涉及饮用水安全

涉及饮用水安全（共8篇）

涉及饮用水安全 篇1

涉及饮用水卫生安全产品卫生许可规程

（一）许可依据

1、《中华人民共和国传染病防治法》（2004 年 8 月 28 日）

第二十九条

用于传染病防治的消毒产品、饮用水供水单位供应的饮用水和涉及饮用水卫生安全的产品，应当符合国家卫生标准和卫生规范。、《生活饮用水卫生监督管理办法》（1996 年 7 月 9 日 建设部、卫生部第 53 号令）

第十二条

生产涉及饮用水卫生安全的产品的单位和个人，必须按规定向政府卫生行政部门申请办理产品卫生许可批准文件，取得批准文件后，方可生产、销售。任何单位和个人不得生产、销售、使用无批准文件的前款产品。

第二十一条

涉及饮用水卫生安全的产品，必须进行卫生安全性评价。与饮用水接触的防护涂料、水质处理器以及新材料和化学物质，由省级人民政府卫生行政部门初审后，报卫生部复审，复审合格的产品，由卫生部颁发批准文件。其他涉及饮用水卫生安全的产品，由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门批准，报卫生部备案。、卫生部《涉及饮用水卫生安全的产品评审技术规程》

第十三条

涉及饮用水卫生安全的产品批准文件有效期四年。

4、《中华人民共和国行政许可法》（2004年7月1日）

第七十条

有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续：

（一）行政许可有效期届满未延续的；

5、卫生部《卫生行政许可管理办法》（2004年11月17日）

第五十八条

有下列情形之一的，卫生行政部门应当依法办理有关卫生行政许可的注销手续：

（一）卫生行政许可复验期届满或者有效期届满未延续的；

（二）许可收费： 无。

（三）许可总时限 个工作日（其中自受理日起到作出许可决定为 13 个工作日，1 个工作日制作证件，颁发许可证件 8 个工作日）。

（四）许可条件、产品申报内容符合卫生标准、规范及有关要求； 2、产品中未使用对人体健康可能带来危害的有毒有害物质或安全性评价资料不足的物质； 3、生产能力审核合格； 4、产品检验合格； 5、申报材料真实。

（五）许可数量

本许可无数量限制。

（六）需提交的材料

由省级人民政府卫生行政部门批准的涉及饮用水卫生安全的产品包括：、使用卫生部涉水产品分类目录中列明的材质制造的国产输配水设备（陶瓷、水泥输配水设备和水泵、阀门、水表、水处理剂加入器等机械部件除外）；、使用卫生部涉水产品分类目录中列明的材质制造的国产水处理材料（石英砂除外）；、使用卫生部涉水产品分类目录中列明的材质制造的国产水化学处理剂（氯、液氯、氯气除外）。

需要提交的材料有：

(1)许可申请表；

（2）省级卫生监督部门出具的生产能力现场审核意见；

（3）产品检验报告（附检验申请表、检验受理通知书、产品说明书、产品样品采样记录）；

（4）产品材料及配方；

（5）饮水机及供水设备类的产品应提供与饮用水接触的主要材料的卫生许可批件复印件或由省级以上卫生行政部门认定的检验机构出具的检验报告原件；

（6）生产工艺流程及简述；

（7）生产设备清单；

（8）产品标签（铭牌）、说明书（样稿）；

（9）产品样品和彩色照片；

（10）企业标准（标准中应有符合要求的卫生指标）；

（11）工商营业执照复印件和生产场所房屋所有权证明（或租赁证明）；

（12）委托生产的，应提供委托合同。被委托方应有与委托产品同类产品的卫生许可；

（13）从业人员健康检查及卫生知识培训合格证明（附名单及身份证号码）

（14）省级卫生行政部门要求提供的其他资料。

注：以上材料需准备一份原件和一份复印件，使用 A4 规格纸打印，所有资料逐页加盖本单位印章。

（七）许可申请受理部门

江西省卫生厅行政审批受理中心（电话： 0791-6233851）

（八）许可程序、提出申请：申请人向受理中心咨询并提出申请，按第(六)条中的规定提交有关材料。受理中心当场或 5 个工作日内对申请材料的合法性、规范性、完整性进行审查，向申请人出具受理或不受理的书面凭证；、受理中心将申报材料转省卫生监督所，省卫生监督所 3 个工作日对申报材料进行资料审查，出具审查意见后返回受理中心；、受理中心将申请材料及省卫监所监督审查意见汇总后，在 1 个工作日内呈报省卫生厅法监局审核。

省卫生厅根据审查情况或有关建议，认为有必要的可组织专家评审。专家评审由省卫生厅在 5 个工作日内从专家库中随机抽取 3 名以上专家，采取资料审查或者现场审查的方式，在 20 个工作日内审查完成并向省卫生厅法监局提交审查结果，厅法监局在 5 个工作日内完成审查结果的汇总。（专家评审时间不计入行政许可时限）

根据法律法规规定或者省卫生厅认为需要听证的，依法举行听证。（听证时间不计入行政许可时限）、省卫生厅法监局 4 个工作日内审核完成，出具审批建议并呈分管厅领导审批。、省卫生厅分管厅领导 4 个工作日内作出审批决定。、省卫生厅法监局在分管厅领导审批后，将审批结果及所有材料 1 个工作日内转厅行政审批受理中心。、省卫生厅行政审批受理中心对获得批准单位，在 1 个工作日内制作卫生许可批件，并在 8 个工作日内向申请人颁发、送达《卫生许可批件》。对依法不予许可的单位出具不予行政许可的书面通知，并说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。、省卫生厅行政审批受理中心将行政许可结果在 15 个工作日内在网站公开、公示。

（九）变更

（1）取得上述涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件的单位或个人，要求变更单位名称、法定代表人、因城市统一规划而变更单位地址或门牌号名称等项目时，应及时向受理中心提出申请。

（2）提交的材料为：

①卫生许可申请表及申请报告（注明申请变更的理由）；

②工商行政管理等部门出具的单位名称或法定代表人等的变更证明；

③当地公安、城市规划等部门出具的单位地址或门牌号等的变更证明；

④原卫生许可批件正、副本原件；

⑤省卫生厅要求提供的其他资料。

注：以上材料需准备一份原件和一份复印件，使用 A4 规格纸打印，所有资料逐页加盖本单位印章。

（3）变更程序为：

受理中心将申请材料呈报省卫生厅法监局审核。省卫生厅授权厅法监局负责人在 4 个工作日内对符合法定条件及标准的申请人作出准予变更的决定，受理中心根据审核结论，重新制作《卫生许可批件》盖章后发放给申请人。

