公安窗口考评制度(精选9篇)
(一)、适用“宽严相济政策”引起执法问题的思考
中央政法委在刑事执法中,贯彻“宽严相济政策”,省人民法院、省人民检察院、公安厅、司法厅联发(2007)69号《关于在刑事执法活动中贯彻宽严相济刑事司法政策的实施意见》根据该“意见”的规定,省检察院、公安厅《关于不批准逮捕案件适用条件的规定》省
人民检察院制定{《人民检察院审查逮捕质量标准(试行)》和《因生活无着落偶然盗窃等五种情形不起诉》等规定,在执行中,对“宽”的尺度,公安、检察、法院理解执行不相同,导致在工作中经常发生疑问,为有利于工作正确执行“宽严相济政策”,保护广大人民群众根本利益,对违法犯罪分子予以惩治、教育、感化,制定一个标准和程序规范,贯彻“宽严相济政策”解决执法中的误区。
1、无逮捕必要的情形,各理解执行无标准
根据云高法〈2007〉69号文“意见”,具有下列情形之一的一般不适用逮捕措施,列举11种情形,不适用逮捕措施,可能判处三年以下有期徒刑,不予羁押确实不致妨碍刑事诉讼活动顺利进行不再危害社会的,无标准和可操作性,对判处三年以下有期徒刑的案件,宽得无边难以理解执行,近年来,在这类案件,我局提取向检察院移送审查批准逮捕,检方认为无逮捕必要,作出不批准逮捕,变更强制措施释放,但在诉讼中只有5%的案件得到起诉审判,其余的无法传唤,一去不复来。导致案件久拖不结,受害人利益遭到损害,人民群众哀声叫苦,最难受的是公安,特别是一线民警,如篆角派出所办理的周德辉过失致人重伤,无逮捕必要释放后无法找到,受害人的损失无法理赔,受害群众三天、五天到派出所要求处理。等类似的案件较多,只有经过采取强制措施,犯罪嫌疑人家属才基本理赔,但这类案件初步判断“意见”中规定的判处“三年以下有期徒刑,不导致危害社会”,犯罪嫌疑人释放后逃之夭夭,受害人的损失怎么办,他们只有三、五天找公安。有大量案件公安已采取拘留措施提请检方审查批捕,但检方认为无捕必要,不导致危害社会,但公安方面认为有逮捕必要,可能会导致案件久拖不结,妨害诉讼进行,其结果一去不复,在这方面应规定一个标准,用什么标准、程序、措施、来论证保证诉讼顺利进行,各执行不一。
2、操作的结果无程序
实行从宽、从轻操作结果无程序和可根据的法律条文,在侦查阶段,公安机关对“盗窃”等轻微的刑事案件,在当事人之间相互履赔的案件,是否按转治处,转治处还要撤销刑事案件,属不属降格处理,因此在操作上无操作程序规定,如:盗窃案件盗窃1—2千元价值财物,并作履赔,按照省检察《因生活无着偶然盗窃等五种情形不起诉》未成年犯罪嫌疑人、老年犯罪嫌疑人,主观恶意较小,社会危害不大等公安机关是否有权“作出不起诉决定”,所有这类案件怎样结案,已批捕的案件不起诉是否作出其他行政处罚,只作不起诉即犯罪嫌疑人,达不到罪与刑相适应的原则取不到惩治教育,公安提起起诉,检方作出不起诉,又属质量问题,考评又扣起诉率的分。这类案件在实际执法中缺乏可操作性,苦于一线办案部门,难于法制民警,找不到一个正确的答案。
以上两个方面的问题涉及当前贯彻执行刑事宽严相济政策需要及时解决的执法问题,建议要相互配合、相互支持、相互制约的工作中,更好地执行法律和政策,尽快出台解民忧、维护人民群众利益,又有效地打出,防止犯罪,有利于稳定具有操作性的 规定,弥补在执法中的不足。
(二)、全省公安机关“三考”活动执法质量评分标准
1、治安案件考评评分标准
(1)、事实是否清楚:第三项违法行为的手段、经过、作案工具未查清的,或违法嫌疑人在共同违法行为中分别所起的作用未查清的:共同违法行中分别所起作用未查清的,认为考评规定太死板,已经查了,违法人员不愿陈述的怎么办,这不是让民警有逼供方面的嫌疑。应将“已经查证仍查不清的除外”,现实生活中确有混合过错型,偶然发生的案件,何以能查明各自所起的作用,只有事先预谋的案件尽可能查清,否则,共同违法行为案件,一旦抽考,此项难免不扣分。第十项.违法嫌疑人有精神病嫌疑,没有对其在实施违法行为时的精神状态进行鉴定的:精神状态进行鉴定,该项不应列为考评,治安案件实属内部矛盾,损害小,如果进行一次精神病状态鉴定需投入4000—5000元。
(2)、定性是否准确:第十八项将此行为定性为彼行为的:在实践中有的行为难以辩别,如寻衅滋事与损毁公私财物、殴打他人等,其次是在同一法条,定性两种以上性质的,如:《治安处罚法》第四十三条里有殴打他人,故意伤害他人身体,此项扣分方法,要求尽量细化,对考官也好,被考单位也好都十分公平和掌握。
(3)、卷宗是否规范整洁:第四十六项公安行政法律文书制作不规范,或者询问笔录制作不规范影响证据效力的,影
响证据效力,不易理解;第四十八项卷宗材料污损、涂改、字迹潦草及其他问题影响公安行政法律文书效力的:前面指卷宗材料,涂改、字迹潦草,后面指公安行政法律文书,两者不相称,前面指有关证人证言、书证、不属法律文书范围,要求细化明确。
2、刑事案件考评评分标准
(1)、事实是否清楚:第三项项作案工具来源、去向不清或者
未调查作案工具的:规定不清,已经调查,来源去向不清,还是指未调查,而且又指发现一处扣5分,意思是指经过调查来源去向仍不清的也要扣分,建意规定,未调查作案工具来源,去向的。12项也应明确区别对待。
(2)、证据是否确实充分:第十八项鉴定结论中未附有鉴定人资质证书的:资质证书的问题,办案部门争执较多,目前存在内部鉴定:州刑侦鉴定:未附,下级怎么索要,省、州鉴定中心制作的,当事人自行去鉴定的都未附,但对鉴定结论无争议的怎么办,难道只为一个资质证书复印件而跑到昆明或文山。
(3)卷宗是否规范整洁:第五十一项卷宗材料污损、涂改、字迹潦草及其他问题影响文书法律效力的:规定与治安案件参评同等,要求细化为好。
二、执法办案考核考评和奖惩制度情况。
(一)案件质量方面:
