县年度计生宣传教育工作总结
今年来，计生服务站在县委、县政府以及主管部门的正确领导下，以科学发展观为指导，认真贯彻落实计划生育的有关方针政策，紧密结合工作实际，扎实推进计划生育工作，使计生工作跃上了一个新台阶，取得了一定的成绩，现将本年度工作总结如下:
一、规范内部管理，树立良好形象
为了能更好地做好计生服务工作，我们从健全规章制度，明确工作职责入手，抓好内部管理，强化全体工作人员的服务意识，力求服务态度好，服务质量高，服务方法新。
一是加强制度建设。我们根据相关要求，结合本行业特点制订了“人员分工及岗位责任制”、“请销假制度”、“值班值勤制度”等，将各项工作分解到具体的人，真正做到人人有事做，事事有人管。
二是强化技能培养。精心组织全体计生服务站工作人员学习《人口与计划生育法》、中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》和《XX省人口与计划生育条例》，提高对计划生育工作重要性和必要性的认识。
三是强化信息管理。坚持科学性、及时性、真实性，做好规划统计工作。按时上报计划生育情况，及时填写好计生工作记载，确保人口规划的科学制定及各类统计信息的及时上报。
二、优化服务，全方位开展工作
我站始终把优质服务贯穿于全部工作的始终，把为育龄群众提供全面优质的服务作为自己工作的目的和目标，充分发挥宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健、人员培训等职能。
（1）按照“康福家计划”的要求认真开展“环孕情监测”和“三查”工作。我站坚持对育龄妇女开展查环、查孕、查病工作，今年来共开展多次到村免费“三查”服务，共查验10970人次。此项工作的开展，既方便了群众，又保障了育龄妇女的身体健康。
（2）精心做好站内的各类手术。在抓学习提高自身技术水平的基础上，我们仔细做好每一例手术，严格规范手术操作过程，有效防止并发症的发生，保证了手术质量。今年来累计手术XX例，其中上环XX例、取环XX例、人工流产XX例，药物流产 例，放臵皮下埋植术 例，取出皮下埋植术 10例，女性绝育术5例，至今无一例手术并发症的发生，无一例医疗事故的发生。
（3）扎扎实实开展生殖健康服务。我们积极开展生殖健康系列化服务，启动了生殖道感染干预工程，围绕婚、孕、产、育四个方面提供一条龙服务，对育龄妇女提供全方位的医疗、保健、咨询指导服务，有效地保障了群众的生殖健康。（4）今年我站在全县范围内形成了以县、镇、村三级组织机构为主体的出生缺陷一级预防网络。按照国家人口和计划生育委员会确定的“宣传指导、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前实施室筛查、营养素补充等”的要求，进一步开展了“关于在农牧区开展增补叶酸预防神经管缺陷”的工作。2011年度我站调入叶酸片XX瓶，截至9月底，共有XX名育龄妇女接受宣传并服用了叶酸片，累计发放叶酸XX瓶，计划怀孕妇女服用叶酸的使用率达到 %，取得了良好的成效。
（5）规范避孕药具管理，积极推行知情选择。一是建立规范的药具领取、发放、随访制度，畅通药具发放渠道，目前，我站在全县范围内共设立计划生育避孕药具发放点XX处，有专人负责，责任到人，及时供给，保证了按时、足量的供应避孕药具，满足了广大育龄妇女的需求。二是积极推行避孕节育措施的知情选择，扩大计划生育技术服务领域，把技术服务从单纯的落实节育措施拓展到避孕节育全程服务、优生优育服务、生殖保健服务。
总之，通过今年的努力，我站的计生工作取得了一定的成绩，也存在着一些不足，在今后的工作中，我们会再接再厉，扬长避短，不断努力，争取把优质服务工作做得更细致、更踏实、更到位，为全县群众交上一份满意的答卷，将全县的计划生育工作推向前进。
[关键词] 人口计生；转型；双转型
[中图分类号] R452 [文献标识码] B [文章编号] 2095-0616（2012）02-186-02
近年来，随着我国城乡一体化的实施，城镇人口大幅增加，在我国人口和计划生育生育事业进入了稳定期，如何统筹解决人口问题、促进人口的全面发展成为新阶段计划生育服务工作者的新任务。东莞市在人口计生工作转型上先行先试，大力推进人口计生综合改革，各镇街计生工作发挥各自优势，先后开展了特色鲜明、重点突出、行之有效的活动，取得了显著效果。全市人口计生工作走出了一条富有时代气息和城市特色的新路子。本研究主要围绕笔者在实现人口计生工作转型工作中的一些具做法，浅谈一些建议。
1 实现人口计生工作转型的意义
21世纪的前20年是我国全面建设小康社会的关键时期，同时也是人口计生事业必须加快发展以适应我国的社会发展的速度，“十二五”期间，人口计生工作主要围绕人口数量控制展开，发展到现在进入稳定的低生育水平，至少减少人口在计划生育期间出生，为实现我国人口再生产类型缩短时间，有效缓解了人口对资源、环境的压力，有利于优化经济发展和人口统筹规划，促进社会文明的发展。改革开放以来，我国经济发展取得飞跃进步，原有的经济体制也在逐渐变化，农业技术的发展，城市建设的飞速进行，导致农村闲置人口逐年增多，城镇务工人员、外来打工者数量大幅上升，外来人口的增多使得人口计生工作不再单纯的以控制本地人口数量为主，而是向如何兼顾外来人口、提高人口素质、帮助劳动就业、提高社会保障等方面转型，充分适应新时期我国人口素质与分布特点，为现阶段经济发展提供有力的基础保障，使我国人口整体素质有显著提高。
近年来，我国贫困人口数量虽然减少，但是经济发展带来的影响导致贫困人口结构多元化，不再是以往偏远经济不发达的地区、农村贫困人口多，城镇也出现很多，因此，作为计划生育工作者，只有充分认识到现阶段我国社会发展所产生的问题，出现的各种复杂情况，才能意识到人口计生工作所面临的巨大困难和转折，增强工作责任感和紧迫感。
2 如何推动人口计生宣教工作的转型
2.1 建立科学的人口发展状态监测体系，在人口管理体制上有新的突破
近年来，城镇化发展快速，流动人口增多和成分复杂化，使得人口发展状态的监测越来越难，而人口发展状态的监测又影响到人口规划的权威性和完整性，从而直接影响到人口的均衡发展。仅靠人口计生工作服务部门单独完成对全国的人口检测，很难得出人口现状的全面结果，因此，要充分发挥民政、财政、公安、卫生、工商、人事和劳动保障、计生等部门的作用，充分调动各镇街计划生育单位和计生专兼职人员的积极性和主动性，双方就城镇人口的户籍、卫生防疫、合作医疗、劳动就业、婚姻状况、外来流动人口、人口普查等情况进行及时沟通，发展状态监测体系，建立科学合理的人口发展状态监测体系，确保各项人口統计数据真实可靠，夯实人口均衡发展的基础[1]。
2.2 推进“以人为本”的服务机制建设，在构建人口和家庭公共服务体系上有新的进展
健全人口和家庭公共服务体系，提升人口和家庭的公共服务能力，是人口计生系统“十二五”时期的重要内容。应该依托计生网络，根据全省人口计生工作目标责任的要求，进一步根据人口计生工作的特点、家庭的需求、结合政府可以提供的基本公共服务的“菜单”，通过公共服务体系的构建，来形成一个关注生命的全过程[2]。通过一套行之有效的公共服务体系来使人口计生工作更有利于家庭的发展，促进家庭和谐幸福。
为预防出生缺陷的发生，要按照中央关于“提高出生人口素质，成立市、县、乡三级出生缺陷干预工程，建立并制定干预体系，普及婚前双方婚检，从根源上有效阻止出生缺陷的发生，加大优生优育的宣传与咨询指导，将遗传优生检测服务广泛推广，对新婚怀孕及申请再生育对象进行遗传优生检测，从多个方面阻止并减少出生缺陷的发生率。“关爱女孩行动”可一定程度对人口出生性别意识做出正确的引导[3]，计生工作服务人员要加强与各医疗卫生系统的合作，联合相关机构对适合人群进行B超、妇产科检查和手术等检查项目，汇总检查报告结果，坚决打击和查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，综合治理出生人口性别比，促进出生人口性别均衡发展。引导人口合理流动，促进人口合理分布。要实行流动人口计划生育服务管理，推行流动人口超前办证服务，将流动人口育龄妇女生殖健康检查纳入免费服务范畴落到实处，建立流动人口信息数据库和流动人口信息交流平台[4]。
