农村饮用水安全问题

第1篇：农村饮用水安全问题

农村饮用水安全问题的探讨

摘要：农村安全饮水问题是我国急需解决的民生问题之一，因为农村饮水质量直接关系到农村用户的身体健康和家庭生产，因此保证好农村饮水问题的安全至关重要。但是由于我国目前农村发展相对落后，要想解决农村饮水中出现的一系列安全隐患，还必须加强农村各方面的建设。在此，笔者从影响农村饮水安全的原因出发，给出了相应的对策，希望为为农村饮水提供一些理论性指导。

1 影响农村饮用水安全的原因

1.1首先，农村由于缺乏系统性的环境治理，因此很多农村地区的自然条件都相对恶劣，因为经济不够发达，导致农村的饮水井条件简陋也没有建立相对集中的供水场所。其次，很多农村地区都是通过在地表开挖浅水井的方式来为自己的生活提供饮用水，但是因为这些水本身没有经过卫生消毒，且地表的污染水源也可能直接流入井中，因此农民在饮用这些已经受污染的水时很可能生病。再者随着农村经济的发展，农村周围开始陆续出现一些工业区，这些没有经过严格管理的工厂随意将厂内废水排进村内的河流，且工厂产生废气中含有的有害物质也通过降雨和沉降的方式直接危害着农村饮用水源的安全。最后据相关数据统计，目前全国农村的污水排放总量已经高达108.2亿吨，但是由于农村的基础设施相对落后，因此农村的污水排放设备和垃圾清运处理系统远远跟不上农村内部产生垃圾和排放污水的速度，很多污水在没有经过处理的情况下，直接排放或沉积在村边沟渠和村庄地面，降雨时最终被冲刷进入水体。农村地区集中供水率低下，许多地区还是一家一井或是多家一井采取饮用水，个别缺水地区甚至需要靠人、畜四处背水来解决饮水问题，水质就更难保证。此外，特殊地质、水文条件下的高氟水、苦咸水等问题还在一些地区存在，严重影响着广大农民的生产、生活，制约着当地农村经济的发展。

1.2农村固体废弃物的回收利用率较低。农村主要是以生产农作物为主，而丰收后的农作物秸秆就是农业的主要固体废弃物之一。由于目前农村还没有较系统的固体废弃物处理系统，因此这些秸秆通常都会和生活垃圾一起被堆放在河岸，在雨水冲刷后，大量的渗滤液被冲入河道。此外每年用于农业生产的农膜直接被留在土壤内而不能接受处理，也会造成严重的环境问题。

2农村饮用水存在的安全问题

2.1农村上至政府下至农民本身对农村饮用水的安全在思想观念和生产方式上的认识都有很大不足。一些地区的部分领导仍然没有意识到农村内部饮用水的安全问题。由于不够充分重视，因此政府针对农村饮用水问题进行的一系列如农村改水工程、资金投入、技术问题以及农村饮用上的长期发展规划措施都没有落实。甚至很多农村都出现已建饮用水工程瘫痪的状况。农村粗放的农业生产方式一日没有改变旧很难使农村饮用水的安全问题得以解决。

2.2农村环境保护法律、法规不健全，农村环境保护监管力量薄弱。现行的环境管理法律法规和制度，大部分都是针对工业和城市制定的，难以适应农村环境管理的需要。农村大部分地区农户分散居住，生产和生活中产生的废物随意排放，监管十分困难。农业生产中的污染防治，很大程度上主要靠农民的自觉行动。一些重污染企业为逃避监管，在农村地区建厂排污的现象较为普遍，一些种养业发达地区大量使用的农药、化肥、畜禽废水严重污染着农村的饮用水源。

2.3农村饮用水源水质监测还是空白，底数不清，监测力量严重不足。目前，我国只是在城市和重点流域开展了饮用水源地水质监测与评价，而在广大农村地区，由于水源地分布分散，规模小，水质水量不稳定，开展例行监测工作难度很大，且目前也不具备开展农村饮水安全监测的能力。

2.4科技储备相对薄弱，一些基础研究尚属起步阶段。目前，对农村饮用水源开展的科研工作较少，没有针对饮用水源开展过系统全面的调查与评价，很多水环境研究中重大项目的目标是水体富营养化和氮磷的控制，没有针对水源保护开展过系统研究。农村科技落后，农业生产科技含量低。简便、实用的工业污染防治技术，农业节水、发电及农业废物综合利用技术尚不成熟。

3解决农村饮用水安全问题的对策

3.1政府部门应当充分认识保证农村安全用水的重要性和紧迫性。饮用水是否安全直接关系到广大人民群众的健康。及时解决农村饮用水的安全问题是维护公众利益，落实可续发展观和实现全面小康建设的基础。因此政府应当高度重视农村饮水安全问题，加强组织领导，将饮水安全问题作为领导的政绩考核内容之一来督促各基层领导实行针对农村饮用水问题的目标管理。在处理过程中，领导在认识到安全饮水的重要性的同时还需加大宣传力度，让农民也能够积极参与进行解决饮水安全的问题的工作中。通过政府和农民的共同努力来保证农民的身体健康，来促进社会的和谐稳定。

3.2认真组织规划编制工作。国务院有关部门要按照城乡统筹、合理布局、防治并重、综合治理、因地制宜、突出重点的原则，尽快组织编制全国城乡饮用水安全保障规划，进一步明确我国饮用水安全保障的目标、任务和政策措施。

3.3加强水资源的保护和防污染工作。保障饮用水安全是省、自治区、直辖市的工作重点。各级政府因结合每个地区的实际情况来加大对水资源的保护和防污染力度。同时要依法执行水资源保护区制度，在确定了地区的饮用水源保护区后，严厉禁止有破坏水资源保护设施和涵养林的现象出现，违者必严惩。结合地区的生态环境，科学的进行生态恢复和建立水源涵养工程。

3.4建设农村饮用水工程。为了更好的解决农村饮用水的安全问题，政府可以结合本地区的饮用水安全情况采用集中供水、分质供水、分散供水及卫生环境整治等工程措施来处理污染水和保证严重缺水地区的饮水。重要需加大对各地区饮水工程上的投资并对西部地区进行重点扶持。地方级政府为相应中央政策也可以加大对当地安全饮水工程的投资力度，尤其是东部较发达的地区本身就具备很好的经济条件，更应当率先解决农村饮水安全问题，实现城乡统筹供水。，建立完善的供水管理机制和运行机制来保证农村饮水工程建设的质量。饮水工程建设中加强对项目的管理，认真做好工程的前期准备工作并严格按照标准进行施工建设。

3.5积极研究和解决我国农村饮水安全问题。组织重新制定用水标准，建立农村供水网络，尽快启动农村饮水安全工程。编制好分阶段工程规划，适度集中工程建设区域，优先解决对农民生活和身体健康影响较大的饮水安全问题。大力推进农村自来水工程建设，在乡镇所在地建设一批城镇自来水工程，在相对集中居住地建立小规模的集中供水网络。

4结语

我国要想全面建设小康社会就必须解决农村饮水安全这一重要的民生问题。在实际问题解决中，地方政府应当相应胡锦涛书记提出的喝上干净水的号召，就农村的实际饮水情况对农村饮水条件进行改善，并以饮水安全为建设方针对农村饮水工程建设进行分步实施和统筹规划。重点解决农村用水中存在的高污染用水和保证缺水地区的正常用水。力保全国农村人民都能够有安全的水可喝。

参考文献

[1]于建新.浅述农村饮用水安全现状与对策.《现代预防医学》.2008年21期

[2]赵艳玲，陶勇，付彦芬.主成分分析在农村饮用水水质评价中的应用.《现代预防医学》 .2008年1期

[3]杨柔，孙求.浅谈农村饮用水安全运行管理体制的建设.《价值工程》.2010年9期

[4]刘桂香.我国农村饮用水安全工程现状分析与建议.《城市建设理论研究(电子版)》 .2012年23期

作者：刘振江

第2篇：浅谈农村饮用水安全问题

摘 要：我们应该吸取以往城市发展中水污染对人们的生活、生产带来的严重影响的教训， 充分重视农村饮水安全问题， 政府部门要加大治理力度， 加强监管， 转变执政理念， 加大对农民环保知识的普及， 增加资金和技术投入， 发展生态农业， 制定完善的饮水制度，处理好农村饮用水安全问题， 努力实现农村地区的经济和環境保护的持续、健康、和谐发展。本文探讨了农村饮用水安全问题及其解决途径与措施研究。

