公安厅工作汇报(精选8篇)
----援疆民警 XXX 尊敬的各位领导、战友们:
大家好,我是XXX。在这个夏日炎炎,鲜花盛开的季节里,我很荣幸能有机会站在这里代表XXXX市公安局援疆民警们进行一次援疆工作的汇报演讲。对此我感到光荣和自豪。今天我演讲的题目是《白首不渝筑忠诚,责有攸归守平安》。
俗话说“平安是福。”从警30多年来,我自认为对“平安”二字体会颇深,平安是百姓们的盼望,也是我们全体公安干警忠诚的守候和奋斗的目标,是我们为之不懈努力的动力,是我们打造安全、和谐的生活环境的初心,也是我家属在我每次执行任务出门时候朴实的祝福;5年前我从派出所民警调入XXXX市看守所工作,看守所的工作寂寞、枯燥、“与世隔绝”是其他警种对看守所民警的印象,带着对“高墙、电网”内工作的好奇我开始了看守所提压、管教等工作,从开始的“监管业务小白”,成为了业务骨干,几年的看守所工作让我对于“平安”的理解更深,作为一名看守所的民警,亲眼见证了广大监管民警为了守护看守所内的安全稳定,为了违法人员的家庭幸福,为了营造社会良好治安的大环境,守清贫、耐寂寞、舍小家,忽略对家人和子女陪伴,面对社会的各种不解,牢记肩上责任,艰苦付出,努力完成看守任务。
2017年中旬,XXX监管总队下发援疆工作通知,我积极响应号召,主动请缨前往新疆参与援疆工作,当时的我并没有豪言壮志,作为一名老党员和人民警察的身份指引我,纵然不再年轻、头发花白也要牢记入警时的誓言,在组织需要我的时候,我纵年过半百依旧可以挺直脊梁参与到任何艰难的工作中。
2017年XX月我和同事们如愿以偿的参加了公安部组织的第X轮援疆工作,分配至XX县看守所开展为期三个月的援疆轮训工作。我们带着组织的重托和对民众奉献的责任,远离家庭和亲人从XXXX,来到壮美新疆大漠边缘的XX。虽然工作环境改变了,但工作性质没有发生变化,同事们始终是站在公安监管战线的最前沿。援疆同行们在这些刚刚走过的从前,在这些曾经被激动、被感动的回忆中,为了父老乡亲兄弟姐妹的平安,无私的奉献着。
李大钊先生曾说过,“惟知跃进,惟知雄飞,惟知本其自由之精神,活泼之生命,以创造环境,征服历史”。我虽已人过中年,两鬓斑白,但参与援疆行动是组织和领导对我的信任,自我走进XX县看守所上班的那一天起,我就下定决心,在未来援疆工作的几个月里,我要把自己的全部精力毫不保留地投入到分配的工作中,即便不复年轻人的热血,但是我依然深知人民警察头上顶的是国徽,肩上扛的是责任,心里装的是人民。曾记得,那是在2017年12月援疆工作以来的第一个探视日,XX县看守所中一个已决人员接见完毕,当那道黑色的大门即将关闭之时,他5岁的儿子用尽全力的大声喊道:“爸爸,好好地改造,早点回家”。那一刻我被突如其来的叫喊声一下震住了。故人云:“子不教,父之过。”这个父亲做错了事,难道还要5岁的儿子来教育吗?在我眼里,父亲是山、是海、是天,更是全家的依靠。而这个父亲,令自己5岁的小孩得不到应有的父爱,违法行为致使幸福的三口之家支离破碎。之后,我一而再、再而三找这个违法人员谈心教育,促使他思亲人,想家庭,盼前途,痛下决心改造。由于他在所里表现积极,获得减刑提早出所的奖励。出所时,我看到他的儿子紧紧搂着他的脖子,一刻也不肯松手,这时我才真正地懂得了我们监管民警的工作不仅仅是在挽救一个又一个人,而是在挽救一个又一个家,更是让平安的社会变得更加稳定和谐。在我援疆期间,有许许多多监所民警关爱犯罪人员的生动故事。XX县的监管民警们凭着滴水穿石的耐心、绵长细腻的亲情,用真诚和热心温暖了一颗颗被“罪恶”麻木了的冰心。
在人民警察的队伍里,公众视线中常见的有刑警、巡警、特警、交警、治安警、外事警和责任区民警等警种,但监管民警却鲜为人知,人们常常把他们和监狱狱警归为一类,他们是长年累月在看守所、拘留所、收教所、戒毒所与违法犯罪人员生活在一起的监管民警。监管民警没有刑警那样雄韬武略、出神入化;没有特警那样披盔戴甲,一剑封喉;更没有治安警那样深入社区,服务群众。监管民警则天天在高墙之内,与囚徒为伴,为构建和谐社会、平安辖区默默奉献着。违法犯罪人员在监管场所是有期的,而监管民警在监管场所工作是无期的,需要长期在高墙内与那些心灵扭曲、心理变态的违法犯罪人员生活在一起,这是何等的不容易啊!监所一线,最怕的就是遇上“轰轰烈烈”的故事,一旦监所发生事故,“再小都是大事”。对监管民警来说,不求追名逐利,“无事”才是最幸福的事。明察秋毫、心细如尘,才能最大限度地消除风险隐患,保障安全。
援疆期间,XX县看守所曾羁押过一个欠下重债拒不偿还的李某,虽然入所后一直表现较好,我通过几次谈话确定,李某的表现只是为了蒙蔽管教,其背后肯定有问题。李某在2017年经商失败,血本无归,向亲戚朋友借来的25万元本钱也石沉大海。十年间,李某心灰意冷、东躲西藏、破罐子破摔。无奈之下,向其借钱的亲友把他告上了法庭。2017年7月,李某因拒不执行法律文书确定的义务被刑事拘留。拘留前,李某扔给亲友一句话:“逼急了,烂命一条。”
羁押期间,法院工作人员再次前来询问。接下来的几天,李某变得很消沉。一天,我在临近交班时,照例巡视一遍监控,隐约中,看见李某在床头打磨着什么,这一细小的动作让我无法安心离岗,前来接班的同事和我一起,一大早对李某所住的监室进行了突击检查。最终在李某床下,找到一根不起眼的“棍子”。
李某交代,自己早就想结果自己的性命,被再三催债后,自杀的想法更重了,那日被法院询问后,自己就想着在看守所自杀,还能给老婆孩子“赚点”。
监管工作的锤炼,让细心俨然变成了一种习惯。同事们总是开玩笑说:这些年的工作给自己养成了“职业病”,看人总是往坏的一面看。“看到两个在押人员说话,就觉得他们可能有什么预谋,就一定得仔细调查调查,也许调查下来,就是普通聊天而已,但也一定得把最坏的情况设想到了,心里才能踏实”,“想全想细想万一,认真较真不天真”就是监管民警的最好写照吧。
XX县公安局领导干部开展帮扶结亲驻村工作以来,我和同事们看在眼里记在心上,积极与所领导取得联系,主动请缨,要求帮扶结对,得到了当地领导的赞赏与认可,同时也彰显了我们援疆干警的无私无畏和立警爱民的服务宗旨。2018年2月8日是中国传统的节日,俗称“小年”,在这个本应该和亲人团聚的日子里,我们也并没时间放下手上的工作与亲人相见。而在这时候给其他更需要我们的民众带来温暖才更为重要。在XX县看守所领导的带领下,我和其他两位援疆民警带着新春的祝福来到了位于XX县经济农业新区和谐新村两家困难群众家中,为他们带去了新春的祝福;在充分了解了困难家属的日常生活、工作以及存在的困难同时,鼓励他们积极向上,保持乐观的心态,跟着党委、政府一同奔向小康生活。印象最深的是:当我走访到李某某老人家中时,老两口靠捡废品维持日常艰难的生活,子女全部在内地打工,过年也不曾回家,临近年底老两口依然奔波在大街小巷捡拾废品,听说有人来慰问,老两口骑着单车赶回家中。看守所领导表明来意后,老两口热泪盈眶,抓着我的手不断感谢,质朴的语言让在场的每一位工作人员心理发酸,临走时,老两口洗了满满一盘的水果送到车前,一定要每一个人都拿到一个,不断的挥手告别,我们都恋恋不舍的擦拭着湿润的眼睛。
