贵州省司法鉴定条例

贵州省司法鉴定条例（通用7篇）

贵州省司法鉴定条例 篇1

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日期：11-01-18 贵州省禁毒条例

贵州省第九届人民代表大会常务委员会公告（第４８号）

《贵州省禁毒条例》已于２００２年９月２９日经贵州省第九届人民代表大 会常务委员会第三十一次会议通过，现予以公布。

２００２年９月２９日

第一章总则

第一条为了有效地禁绝毒品，打击毒品违法活动，保护公民身心健康，维护 社会治安秩序，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例所称的毒品是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、二亚甲 基双氧安非他明（摇头丸）、吗啡、大麻、可卡因以及国家规定管制的其他能够 使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。

易制毒化学品是指可用于制造海洛因、甲基苯丙胺、可卡因以及国家规定管 制的其他麻醉药品和精神药品的化学原料与配剂。

第三条禁毒工作坚持禁吸、禁贩、禁种、禁制并举，预防为主、全民参与、综合治理的原则。

第四条各级人民政府负责领导本辖区的禁毒工作，实行禁毒工作责任制。

公安机关是查禁毒品和强制戒毒工作的主管部门。

司法行政机关是戒毒劳动教养工作的主管部门。

第五条人民法院、人民检察院以及海关等国家机关和铁路、民航、邮政等部 门，在禁毒工作中应当履行各自的职责。

教育行政部门应当把禁毒教育列为学校法制教育的内容。

社会团体、企业事业单位和其他组织要按照谁主管、谁负责的原则，对禁毒 工作实行综合治理。

第六条工会、共青团、妇联等社会团体和广播、电视、报刊、互联网站等媒 介，应当运用多种形式，开展禁毒宣传工作，增强公民的防毒、拒毒意识。

第七条乡镇人民政府、街道办事处和村（居）民委员会应当按照属地原则，组织开展无毒社区的创建工作，重点抓好禁毒工作责任制的落实和对社区吸毒人 员的帮教。

第八条各级人民政府应当将禁毒经费列入财政预算，专款专用。

第九条各级人民政府对检举、揭发毒品违法犯罪以及在禁毒工作中作出突出 贡献的单位或者个人，应当给予表彰和奖励。

第二章禁止吸毒

第十条严禁吸食、注射毒品。

严禁强迫、诱骗、教唆和容留他人吸食、注射毒品。

第十一条禁止任何单位和个人介绍他人吸食、注射毒品或者以任何方式为他 人吸食、注射毒品提供资助和场所。

文化娱乐、饮食服务、旅馆、出租汽车、房屋出租等经营单位或者业主，发 现他人在其所属场所吸食、注射毒品的，应当及时报告公安机关。

第十二条吸毒人员在未戒除毒瘾之前，有关单位应当禁止其从事下列工作：

（一）火车、机动车、飞机、船舶的驾驶、指挥；

（二）与电力、煤气、石油、化工、仓库、锅炉相关的工作；

（三）重要生产设备、精密仪器仪表的操作；

（四）高空作业；

（五）精神药品、麻醉药品的生产、管理、经营、使用、运输；

（六）医疗、医药、教育、金融、财务、警卫、电信、电视、互联网站和广 播；

（七）其他对公共安全和社会影响负有重大责任的。

第十三条有犯罪记录并已经戒除毒瘾的人员，公安派出所应当重点帮教，防 止其再次吸食、注射毒品。

其他已经戒除毒瘾的人员，由其所在单位和近亲属以及村（居）民委员会做 好帮教工作。

第十四条未成年人吸食、注射毒品的，父母或者其他监护人有责任督促其戒 毒。

第十五条鼓励城市社区开展多种形式的戒毒康复治疗工作，为自愿戒毒者提 供戒毒医疗服务。

社区戒毒康复治疗场所的设置，应当按照省公安机关的统一布局规划，报省 卫生行政主管部门审核批准。

第十六条任何医疗单位、诊所，未经省公安机关和省卫生行政主管部门批准，不得开办戒毒脱瘾治疗业务。

第十七条在省内销售的戒毒药品，应当报省公安机关备案。

第十八条禁止利用大众传播媒体对戒毒药品或者戒毒场所进行广告宣传。

第三章强制戒毒

第十九条对吸食、注射毒品成瘾人员，应当予以强制戒除。

第二十条强制戒毒所是公安机关依法通过行政措施，对吸食、注射毒品成瘾 人员，在一定时期内强制进行药物治疗、心理治疗和法制道德教育的场所。

强制戒毒所的设置，由省公安机关统一规划，提出方案，报省人民政府批准。

第二十一条对需要送入强制戒毒所的吸食、注射毒品成瘾人员实施强制戒毒，由县级以上公安机关决定。强制戒毒期限为３个月至６个月，自入所之日起计算。

对强制戒毒期满仍未戒除毒瘾的戒毒人员，强制戒毒所可以提出意见，报原 作出决定的公安机关批准，延长强制戒毒期限。实际执行的强制戒毒期限连续计 算不得超过１年。

第二十二条吸食、注射毒品成瘾人员，有下列情形之一的，公安机关应当责 令其限期在强制戒毒所外或者公安机关指定的医院戒毒：

（一）患有急性传染病或者其他严重疾病的；

（二）怀孕或者正在哺乳自己未满１周岁婴儿的；

（三）年龄不满１４周岁或者已满６０周岁的；

（四）其他不适宜在强制戒毒所戒毒的。

第二十三条强制戒毒所应当根据县级以上公安机关出具的《强制戒毒决定书》 和《强制戒毒通知书》收容被强制戒毒人员。

对自愿要求到强制戒毒所戒毒的，强制戒毒所应当接收，在管理措施上区别 对待，并将自愿戒毒人员的情况及时通报其户籍所在地公安派出所。

第二十四条戒毒人员在强制戒毒期间的生活费和治疗费，由本人或者其家属 承担；城市居民家庭人均收入在所在地人民政府划定的最低生活保障线以下、农 村居民人均纯收入未达到国家划定温饱线标准的，由强制戒毒所所在地县级以上 人民政府给予适当补贴。

第二十五条强制戒毒所应当做好对戒毒场所内艾滋病等传染病的预防、监测 工作。发现疫情，应当按照《中华人民共和国传染病防治法》的有关规定及时报 告卫生行政部门，并且配合做好传染病的防治工作。