1、在执法办案的程序方面还不够完善。《治安管理处罚法》实施以来,少数基层公安机关民警在执法执勤和办案中,有的受案不及时,部分案件还是先查处后受案;有的案件传唤原因、处所未通知家属或者注明方式不够规范;有的未告知被询问人依法享有的权利和承担的义务。
2、收缴、追缴的随意性较大。《治安管理处罚法》并未规定收缴和追缴应当由县级以上公安机关负责人审批,但《公安机关办理行政案件程序规定》只规定收缴应当由县级以上公安机关负责人审批,因此,执法的随意性大,不利于监督。按照《公安机关办理行政案件程序规定》,收缴必须由县级以上公安机关负责人审批,在执法实践中遇到派出所作出500元以下罚款并收缴小额的非法财物的,对派出所,尤其是边远派出所的执法带来不便。
3、对拒绝交纳罚款的违法行为执行难度大。《治安管理处罚法》取消了公安机关对拒绝交纳罚款行为的处罚权,按照《行政处罚法》第51条的规定,加处罚款没有现实意义,只能将依法扣押的物品拍卖抵缴罚款或拘留,申请人民法院强制执行。在实践中这类案件比较多,涉及的罚款数额不大,对于没有扣押的物品可抵缴罚款的案件如何申请法院强制执行,还未形成有效的办案机制,削弱了对违法行为人的处罚力度。
4、对“情节较轻”、“情节较重”的规定难以界定。特别是赌博案件中,情节的认定问题,赌资较大、情节严重,尚无明确的规定、界定。除《治安管理处罚法》条文中第19条、第20条规定的几种情形外,大多数条款均有“情节较轻”、“情节较重”,实践中难以界定。
(二)履行职能管理方面。就目前的考评办法来看,对各部门的考评缺乏灵活性,存在职责不清的现象。如:在对爆炸、剧毒物品的运输、使用、监督等环节上还存在职责不清的现象,导致出现管理漏洞;在对电子游戏室的管理方面,存在审批由文化部门审批,报公安机关治安部门备案,存在不利于规范化管理的现象。
(三)意见和建议:
1、加强执法检查与指导,进一步完善执法质量考评制度。按照考评工作“日常化、规范化、信息化”的要求,不断完善考评办法,提高考评效能,使考评工作从定期考评向随机考评转化、从案件考评向所有执法环节考评转化、从对单位考评向对个人考评转化。进一步拓展考评范围,加强对民警个人的考评,建立个人执法档案。逐步改革考评方式,建立日常考评工作机制,将平时考评与年终考评有机结合,采取专项检查、专案检查、案件审核、个案考评、综合评估等多种手段,增强执法质量考评力度,从考评中不断发现执法不足和问题并加以规范。同时,对于执法质量考评末位的执法办案单位负责人及后三名民警进行离岗集中培训,以此提高执法办案质量。
2、加强调研,及时解决执法实践中出现的问题。公安机关将积极主动收集整理各派出所在执法实践中遇到的新情况、新问题,及时释疑解难。
3、明确职责分工,强化部门管理职能。
三、错案认定、追究情况。
(一)、错案的认定。错案,是指案件主办人、协办人或其他与案件有直接关系的人员,因故意或重大过失,致使案件主要违纪事实失实,定性不准,处理不当,违反办案程序或造成其它严重后果的案件。认定错案应实事求是,以事实为依据,以纪律法律为准绳。
1.错案范围:一是错误采取行政、刑事强制措施的案件;二是该报捕、移送起诉、拟报劳动教养、少年管教而不上报、不处理或降格处理的案件;三是错误作出行政(包括治安)处罚的案件;四是超越职权办理的案件。
2.错案发生的情形:一是因徇私枉法、收受贿赂,放纵违法犯罪分子,或使无辜者受到陷害;二是因刑讯逼供、非法拘禁造成错案;三是该报捕、移送起诉、拟报劳动教养、少年管教而故意不上报、不处理或降格处理;四是因工作不负责任,认定事实错误或者基本事实不清,主要证据不足,定性错误,致使不应受处罚或追究的人,受到处罚或追究,后果较重;五是违反规定,错误采取刑事拘留、监视居住等限制公民人身自由的刑事强制措施,造成一定后果;六是违法查封、扣押、冻结、追缴财物,或者违法处置赃物、赃款及其它财物,造成经济赔偿等后果;七是非法插手经济纠纷、民间债务纠纷,或者其他超越职权办案,造成较严重后果;八是其它原因造成错案,后果较重的。
公安窗口形象心得体会
新常态下如何树立公安机关窗口单位形象
公安窗口单位是公安机关一线基层实战单位,服务于民的平台;它不仅是展现公安机关整体形象的外在表现形式,又是联系群众的桥梁和纽带,肩负着沟通和交流的重任。同时还被赋予了展示公安机关形象的光荣职责,它具有公安行政审批和展示政府行政机关形象的双重重任。“窗口”代表着一个单位的外部形象,加强“窗口”文明建设,做好窗口服务工作就显得尤为重要。十八大以来,依法治国成为国家深化改革的重中之重。作为执法机关的公安机关必须在新常态下规范执法行为,把忠于党、忠于人民、忠于法律作为公安民警的灵魂思想。近年来,通过各项专项治理整顿活动,在树立公安机关良好形象方面做了大量工作,队伍正规化水平显著提高,也取得了令人瞩目的成就,但在回访、问卷调查、行风评比中,总会发生对窗口服务不甚满意的地方。作为从事公安工作的一员,现就如何做好公安机关窗口服务工作,转变窗口单位形象谈几点自己的体会和想法。
一、公安窗口民警应具备的基本素质
公安窗口,在县局有服务大厅;在基层派出所主要是户籍室、接待室、门房接警室;从事公安窗口工作的民警,要面对不同的服务对象,在调研过程中民警反映最多的就是窗口工作难做,公安窗口工作更难做。公安窗口民警不仅承担着全县户籍业务审批、身份证制作、驾驶员、车辆管理、出入境管理等等,还要接受大量的来访、来电咨询、报警求助等;不仅要完成市局交办的工作任务,还要县局下达的工作任务;不仅接受着县局服务大厅和派出所的双重领导和考核,还要随时接受各级领导和相关单位的明查暗访,接受着来自社会各方面的监督。因此做好公安窗口工作,首先需要具备以下基本素质:
