板工程；
（四）起重吊装工程；
（五）脚手架工程；
（六）拆除、爆破工程；
（七）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。
三、对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。
四、对于承包人上报的专项施工方案，监理驻地办按专业监理工程师→监理组长分级进行审查，层层把关，签字后上报总监理办审批。
五、对于以上所列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案，需经总监工程师签字后方可实施。
监理部现场安全控制与旁站制度
一、总监理工程师、现场监理组组长、安全监理工程师为监理部的安全责任人，监理部的全体监理人员都负有工程安全监督与管理的责任。
二、总监理工程师、副总监理工程师、安全监理、现场组长必须经常巡视工地，及时检查并制止违章作业、安全隐患，及时督促承包人整改。
三、安全监理须及时督促、检查承包人安全生产责任制和安全生产保证体系，督促承包人建立完整的安全台帐，督促承包人落实安全交底制度。
四、安全监理、专业工程师、现场组长须及时检查并审核承包人的施工机械、设备数量、性能、检修证，检查特殊工种作业人员操作证。
五、对危险源施工过程，安排监理全过程旁站。
六、在各类隐蔽工程的旁站作业中，旁站监理负有现场安全的监督责任。
七、各级监理人员必须遵守《监理人员安全管理“十个必须”》，具体要求如下：
监理人员安全管理“十个必须”
①去工地现场必须戴好安全帽等安全防护用具；不准擅自动用承包人的施工机械、设备和车辆。
②地下管线必须探明并做好安全防护和设置警示标志。否则，不准施工； ③挖掘机、起重机在架空线下作业，必须落实专人看护和指挥。否则，不准施工；
④模板支架、脚手架、扶梯必须支撑牢固、稳定。否则，不准施工； ⑤钻孔桩、打入桩、深基坑、浜塘、交通干扰地段，必须进行可靠的围护和设置醒目的警示标志。否则，不准施工；
⑥高空作业人员必须系好安全带，高空作业现场，设置必要的防护网和防护拦。否则，不准施工；
⑦发现施工现场存有安全隐患（用电安全、人身安全、交通安全、机械安全、管线安全、质量安全）及违章施工，必须立即指令其整改。否则，不准施工；
⑧现场发生安全事故和质量事故，必须在第一时间向驻地报告并指令现场立即停止施工；
⑨异常气候条件下（台风、雷暴雨、夜间施工、汛期），必须督促承包人落实各项安全措施。否则，不准施工；
⑩《监理日记》中必须及时记录有关施工现场的安全情况。
1、严禁烟火，严禁在施工现场吸烟。
2、严禁乱架，拉，电线
3、进入施工现场的各种机械设备、材料、构件、临时设施等必须按照施工平面图进行布置有序，保证现场道路和排水畅通；防火设施要遵照消防部门的规定，设施应完备可靠，使用方便。
4、凡进入施工现场的作业人员、管理人员（包括外来现场参观检查人员），必须戴好安全帽，系好帽带，高空作业人员必须系好安全带。
5、进入施工现场的操作人员，必须认真执行和遵守安全技术操作规程，严禁违章指挥、违章作业。
6、对患高血压、心脏病等不适于作业的人员，严禁从事作业，严禁酒后作业。
7、凡在交通要道、公共场所、人员进出集中处施工，必须搭设防护棚，张设安全网。施工组织设计在编制时，必须明确规定安全防护的部位及要求。项目经理必须按方案，明确布置架子工搭设，架子工必须按方案、按操作要求搭设防护棚、张设安全网。
8、现场电动机和电动手持工具要设置漏电保护装置。
9、现场施工人员应在规定的施工区域内安全施工、文明施工，不得随处乱走动，随地大小便，上班时间不得随便躺地休息。
10、安全施工，文明施工。
施工单位现场安全的规章制度（精选12篇）2