情感,注入家庭,家庭就成为呵护人生里程的港湾;情感,注入事业,事业就成为推动人生进步的延续;情感,注入援疆,援疆就成为我们生命中的精彩。然而,回顾为期三个月的援疆工作生活,我自感欣慰的是为守卫新疆XX地区看守所的安全稳定付出了自己的一份力量,为促进蒙疆两地的交流做出贡献。援疆工作是艰苦的,无论在环境上还是在家庭上,我们都经受着考验,但是我们不曾有过一丝后悔,这是我人生中的宝贵经历,会使我终身受益。我和战友们也始终相信援疆是人民警察对民众的一项责任,它也象征着人民警察的精神!我们为援疆工作的顺利进行而深感自豪。白首不渝筑忠诚,责有攸归守平安,我们监管民警也定不会辜负党和人民的期望,为X疆两地的友谊,为守护祖国的平安,奉献一生。
微博,即微博客的简称,是一个基于用户关系的信息分享和传播的平台。在网络中,用户可以通过微博在十几秒内用寥寥数字表达自己此刻的心情感受与观点,相互关注的用户也可在十几秒钟内通过此微博进行反馈,整个互动往往不超过1分钟,所以人们又将微博“粉丝”间的交流戏称为“秒互动”。另外相对于强调版面布置与修辞的博客来说,微博这种只言片语的“语录体”表述更加符合现代人的生活节奏和习惯,所以其一出现便迅速在网络中风靡起来。一时间不仅是个人、商家、媒体,甚至高校与政府机关也开始建立微薄,希望通过这一快捷方便的信息平台更好的服务于公众。
面对网络上出现的新形势,各地公安机关对这种强大的信息工具的认识也开始逐步加深,并且在结合公安业务的基础上,纷纷试水微博:2010年2月24日,广东省21个地级市及省公安厅的官方微博相继开通并在网上建立起了微博群;2010年12月28日,福建省厦门市公安局召开全市公安机关警民网上互动平台建设推进会,打造警民网上互动平台品牌;2010年,常州市公安局提出了打造网络微博新平台的工作思路,“平安常州”博客(微博)访问量突破120万次,拥有粉丝逾10万;2010年底全国公安厅局长会议指出:公安机关要善于借助网络微博等新型媒介搭建警民互动平台,进一步拓宽联系服务群众的渠道。另外根据新浪微博公关部提供的数据,仅仅9个月,全国就有多达303个公安机关开了微博。面对这些蓬勃发展起来的公安微博,那些博友粉丝们给他们起了一个形象的名字:“微博110”。
公安机关作为官方政府机构,通过使用这种低门槛的“草根媒体”,以同普通网民完全平等的姿态出现,与公众进行交流,这无疑是对传统公安执法模式的一种创新,是公安工作信息化的新尝试,是实现警察的公共关系由传统公关向网络公关的新举措,并由此产生了巨大的社会效益。
1 公安微博对提高了自身的公信力起到积极的作用
(1)公安机关过去严重缺乏公开意识,导致了自身的神秘化,加之作为一种打击违法犯罪的强权权机关,人们对警察感到陌生与恐惧,常常简单的将警察描绘成“大盖帽”的形象,认为警察只有铁血,没有柔情,遇到警察“能躲则躲”则是大多数公众的想法。在新时期,公安机关要改变自身形象,就需要将自身公开,走出去同公众进行交流,微博这种强大的信息平台正好就提供了一个可供警察展现自身风采的舞台。无论是民警个人的微博,还是以集体身份开通的微博,大都是以轻松幽默的备注为特点的,例如:“平安南粤”微博的主要负责人刘博在新年集体亮相中的自我介绍中写道:爱工作,也爱大家小家,不是五毛,拒绝马甲。我是LEIF刘警官,祝大家新年快乐,喜乐安康”。这种诙谐的语言充满了生活气息,让公众能深刻的感受到警察也是活生生的普通人,并非是同“板着脸”话难听”这些消极词语联系在一起,这样就在无形之中就拉近了警民之间的距离。
(2)公安微博作为公安机关在网络中的发言人,一改往日的官话公文,以亲切自然的“言网网语”和公众喜闻乐见的形式将日常的警务工作公开。例如用微博上传抓捕犯罪嫌疑人的现场照片,或是上传解救人质的视频等。这些都对消除公众对公安机关的陌生和恐惧感起到了积极地作用。
(3)公众通过微博这种形式与公安机可以直接进行对话,警方通过公开的互动,与普通百姓的关系从“警民”转变为“网友”。在交流与互动中,人们的问题解决了,疑虑打消了,抱怨平息了,对公安的信任与理解也加深了。网民通过微博一方面扩大了自己的话语权力,另一方面也拉近了警民距离。公安有效地利用了网络这一阵地,为公众提供了更为便捷高效的服务。
2 公安微博能够使公安机关占据信息发布的制高点
(1)通过微博,信息马上就可以发布出来,非常及时。在对突发事件的报道上,微博简易操作和便利的终端服务器,使警情可以在第一时间发布出去,所以微博往往可以占据信息发布的制高点,使媒体和公众迅速了解突发事件的真实情况,争取了公众对警方工作的支持与理解。例如广州市发生一例枪击事件,犯罪嫌疑人与民警对峙数小时后,于当晚被击毙。广州市公安局微博“广州公安”全程直播,第一时间准确发布公安机关的权威消息,有效遏止了不实信息的传播,使公众和媒体能够迅速了解突发事件的真实情况。
(2)随着互联网的普及,谣言的散布速度和破坏性也随之发展。网络匿名、自由和交互性强的特点为网民提供了隐藏身份,使一些别有用心的人有机会将各种破坏性的信息在网络上进行倾倒,这无疑增加了社会的不安定因素,极易引起公众的恐慌。例如广州亚运会期间,有人将海珠区女子陈周佳下夜班后没有回家这一消息发上了微博。这条消息经微博转发发酵后,最后被传成了“广州有人专门杀人取内脏器官”。如果这则谣言不被拆穿,必定会导致人心惶惶,给亚运会这一盛事蒙上一层阴影。但幸运的是“平安南粤”微博很快关注到了这条微博。对于微博提到的案件,“平安南粤”回复“转发广州公安”处理,而对于杀人取内脏的传闻,“平安南粤”第一时间斥之以“谣言”,劝广大网友不要相信。这条荒唐的谣言就这样很快的被平息下去,小微薄发挥大作用,维护了社会稳定,保证了亚运会活动的顺利的进行。这是公安微博对网络舆论进行规范引导的成功的例子。公安机关将身份的权威性同微博传播信息速度快的特点巧妙地结合起来,以其人之道还治其人之身,针对谣言及时发布事实真相,占领网络舆论的主阵地。
3 公安微博能为刑事侦查提供线索,为破案提供新思路
微博是一种全新的信息渠道,信息通过微博呈现出几何式裂变传播,警方恰恰可以利用微博这个特点,广开信息渠道,使得破案效率大大提升。例一:2010年11月14日,一具女童的尸体被冲上高崎附近海滩,最后‘陪伴’她的只有一身破旧的衣裤和一个编织袋,警方悬赏5000元征集线索。2010年11月23日,一条“悬赏寻尸全城通缉”的消息出现在“厦门警方在线”的新浪微博里。短短6天时间,该微博被转发1万多次,收到线索100余条,随即犯罪嫌疑人被抓获。厦门警方也在微博中持续更新了办案过程。例二:2010年11月26日,天宁公安分局利用“天清地宁”博客(微博)开展“新浪淘凶”,成功抓获故意伤害致人死亡的重大犯罪嫌疑人,开创江苏警方“网络淘凶”第一案。例三:2010年12月19日,公安交巡警支队通过博客(微博)发布“涉车违法网络人肉第一帖”,向网民公开征集套牌违法车信息。金坛市公安局通过创新“网上举报,网下抓捕”打击手段,共抓获违法犯罪人员83名,破获案件181起,有效地打击了这种违法行为。这三个例子都是公安微博在刑事侦查中成功运用的典范。大量鲜活的线索通过公安微博这种媒介传递到民警手中,有利于案件的侦破,使网络这张网真正成为让违法犯罪分子无处遁逃的法网。