第二十六条戒毒人员被解除强制戒毒后，由强制戒毒所通知原作出决定的公 安机关向本人及其家属和村（居）民委员会、所在单位及公安派出所发出《解除

强制戒毒证明书》，由其户口所在地或者居住地村（居）民委员会、所在单位和公安派出所负责监督、管理，落实帮教措施。

第二十七条经强制戒毒所强制戒毒后，又吸食、注射毒品，被依法决定劳动 教养的，由劳动教养管理所收容戒毒，通过药物治疗与心理矫治、参加生产劳动 等方法，戒除毒瘾。

第四章禁贩禁种

第二十八条禁止非法买卖、运输、携带、持有毒品或者罂粟、大麻等毒品原 植物（含籽、壳、叶脂、苗）。

第二十九条公安机关应当在贩运、走私毒品和易制毒化学品的主要通道、车 站、码头设置毒品检查站，查缉毒品。

第三十条禁止非法种植毒品原植物。

查禁毒品原植物，实行分工负责制。乡镇人民政府、街道办事处和林业、农 业等部门发现毒品原植物，应当及时报告公安机关依法处理。

第三十一条禁止饮食服务业在食品、饮料中掺入罂粟壳、籽、苗等毒品原植 物或者其他毒品。

第五章易制毒化学品、精神药品、麻醉药品管理

第三十二条严禁利用易制毒化学品制造毒品。

第三十三条经批准生产、经营、进出口和使用易制毒化学品的单位应当建立 严格的管理制度，定期向其主管部门和公安机关报告，并接受查验，防止易制毒 化学品流入非法渠道。

有毒品犯罪前科或者曾吸食、注射毒品的人员，不得从事易制毒化学品生产、经营和进出口工作。

第三十四条生产、经营需要购用麻黄碱类产品的，应当向省药品监督管理部 门办理有关手续，并报省公安机关备案。

生产、经营除麻黄碱类以外其他第一类、第二类易制毒化学品的，应当向省 经济贸易管理部门申领特别许可证，并报市、州、地公安机关备案。

购用除麻黄碱类以外其他第一类、第二类、第三类易制毒化学品的，应当向 县级以上公安机关申领一次性购用证明。

依法购用的第一类、第二类、第三类易制毒化学品，不得擅自出售；确需出 售的，应当报经原核发购用证明的主管部门批准。

第三十五条运输第一类、第二类易制毒化学品的，销售方或者购买方应当向 县级以上公安机关申领运输许可证。

第三十六条委托承运人运输易制毒化学品和精神药品、麻醉药品时，委托人 应当向承运人提供真实情况，并且随身携带相关证件与货物同行；运输许可证一 证一次有效。

第三十七条进出口易制毒化学品的，应当如实向海关申报品名、数量、包装、运输工具等，填报的品名应当以本条例附件一中所列的目录为准并以中文注明。

第三十八条生产、销售、使用精神药品和麻醉药品应当遵守国家有关规定； 禁止任何单位或者个人向走私、贩卖毒品和吸食、注射毒品的人员提供国家规定 管制的能够使人形成瘾癖的精神药品、麻醉药品。

第六章法律责任

第三十九条有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由县级以上公安机关或者有 关行政主管部门责令停止违法行为或者限期整改，并对直接负责的主管人员和其 他直接责任人员处以５００元以上１万元以下罚款；对单位处以１万元以上１０ 万元以下罚款，情节严重的，处以１０万元以上１５万元以下罚款，并处没收违 法所得和非法财物：

（一）违反国家规定开具医疗处方、证明，骗取精神药品、麻醉药品的；

（二）违法生产、经营、运输、使用易制毒化学品、精神药品和麻醉药品的；

（三）使用虚假购用证明购买易制毒化学品的。

第四十条违反本条例规定，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由有关行政 主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以１０００元以上ｌ万元 以下罚款：

（一）出租、出借、伪造、变造、买卖由有关部门颁发的与易制毒化学品、精神药品、麻醉药品管理有关的证件的；

（二）伪造、变造单位介绍信、购销合同等有关证明，骗领由有关部门颁发 的与易制毒化学品、精神药品、麻醉药品管理有关的证件的。

第四十一条违反本条例第十一条第一款规定，尚不构成犯罪的，由县级以上 公安机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以２０００元以上２万元 以下罚款；对单位处以１万元以上１０万元以下罚款。

违反第十一条第二款规定，对知情不报的单位或者业主，尚不构成犯罪的，由县级以上公安机关或者有关行政主管部门依法给予警告、责令停业整顿，可并 处５０００元以上２万元以下罚款。

第四十二条明知是吸毒人员，在其未戒除毒瘾前让其从事本条例第十二条规 定的工作的，由县级以上公安机关责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员处５００元以上５０００元以下罚款。

第四十三条违反本条例第十六条、第十七条、第十八条规定，由县级以上公 安机关或者有关行政主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员分别处 以５００元以上５０００元以下罚款；对单位处以５０００元以上２万元以下罚 款。

第四十四条违反本条例规定，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由县级以 上公安机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以５００元以上１万元 以下罚款；对单位处以５０００元以上２万元以下罚款：

（一）非法买卖、运输、携带、持有毒品原植物的；

（二）未建立管理和报告制度，致使易制毒化学品流入非法渠道的；

（三）安排有毒品犯罪前科或者曾吸食、注射毒品的人员从事易制毒化学品 生产、经营和进出口工作的。

第四十五条违反本条例第三十条第二款规定的，对直接负责的主管人员和其 他直接责任人员依法给予行政处分或者行政处罚。

第四十六条违反本条例第三十一条规定，尚不构成犯罪的，由县级以上公安 机关或者有关行政主管部门没收毒品原植物或者毒品及违法所得，并处５０００ 元以上３万元以下罚款。

第四十七条违反本条例第三十四条、第三十五条规定，未向公安机关申报备 案或者批准，并申领有关证件，尚不构成犯罪的，由县级以上公安机关责令停止 违法行为或者限期整改，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以１０ ００元以上１万元以下罚款；对单位处以３万元以上１０万元以下罚款，并没收 违法所得和非法财物。

第四十八条违反本条例第三十六条、第三十七条、第三十八条规定，尚不构 成犯罪的，由县级以上公安机关或者有关行政主管部门对直接负责的主管人员和 其他直接责任人员处以５００元以上１万元以下罚款；对单位处以５０００元以 上２万元以下罚款。

第四十九条禁毒工作人员在禁毒工作中徇私舞弊、贪污受贿、玩忽职守、滥 用职权，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第七章附则

第五十条本条例所称的易制毒化学品见附件一；精神药品和麻醉药品见附件 二。

第五十一条本条例自２００３年１月１日起施行。１９９４年１１月２９日 贵州省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的《贵州省禁止吸毒条 例》同时废止。附件一：

