贵州基础设施需求预测

2022-10-28 版权声明 我要投稿

一、贵州面临的形势与要求

国内外对我国未来经济发展进行长期预测的学者很多,李善同等学者认为“十二五”期间预计我国经济增长速度可望达到7.9%,接近8%左右,2016~2020年年均增长速度可望保持在7.0%左右,2030年前可望保持在6%左右的增长速度。按照2008年不变价格计算,2015年人均GDP超过5000美元,到2020年人均GDP将超过7000美元,到2025年达到1万美元左右。2021-2050年,是我国继完成“三步走”战略部署前两个阶段发展目标之后向第三个阶段——基本实现现代化阔步前行的阶段,贵州的任务是:与东部地区差距明显缩小、在基本实现全面建设小康社会奋斗目标的基础上,全面追赶东部发达地区。为达到这一目标,要继续把交通、水利等基础设施建设放在优先地位,加快构建功能配套、安全高效的现代化基础设施体系,进一步提升发展的保障能力。作为社会“先行资本”,至少应在2040年实现基础设施建设的基本现代化。这为贵州基础设施建设提出了更高的要求。

二、交通运输需求预测

1978-2010年贵州货运周转量增长11.72倍,年均8.27%;1999-2010年货运周转量增长1.74倍,年均增长9.58%;2005-2010年增长0.57倍,年均增长9.38%。货运周转量与国民经济总体情况直接相关,这是全国和各地的普遍规律;贵州的特殊之处在于:货运量中煤炭所占比重较高——1978年以来,货运量中通常有40%或者更高为原煤。

利用1978-2010年数据资料,运用计量经济学方法,可以得到以下回归结果:其他条件保持不变,GDP每增长一个百分点将使货运周转量增长0.73个百分点;煤炭产量每增长一个百分点将使货运周转量增长0.14个百分点。

“十二五”期间贵州将确保GDP年均增长11.73%、力争16.83%,原煤产量力争从1.60亿吨增加到2.50亿吨,年均增长9.40%。带入以上回归结果可知,货运周转量年均约增长9.82%~13.52%。加之贵州未来时期将实施《贵州省工业十大产业振兴规划》,“十大产业”中主要是重化工业,这些产业的中间投入比有上升趋势。所以,未来时期的货运需求将比以上预测结果还要大。综合考虑,为满足“十二五”规划纲要目标要求,在此期间货运周转量年均增长速度须按照11%~15%安排。为在2020年与全国一道建设全面小康社会,2011-2020年间全省GDP增速需要达到20%,考虑到重化工业发展需要,要求未来10年货运满足需求应按照15%以上的需求增速。2030年以前、甚至在2040年以前,仍是贵州工业化加快发展时期,货运需求仍将以一个较快的速度增长,但增速可能会略有下降,此后则将相对稳定发展。

客运需求主要取决于经济发展水平和人们生活方式的改变。1992年以来的统计数据表明:GDP每增长一个百分点,旅客周转量约增长0.78个百分点,这一弹性略大于货运周转量的需求弹性(后者为0.73)但相差并不显著。

综合前文分析,贵州2050年前年货运周转量水平预测采用以下方法:2011-2020年按照15%年均增速,2020-2030年按照10%的年均增速,2030-2050年按照5%的年均增速。2020、2030和2050年各节点货运周转量水平将分别达到4000亿吨公里、10000亿吨公里和27500亿吨公里左右。

三、水利

贵州境内河流众多、降雨充沛,人均水资源量2800立方米。但是近年来却连续遭受旱灾和缺水的困扰,其主要原因就在于工程性缺水。国内外对水资源的需求并没有一致的预测方法,但国际发展经验可以为我们提供有益的启发。2010年贵州人均GDP为13119元,按2010年底汇率折合1981美元。未来20年假定按照年均14%的增速则2020年可达到7344美元左右;2030年可达到27000美元左右。