(一)存有为公共服务的意识,是做好窗口工作的基础。一直以来,公安机关都以管理者自居,但在深化改革转型下的今天,公安机关已从管理型转变为服务型,警察已不是高高在上的发号施令者,而是人民的公仆。人的行为是其思想意识的外在表现和具体实践。作为窗口工作者,其公共服务意识的确立程度决定着公共服务的成效,也决定了工作者为提高自身公共服务能力和水平的努力程度,体现了工作者的职业价值取向。作为一名公安窗口民警,在思想深处应牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,时刻牢记是为民服务而不是为己谋利。应更新转变观念,找准自身定位,明确自己扮演的角色,以服务型的形象面向广大群众,履职尽责。
(二)拥有乐于助人的品质,是做好窗口工作的前提。经常性地开展换位思考,以广大人民的利益为重,设身处地为服务对象考虑,处处做个有心人。要把服务对象的事当份内的事、当家人的事来办,真心对待每一起办件、每一个咨询,以完善周到的服务,做好窗口工作。
(三)具有爱岗敬业的精神,是做好窗口工作的保证。作为一名公安窗口民警,要正确看待自己岗位,既要耐的住清贫,守的住寂寞,也要忍的住枯燥,挺的住辛苦。要坚决摒弃这山望那山高的想法,做到干一行爱一行,爱岗且敬业,以积极的心态对待工作。
二、公安窗口民警应具备的“四心”
(一)富有责任心。责任心是对国家、对社会、对公众的一种强烈的使命感、高度重视的精神状态与精益求精的工作态度。评价一个人工作的好坏,关键看他有没有责任心,就公安窗口工作而言就是要积极主动、拓创创新,有着对本职工作高度负责、甘于奉献的心。
(二)怀有诚心。接待群众要以诚相待,以理服人,处处替群众着想,就能把事情办好。只要这样做了,即使事情办不成群众也会理解。从最广大人民的最根本利益出发,从人民群众最关心、最需要解决的问题入手,认认真真的为群众办实事,切切实实帮助群众解决实际问题,诚心加实心,这样才能真正感动他人。
(三)具有耐心。窗口工作的重复性、服务对象的复杂性、工作要求上的高标准,决定了窗口工作人员不仅要有很强的责任心、真挚的诚心,更要具备一定的耐心。耐心在于自我培养,自我修炼。首先要练坐功,即要能“坐得住”;二要练说功,即法规要求“说的全”;三要练性情,即不娇不躁处变不惊。
(四)守住细心。细心是窗口民警必须具备的素质之一。窗口服务中,应有意识地培养自己细心的工作习惯。受理材料要仔细核对,认真登记;解释问题要有理有据,答复到位;制作证件要仔细审核,不留差错。培养细心的习惯,还应在日常工作中注重知识和经验的积累,多做分析研究,不断提高自身业务水平。
三、公安窗口民警应掌握的接待技巧
公安民警具备了窗口工作人员的基本素质,拥有了较强的工作责任心,掌握了能够胜任窗口工作的业务能力,在日常的窗口接待工作中还要注意讲究接待的技巧方法。
(一)主动问候,做到来有问声,走有送声。得体的问候是沟通的手段,是拉近彼此距离的一种很有效的方法。窗口接待中,对每一位前来办事的群众都要做到来有问声,走有送声,切不可态度冷漠,或生人熟人不一样。
(二)合理解释,委婉拒绝无理要求。为群众提供优质服务是公安机关的宗旨,然优质服务并不意味着对群众所有要求都有求必应,对那些不合理的请求,如采用生硬的态度和语气回绝,势必产生矛盾,甚至引发争吵,因此,应树立“理性、平和、文明、规范”的执法新理念,注意培养沟通交流能力,学会说群众语言,学会做群众工作,动之以情、晓之以理,以情动人,以明确的道理服人,以和气的语气化解矛盾,会收到很好的效果。
(三)严格自律,正确对待群众的批评。窗口接待工作中,或因任务重,或因业务不熟,或因其他等等原因,会不可避免地出现不应有的差错,给群众带来不便和麻烦。对此,要端正态度,要有勇于承认错误的决心,正确对待群众批评,及时纠正差错,缓和与群众间的紧张关系,争取群众的理解,获取群众谅解。
用优质服务提高群众满意度
家住阿合买提江街的周先生正在吃午饭时,接到辖区派出所的电话,通知他十天前申请的市外迁入材料已经审批完毕,下午带户口责任书去派出所领取准迁证。下午周先生如约来到派出所户籍室顺利领取了准迁证,周先生对这次办户口的经历表示很满意:派出所环境整洁、户籍内勤态度亲切、申请的户口材料审批效率快捷。
伊宁市公安局从小处着眼,从细微入手,用行动和信誉擦亮户籍窗口,推进社会管理创新工作,贴心服务赢得了群众满意。
坚持优质服务诠释为民宗旨。伊宁市公安局在各个户籍窗口配齐了便民椅、饮水机等便民服务设施,同时对辖区内的残疾人和孤寡老人等弱势群体,实行代办制度,上门服务。
行为养成树立爱民形象。民警在受理材料时,细致核对每一环节,确保材料无遗漏,无缺失,无差错;对待群众听不懂和不明白的事项,做到不厌其烦、耐心讲解,杜绝冷、硬、横、推、拖等现象。
严格办事效率赢得群众满意。在各项业务办理中,民警依法办事,对于符合法律政策规定、材料齐全的,当场受理并向群众填写《伊宁市公安局办理户口责任书》;对于手续不齐全的,向群众填写《补充材料告知单》,写明需要补充的材料,一次性告知清楚,避免群众跑冤枉路。户籍窗口在受理各类户口审批业务时,实行“谁承办谁负责、谁审批谁负责”的原则,对受理的户口材料严格遵守15日办结制度,做到上报及时,审核及时,下发及时,不拖不压,切实提高工作效能,充分诠释了窗口为民、便民、利民服务宗旨。
为更好地保障道路交通事故当事人享受权利、履行义务,请注意以下有关告知的内容,谢谢您的配合:
一、道路交通事故办案民警有下列情形之一的,当事人有权申请要求他们回避。
1、是本案的当事人或者当事人的近亲属。
2、本人或者其近亲属与本案有利害关系。
3、是本案的证人或者鉴定人。
4、与本案当事人有其他关系,可能影响案件的公正处理。
二、公安机关交通管理部门对事故车辆所载货物核实重量、体积及货物损失后,应当及时通知机动车驾驶人或者货物所有人自行处理。当事人在法定时限内不自行处理的,由公安机关交通管理部门按有关规定进行变卖或者上缴国库。