易制毒化学品目录类别

序号第一类

１麻黄碱类

２１—苯基—２—丙酮（１—ＰＨＥＮＹＬ—２—ＰＲＯＰＡＮＯＮＥ）

３３，４—亚甲基二氧苯基—２—丙酮

（３，４—ＭＥＴＨＹＬＥＮＥＤＩＯＸＹＰＨＥＮＹＬ—２—ＰＲＯＰＡ ＮＯＮＥ）

４Ｎ—乙酰邻氨基苯甲酸

（Ｎ—ＡＣＥＴＹＬＡＮＴＨＲＡＮＩＬＩＣＡＣＩＤ）类别

序号第二 类

５醋酸酐（ＡＣＥＴＩＣＡＮＨＹＤＲＩＤＥ）

６三氯甲烷（ＣＨＬＯＲＯＦＯＲＭ）

７乙醚（ＥＴＨＹＬＥＴＨＥＲ）

８甲苯（ＴＯＬＵＥＮＥ）

９丙酮（ＡＣＥＴＯＮＥ）

１０高锰酸钾（ＰＯＴＡＳＳＩＵＭＰＥＲＭＡＮＧＡＮＡＴＥ）

１１甲基乙基酮（ＭＥＴＨＹＬＥＴＨＹＬＫＥＴＯＮＥ）

１２苯乙酸（ＰＨＥＮＹＬＡＣＥＴＩＣＡＣＩＤ）

１３胡椒醛（ＰＩＰＥＲＯＮＡＬ）

１４黄樟脑（ＳＡＦＲＯＬＥ）

１５异黄樟脑（ＩＳＯＳＡＦＲＯＬＥ）

１６邻氨基苯甲酸（ＡＮＴＨＲＡＮＩＬＩＣＡＣＩＤ）

１７哌啶（ＰＩＰＥＲＩＤＩＮＥ）

１８麦角酸（ＬＹＳＥＲＧＩＣＡＣＩＤ）

１９麦角胺（ＥＲＧＯＴＡＭＩＮＥ）

２０麦角新碱（ＥＲＧＯＭＥＴＲＩＮＥ）类别

序号第三类

２１氯化胺（ＡＭＭＯＮＩＵＭＣＨＬＯＲＩＤＥ）

２２氯化钯（ＰＡＬＬＡＤＩＵＭＣＨＬＯＲＩＤＥ）

２３硫酸钡（ＢＡＲＩＵＭＳＵＬＦＡＴＥ）

２４醋酸钠（ＳＯＤＩＵＭＡＣＥＴＡＴＥ）

２５氯化亚砜（ＴＨＩＯＮＹＬＣＨＬＯＲＩＤＥ）附件二：

精神药品目录１９９６年１月公布）类别

序号

第一类

名称

英文名

１布苯丙胺Ｂｒｏｌａｍｆｅｔａｍｉｎｅ（ＤＯＢ）

２卡西酮Ｃａｔｈｉｎｏｎｅ

３二乙基色胺ＤＥＴ

４二甲氧基安非他明ＤＭＡ

５（１、２—甲基庚基）羟基四氢

甲基二苯吡喃ＤＭＨＰ

６二甲基色胺ＤＭＴ

７二甲氧基乙基安非他明ＤＯＥＴ

８乙环利定Ｅｔｉｃｙｃｌｉｄｉｎｅ

９乙色胺Ｅｔｒｙｐｔａｍｉｎｅ

１０麦角乙二胺（＋）—Ｌｙｓｅｒｇｉｄｅ

１１二亚甲基双氧安非他明ＭＤＭＡ

１２麦司卡林Ｍｅｓｃａｌｉｎｅ

１３甲卡西酮Ｍｅｔｈｃａｔｈｉｎｏｎｅ

１４甲米雷司４—ｍｅｔｈｙｌａｍｉｎｏｒｅｘ

１５甲羟芬胺ＭＭＤＡ

１６乙芬胺Ｎ—ｅｔｈｙｌ，ＭＤＡ

１７羟芬胺Ｎ—ｈｙｄｒｏｘｙ，ＭＤＡ

１８六氢大麻酚Ｐａｒａｈｅｘｙ１

１９副甲氧基安非他明ＰＭＡ

２０赛洛新Ｐｓｉｌｏｃｉｎｅ，Ｐｓｉｌｏｔｓｉｎ

２１赛洛西宾Ｐｓｉｌｏｃｙｂｉｎｅ

２２咯环利定Ｒｏｌｉｃｙｃｌｉｄｉｎｅ

２３二甲氧基甲苯异丙胺ＳＴＰ，ＤＯＭ

２４替苯丙胺Ｔｅｎａｍｆｅｔａｍｉｎｅ

２５替诺环定Ｔｅｎｏｃｙｃｌｉｄｉｎｅ

２６四氢大麻酚（包括其同分异

构物及其立体化学变本）Ｔｅｔｒａｈｙｄｒｏｃａｎｎａｂｉｎｏｌ

２７三甲氧基安非他明ＴＭＡ

２８苯丙胺Ａｍｆｅｔａｍｉｎｅ

２９右苯丙胺Ｄｅｘａｍｆｅｔａｍｉｎｅ

３０芬乙茶碱Ｆｅｎｅｔｙｌｌｉｎｅ

３１左苯丙胺Ｌｅｖａｍｆｅｔａｍｉｎｅ

３２左甲苯丙胺Ｌｅｖｏｍｅｔｈａｍｐｈｅｔａｍｉｎｅ

３３甲氯喹酮Ｍｅｃｌｏｑｕａｌｏｎｅ

３４去氧麻黄碱Ｍｅｔａｍｆｅｔａｍｉｎｅ

３５去氧麻黄碱外消旋体ＭｅｔａｍｆｅｔａｍｉｎｅＲａｃｅｍａｔｅ

３６甲喹酮（安眠酮）Ｍｅｔｈａｑｕａｌｏｎｅ

３７哌醋甲酯（利他林）＊Ｍｅｔｈｙｌｐｈｅｎｉｄａｔｅ

３８苯环利定Ｐｈｅｎｃｙｃｌｉｄｉｎｅ

３９芬美曲秦Ｐｈｅｎｍｅｔｒａｚｉｎｅ

４０司可巴比妥＊Ｓｅｃｏｂａｒｂｉｔａｌ

４１δ—９—四氢大麻酚及Ｄｅｌｔａ—９—ｔｅｔｒａｈｙｄｒｏｃａｎ ｎａｂｉｎｏｌ

其立体化学变体ａｎｄｉｔｓｓｔｒｅｒｏｃｈｅｍｉｃａｌｖａｒｉａｎ ｔｓ

４２齐培丙醇Ｚｉｐｅｐｒｏｌ

４３安钠咖＊ＣＮＢ

４４咖啡因＊Ｃａｆｆｅｉｎｅ

４５丁丙诺非＊Ｂｕｐｒｅｎｏｒｐｈｉｎｅ

４６布桂嗪（强痛定）＊Ｂｕｃｉｎｎａｚｉｎｅ

４７复方樟脑酊＊类别 序号 第二类 名称

英文名

４８异戊巴比妥＊Ａｍｏｂａｒｂｉｔａｌ

４９布他比妥Ｂｕｔａｌｂｉｔａｌ

５０去甲麻黄碱（苯丙醇胺）＊Ｃａｔｈｉｎｅ

５１环已巴比妥Ｃｙｃｌｏｂａｒｂｉｔａｌ

５２氟硝西泮Ｆｌｕｎｉｔｒａｚｅｐａｍ

５３格鲁米特（导眠能）Ｇｌｕｔｅｔｈｉｍｉｄｅ

５４喷他佐辛（镇痛新）＊Ｐｅｎｔａｚｏｃｉｎｅ

５５戊巴比妥Ｐｅｎｔｏｂａｒｂｉｔａｌ

５６阿洛巴比妥Ａｌｌｏｂａｒｂｉｔａｌ

５７阿普唑仑＊Ａｌｐｒａｚｏｌａｍ

５８安非拉酮＊Ａｍｆｅｐｒａｍｏｎｅ

５９阿米雷司Ａｍｉｎｏｒｅｘ

６０巴比妥＊Ｂａｒｂｉｔａｌ

６１苄非他明Ｂｅｎｚｆｅｔａｍｉｎｅ

６２溴西泮Ｂｒｏｍａｚｅｐａｍ

６３溴替唑仑Ｂｒｏｔｉｚｏｌａｍ

６４丁巴比妥Ｂｕｔｏｂａｒｂｉｔａｌ

６５卡马西泮Ｃａｍａｚｅｐａｍ

６６氯氮卓（利眠宁）＊Ｃｈｌｏｒｄｉａｚｅｐｏｘｉｄｅ

贵州省司法鉴定条例 篇2

一、《刑事诉讼法》、《条例》对法警工作带来的影响

(一)新刑诉法及《规则》对司法警察工作带来新变化

1. 对取证工作的要求更高

(1)要求取证过程符合程序

新刑诉法的一大亮点是将“尊重和保障人权”写到总则第2条。《刑事诉讼法》第50条、54条规定,检察人员在进行取证工作时必须按照法定程序进行,严禁刑讯逼供和用威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据。《条例》第13条规定:“对检察官或者其他办案人员在一定场所的讯问、询问活动中的违法违规行为,人民检察院司法警察应当及时提醒,必要时可以向分管检察长报告。”这一方面要求司法警察自身在协助检察官取证过程当中,做到严格遵守法律规定,切实转变执法理念,自觉践行“理性、和平、文明、规范”的执法理念,充分保障犯罪嫌疑人的权利。另一方面也要求司法警察要对检察官取证工作的过程要进行监督,对检察官在取证工作中存在的违法违规、侵犯人权的行为及时提醒,必要时向分管检察长汇报。