但是,我们还要清楚的意识到,当前公安微博的发展还不成熟,还有需要进一步完善的空间,主要存在的问题有以下几方面:
首先,一些部门还没有认识到微博这种新的新闻传播方式拥有巨大威力,甚至对政务网络还存在一定程度的偏见和抵触,直接导致虽然公安微博大量上马,但作为维护管理人员的民警依旧打着官腔,发布的内容不能解决公众的实际问题,更不用说与公众近距离交流了。
其次,公安机关对于公安微博的运营管理的投入力度太小。公安机关尤其是基层公安机关由于警力不足、缺乏专人维护、民警缺乏网络技术和公共关系等方面的知识,甚至出现了把网站标题照搬,长期无网友转发的局面。
最后,有的公安机关并没有认识到微博也是面向公众的传媒,所以有时候网上的言论不严谨和网络活动缺乏约束性,甚至有害于社会风化。比如大连市局微博只关注了日本色情明星“苍井空”一人,被媒体揭露后,立即引起了广大市民的不满,认为这是在为色情的传播推波助澜,产生了很大的负面影响。
所以我们在大力倡导公安微博的同时要注意可能的负面,但是不能因噎废食,毕竟新生事物发展需要一个过程,需要领导提高重视程度,加大技术和资金的投入力度,规范民警自身的言行,这样才能真正把公安微博做成一个警民交流的大平台,成为警务工作的主战场之一。
公安微博作为公安信息化建设的一个缩影,是时代进步的产物和标志,为警务活动带来了可喜的变化,代表了未来警务工作的一个方向,具有重大的理论和现实意义,作为与群众密切联系的公安部门理应给予更多的投入与关注,使公安微博良性发展的势头得以延续,相信在信息化的浪潮中,小微博必定发挥大作用,在不久的将来必定会真正成为“微博110”,守卫着祖国的繁荣昌盛。
参考文献
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王锐从四个方面概括总结了陕西省公安厅开展保持共产党员先进性教育工作。他说,一是学习动员见精神。公安厅党委理论中心组带头学习,各单位领导带头讲党课,通过网络、专栏、演讲比赛等形式,深化理论学习,使党员民警的思想认识和先进性明显提高;二是分析评议见思想。通过开展谈心交流活动向基层公安机关和社会有关方面征求意见,摸清了党员队伍在思想工作、执法活动中存在的问题,使党员民警的自警自律意识明显提高;三是整改提高见实效。结合公安工作实际组织开展了“深入基层、深入群众、深入人心”的三深入活动、“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动和集中处理群众信访问题的“大接访”活动,解决了一批群众和基层反映比较突出的问题,对征求的三类32条意见和建议进行了集中整改,使党员民警执法为民的自觉性明显提高,群众满意率达到99.2%;四是立足长远建机制。修订了包括法律、法规、党规党纪、工作制度共113件,制定了《陕西省公安厅机关工作人员手册》、《陕西省公安厅机关保持共产党员先进性的十项要求》,用长效机制巩固先进性教育成果,使基层党组织的感召力、凝聚力、创新力明显提高。
王锐说,通过先进性教育,陕西省公安厅机关党组织和党员队伍发生了很大变化。一是坚持用科学理论武装思想的意识明显增强;二是巩固党的执政地位,维护国家安全的意识明显增强;三是立警为公,执法为民的意识明显增强;四是服务大局、服务群众、服务经济社会发展的意识明显增强。
回顾先进性教育,王锐说,大家普遍反映,这是多年来思想触动最深、收获最大的一次严格的党内政治生活锻炼。各基层党组织和广大党员始终把“党员受教育,群众得实惠”作为检验先进性教育成效的标准。始终把维护社会稳定,确保安全保卫任务的绝对安全放在首位,深入开展严打整治和社会治安防控体系建设,切实转变作风,全面提高公安行政管理工作水平,出台了一批便民利民服务举措和服务经济社会发展的政策措施,为基层配发了一批车辆、计算机和警用装备等,加强了基层基础建设,提高了战斗力,确保了全省社会治安大局的持续平稳,为创建“平安陕西”做出了贡献。
一、队伍建设及“三基”工程建设
1、**公安局新华街派出所整合警力后现有44人,其中正式民警25人,人才储备19人。所领导2人,内勤1人,社区中队1人,巡防中队11人,防控中队18人。在职民警中党员1名,预备党员1名;大学文化程度9人,大专16人;3岁以下1人,3岁至4岁13人,4岁以上2人,男民警14人,女民警11人。所领导班子健全、凝聚力强,所领导政治坚定、清正廉洁、开拓进取、求真务实,外树形象,内练素质,起到了模范表率作用。
2、上半年,派出所把队伍建设摆到首要位置,加强民警的政治理论学习,开展岗位练兵活动,强化民警的组织纪律教育和业务知识学习。进行了以集中整治公安队伍纪律作风中存在的突出问题的纪律作风“大学习、大讨论、大整顿”教育活动。派出所采取全所民警集体学、民警自学等多种形式,组织全体民警学习了胡锦涛在《中心纪委第七次全会上的重要讲话》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《公安机关人民警察内务条令》、《公安机关组织治理条例》等规定学习内容,学习结束后,全所民警都认真书写了学习心得体会。通过执法工作、队伍建设、教育培训、纪律作风等方面的不断完善和整改,使民警牢固树立了“立警为公、执法为民”思想。时常重温“五条禁令”内容,做到了警钟长鸣,防微杜渐。
3、为推进信息化工作进程,派出所坚持科技强警不动摇,不断加大科技投入力度,为方便民警工作,实行派出所拿一部分,民警个人解决一部分的形式,除所领导外,所内22名民警配备了数码相机。
4、为加强民警的自我保护,将上级机关发放的民警个人防护器材全部配发给民警。
二、治安治理工作
1、现派出所辖区共划分为十个社区,所辖实有人口14313户4183人。共有集贸市场9个,特种行业16家,行政、企事业单位114家。
2、以信息录入“百日会战”工作为契机,社区民警深入辖区,加强“两口一屋”治理工作。结合换发二代证工作,入户调查,对辖区内的“两口一屋”进行了全面、深入、细致的检查和治理。通过对辖区内工地、出租房屋、旅店内的外来流动人口进行清查和登记治理,对重点人口和一些无固定生活收入的外来人口,通过走访调查进行把握、控制,及时发现隐匿其中的违法犯罪分子,对出租房屋逐步解决有人出租、无人治理的混乱局面,告知出租人的责任,并与其签订治安责任状,落实“以屋管人”的工作原则,进一步摸清辖区内重点人口、暂住人口、出租房屋的底数,截至上半年,共登记治理暂住人口72人,办理暂住证491个。严格履行成员单位职责,认真查验16周岁至45周岁女性暂住人口的《婚育证实》147份。登记出租房屋41户148间,与户主签订治安责任书368份,并分别对辖区内出租房屋进行建档立卡。列管重点人口1人,其中,一类6人、二类13人、三类1人、四类53人、五类17人、六类1人。
