公安部基层基础建设论文提纲

论文题目：公安机关执法质量考核评议的问题分析与对策研究 ——以某基层公安局考评工作为例

摘要：公安机关执法质量考核评议工作自实施以来收获颇丰,不仅为公安机关对内执法监督工作提供了规范、系统、明确的机制,更是有效约束了执法行为,提升了公安机关办案水平和执法质量。公安部2001年颁布实施的《公安机关执法质量考核评议规定》为公安机关开展执法质量考核评议工作提供了指引,在经过2011年公安部《关于改革完善执法质量考评制度的意见》以及2014年《公安部关于修改部分部门规章的决定》对部分内容进行修改之后,2016年公安部再次修订发布最新版的《公安机关执法质量考核评议规定》,以适应新形势下公安机关深化执法规范建设的需要。然而,由于《公安机关执法质量考核评议规定》在规定考评内容时描述比较笼统和抽象,在设置考评标准时偏于泛化和原则性,以致于在实际的基层公安机关执法质量考核评议工作中缺乏可操作性、往往不能直接加以运用。因此笔者想要通过研究探索制定出一套适合某基层公安机关执法质量考核评议工作的方案。在研究了解执法考评工作发展史、仔细比对各个版本《公安机关执法质量考核评议规定》、研读相关文献、借鉴其他单位先进经验做法的基础上,笔者结合某基层公安局的实际情况,为其量身打造了打造了一套详细的考评工作方案。在遵循《公安机关执法质量考核评议规定》基本原则和方向的基础上,笔者制定的考评方案主要有以下几个方面的突破和改进:第一,建立了规范有序的工作机制,提高工作定位,扩充考评范围,在考评工作中“程序”和“实体”并重,兼顾工作“质”“量”,在考评方式上创新利用现代信息技术和信息系统,在考评结果运用上深化奖惩机制和问题整改工作,使某基层公安机关的执法考评工作更加符合《公安机关执法质量考核评议规定》的要求和初衷。第二,结合工作单位实际制定了考评细则,具象考评内容,细化考评标准,尽可能涵盖每一个执法环节,使执法活动更加有规可循,使考评工作更加具有操作性。第三,运用专家排序法、统计平均数法等统计学知识对数据进行处理,规范确定了接处警工作中各个考评指标的权重;探索建立数学模型,科学有效的解决了对接处警工作和法制信息工作的考评赋分问题,使考评结果既能真实反映工作实际情况,又能达到激励和服众效果。

关键词：考核评议;数学模型;专家排序法;统计平均数法

学科专业：工商管理硕士（专业学位）

摘要

ABSTRACT

第一章 绪论

1.1 研究背景及意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 研究内容与研究方法

1.2.1 研究的主要内容

1.2.2 研究方法

1.3 难点及创新点

1.3.1 研究遇到的困难

1.3.2 研究的创新点

第二章 公安机关执法质量考核评议工作的研究

2.1 执法质量考核评议工作简述

2.2 执法质量考核评议发展历程

2.2.1 酝酿和探索阶段

2.2.2 扬帆起航阶段

2.2.3 稳步发展阶段

2.2.4 进一步完善

2.3 研究现状及文献综述

2.3.1 执法质量考核评议中存在的问题

2.3.2 对执法质量考核评议的意见建议

第三章 某基层公安局执法质量考核评议工作的现状

3.1 执法质量考核评议的主体

3.2 执法质量考核评议的流程

3.3 执法质量考核评议的方式

3.4 执法质量考核评议的内容及依据

3.4.1 主要内容

3.4.2 主要的考评依据

3.5 执法质量考核评议的效果

第四章 某基层公安局执法质量考核评议工作存在的问题及原因

4.1 对执法质量考评工作认识不到位

4.1.1 考评主体被局限,法制部门单打独斗

4.1.2 被考评单位不全面,缺失平行考评

4.2 没有将民警个人纳入考评

4.3 考评主体不规范

4.3.1 参与考评工作的单位有限导致缺乏专业工作人员

4.3.2 法制部门的考评工作并没有专人专职

4.4 考评重程序轻实体考评标准偏原则不具体

4.4.1 考评工作注重程序而轻忽实体

4.4.2 考评标准的设定偏上原则操作性不强

4.5 对案件办理情况的考评以案卷为核心

4.6 没有统筹好质和量

4.7 考评赋分存在缺陷

4.8 考评结果运用不深入考评效果不佳

4.8.1 考评后续工作没有跟进执法问题得不到整改

4.8.2 奖惩措施太少不能激发单位和民警个人的积极性

第五章 改革执法质量考核评议工作的对策建议

5.1 提高对定位加强对执法考评工作的组织领导

5.2 建立规范有序的工作机制

5.3 扩充考评范围创新考评方式

5.3.1 执法质量考评既要考评单位也要考评个人

5.3.2 执法质量考评工作要程序和实体并重

5.3.3 综合利用传统方式和信息化管理

5.4 科学设置考评内容细化考评标准

5.5 数据处理和模型建立

5.5.1 建立数学模型科学考评接处警工作

5.5.2 重建数学模型考评法制信息工作

5.5.3 创新机制考评飞行检查工作

5.6 深化考评结果运用

5.6.1 加强问题的整改工作

5.6.2 奖惩措施

结论和展望

参考文献

附录1

附录2

致谢