(2)保护证人的安全

作为检察机关唯一的武装力量,保护证人的任务自然落在司法警察肩上。如何布置警力、采用何种方式、注意哪些问题,才能执行好保护证人的任务,让证人没有顾虑地在诉讼过程中作证,法警部门需要在实践当中进一步探索研究。

2. 在强制措施中的作用更重要

从新刑诉法以及《条例》来看,在一般刑事案件中,司法警察可以代表“检方”协助并监督公安机关进行监视居住。在实践当中,对于职务犯罪的自侦案件,监视居住是基本由司法警察独立执行。这要求法警部门要选择最佳监视居住场所,合理布置轮岗执勤警力,严格办理齐全执行手续。

3. 安全保卫工作压力增大

检察机关司法警察安保工作范围较宽广,《条例》规定,司法警察的安保任务包括保护自侦案件犯罪现场不被破坏,提押、看管嫌疑人、被告人和罪犯,送达有关法律文书,保护出席法庭、执行死刑临场监督检察人员的安全,维护检察院办案区域内控申信访工作的秩序和安全等等工作。新刑诉法将重大复杂案件的传唤、拘传时间由12小时延长至24小时,时间的延长导致安全事故发生地机率增大,嫌疑人心理压力加重,更容易出现过激行为,执勤法警必须时刻保持警惕状态。除了保护自侦案件的办案安全,司法警察还要保护检察机关、公诉人、法律文书的安全,这就使司法警察警力略显不足。

4. 工作角色由单一的“执行者”转变为“执行兼监督者”

在强制措施中提到,司法警察可以作为检察机关的代表协助并监督公安机关监视居住的执行。而在检察机关内部,司法警察的监督职能也在《条例》显现出来。《人民检察院办案工作区设置和使用管理规定》明确要求办案人员讯问犯罪嫌疑人、被告人,询问证人、被害人及其他涉案人员要在专门的办案工作区执行,司法警察以“管理者”的身份负责监控办案工作区内及办案周围的安全情况,并有权对办案人讯问、询问的过程进行监督,对办案人的违法违规行为进行及时地提醒或制止,必要时向分管检察长报告。由此可见司法警察正在由单一的“执行者”向着“执行兼监督者”的双重身份转变。

二、当前司法警察工作存在的问题及解决思路

(一)缺少人民警察应享有的处罚权,导致工作被动

《人民警察法》规定,人民警察在一定范围内应享有裁决权。而新刑诉法和《条例》都没有赋予检察机关司法警察处罚权,致使司法警察在工作当中工作不能主动出击。法律上没有赋予司法警察处罚权,只能暂时“控制”住嫌疑人,然后移送公安机关。立法的这一疏漏制约着司法警察的工作效力,使法警工作被动,甚至连自身的权力也难以保障。司法警察在行使“警权”时总是处于“被动防守”而不能“主动出击”,这严重制约了法警工作的主观能动性。笔者认为,第一,新刑诉法和《条例》应当赋予检察机关和司法警察司法处置的权力。检察院作为司法机关,神圣严肃的司法工作要有强硬的“警权”支持和维护,所以检察机关及司法警察理应享有司法处置权。第二,检察机关作为职务犯罪的侦查机关,享有强制措施的决定权,但是却要交由公安机关执行,这容易延误战机,错失办案最佳时机,导致犯罪嫌疑人潜逃、证据被销毁。所以法律应当赋予检察机关及司法警察享有执行拘留、逮捕等强制措施的权力。

(二)司法警察在检察机关的从属地位限制了工作的开展

《条例》第5条规定:人民检察院司法警察在检察官的指挥下履行职责。这一规定限了司法警察在检察机关的从属地位,其不合理之处在于三方面:第一,检察官与司法警察同为国家公务员,职务和级别上有的法警高于检察官,让检察官指挥显然不妥当。第二,《条例》中规定,检察官和司法警察在办案过程中是互相监督、相互分工的。检察官负责办案,司法警察负责安全保障,并对检察官办案程序进行监督。如果从法律上把司法警察限制在检察官的从属地位,那么司法警察监督作用不会真正得到发挥。第三,检察工作接触社会矛盾较多,实践当中突发事件具有不可预测性。在警务工作中,检察官没有司法警察更为专业。司法警察没有检察官的指令不能行动,那么极容易丧失战机,造成不必要的损失。

(三)检察机关内部对司法警察警务工作不够重视

检察机关恢复重建后相当长的时间内,检察官、司法警察职责虽是有所划分,但司法警察一般没参与办案,而是从事检察院内的杂务工作。而在司法警察规范化,施行编队管理之后,还是有相当部分的检察官甚至是司法警察自身仍然对警务工作定位不准确,在强调司法警察工作实行规范化管理之前,各院为方便行车,让大量司法警察做专职司机,久而久之,在人们的头脑中形成了“法警就是驾驶员,驾驶员等于法警”的错误观念。对法规的理解和执行上的偏差,导致没有形成规范化的用警机制,进而从思想上为“以检代警”、“检警混用”、“有警不用”提供了温床,所产生的后果是用警上的随意性和不作为。

(四)警队警力不足、警务保障不完备

按照规定,司法警察人数不少于检察院实有干警总数的8%到12%,但有的单位仍然不能够达到规定的标准,并且年龄结构偏老。新刑诉法和《条例》出台后,法警工作量明显增大,参与自侦、安全保卫、送达法律文书、管理办案工作区等多项工作给本来就人数较少的警队带来巨大考验。而由于某些地区检察机关对法警工作的不重视,对警务保障工作也没能做到位,远远达不到《人民检察院司法警察装备配备暂行规定》的要求,有些地区新进法警入职多年连警服都未能及时下发致使执法不便,警用装备不充足也严重影响着司法警察工作质量。

解决警力不足、警务装备不完备的问题迫在眉睫。检察机关应通过招考等方式,从政法院校、警察院校、军转干部中招募优秀人才充实警队力量。司法警察直接接触犯罪嫌疑人,各种安全责任重大,检察机关应为司法警察的警务装备配备齐全,以避免因装备不足造成的不必要的损失。

摘要：《刑事诉讼法》的修改涉及到检察工作许多方面,进而也要求司法警察工作进行相应的调整和完善,而《人民检察院司法警察条例》从框架上对检察机关司法警察的性质、职权、组织管理、警务保障等方面做出详细规定。与检察机关其他部门相比,司法警察队伍的建设起步晚,存在诸多问题亟需解决。《刑事诉讼法》的修改以及《条例》的出台都为司法警察工作带来了新的机遇与挑战。

关键词：新刑诉法,检察机关,问题,解决

参考文献

[1]张金龙.刑诉法修改与法警工作改革初探[J].法制与社会,2013年9月(上).

