无论是刚进职场的我们，还是成长路上的奋斗人，在工作的过程中，我们不断的积累经验，吸取他人与自身的教学，优化自身的工作方式。在长时间的工作下，我们自身的工作水平，有着显著的提升，为自己写一份工作总结吧，用于记录与反思自己的工作情况。下面是小编为大家整理的《人口计生半年工作总结》，仅供参考，希望能够帮助到大家。
推进流动人口计生工作
近年来,我市的流动人口计划生育工作按照“属地化管理、市民化服务”的原则,建立健全“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口计划生育工作新机制,不断创新服务理念,完善服务体系,构建六大平台,切实推进流动人口计划生育服务管理“一盘棋”格局的形成。
1、构建齐抓共管平台,促进综合治理。成立了以由市长为组长,分管副市长、市人口计生委主任为副组长,相关部门分管领导为成员的乌海市人口计生工作领导小组,将流动人口计划生育服务管理工作纳入目标管理,落实“一票否决”。通过签订目标管理责任书、召开综合治理联席会议、签订信息共享协作协议等措施,形成了“党政总揽、部门配合、社区管理、多方联动、群众参与”的综合治理格局。
市、区都设有专门的流动人口工作机构,编制人员均落实到位。各镇、街道办事处均有流动人口计划生育专职计生干部,各村(社区)也配备了流动人口计划生育兼管员,流动人口计划生育工作经费足额纳入各级财政预算,确保了流动人口计划生育服务管理工作的正常运行。
2、构建村(居)民自治平台,促进民主监督。建立了“区指导、乡督促、村为主、社常抓、户落实”的计生基层群众自治工作机制,将流动人口服务管理纳入村(居)民自治活动中,依托村(居)民自治,开展流动人口计划生育“六个一”服务管理,即:建立一套完整的流动人口计生档案、对流动已婚育龄妇女签订一份《计划生育合同》、与出租房屋户主签订一份《出租房屋协议书》、为流出人员办理一份《流动人口婚育证明》、为流动已婚育龄群众送一份关爱,为流动人口落实一项优先优惠政策。
在流动人口较多的村(居)、集贸市场建立计生协会,使流动人口服务管理逐步形成“自我教育、自我管理、自我服务、自我约束”的新格局。在实际工作中,将具体工作量化,实行定任务,定措施,定奖罚,分片承包,分工到人,联系到户,落实责任。为详细掌握流动育龄妇女的婚、孕、育、避孕节育和持证情况,在全市建立流动人口计划生育生殖健康免费服务机制和流动人口生殖健康普查档案,使流动人口服务管理走上了规范化轨道。
3、构建人口文化平台,促进生育文明。我市坚持在广播、电视、报纸和互联网上开办人口计生专题栏目;在人流和车流量较大的火车站、农贸市场和高速路口设置永久性人口计生宣传牌;在市中心电子屏幕滚动播放人口计生法律法规;开通人口计生门户网站和“12356”阳光计生咨询服务热线;在村(社区)流动人口聚集地设置心语箱,张贴温馨提示牌,刷写固定标语,发送手机短信;利用新家庭文化屋、人口文化大院、生育文化长廊、人口文化广场等进行阵地式宣传;印制针对婴幼儿期、青春期、新婚期、孕产期、更年期等不同年龄层的个性化宣传品;为流动人口家庭制作全家福照片、挂历;依托孕育康乐园使0～3岁婴幼儿早期教育现居住地人口全覆盖。
实施计划生育“七进工程”(进社区、进农区、进市场、进军营、进学校、进企业、进工地),组成计划生育生殖健康宣讲团举办知识讲座。在全市开展大规模的流动人口计划生育“关怀关爱”专项行动,通过为流动人口送宣传、送技术、送服务、送温暖,切实帮助流动人口贫困家庭解决生产生活中的困难和问题。
我市先后开展了流动人口“十送”活动、同沐阳光共享欢乐“结对子手拉手行动”、巡回展映电影《马东的假期》、“给爸爸妈妈的一封信”征文大赛、“孩子你在家乡还好吗”演讲比赛和“情系农民工—关爱留守儿童”文艺汇演等。同时,为留守家庭0～6岁独生子女购买爱心保险,走访慰问留守儿童,为他们送去了书包、护眼灯、运动衣等学习及生活用品,在全社会形成关怀关爱、共创和谐的良好氛围。
4、构建优质服务平台,促进生殖健康。充分利用各级计生服务站、服务室和社区医疗保健机构,为流动人口提供“七免服务”,即免费提供生殖保健指导、免费落实各种节育措施,免费提供避孕药具、免费查环查孕服务、免费发放《流动人口已婚育龄妇女服务手册》及《药具发放卡》、免费办理《流动人口婚育证明》、免费提供就业信息。积极为农民工及留守儿童开展健康体检、咨询服务活动。充分发挥计生服务车的作用,深入农区和边远矿区,组织技术人员定期开展流动查环查孕活动。
全面实施《乌海市孕育康乐全程服务》工程,面向0～3岁婴幼儿家庭(包括流动人口)普及早教常识,免费发放一书、一卡、一图等教材和工具,并免费为婴幼儿进行潜能开发测试、跟踪测评指导。在计生服务站设置优生咨询门诊,为现孕、待孕的育龄妇女发放“优孕通”个性化咨询卡、叶酸,开展优生“八项”检测、唐氏综合症筛查,配备具有计划生育专业执业医师资格的出生缺陷预防咨询指导员,制作并发放预防出生缺陷知识的宣传折页。
启动《孕前风险评估系统》,为待孕夫妇给予“一对一”优生指导和个性化优孕建议。建立了“七库一平台”数字计生系统,让包括流动人口在内广大育龄群众享受到更加优质的计划生育、优生优育、生殖健康服务。
成立了流动人口、农民工计划生育便民维权工作领导小组,与工会联合设立了流动人口、农民工便民维权岗,公布维权电话,畅通流动人口计划生育和生殖健康诉求渠道。向流动育龄群众公布辖区内指定的计划生育技术服务定点机构及医疗保健机构的地址、服务项目及联系电话,为流动人口提供方便、高质量的计划生育和生殖健康服务。落实流动人口、农民工便民维权十项措施,切实保障流动人口、农民工计划生育合法权益。
5、构建信息交流平台,促进科学管理。建立了流动人口计划生育信息化管理长效机制,统一了流动人口信息采集、登记和统计上报制度,依托全员人口信息系统,认真做好PADIS流动人口子系统的信息交换和反馈工作。
按照“五及时”(及时登记、及时建卡、及时访视、及时跟进、及时服务)、“八清楚”(流动人口底数变化清楚、户籍地清楚、婚姻状况清楚、生殖健康情况清楚、避孕节育方法清楚、流动时间清楚、现居住地清楚、服务过程清楚)的要求,健全流动人口信息档案资料,对辖区内的流动人口基本动态进行日常汇总分析,并通报其户籍地,对重要信息,由现居住地直接与户籍地进行交流。纸质信息反馈均使用国家人口和计划生育委员会统一格式的《流动人口已婚育龄妇女生育信息通报单》和《流动人口避孕节育情况报告单》。
海勃湾区人口计生局与移动通信集团乌海分公司合作共同开发了移动信息化平台,在WIS个案信息库的基础上建立移动信息化系统,通过移动信息平台为不同需求的育龄群众发布适宜于自身的环孕检通知、科普知识宣传、随访通知、节日祝福、生日祝福等信息,育龄群众还可以随时向海勃湾区人口计生局提供更加有意义的工作意见,并可以实时接受人口计生局发来的科普知识互动问答,促进了人口计生系统服务管理质量的提高。
6、构建区域协作平台,促进“一盘棋”。建立协作联动机制,强化双向互动、上下联动、区域协作,不断增强流动人口计生“一盘棋”工作合力。发挥市人口计生部门指导、协调的作用,加强与各部门、各区、镇(办)的联系沟通,帮助解决在流动人口计生服务管理工作中遇到的困难和问题。人口计生部门每年都与各相关部门开展联合督查活动,清理清查流动人口,对发现的问题及时整改。各有关部门及时向人口计生部门提供流动人口相关信息,强化信息交换和通报工作。同时,构建计生系统内部信息共享机制,提高工作效率。
协调现居住地与户籍地人口计生部门之间的关系,强化双向配合,注重与周边省市的联系交流,分别与宁夏、陕西、山西、甘肃、河北等地签订了《流动人口计划生育双向管理协议书》,并且通过电子邮件、发函和电话联系的方式与周边地市互通信息。加强与区内盟市的双边联系和多边联管,与自治区内盟市和旗县签订了《流动人口计划生育工作双向管理协议书》,确保对流动人口计划生育服务到位、管理到位,切实推动了流动人口计划生育服务管理工作“一盘棋”格局的形成。
(作者单位:内蒙古乌海市人口计生委)
(编辑 张媛)
作者：栗艳彬 刘 琨 荆 蓓
胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出:科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想,其核心是以人为本。新形势下,人口和计划生育水平的提高、内涵的丰富、人民群众意愿和诉求思想的改变,给我们人口和计划生育系统如何贯彻以人为本的思想提出了一个新的课题。农村人口计划生育效能监察工作则为坚持贯彻这一战略思想提供了一个了解民意、体恤民情、关注民生的工作平台。近年来,台前县人口计生委十分注重政风行风建设,开展了“关注民生,转变作风”主题实践活动和争做“勤廉双优好公仆”活动。推行依法行政,实行政务公开,实施“阳光计生”行动,开通12356服务热线,不断强化农村人口计划生育效能监察,使台前县人口和计划生育工作取得了丰硕成果。2008年政风行风评议中,台前县人口计生部门名列第一,至此连续3年被省市人口计生委评为政风行风先进单位。在全县各部门行风政风评比中,人口计生系统连续3年保持前3名的先进位次。2009年4月,台前县成功创建省级计划生育优质服务先进县。2009年8月,台前县委、县政府给县人口计生系统记集体三等功一次,为高绍青等6名同志记三等功一次,对清水河乡等13个单位和梁九虎等53名同志予以表彰,并按照文件规定给予一定的物质奖励。
一、做好农村人口计划生育效能监察工作意义重大
农村人口计划生育工作效能监察主要是指监督检查监察对象是否认真贯彻执行国家的人口和计划生育法律法规,是否完成各项人口计划和工作目标,是否正确履行了自己的职责,努力为广大育龄群众服务。农村人口计划生育工作监察对象是基层人口计生系统的党员干部职工、村“两委”班子成员和村级人口计生管理员,违反人口和计划生育政策、法规的对象也在此列。