关键词：农村;饮用水;安全问题;措施

我国是个农业大国，我国有70%以上人口生活在农村，农民问题是关系国计民生的大事， 而农村饮水安全问题则是与农民的健康生活联系最为紧密的， 特别是在当今农村经济飞速发展的今天， 农村饮水安全问题更不能被忽视。

一、农村饮用水安全现状

1、工业点源、农业面源、生活污染源造成农村水环境污染

工业点源污染主要来自两个方面：乡镇企业产生的污染物与废弃物及工业突发性事件。我国的乡镇企业分布散、规模小、经营粗放，许多企业(如造纸、印染、电镀、化工、冶炼、机械加工、矿产、建材等)在生产过程中产生的废水未经处理直接向江河湖泊和农田排放;工业固体废弃物以及畜禽粪便管理不当，对地表水和地下水都产生了污染。此外，工业突发性事故也会引发周边地区的水环境污染。农业面源污染主要来自三个方面：农药化肥的使用、农村畜禽养殖和水产养殖、污水灌溉。农药化肥的过量使用、投肥养殖使氮素和磷素等营养物质、农药及其他有机或无机物的污染物质通过地表径流和农田渗漏造成地表水和地下水的污染，使水环境日益恶化。生活污染源主要是人们使用的各种洗涤剂和污水、垃圾、粪便等的随意排放，生活污水中含氮、磷、硫、致病细菌较多，可以造成表面水域的富营养化和污染，同时农村基础设施落后，普遍缺乏废弃物和污水的处理系统，污水直接排放使水环境受到污染。

2、农村饮用水安全管理工作的缺陷

水环境包括了城市水环境和农村水环境。长期以来人们对于城市水环境污染的治理非常重视，却轻视对农村水环境污染治理。目前，对农村水环境污染问题已经开始提上议事日程，但并没有明显的行动和有效措施，农村水环境污染是面污染、源污染，没有一个完整的面源污染治理规划，造成了农村水环境污染日益严重的现状。

3、供水建设标准低、管理滞后

据初步统计，全国村镇居民的自来水普及率约为50%，其中镇区约60%，村庄仅40%左右。农村地区饮水井条件简陋，工厂、生活污水无序排放，集中供水率低，诸多地区都是直接从河道、渠道、坑塘取水或打井抽取浅层地下水，供水方式落后，水质监测不力，供水工程建设标准低、管理滞后，这使得很多乡镇地区饮用水中细菌学指标污染物、有害矿物成分超标等问题十分严重，对人民身体健康构成严重威胁。

二、农村饮用水安全的解决途径与措施

1、要加大农村环境和水源保护工作

(1) 切实做好饮用水地表水源地的保护工作

要依法划定农村饮用水水源地保护区，按照《中华人民共和国水污染防治法》的要求，在饮用地表水保护区内严禁建设与饮用水源保护无关的建设项目，禁止一切排污行为和对水源有影响的生产经营活动。

(2)要加大产业污染的防治力度

要严禁在农村饮用水水源地附近发展有污染的产业，严格实行污染物排放总量控制，加快推行清洁生产，杜绝产业废水直接排放。

(3)采取积极有效的措施严格控制农业水源污染要转变农业生产方式，发展循环农业，指导农户合理施用化肥、农药，严禁使用高毒、高残留农药。推进畜禽粪便处理和村庄河塘整治，开展农村环境治理。

(4)坚持污染防治与生态保护建设并重

按照“户集、村收、镇(街)处理”的方式，集中建设(镇)村垃圾处理中心和养殖小区，实行人畜分离，推进农村改厕和沼气池的建设，对生活污水和人畜粪便进行无害化处理，从源头上确保饮水安全。建议国家要求地方政府设立水源地保护基金，每年对水源地进行环境改善和污水处理，同时加大对农村环境保护法律法规的建设。另外各级政府还应高度重视并进一步理顺和解决好以前水库、地方水务站的历史遗留问题，深入开展水环境治理工作，实现水资源可持续利用，为建设生态城乡创造条件。

2、加大农村饮用水工程的建设和管理力度

(1)增强饮水工程规划设计的科学性

饮水工程从规划设计到施工建设的整个环节，不仅要对水源供水保证程度进行充分论证，而且要结合供水区域的环境特点、产业结构和用水现状，用发展的眼光对工程做出评估。无论工程大小，都要按照总体规划来进行，严格执行工程建设的审批和验收制度。

(2)大力兴办集中供水工程

对一些水源条件好，居住相对集中的乡村，可以采用集中供水方式。对于居住分散、调蓄地表水比较困难、开发地下水又无源可寻的地区，可发展旱井、旱窖集雨等微小型水利工程。家家户户建水窖，村村建蓄水池，乡级供水与县级供水网络相连，县级统一规划，从水库或其他水源调水，保证供水保证率。

(3)资金筹集措施

饮水安全工程点多、面广，单靠国家的有限资金是远远不够的。因此，在资金筹措上，要从推行小型水利工程产权改革入手，在产权流动、结构多元的基础上拓宽筹资、融资渠道，要积极发展股份合作、联合办水;大户带头、民营办水;拍卖转让，滚动办水;租赁承包，以水养水;贷款融资，举债办水等五种融资办水方式，使饮水工程在产权明晰，责权利一致的前提下保证足够的投入，得到良好的运行。

3、做好供水工程建后管理

饮水工程交付使用后，应按设计要求由乡镇下设的水管站或水务站统一管理，实行两级管理模式，即水管站做为工程的业务主管部门进行定期或不定期检查，指导管理措施的落实情况，受益村或牧场指派专人进行管道的维护、修理、水费征收及对水源保护区进行维护及维修工作。每年两次对水源水质进行化验，发现水质有未达到生活饮用水标准的项目，及时投药消毒。但在实际运行中，部分工程仍未实行以上的管理模式，在今后的饮水项目中应该加大对建后管理的力度。由于项目实施地区大多为牧区、为减轻农牧民负担，物价部门在水费核定时按工程的最低运行成本核定水价，除满足必要的人员工资、工程维护费及必要开支外，不以盈利为目的或实行微利原则。

总之，我国在发展城市建设的同时， 更要重视农村的发展建设，尤其要重视农村的水资源环境建设和规划，尽最大能力避免其污染，一旦污染，不但治理难度大，对人民的健康危害更大。所以在发展农村经济的同时，更要注重生态环境的发展，努力实现持续、健康、高效的农村发展模式。

参考文献：

[1] 冷建飞，杜晓荣. 农村饮用水安全应急管理初探[J]. 水利经济. 2009(04)

[2] 李保. 农村饮用水安全不容乐观[J]. 乡镇论坛. 2010(34)

[3] 苏子文，李洪斌. 山东省定陶县农村饮用水安全现状及对策研究[J]. 科技创新导报. 2010(03)

[4] 杨文雄. 北京郊区饮用水安全现状调查研究[J]. 北京农业职业学院学报. 2011(01)

[5] 闫家鹏. 当前我国城乡居民饮用水安全面临的突出问题及有关建议[J]. 知识经济. 2010(11)

作者：杨帅

第3篇：基于农村饮用水安全问题及对策

摘要：我国水资源丰富，但人均占有率很低，许多农村地区目前缺乏水资源。此外，很难确保受交通和基础设施等因素影响的饮用水的安全和质量。因此，我们应在农村发展的基础上，鼓励建设和实施饮用水项目，以避免影响该地区的饮用水安全。本文首先探讨了农村地区的饮用水安全问题，然后提出了具体的优化策略，以供参考。