[2]黄海东.司法警察如何协助执行监视居住[N].江苏法制报,2013年8月19日第006版.

[3]陈亦文.新刑诉法对司法警察工作的影响及应对举措[J].法制与社会,2013年11月(上).

贵州省司法鉴定条例 篇3

省关工委领导一行中午到水城县蟠龙镇法那村实地考察，了解法那村村容村貌和青少年法制宣传教育活动开展情况，并听取书面汇报。下午到水城县第一小学调研，观看县一小制作的青少年法制宣传教育光盤和听取汇报。之后到水城县关工委查阅了青少年法制宣传教育活动资料，观看了争创全国青少年普法教育示范区汇报光碟，听取了青少年法制宣传教育工作情况汇报，并进行座谈，调研组一行对水城县开展青少年法制宣传教育工作取得的成效给予了充分肯定，直接地指出了存在的问题，提出了具体的完善意见，要求要充分挖掘、提炼水城县的经验，做好相关资料的制作及后勤保障工作。

最后，省关工委副主任张春林代表调研组就9月上旬在水城县召开“全省青少年法制宣传教育工作现场会”一事做了安排部署，要求水城县人民政府，市、县关工委，司法局要高度重视本次会议的召开，在硬件和软件上严格把关，让现场会取得圆满成功。

贵州省开发区条例 篇4

第一条 为实施工业强省和城镇化带动战略，加快开发区建设与发展，规范开发区管理和服务，促进全省经济社会发展，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例所称开发区是指经国务院、省人民政府批准成立的本省行政区域内的国家级、省级经济开发区和高新技术产业开发区。

第三条 开发区是产业发展的集中区、吸引外来投资的聚集区、体制创新和科技引领的先导区，有明确的产业发展规划，采取特殊政策措施，集中人力、物力、财力进行开发建设的经济发展区域。

第四条 开发区的建设和发展应当遵循统一规划、产业集聚、资源节约、环境友好、管理高效的原则。

第五条 省人民政府对全省开发区实行统一领导。

省人民政府主管开发区的行政部门负责综合协调、指导、服务和管理开发区工作。

省人民政府相关部门按照职责对开发区进行服务和管理。

县级以上人民政府负责其所设立开发区的管理工作。

第六条 省人民政府应当每年向社会公布本省开发区主导产业、科技进步、综合经济实力等考核评价结果。

第二章 省级开发区的设立

第七条 省级开发区应当具备下列条件:

(一)符合省国民经济和社会发展规划，符合所在地城市(镇)总体规划、土地利用总体规划及规划环境影响评价要求;

(二)具备相应的产业基础和区位、交通等优势;

(三)符合国家和省对自然和生态保护的有关规定;

(四)有明确的面积范围;

(五)产业结构和单位面积投入产出符合省的有关规定;

(六)具备供水、排水、供电、供气、通路、通信、平整土地等基础设施和生活服务设施以及污染物处置设施;

(七)国家和省规定的其他条件。

第八条 设立省级开发区应当提交下列材料:

(一)设立省级开发区的申请;

(二)可行性报告;

(三)土地利用方案;

(四)选址意见书;

(五)规划环境影响评价审查意见;

(六)国家和省规定的其他材料。

第九条 设立省级开发区由市、州人民政府审核，报省人民政府审批。

第三章 管理体制和职责

第十条 开发区设立管理委员会。开发区管理委员会是设立开发区的人民政府的派出机构，根据授权代表本级政府在开发区行使管理职权。

开发区管理委员会除主要负责人和少数工作人员外，其他人员可以实行聘用制。

第十一条 县级以上人民政府有关部门按照精简、效能的原则，根据需要在开发区设立派出机构或者办事机构。

第十二条 开发区管理委员会履行下列职责:

(一)贯彻执行国家法律、法规和各项方针政策，制定和实施开发区各项管理制度和规定;

(二)编制开发区经济和社会发展中长期规划和有关专项规划，经批准后组织实施;

(三)按照规定权限审批开发区的投资项目;

(四)开发区基础设施和公共设施的建设管理;

(五)对开发区的企业、事业单位进行协调和服务;

(六)按照规定权限管理统计、生态环境保护、安全生产等工作;

(七)设立投融资机构，拓展融资渠道;

(八)县级以上人民政府依法授予的其他职责。

第十三条 开发区规划范围内的乡、镇，由开发区管理委员会统一管理。

第十四条 开发区管理委员会应当根据产业规划和发展定位建立招商引资项目库，完善重大招商项目跟踪服务机制，保障招商项目落到实处。

第十五条 开发区管理委员会应当建立投诉协调机制，受理企业和投资者反映的诉求及对各类违法、违规行为的举报、控告。

第四章 建设与发展

第十六条 开发区建设应当符合省国民经济和社会发展规划要求，与所在市州、县(区、市)经济社会发展规划相衔接。

第十七条 开发区的土地开发、基础设施及投资项目建设，按照开发区总体规划和控制性详细规划进行。

第十八条 工业和商业、旅游、娱乐、商品住宅等各类经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让。

第十九条 开发区可以设立具备独立法人资格的经济开发实体进行招商开发和从事其他经济活动。

第二十条 鼓励和支持在有条件的开发区建设综合保税区、出口加工区、保税仓库、无水港等海关特殊监管区，改善物流通关环境，提高对外开放水平，增强承载产业发展能力。

第二十一条 鼓励国内外企业、其他经济组织或者个人、对口帮扶城市以及国内其他地区，通过委托管理、投资合作等多种形式，合作共建开发区。

第二十二条 鼓励和支持省内的县(区、市)利用资本和资源，联合兴办开发区或者到开发区创办产业集聚区，协议分配产值、劳动指标等。

第二十三条 开发区建设项目应当执行国家和省规定的投资强度、容积率、产出效益和资源消耗控制等标准，同步建设环保设施，发展循环经济，推进清洁生产，实现达标排放。

第二十四条 鼓励在开发区投资兴办下列项目:

(一)与省和国内重点发展的新兴产业或者新产品有关的;

(二)对省和国内现有企业技术改造或者产品更新换代效果显著的;

(三)生产工艺和制造技术是行业内领先的;

(四)对省和国内某行业、某种产品赶上世界先进水平起重要作用的。

第二十五条 鼓励在开发区内设立金融、担保、保险、法律、会计、评估、咨询、劳动力培训等服务机构和科研机构，为单位和个人的生产、经营、科技创新和创业活动提供全面的服务。

第二十六条 禁止在开发区兴办下列项目:

(一)采用国家和省明令淘汰的落后工艺技术、装备的;

(二)生产国家和省明令淘汰产品的;