(一)做好农村人口计划生育效能监察工作是党和政府的要求。目前,农村人口计生工作中还存在着这样或那样的问题,如弄虚作假、乱收费、乱罚款现象时有发生,这和人口和计划生育工作必须坚持以人为本的工作理念,和党和政府的要求差距甚远,特别是面对依法治国,构建社会主义和谐社会,有效做好农村人口计划生育效能监察工作显得尤为重要。
(二)做好农村人口计划生育效能监察工作是广大人民群众的需求。广大人民群众是实行计划生育的主体,他们对做好效能监察工作寄予更大希望和期待,作为农村人口计划生育效能监察机关,一定要站在关注民生、促进和谐、以人为本、与时俱进的高度来提高认识,促进此项工作健康开展。
(三)做好农村人口计划生育效能监察工作是推动计生工作上台阶的保证。目前,人口和计划生育工作的主要任务是稳定低生育水平,统筹解决人口问题,实施农村人口计划生育效能监察是搞好人口和计划生育各项工作的保证。
二、做好农村人口计划生育效能监察工作的几点体会
台前县人口计生委加大力度,治理源头,求真务实,真抓实干,在农村人口计划生育效能监察工作中作了积极有益的探索。
(一)建立一支精干高效的纪检监察队伍。搞好农村计划生育工作效能监察,首先,要有一支好的队伍,要把那些政策水平高,精通业务,会做群众工作、会服务、服好务的同志充实进来;把那些工作责任心强,敢于直言,并尊重客观事实,群众信任、拥护的同志充实进来。打铁首先自身硬,要做到“心不动于微利之诱,目不眩于五色之惑”,要求别人做到首先自己做到。只有这样,在深入开展工作时,才能站得直,行得正;处理违纪违法案件时,才能底气足,让大家服气。其次,要按照工作程序有条不紊地进行,要抓住重点,树好典型,反面教材公开,使大家警钟长鸣。时时对照检查自己的言行,处处按照要求去做,为树立人口计生系统形象,促使人口和计划生育整体工作上台阶、上水平奠定坚实基础。其三,工作要持之以恒,保证工作的连续性。不要一搞活动就紧张起来,平时无所事事,走形式、走过场要不得。要把落实政策法规贯穿在人口和计划生育工作的始终。其四,要敢于“较真”。人口和计划生育工作不是真空,处分谁、处理谁,一时得不到理解,这是在预料之中的。在构建和谐社会的今天,要有一个良好的人际关系,但并非一味迁就,既然从事了这项工作,就不要怕得罪人。其五,要多研究解决问题的方式方法,多做宣传教育和思想发动工作;要敢于面对现实,面对困难,解决问题,净化人口和计划生育工作环境。
(二)制定一整套较为完善的工作制度。人口和计划生育工作发展到今天,可以说,我们的各项制度、工作规范已较为完善。但是,一些地方在制定制度、规范上缺乏创新,一味套上级文件,不考虑实际情况,对本地的实际情况缺乏了解。各项制度、规范可操作性不强,只是在会议上念念,然后束之高阁。制定一整套较为完善的制度,才能使我们的效能监察工作有章可循,工作起来得心应手。
(三)落实政务公开和监督机制。推行政务公开是我们国家成功的经验,人口和计划生育政务公开也已深入人心,它密切了党群干群关系,增强了工作的透明度。濮阳市人口和计划生育系统政务公开、便民服务现场会在台前县召开,我们的先进经验在市人口和计划生育系统推广。台前县人口计生委每年都召开两次县纪委、人大、政协领导出席,县社会监督领导小组成员参加的人口和计划生育工作座谈会,向他们汇报人口和计划生育工作开展情况,让他们提意见和建议。他们对人口和计划生育工作有所了解,就会理解、支持我们的计生工作。同时,每年向广大人民群众发放对人口和计划生育政风行风工作意见和建议调查问卷,倾听群众的呼声,也促进了效能监察工作的顺利开展。
(四)反腐倡廉政风行风建设,切实落到实处。治理人口和计划生育系统的腐败问题,争优创廉,是一项长期而艰巨的任务,实施效能监察是手段。台前县人口计生委把这项工作放在讲政治的高度去落实,制定了一系列的监督机制,并一一实施。党风正则政风正,行风正则人心齐。层层签订目标,级级明确责任。人人有担子,个个有压力。干部人事工作公开透明,财务管理实现民主。重大事项公开,不回避问题,不回避矛盾。搞好“五型”机关建设,开展效能问责制,工作实行周清月结,股室、个人半年、年终奖评,调动了广大干部职工的工作积极性,大家按照党员“讲党性、重品行、作表率”的要求,工作讲奉献,大事讲原则,小事讲风格,一切服从服务于工作大局。■
作者：赵兴波 李忠林 陈井泉
对于人口与计划生育工作而言，统计分析就是要通过对统计数据的分析，揭示其背后的“情况”，从而把握人口变化的特点、内在联系和发展规律，开展有针对性、前瞻性、创造性的工作，保证计划生育工作的生命力。
如何做好人口与计划生育统计分析工作?
一、提升统计信息的真实性
统计数据是统计分析的基础，计划生育部门的统计数据主要涉及区域人口信息、育龄妇女信息、流动人口信息以及已婚生育信息等。要做好计划生育数据统计工作，应当强化统计基础规范化建设，完善常规统计报表指标体系，建立健全育龄妇女信息网络和大型数据库，并从统计原始记录、统计数据采集、审核、报送、等环节加以制度化和规范化，为做好高质量的统计分析工作打好基础，从而确保统计信息的真实性。
二、提升统计信息的完整性
保证统计数据的完整性，要改革和完善流动人口的统计，将具有常住趋势的流动人口纳入流入地统计。拓宽信息渠道，实现信息的异地交换，改变全面依靠基础台账和报表的传统办法，建立以抽样调查和专项调查为主体，以统计报表、综合分析为补充的新办法。充分利用信访、咨询、手术、随访等行政与服务记录信息，加强与统计、公安、民政、卫生等各部门的协作。
三、提升统计队伍的专业化
从事统计分析工作，统计人员不是简单地将各类数据汇总或摘抄相关数据，而是要将有关数据进行综合对比分析，并放到整个社会大背景下去考察。因此，计划生育统计分析工作对统计人员的素质要求非常高，从事这项工作的人员不仅要全面掌握统计业务，还要全面了解计划生育方面的知识，并对全国以及地方相关政策、发展环境等情况所有了解。只有全面掌握了专业的以及社会的相关知识，才能比较全面客观地反映统计数据背后的事实。比如，“人口出生率每降低1个千分点”，从这个简单的数据中我们不仅仅要看到计划工作推进的力度，更应当看到经济发展的因素，进而影响人的生育观念，最终影响到人的生育行为。
四、提升统计分析的预见性
在统计分析预测中,要将静态分析预测与动态分析预测相结合,把静态分析预测放到更加突出的位置。在日常工作中，应结合计划生育工作的特点，进行月度、季度、年度统计预测分析，适时掌握区域计划生育工作情况。同时，要根据计划生育工作的目标和日常整理的有关数据，分析计划生育相关指标的波动情况、发展的共性和差异性。此外，结合计划生育工作的五年规划，按照统计分析的规律，科学分析预测，寻求相关数据发展的趋势。
五、提升统计分析的参考性
统计分析是为领导的决策服务的，因此，统计分析报告不仅要求及时准确地反映各类人口与计划生育数据的变动情况，还要分析出导致这一结果的深层原因和发展趋势，理清各类数据间的逻辑关系。因此，在统计分析工作中应综合做好四个方面的工作：一是计划生育工作现状分析。主要包括已婚育龄妇女的生育状况、年龄结构、家庭成员状况，未婚女青年的年龄结构、生育观念等信息，科学分析季度、年度计划生育率、人口出生率等数据。二是区域差异性分析。通过分析计划生育工作先进地区的工作，找出自身发展的差距和潜力，从而为制定正确的发展战略提供参考。三是对计划生育工作人员素质能力因素分析。应综合考察员工的工作能力、人员素质、服务质量、宣传力度等综合因素，提出科学、合理、操作性强的意见和建议。四是综合分析社会影响因素。主要包括宏观环境和区域环境。在宏观方面，随着我国经济社会高速发展，开放程度不断扩大，计划生育工作受到外部环境的影响逐步加深，这就要求计划生育工作的统计工作不仅要对本身的相关数据进行科学的分析，还应及时对来自社会的各个方面的相关信息进行处理和分析。在区域环境方面，应综合考虑地方的政策，以及民风民俗对计划生育工作的影响。
六、提升统计分析的动态性
任何事物都是在不断发展变化的，在计划生育工作中，同样会遇到一些不可预见的状况，需要及时跟进，并做出科学的过程分析和阶段性分析。提升统计分析的经常性、动态性是计划生育统计部门的一项重要的工作。比如计划生育部门需要利用统计数据定期分析目标完成情况、工作的进展情况，并通过数据对比分析，找出工作推进过程中存在问题，制订工作改进方案。因此，提升统计分析的动态性能够及时提升计划生育工作整体水平，使各项工作方向更准，目标更明，推进更加有力。
七、提升统计分析的指导性
对计划生育工作的各个环节、各个层次开展统计分析，是计划生育部门实现目标管理的重要手段。一是促进目标任务下达的科学合理性。计划生育部门年初都要下达年度工作目标任务，下达给基层的年度目标任务不能脱离实际，既避免指标过高，又能够调动基层的积极性，这就要求发挥统计分析的作用，使目标下达的更加科学合理。二是提高目标考核的可操作性。采取什么样的形式更能够有效促进目标任务的落实，运用统计分析法对各种考核办法进行综合分析，选择最有效的考核办法，避免不适当不科学的教条主义的定量化方法，采取开放式访谈和综合性分析等为主要内容的定性评估，确保目标考核客观公正，实事求是，真实反映基层实际情况。
八、提升统计分析的信息化
统计分析信息化是科技发展的必然结果，也是时代发展的必然要求，它具有无比的优越性和广阔的发展前景。提升统计分析的信息化，能够使各类信息渠道更加宽敞，信息量更大;信息化既可以按既定的月、季、年来披露人口信息，也可以根据需要实时生成、提供人口信息，还可以对系统实施实时控制;借助于信息处理方法的多元化，人口信息系统提供信息的空间非常广阔，也为统计分析工作提供了便利。
作者：滕 燕
今年以来，我县人口计生工作咬定“扩面提优、保先争模”的目标不放松，继续按照“强力突集中、坚持抓经常、扎实夯基础、统筹求实效、综合上水平”的工作思路，以作风大整顿活动为契机，扎实开展“基层基础建设年活动”，强化工作措施，狠抓工作落实，全县人口计生工作保持了良好发展态势，取得了阶段性成效。2011年10月1日至2012年3月31日，出生人口4416人，出生率为5.16‰，符合政策生育率为86.8%，出生人口性别比为111。施行计划生育手术3709例(其中：结扎1470例，上环1973例，取环177例，皮埋9例，引流产80例)。