（4）新批件沿用原卫生许可批件的编号。

（5）上述涉及饮用水卫生安全产品生产企业变更厂址，应当按首次办理的要求重新办理卫生许可批件，只变更厂址的新批件可沿用原批件的编号。

(十)延续

(1)涉及饮用水卫生安全产品生产企业应在卫生许可批件有效期届满前 30 日，到省卫生厅行政审批受理中心办理延续手续。

（2）需提交的申请材料：

①卫生许可申请表及申请报告；

②产品质量卫生标准（企业标准）；

③取得省级及以上卫生行政部门资质认证认可的检验检测机构出具的半年内合格的产品检验报告；

④原卫生许可批件正、副本原件；

⑤工商营业执照；

⑥ 从业人员健康检查及卫生知识培训合格证明（附名单）；

⑦租赁场所应提供租赁合同；

⑧省级卫生监督部门出具的生产能力现场审核意见

⑨省卫生厅要求提供的其他资料

注：以上材料需准备一份原件和一份复印件，使用 A4 规格纸打印，所有资料逐页加盖本单位印章。

（3）延续程序为：

同新办卫生许可批件程序。

（十一）补办

（1）取得上述涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件的单位或个人，卫生许可批件遗失，应及时向受理中心提出补办申请。

（2）提交的材料为：

①申请表及申请报告：

②省级媒体遗失启事；

③工商营业执照复印件；

④省卫生厅要求提供的其他资料。

注：以上材料需一份原件和一份复印件，使用 A4 规格纸打印，所有资料逐页加盖本单位公章。

（3）补办程序为：

受理中心将申请材料呈报省卫生法监局审核。省卫生厅授权厅法监局负责人在 4 个工作日内对符合法定条件的申请人做出准予补办的决定，受理中心根据审核结论，重新制作卫生许可批件盖章后发放给申请人。、新批件沿用原卫生许可批件的编号。

（十二）承办处室

江西省卫生厅食品安全综合协调与卫生法制监督局

涉及饮用水安全 篇2

1 公路设计的具体内涵

在文章开篇之前, 我们先对本文的主体-公路设计, 进行简要的分析和介绍, 以为之后关于公路交通存在的问题以及其要考虑的安全因素的进一步分析奠定一定的基础。实际上, 公路设计是公路施工建设中的一个十分重要的组成部分, 就其本质内容来说, 其具有着多样性的特点, 因为其不仅仅是对公路建设进行的一种图纸设计工作, 而且还包括了施工工艺、施工影响因素以及施工特点在内的多当面内容, 其目的是为了在保证公路强度、使用性能以及使用寿命的基础上, 为交通运输业的发展提供有力的保障。当然, 这种保障功能并不是简简单单便能实现的, 其对公路设计的设计成果要求较高, 而这种设计成果实际上就是体现在公路施工的难易度以及公路路面质量等多方面指标之上。然而, 从另一个角度上来说, 为了实现公路设计的各个指标, 无论是设计人员, 还是施工作业人员都需要在实际的公路设计和公路施工中将各类因素全面有效地考虑进来, 并且分析影响公路设计质量的各个因素, 善于总结, 将不该出现的或可以避免的因素进行规避, 并在相应科学的设计管理方式之下, 实现公路交通的整体安全。

2 当前我国公路交通存在的突出问题

然而, 就目前我国的公路交通运行来说, 其却呈现出一个并不乐观的状态。我们可以从大量的公路运行资料中发现这样一个普遍存在的问题, 即交通事故越来越多。当然, 导致交通事故越来越多的原因是多方面的, 交通数量的不断增多与车道的相对有限、驾驶员的疏忽以及公路法规的不完善, 都在一定程度上深刻促成着这样不乐观现实的发生。然而, 从另一个方面来说, 由于交通系统其实就是一个多环节系统的集合体, 而在漫长的公路线上发生的交通事故而言, 其通常存在着一个交通事故频发路段, 而这种路段之所以存在, 则与公路设计有着不可切断的联系。为此, 公路设计携手交通安全事故, 一同成为了公路交通中的重大问题。

为此, 面临着交通事故与公路设计之间的那种饭千丝万缕的关系, 我们相关方面就应该给予公路设计足够的重视, 并且试着将各种涉及到的交通安全因素充分全面地考虑进来。

3 公路设计中的交通安全因素

事实上, 就目前的公路设计来说, 影响其质量的因素又很多, 但是这种因素得到规避, 而若要将其进行合理、有效的规避, 其就需要我们在进行公路设计中将各类影响因素充分考虑进来, 总的来说, 其大致表现在平面线形、平面交叉、视距以及平纵组合等四个方面因素:

3.1 平面线形因素

平面线形必须与地形、景观、环境等相协调, 同时注意线形的连续与均衡性, 并同纵、横断面相互配合考虑。一般直线段的长度不宜过长, 选用曲线半径时, 宜选用大于最小半径的半径, 但圆曲线最大半径值不宜超过10000m, 且应注意前后线形的协调, 不应在连接长直线的曲线上突然采用小半径曲线, 尽量不要采用最小圆曲线半径;从地形条件好的区段进入地形条件较差区段时, 曲线的技术指标应逐渐过渡, 防止突变。设有回旋线的圆曲线, 回旋线的长度应随圆曲线的半径的增大而增大。圆曲线按规定需要设置超高时, 回旋线长度还要大于超高过渡段长度。公路线形应首先考虑采用与自然地形、景观相协调的线形。

3.2 平面交叉因素

平面交叉是公路网中的节点, 是公路的重要组成部分。由于公路很多平面交叉未作渠化设计, 使得驾驶员无指定行迹可循, 也难知他人动向, 因而不是抢道、占道行驶, 便是犹豫不决, 致使交叉的空间得不到充分有效的使用, 且频频出现交通事故。所以现行《规范》新增强调平面交叉口设计的原则在交叉中应减少的车流产生冲突点、缩小冲突区, 并分散和分隔冲突区实行渠化处理的规定。并进一步对渠化交通做了具体规定。公路平面交叉应尽量满足引导视距的要求, 在通视三角区不得存在任何有碍通视的物体, 当条件限制时应保证主要公路的安全交叉停车视距和次要公路至主要公路边车道中心线5~7m所组成的通视三角区。设计同时应采取设置警告、禁令等交通标志、信号交通管理等辅助措施, 在干路与支线相交的交叉路口应配合交通标线设置设置干路先行、停车让行、减速让行标志, 组合标志的版面内容和组合数量应满足迅速辨认的要求。

3.3 视距因素

除了上述的几个因素以外公路设计的过程中还应考虑到视距这一个因素。良好的视距条件不仅能为驾驶行为提供最有效的操作时间, 而且也能确保驾驶行为的正确性。因此视距的设计同样尤为重要。为了确保行车的安全在双车道的公路上对出现超车视距路段的车辆应进行间隔的设置视距与视野在道路条件允许超速的条件下满足好行车净空和视距的要求。

3.4 平纵组合

公路线型组合的不可理是导致交通事故的最主要因素。无论是在陡坡长线的设计还是“断背”曲线的形成都很容易造成驾驶员的判断失误或产生错觉从而出现操作错误的情况最终导致交通事故的发生。因此在合成坡度的设计过程中肩关设计人员应尽量避免陡坡与急弯的重叠。在平竖曲线的重叠方面竖曲线应比平曲线稍微短一点从而在平竖曲线的重叠方面做到平包纵。此外朋形的竖曲线应与凸形的竖曲线两者之间也要尽量防止反方向平曲线拐点的出现等。另一方面在曲线的超高值的设计方面应与当地的气候条件、曲线半径的路面类型、车速等保持平衡。