三、公安机关交通管理部门应当在接到检验、鉴定报告之日起二个工作日内将检验、鉴定报告复印件送达当事人。当事人对检验、鉴定结论有异议的,可以在公安机关交通管理部门送达之日起三个工作日内申请重新检验、鉴定。经县级公安机关交通管理部门负责人批准后,应当另行委托检验、鉴定机构或者由原检验、鉴定机构另行指派鉴定人进行重新检验。重新检验、鉴定费用由申请人承担,但原检验、鉴定机构或者鉴定人不具有相应鉴定资格的,鉴定结论明显依据不足,有证据证明鉴定结论存在错误的除外。当事人对自行委托的检验、鉴定、评估结论有异议的,可以在接到检验、鉴定、评估结论后三个工作日内另行委托检验、鉴定、评估,并告知公安机关交通管理部门、公安机关交通管理部门予以备案。申请重新检验、鉴定、评估以一次为限。
四、公安机关交通管理部门对扣留事故车辆在检验鉴定结论确定之日起五个工作日内,应该通知当事人领取事故车辆和行驶证。当事人如认为有必要的应及时向人民法院提出对事故车辆的诉前财产保全请求。对无主车辆或者经通知当事人三十日后仍不领取的车辆,经公告三个月仍不接受处理的,无牌证的,达到报废标准的或者未投保机动车第三者责任强制保险的车辆或者虽然投保了机动车第三者责任强制保险但交通事故损害赔偿额可能超过保险责任限额的车辆,当事人可以依法向人民法院申请诉前财产保全。
五、当事人对道路交通事故认定有异议的,可自道路交通事故认定书送达之日起三个工作日内,向上一级公安交通管理部门提出书面复核申请。
六、尸体检验后,死者亲属在接到尸体处理通知书之日起,应当在十个工作日内办理丧葬事宜。无正当理由逾期不办理的,经县级以上公安机关负责人批准,由公安机关处理尸体、逾期存放的费用由死者亲属承担。
七、当事人对公安机关交通管理部门所给予的行政处罚,享有陈述权、申辩权。被吊销驾驶
证或者被处2000元以上罚款的,有要求听证的权利。对行政处罚不服的,有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
八、当事人及其代理人收到道路交通事故认定书后,可以查阅、复制、摘录公安机关交通管理部门处理道路交通事故的证据材料。但上述查阅、复制、摘录的内容不包括国家私密或者个人隐私,以及当事人、证人要求保密的内容。
公安机关在对犯罪嫌疑人依法进行第一次讯问后或者采取强制措施之日起,应当告知犯罪嫌疑人有权聘请律师为其提供法律咨询、代理申诉、控告,并记录在案。
九、向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效为二年;身体受到伤害要求赔偿的民事权利诉讼时效期为一年。被害人由于被告人的犯罪行为而遭受损害的,在刑事诉讼过程中,有权提起附带民事诉讼。
十、受理时间、地点、联系电话
时间:周一至周六8:30~17:00
地点:上海市宝山区宝杨路2031号
联系电话:56608111-59310
十一、举报(投诉)、咨询电话
1、公安热线:962110周一至周五9:00~17:002、本区(县)交警支(大)队举报(投诉)电话:5660401
3上海市公安局交通警察总队
二〇〇九年一月
上海市公安局窗口服务告知单交通事故处理(2)
为配合和监督公安机关做好道路交通事故损害赔偿调解工作,请注意以下有关告知的内容,谢谢您的配合:
一、办事的条件
道路交通事故调解参加人包括:
1、道路交通事故当事人及其代理人;
2、道路交通事故车辆所有人或者管理人;
3、公安机关交通管理部门认为有必要参加的其他人员。
委托代理人应当出具由委托人签名或者盖章的授权委托书。授权委托书应当载明委托事项和权限。
参加调解时当事人一方不得超过三人。
二、办理的手续
道路交通事故损害赔偿可以直接向人民法院提起民事诉讼。道路交通事故损害赔偿权利人、义务人一致请求公安机关交通管理部门调解损害赔偿的,应当在收到道路交通事故认定书或者上一级公安机关交通管理部门维持原道路交通事故认定的复核结论之日起十个工作日内,向公安机关交通管理部门提出书面申请。经公安机关交通管理部门调解,当事人未达成协议或者调解书生效后不履行的,当事人可以向人民法院提起民事诉讼。
公安机关交通管理部门应当与当事人约定调解的时间、地点,并于调解时间三个工作日前通知当事人。口头通知的应当记入调解记录。调解参加人因故不能按期参加调解的,应当在预定调解时间一个工作日前通知承办的交通警察,请求变更调解时间。调解时间变更以一次为限。
参加调解人需要携带居民身份证、户口簿、结婚证、驾驶证等能证明身份的证件以及家庭成员和抚养关系的证明。
交通事故损害赔偿范围包括人身损害和财产损失赔偿。人身损害赔偿包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、营养费、残疾赔偿金、残疾辅助赔偿金、丧葬费、被抚养人生活费、死亡赔偿金。有争议的财产损失赔偿以资质机构的评估定损结论为标准。
三、办结的时间
公安机关交通管理部门调解交通事故损害赔偿的期限为十个工作日,对造成人员死亡的,调解从规定的办理丧葬事宜时间结束之日起,对造成人员受伤的,调解从治疗终结之日起开始;对受伤人员因伤致残的,调解从定残之日起开始。
四、受理时间、地点、联系电话
时间:周一至周六8:30~1700
地点:上海市宝山区宝杨路2031号
联系电话:56608111-59310
五、举报(投诉)、咨询电话
1、公安热线:962110周一至周五9:00~17:002、本区(县)交警支(大)队举报(投诉)电话:56604013
上海市公安局交通警察总队
二〇〇九年一月
上海市公安局交警总队备案的道路交通事故检验鉴定评估机构名册
类别
序号