一、工作成效及特点
(一)夯实基层基础，为人口计生工作持续发展提供保障
一是加强基层计生队伍建设。2月16日、3月19日、4月12日三次召开乡镇计生专干会议，传达上级会议精神，集中学习业务知识，安排部署人口计生工作;4月9日至11日组织乡镇分管领导、计生专干参加市人口计生委举办的业务培训班;4月18日至24日，集中对全县541名乡村计生专干、计生协秘书长分三期进行全面系统培训;5月份将组织县乡两级计生工作人员开展计生业务知识竞赛活动，现这项活动正在筹备之中。通过一系列的学习和培训，不断提高计生队伍整体素质特别是加强村级计生专干的业务水平和工作能力，对全县人口计生工作的开展起到了关键性的作用。今年，将全县人口计生工作人员岗位津贴由每月60元调整增加到每月120元，并纳入财政统发;为进一步强化乡村干部责任落实，出台了《XX县乡(镇、街道)村(居、社区)人口计生工作管理考核办法》，对村(居、社区)当年被“一票否决”的由乡镇对村(居、社区)支部书记、主任、会计、计生专干诫勉谈话并通报批评，扣发定员工资，取消各种奖励，并扣除当年村(居、社区)工作经费的30%。连续两年被列为重点管理的村(居、社区)建议对其支部书记、主任、会计、计生专干依法依规免职或要求引咎辞职。二是深入开展人口信息化建设。各乡镇通过多渠道采集信息，推动信息资源共建共享，完善台帐资料，进一步提高全员人口数据的质量和信息平台使用效率。截止2012年3月31日，全县共采集录入全员人口855070人，采集入库全员流动人口182109人(其中：流出人口176190人，流入人口5919人)，在“一盘棋”工作中信息反馈率97.4%，重点信息反馈率100%，网络化协作到位率100%，全县没有出现一条被省市督办的信息。三是推进计生阵地建设升级活动。以创建“四优一满意”服务站为契机，高标准、高质量地抓好中心服务站的建设，完善村级“三位一体”计生阵地。今年，我县和平、荷叶、樟市、仁义4个乡镇“四优一满意”计生服务站(所)的创建正在如火如荼的进行中，预计可以投入使用。四是深入开展计生村民自治示范村创建活动。以樟市镇京口村、银河乡花园村人口计生基层群众自治示范点作为典型引路，广泛发动群众参与制定和完善《自治章程》、《村规民约》，健全计生《合同》和《协议》管理责任制，促进计生群众自治民主化、法制化、制度化和规范化。2012年，按照每个乡、镇、街道都必须创建1个示范点，全县共创建10个模范点的要求，正紧锣密鼓地进行中，全县村(居)民自治比例达60%以上。五是全面开展阳光计生行动。县乡两级成立领导班子，实行一把手负总责，纪检监察部门组织协调，委机关各股室站队和各乡镇计生办共同参与、各负其责，做到工作机构健全、职责明晰、分工具体、责任到人，按规定动作如数如质做好“四项公开”、“四项评议”、“五项监督”工作，确保“阳光计生行动”扎实有效开展。
(二)突破重点难点，为人口计生工作持续发展提供动力
一是集中抓好春季计生宣传服务活动。为推动春季计生集中服务活动顺利开展，研究制定了《春季人口和计划生育集中宣传服务活动实施方案》，把乡镇党政一把手参与计划生育工作的天数和完成所联系村节育措施的例数、社会抚养费征收等作为考核领导政绩和计划生育工作过程的重要依据，联系乡镇县级领导XX县直机关单位与乡镇计生集中服务活动相挂钩，实行同考核、同奖惩、同否决。今年全县157个县直机关企事业单位都与县委、县政府签订了一个《2012人口和计划生育工作目标管理责任书》，全县人口计生工作区位推动、干部职工带动的计划生育管理模式逐步形成，强势推进春季计生宣传服务活动的开展。2月9日，召开全县人口计生工作暨春季计生集中宣传服务活动动员大会，全面部署全年及当前人口计生工作，兑现了目标管理责任。会后，各乡镇集中时间、集中人力迅速启动春季计生集中服务活动，狠抓“三查四术”和育龄妇女基础服务工作，取得了阶段性的成效。2月9日至4月16日，全县共落实节育手术2115例(其中：结扎856例，上环1182例，人流41例，引产26例，皮埋10例)。二是集中抓好计生执法攻坚活动。建立健全行政执法责任制和行政执法过错追究制，进一步规范行政执法程序和提高征收标准，切实加大对违法生育行为的查处力度，各乡镇对送达征收决定书3个月以上9个月以内、征收到位率未达到40%的社会抚养费征收案件，必须无条件移送县法院计生合议庭，集中强制执行。重拳抓好党员干部、公职人员、社会公众人物违法生育案件查处，足额征收社会抚养费，依法依规落实党纪政纪处分及“一票否决”。2011年10月以来，征收社会抚养费600余万元，查处国家公职人员违法生育3例。三是集中开展关爱女孩整治“两非”专项行动。重点加强对医院、诊所、药店及产科医师、b超操作人员的监督管理，严厉惩处残害、遗弃女婴的违法犯罪活动。今年安排30万元整治“两非”专项经费，计生、公安、卫生等部门成立专案组，联合办案，对举报有功人员奖励2万元，对参与“两非”行为的相关单位和人员严厉查处，有效遏制出生人口性别比攀升势头。今年，我县“两非”案件查处启动早，行动迅速，截止3月份已成功查处“两非”典型案件2起，行政处罚3人，处罚5.2万元，是全市“两非”案件查处最早，唯一完成“两非”案件任务的县市区。
(三)健全机制建设，为人口计生工作持续发展注入活力
一是落实人口计生工作责任制。继续实行人口计生工作县级领导、县直单位联乡驻村制度、县级主要领导联系重管乡镇制度和人口计生工作风险责任金制度，保持对人口计生工作强有力的领导。为促进“重管乡镇”计生工作，由分管计生工作的副县长联系“重管乡镇”，由县人口计生委驻点指导，派驻业务能力较强、作风优良的计生工作队帮促重管乡镇，加大对后进乡镇的督查指导力度。县级领导干部率先垂范，带头深入基层，开展调查研究，加强督促检查，做到了逢会必讲，凡事必讲，到基层调研必问，发现问题当场解决。3月20日，县委书记李向阳到城郊乡、正和乡调研人口计生工作;3月17日，县委副书记、县长庹登军下到银河乡、敖泉镇、塘市镇、板桥乡调研人口计生工作;4月1日，县人口计生领导小组第三次会上，县委副书记、县长庹登军亲自解决提请研究的相关问题，并周密部署下阶段人口计生工作;3月13日以来，各分管县领导分别下到各自的联系点督促指导人口计生工作开展。各联系乡镇单位经常派人、派车合力抓好人口计生工作。县人口计生领导小组把乡镇主要领导所驻村作为考核的样本点，将考核结果作为乡镇主要领导在干部调整中去留、提拔、重用的重要依据。对因领导不力，措施不落实，工作不到位，导致完不成目标任务的，坚决实行“一票否决”。对光明乡及联系光明乡的县直单位2011人口计生工作实行“一票否决”，并列为2012人口计生工作重点管理乡;团结圩乡列为2012人口计生工作警示乡;光明乡麻料村等51个行政村列为2012人口计生工作重点管理村。二是健全轮流派驻机关工作人员支援重点乡镇工作机制。继续派驻工作能力强、业务水平高、服务态度优的帮扶工作队到人口计生工作任务重、技术力量欠缺的乡镇进行帮扶，加大对乡镇人口计生工作业务指导力度，有效提高乡镇计生工作整体水平。三是健全“日指导、旬督查、月整改、季考核”的工作机制。县人口计生委综合业务指导组，下沉一线，深入基层，对乡镇人口计生工作采取“日指导、旬督查、月整改、季考核”的工作模式，加大业务工作和经常性工作的指导力度，促使乡镇基础性工作不断夯实、业务性工作不断完善规范。四是健全利益导向工作机制。抓好“两扶”制度和XX县“计划生育十项优惠政策”等人口计生优惠政策的落实，做到应奖尽奖、应扶尽扶。整合教育、卫生、民政等部门优惠政策，加大人口计生奖励优惠政策与普惠政策的兼容力度，进一步完善人口计生利益导向机制。截止2011年我县共审核通过农村部分计划生育奖励扶助对象906人，计划生育家庭特别扶助对象97人，今年新增奖励扶助对象约150人。春节期间，积极开展“生育关怀·情暖万家”活动，县四家主要领导和分管人口计生工作领导亲自带队，走访了625户计划生育贫困家庭，每户慰问金达到600-5000元不等，送出生育关怀慰问金56万余元，受到社会各界的一致好评。按老百姓的话说“民政走访慰问，不如生育关怀阳光大气”。五是健全综合治理工作机制。各相关部门不断创新方式方法，切实履行职责，找准与人口计生工作的切入点和着力点，真正把人口计生工作纳入部门工作的整体计划，同研究、同部署、同检查、同考核，推进信息共享、互相通报、责任共担、政策兼容。
2012年以来，计生办在镇党委政府的正确领导下，在上级部门的关心指导下，坚定不移地贯彻落实中央《决定》和党十七届六中全会精神，紧紧围绕"稳定低生育水平、提高出生人口素质、优化人口结构"这一主要任务，不断强化基础工作求真务实，实现人口控制目标。
现将半年来工作总结如下：
1、目标完成情况
稳定低生育水平目标
目标：出生人口自然增长率控制在4‰以下。出生人口实际自然增长率为2.87‰。
目标：2000人以上的村违法生育人数在3人以下，1000-2000人的村违法生育人数在两人以下。祥符镇2000人以上大村违法生育人数为2人以下，1000-2000人的村违法生育人数为1人。
目标：出生人口统计误差控制在2%。实际控制在1%。
2、提高出生人口素质目标
目标：人口计生宣传品进村入户率95%以上。实际入户率为98%
目标：综合避孕节育措施落实率85%以上。实际落实率为90%。
目标：人口出生缺陷一级干预覆盖率95%，实际干预覆盖率为99%。
3、统筹解决人口问题目标
目标：人口计生生下执法合法率100%，实际合法率为100%。
目标：计生基层群众自治合格率为80%，实际合格率为85%。
目标：流动人口计生管理服务主要指标达90%，实际达标率为95%。
4、人口计生民生工程目标
目标：独生子女父母奖励金兑现率达100%，实际兑现率100%。