结束语

经过上文的分析和介绍, 我们对公路设计的具体内涵、目前公路交通运行的突出问题以及其在公路设计中所需要考虑到的安全因素相关方面有了一定的了解, 从中我们可以深刻地认识到, 面临着我国公路交通安全事故日趋严峻的事实, 从源头上加强对公路设计的管理和完善显得尤为重要和必要。事实上, 我们在进行实际的公路设计时, 应该牢固把握公路的相关特性, 并且依据其实际的公路要求和公路特点, 对公路的安全设施以及包括平纵组合、平面线形以及平面交叉等方面因素进行全面、合理的分析, 从根本上为充分应对现今城市化建设进程不断推进所带来的交通运输上的新的更大的压力提供有力的保障。

参考文献

饮用水安全危机 篇3

生活饮用水，作为老百姓赖以生存的必需品，其安全直接关乎生命健康。然而近日，国家发改委相关报告称，“1/4的居民没有清洁饮用水”。报告指出，全国26%的地表水国家重点监控断面劣于水环境V类标准，62%的断面达不到III类标准。

水污染隐患令人担忧。世界卫生组织(WHO)调查显示，全世界80%的疾病，是由饮用被污染的水造成的。另据专家透露，目前我国每年因饮用水不安全引发疾病的情况多有发生，造成的直接损失，已经超过当年GDP的1%。

然而，一个不容忽视的事实是，面对日益严重的水污染，我国绝大多数水厂却难以应对。

“国内90%的自来水厂，在加工饮用水时，仍然使用着传统工艺。”清华大学饮用水安全研究所教授张晓健告诉《北京科技报》，这套工艺已经沿用了百年，其基本流程为——混凝、沉淀、过滤、消毒。

100多年前，人类第一次改革饮用水。1897年，英国流行伤寒，人们发现，氯具有杀菌的作用，可用来消毒饮用水。1902年，比利时开始采用氯气消毒供水，氯解决了水中生物污染问题，制止了瘟疫的流行。于是，人们开始兴建自来水厂，并在城市各处铺设输水管网，现代供水工业随之应运而生。

不过，氯气消毒主要靠生成的次氯酸盐来达到消毒的目的，次氯酸盐若食用过量，将危害人体的健康。1913年，伦敦第一次使用高锰酸钾，来净化饮用水，高锰酸钾的使用浓度在安全范围之内，不会对人体产生任何毒副作用。上个世纪60年代，高锰酸钾的作用被广泛接受，并在多个水厂单独或联合使用。

张晓健说，现在国内的水厂，主要采用高锰酸钾消毒。不过，传统的工艺，只能去除水源中的泥沙、胶体杂质、微生物，以及20%～30%的天然有机污染物，主要针对的是受轻度污染的Ⅱ类水质。而近几年我国水污染事故频发，有1/3的水源是不合格的，水中有机化合物的种类繁多，传统工艺很难将其去除。

中国城市饮用水安全保障规划资料则显示，目前中国饮用水源地水功能不达标率达35.6%，其中河道不达标率44%，湖泊不达标率23%。中国1073个重点城市地表饮用水源地有25%的水质不达标；地下水源地问题同样严重，115个地下水源地中，有35%不合格。

在国家环境监测网监测的745个地表水监测断面中，Ⅰ～Ⅲ类，Ⅳ-Ⅴ类，劣Ⅴ类水质的断面比例分别为40%、32%和28%。7大水系中，珠江、长江水质良好，松花江、黄河、淮河为中度污染，辽河、海河为重度污染。太湖、滇池为劣Ⅴ类水质，巢湖为Ⅴ类水质。

卫生部的一份检测报告称，根据现有的检测技术，发现水中有2221种有机化合物，在饮用水中发现有756种，其中有20种致癌物，23种可疑致癌物，18种促癌物和56种致突变物，严重危胁国人的身体健康。

“如果水源不合格，要让老百姓喝上放心水，水厂就应采取深度处理的方法。”中国土木工程学会给水排水分会给水委员会副主任、给水深度处理研究会理事长王占生说。

所谓深度处理，就是在传统的工艺上，增加臭氧活性炭。王占生介绍，活性炭可以吸附容易吸附的有机物，而臭氧可以将大分子量的有机物，氧化成小分子量的有机物，从而更加有利于活性炭吸附。经过臭氧活性炭处理的饮用水，可以解决20%～30%有机污染物的问题，使出厂的水质达到饮用标准。

日本的供水系统，目前正普及一种新的过滤技术——膜工艺。膜的孔径只有0.01微米，可去除残留在水中的污染物及细菌等小分子杂质。与传统的工艺相比，膜工艺可以提高1倍的过滤量，出厂的水质比较优良。

王占生告诉记者，目前北京的几个水厂，已经100%地采用了臭氧活性炭的加工工艺，一些水厂也正在考虑使用膜工艺。北京的饮用水，已基本达到饮用水水质标准，北京居民可以放心饮用。

但是，除了个别一线城市外，我国绝大多数水厂都尚未做深度处理，出厂的水质很难达标，当地居民饮水问题令人担忧。

去年2月19日，湖北襄樊双沟镇自来水厂的工作人员，在开机取水时发现，唐河的水质异常，水体呈现黄褐色，经水厂设备处理后仍不达标。为保障当地群众饮用水安全，不得不启用两口备用水源井，以保障水厂正常供水。

2010年，宁夏曾在5月份和8月份对一次供水单位末梢水、出厂水进行抽检发现，5家供水单位的水质均被检测出不合格，主要原因是供水单位在水源选址和水处理工艺等方面存在问题，导致余氯、硫酸盐、硝酸盐、氨氮等指标超标。

“水厂不能做深度处理，主要原因是缺乏资金的投入。”王占生给记者算了一笔账，采用臭氧活性炭的加工工艺，1吨水1天要花费300元。膜处理工艺更加贵，1吨水1天要花费400元。采用这些工艺，势必要增加水厂的运行成本。而目前的现状是，我国许多城市，尤其是区县城镇的供水公司，常年处于亏损状态，根本无法对工艺、设施进行升级改造。

“政府为老百姓提供饮用水，就有义务保障老百姓的饮水安全，否则就是失职。”王占生透露，建设部已经向发改委提议，向水行业中的供水部分投资300亿左右，目前还在考虑之中。“如果这300多个亿能够投资，并真正做到资金到位，将至少解决中等以上水厂深度处理的问题，让不合格的水厂变得合格。”

张晓健认为，只有合格的水源，才能保证饮用水的安全。只有水源的水达到标准，饮用水才能达到标准。虽然技术上可净化污水，但是保证生活饮用水的安全，首先要做的，也是最根本的，就是保证水源的安全。

涉及饮用水安全 篇4

产品卫生行政许可程序》的通知

卫监督发〔2009〕75号 各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心、卫生部卫生监督中心：

为加强涉水产品监督管理，规范省级卫生行政部门国产涉水产品许可行为，依据《中华人民共和国行政许可法》、《卫生行政许可管理办法》等法律法规，我部组织制定了《省级涉及饮用水卫生安全产品卫生行政许可程序》，于2010年1月1日起施行。现印发给你们，请遵照执行。