关键词：农村地区;饮用水安全;管理措施

1.农村饮水工程特点分析

我国农村人口众多，农村人口饮水问题是当前最重要的问题。只有全面开展安全饮用水项目的设计和管理工作，才能有效地促进国家扶贫项目的发展，使大多数农村地区摆脱贫困。政府增加了对人力、物力和财政资源的投资，每年都将饮用水安全问题推向战争状态，但在项目实施过程中并没有失败。例如，一些水利工程受到自然环境、环境和人们习惯等问题的影响。饮用水安全项目难以推广，其实施也并非一帆风顺。目前，农村饮水安全工程具有以下特点：一是农村人口居住相对分散，有些地方幅员辽阔，人烟稀少，部分村庄分散。集中水资源管理将使这一点更加困难。根本没有集中供水条件。目前，大多数独立供水项目都是根据村庄的规模修建的，总耗水量很高。第二，项目的规模和性质。不同的村庄分布在不同的地形上，各地的自然条件也不同。一些饮用水项目主要因地制宜，大量项目增加了管理难度。第三，供水成本高。在集中饮用水的情况下，它需要一定的费用，而农民的收入并不高。在支付水费方面，他们会有不同的意见，而且大多数人都不准备支付水费，这使得后期的投资和维护很难得到支持。

2.与“农村地区安全饮用水”项目相关的具体问题

2.1管理机制不完善

根据饮用水工程的特点可以看出，农村饮用水工程形式各异，点多面广，有些项目没有统一的标准。农村饮用水的管理无疑給安全饮用水项目的管理带来了困难。饮用水安全是一项具体的任务。需要专业人员来执行这项工作，即每个项目的管理都需要大量人力资源。管理和技术机构都需要专业知识。目前，负责农村地区饮用水安全的人员尚未接受正式培训，更不用说严格的准入机制了，在有些地方熟人使用频繁，员工能力不足，导致饮用水安全管理不充分、不科学。

2.2管理意识薄弱

目前，一些行政部门在农村饮水管理领域的安全意识水平不高，安全水平相对较低。日常管理过于松散，缺乏专业的管理流程和标准，管理工作无法落实。农村饮用水项目的施工工人往往是农村工人，相对独立且技术水平较高的专业施工队伍很少。农村居民在施工过程中往往对工程不了解，对相关技术不掌握，仅凭经验施工相对随意。从原材料到后期管理，不同的问题可以很容易地解决，这增加了项目的总成本，增加了后期维护的难度，增加了维护成本，使得农村饮水工程的合理和可持续利用是不利的。工程建设的效率、进度和质量得不到提高，不利于后期工程的持续运行管理，让工程发挥其应当发挥的社会效益和经济效益。

2.3业务管理问题

在项目建设和运营过程中，由于缺乏后续管理制度，运营中缺乏专业性，项目的应用效率较低，在饮用水使用过程中，农村居民没有形成良好的应用意识和良好习惯，节约用水的理念是一个薄弱环节，由于国家对惠民项目的收费标准较低，在项目实施过程中存在各种问题，由于一些偏远地区经济发展的因素，惠民饮用水项目缺乏足够的资金支持，导致资金链中断，导致实际投资出现不同问题，无法充分考虑项目的公允价值。

3.农村地区饮水安全管理措施研究

3.1强化管理意识

在农村饮水工程安全管理过程中，行政主管部门和周边农村居民应树立正确的安全意识，明确饮水安全管理的必要性，坚持以人为本的管理标准，强化思想意识，落实安全管理。结合以往的管理情况，农村饮水工程的安全管理往往存在不同的问题，应根据实际情况加以改进，以提高农村饮水工程的安全水平。在农村饮用水项目的安全管理过程中，科学制定管理计划和流程，避免不必要的问题发生，确保农村人口的饮用水安全。

3.2管理体系的改进

管理部门根据农村饮水工程安全管理的实际情况，科学建立农村饮水工程安全管理制度，按照管理要求实施安全管理，明确管理责任，防止制度不完善影响工作效果。农村饮水工程量较大，全员要明确职责，确立专业化管理原则，为保证工程稳定运行提供支持，科学分工，落实管理任务，提高农村饮水工程安全水平。加大财政支出和政治支持力度，结合农村饮水工程实施、规划和建设资金不足的难题，政府应澄清资金不足对农村地区安全饮用水领域一般项目的负面影响，并增加对项目的财政支出和政治支持。将财政支出重点放在项目的预审计和技术规划上，确保水质监测能够保质保量地完成，鼓励设计人员设计更加合理、科学、可行的工程系统，提高农村地区安全饮用水领域项目的建设效率和质量，提高农村饮用水项目的社会价值，确保农村人口有充足的饮用水供应。

3.3水源选择及水源论证

在“农村地区饮用水安全”项目下，水源地的施工质量和供水是质量控制的重中之重。平原地区地下水资源：平原的地下水和大气降水之间有直接的水力联系。平原地下水补给和抽排类型决定其变化，与降水量的年际变化密切相关。浅层地下水补给量高，农业灌溉利用率低，收费低，平原地下水位上升缓慢，埋深下降，干旱年份或无洪水时，地下水位低，农业灌溉量大，地下水位下降快，埋深上升，抽水后，平原的地下水位下降快，补给慢，容易导致地下水过度开采，与可靠率高的用水要求相比，无法保证水源补充。平原水的质量往往超过国家标准，与国家饮用水质标准不符。平原地下水的供应量和水质无法满足项目用水要求;主管部门应保持国家饮用水水质标准中规定的限值指标、感官要求、限值指标、污染物、微生物等指标。在枯水期对城区现有中深井进行一系列水质检测，结合动态监测和抽水试验，为雨季中深井地下水及取样抽水时间的评价提供可靠依据。

3.4持续改进饮用水安全项目的管理

针对农村饮水安全工程设计和管理中遇到的各种问题，有关部门要高度重视，通过实地调研和深入分析，总结出问题产生的原因;通过这种方式，当地政府和水管理部门可以通过实际的管理标准改进农村地区饮用水安全项目的管理。供水公司将管理其下属的农村饮水安全项目，制定科学的管理标准，管理管理任务，管理农村饮水安全。落实管理制度，提高供水能力和服务能力，加强对农村饮水安全的认识和管理，通过务实的管理制度和供水措施，促进区域行政效率和服务水平的不断提高。提高农村地区的生活质量和经济发展，建设农村饮用水项目是充分利用资金和建设项目的机会。这是一项重要而艰巨的任务，因此，应做好本工程招标中的相关招标工作，确保施工队伍的施工能力能够更好地完成施工任务。在施工期间，应确保相关人员的质量和能力，并聘请适当的技术人员参与设计过程，以防止施工过程中出现各种不合格情况。施工人员严格按照程序开展工作，积极执行不同的项目管理制度，在原材料的选择和采购、水质监测等诸多方面进行严格的质量控制和投资管理。确保项目设计更高效、质量更好，所有测试内容都能在后续测试和验收过程中顺利通过。对于不合格的建筑内容，应立即采取适当措施积极整改，以避免对整个项目产生不利影响。

3.5严格供水质量管理

水质安全是农村饮水安全工程的核心问题。地方政府、供水管理部门、供水企业应提高农村地区供水、设备和水质专业人员的质量，并加强政府财政支持，特别注意对农村水源地的定期科学检查;及时测量不同地区的水质，确保农村居民饮用健康安全的饮用水;编制农村地区水质监测文件，由主管部门进行专门监测和管理，以便随时了解農村地区的水质数据，并确保农民的饮用水安全。

4.制定合理的水价机制

虽然安全饮用水领域的大多数项目都是在农村地区亏损进行的，主要原因是农村水资源分布过于分散，饮用水的利润率低，电力成本过高。高成本意味着农村人口不接受高水价，不利于项目建设后的运营和管理。管理人员必须结合国内外相关的优秀经验，才能做好项目管理工作。以相关管理人员为重点，结合本项目特点，建立健全管理理念，积极建议加强村镇供水项目管理，执行水资源保护部发布的文件;实行分级项目管理，加强专项管理与集团管理的有机联系，提高后续项目实施的效率和可持续性;积极配合水利部门等政府有关部门做好基层工程管理工作，依法接受水价、水源处理、水质、计量、定价等行政监督，确保项目效益的有效发挥。

在项目运营管理过程中，必须关注水价问题，采取相应措施降低成本，提高饮用水盈利能力，制定合适的水价。不合理的水价对项目不利，间接增加了后期运营管理的难度和成本。因此，安全饮用水项目有必要计算水价成本，将成本降至最低，根据低利润原则制定水价，并合理计算水费。

5.后记

总之，水是人类文明兴起、传承和发展的基础。饮用水的安全直接关系到人类的健康和安全。随着社会主义新时期建设的加快，确保农村安全用水，我们需要加强管理，认真分析饮水工程存在的问题，及时解决，改善饮用水质量，为农村发展提供良好基础。

参考文献：

[1]黄新宇，崔志平，赵敬.岳西县农村饮水安全巩固提升工程与精准扶贫[J].江淮水利科技，2016.