目标：农村计划生育家庭奖励扶助、计生家庭特别扶助对象资格确认零误差，实际确认零误差。
目标：协助帮扶部门完成计生"三结合"帮扶目标任务。实际协助帮扶部门完成了帮扶目标任务。
二、各项工作开展情况：
1、宣传教育
深化宣传教育工作，加强人口与计划生育法律法规的学习宣传，并开展了"五到家"活动，即婚育新风到家、优质服务到家、奖励扶助到家、人文关怀到家、科技致富到家。现在有很多群众都对其中的一些条例存在一定误解与偏见，总是认为只要有钱就可以超生小孩，为了让群众能正确认识这些条例，计生干部，不厌其烦地对群众宣传国家计生政策并做好解释工作。通过春节文艺宣传、5.29计生协会成立30周年等大型宣传活动的开展，发放《致流动人口的一封信》3000份，《让孩子赢在起跑线上》3700份，《生殖防治知识》5000份，《优生指导100问》3000册，《加强出生缺陷干预》5000份，计生科普宣传手册12000份、避孕药具4300份，计生办服务站全体人员为育龄群众提供了免费的政策咨询，并详细解答了群众普遍关心独生子女光荣证、准生证的办理程序，奖抚特抚的条件要求等等。
全镇统一部署加强对村居优生优育的宣传，制作大型布标6幅，墙标300幅，利用黑板报、墙报等形式进行了村务公开，将各村的收支及社抚费征收情况及时公布，受到了老百性的监督和信任。使广大居民群众认识到计划生育工作与我们每个人息息相关，提高了居民群众贯彻执行计划生育的自觉性，让他们了解国家的政策，深知计划生育的好处，做少生优生的模范。
在全镇范围内建立了以素质教育为核心，以婴幼儿、家长及看护人员为对象(重点是0-3岁婴幼儿、家长及看护人)，指导全镇0-3岁婴幼儿家长及看护人员都能理解和掌握先进、科学的育儿知识和方法，全面提高婴幼儿的早期生存质量和持续发展能力，使群众生育观念逐步转变，实现少生优生、优育优教，优教优才，满足社会和家庭对婴幼儿早期保育、教育的需求。
2、优质服务
为满足育龄妇女的要求，推进计划生育生殖健康事业发展，保障广大育龄妇女获得适宜生殖健康技术服务的权利，我计生办坚持以人为本，以群众满意为标准，以关爱健康，关注家庭幸福为切入点，对辖区内的育龄妇女进行一次全面的"三查两补一治疗"普查普治活动，使群众感到此项工作是件大好事，不跑冤枉腿，不花冤枉钱，增强了广大妇女自我保健意识，维护了群众的切身利益。落实措施知情选择，并坚持开展免费服务三查，半年共安环116例，取环32人，综合节育率达87%。
3、规划统计
我镇总人口为34853人，2012年来共计出生227人，其中一孩183人，二孩39人，其中二孩政策内生育14人，多孩5人，政策外生育25人，人口出生率为6.51‰，符合政策生育率86.78%，死亡127人，死亡率为3.64‰;人口自然增长率2.87‰，截至2012年5月31日，流动人口7641人，流动人口占总人口比例为21.77%，流动人口现居住地及代码变更占流动人口比例为95.13%;
落实统计信息的工作制度。提高信息库的准确性，我镇从2012年以来定期清理了5000余条，其中包括流动人口信息错漏300条，身份证错漏2200条，配偶信息缺失2000条，其他基础数据500余条，对各社区反馈信息及时核查，每月5号录入村级报告单信息，及时将新婚，户籍地迁移，人口出生信息及时在全员信息数据中更新，不断完善基层基础工作。
流动人口管理，流动人口是计划生育管理的难点。我镇外出务工流动人口多，流动性比较大，针对这一实际，加强流动人口的管理，将计生工作和综治工作结合起来。通过宣传流动人口计生管理办法，帮助流动人口了解国情，知晓有关政策、法规，提高他们的守法意识，了解他们对计生工作的看法，使流动人口同常住人口一样同宣传、同管理、同服务。
2012上半年登记了流动人口：7641人。其中流入29人，流出人口3121人，已婚育龄妇女2750人，并建立了档案。办理流动人口婚育证明90多人，独生子女证28人。
4、村民自治及协会工作。
计生村民自治和综合改革示范村工作积极有效开展，计生村民自治巩固。我镇计生协会严格按照"组织健全、活动经常、搞好服务、形成风尚"的标准，切实加强基层协会组织建设，不断提高全镇各级计生协会工作水平，使协会会员发挥"带头、宣传、服务、监督"的职能作用。
5、利益导向
完善计生"三结合"示范园建设。充分发挥利益导向作用。我镇以**市**区地税局的财力物力人力为支撑共帮扶计生"三结合"110户，其中新增户40户，联系户30户，帮带户40户，镇直各单位都充分发挥部门职能作用，从项目、资金、人力、财力、技术、信息等方面给予帮扶，全镇共举办计生"三结合"科技致富培训班3期，发放有关科技信息1000多份，落实帮扶资金10万余元。我镇把蛟龙村建立为计生"三结合"示范区，收到了良好的效果，树立了典型，带动全镇计生工作的发展。
奖抚，特抚及独奖
我镇严格按照标准对享受奖抚特抚及独生子女父母光荣奖励的对象进行了一对一的资格审核，对申报材料的进行了认真调查核实，我镇继续享受国家特抚的有165人，死亡退出6人，新进入20人，农转非7人。省奖继续享受的有8人，新入9人。奖励资金通过银行卡直接发放到各农户手中，无一例错漏。独生子女父母光荣奖励继续享受的有1531人，新进入101人，退出274人，累积发放金额48960元，全部直接发放到位，无截留，挪用。
6、依法行政
一是搞好法制宣传，深入宣传"一法三规一条例"。今年，我们在坚持宣传教育的同时，不断加强法制建设，既强调带着感情做群众工作，又坚持依法行政，文明执法。对所有的执法人员、进行了培训，主要培训《人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》、《四川省人口与计划生育条例》中的相关规定。通过不断的学习，使执法人员的工作方法发生了转变，由过去的强制执行转为说服教育。二是在开展计划生育工作中，严格按照《人口与计划生育法》、《四川省人口与计划生育条例》的规定，实行依法管理，严格执法程序，对生育证发放、流动人口管理、节育措施落实、都实行合同化管理，建立档案。在社会抚养费的征收中，严格法律程序，按要求书写询问笔录、征收决定、完善还款计划等各项法律文书，并逐人装订归档。同时开展依法行政、文明执法活动。做到执法人员懂法，处理问题依法、解决问题合法。我镇2012年力争完成140万社抚费征收，2012年1月至6月征收社会抚养费49.6万，完成了全年任务的35.46%，往年历欠社抚费征收103人，已征41人，征收率39.8%，征收金额38.1万，当年应征8人，已征7人，征收金额11.5万。所征金额上缴区财政局48.7，祥符镇专储余0.9万，无坐支，无挪用，无随意降低标准的行为，应征总额清楚，交纳时间、金额、结案情况清楚及时。社区干部无违法代收情况，无贪污、截留行为。独生子女父母奖励及奖励扶助严格按政策规定落实，无一例因此行政执法不当引起的不稳定因素。
7、诚信计生
让基层干部明确开展诚信计生工作目的意义，熟悉工作内容，承诺事项符合法律法规规定，尊重群众意愿，维护群众合法权益。及时、全面公开人口和计划生育政策法规及落实情况，以及基层人口计生服务管理的规范性文件、规章制度和办证、办事流程。坚持依法行政、文明执法，无乱收费、乱罚款和违反规定收取违约金、保证金以及增加群众义务等问题。育龄群众对人口计生法律法规政策、生殖健康知识、诚信计生工作知晓率达85%以上，诚信计生工作参与率达80%以上。
祥符镇着力创建**区人口计生依法行政示范乡镇，祥符镇小高村、桃树村创建**区人口计生基层群众自治示范村祥符镇创建**区诚信计生示范单位
3、当前面临的问题
1、宣传教育有待进一步加强，特别是针对奖扶特扶及独生子女享受政策需要更为广泛的宣传。
2、社抚费征收力度及征收标准不不统一，本镇15个村，每个村的征收标准不统一，关系户低收费现象普遍，造成了一般群众的不满情绪。少部分村社扶费标准过低，迎接审计署检查受到了上级的批评。
3、计生办面临人员缺口，工作难度大，人员配备少，赶任务现象普遍，造成日常工作堆积，疲于应付检查。
四、下步工作规划
1、继续加强宣传力度，让计生工作深入人心。
2、改善计生服务站硬件设施条件，为更多的育龄妇女提供生殖健**健服务。
3、完善人口计生平台的人员信息，坚决做到无漏统漏报虚报错报。
4、切实加强基层协会组织建设，提高村居民自治水平。
5、加强与**区地税局的配合，充分发挥利益导向作用，使"三结合"资金，技术，物资落实到位。继续加强完善奖抚、特抚、独奖的审批程序，把资金发放到够资格的群众手中。
6、坚持依法行政，完善调查笔录，征收决定及各项法律文书。落实社抚费征收，建立社抚费台账，做到收一笔入专储一笔，账目清晰，经得起检查，经得起解剖。
计划生育工作是一项极为长期性、复杂性的工作，既要搞好综合改革的创建，又要搞好国优回头看的巩固，既要搞好阳光计生、诚信计生、村居民自治的示范村创建，又要搞好依法行政，利民、惠民的利益导向工程，但我们相信有上级部门的正确指导，有党委、政府的高度重视，通过我们耐心细致的工作，以理服人，以情感人，一定会得到广大群众的理解和支持，使我镇的计划生育工作跃上一个新台阶。
2012年，我县人口和计生工作坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题这一主线，牢固树立大局意识，民生意识，创新机制、完善服务，不断夯实基层基础工作，努力提升人口计生工作整体水平。
一、基本情况
截止2012年3月31日，全县总人口为 万人，已婚育龄妇女为 人，出生 人，人口出生率为 ‰，人口自然增长率为 ‰，出生政策符合率为 %，综合避孕率为 %。
二、主要做法
2012年来，我县人口和计划生育工作按照县委、县政府的总体部署和上级业务部门的要求，加强领导，强化责任，周密部署，狠抓落实，各项工作扎实有序推进。