(三)国家和省禁止的其他项目。

第二十七条 开发区内的企业应当遵守劳动保护法律、法规，为职工营造文明、安全、卫生的工作环境。

第五章 投资促进

第二十八条 县级以上人民政府应当安排资金用于开发区的建设与发展。

第二十九条 开发区管理委员会行使本级人民政府财政计划单列管理职权，收支预算并入本级人民政府财政。

开发区实现的财政收入，经本级人民政府同意，重点用于开发区的基础设施建设、对企业的扶持等。

第三十条 开发区土地收益中的省、市州、县级留成部分，除有专项规定用途外，重点用于开发区基础设施建设和土地开发整治。

第三十一条 鼓励和引导开发区建设向未利用低丘缓坡发展，对荒坡、荒地实施成块连片开发的，按照规定免缴行政事业性收费。

第三十二条 在开发区兴办的工业企业项目和科技项目，按照规定免缴行政事业性收费。

第三十三条 鼓励和支持在开发区发展加工贸易企业。

第三十四条 支持和引导开发区企业开拓国际市场，对开发区企业申请国家及省鼓励出口的各项资金及配额、许可等，予以优先安排。

第三十五条 开发区内高新技术企业、项目、人才等享受以下优惠待遇:

(一)优先安排生产经营所需土地，对其建设项目的用地价格，根据项目投入产出情况享受相应的政策优惠;

(二)对高新技术企业与高等院校、科研机构在开发区兴建实验室或者工作站的，提供优惠用房;

(三)在开发区工作的高新技术产业人才，可以将户口迁入开发区或者开发区所在城市，其配偶、未成年子女的户口可以随同迁入。

第三十六条 高新技术企业及国家鼓励类投资项目，除享受国家有关优惠政策外，给予一定试产期的优惠待遇。

第三十七条 鼓励支持企业、高等院校、科研机构以及其他组织在开发区兴办各类孵化器，按照规定享受有关优惠政策。

第六章 法律责任

第三十八条 国家机关及其工作人员违反本条例第三十一条、第三十二条规定，对按照规定应当予以免缴的行政事业性收费不予免缴的，责令退还所收费用，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第三十九条 国家机关工作人员在开发区工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第七章 附则

贵州省新型墙体材料促进条例 篇5

表大会常务委员会第八次会议通过)(2014年3月19日贵州省第十二届人民代

第一条为促进新型墙体材料发展,保护土地资源和生态环境,节约能源,提高资源综合利用效率,根据《中华人民共和国循环经济促进法》和有关法律、法规的规定,结合本省实际,制定本条例。

第二条本省行政区域内新型墙体材料的研究开发、生产、销售、使用和监督管理,适用本条例。粘土砖的监督管理,按照本条例有关规定执行。

第三条本条例所称新型墙体材料是指国家和省新型墙体材料目录确定范围内的,以非粘土为原料生产的,具有保护土地、节约能源、综合利用固体废物、改善建筑功能等特点,满足建筑安全和质量、环保标准的建筑墙体材料。

第四条发展新型墙体材料应当遵循促进循环经济发展、技术创新、保护土地、安全环保、节约资源和能源的原则。

第五条县级以上人民政府应当加强对发展新型墙体材料工作的领导,将发展新型墙体材料纳入国民经济和社会发展规划,协调解决新型墙体材料发展中的重大问题,加大宣传,促进新型墙体材料的发展。

第六条县级以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门负责本行政区域内新型墙体材料的促进工作。县级以上人民政府发展改革、经济和信息化、国土资源、环境保护、财政、质量技术监督、工商、税务等有关行政主管部门,按照各自职责与分工做好新型墙体材料促进的相关工作。

第七条县级以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门根据上一级人民政府的新型墙体材料发展规划,组织编制本行政区域的新型墙体材料发展规划,经本级人民政府批准实施,并报上一级住房和城乡建设行政主管部门备案。

第八条符合新型墙体材料发展规划和国家、省产业政策的新型墙体材料生产项目,县级以上人民政府及其有关部门应当在用地、资金等方面给予扶持,并执行国家相关税收优惠政策。

第九条在国家、省规定禁止使用实心粘土砖、实心页岩砖、粘土墙体材料制品的城镇规划区范围内,新建、改建、扩建的建设工程项目应当使用新型墙体材料。使用政府性资金的固定资产投资项目,包括国家机关办公用房、公共建筑、保障性住房、示范建筑小区和国家投资的生产性项目,应当使用新型墙体材料。鼓励农村建设工程使用新型墙体材料。

第十条墙体材料生产企业应当利用工业固体废物、建筑固体废物和生活垃圾等原材料生产新型墙体材料。新型墙体材料应当符合相应的产品质量标准和环保安全要求。生产的新型墙体材料尚无国家、行业、地方标准的,应当制定企业标准,并向标准化行政主管部门备案。

第十一条鼓励科研机构、大专院校、企业和个人研发科技含量高、拥有自主知识产权、经济适用、节能环保的新型墙体材料以及相关技术、设备和工艺。

第十二条禁止占用耕地、林地建窑烧砖或者在耕地、林地上取土制砖。县级以上人民政府及其国土资源行政主管部门应

当按照有关法律、法规的规定,控制现有粘土砖生产企业的取土范围和规模,不再新办、续办制砖用的粘土采矿许可证。

第十三条禁止新建、扩建粘土砖生产企业或者生产线。县级以上人民政府应当制定政策,引导本行政区域内的粘土砖生产企业转产新型墙体材料。

第十四条省住房和城乡建设行政主管部门会同省发展改革、经济和信息化部门根据国家产业政策及新型墙体材料目录,结合本省实际,组织制定、调整并公布本省新型墙体材料产品目录和墙体材料生产技术、工艺、设备分类目录。

第十五条新型墙体材料实行认定制度,通过认定的新型墙体材料纳入《贵州省新型墙体材料目录》。新型墙体材料认定不得收取费用。

第十六条申请新型墙体材料认定,应当向市、州住房和城乡建设行政主管部门提出申请,市、州住房和城乡建设行政主管部门应当在受理申请后7日内完成初审,并将申请资料及审查意见报省住房和城乡建设行政主管部门认定。省住房和城乡建设

行政主管部门应当在收到市、州住房和城乡建设行政主管部门报送的资料之日起20日内完成认定,对通过认定的新型墙体材料,应当进行公示,公示7日后无异议的,颁发认定证书；对未通过认定的,应当书面告知申请人并说明理由。

第十七条新型墙体材料认定证书不得伪造、涂改、转让、出租、出借。

第十八条取得认定证书的新型墙体材料生产企业,符合规定条件的,可以按照规定向税务机关申请办理有关税收优惠。税务机关应当依法办理。

第十九条省住房和城乡建设行政主管部门应当制定和编制应用新型墙体材料的设计、施工技术规程及通用图集,规范新型墙体材料的应用。施工图设计文件审查机构应当对施工图设计文件中使用新型墙体材料的内容进行审查,不符合规定的不予通过。

第二十条建筑工程设计单位应当按照本条例规定采用新型墙体材料进行设计。建筑工程施工单位应当按照施工图设计文件使用新型墙体材料,变更设计的,应当经

过原审查机构审查同意。建筑工程监理单位应当按照施工图设计文件要求,对工程中使用新型墙体材料情况进行监理。

第二十一条新建、改建、扩建的建设工程(不含农村居民自建住房),建设单位应当按照国家有关规定在建筑工程设计施工图审查完毕前缴纳新型墙体材料专项基金预缴款。主体工程竣工或建筑节能专项验收后,住房和城乡建设行政主管部门按相应规定进行专项基金预缴款的核验、返还和结算。