(1)建筑工地成立以项目经理为第一责任人的安全生产领导小组和施工现场轮流安全值班制，落实安全责任制。施工管理人员必须执行分部分项安全技术交底和班前安全交底及注意事项。
(2)施工现场必须按照施工组织设计平面布置图，对道路、临时用电线路布置、仓库、加工车间作业场地、主要机械设备、办公地点、生活设施合理安排，布局应符合安全要求。现场必须设置安全宣传标语牌、安全警示牌。
(3)按照施工组织设计平面布置，做到现场材料、构件堆放整齐稳固，堆放不得超过限定高度。严禁靠近防护棚、建筑物墙壁堆放。对油漆及有害物品，应存放在通风良好、严禁烟火的专用仓库，做到现场文明整洁。
(4)组织职工管理人员和工人学习安全生产有关规章制度，班组每周一为安全活动日。利用黑板报等形式宣传安全知识，提高职工安全生产自身保护意识，自觉遵守安全生产规章制度，新工人进场，要进行安全生产教育。
(5)施工现场临时用电，必须按《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-20xx)安全技术规范，做到三级配电，两级保护，一机一闸一漏，照明用低压的确定，并有检查验收记录。
(6)对于脚手下架搭设、塔式起重机、井架的安装必须有方案并经检查验收，合格后方可使用，对安全网拉设、“四口”、“五临边”防护设施完成后，经项目部检查验收，合格方可使用，并经常检查维修，确保安全有效。
(7)施工管理人员应经常深入现场，注意和关心所施工区域内的安全生产和工人遵章守纪情况发现违章及纠正。专职安全员要深入现场检查，发现问题及时处理，并组织定期检查，查制度的落实，查设备完好，查安全设施，查操作行为，查安全“三宝”使用，查现场文明施工，做到防患于未然。
(8)做好安全防火工作。对易燃易爆物品做到分库存放，通风良好。对配电室、木工车间、仓库、施工作业层、生活区域设消防灭火器，专人保管使用，并挂设警示牌。
(9)特殊作业人员，一定要按特种工种作业的安全规定进行施工，特殊作业一定要向安全管理机构部门请示，待方案批准后才能施工。
施工单位现场安全的规章制度（精选12篇）3
为确保本工程施工过程中的安全，减少轻伤事故，杜绝发生重大事故，建立健全各级安全生产责任制。切实分解、落实安全生产责任制。明确各级人员在安全生产方面的职责，并认真严格执行，确保本项工程实现安全生产目标。
项目经理
⑴项目经理是工程安全生产第一负责人，对本项目工程安全生产负责。
⑵认真贯彻执行国家、政府主管部门及企业的安全生产规章制度，落实上级制定的安全生产技术措施。
⑶组织职工学习安全生产技术操作规程和规章制度，坚持交任务的同时交安全要领，定期组织检查施工现场安全状况。
⑷正确处理生产和安全的关系，不违章指挥，对违章作业的班组和个人按本项目奖惩规定进行处理。
⑸对施工现场搭设的脚手架、井架和机械设备、电器设备等安全防护装置组织验收，合格后方能使用。
⑹抓好分承包队伍的安全管理，使用的分包队伍要具有安全资质，对不具备条件的承包队伍，杜绝进入本现场施工。
⑺发生工伤事故，立即组织抢救，迅速上报，并保护现场。
质量员
⑴贯彻执行安全生产有关法令、法规、规范、标准、操作规程及公司安全生产规章制度。
⑵负责监督、验收安全防护用品的质量是否符合有关验收标准。
⑶负责项目部分项目工程砼强度的检测，确定砼拆模时间，确保工程质量和安全。
⑷参与安全检查，协助纠正安全事故隐患。
⑸在检查质量的同时要检查安全生产，发现安全事故隐患要立即报告有关人员进行整改。
施工员
⑴项目施工员是项目工程分阶段的安全生产负责人，对所管的分部工程安全生产负直接责任。
⑵项目施工员应熟悉掌握有关安全生产操作规程，帮助督促生产班组遵守安全生产规章制度和本工种安全生产技术操作规程。