一是统筹解决人口问题的合力进一步增强。人口计生工作进一步融入全县经济社会发展大局。县委政府高度重视人口计生工作，将人口计生工作纳入改善民生的总体部署，列进统筹城乡一体化发展整体推进。于2月23日召开了全县人口和计划生育工作会议，与各乡镇场、街道办事处及28个责任部门签订了《2012年人口和计划生育目标管理责任书》，确保目标明确，责任到位。财政投入保障落实到位，全年安排计划生育事业经费预算 万元，确保了村(居)专干工资、独生子女保健费、农村部分计生家庭优惠奖扶资金和全县农村已婚育龄妇女计划生育基本免费项目。乡村计生工作人员报酬落实率为100%。
二是综合治理扎实推进。各部门在人口计划生育工作中能够加强协作配合，在人口信息资源共享、流动人口计划生育综合治理中充分发挥职能作用，为综合治理工作奠定了良好基础。强化流动人口清理清查工作，做好流动人口信息平台数据录入和完善工作。县委政府印发了《贺兰县进一步加强流动人口和出租房屋服务管理的实施意见》，实施流动人口三级网格化管理，强化流动人口信息采集制度，建立健全流动人口计划生育档案。强化流入育龄妇女婚育证明查验办理工作。并及时向流动人口计划生育管理办公室和计生局上报。真正做到流动人口底子清、节育措施落实清、超生查处清、流动人口办证验证清。深入推动流动人口服务管理均等化。将流动人口计划生育管理和服务经费纳入各级财政预算，做到经费保障到位，切实落实好流动人口“市民化”待遇。2011年对流入已婚育龄妇女开展了免费“三查”服务1088人次，投入经费3万元。
三是利益导向机制进一步完善。确保国家、自治区“三项制度”项目资金规范运行落实。截至2011年9月底，全县217人享受农村计划生育家庭奖励扶助政策，18人享受计划生育特别扶助政策，266户农村计划生育家庭享受“少生快富”政策，467人享受“少生快富”提前奖扶政策，当年兑现落实国家、自治区奖励扶助、特别扶助、少生快富及提前奖扶项目资金总计170.104 万元。深化计划生育优先优惠政策，强化落实我县特色的人口计生利益导向机制。切实兑现落实新增少生快富户1000元奖励资金政策、财政全额代交补助“少生快富”家庭父母的新农合筹资费用政策;全面提高并及时落实独生子女保健费，当年共兑现独生子女费170万元。对全县5830户
计划生育独生子女户、双女户、少生快富户家庭7800人新农保个人账户资金缴费提标到100元。积极推进我县计划生育特殊人群救助制度，当年154户独生子女家庭父母三级以上伤残伤残家庭享受每年每户600元标准救助，落实救助资金92400元。18户生够孩次实施节育手术家庭享受1500元标准的营养补助，当年落实补助资金27000元。大力实施“助学成才”工程。14户考上大学的农村独生子女家庭独生享受到每户1000元的助学金，对计划生育父母残疾家庭子女考入大学本科的每户一次性给予了2000元救助。当年落实助学成才救助资金15000元。
四是人口计生统计和信息化工作扎实推进。认真落实新婚登记、出生实名登记制度。加强与民政婚姻登记窗口、卫生、公安等部门的协调，每月将采集到的人口信息及时反馈到各乡镇进行核实，确保统计工作基础扎实。做实全员人口宏观管理信息化录入工作。下移工作重心，实行县局干部包乡责任制，采取经常性进村入户督查指导，并利用每月例会及时将督察情况反馈各乡镇进行督促核查补录。通过强化对乡村两级人口信息录入进度和质量的督查指导，重点解决了基层漏报、瞒报、入户不勤、底子不清、信息化更新不及时的问题，使人口统计工作质量和全员人口宏观管理信息化覆盖率、完整率、准确率有了大幅提升。截止2011年9月末，全县人口信息录入覆盖率100%，录入完整率99.67%。
五是依法行政进一步深化。严格落实“一票否决制”。2011年，县委、政府及有关部门、群团组织在组织人事任免及各种评先评优活动中向人口计生部门发放征求函52件，其中对2
起违反计划生育有关政策、法规规定的集体及个人进行了一票否决。加大对政策外生育行为的打击力度。对历年来政策外生育家庭全面进行社会抚养费进行清缴征收，在全社会造成一种“违法必究”的声势，维护了计划生育行政执法的严肃性，增强了计划生育行政执法工作的震慑力度。自主开发计划生育行政审批管理软件，率先在全区实现通过信息化手段对育龄妇女信息、独生子女、再生育、行政征收等进行计划生育行政审批工作。积极推进政风行风建设和便民维权工作。以完善人口和计划生育政务公开、民主评议、社会监督为重点，深入开展阳光计生、诚信计生活动。县乡村三级人口计生组织与全县2万多名已婚育龄夫妇签订了诚信承诺书，开展了以“双向承诺、合同管理、民主监督、互为守信”为主要内容的诚信计生活动。开通12356阳光计生热线，在县局“阳光计生便民服务大厅”和乡镇便民服务中心等公共场所公布举报电话;投入1.5万元在县局设臵电子政务公开栏，全天候滚动播放计划生育政策法规和办事程序;投入2.6万元，为各村(居)制作“阳光计生”政务公开栏，公开人口计生政策、行政审批程序、生殖健康和优生优育、避孕节育知识等;聘请了6名县人大代表、政协委员、育龄群众等社会各阶层代表担任政风行风监督员，加强对人口计生工作的社会监督;积极开展“请农民兄弟评计生”、“请流动人口评计生”、“下评上”、“政府机关评计生”活动，发放调查问卷共240份，广泛征求社会各界和广大群众对人口计生工作的意见建议，针对存在的问题及时进行分析，制定整改措施，加以整改。有力地促进了人口计生工作的政风行风的改进，不断增强人民群众对人口计生工作的满意度，
六是婚育文化建设特色鲜明。广泛开展婚育文明“五级联
创”。将婚育新风进万家活动融入日常工作和群众生产生活的方方面面，开展贴近实际、贴近群众的多种形式的宣传活动，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。以村计生服务室为依托，结合新农村建设加强人口文化阵地建设，在53个环境温馨、人口文化特色鲜明的婚育文化服务中心，寓宣传服务于一体;把宣传教育融入到群众的文化生活之中，利用各级人口计生技术服务机构的人口文化阵地开展人口文化知识传播，组织文艺演出、知识竞赛、演讲上街咨询等活动30余次，参加活动人数达1万人次;利用“三查”服务开展宣传20余次，服务3.1万人次;举办计生培训、讲座20期，培训达5.2万人次，逐步构建起社会化宣传格局;发挥宗教人士和宗教阵地的宣传、影响和带动作用，在清真寺建立集学习、宣传、服务等功能为一体的“穆斯林人口学校、书屋”2所。为全县3000户独生子女户、少生快富户、双女户等农村计划生育家庭免费制作“全家福”，发放落实到群众中，使人口计生宣传工作贴近群众生活，提升了宣传品位，增强了宣传效果。使群众处处感受到生育文化的氛围。
七是优质服务工作进一步得到提升。人口计生服务体系规范化建设进一步提升。以标准化、规范化、职业化建设为重点，强化依法执业，加强技术质量管理，提升规范化管理，着力打造一流的计划生育技术服务阵地和服务队伍，全面提升人口计划生育技术服务能力，推进全县人口计划生育工作健康有序发展。县服务中心和四个乡镇计生服务站在全市“四优一满意”回头看验收评估中名列前茅，同时常信生服务站被国家人口计生委命名为“国家计划生育优质服务示范站”。以群众服务需 5
求为宗旨，提升服务内涵。树立“宣传引导，免费为主、提升品质、拓展内涵”为的服务理念。努力适应群众对生殖健康服务不同层次的需求。在做好日常基本服务项目的基础上，增加宫颈防癌刮片、臭氧冲洗、微波治疗及常规妇科药物治疗等服务项目，增强了人口计生服务对广大育龄群众的吸引力。利用农闲，组织各乡镇开展专车免费接送群众接受生殖健康服务活动。充分整合利用公共资源，推进城乡服务均衡发展。为切实强化和提升对城镇育龄妇女生殖健康综合服务干预能力，积极与县人社部门协调，成为全区首家医疗保险定点医疗机构的计划生育服务中心，开通了城镇医疗保险门诊系统，为广大城镇育龄服务妇女前来就诊检查提供了便捷条件，城镇育龄妇女均可持医保卡在服务中心享受医保待遇，推进了城乡服务的均衡发展。极大提升了各项服务率。全年，全县生殖道感染检查人数24460人次;乳腺疾病检查人数25931人次;宫颈癌筛查人数1230人;B超检查人数35169人次，接受优质服务检查人数占育龄妇女的92.5%，无差错事故及近、远期并发症的发生。各项生殖健康服务率明显高于往年。大力实施“优生促进工程”，提高出生人口素质。利用民政婚姻登记窗口入住阳光计生便民服务大厅的有利条件，加大对新婚待孕人群出生缺陷一级干预知识的宣传普及、健康指导，并联合卫生部门妇幼保健机构发放免费叶酸;积极开展了出生缺陷二级预防，全年对怀孕14-20周孕期妇女实施唐氏筛查和神经管畸形“两项”筛查801人，完成任务指标的126%;对孕前和孕早期妇女实施优生五项检查1437人，全年完成优生检测1437人，完成任务指标
的120%。对高风险人群建议到市妇幼保健院复查，并跟踪随访服务。认真组织实施好全区“免费孕前生殖健康检查”项目 试点工作，做好优生指导干预工作。积极推进避孕节育知情选择。拓宽药具工作途径，实现增强群众生殖健康水平与满足药具供需的紧密结合。将药具服务工作向流动人口、未婚人群延伸。投资1.6万元将120辆“避孕药具发放直通车”投放到全县各镇村、医院、宾馆、超市、小区等场所，同时投资5000元制作了170个药具免费发放牌悬挂到各个发放点，实现了各类人群避孕药具获取“零距离”，为群众的生殖健康提供了基础性保障。投资2.2万元为7个乡镇街、53个村居统一制做了“避孕药具宣传栏”和“药具知识黑板”，使避孕节育知识的获取随处可及。当年落实避孕节育措施及时率98%以上，有效率达到99.8%，避孕药具免费获得率99%。
在过去的一年中，我们在统筹解决人口问题中尽管做了大量工作，但与县委、政府的既定目标和广大人民群众的要求还存在着差距。一是工作落实不到位。一些乡镇和部门滋生了盲目乐观和松劲麻痹的思想，对统筹解决人口问题的长期性、艰巨性和复杂性认识有所下降，抓人口计生工作的力度有所减弱。各部门综合治理人口问题的机制还没有形成，对人口和计划生育目标管理责任没有真正地落到实处。二是移民吊庄地区人口计生管理与服务亟待加强，早婚早育、间隔不够生育问题比较突出，严重影响全县出生人口政策符合率。三是流动人口综合治理合力不足，部门间信息互通不畅，服务与管理缺失。各乡镇流动人口报表与信息平台录入数据比对差异较大，底数