2.3 建立科学的利益导向机制，在人口计生工作保障机制上要有新的成效
流动人口中绝大多数是来自小镇或农村，传统观念比较严重，尤其是生育观念，因此要及时对其宣传正确科学的新型生育观念相关信息，健全其社会保险，从根本上杜绝各项计划生育风险的产生，消除群众的后顾之忧。对于流动人口的社会福利享受，要让公共政策资源最大限度地向他们倾斜，建立起以风险保障为重点的奖励、优先、优惠、扶持、救助的人口计生利益导向机制，在落实国家对人口计生工作转型发展的政策的同时，要根据各地区的流动人口分布特点，人口生活习惯，素质等，开展具有针对性的特色奖励扶助制度，使随着城镇化建设进入城市的流动人口得到最大程度的受益，增强实行计划生育的坚定性和自觉性[5]。
2.4 注重民生改善，增强人口精神文明建设
在民生改善、服务管理机制和工作方法方式的创新，以及机制的建设上创出特色。创新企业人口文化建设、广场人口文化建设、人口文化动漫建设、幸福家庭促进工程和家庭人口文化进民俗等工程。积极拓展人口计生宣教阵地，促进群众婚育新风尚的形成。在宣教内容上，从以往注重宣传人口计生政策、避孕节育知识，拓展到生殖保健、优生优育以及性病、艾滋病防治；从计划生育拓展到服饰礼仪、家庭教育等；在宣教对象上，从已婚育龄妇女向全社会延伸，从户籍人口向流动人口延伸，大大拓展了计生工作的覆盖面和影响力。不少企业员工中很大部分为外来打工者，他们均有十分丰富的企业文化。以企业文化为载体，充分利用他们的平台，有效开展流动人口生殖健康宣传服务活动，实现了人口文化和企业文化“联姻”。重点关注空巢家庭、群众的生殖健康、子女的家庭教育等问题，积极开展“婚育新风进万家”、子女成才计划、困难家庭帮扶、和谐家庭评选等系列活动。同时，在全市推行新婚课堂、婆媳课堂等六大特色课堂。使人口文化融入到群众家庭生活当中，推动了家庭人口文化建设的全面铺开。
3 讨论
在经济发展发展飞速的时代，人口计生工作转型迫在眉睫，把综合改革创建工作作为新时期人口计生工作的重中之重，认真研究方案，明确各相关部门责任，有思路、有步骤、有项目、有示范、有办法、有投入、有培训，使人口计生综合改革富有生机，扎实地推动了计生工作的转型。在实际工作中，改善民生，针对市民化、均等化等问题，引导流动人口自觉实行计划生育的做法，有效地整合了东莞各部门的公共政策，从“婚、孕、育、学、住、老”多个方面优化公共服务，使公共服务体系更好的惠及到流动人口当中，实现人口计生转型方面应该有更好、更快的拓展。
[参考文献]
[1] 董琳.加强和创新流动人口服务管理，创新“一盘棋”机制建设[J].中国计划生育学杂志，2011，4（19）：255-256.
[2] 王明霞.论人口计生宣传教育及其有效措施[J].医学信息，2011，6（15）：5099.
[3] 王荣.浅议新时期人口计生宣传教育改革创新[J].人口与计划生育，2011，（9）：36-37.
[4] 钱英萍.提高人口计生宣传教育创新能力的几点思考[J].社区医学杂志，2011，9（4）：55-56.
[5] 陈红菊.十二五形势下创新人口计生宣传教育理念途径[J].中国卫生产业，2011，（7）：109.
一、从严治党开启新征程
1.全面强化党的建设。调整理顺学校党组织隶属县教育局党组领导的管理机制。全县304个基层党组织完成换届，其中党总支换届43个，党支部换届260个。成立民办学校基层党组织37个，其中党支部10个，联合党支部27个，选派70名党建工作指导员。
2.深入开展学习教育活动。先后组织开展了“学习贯彻十九大精神 谋思路话发展”主题征文、十九大精神及新党章知识竞赛、优秀党课评选、中小学生“时刻听党话
永远跟党走”等系列活动，组建教育系统十九大精神宣讲团，面对各校开展微宣讲活动。不断强化“四种意识”，教育引导广大教师争当 “四有”好教师。
扎实推进党风廉政建设。全面落实主体责任和
“一岗双责”，严格落实巡察整改及“回头看”工作。一年来，办理案件89件，44人受到警告及以上处分，追缴资金1.67万元。
二、协调发展取得新成效
学前教育资源不断扩充。投入资金1615万元，实施学前教育项目14个，建筑面积11057平方米。城区安置区配建幼儿园6所，其中建设路幼儿园和富民路幼儿园已于秋季开学招生。
2.义务教育均衡优质发展。实施义务教育全面改薄工程，投入3944万元，实施农村中小学新建教学楼、综合楼、厕所等单体项目14个，建筑面积2.15万平方米，硬化地面1.2万平方米。投入资金700万元，实施教师周转宿舍项目2个，建筑面积3500平方米。投入资金1081万元，为6所新建学校购置实验仪器、音体美器材等设备。
3.高中教育扩容提质。投资1339.5万元的太中综合楼项目主体完工;太中、二中改扩建项目进入筹备阶段;一中新校区建设已完成招标。
4.中等职业特色发展。不断加快2所省级示范特色学校的建设，16个省级项目已通过中期评估初验。重点建设社会文化艺术、中药制药、会计电算化、汽车运用与维修4个省级示范实训基地。
三、质量提升彰显新优势
1.落实立德树人成效显著。开展中华优秀传统、社会主义核心价值观、理想信念、革命传统等主题系列活动，成功举办全县中小学生球类运动会、田径运动会、教职工球类运动会。____年，____五中等3所学校被命名为“全国校园足球特色学校”，我县“全国校园足球特色学校”增至17所。大新中心校等2所学校被认定为全国篮球特色学校。____二中健身操队在全国比赛中获得3个特等奖，____八中在____省首届中小学大课间活动视频评比中获高中组一等奖。____三中教育集团在德国纽伦堡国际发明展上斩获一金两银。
2.高考成绩稳步提升。____年，太中、一中学子分别摘取市文理科第一名，全省文理科前100名，____占16人，11人被北大、清华录取，“985”录取206人，“211”录取554人，本科达线率55.81%。
四、队伍建设增添新活力
优化师资配置。新招教师1136人，引进免费师范生3人，定向乡村教师培养计划签约157人，766名退休教师加入夕阳红支教计划。全年交流教师604人次，校长48人次。
2.强化教研培训。深入偏远乡镇学校开展菜单式教研服务;成立____县基础教育命题研究中心;开辟网络教研新渠道，广泛的开展网络教研。网络教研经验在全省教研工作会上交流获好评。一年来，我县58人在省微课大赛中获奖;121人在“一师一优课、一课一名师”评比中获省优;76位教师获得市级优质课一、二、三等奖。深入开展科研课题的研究和培训工作，成功申报国家级课题1项，5项市级课题结题，6项课题获市第三届优秀教育科研成果奖。倾力打造本土化培训团队，遴选135位名师组建“县级培训教师专家库”，组织开展各层级培训50余项，参培教师1.5万人次。
3.注重师德师风建设。集中开展中小学师德师风建设主题教育月活动，大力培树良好师德师风。全县20人被评为市级师德标兵，郭庙中心校教师郭岳荣登4月份“中国好人榜”。
4.教师待遇全面落实。全县发放中小学教师一次性奖励资金4.3074亿元。继续实施乡村教师支持计划，落实职称评聘等支持鼓励乡村教师的具体措施，6800多名乡村教师享受乡村教师生活补助。
五、深化改革激发新动力
1.推进城乡教育一体化发展。出台《关于统筹推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的实施意见》，同步建设城乡学校，统筹配置学校资源，着力加强义务教育阶段教师队伍建设，完善治理体系。