⑶认真执行安全生产规章制度，不违章指挥。
⑷安排施工前，应将施工组织设计中的安全措施详细向施工班组进行书面安全交底，对施工环境应采取有效的安全防护措施，并督促班组执行。
⑸对违章作业的班组和个人应及时制止，对坚持违章作业的班组和个人有权暂停工作直至改正为止。
⑹班组人员发生工伤事故要立即上报和保护现场，并配合有关人员的调查处理。
安全员
⑴项目安全员是生产一线的安全生产监督检查员。
⑵监督检查本项目施工安全、文明生产。
⑶配合有关部门开展安全生产的宣传教育工作，协助项目经理组织安全检查，并做好安全资料管理工作。
⑷监督检查并及时发现生产中的不安全隐患，立即提出改进意见和措施，并督促落实整改。
⑸熟悉本项目施工组织设计和编制的安全生产技术措施，并对贯彻执行情况进行监督检查。
⑹与有关部门共同做好新进场工人安全技术培训和三级教育。
⑺负责项目工伤事故的统计、分析的报告，参与工伤事故的调查和处理。
⑻制止违章指挥和违章作业，如有严重不安全的情况，有权暂停生产。督促有关部门做好职工劳逸结合和女职工的特殊保护工作。
⑼对违反劳动法规定的行为，可视情况进行教育，并向领导提出处理建议。
设备材料
⑴制定本项目所有机械设备的安全操作规程要领和安全管理制度。
⑵对各类机械设备，必须配齐安全防护装置，并经常检查，执行维修、保养制度，确保安全运行。
⑶定期组织设备安全检查，及时向主管领导汇报设备运转情况。
⑷配合有关部门做好特殊工种培训、考核发证工作，确保持证上岗。
⑸参加对各类机械设备安全事故的调查分析。
⑹认真执行本项目有关产品质量管理规定，杜绝伪劣产品进入施工现场。
⑺确保供应施工生产中安全技术措施所需要的材料，对现场使用钢管、扣件、脚手板、竹笆片、夹板等材料，必须保证质量。
⑻配合有关部门做好劳保用品管理发放工作。
⑼加强仓库人员的安全教育，严格执行有关危险品的运输、储存、发放等规定。
负责人
⑴在公司及项目经理的领导下，负责项目施工技术管理工作，加强施工图、标准图及有关技术资料的管理，并对工程质量负全面技术责任。
⑵熟悉设计意图，组织图纸自审，参加图纸会审，并做好图纸会审记录及进行技术交底，负责变更通知的签发和项目竣工文档的编制。
⑶在公司技术负责人的领导下，参与编制单位工程的《施工组织设计》和《施工方案》，对分部工程进行技术交底，对施工方案进行审核，并对工程质量实施有效的技术控制。
⑷及时解决一般工程技术问题，对重大技术问题及时汇报，组织参加隐蔽工程验收，制定特殊物资的搬运方案和特殊过程施工方案。以及施工全过程成品、半成品的防护措施，参加中间及竣工验收，并办理交工验收手册。
⑸组织职工培训，学习贯彻各项技术标准、规范、规程和技术管理制度。
⑹组织不合格成品原因分析，负责纠正和预防措施的制定和实施，并参与其实施效果的验证。
⑺组织质量分析会，收集质量信息，负责不合格成品的评审和处理，并按不合格成品的严重程度分别向有关部门传递。
⑻负责统计技术的具体实施和管理，做好上级交办的其他事宜。
班组长
⑴学习、领会并认真执行上级部门及本项目部门的规章制度。
⑵带领全班组安全作业，并且模范遵守安全操作规程。
⑶安排生产任务时，认真进行安全技术交底，严格执行本工程安全操作，有权拒绝违章指挥。
⑷组织班组安全活动，开好班组安全生产会，并根据作业环境和职工的思想、体质、技术状况合理分配生产任务。
⑸发生工伤事故，立即抢救，及时报告并保护好现场。
规章制度
为有效控制本工程施工过程中的安全，减少轻伤事故，杜绝发生重大事故。建立健全安全规章制度，明确各级人员在生产时应遵守党和国家的安全生产方针、政策、法规、及本公司的安全规章制度，保证安全生产的顺利进行。