[2]杨国珍.精准扶贫与农村饮水安全[J].科技经济导刊，2019.

[3]谌建武.我国农村饮水安全问题及对策[J].科技创新与应用，2014.

作者：李建军

第4篇：农村饮用水安全问题

农村饮用水安全问题,事关农民群众身体健康和生命安全,事关农村经济社会可持续发展。我国农村安全饮水普及率大致为东部70%,中部40%,西部不到40%,农村饮水安全形势仍十分严峻。

农村饮用水主要来源于河水、井水、泉水等,基本不采取净化措施就直接饮用或烧开饮用。调查结果表明,到2004年底,全国尚有

3.23亿农村人口存在饮水不安全问题,其中各类饮水水质不安全的有

2.27亿人,水量不足、取水不方便及供水保证率低的近9 600万人。

2.27亿水质不安全人口中,饮用水氟、砷含量超标的有5 370万人,饮用苦咸水的有3 850万人,地表或地下饮用水源被严重污染的涉及9 080万人,饮用水中铁锰等超标的有4 410万人。

一、农村饮用水安全的影响因素

1、工业污染

过去饮用水水质超标大多表现在感观和细菌学指标方面,现在由于工业污染,饮用水水质则是越来越多的化学甚至毒理学指标超标,直接饮用地表水或浅层地下水的农村居民饮水质量和卫生状况难以保障。一些农村靠近工业区,工厂排放的废水经过多种途径直接进入村民饮用水源,工厂废气中的有害物质通过降雨、直接沉降等多种方式也进入到饮用水源。

2、农业面源污染

面源污染是指在农民生活与农业生产过程中,由于不合理使用农药化肥等化学投入品,以及人畜粪便和垃圾随意排放,使氮和磷等营养物质、农药及其他有机或无机污染物质,通过地表径流或农田渗漏,造成对江、河、湖泊等水体污染。农业面源污染具有影响范围大、因素多、方式复杂、强度难以定量评估等特点。

3、高氟水、高砷水、苦咸水

我国饮用高氟水的人口主要分布在华北、华东、东北及西北地区的部分省(自治区),长期饮用高氟水,会产生地方性氟中毒,包括氟斑牙和氟骨症等,直接威胁到人民群众的身体健康。饮用高砷水的人口主要分布在内蒙古、湖南、江西、吉林等省(自治区),饮用高砷水不仅损害近期人体健康,尤为严重的是,会引起人体长期恶性化改变,如癌变、突变和畸变。农村饮用苦咸水的人口主要分布在华北、西北、华东等地区,长期饮用苦咸水会引起高血压、心血管等方面的疾病。

4、供水方式落后,水质监测不力

据初步统计,全国9亿多村镇居民的自来水普及率约为40%,其中镇区约50%,村庄仅30%左右。农村地区集中供水率低,大部分地区都是直接从河道、坑塘、山泉、水库、浅层地下水取水,供水设施简单,几乎无净水处理设施,饮水工程建设标准低,管理设施不完善,造成饮用水中细菌学指标污染物、有害矿物成分超标等严重问题。农村饮用水源水质监测还基本处于空白状态,存在底数不清、监测力量严重不足的问题。

二、保障农村饮用水安全的对策及建议

1、提高思想认识,加强组织领导

切实做好饮用水安全保障工作,是维护最广大人民群众根本利益、落实科学发展观的基本要求,是实现全面建设小康社会目标、构建社会主义和谐社会的重要内容,是把以人为本真正落到实处的一项紧迫任务。各级政府部门都要高度重视农村饮用水安全问题,切实加强组织领导,把农村饮用水安全问题纳入领导干部政绩考核内容,实行目标管理。

2、加快产业结构调整,加强农村水源保护

转变粗放型的经济增长方式,切实加强对农村水污染的防治,保护好农村饮用水源。在严格控制点污染源和全面治理的同时,必须加强面源污染的治理力度,走生态农业的发展道路。应充分考虑农村区域特点,实行农资、农技一体化,推广高浓度的复合肥及作物专用配方肥,运用科学施肥技术及优化耕作制度,减少氮肥施用量。严禁使用高毒、高残留农药,推广生态养殖,推进畜禽粪便和农作物秸秆的资源化利用,有效防治来自农村与农业生产的面源污染[3]。

3、加大农村饮用水工程建设力度

进一步加大解决农村饮用水安全问题的工作力度,采取集中供水、分质供水、分散供水以及农村卫生环境整治等工程措施,重点解决高氟、高砷、苦咸和污染水以及严重缺水地区的饮用水安全问题。继续加大农村饮用水工程建设投资,加大对中西部地区重点扶持。地方各级人民政府要积极筹措资金,加大投入力度。东部较发达地区要率先解决农村饮用水安全问题,有条件的地方尽早实现城乡统筹供水。要强化农村饮用水工程项目管理,切实做好前期工作,并严格按照规划要求和建设程序实施。要建立良性循环的供水管理体制和运行机制,确保工程项目充分发挥效益。

4、建立有效的水质监测体系

完善农村饮用水安全监测体系,加强对农村饮用水源的环境管理。对广大农村地区,要摸清未达到饮水卫生标准的人口情况、饮用水质状况和地区分布,制定农村饮水安全工程重点建设和实施方案。重点开展对人口较为集中的大型村镇饮用水源地的监测工作。对集中式供水工程,要加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和监测。

第5篇：农村饮用水安全问题研究

—以贵州省从江县往洞乡德秋村为例

兰学军 (2010031133)

(历史与社会文化系2010级地理科学，贵州 都匀 558000)

摘要：根据国家规定农村饮用水安全标准前提下，针对德秋村自来水饮用水安全问题，作进一步的分析农村饮用水现状和存在的问题，并提出相应的解决德秋村饮用水安全的对策及建议。

关键词：农村饮用水;德秋村;节水意识

水是生命之源，它是生命的源泉，是人类赖以生存和发展的不可缺少的最重要的物质资源之一。在农村地区，安全的水意味着家庭成员不必为取水而每天花费过多的时间，足够数量安全的水是指能够满足新陈代谢、卫生和家庭需要的量，通常为每人每天20L[1]。

根据我国水利部、卫生部于2004年11月24日颁布的《农村饮用水安全卫生评价指标体系》中，将农村饮用水安全分为安全和基本安全两个档次，具体为水质、水量、方便程度和保证率4项指标，我国农村饮水安全是指饮用水的水质、水量、取水方便程度及保证率符合一定的标准及规定。

在水质方面，符合国家《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)要求的为饮水安全，符合《农村实用(生活饮用水卫生标准)准则》要求的为饮水基本安全。

在水量方面，每人每天可获得的水量不低于40～60L为安全，不低于20～40L为基本安全。

在方便程度方面，人力取水往返时间不超过10min为安全，取水往返时间不超过20min为基本安全。

在保证率方面，供水水源保证率不低于95%为安全，不低于90%为基本安全[2]。

上述的4项指标作为饮水安全评价的标准，只要其中有一项低于安全或基本安全最低值，即为饮水不安全。

一.德秋村的基本概况

德秋村位于乡驻地东部15公里处，海拔770米，因地处山坡，交通闭塞。全村土地面积为4.53平方公里,耕地面积为431亩,其中田面积389亩，余为旱

1 地。3个自然寨，3个村民小组，120户，558人，其中：农业人口554人，劳动力324人，居住着苗族人民。全年完成国民生产总值262万元，农民人均纯收入为1850元[3]。

二.德秋村饮用水安全现状及存在的问题

(一)在水质方面

德秋村因地处山区，村民饮用水全部自行从溪流直接引水至用户，且工程建设简易，工艺、设备落后，也并未经过净化处理消毒，用水安全得不到保证。近几年来农村在农业上得到迅速发展，化肥和农药的大量使用，用水量急剧增加，局部地表水及浅层地下水已受到一定的影响，且水量受天气等因素影响较大，供水保证率很低。

