公安积案清理工作总结(精选4篇)
集中清理执行积案工作汇报
自开展集中清理执行积案活动以来,县清理积案领导小组高度重视,不断创新工作方法,清理积案活动取得了明显成效。截至4月30日,无极县法院已执结各类积案351件,其中执结列入本次清理的有财产案件25件,标的总额246.23万元,执结率100%。执结列入本次清理的重点案件53件,占重点积案的94.64%。今年以来没有发生一起进京入省涉执信访案件。现将具体工作情况汇报如下:
一、强化组织领导,强化执行措施,强力推动积案清理工作
强有力的领导是活动顺利开展的根本保证。县委对清理执行积案工作高度重视,成立了以主管政法的副书记袁建国为组长的集中清理积案领导小组。县委先后召开了四次清理积案专题会议,稳步、快速推进我县的清理积案活动。法院对这项活动高度重视,院党组先后十余次召开专题会议研究部署。
(一)摸清底数,建立执行台帐。县清理积案领导小组对执行积案进行了认真的清查摸底,对有财产案件、涉及特殊主体的案件、政法委挂牌督办的案件以及重复信访案件建立了执行台帐,逐一摸排了每件案件当事人的基本情况、财产收入情况、重要社会关系和未能执结的原因等。把被执行人为特殊主体、申请人为特困群众、重复信访和政法委督办的案件作为这次集中执行的重点,实行五定一包责任制。
(二)做好人员、车辆、经费三个保障。法院抽调了三名通过国家司法考试的业务骨干充实了执行队伍,为执行局
调配了五辆车辆,办案经费由法院统一予以解决,保障了活动的深入开展。
(三)构建执行协作网络。法院五次邀请乡、村干部来院召开座谈会,院领导班子多次带领有关庭室负责人下到乡镇农村广泛征求意见,向乡村干部介绍法院的执行工作,争取乡村干部的支持,构建执行协调网络。法院通过乡镇和村组织协助查找被执行人的财产线索和下落,将一些婚姻、家庭和财产权属的案件下放到村,让村协助执行。目前,23件拖了多年的积案在乡村干部的协助下得到了解决。对被执行人是村委会的特殊主体的案件,在县委的大力支持下,县政法委及时召开调度会和协调会,法院院长和主管副职亲自来到乡镇与乡镇主要领导进行沟通、协调,取得乡镇党委政府的大力支持。截至目前,所有涉及村委会的案件全部得到了解决。
(四)开展集中执行行动,始终保持对被执行人的高压态势。法院每月至少开展三到四次集中执行行动,在行动中,果断采取拘留、罚款、扣押、搜查、冻结等强制措施,并邀请县电视台对执行过程进行跟踪报道,对拒不履行义务的被执行人予以公开曝光。自开展清理积案活动以来,法院共集中执行27次,采取强制措施50多次,拘留41人次,扣押、冻结了大批财产。在执行中,法院穷尽一切法律手段,拓宽执行思路,探索灵活多样的执行方式,增强法律威慑力。实行了限制出境、公开曝光、发布悬赏公告等方法,对一些疑难重点案件采取阳光办案、集体研究的方法,对执行进度不大的案件实行交叉执行等,收到了很好的效果。
(五)建立执行威慑机制,形成打击拒执罪的强大合力。县委政法委多次召开公检法打击拒执罪联席会,就法院
移交拒执罪案件进行沟通协商,进一步统一了思想,形成了共识。截至目前,法院移交拒执罪案件三件,已经追究刑事责任一件,立案侦查一件,正在审理中一件。以上措施的实施,彰显了法律的威严,一些案件在强大的威慑下结案。
(六)建立特困群体执行救助基金。县委在县财政十分紧张的情况下拨款8万元,法院自筹资金8万元,建立了特困当事人执行救助基金,对执行积案特困当事人和信访案件特困当事人给予适当救助。目前,法院已经使用执行救济基金12万元,对智秀君、于勤改、金占省、杨宝雪、刘恩杰等5起人身损害赔偿案件的当事人进行了救助。
二、下力度解决涉执信访案件,探索解决信访问题的新途径
法院始终高度重视涉执信访工作。平时注重加强对干警的思想教育,要求干警牢固树立救济受害人的理念、程序正义的理念、正确的司法公正观的理念、保护弱者的理念、“息纷止争”等五个理念,加大诉讼调解的力度,真正做到案结事了,争取把案件办得服人心、稳人心、得人心,从源头上遏制上访事件的发生。
一是研究制定了《岗位目标考核办法》和《关于处理突出涉诉信访问题与建立长效机制的规定》等制度,将信访工作纳入干警的责任制考核内容,将信访案件的处理和办结情况与干警的工作实绩挂钩。