2.完善义务教育学校质量评价体系。从党的建设、教育教学管理等方面，对全县义务教育学校进行综合考核，促进学校内涵发展。
3.探索教师队伍建设改革。探索教师队伍建设“事权、人权、财权”相统一的管理机制改革，着力造就高素质专业化创新型教师队伍。
六、教育治理呈现新气象
1.保障校园安全。以创建“平安校园”为载体，校园安全综合防范和应急处置体系建设全面加强。累计发放青少年安全教育知识宣传单和读本30余万份，开展各种应急演练500余场次。
2.教育督导工作不断强化。制定《____县专职责任督学考核办法》，依据考核办法落实专职责任督学考核，核发绩效工资，做到奖优罚差。成立35个督学责任区，聘任41名专职督学和78名兼职督学，全面开展各类督导。
七、教育扶贫再添新举措
1.学生资助全覆盖。截止____年10月，我县资助建档立卡家庭贫困学生17483人，资助资金2696.092万元。同时做好兜底资助工作，县财政支出资助金1446.86万元，大力推进提标扩面四项工程(义务教育阶段建档立卡非寄宿生生活补助、义务教育阶段减免建档立卡学生教辅用书费和薄本费减免、建档立卡大学本科生活补助、县外就读建档立卡学生兜底资助)，受益学生2.94万人次。
2.控辍保学再加强。先后出台了《____县教育局关于全力控辍保学确保脱贫摘帽工作方案》等文件，包保到人，定期走访，____年我县义务教育巩固率达96.8%。
3.对口帮扶出成效。局机关及二级机构参与帮扶人员104人，帮扶贫困家庭517户。对口帮扶村三塔镇楼李村、张寨村，____年预脱贫188户443人。____年，县教育局拨付30万元，改善楼李行政村公共服务设施。
____年
____年教育工作的总体思路是：全面贯彻党的教育方针，以立德树人为根本任务，深化教育改革，推进城乡教育一体化发展，提高教育质量，促进教育公平。
一、突出三个关键：抓好校长、教师、督学队伍建设
建设一支政治坚定、德才兼备、相对稳定的中小学校长队伍。
建设一支结构合理、师德高尚、业务精湛、作风过硬、具有创新精神和发展意识的优秀教师队伍。
建设一支高水平、专业化、适应教育督导工作新形势的督学队伍。
二、推进四项行动计划
学前教育提升行动计划。继续落实学前教育三期计划，新建、改扩建农村幼儿园12所，投入资金3600万元，建筑面积1.1万平方米;完善城区6所新建幼儿园装饰工程;为20所普惠幼儿园购置教育教学装备。出台《关于加强____县居民小区配套教育设施建设的意见》，加大市级一类幼儿园创建力度，扩大优质幼教资源。
2.义务教育提质行动计划。落实《关于统筹推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的实施意见》，合理配置教育资源，为三____校等25所农村中小学新建教学楼、综合楼，建筑面积5万平方米，投入资金8800万元。规划新建长征中学、如意路小学、城关一小、董庙小学，改扩建城五小，计划投入1.17亿元，建筑面积6.8万平方米。支持社会力量办学，规划建设艺文高中、____外国语学校、华师大附属国际幼儿园。
3.高中教育扩容行动计划。普通高中教育坚持普及与提高、规模与效益相统一的原则，进一步提高知名度和影响力，加快新一中建设和太中、二中、八中改造扩容工程。
4.职业教育提效行动计划。职业教育坚持市场导向，推进产教融合发展，强化省级示范实训基地建设，加强素质和技能培训。
三、实施五大工程
1.实施党建引领工程。深入推进思想教育。进课堂、进头脑。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。不断加强组织建设。加强基层组织建设，加强党员队伍建设，建立“双培养”机制。持之以恒正风肃纪。进一步落实党风廉政建设责任制。落实意识形态工作责任制，细化措施，完善体系，确保意识形态工作责任制落到实处。
2.实施质量提升工程。实施义务教育学校质量综合评估。科学评估全县义务教育质量，引导学校注重培养学生核心素养。探索建立教师发展中心。实现管理统一、资源共享、信息贯通、人财物集中使用目标。
3.实施内涵发展工程。坚持立德树人。加快构建以社会主义核心价值观为引领的德育体系，加强未成年人思想道德建设工作。创新校外教育方式，构建校内外教育相互衔接的育人机制。推进“一校一特”建设。充分挖掘____本土文化资源，结合实际创建特色主题活动，加快书法、科技、足球等特色品牌学校创建，提升学校办学品味。
4.实施队伍优化工程。强化师德师风建设。选树培养优秀教师典型，开展师德师风主题教育。对师德失范行为进行曝光通报，开展在职教师校外有偿补课集中治理。持续推进教师管理体制改革。建立教师事权、人权、财权由县教育局统一行使的管理体制，完善待遇提升保障机制，增强教师职业吸引力。加大教师招引力度。计划招聘中小学幼儿园新任教师1200名，赴高校招聘____年应届高校优秀毕业生120名，继续实施乡村教师定向培养计划。
**年以来，人口计生工作在上级主管部门的大力支持帮助下，坚持以科学发展观为统领，抓重点，攻难点，树亮点，在带强队伍，做优服务，抓实惠民等方面下功夫、抓落实，先后探索创建了“四级联动、关怀一生”计划生育家庭救助新模式，建立了特殊家庭关怀扶助机制，破解了独生子女父母退休一次性奖励、出生人口信息通报、社
会抚养费征收等难点问题，在免费孕前优生检查、幸福家庭创建活动中打造了新的亮点，人口计生工作整体水平明显提升。尤其是自主研发设计的“国家免费孕前优生健康检查流程管理系统”软件，受到国家人口计生委的高度赞扬，并准备在全国推广，目前该软件已在全省89个县市推广应用，新疆、广西、江苏、山东等6个省、市和我省各地市、县纷纷来正定进行观摩学习。**年度，全县考核年度出生**人，出生人口性别比**，符合政策生育率**%，出生率13.94‰，自增率7.75‰，圆满完成了市下达我县的人口与计划生育任务目标。
（一）强化科学管理，进一步构建人口计生综合治理良好格局
一是高度重视。将县人口和计划生育领导小组更名为县统筹人口发展领导小组，并进行调整充实，由县委书记任组长，县长任第一副组长，县委副书记任常务副组长，5个县委常委和县人大、政府、政协领导共8个县级领导任副组长，36个县直相关部门主要负责同志为成员。**年，先后下发了《关于进一步加强人口和计划生育工作的通知》、《关于建立人口计生公共决策统筹机制的意见》等8个政策性文件，对人口与计划生育重点工作进行全面安排部署，并先后通过县委常委会、县政府常务会对加强基层组织建设、财政投入、流动人口均等化服务、免费孕前优生健康检查等重点工作进行专题研究。同时，建立了各级党委理论学习中心组学习人口理论知识培训制度，将《人口与计划生育法》、人口理论与计划生育政策法规列入到各级党委理论学习内容。县委分别于*月20日、*月25日组织了2次中心组学习。
二是严明责任。坚持人口与计划生育目标管理责任制，年初与8个乡镇、1个街道办事处和44个县直有关部门签订了人口与计划生育目标管理责任书，并对去年人口计生目标管理先进单位进行了表彰奖励。各乡镇、县直相关部门，也都层层签订目标管理责任书，落实责任，严格奖惩，落实“一票否决”。
三是加大投入。把加强计生经费投入作为开展计生工作的重要保障。**年度，全县共安排人口和计划生育经费**万元，高于财政经常性收入增长幅度。其中，安排孕前优生经费35万元，四术费5万元，“民心工程”投入36.5万元，落实小组长工资**万元。
四是协调配合。建立了信息通报制度，计生、公安、卫生、统计、民政等部门的信息定期进行通报。实施人口计生基础信息核查，确保了信息库数据及时、准确、完善，提高了数据质量。