机构名称、地址
备案期限
伤残鉴定机构
机构:司法鉴定科学技术研究所司法鉴定中心
住所:上海市光复西路1347号邮编:200063
(上海市道路交通事故鉴定中心)
2007年7月至12月31日
机构:复旦大学上海医学院法医学鉴定中心
住所:上海市医学院路138号邮编:200032
2007年7月至12月31日
机构:上海东方医院司法鉴定所
住所:上海市浦东新区即墨路150号邮编:200120
2007年7月至12月31日
机构:上海华医司法鉴定中心
住所:上海市北京西路1623号邮编:200040
2007年7月至12月31日
机构:华东政法学院司法鉴定中心
住所:上海市万航渡路1575号邮编:200042
2007年7月至12月31日
机构:上海市浦东新区公利医院司法鉴定所
住所:上海市浦东新区苗圃路219号邮编:200135
2007年7月至12月31日
物损评估机构
机构:上海市道路交通事故物损评估中心
地址:上海市四平路710号816室邮编:200032
2007年7月至12月31日
机构:上海市浦东新区价格认证中心
地址:上海市浦东新区临沂路128号7楼邮编:2001252007年7月至12月31日
机构:上海昌德价格评估咨询服务有限公司
注册地:上海市四平路710号712—P室邮编:200086
办公地:上海市襄阳南路218号12楼7室邮编:2000312007年7月至12月31日
机构:上海恒量保险公估有限公司
地址:上海市瞿溪路350号16楼邮编:200011
2007年7月至12月31日
机构:上海天衡汽车保险公估有限公司
地址:上海市浦东大道2123号1505室邮编:200135
2007年7月至12月31日
机构:上海东方国泰保险公估有限公司
注册地:上海市浦东新区民生路600号18幢101室邮编:200135
办公地:上海市肇嘉浜路361号101室邮编:200032
2007年7月至12月31日
机构:上海泰达汽车保险公估有限公司
地址:上海市陕西北路1283号玉城大厦2402室邮编:2000602007年7月至12月31日
机构:上海城市保险中心
地址:上海市零陵路629号24楼A座邮编:200030
2007年7月至12月31日
机构:深圳民太保险公估有限公司上海分公司
地址:上海市龙吴路51号1号楼405—412室邮编:2002322007年7月至12月31日
机构:上海广瀚保险公估有限公司
――会同县森林公安局实施民警精细化管理考评办法
近年来,我局围绕建设一支高素质森林公安队伍,坚持以政治建警、从严治警、依法治警为前提,以提高队伍综合素质和整体战斗力为目的,以健全完善岗位目标责任制,实行全员目标管理为基本内容,通过对不同股所室、不同
岗位民警的工作任务和岗位职责进行量化分解,记分考核,以分定等,兑现奖惩而建立的一种森林公安队伍管理新机制。我们的具体做法是:
一、考评对象:全局在编在岗民警实行精细化管理考评。
二、考评机构:成立局精细化管理领导小组,局长任组长,政委和纪检书记任副组长,其他党组成员为成员。在政工室设立精细化管理办公室(简称精细办),负责日常考评工作,政工室主任兼精细办主任;办公室、政工室、刑侦股、森防股等主要负责人为精细办成员。
三、考评制度:坚持对每位民警的工作量实行日清、旬结、月考和年终考核制。月考评时间为当月1日至月底;月底公布考评得分,年考评时间为当年1月1日至12月31日。
四、考评原则:客观公正,平等公开;实事求是,按事考核,严格考核,奖优罚劣;全局统揽,部门负责。如股室所主要负责人对本部门不按原则进行考评,而是敷衍应付,经精细办查实后,分别扣该部门主要负责人当月考评分1分。
五、考评方法:
1、民警的考评方法:局精细办考评到局属各单位,再由各单位考评到每位民警;实行股(室)所长负责制,教导员具体负责实施考评。先由各单位进行自考,精细办每月从各单位抽查1—3人进行复核,经复核后如有一人低于该民警得分的,则该单位全体民警得分整体下降相应分值;复核分数高于该民警得分的,该民警得分以复核分为准。各单位每月5日前将考评结果上报局精细办。
2、局党组成员的考评方法:局长、政委的分值为局党组成员的平均值;其他局领导为其所分管部门总分的平均值。
3、队伍建设由局考评办进行考评,每月初公布上月的得分,业务工作的考评由各单位自行考核,按照工作任务完成的多少,根据本部门的考评细则将本部门民警按照四个档次打分,于每月5日前上报上月的考评情况到局考评办。
六、分值设置:队伍建设和业务工作分别占40%、60%。局属各单位根据本部门实际情况内设若干岗位,并制定本部门的森林公安业务精细化考评办法,各岗位民警每月的业务工作基本分为10分,各岗位的加、减分实行封顶制,每月加、减分不得超过5分,年终总分按60分折算。队伍建设基本分每月10分,队伍建设全年设基本分40分,设加、减分项目,上不封顶,下不保底。
七、考评结果的运用:
1、局里根据经济状况拿出不少于5万元的专门经费,年底按照精细化管理考评得分进行测算和核发奖金,民警每月得分累计相加为年终分,分值结果等于本人的年终奖金。年底按每位民警全年的分数总和,由局党组核定一、二、三、四档民警,其中一档民警30%,二档民警55%,三档民警10%,四档民警5%。
2、与评先评优、晋级晋升挂钩。年终评先评优、晋级晋升原则上在一档民警中评选。
八、实行一票否决制:
1、因违法违纪受到行政记大过或党内警告以上处分的;
2、违反《五条禁令》被公安部、省公安厅、市公安局直接查处的;
3、违反计划生育政策而超生的;
4、因违法犯罪被依法追究刑事责任的。