各省级卫生行政部门可对《省级涉及饮用水卫生安全产品卫生行政许可程序》进一步细化，制定本地的相关许可程序和规定。

卫 生 部

二○○九年七月二十二日

省级涉及饮用水卫生安全产品 卫 生 行 政 许 可 程 序

第一章 总

则

第一条 为保证省级涉及饮用水卫生安全产品（以下简称涉水产品）卫生行政许可工作的公开、公平、公正，根据《中华人民共和国行政许可法》、《卫生行政许可管理办法》和有关卫生法律、法规、规章的规定，制定本程序。

第二条 本程序适用于省级卫生行政部门负责审批的下列涉水产品：

（一）用卫生部涉水产品分类目录中列明的材质制造的国产输配水设备（陶瓷、水泥输配水设备和水泵、阀门、水表、水处理剂加入器等机械部件除外）；

（二）用卫生部涉水产品分类目录中列明的材质制造的国产水处理材料（石英砂除外）；

（三）用卫生部涉水产品分类目录中列明的材质制造的国产水化学处理剂（氯、液氯、氯气除外）。

第三条 涉水产品经生产能力审核和产品检验后，由申请单位直接向实际生产企业所在地的省级卫生行政部门申报卫生行政许可。

省级卫生监督部门负责对涉水产品进行生产能力审核。

省级及以上卫生行政部门认定的检验机构按有关规定承担相应的涉水产品检验工作。

第四条 省级卫生行政部门应当向社会公布对外接待时间、申报要求、申报程序、工作时限，并提供有关申报工作的咨询服务。

第二章 生产能力审核

第五条 涉水产品在申请许可前，申请单位应当向实际生产企业所在地省级卫生监督部门提交产品配方（申报供水设备和饮水机许可的，提供产品结构图和与饮水接触主要材料的卫生安全证明）、生产工艺、说明书、生产设备和检验设备清单、生产厂区位置图（厂区位置图应标明厂区附近的标志性建筑物）、总平面图、生产车间、检验室、原料仓库、成品仓库平面图及卫生监督部门要求提供的其他与生产有关的技术资料，申请对所申报产品的生产能力进行审核。

第六条 申请单位所提供的生产能力审核申请资料符合要求的，省级卫生监督部门在接到申请后及时指派2名以上卫生监督员到生产现场进行审核，并出具书面审核意见。

申请单位所提供生产能力审核资料不符合要求的，可要求申请单位补正，接受申请日期以补正资料齐全之日为准。

第七条 负责现场审核的卫生监督员应当按照《卫生部涉及饮用水卫生安全产品检验规定》的要求数量及规格，在现场存放样品中随机抽取足量的同一批号产品进行采封样，经采封样的样品由申请单位保存，并由申请单位送样到省级及以上卫生行政部门认定的检验机构进行检验。

第三章 检

验

第八条 检验机构在受理样品时，对无封条或封条破损的样品不予接收。

第九条 检验机构应当按照《生活饮用水卫生规范》、《卫生部涉及饮用水卫生安全产品检验规定》和《生活饮用水消毒剂和消毒设备卫生安全评价规范（试行）》等相关标准和规范要求进行检验。

各个检验项目应当使用同一生产批号的产品。如需进行卫生安全检验之外的检验，可在具有相应资质的其他实验室完成。检验方法应当符合国家有关法规、规章、规范和标准的要求。

第十条 检验机构应当在规定时限内出具检验报告，检验报告应当附检验申请表、检验受理通知书、产品说明书、产品样品采样记录。检验报告应明确注明检验样品特征、性状、规格、数量和检验结论等。

第四章 申报与受理

第十一条 申请单位应当直接向省级卫生行政部门提出涉水产品卫生行政许可申请，提交下列材料，并对申报材料的真实性负责，承担相应的法律责任。

（一）许可申请表。

（二）省级卫生监督部门出具的生产能力现场审核意见。

（三）产品检验报告（附检验申请表、检验受理通知书、产品说明书、产品样品采样记录）。

（四）产品材料及配方。

（五）饮水机及供水设备类的产品应提供与饮用水接触的主要材料的卫生许可批件复印件或由省级以上卫生行政部门认定的检验机构出具的检验报告原件。

（六）生产工艺流程及简述。

（七）生产设备清单。

（八）产品标签（铭牌）、说明书（样稿）。

（九）产品样品和彩色照片。

（十）企业标准（标准中应有符合要求的卫生指标）。

（十一）工商营业执照复印件和生产场所房屋所有权证明（或租赁证明）。

（十二）委托生产的，应提供委托合同。被委托方应有与委托产品同类产品的卫生许可。

（十三）省级卫生行政部门规定的其他资料。

第十二条 申报材料中产品材料及配方应当按照以下内容填报（可根据具体情况增减）：

（一）管材和管件、机械部件、止水材料、水处理壳体。

1.材料成份（化学名及成份比例，以及主要原料质量等级）；

2.类型及规格；

3.适用范围（适用水压和供水类型）；

4.使用年限。

（二）蓄水容器（如水箱等）。

1.材料成份（化学名及成份比例）；

2.防护材料成份（化学名及成份比例）；

3.使用方法；

4.板块、胶条、支架的材质及组装要求；

5.材料的使用年限。

（三）饮水机、供水设备、吸附和过滤组件。

1.功能；

2.水流程图；

3.各主要处理单元与所用材料的名称、规格、用量、使用年限；

4.适用水质范围；

5.技术参数。

（四）水处理剂和散装水处理材料。

1.功能；

2.配方中主要成份（化学名及成份比例）；

3.适用范围；

4.有效期（消毒剂应提供稳定性试验报告）。

第十三条 申报材料中产品标签或铭牌应有下列内容：

（一）产品名称。

（二）型号、规格。

（三）生产企业名称、地址、邮编、联系电话；委托生产的，还应标明被委托生产企业名称、地址。

（四）产品执行标准号（包括理化质量标准和卫生标准）。

（五）产品卫生许可批准文号。

（六）生产日期或生产批号。

（七）根据产品特点，标明主要质量指标及主要技术参数。如饮水机铭牌上应标明制冷功率、制热功率；化学处理剂应标明主要成份、净重、有效期；管材（件）、蓄水容器应标明规格；水处理部件应标明技术特性。

受标签和铭牌面积限制，以上内容无法完全在标签和铭牌上标识的，可将有关内容在说明书中标明。

第十四条 申报材料中产品说明书应标明执行标准、产品功能、型号、规格、主要成份或部件、适用范围、使用方法、注意事项及技术参数、申报单位和实际生产企业联系方式与地址。技术参数具体包括：