五是综合治理。加大综合治理出生人口性别比力度，将县出生人口性别比治理协调指导小组更名为**县综合治理出生人口性别比工作小组，充实调整了成员单位，由县委主管副书记任组长，主管副县长任常务副组长，18个县直有关单位主管领导为成员。制定出台了《“十二五”期间**县综合治理出生人口性别比工作考核评估办法》等7个规范性文件，建立了出生人口性别比预警机制，利用河北省人口计生委WIS 数据库与新生儿落户、分娩登记等资料进行对比分析，对性别比数据进行监测分析，有针对性地开展工作。今年召开了3次专项会议，在6月和*月份，组织开展了2次联合执法行动，发现并查处“两非”案件1起。
（二）综合改革创新，进一步推动人口计生工作转型发展
一是抓科技创新，打造优质服务新亮点。把免费开展孕前优生工作作为重点，在去年创建一站式孕前优检服务模式基础上，进行优化升级，增加lis系统，建立完善了“国家免费孕前优生健康检查项目流程管理系统”。截至目前，共为3330对符合政策的待孕夫妇进行了孕前优检，完成目标人群3605对的**%，同时查出730例高风险人群，并进行了随访干预，进行优生知识宣教**人次，跟踪随访5973人次。
县计生局年终总结
县计生局年终总结
**年以来，人口计生工作在上级主管部门的大力支持帮助下，坚持以科学发展观为统领，抓重点，攻难点，树亮点，在带强队伍，做优服务，抓实惠民等方面下功夫、抓落实，先后探索创建了“四级联动、关怀一生”计划生育家庭救助新模式，建立了特殊家庭关怀扶助机制，破解了独生子女父母退休一次性奖励、出生人口信息通报、社会抚养费征收等难点问题，在免费孕前优生检查、幸福家庭创建活动中打造了新的亮点，人口计生工作整体水平明显提升。尤其是自主研发设计的“国家免费孕前优生健康检查流程管理系统”软件，受到国家人口计生委的高度赞扬，并准备在全国推广，目前该软件已在全省89个县市推广应用，新疆、广西、江苏、山东等6个省、市和我省各地市、县纷纷来正定进行观摩学习。**年度，全县考核年度出生**人，出生人口性别比**，符合政策生育率**%，出生率13.94‰，自增率7.75‰，圆满完成了市下达我县的人口与计划生育任务目标。
（一）强化科学管理，进一步构建人口计生综合治理良好格局 一是高度重视。将县人口和计划生育领导小组更名为县统筹人口发展领导小组，并进行调整充实，由县委书记任组长，县长任第一副组长，县委副书记任常务副组长，5个县委常委和县人大、政府、政协领导共8个县级领导任副组长，36个县直相关部门主要负责同志为成员。**年，先后下发了《关于进一步加强人口和计划生育工作的通知》、《关于建立人口计生公共决策统筹机制的意见》等8个政策性文件，对人口与计划生育重点工作进行全面安排部署，并先后通过县委常委会、县政府常务会对加强基层组织建设、财政投入、流动人口均等化服务、免费孕前优生健康检查等重点工作进行专题研究。同时，建立了各级党委理论学习中心组学习人口理论知识培训制度，将《人口与计划生育法》、人口理论与计划生育政策法规列入到各级党委理论学习内容。县委分别于*月20日、*月25日组织了2次中心组学习。
二是严明责任。坚持人口与计划生育目标管理责任制，年初与8个乡镇、1个街道办事处和44个县直有关部门签订了人口与计划生育目标管理责任书，并对去年人口计生目标管理先进单位进行了表彰奖励。各乡镇、县直相关部门，也都层层签订目标管理责任书，落实责任，严格奖惩，落实“一票否决”。
三是加大投入。把加强计生经费投入作为开展计生工作的重要保障。**年度，全县共安排人口和计划生育经费**万元，高于财政经常性收入增长幅度。其中，安排孕前优生经费35万元，四术费5万元，“民心工程”投入36.5万元，落实小组长工资**万元。
四是协调配合。建立了信息通报制度，计生、公安、卫生、统计、民政等部门的信息定期进行通报。实施人口计生基础信息核查，确保了信息库数据及时、准确、完善，提高了数据质量。
五是综合治理。加大综合治理出生人口性别比力度，将县出生人口性别比治理协调指导小组更名为**县综合治理出生人口性别比工作小组，充实调整了成员单位，由县委主管副书记任组长，主管副县长任常务副组长，18个县直有关单位主管领导为成员。制定出台了《“十二五”期间**县综合治理出生人口性别比工作考核评估办法》等7个规范性文件，建立了出生人口性别比预警机制，利用河北省人口计生委WIS 数据库与新生儿落户、分娩登记等资料进行对比分析，对性别比数据进行监测分析，有针对性地开展工作。今年召开了3次专项会议，在6月和*月份，组织开展了2次联合执法行动，发现并查处“两非”案件1起。
（二）综合改革创新，进一步推动人口计生工作转型发展 一是抓科技创新，打造优质服务新亮点。把免费开展孕前优生工作作为重点，在去年创建一站式孕前优检服务模式基础上，进行优化升级，增加lis系统，建立完善了“国家免费孕前优生健康检查项目流程管理系统”。截至目前，共为3330对符合政策的待孕夫妇进行了孕前优检，完成目标人群3605对的**%，同时查出730例高风险人群，并进行了随访干预，进行优生知识宣教**人次，跟踪随访5973人次。二是抓服务体制创新，打造计生惠民工作新亮点。创新建立了“县救助、局帮扶、乡慰问、村帮助”关怀服务体系，组织计生干部开展了进百家门、访百家情、解百家难、暖百家心和优质服务送上门、政策法规送上门、婚育知识送上门、奖励扶助送上门、致富信息送上门的“四百五上门活动”，县直部门为64户计划生育困难家庭每户发放了500元的帮扶金，共计3.2万元。今年中秋节来临之际，以“真情送温暖，中秋庆月圆”活动为载体，开展“献真情、暖民心、解民忧”活动，为计生局结对帮扶的50户计生困难家庭送去了大米、食用油、月饼等慰问品，共计1.3万元。近年来，对551名计生困难家庭进行了救助，共发放救助金**万元。今年共设立计划生育公益金50万元，发放**万
元，公益金使用率为110.16%，其中，为42户计生伤亡及困难家庭发放计生救助公益金11.2万元，为51名本二以上院校计生独生子女及双女户考生发放助学金3.9万元，为确认的**户计生特殊家庭足额发放关怀扶助金36.2万元和**年7月-12月份生活补贴3.78万元。三是抓模式创新，打造流动人口均等化服务管理新亮点。以均等化试点为契机，扎实开展优质服务，实现了四个“面对面”。一是宣传教育“面对面”，开展生殖健康科普知识宣传4次,组织文艺演出3次；二是生殖健康服务“面对面”，组织2次免费生殖健康服务，现场为流动已婚育龄妇女提供妇科疾病检查**人次，查出妇女病235人，免费发放避孕药具800余盒；三是解决问题“面对面”，帮助流动人口子女入托入学**人，提供亲情视频400余人次，优先安排摊位130余户，帮助办理暂住证300余人，提供就业岗位117个，并协调相关部门建立了金阳幼儿园及乐泉艺术培训中心，解决了流动人口子女入托入园难的问题；四是开展关爱“面对面”，慰问流动人口计生家庭39户，共计11700元。今年元旦到来之际，在正定小商品市场服务中心举办了“爱在流动、情系正定”新年联谊活动，7月20日，全市流动人口计划生育服务管理工作现场会来我县进行现场观摩，推广了我县均等化工作经验。
