政府会计制度对公立医院会计工作的影响

摘要：随着社会经济快速发展，社会主义市场经济体制不断改革与完善，在党的十八届三中全会上明确提出了不断完善现阶段财务管理模式并制定完善的预算管理改革制度，在原有的市场经济体制之下，在权责发生制的基础之上，制定了新的《政府会计制度》。而公立医院属于社会服务机构，也应遵循社会经济发展形势深入研究《政府会计制度》相关内容，与医院财会工作相融合，做好新旧《政府会计制度》交替时期医院财会工作的衔接与过渡。本文笔者将对《政府会计制度》改革的主要内容进行分析，并对会计《政府会计制度》对公立医院财会工作的影响进行浅析，最后提出几点公立医院应对《政府会计制度》改革的策略，以供参考。

关键词：《政府会计制度》;公立医院;财会工作;主要内容;影响

引言

随着新《政府会计制度》的出台问世，公立医院属于事业单位性质，在财务管理工作中也应积极加强对新旧会计制度之间的异同处进行分析和对比，及时了解最新的《政府会计制度》相关内容，并做好对接准备，这样才能确保《政府会计制度》的应用可以顺利开展，提高《政府会计制度》的推广效率，将《政府会计制度》与公立医院财会工作相结合，真正落实到医院实际财会工作中，不断提高公立医院财务管理水平，能够促进《政府会计制度》下，公立医院财会工作能够满足《政府会计制度》改革的需求。

一、《政府会计制度》改革的主要内容

(一)不断完善现阶段财务管理模式

在《政府会计制度》中，提出了建立财务会计和预算会计双核算体系，决算报告和财务报告的双目标，以及权责制度与收付实现制为核算基础的会计制度，在传统会计制度的基础之上，加以完善和更新，颁布出最新的会计制度，更加适合现阶段社会主义市场经济的发展。在最新的《政府会计制度》中，科目添加了应收利息，应收股利等相关内容，添加在途物品、研发支出的项目，对会计核算的内容更加完善，操作性明显提升，在企业会计核算中，更能真实科学的反映企业资产明细以及企业资金结构和税收应用结构，特别是在营改增之后，医院会计制度可以将福利费用科目进行变更并已支出科目的应用来实现满足降低税负的需求，而且在社会保障费用的计算上，也已经合并到应付职工的薪酬中，有效减少多余的会计核算科目，提高会计核算的效率和质量。

(二)推动财务会计预算会计双核算体系建设

在公立医院执行《政府会计制度》时，应充分结合医院实际经营情况与《政府会计制度》内容有机匹配并融合，围绕财务会计、预算会计开展财务管理工作，加强推动财务会计与预算会计双核算体系建设。财务会计与预算会计是企业财务管理会计核算中的重要组成部分，彼此之间既不完全相同，但又有联系，两者在实践工作中有不同的服务对象和核算主体，但最终根源依然是对财务数据进行核算，充分反应公立医院实际经营状况。因此将两者有机结合在一起，建立双核算体系，有利于将医院资产、负债、收入、耗费、净收入等所有财务相数据进行核算，并指定相关报告，为公立医院领导人员制定重大决策提供数据支持。

(三)权责发生制度与收付实现制两个基础建设

在《政府会计制度》中所规定的核算基础是权责发生制度与收付实现制相结合，建立起来的一种双向基础。帮助公立医院在当前的收支记账、会计核算工作的基础上，结合权责发生制度与收付实现制，将原本的会计核算制度加以更新。在进行应用时，预算会计制度可以应用收付实现制，而财务会计制度的应用则以权责发生制为主，采用平行记账的方式，对公立医院各项财务数据进行分析和汇总，将传统单一的记账模式加以改革，实现预算会计和财务会计的分离，最终达到优化财务报告的目的。

(四)建立财务报告与决策报告双向目标引导的报告形式

根据《政府会计制度》的要求，对预算会计和财务会计两种核算制度，分别采取了两种报告形式，分别是财务报告与决算报告，将财务报表和预算会计报表相关数据和编制的内容加以详细说明。其中预算会计核算制度编制的决算报告中包括公立医院所有参与预算编制的科目，预算收入支出以及预算变动结余等相关财务数据，充分反映公立医院所有经营项目运营成本的收支结果，这样就能为后续预算编制工作的开展提供依据;而在财务会计核算制度编制的财务报告中，将公立医院实际经营状况，现金流量，资产负债，净资产变动固定资产等相关财务数据加以整理和汇总，制作成报表，充分反应公立医院真实的财务信息，以便公立医院领导人员及时根据公立医院经营状况制定和调整发展战略，加强对资金和项目的有效监管。