(二)在水量方面

地处中亚热带气候，境内年平均气温为15.5℃，年降雨量1230毫米左右，年日照时达1080至1249小时，无霜期达280天以上[3]。由于地形是山地较多，降水集中，雨季时间短，水利基础设施不完备。目前德秋村每一个自然寨仅有一个自来水水库，容积仅为60立方米左右，作为自来水接头分支蓄水库。由于水源分布不均匀，特别是春耕和夏末时段，农田需水量大，时常发生水事纠纷，饮用水问题已成为村民生活的主要难题，水质、水量等根本不能满足日益增长的需求，严重制约了当地村民生产生活，阻碍农村经济的发展，因此解决饮用水问题已迫在眉捷。

(三)在方便程度方面

在国家《水利发展规划(2011-2015年)》要求全面解决全国2.98亿农村人口和11.4万所农村学校的饮水安全问题中，力争2012年年底前解决原规划内农村饮水安全问题，2015年年底前全面解决农村饮水安全问题，力争到2020年农村集中供水受益人口比例达到85%。德秋村在2012年自来水已接到家每家每户，在取水方便方面得到了解决，但村民节水意识薄弱，不注重节约用水，导致少部分农户在一些时段上没有得到解决。

(四)在保证率方面

自来水供水水源单一。德秋村位于偏远山区，三个自然寨及农户稀疏分散，集中式饮水工程难以建立。据调查，德秋村每个自然寨供水水源仅为一个，根本未建立应急供水水源，在春耕和夏末枯水季节的时候，农田需要大量灌溉水源，安全饮用水与农业用水产生冲突，饮用水就得不到保障;村民如果在同一时间用水量较大的时候，有部分农户没有足够的水量利用。

三.德秋村饮用水管理方面存在的问题

2 农村的环保法律法规、标准体系、技术规范缺乏，使得农村环保工作、饮用水工程的管理无相应的指导性文件，造成各级供水工程设施投资、运营、管理层次低，从而使得现有饮水工程无消毒设施，无水质化验室，缺乏水质监测制度。

(一)建设资金不足

一方面是投资标准低，由于德秋村地处山区，群众居住分散，集中式饮水工程难以建立，建设成本高，资金不足，另一方面是德秋村是落后少数民族地区，财政困难，所需配套资金难以全额到位。

(二)管理跟不上，特别是村、组管理的项目

一方面群众管理意识和交水费意识淡薄，水费征收困难，多数自流引水工程不收费，没有维修积累，维护困难;另一方面制度不健全，管理人员素质不高，责任心不强，管理不到位。

(三)饮水工程地水质不合格，未划定水源保护区

注意加强饮用水水源点的保护要加强对已有工程和规划工程的水源进行保护，树立保护水源地就是保饮水安全的观念。德秋村饮用水水源点的保护不够，水源地主要是在农田地段，每年农户耕种季节，大量使用化肥和农药，使水源水质受污染。

(四)未建立应急供水预案，未规定标准的收取水费制度

德秋村未建立应急供水工程，枯水期季节饮用水得不到保障;村民委及管理人员未建立相关收取水费制度，也未对农户进行水费支付意愿、水费支付能力等方面的调研，导致政府投资建设饮水工程损坏之处得不到维修。

四.德秋村饮用水安全建设对策

目前德秋村饮用水安全问题仍比较严峻，加强农村饮用水安全建设不但是当务之急，同时解决农村饮用水安全问题也是建设社会主义新农村的重要内容。因此，为了改善目前德秋村饮用水现状和提高德秋村饮用水安全保障水平，拟提出如下措施、对策与建议。

(一)加强水源地的保护，保证水质不受污染

从水源头上控制农药和化肥的使用量，开发、推广和应用生物防治病虫害技术，提高施药技术，合理施用农药，增加有机复合肥的施用，大力推广生物肥料。并对水源地有农田的村民给予一定的补偿，使水质不受污染。

(二)重视水质净化，改进水处理技术

政府应派专业技术人员对农村每一个自然村寨水质做全面检测，德秋村饮水工程没有建立净水设施，根据农村饮水安全工程项目的基本要求是对原水均需进行处理或消毒后再饮用，目前水处理和消毒技术的选择是农村饮水的最薄弱环节。

(三)建立应急供水工程，保证饮水安全得到保障

(四)建立完善的缴费制度，加强水费收缴工作

目前德秋村村民委及管理人员未建立相关完善的收取水费制度，也未对农户进行水费支付意愿、水费支付能力等方面的调研，导致饮水工程损坏之处得不到维修。

(五)村民节约用水意识淡薄，加强节水意识教育

(六)政府给予一定的资金补助，建立净水处理工程

采取必要的净化工艺，大力推广应用各种新技术和新型设备，以保证出厂水质达到要求。

五.结语

农村饮用水安全问题是关系我国全面建设社会主义新农村建设和全面建设小康社会的一个重大问题，必须采取切实可行的措施，以改善农村饮用水条件、实现饮水安全为指导，以提高农村饮用水质量为重点，统筹规划，分步实施，进一步加强农村饮水工程建设，保证农村人口喝上安全的饮用水。

参考文献：

[1]任伯帜，邓仁建.农村饮用水安全及其对策措施[J].中国安全科学学报，2008：18(5)，11—17. [2]水利部，卫生部.农村饮水安全卫生评价指标体系[Z].水农[2004]547号，2004. [3]贵州“万村千乡”网，http:///wcqx/.

指导老师：袁子勇讲师

第6篇：农村饮用水安全问题调查

农村饮用水安全问题调查——以固安县为例

摘要

保障农村饮水安全事关农村居民的身体健康和正常生活，是全面建设小康社会的基础条件，也是社会主义新农村建设的重要内容。近年来，县政府非常关注农村饮水安全问题，在加强水 源保护工作的同时，抓住国家政策机遇，积极争取资金，全 力实施农村饮水安全工程建设，使农村饮用水安全状况得到 了较大改善。

关键词：饮用水安全 水质 卫生标准

目录

1 近年来，县政府非常关注农村饮水安全问题。

1.1政府高度重视，稳步推进了农村饮水安全工作。 1.2抓住政策机遇，加快农村饮水工程建设。

1.3以水源地保护区为重点，加强饮用水源保护工作。

2 存在的主要问题

2.1生活饮用水的水质仍然较差。 2.2有的地方饮用水缺乏。 2.3水源污染还比较严重。

2.4农村饮用水水质监测力量严重不足。 2.5农村饮水安全工程建后运行管理不够完善。

2.6改水难度较大。

2.7资金投入不足。

2.8有些村街农民改水的积极性不高。

3 几点建议

3.1因地制宜，科学规划。 3.2保护环境，管好水源。3.3严格管理，强化服务。3.4多方筹资，加大投入。3.5强化宣传，营造氛围。

保障农村饮水安全事关农村居民的身体健康和正常生活，是全面建设小康社会的基础条件，也是社会主义新农村建设的重要内容。

1 近年来，县政府非常关注农村饮水安全问题。

在加强水 源保护工作的同时，抓住国家政策机遇，积极争取资金，全 力实施农村饮水安全工程建设，使农村饮用水安全状况得到 了较大改善。主要做法是： 政府高度重视，稳步推进了农村饮水安全工作。

1.1政府高度重视，稳步推进了农村饮水安全工作。

县政府对农村饮水安全工作始终高度重视，先后成立了由政府 主要领导任组长，主管领导任副组长的“农村饮水安全工程 建设领导小组”，制定出台了《固安县农村饮水安全项目建设管理办法》，领导小组下 设办公室，分别由水利部门和环保部门牵头，对农村饮水安 全工程建设工作统一调度和 指挥，精心谋划，周密部署、稳步推进，确保农村饮水安全 工作有序进行。 抓住政策机遇，加快农村饮水工程建设。

1.2抓住政策机遇，加快农村饮水工程建设。

县政府紧 紧抓住近年国家加大力度支持农村基础设施建设的机遇，有 针对性的做好前期工作，千方百计争项目、争资金，为全县农村饮水安全工程 建设奠定了基础。 政府在组织工程实施过程中， 始终坚持 “政 府组织、水利负责、部门配合、群众参与”的原则，充分调 动方方面面的积极性，合力推进农村饮水安全工程建设。几 年来，全县农村饮水安全工程完成了84处 农村饮水安全工程的建设任务，解决了9.6万农村人口的饮 水安全问题。

