江苏省党政干部创新人才队伍建设情况及需求研究
摘 要：本研究调查了江苏省党政干部对于本省在经济增长、科技发展、企业服务、法制建设、领导班子建设、公务员队伍建设方面的绩效评价，以及个人对于担任领导职务的职业伦理、关于民生福利和环境保护的发展观、服务型政府特别是政府服务科技创新和企业的理念和自我评价。本研究将江苏省问卷调查数据与全国整体数据特别是北京、上海、山东、浙江四地数据进行了比较分析，发现江苏省党政干部队伍建设整体水平较高，走在全国前列，尤其在科技发展工作方面表现突出，但在“环境保护”科学发展理念和实践以及科技创新服务和企业服务工作方面尚有较大提升空间，需要进一步更新理念、提升工作绩效。
关键词：党政干部;江苏;创新人才;人才队伍建设
一、江苏干部队伍创新人才队伍建设情况及人力资源开发需求分析
当今的人才工作者是服务和管理创新型人才的“人才工程师”。人才工作者有必要系统了解创新型经济发展所需的环境特点以及创新型人才自身的发展需求和发展特色，从而进行有针对性的服务和管理。为了解现阶段江苏干部队伍的“创新能力”，本研究于2013-2014年对江苏地方党政干部进行了一项系统的问卷调查，本项调查问卷及相关全国分省数据来自本课题组前期在全国各地做过的同类调查。本次调查采取配额抽样方法进行，配额依据为调查对象的单位类型和行政级别。调查对象涉及党委机关、行政机关、人大/政协、司法系统等多个机构干部，江苏省共获得309位有效样本的答案。
江苏省调查样本的基本分布如下：样本中男性干部占到53%，公务员平均年龄37岁;江苏干部受教育水平普遍较高，其中拥有本科学历的比例达到71%，大专及以下学历干部占到7%，研究生及以上干部为22%;来自行政机构、党委机构、人大/政协/司法机构的公务员分别占到68%、14%和18%。总体上调查样本在基本分布上具有良好的代表性。下文将分别就相关主题对问卷调查的结果展开分析。为了恰当地评价江苏干部队伍“创新能力”的水平和人力资源开发需求，为了确保区域比较的有效性和可参考性，也为了更为系统、清晰地认识江苏省在全国视角下的比较优势和不足，本研究将江苏省状况与全国平均水平进行比较，并更进一步将江苏省状况与同期在北京、上海两大直辖市以及山东、浙江两个经济大省的问卷调查数据进行了比较。
(一)江苏干部对科技发展和干部队伍建设绩效评价
1.江苏省科技发展绩效评价
江苏省2013-2014年在经济增长、科技发展和企业服务三个领域的政府绩效得分分别为6.85、6.85和6.84分，均超过这三个领域的全国平均得分(表1)，特别是江苏的经济增长绩效得分仅低于上海和浙江，高于北京和山东，科技发展绩效仅低于上海，高于北京、浙江和山东;企业服务绩效低于上海、北京和浙江，仅高于山东。总体看来，江苏科技发展工作卓有成效，走在全国前列，但江苏省仍需特别在企业服务方面工作做出切实改善。
2.江苏干部队伍创新能力发展评价
干部队伍建设不仅对于政府自身能力建设不可或缺，更是全面系统提升政府质量的必要前提。江苏省2013-14年在法制建设、领导班子建设和公务员队伍建设三个领域的政府绩效得分依次为7.14、7.39和7.21分，均远高于这三个领域的全国平均得分，这表明总体上江苏省的干部队伍建设工作走在全国前列，这为江苏省的经济社会发展奠定了坚实基础(表2)。与其他发达地区比较显示，江苏省在法治建设绩效得分仅低于上海，高于北京、浙江和山东;领导班子建设绩效仅低于上海，高于北京、浙江和山东;公务员队伍建设绩效仅低于上海，高于北京、浙江和山东。由此可见，江苏省在以上三方面的工作都表现优秀，在全国仅次于上海，略高于北京，但远高于浙江和山东，这与江苏省对人才人事工作的高度重视密不可分。
(二)江苏干部队伍公共领导力评价
本研究从政治领导力、发展观和服务观三个维度研究公众领导力。干部队伍公共领导力的发展状况是公共事务管理者的政治素养和政治伦理的直观表现，也是塑造干部行为模式的深层价值基础。
1.江苏干部队伍政治领导力的发展状况
政治领导力指党政干部对于担任领导职务之职业伦理的认同。作为一种独特职业，党政干部必须树立起与自身职业特征相适应的伦理信仰，才能恰当地履行职业要求，并最终确保政府职能的有效落实。
本研究对江苏省党政干部对担任领导职务的职业伦理认同调查显示：(1)“贯彻上级政策”对于担任好领导的重要性。58.2%的江苏干部认为“贯彻上级政策”对于担任好领导非常重要，39.9%认为比较重要，仅有1.9%认为不重要;(2)“与上级领导关系好”对于担任好领导的重要性。只有27.3%的江苏干部认为“与上级领导关系好”对于担任好领导非常重要，55.3%认为比较重要，另有17.4%的干部则认为“与上级领导关系好”对于担任好领导不重要;(3)“服务公众利益”对担任好领导的重要性。绝大多数(76.5%)的江苏干部认为“服务公众利益”对于担任好领导非常重要，21.2%认为比较重要，其余2.3%则认为不重要;(4)“政績突出”对担任好领导的重要性。48.2%的江苏干部认为“政绩突出”对担任好领导非常重要，45.3%认为比较重要，认为不重要的比例为6.4%。由此可见，江苏省党政干部认为担任好领导应该同时重视“贯彻上级政策”和“服务公众利益”，然而片面的政绩观倾向和关系观倾向在党政干部队伍中仍然存在。因此，江苏省未来的干部队伍培养工作应该在保持现有优势的基础上，继续强化对“政绩观”和“关系观”的批评教育。
2.江苏干部队伍的“发展观”
“发展观”指党政干部对地区综合发展方向的认同，树立正确的“发展观”是做好政府工作的基本前提。改革开放以来，我国先后提出了“以经济建设为中心”“科学发展观”“中国梦”等发展观，这些发展观既先后继承又具有时代创新性。
江苏干部的发展观总体上符合党中央提出的“中国梦”发展观，超过80%的江苏干部认为现阶段江苏省应该更重视环境保护和民生福利而不是经济增长(图2)。值得肯定的是，江苏干部对“民生福利”和“环境保护”的重视程度超过全国平均水平(图3)：(1)对“经济增长与民生福利谁更重要”的发展观中，江苏干部对“民生福利”的重视程度与北京市相同，居全国首位，超过山东、上海和浙江等省市;(2)对“经济增长与环境保护谁更重要”的发展观中，江苏干部对“环境保护”的重视程度低于北京、浙江两省市，仅高于山东和上海。由此可见，尽管江苏干部总体上树立了重视“民生福利”和“环境保护”的发展观，但是，江苏干部对“环境保护”的重视仍然落后部分省份，因而有必要进一步加强对江苏干部进行“科学发展”教育。
3.江苏干部队伍的“服务观”
“服务观”指党政干部对公务员与人民群众之关系的态度。党政干部只有认可自身与人民群众之间“服务”与“被服务”的关系，才能切实地落实服务型政府建设的要求，为社会大众和企业提供及时、充分、高质量的政府服务。
江苏省党政干部的“服务观”状况如下(图4)：(1)84.1%的江苏干部认同“政府不应干预公民自理事务”理念，不仅高于79.4%的全国平均水平，也高于上海市82.8%的水平;(2)94.0%的江苏干部同意“政府必须及时回应公民诉求”的说法，该比例远高于88.7%的全国平均水平;(3)96.1%的江苏干部对“政府使命是服务人民”的理念表示认可，该比例高于全国平均水平(92.3%)和上海市(91.0%);(4)94.1%的江苏干部认可“政府要依法管理社会”的理念，该比例也高于91.1%的全国平均水平，只略低于94.2%的上海市。由此可见，江苏干部具有良好的服务观，绝大多数干部认同“服务型政府”的理念，也具有服务意识。尤为突出的是，江苏干部的服务观不仅远高于全国平均水平，也高于上海市。因此，江苏省未来的干部队伍培养工作应该继续保持培育服务观的领先优势，继续强化“服务型政府”建设。
(三)江苏省政府科技创新服务状况分析
我国长期坚持“科技兴国”“科学发展观”等国家发展战略，服务科技发展成为政府职能的重要部分，也成为政府推动社会经济全面发展的重要举措。《决定》再次强调了“创新”特别是“科技创新”对于全面深化改革的重大意义。
1.江苏省政府科技创新服务政策
科技创新是一项系统工程，企业和科研机构都是科技创新的重要载体，而政府则扮演着服务企业和科技机构进行科技创新的角色。本研究系统了解了江苏省的政府科技创新服务政策及其实施情况，并分析了干部对科技创新难度及政府帮助力度的评价。
江苏干部总体上认为本省科技创新存在较大困难(表3左侧数据)：34.2%的干部认为科技创新难度很大，56.2%认为有一定难度，仅有9.7%的干部认为科技创新难度不大或不成问题。不仅如此，江苏干部认为政府对科技创新的帮助力度较低(表3又侧数据)：仅有6.7%的干部认为政府对科技创新的帮助很大，49.1%的干部认为有一定帮助，而分别有36.1%和8.1%的干部认为政府帮助很少或没有帮助。综上所述，江苏省政府对科技创新的支持力度落后于当地的科技创新需求，政府科技创新服务工作迫切需要提升。