（1）安全生产教育培训制度安全教育的内容主要包括：法制法规教育、企业有关规章制度教育、安全生产管理知识、安全技术知识教育、劳动纪律教育、典型事故案例分析等。
（2）工人安全教育
①三级安全教育
⑴凡新进企业的员工、合同工、临时工、培训和实习人员等在分配工作前，应由公司、劳资、安全等部门进行第一级安全教育。教育内容：国家有关安全生产法令、法规、本企业安全生产有关制度、本行业安全基本知识、劳动纪律等。
⑵上述人员到施工项目部门后，应由施工项目部进行二级安全教育。教育内容：本项目工程生产概况、安全生产情况、施工作业区状况、机电设施安全、安全规章制度、劳动纪律。
⑶上述人员上岗前应由工长、班组长进行岗位教育，即第三级安全教育。教育内容：本工种班组安全生产概况，安全检查操作规程，操作环境安全与安全防护措施要求，个人防护用品、防护用具正确使用，事故前的判断与预防，事故发生后的紧急处理等。
⑷对经过三级安全教育的工人应登记建卡，由项目部安全检查负责管理教育资料。
⑸没有经过三级安全教育的人员禁止上岗。
⑹对变换工种的员工，要先进行新任工种的安全教育，安全教育的时间、内容要有书面记录。
②特种作业人员的安全教育
由于特种作业人员接触不安全因素多、危险性较大、安全技术知识要求严，对进行特种作业人员的培训教育，其办法执行公司《特种作业人员管理制度》。
③经常性安全教育
⑴项目部每周一应对本项目员工进行安全检查教育，教育内容：有关安全生产文件精神宣传教育，上周本项目工程安全检查生产小结，本周安全生产要求，表扬遵章守纪员工，批评违章作业行为，通报事故的处理。
⑵对重大施工项目及危险性大的作业，在员工作业前，必须按制定的安全措施和要求，对施工员工进行安全教育，否则不准作业。
⑶重大的节假日前，员工探亲放假前后，应对员工进行针对性的安全教育。
⑷利用工地黑板报等，定期或不定期进行安全生产宣传教育，表扬好人好事，报道安全生产动态，宣传安全生产知识、规程等。
以上三种形式教育，相关领导应参加和主持，并做好书面记录。
施工现场
（1）进入现场必须戴好安全帽，扣好帽带，并正确使用个人劳动防护用品。
（2）二米以上的高处、悬空作业、无安全设施的，必须戴好安全带、扣好保险钩。
（3）高处作业时，不准往下或向上乱抛材料和工具等物件。
（4）各种电动机械设备必须有可靠有效的安全接地和防震装置，方能开动使用。
（5）不懂电气和机械的人员，严禁使用和玩弄机电设备。
（6）吊装区域非操作人员严禁入内，吊装机械必须完好，把杆垂直下方不准站人。
特种人员
（1）特种作业人员必须具备的基本条件：
年满十八周岁以上，工作认真负责，身体健康，没有妨碍本工种作业的疾病和生理缺陷，具有本工种所需的文化程度和安全、技术知识及实践经验。
（2）新上岗的特种作业人员必须连续从事本工种作业实际时间一年以上，并且具备操作技能后，向公司提出培训申请。
（3）凡未经培训考核取得《特种作业操作证》前，各类特种作业人员均不准独立上岗操作。
（4）公司安全部门负责特种作业人员的培训、复审考核工作，负责有关培训、复审建档。
（5）公司应建立各自分管的特种作业人员的培训、复审档案。
（6）公司应在年初向公司申报本特种作业人员的培训、复审计划。
（7）特种作业人员操作证有效期除锅炉工为四年以外，其余工种为二年。凡到期不参加复审者，其《特种作业操作证》作废，不得继续独立作业。
（8）各类特种作业人员禁止操作与本人《特种作业操作证》规定不相符的机械。
（9）对在安全生产和预防事故中做出显著成绩的特种作业人员，公司应给予奖励，并记入操作证。
（10）对违章作业和造成事故的特种作业人员，公司根据违章或事故情节有权扣证1～12个月，并记入操作证。对情节严重者，申报发证部门吊销操作证，公司也可给予经济处罚或行政处分，直至移送有关部门追究刑事责任。