我局通过上述考核机制,对评为先进的单位,给予通报表扬、嘉奖、记功,并给予一定的物质奖励。对优秀民警,在入党、评先树优、晋职晋级等方面优先考虑。对基本合格民警和不合格民警实行重点管理,进行离岗培训,培训合格后试岗,试岗不称职的待岗。对较差单位的正职给予黄牌警告,连续两年被评为较差单位的正职要引咎辞职,副职一定时间内不予提拔。科学、公正、严明的考核管理,前所未有地激发了全局民警的紧迫感、责任感和积极性,形成了人人爱岗敬业、个个奋勇争先的良好局面。
第一章 总则
第一条 为进一步加强医德医风建设,提高医务人员职业道德素质和医疗服务水平,建立
对医务人员规范有效的激励和约束,健全医德医风教育、监督、考评长效工作机制,根据卫生部、国家中医药管理局《关于建立医务人员医德考评制度的指导意见(试行)》和重庆市卫生局《重庆市卫生系统医务人员医德医风考评实施细则(暂行)》精神,结合本院实际,制定本实施细则。本实施细则以树立社会主义荣辱观、加强医德医风建设、提高以为人员职业道德素质为目标,以考核记录医务人员的医德医风状况为内容,以规范医疗服务行为、提高医疗服务质量、改善医疗服务态度、优化医疗环境为重点,强化教育,完善制度,加强监督,严肃纪律,树立行业新风,构建和谐医患关系,更好地为广大人民群众的健康服务。
第一条 通过医德医风规范化建设,培养和造就一支医德高尚、技术精湛、作风严谨、清正廉洁的医疗卫生队伍,自觉养成良好的社会医德医风。
第二条 医德医风考评制度纳入我院各类人员考核评价体系,各科室必须把医德医风建设作为科室管理的重要内容。第二章考评范围 第五条 考评范围包括全院医师、护士及其他卫生专业技术人员(以下统称医务人员)
第三章考评内容及标准 第六条 考评内容与基本标准:
(一)救死扶伤,全心全意为人民服务(10分)
1.加强政治理论和职业道德学习,树立救死扶伤、以病人为中心、全心全意为人民服务的宗旨意识和服务意识,大力弘扬白求恩精神。
2.加强工作责任心,热爱本职工作,坚守岗位,尽职尽责。
(二)尊重患者的权利,为患者保守医疗秘密(10分)1.对患者不分民族、性别、职业、地位、贫富都平等对待,不得歧视。
2.维护患者的合法权益,尊重患者的知情权、选择权和隐私权,为患者保守医疗秘密。
3.开展临床药物或医疗器械试验、应用新技术和有创诊疗活动中,遵守医学伦理道德,尊重患者的知情同意权。
(三)文明礼貌,优质服务,构建和谐医患关系(10分)1.关心、体贴患者,做到热心、耐心、爱心、细心。2.着装整齐,举止端庄,服务用语文明规范,服务态度好,无“生、冷、硬、顶、推、拖”现象。
3.履行医疗服务承诺,加强与患者的交流和沟通,自觉接受监督,构建和谐医患关系。
(四)遵纪守法,廉洁行医(15分)
1.严格遵守卫生法律法规、卫生行政规章制度和医学伦理道德,严格执行各项医疗护理工作制度,坚持依法执业,廉洁行医,保证医疗质量和安全。
2.在医疗服务活动中,不收受、不索要患者及其亲友的财物。3.不利用工作之便谋取私利,不收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员给予的财物、回扣以及其他不正当利益,不以介绍患者到其他单位检查、治疗和购买药品、医疗器械等为由,从中牟取不正当利益。
4.不开具虚假医学证明,不参与虚假医疗广告宣传和药品医疗器械促销,不隐匿、伪造或违反规定涂改、销毁医学文书及有关资料。
5.不违反规定外出行医,不违反规定鉴定胎儿性别。
(五)因病施治,规范医疗服务行为(10分)
1.严格执行诊疗规范和用药指南,坚持合理检查、合理治疗、合理用药。
2.认真落实有关控制医药费用的制度和措施。
3.严格执行医疗服务和药品价格政策,不多收、乱收和私自收取费用。
(六)顾全大局,团结协作,和谐共事(10分)
1.积极参加上级安排的指令性医疗任务和社会公益性的扶贫、义诊、助残、支农、援外等医疗活动 2.正确处理同行、同事间的关系,互相尊重,互相配合,取长补短,共同进步。
(七)严谨求实,努力提高专业技术水平(15分)1.积极参加在职培训,刻苦钻研业务技术,努力学习新知识、新技术,提高专业技术水平。
2.强化责任意识,防范医疗差错、医疗事故的发生。第七条 考评加分扣分标准
(一)加分标准
1.积极参加各种突发事件的抢救、救灾、舍己救人,受同级卫生主管部门表彰的加5分;获市级表彰的加10分。2.被评为单位先进工作者加3分。
3.被评为同级卫生主管部门先进工作者加5分;被评为市级先进者加10分;国家级先进工作者加15分。4.被评为市级劳模加15分;国家级劳模加20分。5.医德伦理和业务知识考试95分以上者加2分,100分者加3分。
6.受到单位、病人及家属来信表扬或病人赠送锦旗给个人的加3分,给集体的科内有关人员各加1分。
7.受到市级以上报刊点名表扬个人的加5分;集体的,科内有关人员各加2分。
8.检举他人有收受回扣、开单提成或收受病人财物不上缴或乱收费等腐败行为和不正之风,且检举情况属实的加10分。9.拒收红包、回扣、财物、有价证券、不接受病人吃请或拾金不昧等好人好事,并有登记为依据的加5分。10.同违法违纪行为作斗争,受医院表彰的加5分。11.纠正他人因违反保守医密和保护性医疗制度而挽回不良影响者加5分。
12.在工作中,责任心强,工作负责而避免他人出现医疗差错或责任事故的加5分。
13.科室获集体荣誉称号每人加2分。
14.有发明创造或开展新项目新技术填补医院空白的加5分;填补本市空白的加10分;填补国内空白的加20分。15.凡获科技成果奖且为课题完成者:市级奖加5分;国家奖加10分。
16.论文或译文在杂志刊登或会议发表者:市级加2分;国家级加5分。
(二)扣分标准
1.被投诉服务态度差,经核查属实的扣3分;造成不良影响扣5分;性质恶劣,影响单位形象的扣10分。
2.无故不参加政治理论和业务知识学习,不接受职业道德教育,每次扣2分。