全国多省干部对本地政府科技创新服务政策评价显示(表4)：首先，江苏省政府在科技创新服务领域的表现总体上比较优秀。本研究考察了技术创新资助、为企业人才引进提供配套和奖励优秀企业家三项政策的实施情况，江苏省对这三项政策的实施状况均超过全国平均水平。其次，江苏省科技创新服务最重视技术创新资助，为企业人才引进提供配套次之，在奖励优秀企业家方面还有较大提升空间。第三，在区域比较上，江苏省的政府科技创新服务政策全面优于北京、上海和山东等省市，但三项政策的实施状况落后于浙江省。综合起来，江苏省政府在服务科技创新方面走在全国前列，但仍然有进一步提升的空间。
2.江苏干部的“企業服务观”
企业是科技创新的主要动力，也是政府科技创新服务的重要对象。《决定》围绕技术创新与市场、企业、产业和科研的关系，提出了深化科技体制改革需要建立健全的创新四大关键环节：1)市场化导向：建立健全创新体制机制，发展技术市场，促使市场主导创新要素的资源配置;2)企业化运行：在产学研协同创新体制下强化企业在创新中的主体地位，建设国家创新体系;3)产业化发展：在知识产权法制建设下通过商业模式激励科技创新获得资源支持和实现市场价值;4)公开化评价：通过创新调查制度和报告制度，加强政府宏观协调和监控国家重大科技规划和资源。
江苏干部的“企业服务观”状况如下(图5)：(1)12.8%的江苏干部非常同意“政府主要工作是服务企业发展”，51.6%的干部比较同意上述说法，另有33.3%和2.3%的干部不太同意或很不同意该说法;(2)20.9%的江苏干部对“经济决策要吸纳企业家参与”的说法非常同意，70.6%的干部对该说法比较同意，仅有8.5%的干部不同意该说法;(3)5.2%的江苏干部非常同意“对企业发展有利就有利于本地发展”的说法，30.4%比较同意该说法，而不太同意和很不同意该说法的干部比例分别为48.7%和15.7%;(4)23.9%的江苏干部对“企业发展应该服务政府管理”的说法非常同意，57.8%的干部表示比较同意，而18.4%的干部则不同意该说法。综上所述，江苏干部具有良好的“企业服务观”，绝大多数干部认同政府与企业之间的服务关系。江苏省未来的干部队伍建设务必保持对企业服务观的持续培育。
(四)江苏干部“科技素质”培养与人力资源开发需求
第一，江苏省应该强化对党政干部对企业“服务意识”的培育。在国家治理体系现代化时代，各级政府务必重视“服务型政府”建设，并着力培育党政干部的“服务意识”。调查结果显示：一方面，江苏省在经济增长和科技发展方面的绩效非常好，然而企业服务方面的绩效低于上海、北京和浙江，需要持续改善;另一方面，江苏干部总体上具有良好的服务观，大多数干部认同“服务型政府”理念，未来的党政干部培养工作应该继续保持培育服务观的领先优势，继续强化“服务型政府”建设，其中政府与企业的“服务关系”迫切需要大力强化。
第二，干部队伍培训中要大力强化“政治领导力”教育。政治领导力是党政干部对于担任领导职务之职业伦理的认同，黨政干部只有树立起与自身职业特征相适应的伦理信仰，才能恰当地履行职业要求，并确保政府职能的有效落实。调查结果表明，尽管大多数江苏省党政干部强调在政治领导力方面重视“贯彻上级政策”和“服务公众利益”，也有相当比例党政干部仍然认可片面的政绩观和关系观。片面的政绩观和关系观的存在严重影响着干部行为，限制着国家治理水平的提高。因此，江苏省未来的干部队伍培养工作在继续保持现有优势的基础上，大力强化对“政绩观”和“关系观”的批评教育。
第三，干部队伍继续教育要着力于树立正确的发展观。发展观是党政干部对地区综合发展方向的认同。树立正确的发展观是实现良好治理的基本前提，只有发展方向正确，才能确保发展成果丰硕。调查结果表明，尽管江苏干部总体上树立了正确的重视“民生福利”和“环境保护”的发展观，然而，江苏干部对“坏境保护”的重视仍然落后部分省份，有必要进一步加强对江苏干部进行“科学发展观”和“中国梦”等新发展观的教育。
第四，大力强化党政干部对科技创新的重视与科技创新素质的提升。伴随着人类社会进入科技时代，我国政府适时提出“科技兴国”“科学发展观”等发展战略，科技发展成为政府施政的重要部分。调查结果表明：一方面，江苏省政府对科技创新的支持力度落后于当地的科技创新需求，政府科技创新服务工作迫切需要提升;另一方面，江苏省的科技创新服务政策尽管总体较好，但三项政策的实施状况落后于浙江省。以上分析表明江苏省党政干部必须加强对政府科技创新服务素质的提升和相关政策的学习。
二、结论与建议
(一)关于江苏省党政干部创新人才队伍建设现状的研究发现
一是江苏干部对于本省在经济增长、科技发展和企业服务三个领域的绩效评价均都超过全国平均得分，这表明总体上江苏省的科技发展工作卓有成效，走在全国前列，尤其是科技发展工作表现突出，但在企业服务方面的工作仍然有进一步改善的空间。
二是江苏干部对于本省在法制建设、领导班子建设和公务员队伍建设三个领域的绩效评价都远远高于全国平均得分，这表明总体上江苏干部队伍建设工作走在全国前列，因此建议江苏继续保持在干部队伍建设方面的比较优势，并将之转化为推动经济社会发展的重要动力。
三是对于担任领导职务之职业伦理的认同，江苏干部认为担任好领导应该同时重视“贯彻上级政策”和“服务公众利益”，然而片面的政绩观倾向和关系观倾向在党政干部队伍中仍然在一定程度上存在。因此，建议江苏未来的干部队伍培养工作在保持现有优势的基础上继续强化对“政绩观”和“关系观”的批评教育。
四是江苏干部总体上树立了重视“民生福利”和“环境保护”的发展观，江苏干部对“环境保护”的重视仍然落后北京、浙江，因而有必要进一步加强对江苏省干部进行“科学发展”教育。
五是江苏政干部具有良好的服务观，绝大多数干部认同“服务型政府”的理念，也具有服务意识。尤为突出的是，江苏省干部的服务观不仅远高于全国平均水平，也高于上海。因此，建议江苏未来的干部队伍培养工作应继续保持培育服务观的领先优势，继续强化“服务型政府”建设。
六是江苏干部认为苏省政府在服务科技创新方面走在全国前列，但仍然有进一步提升的空间。然而，与此形成鲜明对比的是，江苏干部认为江苏省政府对科技创新的支持力度落后于当地的科技创新需求，政府科技创新服务工作迫切需要提升。
七是江苏干部具有良好的“企业服务观”，绝大多数干部认同政府与企业之间的服务关系，因此建议江苏省未来的干部队伍建设务必保持对企业服务观的持续培育。
(二)关于满足江苏省党政干部创新人才队伍建设需求的建议
第一，江苏省应该强化对党政干部对企业“服务意识”的培育。在国家治理体系现代化时代，各级政府务必重视“服务型政府”建设，并着力培育党政干部的“服务意识”。调查结果显示：一方面，江苏省在经济增长和科技发展方面的绩效非常好，然而企业服务方面的绩效低于上海、北京和浙江，需要持续改善;另一方面，江苏干部总体上具有良好的服务观，大多数干部认同“服务型政府”理念，未来的党政干部培养工作应该继续保持培育服务观的领先优势，继续强化“服务型政府”建设，其中政府与企业的“服务关系”迫切需要大力强化。
第二，干部队伍培训中要大力强化“政治领导力”教育。政治领导力是党政干部对于担任领导职务之职业伦理的认同，党政干部只有树立起与自身职业特征相适应的伦理信仰，才能恰当地履行职业要求，并确保政府职能的有效落实。调查结果表明，尽管大多数江苏省党政干部强调在政治领导力方面重视“贯彻上级政策”和“服务公众利益”，也有相当比例党政干部仍然认可片面的政绩观和关系观。片面的政绩观和关系观的存在严重影响着干部行为，限制着国家治理水平的提高。因此，江苏省未来的干部队伍培养工作在继续保持现有优势的基础上，大力强化对“政绩观”和“关系观”的批评教育。
第三，干部队伍继续教育要着力于树立正确的发展观。发展观是党政干部对地区综合发展方向的认同。树立正确的发展观是实现良好治理的基本前提，只有发展方向正确，才能确保发展成果丰硕。调查结果表明，尽管江苏干部总体上树立了正确的重视“民生福利”和“环境保护”的发展观，然而，江苏干部对“环境保护”的重视仍然落后部分省份，有必要进一步加强对江苏干部进行“科学发展观”和“中国梦”等新发展观的教育。