二、《政府会计制度》对公立医院财会工作的影响

(一)对公立医院财务管理方面的影响

在公立医院财务管理中积极采用《政府会计制度》，可以规范公立医院财务管理方式，规范公立医院财务管理相关工作人员工作内容和工作流程，不断提高公立医院财务管理效率和质量，改变传统会计核算相关工作中不良的工作方式，优化公立医院预算管理、财务会计的编制方式，提高对公立医院各项资产、资金、负债、纯收入资金等各项财务数据的管理和监控，提高资金使用效率。以便公立医院在经营管理中不断优化各项药品和治疗项目、检查项目的定价，提高医院的医疗水平，最大程度地发挥公立医院的医疗价值，从而有效提高公立医院自身的外在形象，并实现满足其社会价值属性的体现。

(二)对政府决策方面的影响

在公立医院经营管理中采取《政府会计制度》中提出的财务会计与预算会计双核算体系、财务会计与预算会计双核算体系、财务报告与决算报告双目标等会计工作要求，有利于提高公立医院财务管理水平，提高公立医院财务管理预算管理水平，以及提高公立医院财务会计工作效率。加强对公立医院资金、资产、负债、净收入等相关财务数据的分析和整理，有利于将有限的医疗资源最优化进行配置，加强对财政支出的合理控制，促进公立医院对医疗改革和医疗资源进行优化配置。

(三)对会计核算方面的影响

公立医院在过去开展核算工作时，是采取单一的会计核算方式对公立医院的资金、负债、资产等相关财务数据进行核算，加强对医院实际经营状况的分析，从而为医院领导人员制定和调整决策提供科学真实的数据支持。而新的《政府会计制度》，在传统会计制度的基础之上将财务会计、预算会计工作分别划分成不同的体系，将会计工作模式加以调整，优化公立医院会计核算工作内容，提高会计核算的效率。

(四)财务管理信息化建设的影响

随着我国社会经济快速发展，科学技术水平不断提高，传统的会计制度已经无法满足现今时代发展的需求，工作效率极低。为此，必须积极采取新的《政府会计制度》，为了保障《政府会计制度》在公立医院财务管理中得到顺利实施并应用，医院应不断加大资金投入力度，开展财务管理信息化建设，不断优化和研发医院财务管理应用系统，使医院预算会计工作内容和财务会计工作内容与新的《政府会计制度》相适应，从而提高医院财务管理工作开展的实际水平。

三、公立医院应对《政府会计制度》改革的策略

(一)规范会计基础工作

在公立医院财务管理工作中，为了确保《政府会计制度》能够顺利实施并应用，首先规范公立医院会计基础工作。结合医院实际经营情况制定，适合医院的预算会计制度和财务会计制度，加强对新旧会计制度之间的衔接，将新旧制度相关财务数据做好备份，积极按照新的《政府会计制度》的基本要求，将相关会计科目加以转换和变更整理相关财务数据。其次及时改变公立医院在传统会计制度下衍生出的一系列工作流程问题，缩小财务数据之间的差异，提高财务报告的质量。

(二)加强对工作人员的培训力度

对公立医院而言，财务管理工作的开展主体是财务工作人员，所以工作人员自身专业素质能力的高低会直接影响到公立医院财务管理工作开展的水平。对此，为保证《政府会计制度》的应用效果，则必须要加强人员培训工作的开展，而且也要保证加强对医院财务管理部门工作人员自身对于新的《政府会计制度》的解读能力，充分理解《政府会计制度》中提出的财务会计与预算会计双核算体系、财务会计与预算会计双核算体系、财务报告与决算报告双目标等会计工作要求，与自己财务工作内容相结合，规范财务工作流程，提高财务工作效率。

(三)不断提高财务管理信息化建设水平

在公立医院财务管理工作中开展信息化建设已经是历史发展的必然需求，通过大数据、信息技术和计算机设施设备，为公立医院财务数据统计和归集提供更多的便利，推动公立医院预算会计和财务会计相关工作效率和质量。为此，医院领导人员应加强对财务管理信息化建设的重视程度，不断提高公立医院财务管理信息化建设水平，优化计算机基础设备，购买和研发最新的、适合医院实际经营情况的财务系统，加强医院信息化网络安全。

结语

综上所述，《政府会计制度》的实施，对公立医院财务工作开展而言，既是一种挑战，也是一种机遇，公立医院财会工作人员不断提高自身综合素质，加强对《政府会计制度》的分析和研究，能够促进公立医院不断提高财务管理水平，积极应对市场变化，提高公立医院在医疗行业的核心竞争力。使得医院财务管理、预算管理和会计核算等各个方面工作更加规范，数据更加真实可靠，推动公立医院财务管理信息化建设水平不断提高，将医院会计制度与《政府会计制度》顺利衔接，有利于促进公立医院适应社会发展趋势，健康、稳定、可持续的发展。财

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