四是抓规范管理创新，打造社会抚养费征收新亮点。严格落实省提出的立案在县、征收在县、管理在县、支付在县的“四在县”要求，依法征收社会抚养费，做到了规范执法主体、规范执法文书、规范执法程序、规范票据管理、规范使用范围、强化监督检查的“五规范一强化”，提高了执法透明度。20xx年，共对2033件政策外生育案件进行了立案，立案率100%，征收入库1505.31万元；共查处违法生育人员29人，给予党内严重警告26人，开除党籍3人，全部采取了适宜、有效的避孕措施；全年未发生一起行政复议和行政诉讼案件。今年7月4日，我县代表河北省接受了国家人口计生委依法行政专项督查，并得到了高度赞扬和肯定。五是抓队伍管理创新，打造基层组织建设新亮点。县人口计生局通过开展学习型机关创建，抓干部职工理论学习，提高了整体素质，创新用人机制，公开选拔中层干部，八位年轻干部被提拔任用。加强基层计生班子建设，落实《关于乡镇分管计生领导落实正科级（工资）待遇的试行办法》，全县8个乡镇、1个街道办事处全部配备党委委员、副科级领导分管计生办工作。注意培养和提拔使用连续多年从事计划生育工作且政绩突出的计生干部，现任乡镇党政正职中，有一半以上是从计生工作岗位上提拔重用的，调动了计生干部干好工作的信心和干劲。对育龄妇女小组长实行绩效管理，提高育龄妇女小组长的补贴标准，由每月80元逐步提高到100元，育龄妇女小组长的补贴全部纳入县财政预算。目前，县、乡两级共配备计生人员196名，配备村计生专干328名，育龄妇女小组长410名。今年10月12日，我县召开全县计划生育基层组织建设会议，对优秀的育龄妇女小组长进行了表彰，并发放奖金2万元，市人口计生委党组书记、主任崔芸同志出席会议，并给予充分肯定。六是抓宣传形式创新，“家庭节”和“幸福家庭”评比活动呈现新亮点。全面启动正定县首届“家庭节”和“幸福家庭”评比活动，经过筛选、初评、定评三个阶段，北早现乡东房头村叶光秀等10个特色家庭被评为正定县首届“幸福家庭”荣誉称号。11月20日，与县委宣传部、县计生协共同主办欢庆十八大“幸福家庭”命名表彰大会，县四大机关领导杨立中、赵勇、王秋生、王威等和省、市人口计生委领导出席会议并为十个“幸福家庭”颁奖。
（三）突出工作重点，全面提升人口计生工作整体水平
一是深化依法行政，法制工作不断加强。严格把好证件发放审批关，今年共发放生育证、卡4511个,办理《独生子女父母光荣证》449个,政策符合率均达到100%，全部录入市依法行政服务管理系统。不断深化政务公开，公开及时率和准确率达100%，各乡镇普遍建成了计生便民服务大厅，为群众提供优质服务。严格把好干部计划生育审核关，今年共对干部提拔进行计划生育审核9次，审核干部101人；审核县文明单位91个，先进个人241人；审核县级创先争优优秀共产党员85人；审核20xx-20xx年度职工劳模31人；审核**年度先进基层党组织90个，优秀党务工作者34名。严格落实计划生育家庭各项奖励和优先优惠政策，20xx年共计投入奖励资金525.865万元，实现了“八个100%”。其中，为**名农村独生子女父母发放奖金**万元，落实率100%；累计为222名农村自愿放弃再生育指标群众发放1000元一次性奖励*万元，其中今年为48户发放4.8万元，落实率100%；为**名城镇独生子女父母发放奖金**万元，落实率100%；累计为6名城镇自愿放弃再生育指标群众发放1000元一次性奖励0.6万元，落实率100%；为**名参加新型合作医疗的群众支付参合费用*万元，为10159名参加养老保险的群众支付参保金*万元，为4117名农村定点分娩的孕产妇支付生育补贴20.585万元，落实率100%；为205名育龄群众落实节育奖2.11万元，为**户计划生育家庭减免水电费14.01万元，办理农村独生子女中、高考照顾加分534人，优先优惠政策落实率100%；确认奖扶对象*人，特扶对象80人，政策符合率100%；为701名独生子女父母退休职工发放3000元一次性奖励*万元，兑现率100%，其中由县财政为137名独生子女父母企业退休职工兑现3000元一次性奖励41.1万元。进一步加强军民共建人口计生工作，出台了《关于在无工作军人家属计划生育服务管理中推行“一通三”工程的实施方案》，制定了《**年军民共建“一通三”工程工作计划》，为36名无工作军人家庭提供了生殖健康服务、避孕药具发放等服务。
二是保障群众需求，服务活动不断深化。把开展生殖健康服务活动列入县政府利民实事之一，拨款36.5万元做为专项服务资金，为农村已婚至49周岁育龄妇女和农村计划生育家庭免费提供生殖保健系列服务，全年共为7.36万名育龄妇女开展了生殖健康免费服务。澄清药具底数，做好随访服务，避孕药具使用率和有效率均达到100%。拓宽避孕药具发放渠道，推动“易得”工程开展，在全县8个乡技术服务站、154个村街设置了162个免费避孕药具发放点，方便了育龄群众。投资1.5万元，分别在流动人口密集的正定镇西北街、车站街两个村委会安装避孕药具自取机，实现流动人口药具服务管理全覆盖。
三是加强宣传教育，宣传工作深入人心。宣传阵地建设不断巩固提高，规范乡级人口学校建设，村级人口文化活动室达到了“六有”、“六能”标准。对村街人口文化户外标语进行规范更新，共书写新标语800余条。投资50多万元，在北早现乡上水屯村建成了占地20xx多平米的全县首个村级人口文化主题广场。宣传活动丰富多彩，利用节假日、重要纪念日、集市、庙会和农闲季节积极开展形式多样的宣传活动，先后举办了“文化之夏”首届社区文化艺术节启动仪式暨人口文化文艺演出、科技文化周大型宣传等活动。今年，全县各级共举办专题文艺演出、培训和宣传活动近百场，发放宣传单3万余份，受教育群众达10万余人次。人口新闻宣传工作不断强化，在“白沟杯·自强女孩”征文活动中，我县选送的《和老外打交道的女孩》一文荣获二等奖，并在河北电台进行播出。
四是全面推进“阳光计生”，信访工作更加规范。出台了《关于处置突发信访公共事件的应急预案的通知》，成立处置信访公共事件领导小组，落实首问负责制，建立信访台账，推进“阳光计生”，落实“三公开”“四评议”“五监督”制度。积极参与“阳光投诉”，定时收听省市“阳光热线”节目，对涉及我县的，第一时间了解查处。开通12356阳光计生服务热线，明确专门接听人员，今年以来，共受理群众咨询投诉42起，全部进行有效答复。严格落实清积案、消重案、化新案“三管齐下”要求，落实分包责任制，严肃查办各种违法违纪案件。今年以来，共立案6起，结案率为100%，特别是涉及我县在省挂号的一起重点案件得到有效化解。
（四）重视协会工作，全面提高人口计生工作群众自治水平一是基层群众自治和诚信计生工作取得新进展。确定了自治工作示范乡镇、基层群众自治工作示范点，召开了培训会，深入乡镇进行督导检查，对示范村、试点村的开展情况进行了验收，命名表彰了诚信计生暨群众自治示范村和先进乡镇。截至目前，我县已有省级计生基层群众自治示范村3个，1个国家级示范村也已通过市级复查验收，通过自查，我县所有乡镇已基本达到诚信计生示范标准。
二是生育关怀行动创出新品牌。出台了《关于开展计划生育家庭意外伤害保险工作的通知》，保障范围由独生子女家庭扩大到全部计划生育家庭。筹措资金23.4万余元，收缴保费25.8万余元，共为全县8603户计划生育家庭投保，位列全市农村县前茅。今年县乡两级共慰问救助计生特困家庭561户，发放帮扶救助资金达**万余元。在红黄蓝亲子园成立了“*县人口早期教育暨独生子女培养示范基地”，举办了“关注儿童早期发展 牵手计生幸福家庭”大型早期教育讲座。实施了青少年人格教育工程，出台了《关于实施青少年健康人格工程的通知》，县计生协、县委宣传部、团县委等11个部门联合举办了“千名志愿者学雷锋”暨青少年人格教育活动启动仪式，进一步增强了青少年关爱他人、关爱社会、关爱自然的意识。
曲杰指出，要从政治全局高度，充分认识做好卫生计生宣传工作的重要性。做好宣传思想工作，是党和国家事业发展的政治要求；做好卫生计生宣传工作，是推进健康中原建设、促进人口均衡发展的重要组成；做好卫生计生宣传工作，是助力卫生计生事业发展和弘扬职业精神的职责所系。
曲杰要求，要准确把握形势要求，切实做好全省卫生计生宣传工作。围绕卫生计生事业发展全局，围绕全省卫生计生中心工作，围绕弘扬卫生计生职业精神，综合运用多种宣传平台、宣传手段、宣传形式，真正唱响主旋律、营造好氛围、传播正能量、提高舆论引导力，凝聚起全省卫生计生工作者的力量，为实现健康中原、人口均衡发展宏伟目标努力奋斗。围绕卫生计生事业发展全局，唱响主旋律；围绕全省卫生计生重点工作，营造好氛围；围绕弘扬卫生计生职业精神，传播正能量；围绕媒体融合新态势，提高舆论引导力。