第四，大力强化党政干部对科技创新的重视与科技创新素质。伴随着人类社会进入科技时代，我国政府适时提出“科技兴国”、“科学发展观”等发展战略，科技发展成为政府施政的重要部分。调查结果表明：一方面，江苏省政府对科技创新的支持力度落后于当地的科技创新需求，政府科技创新服务工作迫切需要提升;另一方面，江苏省的科技创新服务政策尽管总体较好，但三项政策的实施状况落后于浙江省。以上分析表明江苏省党政干部必须加强对政府科技创新服务素质的提升和相关政策的学习。
《决定》关于人才和创新的全面深化改革新思路与江苏长期注重人才和创新的改革和发展思路具有诸多一致性的基本理念与价值。作为人才、科技和创新高地江苏，必将在新时期、新机遇下创造崭新发展。江苏发展，人才为先。人才工作者是连结江苏发展的重要纽带。期望本研究能为江苏人才工作者把握国家战略以及人才和创新的发展规律和需求上提供有益参考，助力人才工作队伍自身建设，使其成为一支强大的创新型“人才工程师”队伍，为江苏和国家发展做出更大的贡献。
参考文献
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作者：李森林 钟周 孟天广
1月21日，四川省委书记王东明主持召开省委常委会，专门听取老干部工作情况汇报。
王东明对进一步做好老干部工作提出要求：一要继续高度重视老干部工作。各级党委、政府要切实加强领导，经常听取汇报，及时研究解决老干部工作中的困难和问题；组织部门要把老干部工作作为考察检验干部的重要内容，切实加强工作指导；相关部门和全社会都要关心支持老干部工作，形成整体合力。二要坚持在政治上尊重老干部。认真落实老干部阅读文件、参加重要会议和活动制度，定期将经济社会发展和教育实践活动、依法治省、全面深化改革等重点工作向老干部通报，认真听取老干部的意见和建议。三要在生活上关心照顾老干部。认真落实老干部生活待遇，并根据情况及时调整相关政策，让老干部共享改革发展成果；做好关心困难老干部生活工作，帮助解决实际问题，把党和政府的温暖送到老干部心坎上。各级老干部工作部门要增强责任感和使命感，认真履职、尽心尽力，把老干部工作做得更有成效。
省委老干部局及时传达学习指示精神，并要求全省各级老干部工作部门要认真学习、深刻领会指示精神，将指示精神贯穿于2014年及今后的工作中，抓紧办理省委常委会就老干部工作的决定事项。同时，要结合即将开展的第二批党的群众路线教育实践活动和本地本部门老干部工作实际，继续深入贯彻落实省委十届三次全会精神，凝聚力量、服务大局，为实现“两个跨越”目标作出新贡献。
（四川省委老干部局）
为认真贯彻落实全国离退休干部“双先”表彰大会、全国老干部局长会议精神，切实把省委关于从严治党的要求落到实处。近期，贵州省委老干部局在全省展开离退休干部党建工作情况专题调研，对全国离退休干部“双先”表彰大会精神进行集中宣讲。为确保调研活动有序推进并取得实效，省委老干部局高度重视，特成立六个专题调研组，由省委组织部副部长、老干部局局长石松江任组长全面负责，局领导班子成员为副组长，各市(州)党委老干部局、局机关相关处室、省直几家大单位离退休干部工作部门的负责人具体参与。
调研组采取问卷调查、实地调研、座谈讨论和实地走访相结合的方式，先后深入各市(州)、省直管县(市)党委离退休干部工作局，省委各部委、省级国家机关各部门、各人民团体、省属高等院校、省管国有企业离退休干部工作部门，了解了各单位离退休干部党建工作基本情况、主要做法和经验以及在工作中存在的困难和问题，听取了老干部代表、市县区老干部局长、涉老部门负责同志、老年协会组织负责同志提出的意见和建议。
调研认为，全省在利用社会资源、整合社会力量做好老干部工作，引导发挥老同志、老党员的作用不断增添正能量的做法进行了一些实践探索，取得了一些成效，但由于认识上的差距和客观条件的限制，也还存在着薄弱环节，主要是离退休干部黨组织生活方式陈旧，内容枯燥，缺少鲜活性，部分基层单位领导不够重视，思想观念不适应。今后，各单位领导负责人要在老龄化进程加速的大趋势中思考谋划工作创新，以改革创新的精神研究探索新形势下老干部工作的新思路、新方法，实现老干部工作转型发展、科学发展。要转变工作理念，凝聚思想共识;整合各方力量，形成强大合力;加强配套建设，提升服务水平。
作者：杨艳
根据县委 2 月 25 日召开的全县干部作风建设集中教育活动动员大会精神和《关于在全县各级领导班子和领导干部中开展作风建设集中教育整改活动的实施意见》(来县XX 年3 号)文件的要求，我局党组高度重视，结合工作实际，积极投身到教育整改活动中，取得了预期的效果.现将活动开展情况汇报如下
一、加强领导，认真学习，提高认识。根据县委的工作部署，2 月 28 日我局组织召开了全局干部职工大会，认真传达贯彻县委干部作风建设集中教育整改活动动员大会精神，明确了活动的指导思想和目标要求，局机关干部尤其是领导干部认真对待，以饱满的工作的热情深入学习邓小平、江泽民、胡锦涛等同志关于加强党的作风建设的有关论述、胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神和和中央关于加强党的作风建设的有关要求。在深入学习的基础上大家结合本职工作谈认识，放眼全局谈认识，从落实科学发展观和构建和谐来谈认识，在集中学习期间，我局严格考勤制度，确保机关人员参习率和参学时间，通过学习，全局干部对开展此项活动的重要性和紧迫性的认识有了进一步的提高，增强了学习贯彻胡锦涛总书记讲话精神的自觉性和主动性，为全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，努力实现领导干部作风的进一步转变奠定了坚实的思想基础。
二、广纳谏言，征求意见，认真查摆问题。局领导干部在组织学习的同时，采取召开座谈会、个别谈话、设立干部征求意见箱等多种形式，广泛听取干部职工、服务对象、人大代表、政协委员等同志对干部作风中存在的问题的意见和建议，并加以梳理汇总。党组成员针对梳理汇总出来的意见建议认真对照检查，重点查找自身在作风建设上存在的主要问题，特别是对照胡锦涛总书记提出的树立八个方面良好风气的要求，总结回顾自身在思想上是否安于现状、不思进取，学习上是否缺乏主动、照抄照搬，工作上是否尽职尽责、 狠抓落实，服务上是否作风漂浮、效率低下，纪律上是否有令不行、有禁不止。在查摆问题中不护短、不遮丑，切实做到自我剖析，找准问题，明确方向，整改提高。
三、开好民主生活会。按照县纪委、县委组织部XX 年2 号《通知》文件要求，3 月 1 日局召开了以加强领导班子和领导干部作风建设为主要内容的专题民主生活会。县联系领导黄学忠副县长及局领导班子全体成员参加会议，与会同志坚持以求真务实、认真负责的态度开展批评的自我批评。班子成员敢于正视问题和矛盾，既谈工作，又谈思想，着重从学习、工作、作风等方面认真查找自身不足。经过梳理主要存在的问题有：
1、理论政策学习和业务学习做的不好，没有能正确处理好工作和学习之间的关系，只应付事务性工作，不注重自身素质的提高;
2、工作要求不高，只求完成任务，不求工作效率、工作质量，缺乏开拓创新精神;
3、在坚持党性原则和良心道德原则方面仍有待继续加强;
4、在依法行政、规范机关工作、效能建设方面抓的不到位;
5、在勤政为民方面还需努力，深入基层调查研究的少，解决问题的措施和方法不够多;
6、在清正廉洁、自省自律方面有必要进一步提高。民主生活会上大家开诚布公，畅所欲言，以人为善 ， 互 相 帮 助 ， 有 则 改
四、针对存在的问题，制定整改方案。根据干部作风建设集中教育活动前阶段开展集中学习、征求意见，对照检查梳理查摆出的问题、意建立和完善理论学习、业务学习制度。 学习内容上重点学好邓小平理论和“三个代表”重要思想、司法行政业务知识、市场经济知识和法律知识等。学习方式上主要采取集中学习、民主生活会专题学习、个人自学三种形式进行，学习时间上确定每周五为局机关干部理论、业务学习日，学习要求上要有学习计划、学习内容、检查考核标准，注重学习效果。具体措施：
1、局机关干部特别是领导干部要按时参加局机关组织的学习活动，除按时参加上级各阶段的学习任务外，主动结合本局的工作实际开展工作研讨。
2、领导班子成员要结合工作实际自行安排一定的业余时间进行个人自学。
3、认真实施干部职工理论、业务学习规划，完善学习培训制度，继续抓好干部职工的岗位培训和学历教育，全面提升局干部职工的知识结构和综合素质。
4、树立学习型机关的理念，鼓励干部职工踊跃向各类报刊杂志等投稿，进行学习、工作交流。 、深入工作实际，开展调查研究。领 导干部要把握工作大局，创新工作思路，拓宽工作视野，认真调查研究，提高决策水平。具体措施：