3.礼貌待人,仪表整洁,戴证上岗,违者1次扣2分。4.对待病人有厚此薄彼现象,被投诉经核查属实的扣5分。5.未履行好告知义务和服务承诺,造成不良后果的扣5分。6.工作中发生的问题解决不及时或敷衍、回避造成严重后果的扣10分。
7.与服务对象发生吵架或有冷、硬、顶、推现象,属首次且经教育认识态度好的扣5分,屡教不改的扣10分
8.工作不负责任,造成群众上访控告,经查证属实的扣5分。9.超范围或私自外出体检、手术的扣5分。
10.泄露病人隐私或秘密,未造成不良影响者扣5分,造成不良影响者扣10分。
11.不按时完成任务或不服从工作安排的扣5分。
12.同志间闹不团结,影响工作扣3分,造成不良影响的扣5分。
13.学术上不尊重别人,故意诋毁他人名誉,造成不良影响的扣5分。
14.工作中出现一般差错者扣5分;发生较大差错者扣10分;发生严重差错属事故的扣20分。
15.因工作拖延,虽未构成差错,但影响诊断治疗的扣10分。16.不遵守技术规则,给病人开假医疗证明的扣10分。第三章 组织领导
第八条 医德医风考评工作由院党委牵头负责,党委办公室、办公室、人事科、医务科、护理部等参与具体实施。第九条 设立医德医风考评领导小组。考评领导小组组长由院长、党委书记担任,副组长由分管纪检的副书记担任,组员由党政领导班子成员、党委办公室、人事、医务、护理等科室负责人组成;考评小组下设办公室在党委办公室,主任由分管纪检的副书记担任,党委办公室负责医德医风考评具体事务。
第四章医德医风规章制度
第十条 医德医风档案制度。医院在岗职工,均建立医德医风档案,档案是评价医务人员职业道德、工作作风和政治表现的重要资料,是晋升、晋级、评优评先和奖惩的重要依据。第十一条 医德医风教育管理制度。将医德医风教育纳入医院目标管理工作,有计划、有目的地开展医德医风教育;建立岗前职业道德教育制度。新职工上岗前要进行常规性的医德医风教育,未经培训者不得上岗。第十二条 建立医德医风投诉、监督制度。
(一)医院投诉管理制度。医疗调处办公室为投诉管理部门,党委办公室、医务科、护理部等科室对投诉情况分类处理,负责调查核实投诉事项,并及时反馈、沟通,定期汇总,分析投诉信息,提出修改意见。
(二)医德医风调查制度。每季度开展门急诊病人、住(出)院病人满意度调查工作,收集病人就医院及医务人员的医疗技术、服务质量、医德医风、环境卫生的意见与建议,由党委办公室负责具体落实。
(三)工休座谈会制度。病区每个月召开一次工休座谈会,对患者反映的问题及时研究,提出整改措施,向患者反馈有关问题的处理意见。
第十三条 医德医风奖惩制度。对模范遵守医德规范、医德高尚者,给予表彰和奖励;对违反医德规范者,给予批评教育,严重违反医德规范,经教育不改者,分别情况给予处分。具体实施参照《开县人民医院职工奖励实施办法》和《开县人民医院行业作风建设实施细则(试行)》文件执行。第五章
考评的主要方法和结果应用
第十四条
医德考评要坚持实事求是、客观公正的原则,坚持定性考评与量化考核相结合,与医务人员的年度考核、定期考核等工作相结合,纳入医院管理体系,每年进行一次,考核周期为一年。医院将为每位医务人员建立医德档案,考评结果要记入医务人员医德档案。考评工作分为三个步骤:
(一)自我评价。医务人员各自根据医德考评的内容和标准,结合自己的实际工作表现,实事求是地进行自我评价。
(二)科室评价。在医务人员自我评价的基础上,以科室为单位,由科室考评小组根据每个人日常的医德行为进行评价。
(三)单位评价。由医疗机构的医德考评机构组织实施,根据自我评价和科室评价的结果,将日常检查、问卷调查、患者反映、投诉举报、表扬奖励等记录反映出来的具体情况作为重要参考依据,对每个医务人员进行评价,作出医德考评结论并填写综合评语。第十五条 考评结果及其应用
医德考评结果分为四个等级:优秀、良好、一般、较差。总分达95分为优秀,80—94分为良好,60—79分为一般,59分以下为较差。总分达95分以上但有扣分者不能评为“优秀”;扣分达30分者均实行“一票否决”,总评为“较差”;扣分达20分者,不论总分多高,总评为“一般”;总评达95分以上且无扣分者,评为“优秀”。
医德考评要严格坚持标准,被确定为优秀等次的人数,一般在本单位考评总人数的百分之十,最多不超过百分之十五。医务人员在考评周期内有下列情形之一的,医德考评结果应当认定为较差:
(一)在医疗服务活动中索要患者及其亲友财物或者牟取其他不正当利益的;
(二)临床诊疗活动中,收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物或提成的;
(三)违反医疗服务和药品价格政策,多记费、多收费或者私自收取费用,情节严重的;
(四)隐匿、伪造或擅自销毁医学文书及有关资料的;
(五)不认真履行职责,导致发生医疗事故或严重医疗差错的;
(六)出具虚假医学证明文件或参与虚假医疗广告宣传和药品医疗器械促销的;
(七)医疗服务态度恶劣,造成恶劣影响或者严重后果的;
(八)其他严重违反职业道德和医学伦理道德的情形。第十六条
考评结果要在院内进行公示,并与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、绩效工资、定期考核等直接挂钩。
医院对医务人员进行年度考核时,医德考评结果为优秀或良好的,年度考核方有资格评选优秀;医德考评结果为较差的,年度考核为不称职或不合格。
执业医师的医德考评结果,医疗机构应当按照《医师定期考核管理办法》的规定报送执业医师定期考核机构,同时报送医师执业注册的卫生行政部门。第六章 附则
一、读书目的:
为了进一步加强教师理论学习,提高教师内涵素养,促进教师专业发展,现制定陶桥教师阅览制度。
二、读书要求
1、本学期读书必须围绕《人生为一大事来》这本书开展阅读。