（11）本制度指定的依据是：
《特种作业人员安全技术考核管理规则》—GB5308—85。
（12）本制度适用于公司下属所有基层单位，下列是特种作业范围人员：
①电工作业：维修电工（施工现场电工），电气安装工，送、配电工（配电房值班电工）。
②金属焊接：手工电弧焊工、电渣压力焊。
③建筑登高架设作业：建筑架子工、井架搭设工。
④机动车辆：建筑工地翻斗车、装载机、载重车辆。
⑤起重机械作业：建筑起重机械司机和作业指挥人员。
⑥其他机械操作工：混凝土搅拌机、机操工。
施工现场
（1）必须严格执行中华人民共和国消防条例、公安部《关于建筑工地防火基本措施》，做好施工现场防火安全工作。施工现场消防工作纳入施工组织设计和施工管理计划，项目经理是该工地的消防负责人。
（2）建立施工消防管理网络，根据施工现场平面布置，划分消防管理责任区域消防负责人，公布上墙，并在施工现场入口处设置明显标志。
（3）各重点防火区域应配备一定数量的消防器材和消防设施，由消防责任人定期检查，确保完备好用。消防器材、设施不得随便移动或挪作他用。
（4）建立义务消防组织，义务消防人员要进行消防知识的学习和培训，坚持每月开一次消防安全例会，检查当月消防工作情况。
（5）施工现场应设吸烟点，禁止吸游烟、乱丢烟蒂。动用明火必须按规定办理审批手续，动火作业必须有专人监护，必须有消防器材，必须严格遵守有关安全措施。
（6）从事焊接作业人员，必须持有有效证件上岗，严格执行“十不烧”的规定，无证人员一律不准进行焊接作业。
（7）施工现场严禁使用电炉、煤油炉、小太阳灯和碘钨灯等大功率灯具烘烤衣物。
（8）所有电气线路、机械设备必须由专业人员按规定安装并符合标准。电气线路、机械设备应经常检查，防止因短路、超负荷等原因引起火灾事故。
（9）凡仓库和存放易燃、易爆物品的区域必须设置禁火牌，要制定有关防火管理规定，配备符合要求的消防设施，设置消防通道、消防水源。
（10）木工间必须设置禁火标志，刨花锯屑等易燃物品应做到及时清理，按规定设置消防器材，禁止吸烟及动火作业。
（11）凡设置消防器材的地点禁止堆放各种杂物，消防通道、施工现场道路、建筑物通道要保持通畅。
（12）脚手架上禁止吸烟，禁止无证、无措施动火作业，禁止在脚手架上弃放其他易燃物品。
（13）施工现场日常消防管理由项目部安全保卫部门管理，要做到经常检查，定期向项目部经理汇报。
（14）对施工现场消防工作做出显著成绩的班组和个人应给予奖励，反之，对造成火灾事故的责任人应视情节给予处罚或移交有关部门处理。
施工单位现场安全的规章制度（精选12篇）4
一、组织管理
1、施工现场(工地)应成立以工地主任(或项目经理)为安全生产第一责任者的工地安全生产管理小组，坚持“安全第一，预防为主”，管生产管安全。施工现场安全管理制度。工地主任(项目经理)对工程施工安全负全面责任。施工技术负责人对施工安全负技术责任。
2、工地应建立由工地领导成员(包括施工员、工长等)轮流安全值日制度，做好安全值日记录。并检查监督班组安全制度的执行。同时还要建立和健全工地安全生产责任制，安全技术交底、安全宣传教育、安全检查、安全设施验收和事故报告等管理制度。
3、班组新调入工地时，应将班组安全员名单报告工地安全生产管理小组。属特种作业班组还应报告本班组持有操作证情况。同时，工地安全管理小组要向班组进行安全交底。
4、总、分包工程或多单位联合施工工程，应以总包单位为主，分包单位(或参加施工单位)参加的`联合安全生产领导小组，统筹、协调、监理施工现场安全生产工作。各分包单位(或参加施工单位)根据管生产管安全原则，都应成立分包工程安全管理组织或确定安全负责人，负责分包工程安全管理，并服从总包单位的安全监督检查。