曲杰强调，要加强领导，为卫生计生宣传工作提供坚强保证。2016年卫生计生宣传工作的总体要求和主要任务已经明确，各地要充分发扬钉钉子的精神，坚持大处着眼、细处入手、求真务实、真抓实干，确保各项工作任务圆满完成。要强化领导责任，加强指导协调；要统筹调动宣传资源，形成宣传合力；要加强宣传队伍建设，夯实工作基础。
省卫生计生委宣传处负责同志在会上做工作报告。报告全面回顾了两年来全省卫生计生宣传工作取得的成绩，对当前和今后一个时期宣传工作做了具体安排。
会上播放了反映河南卫生计生宣传工作的专题片，表彰了2015年度全省卫生计生十大新闻、2014～2015年度卫生计生好新闻、2015年度卫生计生优秀文艺作品影视剧类、摄影类作品。郑州市卫生计生委等5个单位分别进行了典型发言。
各省辖市、省直管县（市）卫生计生委（卫生局、人口计生委），省直卫生计生单位分管领导、宣传工作负责人参加会议。
关于履行人口和计划生育工作职责情况的汇报
（2010年10月18日）
2010年以来，县总工会认真贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和省委、省政府《实施意见》精神，按照与县委、县府签订的《2010年度计划生育职责部门目标管理责任书》的要求，进一步提高计划生育工作水平，实现经常化、制度化、规范化、科学化管理与服务，把人口和计划生育工作列入单位的工作常抓不懈。现将具体工作情况汇报如下：
一、领导重视，把履行计划生育职责列入重要议程
为进一步履行好计划生育职责，县总工会根据机关人员变动，及时调整充实了计划生育工作领导小组，并督促全县各级工会也相应地成立了组织机构，制定完善了计划生育各项规章制度，使计划生育有了可靠的组织保证和制度措施。2010年，县总工会把履行计划生育职责列入工会重点工作。首先，在年初的工会工作会议上，要求全县各级工会组织要协助同级行政组织积极开展各种形式的计划生育宣传教育活动，教育广大职工树立正确的生育观。其次，坚持计划生育“一票否决”制度。县总工会评选推荐工会先进单位、先进个人和授予劳动模范、全国“五一”
劳动奖章等先进荣誉称号时，严格审核并征求计生局意见，凡是计划生育职责落实不到位的单位和违反计划生育政策的个人均不能参加评选和推荐。
二、发挥优势，积极为计划生育办实事、办好事
一是全县各基层工会组织，充分发挥群众团体联系面广，号召力强的优势，积极为计划生育工作献计出力。经常深入基层进行调研，及时了解职工的思想动态，对下岗职工进行走访、慰问，对贫困职工及时救助。在实施送温暖工程帮助特困职工度难关，帮助下岗职工再就业，救助特困职工子女上大学等方面，对实行计划生育户予以优先照顾，从根本上解决实行计划生育户的实际困难，对实行计划生育政策的职工家庭高看一眼，厚爱一层，让他们感到工会组织的温暖，从而带动更多的职工自觉实行计划生育。2010年县总工会共救助困难职工220人（其中独生子女170户），发放救助金18万元；资助特困职工子女上大学33人（其中独生子女30户）发放救助金5万余元；“帮扶送教育”活动救助困难家庭儿童10人（独生子女户8户），发放救助金、慰问品共计8000元。受到救助的职工群众深切感受到工会组织的温暖和实行计划生育的光荣，形成了良好的社会舆论氛围和生育观念，带动更多的职工自觉实行计划生育。
二是今年三月份县总工会连续第七年组织开展了“送健康知识到女职工手中”巡回培训班活动，邀请县保健院专家到现场系统地讲述了女工生育保健、婚期孕期查体和保健查体的重要性及
计划生育政策，促进女职工形成正确的生育观念，更加自觉地贯彻执行计划生育政策。
三是在今年下发的2010年度工会工作要点中提出了明确要求，各级女职工委员会要认真配合各级行政落实好《女职工劳动保护规定》，尤其是妇女“四期”保护。同时，在全县女职工中广泛开展了“素质提升，岗位建功，爱心帮扶，组织建设”四项行动，解决了广大女职工的后顾之忧，激发了她们的学习及工作热情，充分展示了新一代女职工风采。
四是根据市总工会《关于进一步推进女职工特殊权益保护专项集体合同签订工作的意见》文件精神，要求各企业认真签订《女职工专项合同》，合同内容应包括女职工“四期”（孕期、产期、哺乳期、经期）特殊保护，女职工劳动权利保护，女职工劳动保护条件，男女平等、同工同酬，女职工安全卫生保护，明确妇女病普查及卫生保健的规定，明确女职工禁忌从事的劳动范围，女职工生育保险及符合计划生育政策的优待和奖励等。目前合同签订率已达到100%。
三、认真抓好宣传教育，转变广大职工的婚育观念
在职工中广泛开展人口与计划生育宣传教育活动，认真宣传党的计划生育政策和国家的法律法规，宣传《人口与计划生育法》、宣传党中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》、《山东省人口与计划生育条例》和各级党委政府关于人口与计划生育工作的方针政策及有关规定，以9.25
2009年，***县县的流动人口计划生育管理工作将以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻以人为本的科学发展观，紧紧围绕稳定低生育水平这一主线，坚持以实行现居住地管理为主和流出、流入地齐抓共管的原则，维护流动人口实行计划生育的合法权益，依法行政，优质服务，不断提高育龄群众的满意率，为我县的人口和计划生育工作再上新台阶奠定良好的基础。
一、加强对全国流动人口计划生育信息交换平台的管理，做好信息的录入、反馈工作，确保信息反馈及时、准确。把好信息采集、录入关，不断提高信息质量。
二、对流动人口管理坚持谁用工、谁管理，并与房屋出租户、用工单位签订计划生育合同书；
三、年内最少进行一次流动人口清查登记工作，对流入育龄人群造册登记，变更统计台帐，严格查验《婚育证明》，减少违法生育行为。
四、积极做好上级部门和委领导安排的各项工作。
五、建立健全流动人口计划生育工作目标管理责任制，坚持落实党政一把手亲自抓，负总责，完善流动人口计划生育各项工作制度。
六、进一步加强对流入、流出育龄人群计划生育宣传教育、管理服务工作。针对流出人口持证率低的问题，工作中要不断加强计划生育法律、法规宣传，引导广大育龄群众合法流动、持证流动和有序流动。及时办理《流动人口婚育证明》，签订流出育龄妇女计划生育合同。
七、加强流动人口计划生育管理队伍的管理和培训，不断提高管理人员的理论水平和业务能力。树立岗敬业精神，全心全意为广大育龄流动群众服务。
八、健全和完善流动人口统计台帐，做到填写规范，表册相符、上报及时。努力提高统计质量，减少统计水分，杜绝漏统漏报现象。
过去的一年，人口计生委人秘股在委党组书记、主任的亲切关怀和分管领导的精心指导下，紧紧围绕各项中心工作，发挥踏实工作、求真务实和服务大局的精神，按照“服务、参谋、协调、效能”的指导思想，创先争优，狠抓机关效能建设，立足岗位，扎实工作，在办文、办会，信息调研、接待服务、机关管理、行政审批等各方面有新的提高。为稳定低生育水平、确保国家、省、市先进和“一升三降”总目标的实现提供强有力的服务保障。
一、围绕中心，服务大局，在服务决策上有新突破
1、深入开展调查研究。一年来，充分发挥人秘股牵头各股室（站）及乡镇计生办参与的调研作用。围绕稳定低生育水平这个中心，创新工作思路，拟定调研课题，集中优势共同开展调研活动，做到研究在领导决策前，参谋在领导决策之中，提高了调查研究成果的分量，为提升全县人口计生工作水平起到了较好参谋作用。
2、精心办文，办会。一是坚持严把文件的起草关、审核关、收发关。对应人秘股起草的文件，认真拟稿，做到精益求精，对各股室代拟的文件，进行严格审核，仔细缮改，做到准确无误，对上级文件的传阅由专人负责，及时登记传阅，对急件，随到随办，对应保存的文件及时整理存档。二是积极做好会议服务工作。认真做好会前准备，提前介入，做好预案，做到会中精心组织，细致服务，做好会后及时总结及督促会议精神的落实。全年共办理全县人口计生工作会议1场，全县计生办主任会议4场，全县计生干部培训班2场，其他较大型会议、活动16场，做到了忙而不乱、有条不紊、万无一失，受到了领导的一致好评。