（一）供水设备、饮水机：设备功率，产品规格、供水量；

（二）管材管件、机械部件、止水材料：产品规格等；

（三）水处理剂：最大安全投加量及单体残留量；

（四）水处理材料：净水效果。

第十五条 申报材料中产品样品与产品彩色照片应符合下列要求：

（一）提供的照片应与送检产品一致；

（二）管材、管件应提供样品片段，并有相应商标、规格、生产日期、企业名称、执行标准等标识；

（三）蓄水容器、供水设备、机械部件、止水材料、饮水机、水处理部件应提供整个产品的照片，并显示整机、铭牌、各主要单元；

（四）化学处理剂和散装的水处理材料应提供用250ml透明玻璃瓶盛装（有避光等特殊要求的除外）的样品，玻璃瓶上有产品名称、生产单位、生产日期的标签。

第十六条 省级卫生行政部门涉水产品许可受理机构应当在接收涉水产品行政许可申请材料时，向申请单位出具“行政许可申请材料接收凭证”；对申请事项是否需要许可、申请资料是否符合法定形式、申请材料是否齐全、产品检验结果是否符合相应国家标准或规范等进行核对，并根据下列情况分别做出处理：

（一）申请事项依法不需要取得卫生行政许可的，应当即时告知申报单位不受理。

（二）申请事项依法不属于卫生行政部门职权范围的，应当即时做出不予受理的决定，并告知申请单位向有关行政机关申请。

（三）超过规定期限提出延续申请的，应当即时做出不予受理的决定。

（四）申请材料存在可以当场更正的错误，应当允许申请单位当场更正，但申请材料中涉及技术性的实质内容除外。申请单位应当对更正内容予以书面确认。

（五）申请材料不符合本规定的，应当当场或者在5个工作日内出具“申请材料补正通知书”，一次告知申报单位需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；补正的申请材料仍然不符合有关要求的，受理机构可以要求继续补正。

（六）申请材料齐全、符合法定形式，或者申请单位按照要求提交全部补正申请材料并符合要求的，应当受理其卫生行政许可申请，出具“行政许可申请受理通知书”，并告知其审批所需的期限。

第五章 审查和批准

第十七条 省级卫生行政部门受理涉水产品卫生行政许可申请后，根据产品特点确定审查的方式。需要聘请专家进行技术审查的，应聘请3人以上专家对申报资料进行技术审查，负责技术审查的有关专家及技术人员根据卫生安全危险性评估的结果作出技术审查意见。

第十八条 省级卫生行政部门自受理申请之日（对需要进行技术审查的，自接收到技术审查结论之日）起20日内完成行政审查，并依法作出是否批准的卫生行政许可决定。

第十九条 有下列情形之一的，不予批准行政许可申请：

（一）产品申报内容不符合卫生标准、规范及有关要求的；

（二）产品中使用了对人体健康可能带来危害的有毒有害物质或安全性评价资料不足的物质的；

（三）生产能力审核不合格的；

（四）产品检验不合格的；

（五）申报不实，如申报内容与提供的样品不符或提供虚假的检验报告、卫生安全合格证明文件的。

第二十条 省级卫生行政部门涉水产品许可受理机构应当自省级卫生行政部门作出涉水产品卫生行政许可决定之日起10日内通知申请单位领取有关文件。

第二十一条 涉水产品省级卫生许可批件应采用统一编号，编号格式为（省简称）卫水字（年份）第××××号，批件的有效期为4年，卫生许可批件样式见附件，批件中“产品技术信息”一栏参照卫生部相关涉水产品批件内容编写。

批件中的申请单位为批件所有者。被批准产品必须在批件上注明实际生产企业名称与地址，并在标签和说明书中标注。

第六章 延续、变更和补发

第二十二条 延续、变更和补发只能由批件上注明的申请单位提出。

第二十三条 申请延续许可有效期的，必须在有效期届满前30个工作日之前提出申请，并提交下列材料：

（一）许可延续申请表。

（二）卫生许可批件原件。

（三）近一年内由检验机构对卫生监督机构封样产品出具的卫生安全性检验报告。

（四）近一年内卫生监督机构出具的生产能力审核意见。现场审核意见应包括《涉及饮用水卫生安全产品生产企业卫生规范》规定的内容和对生产和销售产品的材料与配方、标签、说明书的审查意见（重点审查其是否与批准内容一致，并描述其实际生产的材料与配方）。

（五）产品经备案的质量标准（企业标准）。

（六）市售产品包装（含产品标签）。

（七）市售产品说明书。

（八）省级卫生行政部门规定的其他资料。

第二十四条 有以下情形之一的，不予延续：

（一）不符合现行法规、标准、规范要求或提供虚假材料的；

（二）生产能力审核不符合要求的；

（三）产品材料、配方、构造、工艺、型号、技术参数等与原批准产品不一致的；

（四）产品检验不合格的。

第二十五条 有下列情形之一的，可以申请变更：

（一）产品名称因注册商标没有被商标局批准的，可以利用已注册的商标进行变更产品名称；

（二）申请单位和实际生产企业名称和地址因机构、行政区域调整等原因改变但实际生产现场未移动的；

（三）增加或变更实际生产企业，且新生产地仍然在原批准省（区、市）的。

第二十六条 申请变更许可事项的，必须在变更事项发生后60天内向原发证部门提出申请。

第二十七条 申请变更生产企业名称、地址的，提交以下材料：

（一）变更申请表。

（二）卫生许可批件原件。

（三）当地工商行政管理部门或其他法定部门出具的证明文件原件。

（四）属于企业集团内部进行调整的，应提供当地工商行政管理机关出具的变更前后生产企业同属于一个集团的证明文件；子公司为台港澳投资企业或外资投资企业的，可提供《中华人民共和国外商投资企业批准证书》或《中华人民共和国台港澳侨投资企业批准证书》公证后的复印件。

第二十八条 申请变更产品名称的，提交以下材料：

（一）变更申请表、并在变更申请表中说明理由；

（二）卫生许可批件原件；

（三）变更后的产品注册商标。

第二十九条 申请在原批准省（区、市）增加或变更实际生产地的，除提交变更申请表、卫生许可批件原件外，还应申请对新生产场所进行现场审核，对新生产场所生产的产品重新封样送检，并提供现场审核意见和相应检验报告。

第三十条 申请补发许可批件的，提交以下材料：

（一）补发申请表；

（二）因批件损毁申请补发的，提供涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件原件；

（三）因批件遗失申请补发的，提供刊载遗失声明的省级及以上报刊原件（遗失声明应刊登20日以上）。

第七章 附

则

第三十一条 省级卫生行政部门应当对涉水产品许可的资料实行档案管理。

第三十二条 省级卫生行政部门应当定期公布取得卫生许可批件的涉水产品目录和批准文件内容。

第三十三条 本程序由卫生部负责解释。

涉及饮用水安全 篇5

一、检测人员方面 岗位职责

检测粉尘合格率 廉政风险

1、检验检测不到位，把关不严。检验人员在检验检测工作中，未按相关法规和安全技术规范的要求开展检验检测工作,检验不到位，未能发现设备存在的安全隐患。

2、出具虚假、失实的检验检测报告。检验人员擅自修改检验记录、检验结论；未经检验就出具报告；检验项目不全却出具全项检验报告。

二、安全员方面 岗位职责

矿区地表及井下安全检查 廉政风险

安全人员收受贿赂、违法乱纪的腐败行为，在社会上造成了恶劣的影响，玷污了安全部门“公正、科学、廉洁、高效”的行业形象。当前，廉政风险表现为：

1、以权谋私。收“红包、礼金”和“吃、拿、卡、要、报、借”两股歪风仍然时有发生。收受服务对象的礼金、礼品和以加班费、误餐费、过节费等名义支付的现金或有价证券；接受服务对象支付或报销应该由本人或者亲属支付的各种费用；参加服务对象安排的宴请及唱歌、洗浴、旅游等高消费娱乐活动等;利用职务之便在婚丧喜庆中借用服务对象的车辆或借机敛财。