1、局领导干部要带头开展调查研究，每年下基层开展调研时间不少于 20 天;各股室要不定期到基层了解各项工作计划的执行情况，及时上报各类信息，并形成调研报告。
2、局党组在做出重大决定之前，要广泛听取基层干部职工的意见和建议，多谋解决问题的措施和方法，切实提高为民办实事、解难事的能力。
3、不定期到兄弟单位进行调研，开展交流与学习，借鉴和吸收先进的工作经验。
四、加强队伍建设，改进工作作风。局领导干部要坚持把“抓班子、带队伍、强素质、树形象”作为长期任务来抓，努力把司法行政队伍建设成为一支政治坚定、作风优良、执法公正的队伍。具体措施：
1、继续深入开展社会主义法治理念教育和“规范执法行为、促进执法公正”专项整治活动;
2、对法律服务人员进行职业道德、诚信为民和廉洁执业教育，强化法律服务市场监管，规范执业行为，严肃执业纪律;
3、进一步减少会议、公文数量，提高机关办事效率，健全完善公文处理、固定资产和办公设备管理等管理制度，推行首问负责制、工作月报制、责任追究制等，提高服务水平;
4、对机关公务员突出进行依法行政、执法为民和廉洁奉公教育，坚持长抓不懈。
五、加强党风廉政建设，健全工作约束机制。继续抓好党风廉政建设和和作风建设，切实从源头上预防和防治不正之风，建立健全工作约束机制，加大工作、作风方面的监督评议力度，促进司法行政系统行风的根本转变。具体措施：
1、进一步完善来人接待制度、公务用车管理制度、礼品上交登记制度、财务管理制度等;
2、健全廉情公示、举报投诉和重大事项事前申报机制，畅通社情民意反馈渠道;
3、定期开好民主生活会，开展批评与自我批评，严格执行民主集中制原则;
4、认真落实党风廉政建设责任制，开展“述廉、评廉、考廉”活动，加强党性观念、宗旨观念的教育，强化党内监督、法律监督、民主监督和社会舆论监督。
干部作风建设情况汇报材料根据县委2月25日召开的全县干部作风建设集中教育活动动员大会精神和《关于在全县各级领导班子和领导干部中开展作风建设集中教育整改活动的实施意见》(来县[XX年]3号)文件的要求，我局党组高度重视，结合工作实际，积极投身到教育整改活动中，取得了预期的效果.现将活动开展情况汇报如下
一、加强领导，认真学习，提高认识。根据县委的工作部署，2月28日我局组织召开了全局干部职工大会，认真传达贯彻县委干部作风建设集中教育整改活动动员大会精神，明确了活动的指导思想和目标要求，局机关干部尤其是领导干部认真对待，以饱满的工作的热情深入学习邓小平、江泽民、胡锦涛等同志关于加强党的作风建设的有关论述、胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神和和中央关于加强党的作风建设的有关要求。在深入学习的基础上大家结合本职工作谈认识，放眼全局谈认识，从落实科学发展观和构建和谐**来谈认识，在集中学习期间，我局严格考勤制度，确保机关人员参习率和参学时间，通过学习，全局干部对开展此项活动的重要性和紧迫性的认识有了进一步的提高，增强了学习贯彻胡锦涛总书记讲话精神的自觉性和主动性，为全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，努力实现领导干部作风的进一步转变奠定了坚实的思
1 想基础。
二、广纳谏言，征求意见，认真查摆问题。局领导干部在组织学习的同时，采取召开座谈会、个别谈话、设立干部征求意见箱等多种形式，广泛听取干部职工、服务对象、人大代表、政协委员等同志对干部作风中存在的问题的意见和建议，并加以梳理汇总。党组成员针对梳理汇总出来的意见建议认真对照检查，重点查找自身在作风建设上存在的主要问题，特别是对照胡锦涛总书记提出的树立八个方面良好风气的要求，总结回顾自身在思想上是否安于现状、不思进取，学习上是否缺乏主动、照抄照搬，工作上是否尽职尽责、狠抓落实，服务上是否作风漂浮、效率低下，纪律上是否有令不行、有禁不止。在查摆问题中不护短、不遮丑，切实做到自我剖析，找准问题，明确方向，整改提高。
三、开好民主生活会。按照县纪委、县委组织部[XX年]2号《通知》文件要求，3月1日局召开了以加强领导班子和领导干部作风建设为主要内容的专题民主生活会。县联系领导黄学忠副县长及局领导班子全体成员参加会议，与会同志坚持以求真务实、认真负责的态度开展批评的自我批评。班子成员敢于正视问题和矛盾，既谈工作，又谈思想，着重从学习、工作、作风等方面认真查找自身不足。经过梳理主要存在的问题有：
1、理论政策学习和业务学习做的不好，没有能正确处理好工作和学习之间的关系，只应付事务性工作，不注重自身素质的提高;
2、工作要求不高，只求完成任务，不求工作效率、工作质量，缺乏开拓
2 创新精神;
3、在坚持党性原则和良心道德原则方面仍有待继续加强;
4、在依法行政、规范机关工作、效能建设方面抓的不到位;
5、在勤政为民方面还需努力，深入基层调查研究的少，解决问题的措施和方法不够多;
6、在清正廉洁、自省自律方面有必要进一步提高。民主生活会上大家开诚布公，畅所欲言，以人为善，互相帮助，有则改之，无则加勉。
四、针对存在的问题，制定整改方案。根据干部作风建设集中教育活动前阶段开展集中学习、征求意见，对照检查梳理查摆出的问题、意见建议，局党组进行认真研究，并制定了如下整改方案：
(一)、建立和完善理论学习、业务学习制度。学习内容上重点学好邓小平理论和“三个代表”重要思想、司法行政业务知识、市场经济知识和法律知识等。学习方式上主要采取集中学习、民主生活会专题学习、个人自学三种形式进行，学习时间上确定每周五为局机关干部理论、业务学习日，学习要求上要有学习计划、学习内容、检查考核标准，注重学习效果。具体措施：
1、局机关干部特别是领导干部要按时参加局机关组织的学习活动，除按时参加上级各阶段的学习任务外，主动结合本局的工作实际开展工作研讨。
2、领导班子成员要结合工作实际自行安排一定的业余时间进行个人自学。
3、认真实施干部职工理论、业务学习规划，完善学习培训制度，继续抓好干部职工的岗位培训和学历教育，全面提升局干部职工的知识结构和综合素质。
4、树立学习型机关的理念，鼓励干
3 部职工踊跃向各类报刊杂志等投稿，进行学习、工作交流。
(二)、深入工作实际，开展调查研究。领导干部要把握工作大局，创新工作思路，拓宽工作视野，认真调查研究，提高决策水平。具体措施：
1、局领导干部要带头开展调查研究，每年下基层开展调研时间不少于20天;各股室要不定期到基层了解各项工作计划的执行情况，及时上报各类信息，并形成调研报告。
2、局党组在做出重大决定之前，要广泛听取基层干部职工的意见和建议，多谋解决问题的措施和方法，切实提高为民办实事、解难事的能力。
3、不定期到兄弟单位进行调研，开展交流与学习，借鉴和吸收先进的工作经验。
四、加强队伍建设，改进工作作风。局领导干部要坚持把“抓班子、带队伍、强素质、树形象”作为长期任务来抓，努力把司法行政队伍建设成为一支政治坚定、作风优良、执法公正的队伍。具体措施：
1、继续深入开展社会主义法治理念教育和“规范执法行为、促进执法公正”专项整治活动;
2、对法律服务人员进行职业道德、诚信为民和廉洁执业教育，强化法律服务市场监管，规范执业行为，严肃执业纪律;
3、进一步减少会议、公文数量，提高机关办事效率，健全完善公文处理、固定资产和办公设备管理等管理制度，推行首问负责制、工作月报制、责任追究制等，提高服务水平;
4、对机关公务员突出进行依法行政、执法为民和廉洁奉公教育，坚持长抓不懈。
五、加强党风廉政建设，健全工作约束机制。继续抓好党风廉
4 政建设和和作风建设，切实从源头上预防和防治不正之风，建立健全工作约束机制，加大工作、作风方面的监督评议力度，促进司法行政系统行风的根本转变。具体措施：
1、进一步完善来人接待制度、公务用车管理制度、礼品上交登记制度、财务管理制度等;
2、健全廉情公示、举报投诉和重大事项事前申报机制，畅通社情民意反馈渠道;
3、定期开好民主生活会，开展批评与自我批评，严格执行民主集中制原则;
4、认真落实党风廉政建设责任制，开展“述廉、评廉、考廉”活动，加强党性观念、宗旨观念的教育，强化党内监督、法律监督、民主监督和社会舆论监督。
**县司法局
建工师四中干部作风建设活动开展情况汇报
建工师四中遵照师党委关于干部作风建设的精神指示，制定了较严谨可行的“建工师四中干部教师作风建设方案”，按照具体的工作阶段制定了“建工师四中干部教师作风建设计划”，并及时做好阶段性总结，先将具体工作汇报如下：
1、树立长期意识，常抓不懈。师德师风建设是教师队伍建设的政治保障，要落实在工作的全过程，长期不间断地落到实处。