不清，数据更新不及时;流出人口信息采集不完整，漏报现象突出;流出已婚育龄妇女婚育证明办证率不高;流动人口入住门槛过低，不能予以及时跟踪服务管理。四是基层基础工作亟待加强。乡镇计生干部队伍不稳定，人员更换频繁;村级计生专干管理服务能力不高，群众对人口计生工作满意率和基础知识知晓率还需进一步提升。个别基层专干还抓计生工作不够深入细致，个别村抢生、超生的现象有所抬头，瞒报、漏报时有发生。五是社会抚养费依法征收难度增大，征收比例低。为此，我们必须正确地分析和判断形势，针对存在的问题，认真分析查找原因，采取有力措施狠抓落实，全力以赴做好2012年各项工作。
乡镇上半年人口与计生工作总结 我乡人口和计划生育工作在乡党委、乡政府的正确领导下，在市、县计生部门的悉心指导下，坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》、《广西壮族自治区人口与计划生育条例》。按照县委、县政府下达的人口与计划生育目标任务状，以狠抓基层、夯实基础为重点，进一步明确工作职责，认真研究解决人口与计划生育工作出现的新情况、新问题，积极探索人口与计划生育工作的新思路、新途径。现将当前的工作总结如下：
一、10月至3月人口与计划生育主要
目标执行情况
1、基本情况：全乡总人口17214人，已婚育龄妇女3069人，已婚育龄妇女占总人口的比例为%。
2、出生情况：10月至3月全乡共出生100人，其中男50人，女50人，出生婴儿性别比为100：100，政策内出生95人，符合政策生育率95%,比责任指标值高5个百分点,比去年同期高个百分点。全乡一孩出生60人，比去年同期少11人,政策内出生60人,一孩符合政策生育率为100%;全乡二孩出生39人,比去年同期多15人，政策内出生34人,二孩计生率为%;全乡共出生多孩1人，比去年同期少1人，其中计划内出生1人，政策外多孩率为0%。全乡上半年有3个村还没有政策外生育，与去年同期持平。
3、避孕节育情况：全乡上半年共采取避孕节育措施176例，其中女扎40例，放环119例，取环2例，终止妊娠15例，与去年同期相比，女扎增多26例，放环增加8例，取环多1例，终止妊娠多11
例;期内落实长效避孕措施70例，已落实长效避孕措施61例，农村人口当年长效避孕率为%，高出责任指标个百分点。
4、社会抚养费征收情况：全乡应征收历年社会抚养费10万元,已征收万元,历年社会抚养费征收率为75%;全乡应征收当年社会抚养费万元,已征收万元,当年社会抚养费征收率为%。
5、当年独生子女领证情况：期末领取独生子女证人数为69人，上半年全乡共有8人领取《独生子女父母光荣证》，独生子女证率为%，比去年同期高个百分点。
6、生育证发放情况：共发放一孩《服务手册》17本，《二孩生育证》7本，《二孩生育证》审签33本，换证59本，本持有效《二孩生育证》共129本。
7、孕情跟踪情况：截至目前，全乡共掌握现孕对象30人，均为政策内怀孕，现已全部录入出生人口监测系统。
二、主要工作措施和成效
领导重视，强化工作责任措施。
我乡始终把人口与计划生育工作摆在可持续发展的首要位置，准确把握工作中的重点和难点，对存在问题采取有力措施抓早、抓好、抓实。
一是加强组织领导，牢固树立“抓计生促发展”的观念。把计生工作摆在乡党委、政府工作的首位，做到党政一把手亲自抓，负总责。及时召开研究计生工作的专题会议，部署好年计划生育工作和研究解决计生工作中存在的困难与问题。二是强化责任目标管理，狠抓责任落实。乡党委政府按照县委、县政府下达的人口与计划生育目标任务状，将计生工作目标任务分解到村，责任落实到人，从而提高了计生干部对工作的责任感和使命感。三是强化资金投入。凡是计生工作要用的经费、人员、车辆都给予充分保障，并确保了年初预算资金足额到位。为村、公爱村村部办公楼装修、诚信计生工作和幸福家园规范化建设及相关制度上墙拨付2万元经费。 强化诚信计生利益导向，促进新型婚育
观念形成。
我乡紧紧围绕创先争优，广泛开展形式多样的计生宣教活动，建设新型生育文化。一是实施“诚信计生”战略。截至目前为止，我乡那乙、、东烈、大洛、公爱、祥兰6个村已实现诚信计生工作，今年是诚信计生工作巩固成果和推进深化的一年，在去年的基础上，我们创新工作思路方法，努力使我乡诚信计生工作“上档进位”。通过拉挂横幅、宣传专栏、发放知识手册以及面对面等多种宣传途径，大力宣传诚信计生的优惠政策，使广大育龄群众对诚信计生的知晓率达85%以上。据悉，我乡共成立92个诚信计生小组，应参与诚信计生育龄妇女1164人，已参加1112人，参与率达%。按照要求，由7名至20名已婚育龄妇女自觉组成诚信计生小组，每位组员都签订诚信计生协议，签订率达100%。由本小组成员民主选举产生小组长，小组长则负责组织好本组成员积极开展学习、培训等活动，形成育龄群众自我教育、
自我管理、自我监督、自我服务的良好氛围。二是“创新服务阵地”战略，努力打造计生优质服务新阵地——村级健康服务室，免费为已婚育龄妇女提供优生优育、生殖保健、不孕不育和常见妇科病防治方面的咨询等服务。三是实施“心连心”战略，切实提高宣传教育工作的实效。紧紧围绕“稳定低生育水平，提高出生人口素质”这个任务，动员一切社会力量参与计生宣教工作。四是实施“扶贫开发与人口计生工作相结合”战略。参加诚信计生的家庭优先享受政府奖励扶助政策，如生育一个女孩放弃生育二孩的对象政府一次性奖励元，生育一男孩后办理《独生子女父母光荣证》政府一次性奖励1000元，依法生育两个女儿，并在产后六个月内自觉落实结扎措施的双女户，政府一次性奖励1500元。政府出台各种扶贫开发政策并认真贯彻到计生各项工作中，紧密结合本乡实际给予计生工作更多的支持。如低保、危房改造等优惠政策，向诚信计生家庭倾斜，优先、
优待诚信计生家庭。按照新一轮扶贫开发工作要求，实行干部一对一帮扶计生贫困户。
加强“幸福家园”建设，提升优质服务质量
我们按照“面向基层、深入农村、服务上门、方便群众”的工作方针，加强对幸福家园的建设，深入开展“七到家一满意”活动，推进计生优质服务，开展出生缺陷干预工程。
按照“幸福家园”建设的规范要求，目前我乡已成功打造了4个功能齐全、环境温馨、整洁漂亮的“幸福家园”。“幸福家园”使我乡的计划生育服务内容拓展到早期教育、青春关爱、生育关怀、家庭发展、老年服务等领域，面向少年儿童、青年人、中年人、老年人开展终生关怀式服务，为广大群众提供了一个学习、保健、娱乐的活动场所。“幸福家园”的建设不仅改善了基层服务机构设施条件，也提高了装备水平和服务能力。 我乡积极拓宽管理思路，让幸福家园充
分发挥“四大功能”。一是发挥政策宣传功能，利用政策宣传栏和政务公开栏，及时向群众宣传党和国家的农村政策法规，让幸福家园成为了积极有效的政策宣传主阵地;二是发挥科技培训功能，先后开办“科技致富课堂”，发放农业科技资料，让幸福家园成为了农业科技培训大课堂;三是发挥信息传播功能，新家庭文化屋为广大计生户提供致富信息，帮助引导他们走上致富之路，让幸福家园成为了计生家庭的发家致富信息平台;四是发挥优质服务功能，利用幸福家园的避孕药具室和健康检查室，为育龄群众热情开展生殖健康服务，让幸福家园成为了育龄人群的生殖健康服务站。据统计，我乡计生所免费为育龄群众提供“三查”服务200人次。3月20日，我乡在那乙村村级服务室集中开展免费康检活动，本次活动免费为40余名育龄群众提供检查服务，发放100多份计生宣传手册和80多份计生药具，提供优生优育知识咨询60人次。
广泛开展“关爱女孩行动”及“七到家一满意活动”。我乡计生服务所努力为广大育龄群众提供个性化、优质化服务，以优质的服务来取得广大群众对计划生育深入的理解和大力的支持。
落实和完善计划生育奖励扶助政策 根据国家人口和计划生育政策，落实和完善计划生育兑现奖励政策。我乡积极实施计划生育奖励扶助政策，一是加大宣传力度，组织计生专干进村入户，广泛宣传国家奖扶政策，确保了奖扶政策人人皆知。二是严把审批关，在规范完善工作程序和制度时，严把奖扶对象的调查关和公示关，通过开展奖励扶助和特别扶助对象的资格确认工作，全乡半年落实农村独生子女保健费4400元，落实率达100%。我乡农村部分计划生育家庭奖励扶助工作认真按照有关程序，加强监督检查，确保及时有效地兑现奖励扶助资金。全乡目前确认农村部分计划生育家庭奖励扶助对象8名，奖扶金额5760元。确认第一季度广西农村计划生
育家庭奖励救助对象人数3人，奖励救助金额4400元，全部落实到位。完善农村双女结扎户和独生子女领证户免费参加新型农村医疗保障制度，全乡共有73户206人享受免费医疗保险。 摸清底数，夯实基础。
1、开展计生专项整治行动，摸清底数。我乡从今年年初开始就加大专项整治力度，动员各级工作人员，要求各村包村专干、村计生员对本村的三查遗留、计划外出生、计划外怀孕、四项手术未落实等几类对象进行深入调查摸底，并分类建立档案，根据不同类别，抓紧落实各种措施。
2、开展计生专项整治行动，夯实基础。今年3月开展长效节育措施落实整治活动，在全所干部和各村计生员的共同努力下,期内落实长效避孕措施70例，已落实长效避孕措施61例，农村人口当年长效避孕率为%。
3、加大社会抚养费征收力度。对计划外生育对象开展执法大行动，计划生育
服务队每周每日不定期出动。全乡应征收历年社会抚养费10万元,已征收万元,历年社会抚养费征收率为75%;全乡应征收当年社会抚养费万元,已征收万元,当年社会抚养费征收率为%。
把握生育政策，进一步强化依法行政 针对我乡基础薄弱、群众生育观念陈旧的实际，采取宣传栏、发放宣传资料等多种形式向广大群众宣传现行生育政策和社会抚养费征收管理办法，把政策送到千家万户。规范违法违规生育行为处理程序、生育证发放程序，进一步规范执法行为，抵制行业不正之风，无自立项目、无搭车收费、白条收费等损害群众利益的现象。进一步强化计生队伍建设，严格执行“七个不准”规定，做到了依法行政，文明执法。 搞好全员系统录入工作，抓好计生信息化建设