2、违规收费。重复检验收费、乱收费、检验不收费、收费不检验或为了个人利益随意降低、抬高收费标准等。

三、通风技术方面 岗位职责

1、负责全矿通风防尘系统设计、通风防尘安措工程的单体设计，设计必须符合国家的技术规范或有关安全规定。

2、负责通风防尘专业年度安全技术措施计划的编制工作，并按计划进行实施。

3、负责日常通风防尘中的技术指导和监督，发现通风方面存在的安全隐患应当立即提出，并且采取措施解决；发现作业环境危及职工安全，有权先让职工撤离危险区，并立即报告领导。

4、负责定期对全矿井下通风防尘和作业环境进行监测，及时分析井下通风防尘方面存在的问题，并向领导提出解决方案。

5、负责对通风防尘工、测尘工进行专业安全教育培训，对职工进行通风防尘基础知识的教育和培训。

6、积极开展技术革新、技术改造，不断接受新经验、引进新技术，努力改善职工的作业环境，以减少职业病的发生，保证职工的安全和健康。

7、参与有关生产安全事故调查分析，提出防范措施，总结经验教训。

8、建立健全通风防尘专业安全档案材料。

廉政风险

1、通风防尘系统设计、通风防尘安措工程的单体设计，不按国家的技术规范或有关安全规定设计，造成通风系统紊乱。

2、盲目编制通风防尘专业年度安全技术措施计划。

3、调查生产安全事故分析不透彻。

四、行政管理方面廉政风险的表现形式

1、从人员素质方面来分析，共性因素是政治思想素质不平衡，对廉政风险缺乏足够认识，法律意识淡薄。几年来，安全行业开展了大规模的人员教育培训，人员思想素质有了较大的提高。但仍对廉政风险防范工作认识不够到位，重业务轻教育, 为了完成逐年递增的业务指标，政治思想教育学习制度流于形式。思想政治工作不到位、对廉政风险防范的认知度不足,如此日积月累，一些党性立场不够坚定、政治思想觉悟较低的工作人员，逐渐成为产生廉政风险的潜在危机的主体。2.缺乏严格、有效的考核机制。近几年，安全工作在加大考核力度，考核制度也在完善，但在实际操作中未能与廉政建设有效地结合在一起, 导致有些人认为只要不犯大错误、不搞大腐败，犯点小错误、小毛病，不影响自己的考核，只要把业绩做上去，什么都好办。正是这种考核机制，使有些人渐渐放松自我约束，滋长了放任的心理。

3、物品采购方面，不按程序进行采购。供应商以宴请、考察、回扣、折扣等名义“公关”采购人，造成采购人不按程序进行采购，为供应商量身定做带有倾向性的特殊条件，放宽验收，采购非规定目录中的物品，所采购物品价高质低、不实用。

五、从行业职责特点来看，专业性、独立性较强，存在人员配备不足、相互交流不多的问题。

1、人力资源配备不足。随着事业的发展，业务工作量增加，为了降低成本开支，不及时增加人员，造成人员不足，出现一个人承担多个地方的工作的情况，任务重，涉及地点数量急剧增加，也产生了廉政风险的潜在危机。

2、专业技术人员交流不多。专业技术人员交流不多，有些专业人员长期在一个片区从事检验检测工作。

六、廉政风险的防范对策

党的十六大以来，反腐倡廉工作从过去的惩治为主，转为惩防并举，更加注重预防。这就要求我们把更多的时间和精力，用在预防腐败的环节上，从而最大限度地降低腐败和不正之风发生的概率。

（一）加强廉政教育，努力提高队伍的综合素质 教育是惩治和预防腐败体系中的基础性环节。我们必须结合特检行业人员队伍结构现状，结合支部党员学习、业务学习，多渠道、分层次、有计划、有组织地实施全员教育，实现反腐倡廉教育实体化、制度化、经常化。

1、坚持示范教育。示范教育是廉政教育的主要抓手。要宣传时代典型，充分发挥其示范导向、激励带动、凝聚感召和鼓舞斗志的作用。要以弘扬党的优良传统、勤恳工作、无私奉献的先进典型作示范教育，使全体人员自觉践行社会主义核心价值观。

2、突出警示教育。警示教育是廉政教育的有效方式。要以案施教、以案明纪、以案释法，树立全体人员的法制观念；要注意教育内容的针对性、本土化，通过“用身边的事，教育身边的人”，进一步提高大家廉洁自律、防微杜渐的自觉性。

3、强化岗位教育。岗位教育是廉政教育的重要阵地。要使全体人员明确岗位职责，认清权力风险，强化廉政意识，提高抵御风险能力。要把重点领域、关键环节和重要岗位作为重中之重，根据不同岗位的职责和可能发生的腐败风险，从小处入手，因岗施教，建立岗位廉政风险防范机制。

（二）建立健全制度，加强源头廉政风险防范工作 建立健全适应安全工作的管理体系和制度，完善对自由权力的监督和制约机制，才能有效地从源头上防止廉政风险的发生。

1、建立业务环节监督制约机制。一是完善现行的作业流程、作业方式，建立规范有序的业务管理办法。二是针对可能产生的问题，建立一套长效机制并确保监督有效，防止腐败及不洁行为的发生。

2、完善现行的用人管理机制。一是建立健全竞争激励机制，推行公开聘任，竞聘上岗，建立起一个充满生机与活力的用人机制，提高队伍整体素质。二是实行高危岗位人员一定时间后必须进行岗位交换，防止一人长期在一个地域从事工作时间太长现象发生。

3、建立重点岗位风险点防范机制。抓住关键环节，确定部门高风险的岗位，查找存在的风险点，并提出相应的防范措施，做到早发现、早预防，确保整个队伍安全。认真查找容易发生不廉洁行为的环节，制定防范措施，从源头上抓好防范廉政风险工作。

4、建立预防廉政风险联动、沟通机制。廉政风险防范应建立“四个机制”，即“建立上下联动机制、建立横向沟通机制、建立企业监察协管员制度；建立与行风监督员主动联系制度”。

（三）严格执行有关规定、增强责任心

1、严格执行国家的技术规范或有关安全规定设计，2、严格按照年度生产计划编制通风防尘专业年度安全技术措施。

涉及饮用水安全 篇6

根据《x省住房和城乡建设厅关于进一步加强全省住房城乡建设系统涉及危险化学品安全综合治理工作的通知》通知要求，为进一步做好涉及危险化学品管理工作，我局结合职责，坚持管行业就管安全，系统抓，抓系统，迅速开展城镇燃气、市政供排水、园林绿化行业领域涉及危险化学品安全排查整治工作，现将截至目前情况报告如下：