2、每位教师每周每天必须抽出一定时间进行自主阅读1小时。
三、读书考核
1、每人每学期做读书笔记一万字左右。
2、在每双周一次的教师读书交流会上充分展示自己的读书学习心得。
3、各位教师按学校读书要求,结合自身教学实践,根据学习的进度,认真撰写心得、体会。
4、撰写读书笔记,要字迹清晰,内容充实,紧扣科学发展主题,符合自己思想实际,不能敷衍了事。
5、学校定期组织读书笔记的抽查和评定,对撰写读书笔记态度认真、质量较好的教师,进行通报表扬,对撰写质量差,书写潦草,态度敷衍的教师,给予通报批评。
6、读书笔记的撰写情况,作为对各位教师进行绩效考评情况的重要参考。
五、检查方式
1、教科室不定期检查读书情况。
2、校长室每月对读书情况进行抽查。
3、每次检查对违规情况进行登记,每星期公布一次。
学生读书评价机制
一、指导思想
为了落实新课改的理念,使学生的阅读从课本到课外资料,从而形成终身受益的良好的阅读习惯,最终成为当代需要的高素质的开拓型、创造型人才。
营造浓郁的文化氛围,提升学校的文化品位,打造书香校园,使书籍成为我们学校必不可少的精神食粮。
二、评价要求
1、健全学校一把手抓大阅读活动的工作制度。围绕“读书、快乐、成长”的主题,真正做到课外自由阅读,课内引导学生阅读,教研活动研究阅读。要把大阅读活动作为学校干部,教师评优树先的重要依据之一。
2、充分发挥家长学校的作用,积极做好家长与教师的工作,提高对读书重要性的认识,积极创设读书氛围。并把图书使用与管理、读书活动的开展、读书效果的考察列入班级工作考评当中,使读书活动真正落到实处。
3、落实“三个结合”。(1)教师的指导要课外与课内阅读相结合。(2)课外阅读与写作、听说相结合。教师可以经常要求学生阅读课外书籍后,用日记、读后感的形式与文本对话、与作者进行心与心的交流与沟通,并在课外阅读活动课上发表自己的见解、想法,读写听说紧密结合,培养学生感受美、欣赏美的能力,提高学生的人文素养。
(3)课外阅读与学校活动相结合。为发挥课外阅读活动的综合效应,结合学校的活动。
三、评价方法
(一)评选“书香家庭”。让教师带头,引领我们学校学生的全体家庭成员参与到读书行列中来,与自己的孩子读书,与自己身边的人读书,与自己比赛,走“书伴我进步,书伴孩子成长”的“书香家庭”。
(二)班级: 为继续开展好“大阅读”活动,营造书香校园的氛围,促进师生共同发展,学校决定每个学期进行一次“书香班级”的评选活动,评分标准如下:
1.查大阅读计划(10)
查是否有班级阅读计划,学生是否有个人阅读计划。2.班级书香文化氛围(20)3.图书角的建立(20)
是否做到图书角整洁,干净,并做好图书使用、借阅、管理。
4.学生阅读情况(20)查学生读书笔记、日记等。
5.问卷:阅读课开展情况(20)
6、积极组织本班学生参加学校、市级组织的竞赛活动,并取得优秀成绩的,按等次加分。(10分)
社会治安综合治理工作的重大事项应当及时督查督办。督查督办的主要内容是:
一、本单位党组织和行政以及上级综治委作出的重大决策、部署的落实情况;
二、党政领导对综合治理工作的指示、批示的落实情况;
三、综合治理重大工作的组织实施情况;
四、上级综治委交办事项的完成和反馈情况。督查督办情况由综治委办公室登记备案,做到件件有着落,事事有回音。
通报讲评例会制度
通报讲评例会每季度一次,由社会治安综合治理工作领导小组负责召集,综治领导小组有关成员单位参加,会议分析前阶段社会治安形势,听取所属单位综合治理工作落实情况,有社会治安综合治理工作落实情况,有社会治安综合治理工作进展缓慢、措施不力或者发生重大治安问题的,发出情况通报和《整改意见通知书》或《黄牌警告通知书》,限期整改。
综治干部考评制度
社会治安治理领导班子,每对综治工作第一责任人和综治干部抓综治工作情况进行考核,并填写《社会治安综合治理政绩考核表》,考核主要内容是:
一、责任人和综治干部抓综治工作存在的问题。
二、责任综治干部抓综治工作述职。
三、责任人和综治干部及综治表彰,奖励或整改。
四、管理范围内影响政治稳定,社会安全的重大问题及其解决情况。
一、每学期末进行一次教师师德考核,师德考核由政教处具体组织实施。
二、师德分由教师自评、小组评、学校行政领导评三部分组成,其中教师自评占20%,小组评占50%,学校领导评占30%。
三、教师自评:根据《教师师德考核细则》逐项对照打分。
四、小组评:任课教师以所年级为小组,由组长组织全体教师打分,行政领导和未任课的行政后勤人员由全校教师打分。
五、学校领导评:由学校全体行政领导,包括团委负责人对全校教师进行打分。
六、师德考核总分为100分,考核分为四等:90—100分为优秀;70—89分为合格;60—69分为基本合格;59分以下为不合格。
七、教师师德考核得分:教师自评、小组评、学校领导评三项得分,按各项所占比例计算出实得分,然后把各项实得分合计为考核最后得分。
八、师德考核得分作为教师考核,职务晋升和评优奖励的重要依据。如出现以下情况之一者,直接定为不合格。
1、体罚或变相体罚学生在校内造成影响,在社会上造成影响的。
2、教师由工作失职,出现问题受到学校通报批评、受到县通报批评的。
3、由于失职造成学生较大不安全事故者。
有下列情况之一者,当年考核评定为基本合格;
1、讽刺、挖苦、歧视学生及体罚或变相体罚学生;
2、侮辱学生人格和训斥、指责、侮辱学生家长;
3、向学生乱收费、乱订、乱发教辅资料;
4、向学生和家长索要财物和利用职务谋取私利;
5、以教牟利,向学生推销商品;
6、上班时间打麻将、打扑克牌及上课时衣冠不整、接打手机、接待来人,多次教育不改者;
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