我乡把全员系统录入作为摸清全乡计划生育基本的主抓手，组织计生专干下到每家每户认真完成全员人口信息采集
表的填写工作，目前信息采集工作已基本完成，录入工作从12月开始。为实现“快”的目标，我们争取做到了一是设备到位，在乡党委政府的大力支持下，我服务所的电脑缺少和全员录入系统对电脑要求高配置两大难题得以及时解决，保证录入设备到位，满足了人口信息录入的需要;二是培训到位，由黄灵永、郑彪、黄山三位同志对所里其他同志进行全员信息系统的录入培训，要求每位计生工作人员做到细致认真、熟练操作，确保录入工作的顺利开展。三是人员到位，办公室全体人员都加班加点地进行全员信息录入工作，目前已基本完成录入工作，信息录入准确率已达85%，离90%准确率还差5个百分点，各包村专干将继续加大信息完善力度。 加强队伍建设，进一步提高计生队伍素质
一项工作能否取得实效，干部素质是决定性因素。因此，我们牢固树立以人为本的思想，把“思想上讲奉献，业务上讲
精通，作风上讲扎实，管理上讲科学”作为计生队伍建设的核心，努力建设一支思想好、作风正、政策熟、善于做群众工作的人口与计划生育队伍。定期组织计生专干、乡村干部集中进行计划生育政策法规、避孕节育、科普宣传知识培训，对计生队伍进行全面的“充电”。
三、下一阶段工作打算
1、加大计划生育宣传力度，开展大型宣传活动。
2、狠抓节育措施的落实和环、孕检到位，严格按现行政策通过多种渠道，彻底摸清底细，清理计划外怀孕，切实制止计划外生育。配合卫生部门开展生殖道干预工程。
3、认真抓好流动人口管理，对流动人口要全面进行一次清查清理，对流出人口的管理要把好办证、建档建卡、环孕检三个关，对流入人口要把好查验证、建档建卡、签订合同、环孕检四关。
4、抓好基础网络建设和完善好计划生育各项领导机构，完善好计划生育全员
信息系统录入工作，努力将信息录入准确率提高到90%。进一步规范和完善好人口和计划生育村务公开工作。
5、加大投入力度，健全完善利益导向机制，奖励少生，使广大育龄群众生育观念从根本上得以转变。
6、按照上级部门制定的人口和计划生育工作目标管理考核方案完善好各项工作。
7、巩固诚信计生工作成果，全面推进诚信计生工作在全乡的开展。
8、把握好今年的工作重点，突出工作亮点。比如开展孕前优生健康检查、幸福家园的建设，争取走在全县前列。
9、全面完善各项资料，迎接省半年工作检查。
四、存在的问题与不足
1、部分村干部对计划生育基本国策认识不到位，重视不够。部分计生政策在村一级的贯彻执行力度不足。
2、诚信计生工作开展深度不够，由于在宣传和培训等方面力度不够，再加上
大部分参加诚信计生小组的组员文化水平比较低，大部分时间都忙于农事，开展培训学习时间难以统一，导致一些育龄群众对诚信计生还存在一知半解甚或一无所知的现象，从而影响了我乡诚信计生工作的推进，扭转这一局面，仍需一个过程。
3、流动人口管理难度大，长年外出务工人员众多，一些人“出去一个，回来一家”，甚至在外结婚生子后仍不回来，也不履行办证、环孕检、四术等计生义务，对这些人缺乏有效的跟踪管理措施。有的村政策外生育的大多是长年外出打工户。
对于上述问题和不足在今后的工作中，我们将认真研究予以解决。我们相信，有上级领导的精心指导和乡党委、政府的大力支持，我乡的人口和计划生育工作将为社会主义新农村建设以及“和谐”的建设，创造出良好的人口环境! 乡计划生育服务所 4月5日
2014年，我局认真贯彻国家省市人口计生工作会议精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，以转变作风为重点，以服务群众为要求，以落实目标责任制为抓手，全县人口和计划生育工作得到顺利开展。
一、关于2014年上半年工作 (一)主要指标完成情况
2013年10月1日至2014年6月30日，全县共出生1429人，人口出生率为4.75‰、人口自增率2.19%、出生人口性别比为106.20、符合政策生育率为86.07%、长效节育措施落实率为90.97%、综合避孕率为92.33%、孕前优生健康检查完成1060对，占全年任务的75%。 (二)主要工作开展情况
1、领导高度重视，部门依法履职。今年是人口计生系统机构改革和生育政策完善调整的关键一年，县委政府认真贯彻落实计划生育基本国策不变、党政一把手亲自抓负总责不变、一票否决不变的原则，积极稳妥推进机构改革和生育政策调整工作，坚持狠抓人口计生工作不松劲。2014年4月9日，县委政府召开全县人口计生工作会议，总结兑现了2013年度全县人口计生工作目标责任考核情况，安排部署了2014年全县人口计生工作任务，县政府与各乡镇政府、各法定职责部门签订了2014年度人口和计划生育工作目标管理责任书，全年人口计生工作任务得到了分解，目标进一步明确，责任进一步落实。工作会议之后，各乡镇、各部门均认真按工作会议精神，积极推进工作落实，各项年度工作任务正在有序推进之中。
2、扎实狠抓教育，切实转变作风。第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，我县在人口计生系统坚持“四个结合”、开展“八项活动”，切实推动计生干部转变作风、服务群众。四个结合即党的群众路线教育实践活动坚持XX县委政府千名干部下基层“五位一体”包联责任制等中心工作相结合;和反对“四风”促进作风相结合;和建设以“人要精神、物要整洁、言要文明、行要端正”为核心的机关文化建设相结合;和深化优质服务做好业务工作相结合。“八项活动”即：一是开辟一个学习阵地;二是班子成员每人讲一次党课，三是接受一次革命传统教育，四是开展一次警示教育，五是参加一次农村劳动，六是牢固树立一种服务群众的理念，七是召开一次民主生活会，八是建立一套反对“四风”惩前毖后的长效机制。活动开展以来人口计生干部认真完成规定动作，积极创新自选动作，组织党员干部先后赴西沟接受革命传统教育，听申纪兰党课，到石坡郭家驼村打扫卫生，参加劳动，认真开展“下乡接地气、服务面对面”活动，观看电影《焦裕录》和反腐倡廉警示片，不仅有效地深化了教育实践活动，更推动了干部作风的转变。
3、稳定机构队伍，工作健康发展。县委政府高度重视计生卫生部门的机构改革工作，坚持从改革机构、稳定队伍，推动工作的大局出发统筹部署和推进改革事宜，目前县、乡、村三级人口计生系统机构健全、队伍稳定、工作正常，特别是乡级没有因为机构改革出现编制划拔、人员流转、工作停滞等问题，人口计生信息化、技术服务、奖励扶助等经常性工作，正在各级领导的高度重视下积极推进。
4、重视经费预算，确保工作投入。财政部门认真按照市对县年度人口计生工作目标责任书要求的人口计生工作经费标准编制安排预算，在切实保障计生家庭奖励经费、技术服务经费、基层人口计生工作人员报酬、“好娃娃”工程经费、流动人口管理经费外，按照县本级财政投入不低于14.72元/的标准安排了2014年度人口计生工作经费预算，预算金额达到441.22万元，前半年已按季度拨付到位。
5、巩固“好娃娃”工程，强化民生建设。为进一步巩固“好娃娃”工程成果，切实加强计生家庭民生建设，县委办公室、县政府办公室出台了《关于巩固“好娃娃”工程和“康家惠民”工程成果，加强计生家庭民生建设的意见》，在全县积极推行“一核三圈五要素”工作模式，切实加强计生家庭民生建设，引深幸福家庭创建活动。今年我县重点要在村级工作队伍报酬待遇、城镇下岗无业人员独生子女费、奖励扶助、保险和精细化帮扶救助等工作方面加大投入，寻求突破，为计生家庭民生建设构筑一道政策保障。
6、树立群众理念，深化优质服务。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，人口计生优质服务工作不断推进。在免费技术服务方面，宣传教育、政策咨询、避孕药具及长效节育措施的落实等各项工作有序进展，为切实转变作风，积极组织开展下乡接地气，服务面对面活动，技术服务人员坚持深入乡村开展免费技术服务活动，据统计共落实节育措施1023例，其中结扎384例，上环639例，长效节育措施落实率为90.97%，在流动人口服务管理方面，先后开展三次流动人口集中宣传服务活动，流动人口免费技术服务工作实现常态化、属地化、市民化。在新型家庭人口文化建设方面，我县以弘扬社会主义核心价值观为主导，以壶关精神为核心，以本县特色人口文化建设为抓手，在春节、元宵节期间，依托农村人口文化大院、人口文化宣传队广泛深入开展宣传活动，制作了以歌曲《人口计生新时代》为代表的一批壶关人口文化节目，人口文化建设下乡进村，取得了良好社会效应。
7、坚持依法行政，着力简政便民。今年以来我县进一步梳理了人口和计划生育行政执法、行政审批等相关业务，进一步加大了依法行政、政务公开和简政便民工作。一是对社会扶养费的征收，严格执法定标准，认真落实法定程序，切实保证依法征收。二是在县人口计生局设立了便民服务大厅，提供集政务公开、温馨提示、宣传教育、药具服务为“四位一体”便民服务;三是将流动人口《婚育证明》的审批权限下放一级，农村流动人口到乡镇计生办理，城镇流动人口到县政务大厅办理;四是实行了“五个一”服务工作：即对群众一个微笑见面、一杯热茶接待、一次性告知程序(权限、资料)、一站式服务、一个窗口办理;五是便民服务卡事前提醒，人口计生各项业务都以服务卡的形式公布条件、资料、程序、政策等所有内容，服务卡遍布县乡村三级人口计生服务网络，群众从任一服务站点均可获得所办事项的所有信息，让群众办事早知道，大力提升人口计生工作行政效能。
8、强化信息监督，确保数据质量。始终严格执行部门信息定期互通制度，及时采集、核对信息数据，县人口计生局投资建设了县人口计生信息中心，组织乡镇信息工作队伍定期统一在信息中心录入信息，核对数据，努力确保数据质量。建立乡镇人口计生统计数据责任制，各乡镇主要领导每月对本乡镇人口计生数据质量审核把关，县人口计生局对乡镇数据质量定期通报。截止目前全县人口信息数据准确率达到100%。