3、认真做好上报工作。一是加强信息工作规范化建设，开展对信息报送、审定、通报、评比等工作。通过文件形式对机关股、室（站）的信息报送进行量化，年终对信息报送工作做得好的个人进行奖励，对未完成任务的股、室（站）在年终考核时相应扣分。二是狠抓信息质、量关，通过组织相关人员深入基层，对重点、难点、热点、特点问题进行深入调查研究，为领导决策提供高质量综合性的、指导性的信息。同时，积极向国家、省、市、县上报信息，全年上报信息236条，采用信息172条，其中国家级6条，省级52条，市级84条（含赣南日报），县级30条。
4、加强办公信息化建设。一是积极争取资金，购置了打印机（一体机）4台、电脑9台、路由器6台等办公设备，更新宽带线路400多米。基本实现机关每位工作人员一台电脑，重要办公室一台打印机。二是建立了人口计生短信通知（公告）平台，通过此平台可以在短时间内向全县计生系统干职工发送政务通知或者相关公告，也可以向群众发送宣传信息。三是正在打造基于上犹县人口计生官网为平台的内网政务信息交换平台（预计12年初可以投入使用），此平台的使用可以为全县人口计生系统的政务提速。
5、做好了网上政务信息公开和网上电子审批等工作。一是认真做好了网上政务信息公开工作，每月按时保质保量的将政务信息通过上犹县人民政府网依法向社会公开。二是按照县审改办的文件要求，对涉及人口计生的审批事项进行了清理上报，年初对涉及人口计生网上审批工作的系统平台进行了试运行，提出了6条改进意见，现仍在进一步完善。
二、加强机关日常管理，保证机关各项工作高效运转 一是进一步完善了各项工作制度，坚持制度管人，切实提高工作实效。继续坚持上班签到、请销假制度，并抓好督促。加强了机关安全保卫工作和社会治安综合治理工作，与机关办公楼内股、室（站）签订了综合治理目标责任状。对机关院内各监控探头进行了更新维护，并与县110实时监控平台并网。对院内两个大型电子显示屏进行了多次维护（维修），确保了每日对公开信息进行更新。二是耐心细致的做好信访接待工作，主动向社会公布了举报咨询电话，对来电来访做好登记和热情接待，耐心解答群众的各种问题，对提出的建议和意见及时向领导汇报，并及时给群众答复。三是做好了机关财产全面登记工作，在4月份对全机关各股、室（站）财产进行了清点登记，并与股、室（站）负责人签订了财产责任书。
三、强化督查，注重实效，全面推进各项工作的落实 工作中，充分发挥职能作用，突出重点，把握关键，积极主动地开展督查工作。一是紧扣领导批示开展专项督查，严格按照要求，坚持“批示必查清、查清必办理、办理必有果”的督查原则，抓好领导批示和交办事项的落实。全年共承办批示督办件56件，全部处理完毕并反馈了结果。二是对各类群众关注和反映的热点问题进行查办，进一步提升计生队伍形象和队伍高效性公正性。三是对各类会议决策开展督查，特别是全县计生办主任会议、机关班子会议等会议的决策部署，做到了会后工作有进度。
四、加强学习，进一步提升人秘股工作人员队伍的素质 组织工作人员深入学习实践科学发展观，努力提高政治素养，争先创优，要求工作人员深入各股室（站）、乡镇计生办及村组调研学习，获取更直观的数据和信息。加强对工作人员，特别是年轻工作人员的培养，使其具备独当一面的能力。通过各种方式加强内部的沟通交流，营造和谐轻松的工作环境，进一步增强向心力、凝聚力和战斗力。
今年，我们的工作取得了一定的成绩，这得益于委领导和上级业务部门对人秘股工作的高度重视和正确领导，得益于各股室的通力协作以及人秘股工作人员的共同努力。在总结工作的同时，我们也清醒地看到，我们的工作离单位领导对我们工作中提出的标准和要求还有一定的差距，在2012年的工作中，我们将紧紧围绕人秘股业务工作，围绕存在的问题，奋力拼搏，尽心服务，以创新的精神完成好各项工作努力。
五、2012年工作思路和打算 以党的十七大和十七届六中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以贯彻落实中央《决定》和省、市、县《实施意见》为主线，以稳定低生育水平为核心，加强队伍建设。按照国家、省颁发的人口计生队伍职业化建设标准，构建职业分类岗位标准体系、学科教材职业培训体系、职业道德行为规范体系、评估论证绩效考核体系、职能监管拓展体系等“五大体系”和建立人员准入机制、激励机制、退出机制等“三大机制”，着力塑造我县人口计生队伍的良好形象，圆满完成全省人口计生队伍职业化建设第一期试点工作。
（一）勤抓政治学习，提高办公室工作人员的思想素质和理论水平。通过集中学习和个人自学，不断提高思想素质和理论水平，贯彻落实中央、省、市、县的各项文件精神和要求，为做好工作提高有力的思想保证和理论依托。
（二）深入调研，提高参谋助手水平。统筹安排时间，尽力多下基层了解情况，及时整理呈报资料，为领导决策提供有力、详细的参考。同时抓好督查督办工作，使督查工作逐步实现制度化、规范化，为各项决策落到实处提供有力保障。
（三）尽心尽责，提高日常服务水平。完善各项管理制度，努力做到开源节流。提高办文、办会、办事水平。建立、完善无纸化、信息化办公系统，以提高工作的效率，降低办公能耗。
（四）继续做好网上政务信息公开和网上行政审批工作。一是加快对政务信息网上公开的速度，确保可以公开的信息在最短的时间内通过网络向外界公开。二是进一步与县审改办协调，完善人口计生网上行政审批系统，对涉及的人员进行再次培训，确保网上行政审批有报必审，按时审结。
（五）进一步提高办事效率。一是确保12年初完成上犹人口计生官网建设，内网政务信息交换平台投入使用，使乡（镇）计生办最快获得人口计生工作政务信息。二是建立和规范系统各项工作QQ群，确保各项具体工作有多种交流方式，规范各办公室公共电子邮箱和内部管理电子邮箱，使乡（镇）计生办相关信息上传迅速无误。
（六）做好网上政务信息公开、耗能数据等报送录入工作。一是不断整理撰写政务信息，确保每月在上犹人民政府网公开政务信息25条，全年300条以上。二是及时向手机报、江西上犹新闻网上报工作动态和信息。三是每月及时将机关能源消耗数据统计上报。
**县人口计生委人秘股
芦塘村
在镇计生办的正确领导下，在村委会的引导下，我村计生工作紧紧围绕党委政府年初制订的人口和计划生育目标任务，坚持以人为本，狠抓稳定低生育水平为主导，为广大妇女提供优质服务。半年来做了以下几项工作：
一、加强宣传力度。以长效宣传教育为主，有效稳定低生育水平，转变老百姓的生育观念，利用计生服务橱窗张贴宣传图片，利用计生园地小报等，做到内容勤更新，上门宣传到位。
二、坚持以人为本的服务理念，服务上门方便群众，从政策法规到避孕节育，从优生检测到生殖保健。认真做好农村独生子女奖扶工作，一次享受者17人，每月60元享受者13人，做到认真细致核对后在上报。
三、根据上级计生部门要求做好春季孕环情监测工作，因本村拆迁在外过渡的育龄妇女偏多而影响宣传，到位率较低。村委会再三商讨后利用电话的形式尽量通知到位，使广大育龄群众查后无病放心，有病早治，充分调动了广大妇女参与检查的积极性。
四、做好平时计生基础管理工作，建好各类账册，办理好新婚一胎生育服务证和照顾二胎证。今年1-6月份共出生9人，其中照顾二胎2人。上环17人，人流6人，取环、中引1人。但药费支付太高，工作的难度也非常大。
五、加强流动人口管理。围绕镇外管办的全体人员建好一本台帐，办理发放免费证及宣传工作，因本村范围的外流人口及五金商贸城的流动量较大，工作量比较大。村委会还是认真积极做好“三书”签订工作，以积极的姿态迎接创建。
短短半年的计生工作与镇有关部门下达的各项指标任务还有一定的差距，有待在以后的工作中明确工作思路和工作方法，立足本职，积极进取，使本村的计划生育工作做得更好。