国际经验表明,在人均GDP达到5000美元以前,水利发展基本都是大规模建设时期,此后则逐步转向重视资源与环境管理阶段。从取水量水平看,美国、日本、法国等发达国家在1980年代左右达到最高水平:美国在1980年取水量占年径流的比重达到20.7%,其后趋于稳定并略有下降;法国在1980年代中期达到20%左右,此后则基本稳定;日本在1975年达到20.4%,此后也基本稳定。美国在1980年人均GDP达到12000美元左右,法国在1980年代中期也达到这一水平;日本在1975年人均GDP则不足5000美元。

我国人均水资源拥有量仅为世界平均水平的1/4左右,美国水平的1/5多一些。所以按照发达国家的标准估计难以支撑国民经济和社会发展。贵州人均水资源占有量约为2700立方米,略高于全国2300立方米平均水平。所以按照国际水平估算20%的取水量仍然偏低。

贵州地表水资源量约1000亿立方米左右,2010年底用水量达到101.45亿立方米,取水量约为10%。全省2010年水资源总量和用水总量分别占全国总量的3.09%和1.68%。考虑到贵州2010年常住人口占全国的2.53%,GDP占1.14%,工业以耗水量较高的电力(尤以火电为主)、煤炭、化工等为主,结合国内外发展经验,我们预测2020年全省需水量至少将达到200亿立方米左右。

2020年以后,在满足全省生产、生活用水之后,贵州水利工作将从以大规模水利工程建设和水资源开发为主转向以资源和环境建设为主。我们假定在2020年用水量达到200亿立方米的基础上,2021-2030年年均增长2%以维持工业化和城镇化进程加速推进的需要,在此之后随着产业结构优化、用水效率提高,全省用水量基本不变。

四、能源需求

贵州所处的发展阶段较为初级,能源资源优势是贵州的比较优势,所以贵州的高载能产业的比重将在一个较长的时期内持续上升,在经济发展水平达到一个较高的程度后才能下降。

1978-2010年,贵州能源消费总量从674.5万吨标准煤增长到8175.4万吨,增长了11.12倍,年均增长8.11%;同期一次能源生产量从1204.5万吨增长到13100万吨,增长了9.88倍,年均增长7.74%。

数据来源:1990-2004年数据来源于《贵州六十年》,2005-2010年数据来源于《贵州统计年鉴》(2010、2011)。能源以实物量计算(万吨标准煤),GDP按可比价格计算。

总体上,贵州能源消费弹性存在逐步下降的趋势,这说明近年来贵州各行业节能意识和技术水平在不断提高;西部大开发以来,贵州能源生产发展较快。

目前我们只能得到1990年以来的能源消费结构资料,从中可以发现:与全国的趋势一致,贵州工业能源消耗在能源总消费中的比重总体上存在上升趋势,20年间工业能耗在能源总消费中所占比重从55.47%上升到64.70%,工业消费和生活消费合计占总消费的76%以上。工业能源消费在能源消费中占有举足轻重的地位,随着贵州未来时期工业强省战略的实施,加之《贵州省工业十大产业振兴规划》中“十大产业”主要是重化工业,可以预期:未来时期工业能源消费比重将进一步上升。

能源消耗快速增长是工业化初期的必然趋势,发展高载能产业也符合贵州的比较优势。在新能源技术发展迅速的形势下,抓住机遇,依托自身比较优势大力发展高载能产业是贵州取得跨越式发展的必然选择。

利用1978-2010年数据资料,利用计量经济学模型可以得到以下结果:GDP每增长1个百分点,全省能源消耗约增长0.56个百分点;其他条件不变,工业增加值每增长1个百分点,对能源的消费将增长约0.55个百分点。

按照未来时期贵州GDP年均增长15%估计,能源消费预计增长8.4%;按照工业增速达到20%,能源增速预计达到11%。综合判断,估计未来时期的能源消费增速在8%-11%之间。

在本地消费之外,贵州还是能源调出大省。近年来能源净调出量达到30%左右。

西部大开发以来,贵州能源外送迅速增加。截至2010年贵州能源调出量占一次能源产量的44.49%,净调出量占38.61%。预测能源需求还需要考虑调出需求,贵州能源外送主要送往广东,所以广东经济增长情况直接影响到对贵州的能源需求。