二、施工现场安全技术管理
现简述关于施工现场安全技术管理方面的要求。
1、施工现场(单位工程)安全技术管理基础资料
施工组织设计安全技术措施(或方案)。
安全技术交底书。
安全设施任务单(复杂或特殊要求的设施，还应有设计图纸、计算书)。
安全设施验收书。
采用新工艺、新技术、新材料安全交底书和安全操作规定。
特种作业人员验证记录。
安全检查、隐患整改材料。
2、安全技术措施的组织实施和检查验收
经审定批准的施工安全技术措施(或方案)，应层层进行安全技术交底。施工安全设施要列入任务单，布置落实，责任到人。
完成后必须组织验收，合格后才准使用。在使用过程中，要进行经常性的检查维修，确保安全有效。
3、防火防爆
施工现场要明确划分用火作业区;易燃、可燃材料堆放场、仓库处;易燃废品集中点和生活区等。各区域之间间距要符合防火规定。配备足够数量的防火、灭火设施和器材，如，防火工具(消防桶、消防梯、铁锹、安全钩等)、砂箱地、消防水池(缸)、消防栓和灭火器。
施工现场特别需重视并做好防爆方面的工作，一是爆破及引爆物品的储存、保管、领用都必须严格按规定执行;
二是各种气瓶的正确运输、存放、使用。气瓶放置地点应距明火作业点10m以外，要防曝晒，气瓶防振圈、瓶帽等保护装置必须齐全。瓶阀嘴禁止沾染油脂，手或手套和工具上有油脂时，不准开启瓶阀;
三是对各种可燃性液体、油漆涂料等都必须熟悉其运输、保存、使用要求，并根据其性能特点采取相应的防爆措施，在运输、保存、使用时都要做好安全交底。
施工单位现场安全的规章制度（精选12篇）5
1、施工现场总平面布置图，施工方法和施工技术均应符合消防安全要求。
2、开工前按施工组织设计防火措施需要，配置相应种类数量的消防器材设备设施。
3、焊割作业点与氧气瓶，电石桶和乙炔发生器、存放、使用等危险距离，均应符合规定的安全距离。
4、施工现场的焊割作业，必须符合防火要求，严格执行“十不烧”的规定。施工现场安全管理制度。
5、施工现场动火作业，必须执行审批制度。
6、施工现场用电、应严格按照施工现场临时用电安全技术规范，加强电源管理，以防发生电气火灾。
7、发现火警时候，都应迅速准确地报警积极参加扑救。
8、负责定期向职工进行防火安全教育和普及消防知识，提高职工防火警惕性。
9、定期实行防火安全检查制度，发现火险隐患必须立即消除，对于难于消除的隐患要限期整改。
10、对违反规定造成火灾的有关人员进行处罚，情节严重的依法追究刑事责任。
施工单位现场安全的规章制度（精选12篇）6
一、在编制施工组织设计的同时，必须根据施工特点，编制有针对性的职业健康安全技术措施。
二、开工前必须编制施工临时用电方案，并由专业技术员向临电安装人员作书面交底，临电维修必须执行部颁及地方有关规定，做好送电、维修、检查记录。
三、项目开工前，所有施工项目均有详细的施工方案和职业健康安全技术交底、职业健康安全技术措施交底。
四、凡进入施工现场人员必须配戴安全防护用品及其他劳保用品，严禁赤膊赤脚作业，严禁酒后作业。
五、施工现场的孔洞、临边，均应设有效的安全防护。
六、高处作业应系好安全带，所有工具应装入工具袋内，严禁抛扔物料。
七、施工现场的各类小型工具，必须专机专人定期保养，电动机具的接零接地应牢固可靠，绝缘良好方可使用。
八、施工现场有毒物品、危险物品必须专人管理，配备足够的消防器材。
施工单位现场安全的规章制度（精选12篇）7
1、凡是需要使用临时线路的部门，必须提前向安全生产主管部门申请，经批准后方可架设临时线路。
2、凡使用临时线路，必须由专职电工负责按批准日期安装和拆除，非电工人员一律不准私自安装、架设、使用。
3、露天使用临时线路的部门，必须设专人负责巡回检查管理。