一、加强城镇燃气行业领域涉危险化学品安全综合治理

(一)加强安全监督检查落实。一是开展燃气行业安全生产千分制检查。自xx月xx日开始，我局联合市市场监管局、市消防大队、市应急管理局、x供电局、市燃气协会等单位对全市xx家燃气经营企业开展千分制检查;二是开展日常燃气安全检查。今年以来，我局结合“双随机一公开”的要求，每月定期采取“飞行式”对各燃气经营企业进行现场检查，现场检查结果将应用到年度的千分制考评中。我局开展飞行检查行动共xx次，排查安全隐患xxx处，均现场发出整改通知书，目前基本已完成整改，并建立《城镇燃气安全隐患排查台帐》。

(二)强化落实燃气经营企业安全生产主体责任。一是下发了《关于完善相关燃气设施的通知》，督促各燃气经营企业按照相关技术规范和国家政策更新城镇燃气设施和配套设施，保障我市城镇燃气行业安全运行;二是继续督促各燃气经营企业按照《x市城市管理和综合执法局转发关于开展xxxx年汛前防汛防风工作大检查的通知》的要求，全面开展排查和治理工作，落实企业安全生产主体责任。

(三)做好燃气突发事件应急工作。一是下发了《关于认真贯彻<生产安全事故应急条例>的通知》，督促各市(区)燃气行政主管部门及燃气经营企业做好完善应急预案、健全应急队伍、配备应急物资等工作;二是加强台风等恶劣天气燃气安全的应急处置。密切关注台风等恶劣天气情况，加强燃气行业恶劣天气期间的预警发布、抗风防汛指导、燃气企业受灾情况上报和灾后排除安全隐患迅速复产的指导，要求各级燃气主管部门落实xx小时值班，有条不紊地开展应急工作。

(四)组织开展燃气行业安全生产培训。今年x月，我局联合x华润燃气有限公司在我局举办工商业用户安全用气专题培训班，得到了蓬江区、江海区近百家工商业用户的热烈响应，共有xxx多名安全负责人参加了培训。x月，我局根据《安全生产法》、住房城乡建设部《关于印发<燃气经营许可管理办法>和<燃气经营企业从业人员专业培训考核管理办法>的通知》、住房城乡建设部办公厅《关于印发燃气经营企业从业人员专业培训考核合格证书样式和专业培训考核大纲(试行)的通知》的相关要求，举办了x期燃气行业安全生产专项业务培训班，企业的主要负责人和安全生产管理人员共xxx人参加了培训，进一步提高我市燃气经营企业从业人员整体素质，保障燃气经营生产安全。

二、加强城市园林绿化行业领域涉危险化学品安全管理

针对园林绿化涉危险化学品管理工作，我局积极督促下属单位落实长效管理机制，并安排专人负责监管工作。

一是各单位定期结合安全生产检查，由领导带队重点排查危险化学品(低毒农药)储存、使用和废弃处置等各环节和场所。依据《危险化学品重大危险源辨识》(GBxxxxx—xxxx)标准和单位风险分级管控要求开展全面排查工作，做到不留盲区、不漏环节。

二是各单位建立统一采购、统一按需发放使用的制度，采购前通过对比价格、成份及品牌，确定正规供货商，农药则通过与品牌商合作定向采购。采购的农药和肥料必须低毒低残留无危害，如多菌灵、挪威复x、国安农药等。做到按需采购，不超量囤放。药物设置专门储存危险化学品(低毒农药)的仓库，要求所有危险化学品(低毒农药)都要摆放整齐，仓库环境要保持通风良好，并按照类别张贴防火标识。由专人统一负责采购和管理，入库和出库都做好台账登记。

三是采取有效措施安全使用危险化学品(低毒农药)：优先采购低毒低残留的农药和化肥使用;使用前，确保危险化学品(低毒农药)在保质期限内，掌握正确的使用方法和用量，由熟悉的技术人员统一调配药液;在公园和公共地方施用药物前一天还需在施用地张贴公告，并且列明药物施行时间及种类成份。使用时，员工必须要做好安全措施，例如戴口罩和手套等;使用后，严格按照安全生产要求，对使用过的危险化学品(低毒农药)包装进行统一收集和处置;过期的农药，集中存放并做好标识，统一通知农药供应商上门回收处置。

四是通过开展对危险化学品(低毒农药)安全使用的`培训、印制相关的宣传画报、观看安全教育片，科普正确的安全使用方法，学习基本的危险化学品(低毒农药)使用方法和有关应急救援措施，增强员工的安全意识，提高应急处理能力，遏制危险化学品(低毒农药)造成的安全隐患风险。

三、加强市政供排水行业领域涉危险化学品安全管理

x月中旬至xx月底，我局累计出动xxx人次，组织检查各市(区)城市供水和污水企业共xx家，各单位安全生产责任明确，制度健全，暂未发现涉危化学品安全隐患。

四、下一步工作措施

(一)继续做好燃气行业领域涉危险化学品的综合治理。完善城镇燃气风险点危险源监管制度，加大飞行检查频次，督促企业进一步落实主体责任，保持燃气行业安全生产形势稳定，防范和遏制重特大事故的发生。

(二)持续深化对园林绿化涉危险化学品的综合治理。加强化园林行业涉危险化学品监管，督促下属单位落实好危险化学品的安全管理制度，规范安全生产管理，增强职工的安全意识，杜绝危险化学品(低毒农药)发生安全隐患。

农村饮用水安全现状及对策研究 篇7

1 农村饮用水工程建设的基本经验

农村饮水安全问题涉及到农村千家万户, 关系到人民群众的身心健康、经济发展和社会的稳定, 县委、县政府对此项工作十分重视, 一直把这项工作作为一项德政工程、民心工程和富民工程来抓, 并制定了一系列的优惠政策, 鼓励全社会各界人士广泛筹集社会资金, 积极兴办饮水工程。在财政十分困难的情况下, 积极筹集配套自筹资金, 监督用好中央和省财政资金, 按时完成上级下达的饮水工程建设;鼓励个人投资兴办饮水工程, 对个人投资兴办人饮水工程的, 免征一切费用。积极提供各种技术服务, 并给予一定的奖励;加强水污染治理力度, 防止地下水再污染及饮水不安全人口的进一步扩大;对已建成的饮水工程, 由政府和主管部门监督, 制定工程运行和管理制度, 提供法律保护, 保证工程的良性循环;加强宣传, 提高广大群众饮水安全意识、参与工程建设和管理的积极性。

为使农村饮水工程更好地发挥效益和作用, 必须加强工程的运行管理, 转变工程管理体制, 逐步成立供水协会, 加强协会管理职能, 运用市场经济平稳建立灵活有效的农村自来水工程管理机制。由县水务局牵头, 以乡镇水利站为依托, 成立供水公司, 实行市场化运作, 逐步摸索出符合定陶县实际情况, 具有高效、灵活的运行管理体制。

资金管理方面保证资金使用合理, 专款专用, 制定采购结算及各种资金帐款等方面的有关管理办法, 同时加强群众自筹资金的管理。主要设备、材料实行招标采购, 以确保设备材料质量和降低工程造价。