2010年，自治县人口计生委依法行政工作在上级业务部门的领导下，在政府法制办的指导下，认真贯彻落实科学发展观，认真开展依法行政工作，进一步规范和监督了行政执法活动，提高了依法行政水平。
一、加强领导，明确责任。
根据人事变动，县人口计生委及时调整了依法行政责任制工作领导小组，使行政执法责任制目标明确，责任到人。召开专题会议认真分析工作中存在的突出问题和薄弱环节；有针对性地提出对策和措施，同时县人口计生委继续将行政执法纳入年初与各乡镇场、企业公司签订的考核责任书中，并继续与各乡镇场、企业公司计生办签订“行政执法责任书和廉政责任书”，做到一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，努力依法行政责任制的各项规定落到实处。紧紧结合人口和计划生育工作实际，围绕人口计划生育总体目标，制定了具体的工作计划，于5月、9月委领导亲自带领业务骨干深入各乡镇牧场的每一个村队，深入到育龄群众的家中就依法行政工作进行专项督查，以宣传、发放调查问卷、征求意见等形式广泛征求各族育龄群众的意见和需求，通过督查，我县各基层计生干部都能严格按照计划生育“七不准”的标准做到依法行政、正确执法、文明执法，群众满意率达到90%以上。
二、建立健全各项规章制度，真正形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的工作格局。
为进一步做好依法行政工作，切实将各项工作落到实处。结合工作实际，我委进一步建立健全了各项规章制度，实行持证上岗，推行服务承诺制度，设立了投诉（举报、咨询）电话、举报箱，接受广大群众的监督，切实做到以制度管人、管财、管物。
三、进一步清理规范性文件，坚决做到按规定执行。我县人口计生系统各级规范性文件均无越权做出乱收费、乱罚款等内容的规定，计划生育系统也没有乱收费、乱罚款的现象，所有工作均按“一法三规“、《自治区人口与计划生育条例》规定和《新疆维吾尔自治区流动人口计划生育管理和服务暂行办法》为准则。
四、依法行政，正确履行职责。
在实际工作中我们始终坚持晨会制，将学习纳入到晨会中。认真组织计生干部学习中央《决定》“计划生育一法三规”和《自治区人口与计划生育条例》及《新疆维吾尔自治区流动人口计划生育管理和服务暂行办法》，同时还认真学习《全面推进依法行政实施纲要》、《国家人口计生委关于进一步推进人口和计划生育依法行政的意见》和《行政许可法》等相关法律法规，通过学习政策法规，不断提高了我县计生干部的依法行政能力和水平。
在“两证”审批办理和《流动人口婚育证明》办理、验证等工作中，严格按照《自治区人口与计划生育条例》和《和布克赛尔蒙古自治县计划生育行政执法程序》进行办理，对符合条件的及时办理，对不符合条件的坚决不予办理。
五、严格落实计划生育奖惩制度。
严格按照“一法三规”和《自治区人口与计划生育条例》的规定，对实行计划生育的公民落实奖励优待政策，截止目前，兑现流动人口领证家庭保健费7户，2917元，确认2010年边贫县奖励对象321户，国家少生快富工程项目户112户，自治区少生快富工程项目户25户，区内高校确认41人，考生加分对象113人，累计奖扶对象19名，独生子女死亡伤残对象5人，对违反政策的公民严格按照《社会抚养费征收管理办法》及行政处罚程序进行了严肃处理，并严格执行“收支两条线”。
六、实行政务公开、主动接受群众监督。
在系统内大力推行政务公开、村务公开，做到政务、财务公开化、透明化。一是是严格《生育服务证》发放制度，实行计划生育政务公开制，将生育对象、奖励扶助对象和少生快富对象名单等内容公开。二是及时聘请了退休干部、老党员、育龄群众为义务监督员，时时监督计生干部的工作和行为，不断提高依法行政能力。
七、做好群众信访工作，认真抓好责任落实。我委及时重新调整了信访领导小组，配备了信访专干，专门负责接待、处理来信来访工作。设立政策法规咨询电话和举报电话。按照新《信访条例》有关规定，对群众举报的案件和投诉进行了详细登记，做到了“有投必查，有查必果”，并将调查结果答复举报人，做到了事事有回音，件件有答复。
八、加强行政执法队伍建设，不断增大行政执法队伍。始终坚持计划生育执法人员持证上岗，目前，全县共有计划生育行政执法人员12人，其中1人为行政执法监督员。这11人均办理了执法证。利用县委党校举办的各种培训班，用蒙、汉、哈三种语言，向参加学习的人员讲授计划生育法律法规知识，参加培训人近数70多人，提高了县、乡、村三级干部群众计生知晓率。
九、深入开展政风行风评议工作。
根据上级要求，以坚持服务中心、关注民生、改进作风、提高效能为主线，以围绕解决群众关心的热点、难点问题及规范行政行为为重点，深入开展学习，健全“首问责任制”、“服务承诺制定“，加强对干部职工的管理，强化服务意识，改善服务态度，优化办事流程，严格办事时限，通过向群众发放调查问卷、开展“三评”活动等多种形式，收集意见和建议，为下一步整改提供了可靠依据，努力建设为群众满意的服务型部门。
和布克赛尔县人口计生委
今年以来，我局按照综治、计生、卫生责任书要求，以强化管理、重点治理、安全防范为重点，明确任务，强化措施，积极开展综治、计生、三创工作，较好地完成了社会治安综合治理、计划生育、三创工作各项任务。一年来，主要抓了以下几方面：
一、抓好社会治安综合治理工作。
抓治安防范是加强社会治安综合治理工作的关键。一是年初成立了综治工作领导小组，明确工作责任和分工。二是坚持定期开展对出租房户人员的清理摸底和登记工作。三是严格单位内部的安全管理，健全了门卫值班制度，严肃值班纪律，明确值班责任，实行24小时值班，严把人员、车辆出入关，对局内自由出入、乱停乱放或小商贩大声叫卖的闲杂人员，及时进行制止或处理，维持了单位良好的工作秩序。四是坚持“预防为主，教育先行”的原则，积极开展安全单位创建活动，组织全员认真开展安全教育和普法教育，强化安全创建意识，促进全员综治意识的提高。五是局综治领导小组坚持定期研究部署综治工作，全年通过11次召开综治工作会议,明确任务,落实责任，对综治工作做到了常抓不懈。
二、认真扎实地做好计划生育工作。
今年以来，我局继续落实专人负责计划生育工作，做到了有-1-
申请，有审批，有登记，确保了育龄职工持证生育率、三查率、节育措施落实率达100%。一年来，我局先后通过定期组织干部职工学习有关计生文件、计生干部每月底参加洋州镇计生会议，积极工作，抓好落实，及时完成了洋州镇、北街办安排的计划生育清理登记和“三查”工作，确保了无肓怀超生。
三、认真扎实地抓好“三创”工作。
我局坚持把“三创”工作作为强化管理、加强单位建设的关键，贯穿于各项工作的全过程。于年初研究并充实了“三创”工作领导小组，调整并加强 “三创”工作人员力量，细化“三创”方案和制度，坚持定期研究部署各阶段工作。同时把“三创”工作与日常工作结合起来，以治理“脏、乱、差”为重点，突出抓好机关院落环境卫生整治，积极落实门前“三包”措施，并通过定期组织开展干部职工卫生知识学习、健康教育、市民学校等活动，开展创建知识宣传教育，提高全员创建意识，有效巩固了县级卫生先进单位成果，营造了良好工作环境，较好地完成了各项创建工作任务。
四、明年的工作要求。
1、进一步提高思想认识，加大工作力度。从思想上要进一步更新，工作上进一步加大，使各项工作按照局里面要求，认真履行。
2、进一步明确工作职责，改进工作作风，做到扎实工作。要树立全局观念，明确自己职责，在工作中积极主动，作风上认真改进，使工作创建特色。
3、加大综治管理力度，确保社会稳定。要坚决按上级政法部门的要求，加大政法综治管理力度，要以稳定压倒一切作为我们的工作重点，做到以稳定来促发展，以发展来保稳定。
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