1.3以水源地保护区为重点，加强饮用水源保护工作。

县政府对水源保护区内的相关乡镇，制定了《固安县 饮用水源保护区保护工作责任制》 ，实行百分制考核。各乡(镇)政府也设置了专(兼) 职管理机构和人员，

制定岗位责任制， 对工作进行责任分工， 加强监管。 县乡两级积极投入资金进行水源保护工程建设，进行清理垃圾，设置防护网、防护墙，划界立标、绿化、改厕等，加快治 污工程和环境基础设施建设，提高了生活饮用水源地保护的 硬件水平。 在加强对保护区水源进行管理工作外，县政府还对散 落在各乡镇、村、屯的集中式饮用水源进行了卫星定位、自 然情况和供水人口调查、环境分析等工作，定期检查和不定 期地随机抽查，及时处理水源保护中产生的问题，并进行了 存档备案，逐步纳入水源保护工作中，拓宽了水源保护工作 范畴。

2 存在的主要问题

尽管我县农村饮水安全工作取得了很大成绩，但目前我 县农村尚有饮水不安全人口10万人, 占农村总人口的 51.02%，任务依然很重。在调查中，我们感觉存在以下问题：

2.1生活饮用水的水质仍然较差。

我县自来水普及率低， 生活饮用水的水质仍然较差。 仍然较差 ，农村饮用水多为浅层地下水，饮水多为自取水。一 些农村集中式供水消毒净化设施简易，无卫生防护设施，水 质达不到生活饮用水卫生标准。从卫生部门掌握的情况来 看，全县农村饮用水总体来看存在氟超标现象的村街比 较多。这些村街已 在 2007 年率先进行了改水。渠沟镇、东湾乡一带含碱高。 疾控中心在全县范围对涉及饮水人口达 3 万余人的 64 处水 源进行了抽样，按照《生活饮用水卫生标准》进行检测，检 测结果为：合格率 53%。不合格指标主要为铁超标20 处，占 31.3%;锰超标 22 处，占 34.4%;色度超标 8 处，占 12.5%; 浊度超标 14 处占 21.9%。

2.2有的地方饮用水缺乏。

目前解决的办法是就地打深井取地下水，经必要的处理后饮用。

2.3水源污染还比较严重。

有的农民随意设取水点打手 压机井， 基础设施达不到卫生要求 (无井裙、 井台、 井盖等) ， 周边环境较差，有的与厕所、禽畜圈舍、垃圾堆较近，没有 超出渗透范围，渗漏严重，机井水因此而受到污染。农业面 源污染还很严重，河流沿岸农田在生产期投放大量的化肥、 农药，在天然降水、地表径流的冲刷和淋溶作用下，被带入 河流中，造成河流水体中有机物浓度升高，造成河水污染。 农业固体废弃物与生活垃圾一起四处堆放，大量农膜残存于 耕地、土壤和流入沟河中，在降雨的冲刷下，其大量渗滤液 排入水体或直接被冲入河道，严重污染水源。

2.4农村饮用水水质监测力量严重不足。

广大农村地区， 农村饮用水水质监测力量严重不足。 由于水源地规模小，分布分散，水质水量不稳定，开展例行 监测工作难度很大。 由于政府对农村饮用水检测没有专项 经费安排，疾控中心进行检测多为有偿服务，一些村镇由于 不愿承担水质检测费用，应对农村饮用水开展的水质检测工作无法开展，没有针对饮用水源开展过系统全面的调查与评 价。致使农村饮用水水质缺乏相关部门的水质评估，对是否 达到饮用标准缺乏科学依据，总体情况无法掌握。给农村饮 水安全工作带来一定的影响。 农村饮水安全工程建后运行管理不够完善。

2.5农村饮水安全工程建后运行管理不够完善。

目前， 我县已建成的农村饮水安全工程，建后管理一般由受益乡镇 、水利所或村街进行管理，收取的水费也只是当年的运行成本 费用，没有计提设备维修、折旧等费用，设备出了问题，没 有维修资金，将会导致工程无法正常运行。特别是近年安装 的供水设施，里面有一些精密设备，我县又缺乏专业维修人 员，一旦损坏维修困难。宫村镇反映供水没有享受到农村自 来水电价政策，电价过高，运行成本高，而水费相对较低， 经营困难。

2.6改水难度较大。

我县原有的农村改水工程因当时资 金、认识、技术问题及未考虑长远发展规划，已建的工程到 现在不少已处于瘫痪或半瘫痪状况。拿宫村镇来说，该镇镇 区自来水始建于 70 年代中期，时间较长，加之水源供水不 足，管道渗漏，用水量的增加等原因，镇内 8500 多人，目 前能够吃上自来水的户数不足 800 户，人口 2800 人，占镇 区人口的 33%。尤其是村街相对不集中，村民居 住分散，给管网铺设带来了不便。梁各庄开挖的工程量巨大，给供水改造带来了相当大的困难。

2.7资金投入不足。

目前供水工程建设主要依靠国家投 资这一主渠道。由于我县农民收入水平不高，多数村集体又 无资金积累，县乡财力极为有限，不但无力进行自主改造， 甚至连改水配套资金都无法到位。这在很大程度上 制约了饮水安全工程改造步伐。

2.8有些村街农民改水的积极性不高。

部分群众的安全饮水意识淡薄，认为只要有水喝就行， “不干不净，吃了没病”，进不进行供水改造无所谓。甚至有的农民觉得花钱改水没必要，吃自来水还要交水费，存在部分农民不配合、入户不及时、接电不及时等情况，影响施工进度。

3 几点建议

3.1因地制宜，科学规划。

要在对全县水资源和饮水不因地制宜，科学规划。 安全人口分布进行全面普查的基础上，按照合理供水、循序渐进、先急后缓的原则编制农村饮水工程建设规划。规划既 要立足当前又要放眼长远，既要处理好供水的需求矛盾又要确保水质达标。对距城镇现有供水管网较近的农村，可依托 已有自来水厂的富余供水能力或扩容改建已有水厂，辐射延伸供水管网发展自来水。对人口较多，水源水量充沛，条件 适宜的地方，可新建适度规模的跨村跨乡镇联片集中供水工 程。农户居住分散的地方，

在保证饮水环境和水质达标的前提下，可采取一村一井或一 户一井的灵活方式，建造分散式供水设施。

3.2保护环境，管好水源。

一是切实做好饮用水水源地 保护环境，管好水源。 的保护工作。 要依法划定饮用水水源地保护区。二是大力防治产业污染。 要严禁在饮用水水源地附近发展有污染的产业，杜绝产业废 水直接排放。三是积极控制农业面源污染。指导农户合理施 用化肥、农药，严禁使用高毒、高残留农药。推进畜禽粪便 处理和村庄河塘整治，开展农村环境治理。严格禁止在饮用 水水源保护区内从事网箱、围网等形式的水产养殖活动，防 止水体的富营养化。四是坚持污染防治与生态保护建设并 重，集中建设一批乡村垃圾处理中心和养殖小区，实行人畜 分离，推进农村改厕和沼气池的建设，对生活污水和人畜粪 便进行无害化处理，从源头上确保饮水安全。

3.3严格管理，强化服务。

要建立和完善农村饮用水安 严格管理，强化服务。 全监测体系，定期不定期地对农村供水站进行水质监测，通 报水质状况，指导农民安全饮用水。要进一步健全供水安全责任制，对检查不合格的供水单位，要严格按照有关规定进 行查处，并督促限期整改。要不断提高供水经营管理水平， 完善和落实各项管理责任制， 做好设备维护工作， 降低损耗， 提高经济效益。要兼顾农民承受能力和供水成本，由物价部 门合理确定农村水价标准。 多方筹资，加大投入。

3.4多方筹资，加大投入。

一是向上争取项目资金，争 取国家和省市专项资金。二是加大政府投入。在争取上级部门大力 支持的同时，县乡财政要有适当的投入，促进农村饮水安全 工作步伐。三是鼓励农民出资出劳，建设饮水工程。对农民 自建的饮水工程，经验收合格后可实行以奖代补，调动群众 兴修水利的积极性。

3.5强化宣传，营造氛围。

建议在全县开展大规模的饮 强化宣传，营造氛围。 用水安全和节约用水科普宣传，要使宣传活动进企业、进学 校、进社区、进农户，普及节水和卫生知识，增强农民群众 的水资源忧患意识、环境意识和饮用水安全意识，营造浓厚 的舆论氛围。

参考文献

[1] 李仰斌.采取措施努力工作切实保障农村饮水安全[J].中国水利，2005，(3)：30-32. [2]翟浩辉.把握重点统筹规划保障城市饮用水水源地安全-在全国城市饮用水水源地安全保障规划审查会上的讲话摘要[J].南水北调与水利科技，2006，(5)：1-3. [3] 李代鑫，杨广欣.我国农村饮水安全问题及对策[J].中国农村水利水电，2006，(5)：4-7.