2、落实三结合。(1)落实党员承诺和党总支开展党风廉政建设、教职工(班主任)工作责任相结合。认真落实《党风廉政建设目标管理责任书》和《党员目标管理责任书》，发挥支部战斗保垒和党员的模范先锋作用。以党员干部的模范带头作用为引领，促进队伍的整体素质提高。(2)把干部教师作风建设和师德师风建设相结合。以作风建设作为教职工队伍综合素质考量的标准，把师德师风建设作为工作中的常规要求，贯穿工作的始终，落实到工作细节的方方面面。(3)完善机制和督导落实相结合。开学初，学校出台了《建工师四中教育教学事故处理办法》在各处室、年级展开大讨论，十月一日正式实施。在具体工作中，不徇私情，按章办事，对于违纪违规行为，严格处理。从管理到常规工作，力求高质高效。
3、以评促教，加强监督。每学期末，进行教师评教师，学评教师，家长社区评教师活动，对于工作中存在的问题，调查研究，切实解决。努力提高办学声誉，办人民满意的教育。
4、八月以来，学校在加强校园文化建设方面做了许多工作，拆除危旧房，建六十米文化墙，按照年级、班级的层次建班级文化，展示师生的精神风貌，增强了学校环境育人的效力。
5、整合资源，创造条件，把各方面的优秀业绩汇聚成推动学校发展的强大动力;就是要鼓励脚踏实地创造性地开展工作，真正做到“谋新招、创绝招、使实招”。从当前我校面临的形势来看，就是坚持以内涵发展为第一要务，加强和谐校园建设;就是要找差距查问题挖原因，以便明确思路增添新举措;就是要围绕骨干教师、专家型教师培养的中心工作，坚决推进各项事业发展;就是要以加强作风建设、师德建设为重点，切实提高党员领导干部的履职能力和服务水平。
高新区招标办
5月4日下午，建设局进一步加强干部作风建设会议在局会议室召开，会上深入查找了干部作风建设上存在的突出问题，明确了整改方向和关键环节，就进一步加强干部作风建设提出具体要求。会后，我单位高度重视，迅速行动，结合实际，切实抓好贯彻落实。
一是，认真学习，提高认识。为深入贯彻会议精神，切实转变单位工作作风，提升服务水平，提高工作效率，我单位迅速组织全体人员，认真传达学习会议精神。要通过加强干部工作作风建设，始终绷紧“作风建设”这根弦，杜绝“慵、懒、散”，转变工作作风，提高工作效能。
二是，强化领导，明确责任。成立领导小组，切实加强对干部作风建设工作的领导。为更好地开展干部作风建设工作，结合招标办实际情况，成立了以马波主任为组长的领导小组，按照“统一领导，齐抓共管，干部作风建设与行业事业协调发展”的工作机制，切实抓好干部作风建设工作。通过理论学习和先进典型示范，使我单位工作人员不断增强廉洁从政和自觉接受监督的意识，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观。
三是，自查自纠，排查问题。在深入学习全区干部作风建设的基础上，联系本单位实际情况，在思想作风、工作作风和生活作风方面，大力开展自查自纠，查找问题。
四是，廉洁自律，严肃执纪。坚持以改进机关作风为抓手，努力增强勤政为民的意识。招标办作为一个窗口行业，与基层、企业联系密切，注重树立干部职工的三种意识：服务意识、发展意识、忧患意识。坚决执行三项制度：一是服务承诺制度。坚持做到“五个一”，说好每一句话，接好每一个电话，办好每一件事，接待好每一个服务对象，做好每一天的工作;二是服务跟踪制度。对咨询过的企业跟踪服务;三是责任追究制度。设立投诉电话，招标办工作人员如有“吃拿卡要”现象，一经查实，必严肃处理。
总之，在当前新的经济形势下，面对复杂的招投标工作环境，招标办一定会牢记责任、坚定信心、发奋进取，单位上下齐心协力、同舟共济，为高新区建设发展贡献自己的一份力量。
二〇一二年五月七日
根据上级要求和我镇工作安排，我认真查找出了自身存在问题，并对原因进行了剖析。针对存在的问题和原因制定了整改措施，现将整改落实情况汇报如下
一、强化了政治学习和党性培养。能根据学习安排参加镇集中学习和党政班子学习，并作好学习笔记，善于把学习和自身工作结合起来，通过学习不断提高解决问题的能力，不断用马克思、恩格斯、列宁、毛泽东理论改造自己的世界观、人生观;不断加强共产主义道德修养，以高度的责任感、事业心，以勤勤恳恳、扎扎实实的作风，以百折不饶、知难而进的勇气完成领导交给的各项任务。
二、工作上求真务实。能根据年初工作分工，对自身分管工作认真分析，制订工作步骤并逐步落实;能切实从思想深处摒弃一切不利于工作、不利于作风建设的错误想法，确立工作为公、执法为民的思想，确立求真务实，真抓实干的思想;能把工作成效作为作风建设的验金石，不断提高完善工作能力和水平，善于向同事学习，善于充分调动群众的积极性解决工作中的难题，工作取得了一定成效。
三、与群众关系和谐融洽。通过作风建设，对自已存在的不足与问题有了清醒认识，工作中能虚心向群众请教，能认真听取群众意见建议，能耐心做好相关的解释工作，充分获得了群众的信任和理解，群众有什么难题和不理解也能主动和我交流，工作上群众更支持，生活中与群众更和谐。
2009年，我局干部队伍能力作风建设活动在县委、县政府的正确领导下，在作风办的具体指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，认真遵循“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的工作方针，狠抓干部队伍能力作风建设，切实做到了内强素质、外树形象。在全省县市科技工作考评中被省科技厅授予“全省科技工作先进单位”，在全省科技活动周工作中被省委宣传部、省科技厅、省科协授予“湖北省科技活动周先进集体”，顺利通过国家科技进步考核先进县审查。现将作风建设活动总结如下：
一、发挥职能，狠抓科技项目建设
1、加强项目建设调研储备。结合我县实际，瞄准国家、省、市科技部门支持的重点，根据我县资源优势，积极服务招商企业，突出县域农业特色产业和重点工业企业，选择一批有优势、科技含量高，对壮大企业、县域经济发展有拉动作用的项目，大力完善科技项目库，调研储备科技项目28个。并认真做好我县科技项目的中长期规划，加大项目申报力度，争取到更多的资金和技术支持。
2、积极争取上级科技计划项目。选准选好我县优势项目，充分调动各方面的积极性，大力开展科技招商引资，主动争取国家、省科技主管部门的支持。全年向国家科技部、省科技厅申报各类计划项目8个，已批准立项实施5个，共计申请科技资金总额达1270万元，其中科技拨款近100万元，即“鄂东有机茶高效种植及加工技术”、“太阳能级高纯硅材料技术研究与开发”，“大别山优势产业(茶叶)资源技术开发”、“人体可深度接触水性油墨”、“科技特派员科技服务基地示范”项目，另外硅光电工业园的“500KW太阳能发辫技术研究与推广应用”项目已获科技部、财政部“金太阳”工程项目批准立项。
3、加大科技项目实施管理力度。调整充实了项目工作专班，完善了项目管理责任制。着力拓宽了资金投入渠道，做到专款专用;严格项目实施，确保项目规范运作，使项目建设质量高、效益好。如中信京华彩印公司正在实施的“人体可深度接触水性油墨”，市场前景十分广阔，目前正处优化流水线阶段，有望在明年实现年产量3000吨，同比实现吨直接增收762元。该油墨具有浓度高、稳定性强、印刷适应性好、干燥快、耐水抗磨、印刷饱满、色彩鲜艳、光泽度高等特点，从生态保护的角度出发，该油墨的市场优势更加明显，在国内具有明显的技术优势和广泛的市场，该企业有望成为华中地区印刷业的龙头。
二、服务企业，努力强化县域自主创新能力
1、不断强化创新体系建设。以健全和完善规模以上工业企业的技术研发中心、涉农领域中的科技推广创新体系建设、社会发展领域中的创新机构建设为重点，建立各类机构12个，全县建立技术创新机构总数近40个。这些研发机构有力促进了高新技术成果引进、吸收、推广。全年我局组织并指导中信京华彩印、硅光电工业园、华龙生物制药、恒发生物等4家企业申报“湖北省科技型中小企业成长路线图企业”，中信京华彩印公司已经通过省科技厅审批。
2、不断强化产学研结合力度。在全县工业、农业企业中发放调查表450份，通过上门走访、广泛征求技术需求信息，了解企业的产业发展定位，收集企业技术需求信息，明确产学研结合工作重点，建立健全需求信息库。依托高校的人才和智力支撑，通过为武汉大学、武汉理工大学、湖北职业技术学院等提供实习基地、邀请知名专家来我县举办产学研研讨会等形式，分别38次组织京华彩印、华龙生物、硅光电、博源电瓷厂等工业企业与高等院校、科研院所开展了科技成果转让、技术人才引进、委托研究开发、合作研究试验、培训企业急需人才等产学研合作。“人体可深度接触水性油墨”即是与武汉大学印刷学院合作研发的典型成果。