第二十二条新型墙体材料专项基金应当专款专用,使用范围包括:(一)新型墙体材料和建筑节能产品生产企业技改和设备更新的贴息或补助；(二)新型墙体材料新产品、新工艺及应用技术的研发和推广；(三)利用工业固体废物生产新型墙体材料为主的资源综合利用示范企业和建筑节能示范企业以及农村新型墙体材料示范房建设及试点工程的补贴；(四)与新型墙体材料促进有关的宣传和培训经费；(五)经财政部门批准与发展新型墙体材料有关的其他开支。

第二十三条违反本条例第九条第一款和第二款规定,建设单位未采用新型墙体材料的,由县级以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门责令改正,无法改正的,按非新型墙体材料使用量,处以每立方米50元罚款。

第二十四条违反本条例第十二条第一款和第十三条第一款规定,由县级以上人民政府国土资源、林业、住房和城乡建设等有关行政主管部门依法查处。

第二十五条违反本条例规定,在国务院或者省人民政府规定禁止生产、销售、使用粘土砖的期限或者区域内生产、销售或者使用粘土砖的,由县级以上人民政府指定的部门责令限期改正；有违法所得的,没收违法所得；逾期继续生产、销售的,由县级以上地方人民政府工商行政管理部门依法吊销营业执照。

第二十六条违反本条例第十七条规定,由省住房和城乡建设行政主管部门收缴认定证书,处以5000元以上3万元以下罚款,3年内不受理该企业产品认定申请。

第二十七条各级住房和城乡建设行政主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员违反本条例规定,滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守尚不构成犯罪的,由其所在单位或上级主管部门依法

第二十八条本条例起施行。

贵州省大气污染防治条例 篇6

鼓励改进生产工艺、使用低挥发性有机物含量的原材料和产品，减少挥发性有机物排放。

第六十条 市场监管、住房城乡建设等行政主管部门应当根据各自职责，加强对建筑材料、装饰装修材料、家具等生产、销售、使用的监督管理，防止挥发性有机溶剂等有害物质危害人体健康。

第六十一条 县级以上人民政府应当采取有效措施，防止餐饮服务业油烟污染。

禁止在城镇建成区餐饮规划布局外的公共场所经营露天烧烤。

第八章 法律责任

第六十二条 违反本条例第十九条和第二十一条第一款规定的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令改正，处以2万元以上20万元以下罚款。

第六十三条 违反本条例第二十三条第一款规定的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处以10万元以上100万元以下罚款;情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

第六十四条 违反本条例第三十四条规定的，由批准该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令其停止生产或者运行，并按替代吨位数每吨1万元处以罚款。

第六十五条 违反本条例第三十七条第三款规定的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期拆除，逾期不拆除的，处以1万元以上10万元以下罚款。

第六十六条 违反本条例第四十三条第一款规定的，由环境保护行政主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以10万元以上50万元以下罚款;情节严重的，由负责资质认定的部门取消其检验资格。

第六十七条 违反本条例第四十五条第一款规定，机动车维修单位未按有关维修技术规范对在用机动车进行排气污染维修治理的，由道路运输管理机构责令改正，无偿返修，按每辆车处以500元以上1000元以下罚款;情节严重的，取消其维修经营许可。

第六十八条 违反本条例第五十三条规定有下列情形之一的，由住房城乡建设行政主管部门或者城管执法部门责令改正，处以1万元以上10万元以下罚款：

(一)施工单位未对施工现场内主要通道和物料堆放场所进行硬化，未对其他场所进行覆盖或者临时绿化，未对土石方、建筑垃圾采取覆盖或者固化措施;

(二)城市规划区内施工工地出口未设置冲洗车辆设施，车辆清洗处未设置配套的排水、泥浆沉淀设施;

(三)道路挖掘施工过程中，施工单位未及时覆盖破损路面，道路挖掘施工完成后未及时修复路面;

(四)建(构)筑物拆除时未设置封闭围挡、采用喷淋等抑制扬尘措施。

第六十九条 违反本条例第五十八条第一款规定的，由城管执法部门责令改正，处以5000元以下罚款。

第七十条 违反本条例规定的其他行为，法律法规已有处罚规定的，从其规定。

贵州省司法鉴定条例 篇7

一、为正确执行司法文书,要坚持以下基本原则

1. 登记的房地产应做到权利来源脉络清晰

要做到权利来源清晰,就是要当事人提供取得房地产的原因证明、原权人和受让人的主体资格等证明,如果是经法院判决执行的房地产,则要提供法院生效的判决或裁定书,有时还需要协助执行通知书。有了这些法律文书并不意味着法院执行处分的房地产可以不追本溯源、不理清权利变迁的过程。

在长期实践中我们发现,法院执行的房地产并非都是主体确定、权利清晰,往往存在着长年未登记、查无来源的房地产,导致登记机构执行司法文书时无所适从。因此,针对各地普遍存在的无证房地产的执行,2012 年住建部转发了最高院《关于无证房产依据协助执行文书办理产权登记有关问题的函》(建法函〔2012〕102号)就无证房产的执行处分,该文件明确,未经初始登记的房屋要协助执行处分申请登记时,必须满足初始登记的条件。这说明违章、违法或无法证明合法来源的房产,即使出具了司法协助执行通知书,也将面临无法登记的结局。要做到权利来源合法则要满足两个条件,即原权利主体和来源特定合法,即一般为登记簿所记载的主体和房屋,但如果房屋未曾登记,则要提供被执行人原始或继受取得的证明。

因执行房产而对应的民事法律关系清晰,法院据此认定以房抵债或拍卖被执行人的房产,对于这样的来源清晰的房产则可予以登记。登记的类型和记载的事项应与司法文书所述相符合,这样登记簿的历次记载内容就能完全关联,完整准确反映房地产权利的变化情况。

2. 与登记房地产相关的信息系统数据关联对应

由于在房地产开发、预售、竣工后的各阶段都会发生房地产的查封或执行处分,而房地产的预售、预告登记、转移登记分别在两个不同的信息子系统管理内的数据库中并归属于不同的主管局,而且房屋预售和各种房地产权利登记分属于两类不同的管理和法律规范范畴,所以是两套系统设计。虽然两个系统都以房屋代码为串联词,但由于各地在设计系统时存在这样那样的考虑不周之处,备案、预告、权属登记等几个数据表、库、信息系统之间的关联程度不是特别高,因此,在执行司法文书时应根据系统特点做好相应的记载工作,防止疏漏。

由于查封是对房地产权利的限制,而房地产权利处于变动之中,如果查封信息不能同时反应在交易网备系统和登记系统,则将造成查封房产被预售或查封房产被抵押等不该发生的事。为防止上述情况的发生,系统设计的科学性相当重要,而科学来自于对预售、预告、权属登记的流程梳理和对交易与登记相互作用的工作机理的透彻理解,只有两个系统即时关联才能使得交易和登记信息准确无误。

3. 妥善处理执行房地产与登记簿记载事项无法对应事宜

这种不对应表现为三种形式。

一是无证房产,该房产未曾建立登记簿,登记簿上无信息可核。对于这种未登记的房地产基于法院认定房地产为被执行人合法所有,被裁定给执行人的,登记机构可以直接依此法律文书登记为执行人所有。但为不显突兀,应在审查意见或登记簿的备注栏内注明房地产合法取得的认定依据。