第7篇：城市饮用水安全保障问题

学易解析09年公考申论热点系列：城市饮用水安全保障问题

饮用水安全及保障直接关系广大人民群众身体健康和生命安全，关系正常的生产生活秩序，必须放在城市建设管理的重要位置。要深入贯彻落实科学发展观，完善城市饮用水保障体系，切实维护人民群众的切身利益，为城市可持续发展提供有力支撑。

各级政府十分重视这项工作，近几年来，我国城市供水水源、净水厂、供水管网的建设和改造取得较大进展，污染源治理和饮用水监督管理力度不断加大。但是饮用水不安全问题仍然存在，一些城市水源地水质不合格、水源地污染和水量不足问题比较突出，有的供水管网建设落后，导致二次污染，有的水质监测和检测能力不足，应急供水能力较低。要在实施全国农村饮水安全工程的同时，切实做好城市饮用水安全保障工作。

要按照统筹规划、综合治理，突出重点、分步实施，创新机制、强化监管的原则，切实抓好以下工作：

一、加强水源地保护和水污染防治。科学规划水源保护区，建设水源地隔离防护设施，实施污染源综合治理和生态修复工程，保障水质安全。

二、在节约用水的前提下，合理调配水源。科学改造和扩建现有水源地，科学规划新建水源地工程，提高供水能力。

三、加快城市供水设施改造和建设。改进净水工艺，改造供水管网设施，统筹安排新增供水工程。

四、建立健全从水源地到供水末端全过程的饮用水安全监测体系，制定和完善应急供水预案。落实供水监测检测值班制度，扩大监测范围，增加重点监测断面和监测频次，建立定期会商机制。强化水厂处理措施，改善安全供水条件，防患于未然。

五、加大投入力度，理顺价格机制，完善饮用水安全法律法规和评价标准体系。

六、落实责任。地方各级政府要把这项工作摆到重要位置，要对供水保障全面负责。要加强组织领导，统一协调指挥，将供水保障的目标、任务和责任落实到基层，落实到单位和个人。各部门要密切配合，形成信息共享、沟通顺畅、运转高效的饮用水安全保障工作机制。

第8篇：农村饮用水水质安全调研报告

农村饮用水水质安全现状及对策建议

水是生命之源，而饮用水更是人类生存的基本需求。饮用水安全问题，直接关系到广大人民群众的生命健康和生活质量。近期，我们根据县疾控中心近三年来对全县农村安全饮水工程的水质监测结果，分析了我县农村生活饮用水的水质安全现状和引起水质

变化的成因，提出了相应的防控对策与建议，为进一步加强农村饮用水安全管理提供参考。

一、全县饮用水水质现状

我县地处秦巴山区，雨水充沛，年均降雨量达798毫米。境内有大小河流沟溪760余条，汉江在境流程47公里，水资源十分丰富。自2005年以来，全县累计投资8000余万元先后建成单项农村安全饮水工程180多处，规模较大的集镇供水工程14处。目前，城区供水日常监测由县自来水公司实验室自行监测，并定期取样送市疾控中心检测。县疾控中心承担着国家“农村安全饮水工程水质卫生监测项目”，监测数据通过专用网络直接报国家疾病预防控制中心。

近三年来，县疾控中心根据《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)，对全县12个镇20处省定的农村集中式安全饮水工程点，每年分别在枯水期(3-4月)和丰水期(7-8月)进行调查和采样监测，共监测微生物、毒理、感官性状和一般性化学、消毒剂4个大类33个指标。连续三年的监测结果显示，全县有70%-75%的饮用水工程被检测出总大肠菌群和耐热大肠菌群超出限值,而游离氯基本为0。除此以外，其它监测指标均未超标，表明饮用水源本身水质良好。其中，PH值随不同季节有所变化，枯水期PH值多在7.2-7.5之间偏酸性，丰水期PH值多在7.8-8.2之间偏碱性。水质总硬度在70-280mg/L之间，且80%监测点小于200mg/L，没有季节变化，总硬度远低于国家生活饮用水指标及限值。毒理指标、一般化学性指标等其它监测指标均稳定在国家生活饮用水指标及限值以内，没有自然有毒有害物质及工业污染。

二、导致水质超标的主要因素

从上述检测结果来看，全县农村饮用水水质超标项目是微生物类，导致这种现状的因素有：

1.受到微生物污染源的污染。主要污染来源包括两个方面：一是生活污染。全县集中式供水的水源均是地表沟溪河流，从广大集雨区汇集，而当前我县农村基础设施还相对滞后，很多镇村存在生活垃圾露天堆放、生活污水随意排放的现象，厨房炊事用水、沐浴洗涤用水、冲洗厕所用水等污水，随地表雨水的冲刷流入小溪、河流，特别是一些农户住宅的排水管道直接通往沟河排污。二是畜禽养殖污染。我县现有的农村饲养方式包括圈养、笼养和放牧，其中圈养和笼养设施大多是因陋就简，缺乏统一规划，没有建设必要的污染处理设施，导致畜禽养殖废物废水直接外排。而牛羊以放牧为主，粪便多数散落在山坡草地上，这些粪便随雨水进入地表水，对饮用水源造成污染。

2.农村饮用水处理专业化水平低。农村饮用水安全工程普遍规模小，管理和技术基础薄弱。各集镇供水虽然建有较大水厂，有管理生产用房和净化处理设备，但现有水厂管理人员均是临时抽调人员或农村承包户，没有经过专门的上岗培训，对水厂的工艺流程了解不多，专业水平低，不同程度地存在一些问题。其他的分散式供水、小规模集中式供水普遍缺乏水处理设施、消毒设施和水质检查设备，均未经过人为加工处理，直接取用水源水。

3.农村饮用水工程运行管理机制不健全。一是管理机构未建立。全县仅冷水镇成立了农村供水工程管理协会，出台有镇村供水工程管理办法，将村级供水纳入集镇供水站统一管理。其他各镇均未成立专门的农村供水工程管理机构，未将村级供水纳入统一管理。二是管理运行经费不足。农村集中式供水的水费征收标准较低，征收难度大，影响了供水工程的长期稳定运行。三是管理人员匮乏。按照农村安全饮水管理规范要求，水厂管理需要净化设备操作员、管网维修养护员和抄表收费员等。但目前我县农村饮水工程仅靠临聘人员管理，无专职管理人员。

4.农村饮用水监测体系不完善。由于我县农村集中式供水的水源相对分散，缺乏统一的保护规划，水源保护区管理职责不明确，没有在水源地周边设常规监测点，水源保护区内污染现状底子不清，特别是农村集雨区的污染缺少准确科学的数据。

三、解决农村饮用水安全问题的对策与建议

农村饮水安全是重要的民生问题。解决好农村饮用水安全问题是贯彻落实科学发展观，推进新农村建设，构建和谐社会的重要内容，对保障广大农民群众身体健康和生命安全，提高农民生活质量，全面建成小康社会具有重要意义。因此，我们必须高度重视，进一步加大饮用水的监测和保护力度，狠抓水源地污染防治，切实改善农村饮用水的水质卫生状况，确保让群众喝上安全水、卫生水、放心水。

1、建立农村饮用水安全管理长效机制。成立县农村饮用水安全工作领导小组，由发改、财政、水利、卫生、环保、国土、住建、林业、农业等相关职能部门为成员，具体负责全县农村饮水安全工程的组织实施和日常管理，及时研究解决农村饮用水安全问题。各镇成立相应工作机构，建立全覆盖式的农村饮用水安全监控网络，制定农村饮用水安全保障的应急预案，形成科学