二、存在困难及问题
一是城镇下岗无业计生家庭奖待遇缺失。多年来，由于各种因素影响，我县城镇下岗无业计生家庭一直没有享受到计划生育奖扶政策的关怀，计划生育奖扶政策在城镇下岗无业计生家庭面前表现的不公平、不完善。奖励扶助缺口较大，兑现政策有困难。
二是出生人口性别比偏高。据统计，今年以来我县出生人口性别比为113.04，性别比偏高问题突出。
三、关于下一步工作打算
第一，深入开展免费孕前优生健康检查。全面深化人口计划生育优质服务工作，重点关注出生人口素质，深入开展免费孕前优生健康检查，为当年拟生育夫妇提供免费孕前优生健康检查、积极干预出生缺陷的发生，提高出生人口素质。确保全年完成免费孕前优生健康检查任务。 第二，大力开展幸福家庭创建。认真贯彻落实市委市政府《关于巩固“好娃娃”工程成果，加强计生家庭民生建设的意见》精神，大力推行“一核三圈五要素”工作模式，深化优质服务工作。今年我县的重点是要在民生建设上加大投入，目前我县就城镇下岗无业计生家庭奖扶工作进行了摸底调查，就落实奖扶政策进行调研论证，并积极筹措奖扶资金，力争年内为城镇下岗无业计生家庭发放奖扶资金，兑现奖扶政策。 第三，积极协调卫生、食药、公安等相关部门综合治理出生性别比问题，一是坚持在全县卫生医疗机构和门诊部实行出生实名登记制;二是建立对全县b超业务加强监督监管，建立b超业务从业人员档案;三是严历打击“两非”，从严查处“两非”案件;四是营造“关爱女孩”的良好社会氛围，从源头上治理出生性别比偏高问题。
第四，积极稳妥推进计生卫生机构改革，严格按照“人心不散，队伍不乱、工作不断”的要求组织实施机构改革。同时，要进一步加强乡村人口计生工作队伍建设，确实解决村级工作队伍待遇偏低问题，以确保基层基础工作在改革之后队伍更强，工作更实。
街道2014年上半年人口计生工作总结
2014年上半年，我街道人口计生工作在街道党工委的高度重视和直接领导以及市、区卫生和计生委(局)的具体指导帮助下，紧紧围绕省、市、区下达的目标任务，经辖区各职能部门及单位、社区工作站、街道全体工作人员的团结拼搏、共同努力，较好地完成了上级下达的各项工作任务。荣获市、区“2013年度人口与计划生育先进单位”荣誉称号。湖容社区被市卫人委评为“2013年XX市人口计生基层群众自治示范社区”;
4月29日和5月23日，区组织召开了“迎接省
5、6月份飞行检查”和“流动人口计生服务管理专项活动动员会”。会后，我街道也立即召开了街道计生迎检工作和流动人口计生服务管理专项活动的动员大会，街道党工委书记、办事处主任罗志威亲自主持会议，传达了区会议精神和工作要求，并对迎检工作进行了动员部署，要求各有关单位按照“高标准、严要求、赶进度、不拖后腿”的工作原则，全力以赴做好迎检工作。 6月11日，区领导邹永雄、康雅丽一行到东门调研人口计生工作。对街道人口计生工作给予了充分的肯定，他强调，东门街道的人口计生工作历年来都取得了较好成绩，希望今年能继续保持。他说，东门街道计生机制完善，有创新工作意识，计生迎检经验丰富，底子清，情况明，措施到位。
一、东门辖区的基本情况 截至2013年5月，东门辖区总人口为125862人，其中，户籍人口46631人，流动人口79231人;已婚育龄妇女有27234人，户籍10256人，流动16978人。2014年当年出生619人，户籍223人，流动396人。2014年上半年主要指标完成情况：
1、人口出生率：户籍9.18‰、流动8.37‰;
2、人口自然增长率:户籍7.70‰、流动8.23‰;
3、政策生育率：户籍84.58%，流动80.21%;
4、常住人口出生性别比116.03;
5、政策外多孩率：户籍1.45%，流动3.45%;
6、已婚育龄妇女综合节育率：户籍80.32%，流动80.96%;
7、群众来电来信来访42宗，结案率100%;
8、社会抚养费征收：已征24宗，金额2773174.80元。
9、上半年窗口办证完成情况：入学证明1813份，出生入户：271份，随迁入户：170份，积分入户：67份，保障性住房：191份，孕期检查与接生：94份，少儿医保：27份。
二、计生工作重点
(一)抓好基础性工作。从做好日常管理入手，紧紧围绕省、市、区《人口与计划生育目标管理责任制考核方案》的相关要求，对照《考核方案》中考核的七项指标(包括组织领导、宣传教育、优质服务、利益导向、依法行政、信息应用、目标绩效)，逐项落实。
(二)落实各项民生服务：
1、今年免费孕前优生健康检查已为200多对新婚夫妇提供服务，目前进度40%，计划在8月份内提前完成全年工作任务;
2、春节前组织辖区17户计生特殊(失独、伤残)家庭开展心理帮扶和慰问活动;
3、落实好“单独二孩”政策的宣传和审批，已受理65份，没有发生一例上访事件;
4、已开展80场“健康知识进社区”活动，服务群众2600人;
5、已为1736名育龄群众提供免费查环查孕;
6、目前为37人发放独生子女父母奖励金5920元;
7、“5.29”计生协会会员活动日期间，街道计生协会联合七个社区计生协在辖区内开展“宣传生育新政策促进人口均衡发展”宣传、慰问计生困难家庭和贫困母亲、“携手生育关怀，共建幸福家庭”募捐活动。街道为计生贫困家庭捐款25061元，慰问了辖区30户计生困难家庭和贫困母亲，每户发放慰问金1000元。
8、发放避孕药具20万只。
(三)抓好创新及亮点工作：
1、按照东门“533”管理模式，切实抓好计生各项指标完成;
2、计生科与“东门通”微信平台联合开展计划生育网络宣传新平台，通过加入“东门通”微信平台加强宣传计划生育，推动辖区人口计生工作迈上新台阶;
3、认真开展XX区避孕节育知情选择试点工作，工作开展以来，户籍人口已签订避孕节育知情选择合同199份。
(四)计生宣传工作。上半年投稿见报17篇(其中：省级报刊以上1篇、市级以上13篇、区刊物3篇)。
三、迎检的主要措施
为认真做好“迎接省
5、6月份飞行检查”和流动人口专项专项活动，我们在巩固、夯实常规计生工作的基础上，采取了一些措施，主要做法如下：
(一)安排挂点守好“责任田”。为顺利完成迎检工作，街道主要领导亲自抓督办，要求办事处副处以上领导、科室以及计生科全体同志分片负责挂点工作站，进行检查、督促、指导，并制定了明确、详细的《挂点安排表》，确保责任到人、落实到位。
(二)发挥“网格化”的作用。全街道已划分40个片区，安排计生科全体工作人员定向联系房管员和计生专干、协管员，形成“查漏补缺、监管督促”的工作网，确保各个片区“底子清、情况明”。
(三)启动“每日一报”机制。要求每个工作站每天上报新登记的育妇人数及检查出现的问题，由计生科进行汇总，当日分解至相关工作站整改。为加强执行力，我们还建立了迎接省飞行检查进度情况通报制度，原则上三日一通报，以便随时掌握和监督各工作站的工作进度。
(四)加强后勤保障。为确保后勤保障，办事处已向每个工作站分别下拨了计生迎检3000元、流动人口专项活动3000元的经费。除此之外，还专门调配了两部公务用车用于迎检工作，机关事务办为加班工作人员专门提供用膳，解决了后勤保障的后顾之忧。
四、目前的工作进展：
经过前期的努力，我们的计生迎检工作已取得以下进展。
(一)已完成大部分的信息排查工作及有针对性的监控：
1、全员系统信息质量七个工作站已全部完成排查;
2、公安派出所反馈的3260条信息已全部排查;
3、出租屋反馈的2747条信息已全部排查;
4、民政部门反馈的459条信息已排查完毕;
5、卫生部门反馈的546条当年出生信息已排查完毕，对当年出生多孩的49个重点对象，安排落实“一对一”的监控。
(二)进入查漏补缺、落实整改的攻坚阶段：
1、街道按工作划分为40个片区，为确保计生科可以及时了解社区及片区的完成情况，近期，计生科和工作站加班加点抓紧上门摸底。计生人员协同房管员一起上门(计生1人+房管员1人搭配)对各自负责片区进行查漏补缺。确保计生科每天可以掌握各工作站最新登回的育妇数和出生数，以便督促个别进度慢、效果不明显的工作站或片区，及时完成工作进度;
2、明确工作目标，每隔2-3天，计生科对七个工作站40个片区的上门情况进行汇总、督促。要求每个片区实报入户登记的进展，确保在规定期限内完成任务;
3、计生科定期对各项指标进行抽查(包括上门)，如未完成，责成工作站解决完成。
五、存在的主要问题及建议：
(一)流动人口超生监控难仍是主要问题。特别是流动人口超生多孩，在其他地方超生后再迁入东门居住，是一个非常棘手的问题。尽管我们通报了户籍地，但形式上的“齐抓共管”效果甚微，因目前没有强有力的措施处理此类情况，管理难度明显加大。
(二)计生工作人员待遇偏低影响队伍稳定性。计生工作人员的工资相对偏低，平时要上门登记，工作量大，迎检压力也大，导致计生队伍不稳定，流动性大。能否提高计生专职人员每月计生补贴建议专题研究(每月150元计生补贴已发放了十几年，已跟上级建议提高至每月600元，以调动计生工作人员的积极性)。
(三)工作总量与人员配备不相适应。社区计生工作人员共47人，其中专干11人，协管员36人，人均管理人口2861人，人均管理已婚育妇619人。如果按照市卫计委要求，每个计生人员管理人口1500(1∶1500)的要求来计算，缺口少40人。辖区人口最多的螺岭社区工作站：总人口29933人，人均管理3742人;已婚育妇7099人，人均管理887人。其他几个工作站的已婚育妇人均管理数在600～700人之间，如果不加入综管所的房管员，靠现有的计生工作人员难以完成各项工作任务。
以上是东门计生上半年的有关情况，接下来，我们将继续按照区和街道的统一部署和工作要求，全力以赴，克服困难，认真抓好工作落实，以确保顺利完成上级交办的各项计生任务及办事处部署的工作任务。
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