二是根据法律文书可知房地产已经过多次转让,但登记簿上仅是最先一手的记载信息。由于当事人在历次买卖或其他转让中均未履行登记手续,很可能现实中房地产已为他人所有,但登记簿上仍记载为原权人,法院经过调查核实房地产确已发生过一次甚至多次权利转让,根据既成事实(而非登记簿)直接认定为房地产归被执行人所有,并裁定过户给执行人,则据此登记机构应直接登记为执行人所有。为解决登记簿上原权人与现执行人无关联的冲突,登记机构应在审查意见或备注栏内注明其权利来源的事实和依据。

三是根据法律文书需要分割的房产不符合登记基本单元要求,对分割部位无法单独建立登记簿。由于登记簿均以基本单元为单位建立,基本单元的界定有严格的规定,不是任何房屋都可以依申请人的需要随意分割,所有权的性质是单独所有还是区分所有则是在房屋设计之初就已确定,不同性质的房屋其验收的要求都是不同的。在债务纠纷处理中,为使债务金额与房屋价值相当,法院往往要将完整的房屋单元切割,碰到被执行人有多个债权人时,甚至将很小的房屋单元切割成多个部分。这种切割表面上对各债权人很公平,各自都得到清偿,事实上已经将房屋的设计功能进行了改变,从单独所有演变成区分所有,这种对房屋使用性质的改变应当符合区分使用的要求,即各分割形成的部位由专有部分、共有部分组成,性质的改变应当重新进行质量和消防的验收才能投入使用。因此,只有当实在无法整体转让时才按部位分割清偿。在这种情况下,登记机构还得遵循基本单元的规定,即对于法律上不能分割的基本单元即使因为债务原因被法院分成多个部分的,要么按一个房屋基本单元建立登记簿,并在登记簿中注明共有,各自部位见法律文书;要么按法律文书划分的部位以区分所有方式重新确定基本单元再按各基本单元建立登记簿。但法院应从实际使用性方面考虑尽可能不分割已经固有的基本单元。

4. 区别对待司法认定的权利主体与登记簿记载的冲突

这里有两种情况:一种是司法文书有事实认定登记簿记载的名义权利人是错误的,则以司法认定为准。此时是否需要办理更正登记后再执行过户登记呢?由于在同一份法律文书中既对原权利主体进行了重新认定,又同时对该房地产根据债务关系进行了处置,则基于该法律文书可直接办理转移登记到新的受让人名下,没必要先办更正登记再办转移登记。另一种是法院认定的权利人和登记簿记载不一致,但法院没有事实依据而登记簿记载的事项依据充分,在受理该类司法文书时登记机构应告知法院,并退回执行通知书。

二、在办理不同类房地产司法协助执行时,应遵守以下程序规则

1.查封登记规则

一是查封时的标的物理状态,二是查封标的的权利人状况,三是预查封与查封的转化。房屋建造、预售过程中发生预查封的,则根据房屋预售与否及被执行人主体决定如何查封登记。

第一种是房屋未售未网签且未进行所有权登记的,仅在交易管理系统中建立了楼盘表,如果被执行人是开发商,则应在网上备案系统中做查封登记;如果被执行人是购房人,但购房人未办理网签合同,则无法做查封登记。当该房屋办理了所有权初始登记后,网备系统的预查封应转为登记系统中的查封。

第二种是房屋未售且已进行所有权登记的,则既要在登记系统又要在网备系统中办理查封登记,从而既限制销售又限制房屋抵押等处分行为。

第三种是房屋已售已网签但房屋尚未进行所有权初始登记,如果被执行人是开发商,则不能受理查封登记,除非开发商能证明预售网签行为存在虚假;如果被执行人是购房人,则在网备系统中办理预查封登记,当房屋初始登记后再办理购房人的房屋转移登记时,网备系统中的预查封在登记系统中转为查封。

第四种是房屋已售已网签并且房屋已进行所有权初始登记但未办理购房人转移登记的,则在网签系统中进行查封登记,待购房人办理完转移登记后,网备中的预查封转为登记系统中的正式查封。

2.无证房地产执行处分

在法院处理民事纠纷等诉讼中,需要执行处分的房地产有的是尚未竣工无法办理初始登记,有的是已使用多年但未曾办理过房地产登记。在执行关于这些房地产的处分时,要根据不同权利主体和法律文书的不同要求分别做相应的登记类型。

第一种是尚处于建造中的期房,尚未网签预售,被执行人是开发商。此时法院将开发商的房地产执行给第三人或执行人,则取得该房地产的人可直接凭法律文书申请网上备案,以防开发商将已经法院处分的房地产再次对外销售。待房屋初始登记后再凭法律文书申请转移登记。

第二种是期房已网签预售,被执行人是购房人。因为法院认定处分的房地产为购房人所有,并将其处分给第三人,如果房屋尚未初始登记,则登记机构无法办理期房转移登记,待初始登记后应将两个转移登记合并办理,即开发商预售给购房人,购房人房产又被执行转移给第三人,两道登记合并办理意味着要交两次契税,因为法院在执行该房地产时认定房产为购房人所有,从法律手续上应当以完成登记为标志。

第三种是期房已网签预售,被执行人是开发商,解除合同后作为开发商的房地产执行处分。期房已网签预售通常意味着购房人预期取得房产,但如果由于购房人未付清房款等原因被法院认定解除合同后处分给第三人,则根据此法律文书应先注销购房人的合同网上备案,取而代之的是办理第三人的网上备案,也就是开发商重新将解除买卖的房屋被法院处分给第三人,然后在房屋初始登记后直接办理第三人的房屋登记。

第四种是长期未办证房地产。这类房地产因当事人不申请或取得手续不齐全迟迟未登记,如果法院经过调查认定房地产取得来源合法,直接将被执行人的该房处分给第三人,则登记机构可以根据法律文书将多次登记合并受理。有人会提出存在多次登记缺失的情况,为什么不必将各次登记分别完成后再做后一道登记?是否有违《物权法》的在先登记原则,即没有在先的登记就不能做后道登记?其实,在法律文书的支撑下,这种顾虑就不必有了。首先,根据《物权法》第三十一条规定,合法建造或继承或法律文书导致物权转让的,处分该物权时,需要登记的,未经登记,不发生物权效力。依裁定书和协助执行通知书等司法文书取得房地产不经登记而物权即生效,这说明,即使前面多道登记未完成,凭法律文书受让人已取得了房地产。其次,虽然房地产登记的主要功能在于公示,但公示的目的是为了让即将进行交易的相对方知悉该房地产的有关情况,由于未曾登记的房地产被法院直接处分,受让人依法律文书取得,如果硬是要为完成公示而将以前缺失的登记补做则完全没有现实意义。

3.其他限制类房地产处分

法院在执行处分的房地产中除无证房地产、未竣工的期房外,还有一些政策性房地产或有权利限制的房地产,政策性房地产如划拨用地的安置房,权利限制如抵押房地产。对于安置房等存在上市期限限制的房地产,在特定条件下即法院裁决或判决生效后也应办理转移登记,但仍应注明为安置房,其自由上市交易则须在期限届满时方可。而抵押房地产在处分时,无论首封或轮侯法院当然首要保护抵押权人利益,因此,登记机构执行抵押房地产的处分登记时,应先行注销已设立的抵押登记,然后办理过户登记,对于无法收回抵押他项权证的,应予以作废公告。

4. 法律文书认定事项与申请登记事项不能对应的处理