二是建立首问负责制。当事人来院反映问题的,最先接待的庭室和人员作为首问负责人,负责解答或引领到相关部门办理。能当场处理的要当场处理,不能当场处理或不属于职责范围的事情,应说明原因,并及时转交相关部门处理。
三是坚持院长接访制。每周二为院长接访日,对一些群
众反映急迫、紧急疑难的问题,由院长亲自约访,预约接待,耐心听取群众的意见和要求,及时予以督办查处。
四是坚持信访案件督办、通报制度。坚持每月一次的重要信访案件办理进展督办会,首先由信访办对交办案件的办理情况进行通报,然后逐件听取责任人的案件办理情况汇报,督查办理进度。
五是坚持领导批示限期办结制和主管领导督办调度制。每月由信访办列出重点信访案件,逐一确定案件承办人、责任部门和分管领导,限期解决。对交办后未能办结的,重新列入交办。责任人未能及时办结又不能做出合理解释的,由主管领导直接督办或调换承办人和责任部门,并按规定追究有关人员和部门的责任。
三、注重长效机制建设,努力巩固扩大清积工作成果。
为彻底解决“清积案、再积案、再清理”的恶性循环问题,优化清理积案的外部环境,我县十分注重长效机制的建设:
一是建立了清理积案联席会议制度。县政法委印发了《关于建立清理执行积案联席会议制度的通知》,就联席会议的工作任务和工作程序做出了规定。联席会议制度的建立,标志着我县建立起了党委领导、法院主办、有关部门联动、社会各界参与的执行工作格局和机制。
二是建立了多部门执行联动威慑机制。各有关部门对拒不履行法律义务的被执行人启动联动制约机制,采取公开曝光、降低资质、禁止扩大投资等措施,配合法院穷尽执行措施,形成强大的执行合力和震慑威力,为法院的清理积案工作提供有力的支持。
三是建立了公检法联合打击拒执罪的长效工作机制。在
县政法委的协调下,公检法三家就打击拒执罪多次召开联席会,县政法委还发文对案件的移送、证据的收集与固定、案件的侦查审理等做出了规定,为今后涉嫌拒执罪案件的顺利移交打下了基础,初步建立了打击拒执罪的长效机制。
四是建立了执行救济基金制度。县委建立了执行救助基金,并制定了《关于对执行案件特困群体提供司法救助的规定》,建立起了对特困群体进行救助的长效机制。
五是提高案件质量。法院在制定《执行款物管理规定》、《执行工作流程管理办法》、《执行案件审批、结案规定》、《执行案卷必备材料》等执行工作制度的基础上,针对这次集中清理积案活动,又研究制定了《关于规范集中清理执行积案结案标准的实施办法》、《关于处理突发涉诉信访问题与建立长效机制的规定》、《执行案件曝光规定》和《关于对经济确有困难的当事人提供司法救助的规定》等制度,进一步提高了执行案件质量。
为贯彻落实科学发展观、促进社会和谐稳定,确实解决长期以来困扰人民法院的执行难问题,探索建立执行工作长效机制。2010年,我委根据中央、省和长治市委政法委关于开展集中清理执行积案活动的要求,认真贯彻落实中办发[2009]22号文件精神,以“事要解决、人要回去、案结事了”为目标,集中开展了清理执行积案专项行动。对134件执行积案采取定承办人员、定督办领导、定执行措施、定执行期限、定目标责任、重点案件领导包案的“五定一包”清案工作责任机制,执结率为100%。1-11月份,全市共化解涉法涉诉信访案件14起,其中,化解5年以上积案2起,3年以上积案4起,2年以下案件8起。特别是,中央、省、长治市交办的周玉兰、郑远宏、付建录、邓凤山4起涉法涉诉信访案件全部息诉罢访。
我委在各成员单位的积极配合下,以超常的工作姿态,以超常的工作干劲,全力攻坚,经过一年多的不懈努力,圆满完成了集中清理执行积案的预期目标,取得了良好的社会效果,并被省委政法委、省高院命名为“全省清理执行积案先进集体”。
实 施 方 案
为进一步巩固和扩大信访积案化解成果,最大限度化解社会矛盾,维护群众合法权益和社会稳定,为省委、市委换届营造良好的社会环境,迎接党的“十八大”的召开,我镇决定在全镇范围内开展清理信访积案攻坚战活动。
一、工作目标