3、大力开发高新技术产品。为了切实提高县域工业、农业产品的市场竞争力，我们按照技术创新相关要求，以提高企业的自主创新能力为主要抓手，以推动企业产品和产业技术升级为主要目标，狠抓先进技术、先进设备和高新科技人才的引进，先后引进高新技术成果22项，引进高新技术人才18人次，引导企业对机械设备、工艺流程进行技术改造，传统工业企业技术改造面达到94%以上。高新产业发展势头良好，大悟县高新技术产业项目库得到充实、更新，积极指导华龙生物、硅光电、博源电磁、悟道茶等企业申报省级高新技术企业，目前，我县高新技术产品已达24个。
三、多措并举，扎实抓好科技支撑新农村建设
1、狠抓农业科技示范基地开发。狠抓特色农业科技示范基地建设，如在娘娘顶林场、夏店镇吴湾等地新发展乌桕基地1200亩，在彭店乡桥店、红寨、罗田等村，宣化杨楼、河西等地改造和新发展木瓜、百花蛇舌草、丹参、半夏、杜仲、苍术等药材种植基地3400亩，在三里黄龙寺、黄站将军寨、彭店红花尖、芳畈大悟山等地发展、改造茶园6000多亩，在三里柏园、东新青莲、高店汪洋发展食用菌基地140多万袋(棒)。全年新建农业科技示范基地10个，示范面积5200余亩，新发展科技示范户960户。建立了县、乡镇、村三级科技示范网络，其中湖北悟道茶业有限公司、娘娘顶乌桕产业示范基地分别被省科技厅授予全省农业科技创新示范企业、全省农业科技创新示范基地。
2、全力推进农村实用技术推广。全力推进农技实用技术推广工作，努力完善了县有科技智囊团、科技服务团，镇有科技推广站，村有科技推广员，户有科技致富明白人的“五级”农技推广网络。科技特派员的及时选派，也有力支持了农村实用技术推广工作的开展。我局会同有关部门调整充实了大悟县科技服务团，登记造册的158名科技服务人员组建起10个专业技术服务队，开展农业科技推广服务。围绕粮油、茶叶、花生、药材、乌桕及速生杨等产业，不断推进品种选优、平衡施肥等实用技术，在新农村建设的大舞台上扮演了重要的角色。全年引进农作物优良品种14个，推广农业实用新技术成果28项。
3、扎实开展农民科技培训工作。围绕县域特色农产业，积极开展针对性强、实用性强、通俗易懂的农业科技及劳动力转移技能培训工作。以县乡两级星火学校、农广校等培训学校为依托，采取集中授课、现场指导、远程教育、专家诊断等形势，全年累计培训农民技术骨干1650人次，普训农民1.8万人次，有效提高了农业一线劳动者的科学文化素质和产品的技术含量。
4、努力拓展农技信息服务空间。以农业、农民为对象，以现代通信为平台，以科技服务为手段，以信息服务为内容，新开通“省农业科技110热线”675户，新发展农信通短信用户16500户。充实、完善、更新了“大悟农业科技信息网”的数据库，加快了信息更新步伐，确保了网站的运行质量。与移动、电信、联通协作得到进一步强化，以湖北省农村信息服务站为基础，为全县科技型中小企业以及农村专业协会等做好产品网络销售宣传及技术需求对接、机械购求服务，网上招商得以稳步推进，农村网络信息员队伍日渐壮大，农副产品供需信息网络化在我县农村初见端倪。
四、扎实推进，科技管理工作有了新成效
1、科技富民强县工作顺利通过省级验收。我局依托湖北华龙生物制药公司申报的科技富民强县项目“中药材规范化生态种植技术应用与产业化推广”，自2007年开展以来，在县域发展中药材基地16个，面积达5.6万亩，引进技术4项，引进、培养人才268人，建立创新技术平台3个，开发新产品3个，申请专利2项，华龙公司实现产值8500万元，地方财政增收540万元，促进药农增收5210万元，带动3800人实现就近就业。10月29日，该项目验收汇报会在武汉成功举行，省专家们一致认为该项目实施成效显著，很好地发挥了科技富民强县的作用，该项目以高分一次性通过省专家组的验收。
2、科技扶贫工作成效明显。在立足搞好黄站伍桥村、刘集合山村科技扶贫业务工作的基础上，我局组织业务骨干深入农户开展结对帮扶的帮扶活动，培训农民4000多人次，推广农村实用技术7项，新发展农业科技示范基地3家，科技示范基地4个总面积达3450亩，科技示范户47户，上述两村依托科技自我发展的能力得到大幅度提高。同时我局写出了一份较高质量的调研报告《大悟县科技扶贫工作的调查与司考》，系统总结了近几年来我县科技扶贫工作。该调研报告不怕揭短不藏丑，得到了市科技局及市科协领导的一致好评，被评为本科技系统优秀调研报告。
3、圆满完成高新产品登记备案工作。我县工业起步晚、基础差，高新产品备案量小，为了确保相关企业能充分享受到国家优惠政策，在今年的高新产品登记备案工作中，我们迎难而上，邀请市局领导来我县开展业务培训，同时在科技计划股、局机关办公室中抽调业务骨干5人，由幸发堂、乐翠芳同志带队，分头走访了县域52家中小型企业，筛选出近40个产品，并坚持“点对点”帮扶，指导、帮助企业填报《湖北省高新技术产品登记备案书》。经过一个多月的努力，最后确定共13家企业的28个产品上报省科技厅。省科技厅认定我县高新产品24个，完成了市局要求的20个产品的指标。
4、防震减灾工作有了新气象。阳平地震台全年运行正常，共向省地震局上报监测信息206条，在同级监测台站中名列前茅;制定并完善了《大悟县科技局地震应急预案》，在城区新建了10个防震减灾宣传牌，成果股(地震办)组织中小学生科普骨干参观地震检测台，邀请专家深入企业、学校做报告10场次， 12000多人享受了“防震减灾”知识大餐。同时，乡镇居民抗震设防工程试点已将刘集合山村40户、新城镇江冲村46户纳入建设试点，省地震局规划投资20万元新建大悟地震台，届时我县地震台站将成为武汉城市圈内6个固定强震台之一。防震减灾工作未雨绸缪依托项目建设扎实推进，宣教网络更加健全，群众的防震减灾意识明显提高。
5、科技活动周活动扎实有效。在5月16日—22日的科技活动周期间，我局组织、会同县直部门单位50个、17个乡镇， 8家科技型中小企业，直接参与科技活动周的科技工作者达369人全县共发放各类科普资料26000余份，实现各类技术咨询18000人次，举办报告会21场，展出各类展板72块，举办各类培训班8期培训实用型人才2060人次，开放科技场馆和基地4个，更新科普画廊65米，播发相关新闻稿件25条次，组织送科技下乡15次，举办各类展览22场，组织科技攻关解决生产生活难题8个。由于活动组织得力，社会反响良好，我局被省委宣传部、省科技厅、省科协评为“2009年湖北省科技活动周先进集体”。
6、科技成果专利工作有了新进展。先后组织省、市专家对湖北鑫汇新材料科技有限公司、华龙生物制药有限公司、湖北中信京华彩印股份有限公司等企业的“四元梳型结构聚羧酸减水剂的研究及应用”、“盐酸氨溴索口腔崩解片技术研究”、“人体可深度接触水性油墨的研究与应用”等科技项目成果进行了成果鉴定，取得了较好的成效及社会反响，依托“四元梳型结构聚羧酸减水剂的研究及应用”项目成功引进湖北鑫汇新材料科技有限公司。专利申请迎难而上。在不断加大知识产权保护法律法规宣传的同时，指导中信京华彩印、湖北华龙生物制药、硅光电工业园、博源电磁、悟道茶等公司申报专利12项，目前已获得国家专利证书6个，县域企业“依托专利谋发展，用好专利求壮大，互利共赢共奋进”的氛围越来越浓厚。
五、稳扎稳打，科技进步考核工作成绩显著
1、主职挂帅，狠抓组织领导。为了确保科技进步考核工作的顺利、有序开展，在县委、县政府的领导下，我局在年初即召开了局党总支扩大会议和机关全体干部会议，成立了以局长、党总支书记为组长，分管机关的副局长为副组长，机关其他同志为成员的的科技进步考核工作领导小组和工作专班。确保了全员上阵、上下一心，营造了良好的争先创优的氛围。
2、积极调研，材料准备充分。为了将本次2007—2008年国家科技进步工作落到实处、搞出效果，我局由局长、副局长分别带队走访了县域企业48家次，基地52处次，17个乡镇，265个科技示范户，并请县财政局、发改局、统计局、开发区管委会等多个部门单位给予支持，在完成《论将科技服务引进社区公共服务》、《大悟县科技富民强县项目的成效》等调研报告的同时，为我们完成科技进步考核汇报材料准备了非常详实的第一手材料，而且保证了数据的准确性，内容的充实性。
3、分工明确，高规格完成考核材料。在局长负总责的同时，机关各股室都明确了具体分工，7个大指标、31个子项目、8个会议纪要都做到了有专人负责。从年初就开始的文字汇报材料经过32次修改，终于在6月底定稿。我县的汇报材料得到了市局领导的高度赞扬，我县也是全市唯一一个省专家组验收时没提任何问题的县(市)。无论是考核汇报材料，还是科技经费拨款票据，我们都严格把关，确保了材料的高质量和付出有成效。
