学生安全管理论文提纲

论文题目：高校学生安全管理立法研究

摘要：学生安全是教育事业发展、学生成长成才的基础保障。高校的校园管理模式开放化,校生之间法律关系多样化,学生已普遍成人化等特点,使得高校学生安全管理要求特殊化。但我国至今还没有一部专门统一的校园安全法律,现有的相关规定存在层次不高,缺少系统性、稳定性和针对性等问题,尽快填补立法空白,满足我国高校学生安全管理工作实际需要,积极响应我国推进依法治国战略目标,已是新时代发展对我们提出的迫切需要。本文根据相关文献的整理汇总和分析,结合司法实践等情况,对高校学生安全管理立法的现状、必要性和可行性进行梳理研究,并在现有的理论和实践基础上草拟了我国高校学生安全管理法。本文除引言和结语以外,正文共有四章。第一部分阐述高校开放的校园管理模式、大学生完全民事行为能力和刑事能力的法律身份以及高校与学生之间或行政或民事等多重的法律关系;分类分析高校学生安全管理事故种类的多样性、原因的复杂性以及事故处理标准不一的情况,说明并突出高校教育与义务教育、学前教育等不同阶段的教育之存在的区别及其特点。第二部分从学生成长、家庭幸福、司法实践、时代发展、国家安定和教育发展多角度分析我国高校学生安全管理立法的现实必要性。再从全国人大和政协等对该立法的积极提案、社会各界对该立法的高声呼吁、地方和高校对校园安全管理规定的日渐完善以及发达国家已成熟的校园安全法经验借鉴等几个方面分析,显明我国高校学生安全管理立法已有很强的可行性。第三部分梳理我国目前对高校学生安全管理方面法律、法规、地方性规定及规章制度方面的有关现状,得出目前我国对这方面的法制保障体系存在缺少专门统一的校园安全法律法规、现行相关规定层次不高和法律效力不强以及内容缺少系统性和稳定性、缺乏对高校管理特殊性等现实问题。第四部分分析我国高校学生安全管理立法应该要解决的重点问题是解决法律制度顶层设计的问题,提出该法要体现高校学生及其管理模式特殊性问题,以及要明确政府、学校、学生和家庭对高校学生安全管理联运机制和各自的权责等问题。同时对高校学生安全管理法内容提出框架建议。最后附件部分尝试在现有的理论基础和实践经验背景下,起草了我国高等学校学生安全管理法（试拟稿）。

关键词：高校;学生安全;管理立法

学科专业：法律硕士（专业学位）

摘要

Abstract

引言

1 高校学生安全管理的概念及其事故特点

1.1 高校学生安全管理的概念与特点

1.1.1 高校学生安全管理的概念

1.1.2 高校与中小学学生安全管理的区别

1.2 高校学生安全管理事故的特点

1.2.1 事故发生种类多

1.2.2 事故发生原因杂

1.2.3 事故处理标准不明

2 高校学生安全管理立法的必要性和可行性

2.1 高校学生安全管理立法的必要性

2.1.1 时代发展和司法实践的需要

2.1.2 学生成长和家庭幸福的需要

2.1.3 国家安定和教育发展的需要

2.2 高校学生安全管理立法的可行性

2.2.1 全国人大和政协对校园安全立法的提案明显增加

2.2.2 社会各界对校园安全立法的的呼声不断高涨

2.2.3 地方和高校出台校园安全管理的规定频率加大

2.2.4 发达国家成熟的校园安全立法经验借鉴

3 高校学生安全管理立法的现状及评价

3.1 高校学生安全管理立法的现状

3.1.1 法律方面

3.1.2 法规方面

3.1.3 地方性规定方面

3.1.4 规章制度方面

3.2 高校学生安全管理立法现状的评价

3.2.1 我国缺少专门统一的校园安全法律法规

3.2.2 现行管理规范层次不高和法律效力不强

3.2.3 现行管理规范缺少足够系统性和稳定性

4 高校学生安全管理立法的意见和建议

4.1 高校学生安全管理立法需要解决的重点问题

4.1.1 形成高校学生安全管理的统一性和权威性

4.1.2 强化政府及职能部门主体责任突出联动性

4.1.3 充分体现高校学生及其管理模式的特殊性

4.2 高校学生安全管理立法的基本要求和框架建议

4.2.1 总则

4.2.2 管理组织

4.2.3 管理规定

4.2.4 应急处置与事故处理

4.2.5 法律责任

4.2.6 附则

5 结语

附件 中华人民共和国高等学校学生安全管理法(试拟稿)

参考文献

在学研究成果

致谢