深入贯彻落实科学发展观,服务全市经济社会发展大局,集中时间、集中力量,全面澄清信访积案,开展清理信访积案攻坚战活动,使群众反映的合理诉求和实际困难得到解决,影响社会和谐的突出矛盾和纠纷得到化解,推动全镇信访积案“清仓见底”,建立健全信访积案和化解的长效机制,规范信访秩序,最大限度遏制非正常上访,维护我镇良好形象。
二、清理化解范围
近年来尚未停访息诉的各类信访积案,重点是重复进京赴省到娄底市上访、重复致信中央、省及娄底市领导、涟源市领导接访批示交办未办结的案件。
三、工作步骤
此次活动从2011年9月开始,至2012年6月底结束,具体分五个阶段开展。1.动员部署(2011年9月20日前)。主要是分析全镇信访维稳工作形势,明确开展清理信访积案化解攻坚战活动的目的和意义,部署活动内容。
2、全面排查清理(2011年9月21日至9月25日)。各部门站所及相关单位要对目前尚未结案息访的信访案件进行一次全面梳理,对排查梳理出的信访积案,均要按照一案一档的要求,建立专门的信访积案台帐并报信访办备案。
3、分类交办(2011年9月30日前)。一是对娄底市交办的信访积案明确包案领导和责任人,请各包案领导稳控处理并及时向市级包案领导汇报情况。二是对市联席办排查遴选出的1件交办类信访积案,3件督办类信访积案,7件稳控类信访积案明确包案领导和责任人。交办类信访积案要求2个月内办结;督办类信访信访积案要求在集中化解期内办结;稳控类信访积案,分别制定切实可行的稳控方案并报信访办备案(包案情况表见附件)。
4、集中化解(2011年10月1日至2012年3月31日)。对于此次交办的处理类信访积案,要按照重新受理接访、重新调查审理、重新研究处理的办案要求,逐案分析、查明原因、找准症结、多措并举、多方联动,逐案进行化解攻坚,做到诉求合理的解决到位,确为无理上访的依法终结到位,违法的依法处理到位,确保实现工作目标。
5、总结验收(2012年4月1日至2012年6月30日)。对清理信访积案攻坚战活动情况进行检查,重点围绕排查梳理是否“清仓见底”、交办案件是否化解或稳控到位,处理程序是否合法,认定手续是否完备、处理结论是否准确,依法终结是否到位,停诉息访的目标是否实现等情况进行检查验收。
四、工作要求
1、推进“事要解决”,力争“案结事了”。要按照“有理设定、有错设定、有解设定”的理念,坚持解决问题与疏导教育相结合、依法按政策办事与个案灵活处理相结合的原则,采取领导包案、信访听证、友情救助、定期回访、结对帮扶、法制教育等方法,针对每个案件的不同情况,区别对待,分类处理,创造性地提出相应的对策,多站在信访人的角度去体验、去考虑,要一次性解决到位。对要求过高,一是难以解决的,要讲明政策,讲清道理,做好思想稳控工作。对于一些“法度之处、情理之中”的案件同,上访诉求虽无理但生活确有困难的,要坚持以人为本,通过信访专项救助、民政救助等方式帮助解决生产生活中实际困难,力争案结事了。
2、严格审核把关,坚持依法终结。已按信访事项复查复核程序或法律程序终结、所提出合理诉求依规按政策妥善解决,但信访人执意缠访闹访的,可以鉴定为无理上访依法予以终结。信访事项依法终结要严格按照《信访条例》和《湖南省信访事项复查复核办法》的规定程序进行,依法按政策将信访事项处理到位,切实做到事实清楚、证据充分、定性准确、程序规范、档案完备,使经过“三级终结”的信访事项在实体和程序上全部到位,并严格按照《中央联席会议关于依法做好信访事项终结工作的意见(试行)》的规定办理。涉法涉诉信访案件要按照《湖南省公安机关信访事项终结工作规定》和《湖南省高级人民法院涉法涉诉信访案件终结实施办法(试行)》的规定办理。信访事项既不能进入信访事项复查复核程序,也无法按法律程序终结的,按照《娄底市重信重访终结暂行办法》办理。
3.规范办理程序,严格办案审查。所有积案办理案卷都要求有信访人诉求的书面报告、重新受理告知书、包案领导接访记录、集中研究会议纪要、书面结案材料、包案领导处理意见、信访人书面息访承诺书,信访事项听证结论等材料,案卷按统一格式装订成册,整理归档。信访人问题得以解决并息访息诉的,形成书面结案材料,经包案领导审核签字,报市联席会议审查。