4、凡不合格的.用电设备、机械、器具均不得使用临时线路。
5、任何部门必须在申报批准日期内使用临时线路，逾期必须重新申报，不得以任何借口长期使用临时线路。
6、凡违反上述规定的临时线路，安全生产主管部门有权通知电工停止供电;因自身安装使用或挪用临时线路而发生事故的部门，其后果由当事者负责，安全委员会根据事故等级给予行政处罚。
施工单位现场安全的规章制度（精选12篇）8
1、施工工地现场文明施工事关企业形象，每一个员工都要从我做起，遵守各项管理制度。
2、工地现场显著位置悬挂《施工安全守则》《施工现场管理制度》。
3、上岗者需持证上岗，必须严格按照工艺流程、工艺质量和材料规范要求施工，确保施工质量优良，进度符合要求。
4、上岗者须严格遵守《操作规程》和《安全文明生产管理条例》，严禁违章操作和违章指挥。
5、现场原材料必须分门别类码放整齐，专人下料，合理用材提高材料利用率。
6、搞好现场文明卫生工作，严禁有非施工垃圾存在。每天必须清扫施工现场。
7、施工过程中注意对成品的保护。
8、施工现场严禁赌博；严禁打架斗殴；严禁私拿他人财物。
9、施工现场严禁随地大小便，要保持卫生间干净整洁。
施工单位现场安全的规章制度（精选12篇）9
一、制定安全生产方针政策，健全安全生产组织。
二、进地安全培训教育，开展安全生产监测检查。
三、安全生产措施编制，伤亡事故统计分析。
四、对生产过程中不安全因素研究、消除、控制、预防工伤事故发生的措施。
五、对使用新材料、新设备、新工艺，事先对存在不安全因素或可能出现伤亡事故作出充分估计，制定政策、完善、保护措施。
六、根据工程特点、施工环境、施工条件、施工方法等编制有针对性的施工安全技术措施。
七、鉴别、评价、控制或消除生产劳动过程中的有害因素，使劳动条件符合卫生要求。
八、盛夏做到防暑降温，寒冬做好防寒保暖工作。
九、对从事有毒有害作业人员，每年进行健康检查。
施工单位现场安全的规章制度（精选12篇）10
1、危险化学品不得露天存放。
2、危险化学品仓库防火间距应符合国家标准《建筑设计防火规范》GB50016的规定。
3、危险化学品仓库的墙体应采用砌砖墙、混凝土墙及钢筋混凝土墙。
4、危险化学品仓库应设置高窗，窗上应安装防护铁栏，窗的外边应设置遮阳板或雨搭。窗户上的玻璃应采用毛玻璃或涂白色漆。
5、仓库门应为铁门或木质外包铁皮，采用外开式。
6、有爆炸危险的危险化学品仓库应设置泄压设施。泄压设施采用轻质屋面板、轻质墙体和易于泄压的门、窗等，不得采用普通玻璃。
7、危险化学品仓库应独立设置，为单层建筑，并不得设有地下室。
施工单位现场安全的规章制度（精选12篇）11
1、施工现场机械无论是租赁的还是自有的，必须确保设备的完好、安全、可靠，使用前须制订安全操作规程，按照操作规程进行日常检查、维修、保养。
2、施工现场要设置施工机械管理人员，对大、中、小型机械设备进行日常管理及检查，保证施工机械安全运行。
3、对施工现场租赁的塔式起重机、提升机及各种机械设备，出租和承租双方方应签订租赁合同，并签订安全管理协议书，明确双方责任和义务。委托安装单位拆装塔式起重机时，还应签订拆装合同。塔式起重机的拆装单位资质、相关人员的资格证等材料及设备统一编号、检测报告等应一并存档。
4、起重机械设备必须按规范要求安装，经有相应资质的检验检测机构检测合格后方可使用。
5、施工现场对机械设备应以使用和保管并重为原则，按照“十字方针”（清洁、润滑、紧固、调整、防腐）定期进行保养工作。
6、各种施工机械设备的转动部位必须安装防护罩，在维修、保养、清理时必须切断电源并设人监护。
7、施工现场按规范搭设机械设备工作棚，流动设备必须做到防雨、防潮、防咂并放置在坚实干燥的地方。