我支队下设司、政、后、防四个部门,**个特勤大队、**个战勤保障大队、**个消防大队、**个现役中队(含警勤中队)、**个公安中队。支队官兵编制**人,现有官兵**人,合同制队员**人,文职雇员**人,共有执勤车辆**部。
今年以来,支队加大了对“人、财、物”的管理,始终将管理工作和安全防事故工作贯穿始终,全年保持了队伍的高度稳定。支队将打造“消防铁军”和开展“防火墙”工程作为中心工作来抓,努力提高部队战斗力,加大火灾隐患排查整治,确保了全市火灾形势高度稳定。截至目前,对照《**省人民政府2010消防安全责任状》和《**省公安消防部队2010年消防工作和部队建设责任状》,支队的各项重点工作大部分均已完成或达标,除了因南湖整体搬迁,消防站建设进展滞后外,其余年内将全部达标。
一、司令部工作情况
一是加强部队管理教育。支队党委始终高度重视部队正规化管理和安全防事故工作,今年以来,支队始终把确保部队稳定作为首要工作来抓,始终依据条令条例管理部队,积极推进部队正规化建设,做到“人人有人管、事事有人抓”,严格落实《领导干部责任追究制度》等各项规章制度,定期召开思想形势分析和形管工作分析会,剖析解决部队存在的问题和隐患,采取节假日封车等多种手段,扎实开展了“冬季百日安全防事故”、“学条令、用条令、守条令”、“双百日
安全无事故六争六整治”、“三查三看四整治”、“查思想、查执法、查纪律、查作风”教育整顿动和“四查两保”等活动。正规化建设现场会后,支队选定基层单位扎实开展试点工作,定于10月底召开现场会,以点带面,确保所有单位年底全部达标,支队正规化整体水平再上新台阶。支队加大督察检查力度,党委成员分片包干,累计督导基层100多天;支队职能部门开展实地检查23次、视频督导70次,对基层部队实施了常态化的检查督导。全市部队没有发生任何安全事故、行政责任事故和违法违纪案件,保持了高度集中稳定。
二是加强铁军训练工作。今年,支队采取了一系列有利于铁军训练工作的举措,先后组织了干部体能考核、业务技能比武、体能对抗赛等多种形式鼓励官兵,对在考核中取得优异成绩的官兵进行表扬、奖励,共发放奖金近2万元;对成绩排在后列的官兵,进行处罚,并与干部任职、战士晋级等相挂钩,强势推动了打造消防铁军活动向纵深开展。今年8月份,在全省11个支队参加的**省打造公安消防科技铁军比武竞赛中,在全部10个项目的比赛中,支队获得5个单项第一、2个单项第二、2个单项第三,荣获团体总成绩第一名。竞赛结束后,支队党委为15名同志记功嘉奖,专门拿出4.5万元,重奖此次比武竞赛人员,极大的鼓舞了支队官兵士气和训练热情,支队一次次掀起练兵高潮,大力提升了部队的灭火救援能力。截止10月21日,全市消防部队共接警481起,参加火灾扑救245次,实施抢险救援和社会救助236次,共出动官兵4898人次,出动车辆922台次,抢救被困人员275人,疏散人员333人,抢救财产价值14536万元,圆满完成了一系列大型消防安全保卫工作,得到了各级党委、政府和人民群众 的充分肯定。
三是提高灭火救援实战能力。支队坚持从严、从难、从实战出发,着力开展了理论学习、战例研讨、“六熟悉”“五知一能”训练、车辆器材性能测试熟悉、大跨度大空间建筑灭火救援专项测试、重点单位灭火救援预案制定及实战演练等工作。共修订支队级预案40份,测试车辆器材230台次,开展大跨度大空间建筑测试9家。支队先后在**等单位开展了支队级大规模灭火救援实战演练5次,各大、中队也纷纷有针对性的开展灭火救援实战演练。截至目前,各大(中)队共累计开展重点单位演练768次,出动2204车次,11020人次,有力提高了部队实战能力。
四是推进综合性应急救援队伍建设。为提高全市综合应急救援能力,支队积极请示政府,协调有关部门,以支队和所属中队为基础,组建了两级应急救援队伍,**市综合应急救援支队和各综合应急救援大队将于10月25日揭牌成立。
五是加强信息化建设。今年以来,支队积极推进“三项建设”,累计投资**万余元用于信息化建设,进一步完善了应急通信网络,新购了“动中通”卫星通信指挥车,建成了支队级卫星地面站和3G音视频传输系统,完成了无线智能通信组网,圆满完成了跨区域增援“大连7、16大火”卫星通信保障任务,受到了公安部、部消防局领导的一致好评。
二、政治处工作情况
一是扎实开展思想政治教育。部署开展了学习践行胡总书记“三句话”总要求、“创先争优”等教育活动,进一步打牢了官兵的思想基
础。支队党委中心组,坚持先学一步、深学一层,带头对相关文件和领导讲话进行深入学习,全面提高党委班子决策能力和驾驭复杂形势的本领。支队采取制作宣传展板、板报、专题网页、屏保程序、悬挂宣传标语等营造浓厚学习氛围。结合庆祝建党八十九周年,积极组织开展“重温入党誓词”党员宣誓等活动。支队举办了深入学习践行总书记“三句话”总要求教育活动演讲比赛;精心选拔人才,组建乒乓球集训队,认真备战全省消防部队乒乓球比赛;部署开展了征文比赛,支队领导带头撰写“三句话”总要求调研文章,在部队内部掀起了学习热潮。
二是积极营造栓心留人和谐警营。支队按照“钱往基层花、劲往基层使”的原则,投资**万余元为全体干部、士官购买了意外伤亡险,投资**万余元对基层中队的部分营房、绿化、生活设施、库室进行了改造、维修。大力开展警营文化建设,每个执勤中队建立了休闲吧,和警营网吧,配备了书刊杂志、影碟光盘、乐器、体育用品等一大批文体器材,大大改善了基层官兵的执勤、训练和生活条件,并培养出了一大批掌握唢呐等传统文化特色乐器演奏技巧的高手,组建了威风锣鼓、皮影健身操等多支特色表演队,官兵真正做到了身心健康、张弛有度,劳逸结合。今年,各地洪灾严重,支队为所有家庭受灾的官兵发放了慰问金,使他们切实感受到了部队大家庭的温暖,坚定了他们安心服役的信念。
三是积极构建和谐警民关系。“和谐警民关系建设”作为“三项建设”之一,支队今年从便民利民角度出发,切实转变工作作风,研究制定并公开承诺了10项便民利民措施,缩减审批时限,简化办事程
序,切实提高工作效率。以开放消防站为基础,有计划地组织开展“走进警营、感受消防、宣传消防”活动,积极邀请辖区各界群众代表走进警营、了解警营。同时广泛开展“送温暖献爱心”、帮残助残、扶贫济困、捐资助学等活动,支队官兵共捐款**万余元,密切了警民关系。
三、后勤处工作情况
一是经费保障能力进一步提升。今年以来,支队党委积极争取政府的政策支持和资金倾斜,确保了各级消防业务经费的足额保障,实现了逐年递增的目标要求。2010年支队财政预算为**万元,其中保障经费**万元,消防装备购臵和基本建设等专项建设经费**万。目前正常经费已到位**万元,争取各区(市)、县大队落实正常消防业务经费**元,争取装备购臵经费**万元。市、县各级全部达到了《**省人民政府二0一0消防安全责任状》经费指标。在此基础上,支队通过加强管理,节约各项费用,真正做到了“开源节流”,发挥了经费的最大效能。