有效的农村饮用水安全预警和应急处置机制。

2、完善农村饮用水安全监测体系。县卫生、水利、环保等部门要加强协作配合，建立水质监测中心，完善饮用水安全监测体系。要以规模较大的集中供水站为依托，分区域设立监测点。对于集中供水工程，加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和监测。对于分散供水工程，分区域定期进行水质监测。要落实水质监测机构、人员、任务、责任、仪器设备和经费，并实现信息畅通、资料数据准确及时。每次常规监测结果发现明显差异数据时应及时分析原因。发现有超标数据，应及时向水利部门和当地镇政府通报，由水利部门合同镇政府根据具体情况决定是否启动应急方案。

3、突出抓好水源地调查、监测和保护工作。组织相关部门对农村饮用水源地进行调查，调查内容包括水资源量，水质情况、可供水人口、周围农村人口总量等。对重要的水源地要有统一的规划，切实加强管理和保护，特别是要在每个集中式供水工程的取水口上游1000米、下游100米范围内设立保护区标志，严格控制生活污染源、工业污染源和农业污染源的排放。对于较大的水源地，由卫生、水利和环保部门联合组成水源地水质监测站，在水源地周边设常规监测点，切实加强日常监测，确保水源地的水质安全。要结合实际科学制定并落实饮用水水源地污染防治技术方案。水利部门在饮水工程建设时应首先制定饮用水水源保护区的基础设施建设规划，设置保护区的界碑、界桩、宣传警示牌和隔离带，降低人员、牲畜随意进出水源保护区内而造成水质污染风险;农业部门要在农村居民集中居住点积极推广建设氧化塘、沼气池、湿地污水处理系统等污水处理设施，突出抓好以农户为基本单元的“一池三改”(建设沼气池和改厨、改厕、改圈)建设工作;住建部门和各镇政府要结合新农村建设，加强农村卫生设施建设和农村生活垃圾、生活污水的集中处理，各垃圾处置场必须建在饮用水源保护区外;农业、环保等部门要加强对畜禽养殖业尤其是规模养殖户的管理和指导，引导畜禽养殖专业户建设废水处理回用设施、畜禽粪便处理和利用系统，严格控制农村点面源污染源，严格禁止在水源地规划建设养殖场。

4、强化集中式饮用水工程的管理与监督。管理是农村饮用水水质问题的一个重要因素。水利部门是饮水工程的建设和主管部门，要坚持做到建管并重，强化饮用水卫生管理，落实好集中式饮水的生产加工，对供水水质不符合饮用水卫生标准的要及时落实整改措施，保障群众饮水安全;镇政府要成立供水工程管理机构，将村级供水纳入统一管理，制定管理运行办法和技术规范、操作规程等，落实专职管理人员，定期开展业务培训，切实加强对供水工程的管理;环保部门要加强对环境水体的监测，努力营造优质良好的水环境;疾控中心要加大对饮用水水质的监测，及时掌握和分析水质变化;卫生监督机构要切实履行监督职责，定期对各种集中式供水单位进行卫生监督，督促供水单位做好饮用的加工生产，尤其是消毒管理，提高饮用水水质合格率。

5、加大水环境保护的宣传教育力度。大力宣传《水法》、《环境保护法》、《水污染防治法》等法律法规和水环境保护的重要意义，增强全民的法制观念和环保意识，教育引导广大群众认识到保护水源地也就是保护自己的身体健康，使其自觉地参与、支持水环境的保护与治理。同时以相关法律法规为依据，制订适合我县农村饮用水源保护的地方性法规，明确农村饮用水源保护工作的内容与范围，建立饮用水源保护管理制度和奖罚制度，加强执法监督，依法打击破坏水源地的各类违法犯罪行为，使水环境保护和建设走上法制化轨道。

第9篇：农村生活饮用水安全知识培训班开班讲话

同志们：

今天，XX区农村生活饮用水安全知识培训班在这里开班了。城区党委和政府非常重视此次农村生活饮用水安全知识培训班的举办工作。此次培训班的举办目的是为了让大家更好地了解有关农村生活饮用水方面的安全知识，确保辖区内广大农民群众的生活饮用水卫生安全。现在，社会有这么一句话，不一定准确，但

很形象，就是“城市污染农村的水和地，农村污染城市的饭和菜”。农村环境上不去，不仅影响农村居民自身的生存环境，也影响城市居民的“米袋子”、“菜篮子”、“水缸子” 的安全，所以希望大家今后能和城区党委、政府一起齐心协力，做好城区农村生活饮用水安全的保障建设工作，努力改善我们农村的生活饮用水条件，进一步推进城区农村饮用水安全保障建设工作的发展。下面，我就简要介绍一下国内外在生活饮用水保护方面的发展情况，并结合自治区、南宁市的有关要求，对城区农村饮用水的安全保障建设工作讲几点意见。

2007年年底，国务院办公厅转发了《关于加强农村环境保护工作的意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确了2010-2015年农村环境保护的阶段性目标以及主要工作，其中强调了三个方面的内容，而第一点提到的就是就是：突出抓好农村饮水安全。

一、现今世界饮用水安全概况

联合国认为“享有安全用水是人类的一项根本需要，因而是一项基本人权”。联合国早在1981—1990年就倡导了第一个水与卫生十年行动计划。新世纪联合国面对人类发展存在的主要问题，于2000年在千年首脑会议上确定：“到2015年将无法获及或负担不起安全用水和卫生条件的人口比例减半”并作为关键性目标写进了《千年发展目标》。2004年召开的联合国会议上将饮水安全列为主要议题，并确定2005-2015年为《生命之水国际行动十年》。

目前，全世界还有超过10亿人口用不上洁净的水，26亿人缺乏基本卫生条件。中国饮水不安全人口占1/3，缺乏基本卫生条件的人口在1/3—1/4之间。在水和卫生设施的危机中，受害最深的是穷人，受害最多是农村。

二、我国农村生活饮用水安全总体状况

党中央、国务院高度重视农村饮水安全问题，决心进一步加快解决饮水安全问题。去年8月，国务院办公厅印发了《关于加强饮用水安全保障工作的通知》，而后，国务院常务会议根据推进社会主义新农村建设和全面建设小康社会的要求，将原定“十一五”时期解决1亿人饮水安全的目标提高到1.6亿人，决定用10年时间基本解决农村人口的饮水安全问题，也提前完成联合国千年宣言提出的“到2015年将无法获及或负担不起安全用水和卫生条件的人口比例减半”的目标。

在我国，部分农村地区的饮用水安全问题比城市饮用水安全问题更为严峻和突出，特别是中西部地区和贫困地区。《2004年中国农村贫困监测报告》显示，到2003年，我国贫困地区有18%的农户取得饮用水困难，14.1%的农户饮用水水源被污染，37.3%的农户没有安全饮用水。按饮用水水源分，饮用自来水的农户占全部农户的32.3%，饮用深井水的农户占全部农户的20.9%，饮用浅井水的农户占全部农户的24.9%，直接饮用江河湖泊水的农户占全部农户的6.9%，直接饮用塘水的农户占全部农户的2.3%，直接饮用其他水源的农户占全部农户的12.7%。

在广西，农村饮水安全工程重点是解决高氟水、高砷水、苦咸水、污染水等严重影响农民身体健康的水质不达标及局部地区严重缺水问题，优先解决部分特殊困难群众、人口较少民族、水库移民、华侨农场林场及农村学校饮水安全问题。

广西区水利厅相关负责人介绍，2009年，广西计划投资15亿元解决250万农村人口的饮水安全和饮水困难，在去冬今春的水利建设中，已新建农村饮水工程2039处，共有172.4万村人口实现了饮水安全问题。

三、关于农村生活饮用水的安全问题，平时我们应该注意以下几点

第一，要做到知法守法

《中华人民共和国水污染防治法》第十条规定：任何单位和个人都有义务保护水环境，并有权对污染损害水环境的行为进行检举。第二十条规定：禁止企业事业单位无排污许可证或者违反排污许可证的规定向水体排放规定的废水、污水。第二十九条规定：禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液。第三十三条规定：禁止向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物。第四十七条规定：使用农药，应当符合国家有关农药安全使用的规定和标准。运输、存贮农药和处置过期失效农药，应当加强管理，防止造成水污染。这些规定，我们大家有机会都应该了解和学习。

第二，我们农村生活饮用水在提取方式上应该有所改变

近些年，由于农村居民生活垃圾及工业生产排放的废水废渣的直接倾倒造成对河流、溪水等水源的污染严重，因此我们应该从打井取水逐步转变为由公共水源供水，即使用自来水为主。

第