8、机械设备上的各种安全防护装置及监测、指示、仪表、报警、信号等装置应完好齐全，有缺损时应及时修复。安全防护装置不完整或已失效的机械不得使用。
9、大型机械操作人员必须持证上岗，无证人员严禁上岗作业，严禁施工机械超负荷作业或任意扩大使用范围，禁止施工机械带病作业。
10、机械进入施工现场后，施工技术人员应向操作人员进行有针对性的机械安全技术交底，操作人员应熟悉作业环境和施工条件，听从指挥，遵守现场各项规章制度。
11、班组操作人员须每日进行一次机械安全检查并做好交接记录，项目部每周进行一次机械安全检查并认真做好检查记录。
12、施工机械必须专人操作、管理、非操作人员严禁使用，专业工程师对机械操作人员进行必要的安全技术培训，使其了解机械使用性，发现机械运转不正常时应先停机检查，排除故障后方可使用，不得违章操作。
13、使用机械设备与安全生产发生矛盾时，必须首先服从安全要求。
施工单位现场安全的规章制度（精选12篇）12
一、一般规定
1、施工单位必须制定施工防火安全制度，施工人员必须严格遵守。
2、住宅装饰装修材料的燃烧性能等级要求，应符合现行国家标准《建筑内部装修设计防火规范》（GB50222）的规定。
二、材料的防火处理
1、对装饰织物进行阻燃处理时，应使其被阻燃剂浸透，阻燃剂的干含量应符合产品说明书的要求。
2、对木质装饰装修材料进行防火涂料涂布前应对其表面进行清洁。涂布至少分两次进行，且第二次涂布应在第一次涂布的涂层表干后进行，涂布量应不小于500g/㎡。
三、施工现场防火
1、易燃物品应相对集中放置在安全区域并应有明显标识。施工现场不得大量积存可燃材料。
2、易燃易爆材料的施工，应避免敲打、碰撞、摩擦等可能出现火花的操作。配套使用的照明灯、电动机、电气开关、应有安全防爆装置。
3、使用油漆等挥发性材料时，应随时封闭其容器，擦拭后的棉纱等物品应集中存放且远离热源。
4、施工现场动用电气焊等明火时，必须清除周围及焊渣滴落区的可燃物质，并设专人监督。
5、施工现场必须配备灭火器，砂箱或其他灭火工具。
6、严禁在施工现场吸烟。
7、严禁在运行中的营道、装有易燃易爆的容器和受力构件上进行焊接和切割。
四、电气防火
1、照明、电热器等设备的高温部位靠近非A级材料、或导线穿越B2级以下装修材料时，应采用岩棉、瓷管或玻璃棉等A级材料隔热。当照明灯具或镇流器嵌入可燃装饰装修材料中时，应采取隔热措施予以分隔。
2、配电箱的壳体和底板宜采用A级材料制作。配电箱不得安装在B2级以下（含B2级）的装修材料上。开关、插座应安装在B1级以上的材料上。
3、卤钨灯灯管附近的导线应采用耐热绝缘材料制成的护套，不得直接使用具有延燃性绝缘的导线。
4、明敷塑料导线应穿管或加线槽板保护，吊顶内的导线应穿金属管或B1级PVC管保护，导线不得裸露。
五、消防设施的保护
1、住宅装饰装修不得遮挡消防设施、疏散指示标志及安全出口，并且不应妨碍消防设施和疏散通道的正常使用，不得擅自改动防火门。
2、消火栓门四周的装饰装修材料颜色应与消火栓门的颜色有明显区别。
3、住宅内部火灾报警系统的穿线管、自动喷淋灭火系统的水管线应用独立的吊管架固定。不得借用装饰装修用的吊杆和放置在吊顶上固定。
4、当装饰装修重新分割了住宅房间的平面布局时，应根据有关设计规范针对新的平面调整火灾自动报警探测器与自动灭火喷头的布置。
【外委施工单位安全管理制度】推荐阅读：
“外委施工单位安全文明生产”考核办法09-11
施工单位的安全管理09-18
施工单位安全检查记录06-23
工程施工单位安全自查报告07-06
外来施工单位安全告知书doc06-11
施工单位技术检查制度06-06
对施工单位管理办法09-06
施工单位印章管理制度有哪些？07-19
施工单位工程部各岗位管理制度07-15