二是加强车辆装备建设。今年,支队共投资**万元购臵泡沫消防车5部,投资**万元购臵“铁军”器材**多件套、常规器材和个人防护装备**件套。目前,全市执勤中队个人基本防护装备已全部达标,等级消防站抢险救援车的配备率达到了100%。
三是扎实推进消防基础设施建设。在总队和市委市政府各级领导的关心支持下,支队指挥中心翻建工程,立项工作已经完成,市财政局已将前期建设资金拨付到位,支队已经完成整体搬迁,旧址拆除工作已经完成,现在正在积极的完善建设手续。
四、防火处工作情况
一是消防工作社会化进程不断加速。今年以来,召开了1次市政府消防工作会议和2次全市消防工作联席会,研究部署消防工作。5月7日,市政府专门召开会议,与各县(市)、区政府签订了《责任状》,印发了《全市构筑社会消防安全“防火墙”工程实施方案》,将构筑“防火墙”工程作为各级政府目标责任和领导干部政绩考评重要内容,并纳入安全生产和社会治安综合治理、创建文明城市的考评范围。在此基础上,支队以“抓住重点、打造亮点、扫除盲点”为目标,深入开展了“四个能力”教育培训工作,先后举办了社会单位消防安全“四个能力”建设师资力量培训班、市直消防安全重点单位“四个能力”建设培训班以及为期半年的“四个能力”建设大宣讲活动,共培训大队级业务骨干140人,社会单位“明白人”1652人。目前,市消防安全委员会已经成立,计划于11月初召开全体会议。目前,社会单位“四个能力”建设,市直重点单位达标119个,达标率100%,大队重点单位达标1306个,达标率93.02%,其他社会单位达标1445个,达标率82.86%。
二是加大火灾隐患排查整治力度。今年以来,支队共组织全市范围的火灾隐患排查整治行动12次,检查单位6418家,发现并消除火灾隐患8591处,下发行政处罚决定书152份,临时查封决定书7份,处罚单位126家,处罚个人26人,罚款共计127.47万元,责令三停单位22家。全市23处省政府挂账的重大火灾隐患已经全部整改销案,累计投入专项资金1356万元。全市共发生火灾245起,死亡1人,无人员受伤,直接财产损失144.5万元。与去年同期相比,火灾起数下降了15.8%,亡人数下降了50%,直接财产损失下降了13.27%。未发
生重大、特别重大火灾事故以及其他造成重大社会影响的火灾事故,火灾形势始终保持了高度稳定。
三是加强了派出所消防管理工作。支队加大了对全市283个派出所(含企业分局派出所)消防民警的业务指导和培训,培养派出所民警“四个能力”明白人676人,建立完善了派出所列管单位“四个能力”试点,以点带面,确保年底实现派出所列管单位“四个能力”建设100%达标。
四是加大消防社会化宣传。以新《消防法》宣贯为主线,深入开展消防宣传“六进”活动,先后组织开展新《消防法》宣贯等4次大型宣传活动,在省级以上媒体发稿246篇,市级媒体发稿552篇,发送消防安全提示短信20余万条;在**段高速公路、国道省道沿线、城市主要道路共设臵宣传塔柱4处,大型消防宣传展牌560余块,在全市社区设臵消防安全警示宣传栏2732个,利用全市街道、广场的36处LED显示屏、建筑工地围栏、公交车站广告牌、加油站牌等设施向社会展示“四个能力”建设成果;依托特勤大队开展消防科普教育基地建设,9个区购臵配备了消防宣传车,新增消防志愿者27410名,发放消防宣传资料2万余份,开放消防站170余次,提高了消防只是受众面。
五是积极推进执法规范化建设。“执法规范化建设”作为“三项建设”的重要内容,支队高度重视,加大培训力度,严格执法程序,全年全市无行政败诉案件,无行政复议被撤销案件。在全省第一季度执法例会及执法质量考评活动中,我支队执法案卷评分全省排名第二;在执法示范单位考核中,**大队被省厅评为执法示范单位。在半年执
法质量考评工作中,支队本级全省排名第三;在执法示范单位考核中,全省排名第二,**大队列大队级第一名。在部局执法考试中,我支队平均成绩全省排名第三,有三名同志个人成绩进入全省前五名。今年支队共审核单位103个,112.5万平米,设计备案361项;验收单位65个,34.5万平米,办理竣工备案293项。
虽然我们的工作取得了一些成绩,但对照当前的工作形势和任务,我们的工作还存在着一些不足:一是公安消防队伍、专职消防队伍和乡镇消防队伍建设进展还不均衡,公安合同制队员流失严重,基层消防警力不足。二是部队正规化还需要加强,新时期队伍管理教育中出现的新情况、新问题还需要研究和解决。三是消防监督还存在盲点,社会单位标准化管理进展还不均衡。
今后一个阶段的工作主要有以下几个方面的打算: 一是组织开展好“119”消防宣传活动。二是推动应急救援队伍的建设。
三是继续广泛深入开展“防火墙”工程。四是完成年内的工作任务。
X年,X市公安局以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,紧紧围绕全市“五大会战”、“四个X”建设,主动服务新区重大国家战略项目推进,强化组织保障,以管理精细化、执法智能化、决策法治化、队伍专业化建设为抓手,持续推动法治公安建设提档升级。
年初,下发《X全市公安法制工作要点》,明确本法治公安建设重点工作计划,并将相关工作要求纳入督导考核项目,每月上墙公示工作进展及评定情况。X月份召开全市公安法制工作会议,市委常委、市局党委书记、局长魏明详细部署本法治公安建设任务。
年内,局党委班子先后X次召开专题班子会议,分别研究部署三轮车专项整治、案件管理中心工作标准、基层所队执法办案质量管理、民警依法履职免责等依法行政工作。主要做法如下:
一、以管理精细化建设为抓手,全面深化执法机制改革。
一是完善配套制度。研究出台《基层所队执法办案质量管理办法(试行)》和《案件管理中心(室)工作标准(试行)》,规范操作流程,明确工作要求。自X月起,从案管机构成立、人员配备到位、巡查工作开展、结果有效应用等方面督导各地推进工作,切实扭转案管室“有名无实”的局面。二是加快推进执法办案管理中心建设。
结合本地实际,制定《关于加强县级公安机关执法办案管理中心建设的意见》,明确X年上半年完成硬件建设、X年底实现全面运行的工作目标。三是加强监督检查。
在全市范围构建所队全天候自查、县级常态化核查、市级不定期巡查的三级执法管理网络,对执法考评重点内容开展常态化检查,每两月一次对检查发现的问题汇总进行通报、督促整改。年内,以实地核查行政案件质量和执法管理工作成效为重点,集中组织两次行政执法检查。四是健全轻案快办工作机制。
制定《行政案件快速办理实施细则(试行)》,全面推行行政案件快速办理,并在部分有条件的派出所建成行政快办区。全年全市公安机关一般程序行政处罚案件X小时办结率达X.X%。二、以执法智能化建设为抓手,有效提升执法信息化水平。