4.加强督查督办,强化责任查究。镇信访工作领导小组将采取多种方式进行督导检查,及时对办理情况进行通报。市级交办的办理类信访积案原则上应在两个月内予以办结,两个月内没有办结的,提出延期办理书面申请并说明理由,报市联席会议审定。
为全面整治农村地区无牌无证机动车,推动农村道路交通安全管理工作深入发展,净化农村道路交通环境,保障农民群众安全出行,从源头上预防和减少农村道路交通事故,根据省州人民政府的部署,州公安局决定,对全州范围内无牌无证机动车进行清理整顿,现将有关事项通告如下:
一、整治时间
从 2007 年 6 月 11 日到 2008 年 12 月 31 日,分六个阶段,为期 18 个月。
二、整治对象
整治对象是全州范围内无牌无证机动车、假牌假证车辆,重点是农村地区的无牌无证摩托车、三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机(以下简称“四种车”)。
三、整治的步骤及重点
(一)集中申报登记阶段
2007 年 6 月 21 日至 8 月 10 日,共 50 天,要求无牌无证“四种车”车主主动到所在地的村民委员会进行申报登记。在整治行动集中申报登记阶段,对主动申报登记的“四种车”,经审核比对,排除盗抢、走私、非法拼装及其它涉车违法犯罪嫌疑,而且符合机动车运行安全技术条件的,分别由公安交通管理部门和农机监理部门核发专段号牌,纳入户籍管理。对冒领、骗领专段号牌的,一经发现,从严处理。
1、对已纳入专段号牌管理的“四种车”,符合以下全部条件的,按公安部《机动车登记规定》纳入规范管理:一是车主能提供车辆合法来历凭证或者合法来历凭证不全,但能提供证明材料说明车辆确属合法取得的;二是经公安交通管理部门查验无盗抢记录的;三是车辆无重复注册登记情况的;四是车辆产品已录入国家车辆生产企业及产品公告且车辆安全性能检验合格的;五是2008年的税费已按规定缴清,或经交通、税务、保险部门出具减免或缓缴证明材料的。
2、对不符合纳入规范管理条件的“四种车”,继续按专段号牌纳入重点户
籍管理,不进入全国统一的机动车登记系统,不核发《机动车登记证书》,并在行驶证上记载限制行驶的时间和区域,禁止办理转出、转入登记等。其中,行驶证的有效时间为一年,期满后必须换证;行驶的区域不得超出本县(市)的行政区域范围。
3、对已达到报废期限的“四种车”,经检验符合安全运行条件的,办理注册登记手续后可以延用1至2年;不符合安全运行条件的,一律强制报废。
4、对涉嫌盗抢的机动车,由公安交通管理部门和农机监理部门及时移交公安刑侦部门查处;对涉嫌走私的机动车,由公安交通管理部门及时移交海关查处;对属于非法拼装的机动车,由公安交通管理部门收缴解体。
5、整治行动期间,除“四种车”外的其他无牌无证机动车,以及2007年6月1日后新购置的机动车,一律严格按规定征收税费,并办理注册登记手续。凡不按规定缴纳税费和办理注册登记手续的,依法从严处理。
6、在整治行动集中申报登记阶段,对主动申报登记的“四种车”,不再收取注册登记检验费和2007年以前欠缴的相关税费;除三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机牌证工本费按规定收取外,摩托车牌证工本费减半收取。
对整治行动集中申报阶段结束后清理排查出的“四种车”,严格按规定缴纳相关税费。
(二)集中排查整治阶段
2007年8月11日到9月10日,共30天。通过拉网式排查对未主动申报登记的无牌无证“四种车”一律实施暂扣,并依法按上限处罚。符合专段号牌管理条件的,在车主按规定缴清相关税费后,由公安交通管理或农机监理部门办理注册登记手续。
四、公安交通管理部门、派出所将加强县乡道路管控,依法查处严重交通违法行为,取缔农村地区新出现的无牌无证机动车。
以上规定望“四种车”车主积极响应,广大群众积极举报无牌无证机动车线索(举报电话110),查证属实的,公安机关将给予一定的物质奖励。
特此通告
大理州公安局
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