4、成绩显著，通过科技部全国科技进步考核先进县审查。鉴于我县科技进步考核工作扎实到位，汇报材料先后在孝感市政府机关刊物《发展研究》、湖北省政府内刊《调研与交流》上发表，县长徐玉琼应邀于8月下旬出席京山全省科技工作会议，并在会上作为全省县级(仅2人)代表发言交流经验。大悟的科技工作得到省、市领导和专管部门的高度赞誉，11月份我县被省厅作为“科技进步先进县(市)”重点对象向国家科技部推荐，目前，已通过国家科技部全国科技进步先进县审查。
六、完善网络，加大科技信息支撑力度
1、加强对科技信息工作的领导。为了确保信息工作上台阶、上水平，年初即调整充实了科技信息工作领导小组，成立了由局长幸发堂同志任组长，分管机关的副局长乐翠芳同志人副组长，局机关各股室负责人、各二级单位负责人为成员的科技信息工作领导小组。强化了领导，明确了责任，量化了目标任务，并且明确规定信息工作与各股室、各二级单位年终考核挂钩，确保了信息工作有人抓、有制度管。
2、狠抓农情科技信息的编发。在通过国家科技部网站、省科技厅网站、市科技局网站来了解国际、国内各省区的科技工作、科研成果动态的同时，我们立足山区农业县的实际，不断强化农业科技工作宣传力度。组织局机关业务骨干、邀请兄弟单位的农技专家，编写《大悟科技简报》、《农村科技实用手册》、《科技与我同行》等科普资料，通过送科技下乡、科技专家村村行、科技系统民主评议回头看、科普大篷车巡回展等活动，散发各类实用型宣传单、册近20000份，科技工作与群众距离更近，科技信息与老百姓实现了零距离接触。
3、加强局科技网站维护力度。我局下大力气完善了囊括县域科技人才、项目、成果信息库，科技网站的科技工作动态、科技项目建设、科技成果信息、技术创新工作、科技政务公开6大栏目得到进一步充实，科技局网站一直位列县政府门户网站优秀子网站。全年累计更新信息294条次，其中被新华网湖北频道、孝感网、县政府网站转载28篇。网站的点击率在同类网站中名列前茅。
4、完善信息报送激励机制。在单位办公经费相对拮据的情况下，局机关继续拿出5000元作为信息报送的奖励，规定在国家级刊物上发表一篇文章奖励500元，省级刊物一篇奖励100-200元，市级刊物一篇奖励50-100元。县级信息一篇10-20元，全年报道我县科技事业的文章，省级刊物上发表了4篇，市级刊物上发表文章18篇，县级录用科技信息27条次，我县的科技工作得到较好的报道宣传，树立典型，表彰先进，鞭策后进，收到了较好的效果。在全省县市科技政务信息排名中，我县由去年的第84名跃升至今年全省第6名。
七、加大力度，机关建设不断加强
一是深入开展学习实践科学发展观活动。我局以学习实践科学发展观为契机，实行干部职工全员参与，系统展开了理论学习、问题自纠自查、问题查摆及整改落实、回头看等活动，查摆问题34个，整改群众满意度100%，科技服务质量和效率都有明显的提高。二是扎实开展民主评议政风行风工作。在行评工作中，我局克服人手少、资金短、压力大、任务重等困难，积极行动，不断强化科技人才队伍建设，优化县域科技发展环境，提高科技服务质量和水准，在县直7个单位交叉互查中，我局总分第一，在综合考评中，我局总分第二，被县行评办授予“2009民主评议政风行风优秀单位”。三是积极落实“一线工作法”。为了此项工作的扎实、有序开展，我局先后组织了本系统干部职工奔赴17个乡镇开展“三进”农户、“大走访，大调研”、“百名科技工作者进农户”、“农业科技进万家”等活动，重点推广了水稻免耕栽培技术、乌桕平衡施肥技术、茶叶与香型草木套种技术、板栗嫁接技术等农业实用技术18项;同时干部职工的节俭意识、廉政意识、服务意识都有了显著增强，下基层服务严格执行工作餐制度，机关接待开销在去年的基础上也有了大幅度压缩。四是积极完善机关管理相关规章制度。认真修改完善了《县科技局财务管理制度》、《县科技局车辆使用制度》、《单位上班签到制度》、《科技局值班制度》等内部规章制度，通过制度管人、财、物，单位内各项事务管理更加规范。五是机关效能建设卓有成效。在科技管理、科技人才培训等工作中，我局办事效能得到进一步提高，原来15个、10个工作日内处理完毕的工作我们压缩为5个、3个工作日，有效减少了工作成本，提高了工作效率，得到了广大收服务对象的普遍好评。在本省科技厅组织的科技工作考评中，我局被授予“全省科技工作先进单位”。
总之，虽然我们在干部队伍能力作风建设活动中取得了一定的成就，但是与党委、政府及上级主管部门的要求还有一定的差距，在今后的工作中，我们一定继续努力，为推进干部队伍能力作风建设长效机制的进一步完善、人民群众的满意而努力奋斗。
为进一步加强机关效能建设,切实改进工作作风,提高服务水平,建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,保证依法行政和政令畅通,营造良好的经济社会发展环境,根据县委、县政府的安排部署我局自2009年2月中旬开始到12月底结束，开展全年的干部作风年建设活动。现将我局的开展情况汇报如下：
一、加强领导，明确责任
为进一步推进我局机关作风建设,巩固已有的成绩,争取更大成效,局领导对加强机关作风建设这项工作高度重视,从组织上,人力上,措施上去保证这项工作顺利开展,建立了《灵寿县粮食局机关作风建设实施方案》、《机关工作人员岗位责任制》等,要求各科室队进一步落实个人岗位责任制,制定工作守则和廉政守则,坚持勤政廉政,树立良好的职业道德,改进机关作风,树立全心全意为人民服务的宗旨。局党组在接到县委、县政府的灵发[2009]4号文《关于开展干部作风建设年活动的实施方案》后，立即召开局党组会，认真学习并传达上级有关的会议和文件精神，强调加强机关作风建设的重要性和必要性,并根据我局的工作实际,对如何进一步加强和深化机关作风建设,努力做好机关后勤服务工作进行了布置。
二、领会精神，召开动员大会
为开展好本次干部作风建设年活动，我局于2月24日召开机关全体工作人员动员大会，传达县委、县政府的有关会议和文件精神，研究、分析并部署我粮食系统干部作风建设年活动的各项具体工作。一是成立了以申振国局长为第一责任人，杨银贵为具体责任人的“干部作风建设年”活动领导小组，全面主持并开展本次“干部作风建设年”活动。二是明确各科室的活动分工，形成层层抓落实，齐抓共管的工作新格局。三是建章立制，扎实落实《机关工作人员岗位责任制》，扎实推进“干部作风建设年”活动的各项工作顺利开展。
三、深化认识，开展再学习再教育
开展“作风建设年”活动，是贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神的具体体现，是推动科学发展、和谐发展的有力保障，是巩固主题教育活动成果的延伸，也是换届后党员领导干部队伍建设的必然要求。
局机关作风建设活动领导小组具体负责人杨银贵同志在回顾前一阶段主题教育活动工作后，对开展本次“干部作风建设年”活动的学习过程提出六个方面的具体要求：统一思想认识并不断提高和深化，认真学习省、市和县委县政府的有关会议和文件精神;对照要求查找问题，做到既要全面又要突出重点;对存在的问题既要深入分析原因又要举一反三;要进一步明确活动的任务目标;领导的责任要明确并身体力行;各科室要及时做好作风建设活动的信息反馈工作。
四、广辟渠道，积极开展“建言献策、建功立业”活动 我局采取开座谈会征集的形式直接向企业广泛征求企业对粮食经营的意见建议，求计问策于民，凝聚民智，得到构建全县粮食食品安全体系的具体实施措施和意见建议，并获得多项促进粮食部门行政工作的建议，通过开展“建言献策、建功立业”活动，广辟渠道，广泛征求意见建议，有效的补充和完善了我局的规章制度，取得了一定的成效。
五、分析梳理，加强干部作风建设
此次“干部作风建设年”活动，结合“建言献策、建功立业”活动和主题教育活动以及在基层调研中征求的意见，进一步查找和反思领导班子和个人在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题，认真梳理，并通过总结整理提出我局在下一阶段干部作风建设中的 几点目标计划：一是要广泛听取意见，一定要把涉及粮食经营方面的，职工所关心的、盼望解决的的问题找准。二是要认真分析梳理，切实采取行之有效的整改措施，分解落实，及时整改，解决问题。三是要加强督促检查，巩固作风建设整改成果。四是要认真作好总结与计划，将作风建设这一工作做深做实做长久。
六、积极准备，践行“定企业、跟项目”和“一把手蹲点调研”活动