。坚持问题导向,结合海岛实际,研究制定《全市公安智能法制建设三年初步规划》,针对性组织开展项目建设。一是深化移动执法平台运用。结合旅游警务,在普陀山等地广泛应用集“法律法规搜索”、“现场执法”、“现场笔录制作”等功能于一体的移动执法平台和智能辅助系统,现场开具法律文书、制作笔录。二是试点建设远程办案、语音转写系统。
在定海试点建设集远程询问、辨认等功能于一体的可视化远程办案系统,并配套制定《X市公安机关远程取证工作规定(试行)》,在普陀试点应用语音转写系统,以提升办案效率和取证实效。三是全面推行“互联网+监管”模式。
年内开通“互联网+监管”平台帐号X个,其中“双随机”执法人员帐号X个。全年全市公安机关共开展X次执法检查,检查X家(次)单位,其中双随机检查X家(次)。X月X日,局领导带队到相关单位开展了“市级行政机关一把手”掌上执法。三、以法制部门依法履职为抓手,有效推进行政决策法治化。
一是落实重大行政决策合法性审核。持续推行法制部门负责人列席局党委会制度,严格落实重大行政决策社会风险评估工作,对涉及公众利益的重大事项做到应评尽评,并制定应急预案,确保相关工作平稳推进。二是加强本机关合同管理。
落实经济合同集中管理制,合同订立前除业务部门自审外,需经法制部门进行合同合法性审核。所有合同由警务保障部门集中保管,并按规定落实重大合同备案。三是积极推行法律顾问和公职律师制度。
继续聘请市内知名律师事务所执业律师担任常年法律顾问,加强内部公职律师管理,以团队形式为全市公安民警提供行政诉讼代理、疑难案件研究会商、民事行政合同审核、法律咨询等各项法律服务,并积极参与局领导接访等工作。四是贯彻“谁普法谁执法”普法责任制。
在“X.X”、“X.X”、“X.X”、“X.X”等主题宣传日,以发放资料、现场答疑、文艺宣传等形式,开展专项普法活动。组建防范电信网络新型违法犯罪专业宣讲团队,充分借助电台、报刊等传统媒体,有效运用X公安新媒体矩阵(微博、微信公众号、抖音号),定期发布典型警示案例及近期防诈重点预警,积极开展以案释法活动。四、以队伍专业化建设为抓手,着力提升执法主体履职能力。
一是领导干部带头学。年内,局党委先后多次以党委理论中心组学习会、班子会议或专题讲座等形式,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,中央、省、市党代会、人代会、政法、公安工作会议精神,以及公安工作涉及的法律政策规定。二是狠抓全警执法素质培养。
组织开展民警执法资格等级考试,年内共X名民警参加考试。对民警开展常态化法律素质测试,落实所队定期学法培训制度。认真落实民警初任培训、实战轮训等制度,将法律业务知识作为培训重点内容。三是精心培养专业骨干。
以基层办案骨干民警为对象,举办一期法律政策运用能力培训班。继续鼓励民警参加国家法律职业资格考试,组织为期各两周的客观题考前集训和主观题脱产复习,全市共X名民警新取得法律职业资格(创历年新高)。一、公安窗口部门工作现状
公安窗口部门是根据人民对于公安机关履行服务市民职能的需求而产生的。现如今公安窗口部门主要包括110接报警指挥中心、户籍管理部门、出入境管理部门、驾驶员考试报考管理部门、机动车登记管理部门等。它们与人民日常生活息息相关, 是公安机关中最主要的服务部门。现今, 公安窗口部门成为政府热门服务部门, 每天工作量极大。呼和浩特市公安局出入境管理局外事服务大厅共24个窗口, 铁路公安处共计10个窗口。在呼和浩特市公安局出入境管理局外事服务大厅中, 10个窗口为中管科窗口, 处理中国公民出入境证件办理及相关业务;8个为外管科窗口, 处理外国公民出入境证明办理及相关业务;4个收费窗口, 收取办理证件与证明的相关费用;两个发证窗口, 发放办理完成的出入境证件证明。外事服务大厅工作时间为每周一至周五, 每天工作8小时, 受理时间内24个窗口全部开启, 每天共办理近300人次、600本次的证件。预计今年普通护照和往来港澳通行证受理量均会突破两万大关。
二、公安窗口部门存在问题
1. 受理人员及配套设备难以满足人民办理需求
广大人民对公安服务的需求量不断增大, 而公安干警及设备的有限性造成大多公安窗口部门办公时间人满为患。群众等待时间过长、等待人员多造成的等候区域环境差等现状都令群众对公安窗口单位的工作产生不满, 甚至发生摩擦。呼和浩特市公安局出入境管理局外事服务大厅, 中管科与外管科除审批人员外全部在窗口接待受理业务, 人员全天工作, 没有换班, 导致民警长时间高负荷工作, 工作效率自然会下降。在呼和浩特铁路公安处, 铁警们也都承担着巨大的工作量, 一人多用。此外, 受理设备的故障, 公安内网与自治区财政网络故障也会是受理工作停滞, 影响办事进程, 导致办理拥堵。多方原因造成办理拥堵、办理进程缓慢, 群众对公安窗口部门就会产生误解。
2. 审批手续多、审批时间长、宣传工作不到位造成群众对公安工作的不理解
公安窗口部门所办理业务大多涉及公民个人隐私和公安内部信息, 有些特殊情况还会牵涉国家安全, 所以对于群众的办理材料民警在受理过程中要严格审查, 资料递入后同样要经过层层把关。以普通护照办理为例, 在受理窗口要审核户口、身份证上相关信息与表格填写内容是否一致, 复印件有无错误, 审核完成后加盖“已进行必要询问”和“与原件核对无误”的附有受理民警姓名的核对章, 部分如国家工作人员、法不允许出境人员、管控人员等特殊人群还需出具所属单位或管控机关意见, 加盖公章, 部门领导签字后方可办理, 在办理表格上也要加盖“特群”章, 幕后审核进行特殊审核, 至此窗口受理完毕。之后还要经过录入人员复核、部门领导审核、市承办人审批、自治区承办人审批、出证校对、出入境证件制作后才能发证, 一般要经过10个工作日的时间才能完成。在铁路公安处, 存在着同样的问题, 办事程序繁琐、复杂、每次需要提供多种证明, 群众们可能没有带全, 导致办理群众等待时间长, 办事周期长, 增加了群众对窗口部门的不满。这都是在窗口部门普遍存在的现象, 可办理群众并不了解办理过程, 从而埋怨受理进度缓慢, 从而发生摩擦。
三、公安窗口部门现存问题解决方法
1. 加大对公安窗口部门人员及设备的投入, 力争满足群众需求
面对庞大的受理需求, 公安窗口部门应该加大投入, 加强干警培训、设备更新, 等从而提高受理效率, 减少群众等待时间, 最大限度的减少群众不满, 真正做到惠民意, 顺民心。呼和浩特市公安局为解决现有困境, 已经将受理权限一部分下放到市属四个分局, 指导分局开展证件办理业务, 缓解市局外事大厅压力。目前呼和浩特市赛罕区与回民区外事服务窗口已经投入使用, 新城区与玉泉区外事服务窗口已完成调试工作, 即将投入使用。日后市辖区外事服务窗口全部投入使用后, 将形成自治区、市、市辖区三级办理格局, 将有效缓解市局受理压力, 呼和浩特铁路公安局也采用了这种方法, 加大人员投入, 要求干警切实为人民服务, 帮助人民, 与此同时开创多个窗口, 缩短办事时间, 如在补办学生票时, 只需提供学生证、录取通知书或者其他可证明身份的一种证明即可。这样的做法增加了市民的选择余地, 人员分流从而解决等候时间长的问题。