2 农村饮用水安全现状

2.1 农村饮用水安全普及程度低

虽然农村供水工程取得了较大的成就, 但受历史经济条件限制, 仍有相当一部分村庄和人口饮用水仍不安全。饮用水安全问题严重影响了群众的身心健康, 制约了当地经济的快速发展, 不利于和谐社会的建设。

2.2 饮用水不安全的分布及其成因

农村饮用水不安全地区受历史、地理、环境等因素的限制, 主要体现在以下几个方面:一是部分村庄地下水苦、涩、咸, 这是由地下水质所决定的, 很难得到根本性解决;二是某些地区为高含氟区, 治理难度非常大, 经费需要量大;三是地下水开采漏斗区, 由于连年干旱少雨, 地下水位严重下降, 特别是一遇干旱季节, 这些村庄浅层地下水提水困难, 造成饮用水困难;四是受工业污染的区域, 由于靠近污染源, 造成部分村庄的可饮水区域减少, 使这些村庄成为新增缺水区;五是乡村经济条件差, 无力自行解决饮水安全问题。

人们群众长期饮用苦咸水、污染水等劣质水, 危害人们的身体健康, 容易造成儿童身体发育不良, 群众发病率高于正常人群的20%~40%, 平均寿命缩短, 严重影响了广大农村群众生活水平和生活质量, 严重制约着当地经济的发展, 影响干群关系、党群关系, 增加了社会不安全因素。为彻底改善农村生活质量和生存环境, 减少疾病, 确保群众身心健康, 改善农村生产和生活条件, 加快农民致富和建设小康社会步伐, 广大农村干部群众迫切希望改变这种长期饮用水不安全的落后局面。

3 农村饮用水面临的主要问题

建设安全的农村饮用水, 需要解决各个方面的问题, 目前现存的问题主要体现在以下几个方面。

3.1 地下水质超标问题

地下水质超标是农村饮水不安全的主要问题, 受历史和地理条件制约, 许多人长期饮用苦咸水。

3.2 生活用水量的问题

人畜饮水主要依靠地下水, 地下水主要补给来源为大气降水, 其次为引黄补源和灌溉水回归。随着工农业的发展, 用水量逐年增加, 地下水位逐年下降, 特别一遇干旱季节, 许多村庄提取地下水相当困难, 当地群众只能靠手推、肩挑到周围耕地取水或到邻村“借水”, 严重影响了农村居民的生活质量和经济发展。

3.3 安全饮用水工程建设和管理方面的问题

目前, 虽然已进行了大量的农村安全饮用水工程的建设, 但是, 通过调查, 已建安全饮水工程建设标准不高, 主要是由以下原因造成的:施工技术落后, 由于经济条件落后, 无法引进先进的施工技术和施工设备;施工人员技术水平不高, 由于饮水工程涉及面广, 任务量大, 专业施工人员较少, 大都组织当地群众进行施工, 所以施工质量不能完全得到保证;部分人饮水工程建设资金筹集不足, 只好降低工程标准;部分饮水工程是由个人投资兴办, 投资者为追求眼前利益一味追求利润, 致使工程材料质量不能得到有效保证, 造成工程标准较低, 甚至用不到多长时间就报废。

受历史和自然条件的限制, 农村工程建设管理和运行管理方面也存在严重的问题, 乡镇很少成立相应的领导机构, 很难把工作落实到实处, 而且很难保证配套和自筹资金足额到位, 工程建设很难顺利进行;工程建成后, 很少村庄专门制订运行管理制度, 包括水费标准及计收管理办法等;而且不能成立专门的管理机构, 提出管理办法和规章制度, 制定有关工程维护的法规, 不能切实实行责任制度;此外工程维护资金不足, 不能保证工程的良性运行。

4 解决农村饮用水安全问题的几点建议

虽然受经济发展和社会条件的制约, 农村饮用水工程面临很多的问题, 但是, 我们可以从以下几个方面着手, 促进农村饮用水安全。在工程建设上, 切实实行项目法人制、工程招投标制和工程监理制;在运行管理中, 各级项目由有关部门进行专门的工程技术指导, 加强宏观管理和经验推广, 提高管理水平, 使工程按市场机制进行运行;此外, 相关部门搞好技术培训和技术指导, 不断提高工程管护人员的素质和管理能力, 及时地吸收先进地区的管理经验和运行模式。

5 结语

水污染威胁城市饮用水安全 篇8

事故警报为何“迟到18小时”

兰州自来水苯超标一事再次刺激了公众的神经，不仅仅是因为对饮用水质量的担心，更重要的是“迟到18小时”的事故警报。居民比较关心的是，对于此次事件，兰州市政府方面是否有延迟报告的嫌疑。对此，兰州市委书记虞海燕表示，对此次事件，并没有任何隐瞒。

而另一方面，自来水厂的说辞也难以让大众信服。据兰州威立雅公司有关负责人介绍，发现苯超标的时间是4月10日23时。到了4月11日，兰州市政府、甘肃省环保厅、兰州威立雅公司和兰州疾控中心联合召开的新闻发布称，发现苯超标的时间为4月11日。人们有疑问，为什么不第一时间向社会发布信息，并采取停水措施？对此，自来水公司负责人的回应称，“不能一发现有问题，就关水，必须确定污染源性质”。企业有自己的考虑，这可能还被认为是按规定办事，但最终结果，毕竟还是警报迟到了18个小时。

警报迟到在多起事故中成常态

从近几年水污染事件来看，在居民饮用水被污染后，居民通常不能在第一时间接到有关预警信息。

2012年12月31日，山西长治潞城境内的山西天脊煤化工集团股份有限公司发生一起苯胺泄漏事故，造成漳河上游浊漳河山西境内发生水体污染事件，导致河北邯郸大面积停水，市民到超市抢购饮用水，并殃及河南安阳市境内部分水体。然而，山西省环保厅直至2013年1月5日才获知消息，中间整整间隔了5天。居民得知消息，已经是2013年1月6日。

而在被定性为“近年来全国范围内最大的一起水污染事故”的沱江水污染事件中，当化工厂污染源被强制切断时，严重超标排污已经持续了近20天。

谁的责任 涉事企业停工检修太晚

在多起水污染事件中，可以看出工厂、自来水厂和政府之间的衔接，出现了真空地带。

在赤峰水污染事故中，据媒体报道，赤峰市建委接到新城区自来水污染报告后，立即向该市市政府作了汇报，启动了供水系统事故应急预案，并向卫生主管部门通报了情况。之后，所有的工作就又回到了工厂方面。据报道，在水源被污染3天后，该公司才向社会公布污染信息。很多市民由此怀疑，自来水公司是不是存在缓报、迟报、瞒报的情况。

在沱江水污染事故中，化工厂的工人发现问题，工厂上级却在20天以后，才作出相应处理。对此，当地政府明确表示，责任就在工厂身上。

地方政府总是“大意”

但在很多事例中，当地政府要么没有意识到事态的严重性，要么想“大事化小，小事化了”，延迟了通报时间。