按照县委、县政府的安排部署，要结合本部门的工作实际，我局一是积极开展“定企业、跟项目”活动，我局正积极筹划、准备在粮食企业中建立联系点，通过政策引导和协调处理，积极推动下属粮食企业的工程建设项目，建立档案制度以及各项可行措施，积极帮助下属企业的项目建设工作。二是确立“探索企业新机制，做大做强粮食企业”为调研活动主题，采取“走下去”和“请上来”的走访和接访等方式，广泛的征求下属粮食企业经营着的意见建议，并解剖问题，建立各项配备制度，积极探索建立粮食企业新的经营机制，把粮食企业做大做强。
以上是我局开展机关“干部作风建设年”活动建设所做的工作,离县委、县政府的要求还有较大的差距。我们将继续以邓小平理论为指导,努力实践"三个代表"重要思想,以科学发展观指导全局各项工作，进一步加强和深化机关作风建设,为促进全县风清气正的软环境建设和加速推进“省会城郊县和山水生态灵寿”建设步伐而做出不懈的努力。
根据市委、市政府关于开展“干部作风建设年”活动安排，我局集体收看了省、市委在 “干部作风建设年”动员大会上讲话，并召开了动员大会。现将我局在活动中主要工作汇报汇如下：
一、 建立机构 组织学习
局成立了“干部作风建设”活动领导小组，由一把手任组长，并成立活动办公室 ，制定了邢台市商务局“干部作风建设年”活动实施方案和工作流程图，把工作目标细化到每一阶段，专门印制简报头，以简报、信息、大屏幕和邢台商务网、邢台日报、牛报、市广播电视报等多种形式广泛宣传。
将每周五为全天“学习活动日”，上午自学，下午以支部为单位集中学习，并开展深入讨论。使广大干部充分认识在新形势下加强干部作风建设的重要性，转变干部作风，提高工作效能，优化发展环境的特殊必要性。
二、征求意见、查找问题
我们利用“征求意见卡”的形式，向机关部门和服务对象发放“科学发展观暨干部作风建设年”活动的意见卡200份，从方方面面查找问题和不足之处，并提出改进的措施。
开展民主恳谈。局领导班子和局处级领导干部每双月的第一个星期二下午开展“恳谈日”活动，与社会各界代表就作风建设中的关键环节和重点内容开展对话恳谈。
三、深入基层、调查研究
局领导深入基层，蹲点联系企业：任玉波——市清真公司、张增广——市服务总公司、秦霞——市粮油进出口公司、马德禄——市纺织批发公司、郜栋全——糖酒集团、曹能凤——市冀南装饰城、乞艳才——商贸车队、许彦军——市瑞华商城、武秀荣——新亚集团、刘新东——市外贸车队、杨孟喜——市汇丰进出口公司、邱进华—市食品蔬菜、王丁方—市进出口公司、王德印——市糖酒公司、高胜利——市商业技校、于瑞峰——人民商城
这次的局处级干部深入基层，也是深入实践科学发展的最好体现。局党委副书记、纪委书记秦霞同志到市粮油出口公司进行调研，召开座谈会，帮助企业解决难题。协调企业与本部门拆迁问题。局党委委员、工会主席曹能凤到市冀南装饰城调研，就企业如何维护职工利益，建材市场如何做大做强进行调研。帮助企业出谋划策。各业务科室对各自服务对象进行调研。要求他们写出工作调研报告。目前，此项活动正在进行中……
四、积极整改、简化程序
1、减少审批事项。依据《行政许可法》对我局行政审批项目进行清理。清理后我局行政审批事项由26项调整为13项。其中将外资企业设立审批权下放至县(市、区)商务局，减少审批环节，进一步促进我市招商引资工作;将法律法规规定由省级部门审批，而未明确由市级部门初审权的境外投资开办企业、外商投资商业企业设立等9项审批事项一律取消，全部转为服务事项。
2、缩减审批事项办结时限。将原来承诺20个工作日办结的加油站、定点屠宰、酒类批发缩短为10个工作日;将原来承诺15个工作日办结的拍卖、典当、二手车鉴定评估机构、报废车拆解企业缩短为5个工作日;酒类零售许可证由原来承诺的1个工作日缩短为10分钟内办结。且审批事项全部免费办理。
3、创新服务举措，提升服务品质，推出了“免填单”服务。“免填单”服务就是服务对象到窗口办理业务时，只需提供相关原始材料，格式性表格由窗口工作人员代为填写，由服务对象对表格内容签字确认。“免填单”服务的推出，缩短了办件时间，提高了办件效率，方便了服务对象。
4、进一步提升服务品质，切实做到便民、利民。通过采取上门服务、预约服务、一站式办公等举措，积极为服务对象着想，方便服务对象办理业务。落实首问负责制、一次告知制、限时办结制、服务规范制、责任追究制。并将行政许可的法律法规依据、条件、程序、期限等事项和有关申报材料的标准样本在行政服务中心窗口公示，做到办事程序时限一律公开，审查条件一律公开，审批办理结果一律公开。
5、实施网上审批，确保阳光操作。按照市人民政府关于在市直部分单位推行网上审批和电子监察工作的实施方案要求，我局被列为第一批实施网上审批试点单位。通过实施网上审批，将进一步提升我局行政管理和服务水平，优化经济发展环境，促进行政提速、服务提质，为我市经济又好又快发展提供良好的政务环境。坚持严格审批与高效服务相结合，积极服务于我市的招商引资和重点项目建设，为全市经济又好又快发展创造良好的发展环境，赢得了社会各界的广泛好评。
五、转变作风 服务企业
受国际金融危机影响，国外消费降低，我市外贸企业订单不饱和，今年前三个月我市进出口趋减，针对这一情况，我局于3月14日-15日，举办“我市对外贸易实务培训班”，此次培训班特邀河北经贸大学、邢台学院的专家教授和市商检局、国税局的相关负责人主讲。参加培训的学员有19个县(市)区商务局主管领导、业务主管，全市各进出口企业负责人、业务员等，共156人。培训班上，专家教授分析了国际金融危机下我国对外贸易形势、外贸企业需要注意的问题和未来的发展思路;结合实际案例，详尽的讲解了国际贸易实务;并对如何规避外汇风险，退税和商检等国家外贸政策做了很好的分析和讲解。
培训班上，企业代表说：“这次培训搞得好，专家讲解到位，帮助我们开拓了视野、提高了业务、吃透了政策，特别是这次外贸实务培训班采取吃、住、学费用全免的形式。真正看到市商务局在帮助我们企业渡难关。五项活动举措：
1、围绕创新示范、抓点带面，建立领导干部联系点。确定绿葱坡镇青大村为我局科技扶贫示范联系点，通过帮助制定科技发展规范，推广先进实用技术，培育科技示范户，送思想、送技术、送资金，健全村级组织，提供相关生产资料，引领农民科技致富。
2、围绕体察民情、寻策问计、开展“调研周”活动。确定六月份为“科技调研周”，围绕县政府中心工作，针对我县科技发展环境、高科技产业发展、推动企业自主创新和中介机构建设等重大问题，问需于民、问计于民，完成一篇高质量的科技调研报告，为县委、政府决策提供依据。
3、围绕集中民智、科学决策、开展“恳谈日”活动。对于我县优化科技发展环境，推动科技进步出台的一系列优惠政策措施的贯彻落实情况，深入基地、企业、乡村开展恳谈，同时建立征求意见的网络平台，认真研究和办理群众意见和建议。同时开展“我为科技发展大建言”活动。
4、围绕破解难题、推动落实、开展集中攻坚活动。
针对我县企业产品技术含量低的现状，加强企业研发中心建设，重点抓好金果茶叶、土家人小杂粮等企业的产品提档升级工作，推动企业技术创新迈上新台阶。
5、围绕服务发展、改善民生、开展“送服务”活动。针对我县企业、农村对技术的普遍需求，强化信息咨询服务能力，搭建校企对接的平台，抓好科技下乡活动。通过科技下乡和农村科技信息服务站为农村、企业发布成果、专利、技术经济信息1000条。为1-2家企业开展项目策划，产品开发服务等。
六项制度措施：
1、公开承诺制度。进一步完善科技部门公开承诺制度，将服务内容、标准、程序向社会做出公示、承诺，自觉接受舆论监督和群众监督。
2、首办责任制。落实首办责任制，对前来咨询和办理的事项，属于自己职责范围内的，要第一时间受理，全力、高效办好。不属职责范围内的，要积极主动帮助联系，为当事人提供热情周到的服务。
3、限时办结制。对科技立项、成果评定等重点工作建立限时工作制度，确保按时办结。
4、考核评议制。按照干部管理权限，根据民主、公开、竞争、择优的原则，改革和完善对干部的考核评议办法，使之更加客观、公正、透明。
5、追究问责制。建立健全领导干部和工作人员责任追究制度。明确岗位职责，严肃工作纪律，严格工作程序，对因失职发生的严重问题和重大事故，对工作人员不作为、乱作为的，要视情节给予谈话诫勉、通报批评，直至纪律处分。
6、强化党风廉政建设责任制。健全完善党风廉政建设责任制和行风评议考核办法，建立科级领导干部廉政档案和述廉报告制度，实现以制度管人理事，以制度规范干部行为，真正做到想干事，能干事，干成事，不出事。
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