2. 简化审批程序, 加大对办理过程的讲解与宣传
对于群众提出的办理过程长的意见, 公安窗口部门可以简化或加快审批流程, 尽可能压缩审批时间, 努力做到令群众满意。同时也要加强对办理过程的宣传, 让群众了解我们的受理时间是如何构成, 而非其误解的是公安部门办事拖拉造成的时间长。呼和浩特市公安局出入境管理局外事服务大厅会定时发放宣传资料宣传办理流程, 办理窗口的民警也会耐心的为每一位咨询群众解答问题。而在呼和浩特铁路公安处, 定期会在车站采取宣讲, 发放相关资料手册, 张贴海报等方式为群众们讲解办事流程, 细心解决群众的问题, 做到令群众满意。
近年来,荣成市公安局紧紧围绕“保增长,保民生,保稳定,促发展”这个大局,以“打造最平安城市,建设最满意队伍,把公安工作根本最终落脚在让百姓心暖起来”为目标,及时转变观念、积极创新思路,以警务督察工作为总抓手,抓队伍促工作,全面提高了群众满意度。全市刑事发案连续十年稳步下降,下降幅度高达50%以上;公安队伍实现了“五条禁令”的“零违禁”,连续20年民警队伍没有发生违法违纪案件;在荣成市纪委组织的行风评议中,连续多年稳居行政执法类单位第一。2000年以来,先后荣获了“全国优秀公安局”、 “全省公安系统模范集体”、“全省执法为民先进集体”等省部级荣誉30多项,连续七年蝉联了“省级文明机关”荣誉称号。所有这些成绩的取得,与有一支高素质、高责任心的警务督察队伍作保障是分不开的。公安部、省厅、威海市局对荣成市公安局督察工作的经验做法也都给予充分肯定,并在相应网站予以刊发。结合学习实践科学发展观活动和正在开展的争先创优活动,局党委对督察工作进行重认识、再理解、新定位,继续创新拓展警务督察在公安各项工作中的职能作用,使之能更快捷、更全方位地为新形势下的公安工作服务。我们的主要做法是:
三项举措把督察工作打造成全局工作“总抓手”
面对日趋繁重的工作任务和日益复杂的社会形势,作为县级公安机关要想牢牢控制住公安工作主动权,就必须把督察提升到“队伍建设促管理的强抓手”、“业务工作求发展的源动力”、“中心工作抓落实的总权威”的高度来认识,用发展的理念来创新、完善、强化督察工作,打牢公安整体工作协调、可持续发展的基石。
倾心打造“三最”督察队伍。督察大队必须“能干事”。按照“起步高、规格高、标准高”和“管理严”的“三高一严”原则,强力建设督察队伍。局党委形成一个共识:“宁可少配一个副局长,也不能少配一名督察大队长”。为此,在督察大队的人员、装备配备上,始终坚持“三最”,即:年龄结构最佳,督察大队23名民警平均年龄不到30岁,最大年龄不超过37岁,且从事公安工作年限均在5年以上;综合素质最优,督察民警全部是从办公室、治安、法制、刑侦、边防等部门挑选的业务尖子,并经过了全面、系统、综合的专业培训;装备配置最强,督察大队每两名民警配备一部车,人均1台电脑,其他装备也全部按照上级要求全额配备。今年我局又投资10余万元,高标准地改造了网上督察室,增配了暗访包1部,数码照相机、摄像机、打印机等各1部,更新办公电脑4台。
工作上鼎力支持。督察大队必须“会干事”。“督察工作只能加强,决不能减弱”。全局树立了“督察工作优先于其他工作,督察大队权威高于全局其他警种、部门”的理念。受公安机关机构合并大潮流的影响,2006年,很多地方公安机关的监督机构缩水、督察人员锐减,在这种情况下,局党委召开专题会议,专题探究督察工作的出路和创新,出台了《关于进一步加强督察工作的实施意见》,明确了督察大队在抓公安队伍管理和公安业务工作落实上的权威地位,实行了督察大队建制,并落实了大队长副科级待遇;明确了二级督察队伍在基层工作中的主导地位,推行二级督察中队双重管理,使督察制度保障进一步加强,督察在全局各项工作中的“总抓手”地位进一步明确。在此基础上,推行贴心督察、和谐督察,督察大队在对重大警务、重大案(事)件等督察的同时,把市局党委的关心、关怀送到基层、送到每名民警,使督察真正融入民警、民警乐于接受督察。督察和民警关系的和谐融洽,进一步推动了警务督察工作地深入开展。现在,遇有重大警务活动和案(事)件,各警种、各部门都会主动邀请督察大队提前介入,让督察大队帮助查问题、找不足、提要求、帮整改、抓落实。
管理上精益求精。督察大队必须“干成事”。督察队是公安局党委的‘眼、耳、腿’,必须要耳聪、目明、腿勤。为此,把加强督察队伍管理作为首要环节,坚持在管好、用好上精益求精,要求督察民警要“受得了磨练”、“耐得住寂寞”、“经得起考验”。为管理好督察这支队伍,先后制定了严格的督察民警管理考核制度,对督察民警的日常政治业务学习、严格文明执法执纪、八小时之外生活等等都一一进行规范,定期严密考核。对因考核不适应继续在督察岗位工作的,坚决调离。工作的实践是局党委认为,督察部门不仅是公安内部的监督服务部门,也要是一个善于发现问题、解决问题、及时防微杜渐的部门,更要是一个发现典型、总结亮点的部门。只有督察部门自身硬,才能更好地承担起各项职责和使命。对督察部门,始终掌握的原则是“优进高出”,在管理上从紧从严,在配备上从优从宽,在待遇上厚爱有加。近10年间,督察民警先后有27人次得到提拔重用,从督察部门走出去了3名副局长,8名副科级以上领导干部,11名科、所、队负责人。通过强力打造督察这一总抓手,保证了全局民警队伍的团结稳定,不仅连续19年没有发生民警违法违纪案件,同时也没有一名民警因违规违纪而掉队、丢掉工作的。
充分发挥督察潜在效能,推动队伍管理新发展
基层公安机关要想保证队伍不出现问题、业务工作全面发展,真正赢得一方百姓的满意和理解,就要抓好警务督察这个总抓手、牵住这只牛鼻子。必须不断地创新发展警务督察工作,才能永葆公安队伍的旺盛生命力和战斗力。
构建“大督察”格局,确立督察在队伍管理上的主导地位。荣成市公安局督察大队始建于2000年。2005年,荣成市公安局将督察触角向交警这一大的警种延伸,成立了交警督察中队;2009年3月,我们又积极争取荣成市编委批准,在巡警一大队、巡警二大队成立了两支专职督察中队;今年初,又在石岛分局、刑警大队建立2支督察中队,并在全局科室、所、队全部设立兼职督察员,壮大二级督察队伍。目前,全局专职督察人员达到了23名,兼职督察员数量达到了52名。警务督察十年的工作历程使局党委一班人和全局民警深刻体会到“只有真正确立督察对队伍管理的主导地位,才能使全局上下的心更齐、劲更足;警令更快捷、准确、畅通;公安队伍才能少出问题、直至不出问题”。基于这一认识,在强化内部督察的同时,在原有的50名社会监督督员的基础上,今年初,荣成市公安局又大胆尝试,从受过刑事处罚、行政处罚、上访群众、投诉人员以及案件暂未破获且对公安工作有异议的当事人中聘请50人充实到社会监督员队伍中,实现现金奖励,充分调动他们的监督积极性。还从社会监督员中精逃细选了10名群众威信高、协调能力强的人作为督察协调员为我所用,协助督察部门化解重点疑难投诉、参与部门警务督察活动等。目前,全局由督察大队、督察中队、督察联络员、社会监督员、督察协调员共同参与的“大督察”格局初具规模,警务督察管理触角延伸到了队伍管理一线,突出了督察在队伍管理上的主导地位,增强了市局党委抓队伍的主动性、整体性、实效性,队伍管理保障体系正逐步得以完善。