利用1990-2010年相关数据资料通过计量经济学模型拟合可以得到以下结果:广东GDP每增长一个百分点,对贵州的能源需求增长0.69个百分点。《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出“十二五”期间的GDP发展目标是年均8%。据此推算,贵州能源外送“十二五”期间将达到年均增长5.5%左右。根据黔电送粤有关计划,“十三五”及以后,贵州向广东送电的规模将基本稳定,增速趋于下降。

未来10年,按照本地消费占70%、外调占30%的结构,生产性能源供给增速需达到7%~9%之间。

根据国务院印发《“十二五”节能减排综合性工作方案》,2011-2015年贵州单位GDP能耗需下降15%(按2005年价格计算);贵州“十二五”规划纲要提出在此期间全省GDP增长74%~118%(从2010年的4594亿元到2015年确保8000亿元、争取10000亿元,年均增长11.7%-16.8%)。依此计算,“十二五”期间能源消耗预计增长48%~85%,年均增长8.2%~13.1%。假定“十三五”期间单位能耗在2015年基础上进一步下降15%,假定GDP年均增速达到10%左右,则能源消费年均增速约为7%左右。可以预计,2011-2020年间全省生产性能源消费将增长108%-159%。预计能源外送在2015年后保持稳定,则全省能源供给增速需维持在7%~9%之间,与前文计算结果基本一致。

工业能源消耗之外,其他领域的消耗和居民生活消费也是需要注意的领域。未来时期由于以下原因将导致能源消费显著增加:城镇化进程加快,将带来能源消耗的持续增加;居民生活方式改变,将对能源生产、供给提出更高要求。

为满足生产、生活、能源外送,2011—2020年间全省能源供给年均增速需达到8%~10%。

我们预计贵州的工业化进程至少需要20年较快推进,其中重化工业阶段至少需要持续10年。也就是说,2020年以后,随着贵州重化工业基础的逐步稳固和全球节能减排技术趋于成熟,产业升级、转型速度将逐步加快,单位GDP能耗将开始显著下降。2021—2050年间的能源消耗增速逐步趋缓,但绝对数仍将维持较高水平。

本文假定2011-2020年全省能源需求总量按年均8%的增速增长,2021-2030年按照5%的年均增速,2031-2050年按照2%的年均增速。各年份能源需求总量预测值如下:

(万吨标准煤)

五、城镇化和城市公用事业

根据第六次全国人口普查统计资料,2010年我国城镇化水平已经达到49.68%。相关预测表明,我国2015年城镇化率将达到53%左右,2020年达到60%左右,2030年66%左右。普查资料显示,贵州2010年底城镇化率为33.8%,比全国总体水平低15.9个百分点,距离《全面建设小康社会统计监测方案》确定的标准值60%尚差约26.2个百分点,任务十分艰巨。

目前贵州城镇建设用地面积约为83平方米/人。按照《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137-2011)规定,允许采用的规划指标为90.1~105.0平方米/人。综合贵州城镇化带动战略和全省总体规划,人均用地2020年前采用100平方米/人计算,至2020年全省建成区面积约为2000平方公里;2030年假定城镇化率达到60%,人均105平方米,以2500万人计算,建成区面积将扩展至2625平方公里左右;到2050年左右,贵州将达到目前世界中等发达国家水平,根据世界各国发展经验,城镇化率将达到70%以上。以届时3000万人生活在城镇、人均建成区面积110平方米测算,建成区面积将达到3300平方公里左右。

对比未来基础设施需求量和目前实际水平,贵州基础设施建设任重而道远。

摘要:贵州经济发展水平较低, 正处于工业化、城镇化加速推进阶段, 2050年前需要加快发展才能逐步缩小与全国的发展差距。经济社会发展对基础设施产生巨大需求。本文运用计量经济学方法, 结合相关要求, 对2050年前贵州基础设施主要领域的需求水平进行预测。

关键词:贵州,基础设施,预测

参考文献

[1] 王浩等, 水利与国民经济协调发展研究, 中国水利水电出版社2008

[2] 《贵州省国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》提出, 全省2020年城镇化率将达到50%, 本文假定城镇人口达到2000万人。2010年底全省建成区面积972.99平方公里。

[3] 我国政府在哥本哈根气候变化大会上作出承诺:到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。

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