探索“三色”管理模式,确保警务督察的快捷性、针对性。2000年,荣成市公安局推行了纪检督察档案管理制度,民警的表彰、奖励、违规、违纪等所有行为全部由纪检督察部门真实记录在档案中,作为评先选优、提拔晋升的重要依据。今年初,推行民警“三色”管理制度,由督察部门对照个人纪检督察档案记录,将所有民警依据有无违规违纪问题,按红、黄、绿三色进行分类,实行动态色级管理。根据民警日常表现,定期进行色级转换。“三色”管理制度推行以来,全局民警自我管理和约束能力进一步增强,工作积极性、主动性进一步激发。由于督察部门的督察重点由全局这个面向红、黄色级两个点转移,确保了督察的针对性、实效性更强,保证了督察部门能够腾出更多时间、更多精力去督导落实其他工作。
完善队伍信息研判制度,健全督察对队伍管理的预警机制。落实督察联络员的职责。明确督察联络员对本单位业务工作和民警队伍管理上的监督以及信息搜集的职能,兑现奖惩承诺。督察大队每半年对各部门、警种的督察联络员的履行职责、上报信息情况进行综合考核,对工作不主动、履职不到位的督察联络员,督察大队建议市局党委撤换,并记入个人纪检督察档案;畅通社会监督员和督察协调员参与监督的渠道。采用电话询问和座谈研讨的形式,定期主动征求信息与意见,兑现信息奖励,激发社会监督员和督察协调员参与的积极性和主动性。今年已有7人次受到奖励;健全队伍信息研判机制。由督察大队牵头,对督察联络员、社会监督员、督察协调员上报信息,实时进行研判分析,形成建设性意见上报局党委;对于研判发现的苗头性、隐患性问题,及时发布督察提示或下发督察警示书,提醒问题单位、问题民警及时予以整改,有效确保了队伍不发生问题。
以争一流的标准强化督察职能作用,促进业务工作新突破
通过开展实时督察、同步督察、服务督察,实现了 “警务跟着警情走,督察跟着警务走”的目标,确保了全局整体工作紧扣辖区经济发展脉搏,紧紧服从和谐社会大局。今年5月5日新华社出版发行的《内参选编》刊发了《荣成10年犯罪率大幅度下降调查与启示》;7月份,人民公安报头版头条《荣成:社会稳定与经济发展比翼双飞》,《法制日报》、《新华网》、《法制网》等媒体也相继报道了荣成市公安局抓队伍、促工作、保稳定、促发展的工作经验。
督基层,督察跟着实战走、警务走。推行督察民警下基层制度,要求督察大队每周至少对基层督察两次;建立督察联系基层制度,每年在基层所、队设立督察联系点,通过重点督察、跟踪督察,督促落后单位知耻后勇、奋起直追;探索“和谐式”、“座谈式”、“调研式”督察,及时征求基层意见和建议,建立起基层与局党委沟通的桥梁和纽带,促进整体工作和谐式发展。一系列的做法,使督察大队赢得了基层理解和支持,在全局机关科室的民主测评中,督察大队始终名列前茅。
促规范,督察整治“常见病”、“疑难病”。警车和涉案车辆违规是公安机关的执点和难点问题,也是影响群众满意度的“常见病”、“疑难病”之一。“两车治理”工作中,荣成市公安局发挥荣成固有优势,积极落实部厅局的部署要求,认真进行自查自纠,对排查出的问题,党委成员包干负责,督察大队全程督导。结合实际,推行了警车档案的户籍化管理,交警涉案车辆的程序化处理,建立健全了《警车道路违法抄告制度》、《涉警交通事故抄告制度》、《涉案财物管理规定》、《警车管理规定》等制度30项,汇编成册。对警车驾驶人要求必须携带“四证”一单,即“驾驶证、行驶证、警察证、准驾证”和派车单。向社会公布了110、1563474两部有奖举报电话,同时发放《致社会各界的公开信》,邀请社会各界对“两车”违规问题进行监督。针对涉案车辆管理95%以上属交警部门管理的实际,荣成市公安局交警部门专门研发了一套涉案车辆管理系统,并逐一配套安装到基层一线执法单位和涉案车辆停车场。对于暂扣的车辆,交警部门实行即扣即录,系统随时进行统计更新。每周交警部门派专人到各停车场,对扣押车辆数量进行比对,真正做到了底数清、情况明,有效避免了涉案车辆违规问题的发生。对暂扣逾期未处理涉案车辆,每年定期按法定程序进行公告,集中公开依法处置。处置期间,邀请报社、电台、电视台等媒体共同参与,增强涉案车辆处置的公开透明度,真正做到了“处置依法,决不欠账”。
把督察建设成为塑形象的“美容师”、“医疗队”。执法形象和服务效能,直接影响群众的满意度。督察大队就是全局的“美容师”、“医疗队”。在规范执法上,督察部门狠抓了110接处警倒查、执法办案网上监督、“非正常死亡问题”隐患排查,强化了督察报备制度的落实,及时发现纠正重大执法隐患,防止“小病不治酿大病,大病不医积痼疾”。在查纠与维权上,规范了执法一线单位数码录相机、录音笔的使用、报备,督察部门定期检查,查纠、维权并重;在服务监督上,督察部门通过“网上督察”系统对窗口单位进行实时督察,音像倒查,有力地维护了公安服务形象,提高服务效能。
以创满意深化督察服务理念,强化中心工作抓落实
人民群众满意度是评判公安工作的根本标准,也是公安工作的终极目标。创群众满意的具体目标,靠督察去推动、去落实。工作中,荣成市公安局赋予督察部门全新的服务理念,利用督察这一总抓手,在围绕公安中心工作促落实的同时,对群众满意度的科学评价体系全程由督察部门运作,实行督察工作对公安整体工作地全覆盖。
在工作落实上督察部门紧抓不放。中心工作落实不到位,是影响群众满意度和阻碍公安事业发展进步的一大“瓶颈”。荣成市公安局规定:重要工作和重大警务活动部署督察部门提前介入;督察工作和中心工作同步实施;工作落实督察全程跟踪,实时向市局党委汇报进度;对中心工作考核,督察部门一票否决权。“三建一创”工作是当前公安工作重点,把“三建一创”办公室设在了督察大队,其目的就在于通过督察这一有力抓手,强力推动“三建一创”工作的顺利开展。
在决策部署上督察部门献计献策。顺应人民群众对公安工作的新期待、新要求,公安机关在决策部署上就需要不断改革、不断创新。改革创新的根基来源于基层、来源于群众。荣成市公安局督察部门在日常督察工作中,同时肩负着市局党委参谋、助手的职能作用,对党委的决策部署先期参与;对决策部署的可行性、可操作性随时反馈。重视督察决策参与权,规定督察部门负责人列席党委会、局长办公会,尊重督察意见和建议,并将其作为科学决策的重要程序,确保决策理论认识上的正确性;重视督察成果运用,对于督察通报和工作汇报,党委成员逐一阅览,对于督察发现的问题定期研究,及时对公安决策进行统一部署,确保决策在实践上的可行性;重视督察的决策执行力,决策的成功离不开强有力的执行,特别是在理论正确、实践可行的前提下,必须贯之雷厉风行的执行,通过强有力的督察,确保基层在贯彻决策上不打折扣、不找借口,真正将工作措施落到实处,确保决策能够经得起实践检验,经得起群众评判。
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