在日常生活和工作中，制度的使用越来越多。制度一经制定颁布，就对某一岗位或从事某一工作的人员起到约束作用，这是他们行动的标准和依据。那么你真的知道如何制定制度吗？以下是小编收藏的《市政府办公室工作制度》仅供参考，大家一起来看看吧。
信息化时代政府办公室秘书工作方法新探
【摘 要】21世纪的今天，随着经济全球化的发展，人们之间的交流变得日益广泛，信息化已成为世界发展的大趋势，并逐渐成为社会经济改革的主要驱动力。信息化的办公模式变得尤为重要，对传统办公模式产生了影响。因此，熟练地掌握和运用计算机网络开展办公室工作是新时代秘书人员必须掌握的一项基本技能。
【关键词】办公自动化;秘书工作;工作方法
1 信息化时代的因素推动政府办公室秘书工作的变化
进入21世纪，得益于经济全球化的发展，世界各个地方的资源共享变得更加广泛和频繁，信息的分享与交流成为人们连接你我的主要方式，人们逐渐意识到信息作为一种资源，是当今世界各个领域竞争的核心和焦点，能否掌握克敌制胜的主动权，走在世界的前列，成为强者，关键在于能否及时捕捉和利用信息，个人如此，国家亦无例外。
对于传统的办公室、办公秘书工作岗位而言，进行信息化办公和信息化参政议政，打造信息化网络办公室，是一场深刻的变革，是为适应新时代下经济迅速发展的迫切需要。
在当今信息化时代，没有电脑无法完成的工作和涉及的领域。利用计算机和网络对各类公文进行处理，包括上级领导机关和公司外相关单位的来文管理是信息化办公中非常重要的一项内容。因此，网络技术是推动信息化时代飞速发展，促进秘书工作创新的重要因素之一，其发展和应用使得信息高速传播，沟通与交流的方式改变，人与人之间的距离得以进一步拉近。以往秘书要与其他部门进行信息沟通需要靠邮寄的方式实现，现如今，秘书工作人员只需编辑一封电子邮件，通过互联网的传输便可实现资源的共享、信息的接收和传递，这令信息的获取变得更加方便和快捷，且真实可靠，同时更密切了部门、企业间的合作与交流。但是，互联网的出现和发展给秘书处理日常办公室事务带来机遇的同时也带来了挑战。
互联网技术的突破性发展不仅为人们提供方便，更多的是转变了人们的看法。在这种新形势下，文书工作更应该进行持续性的改进，创新工作系统，不断更新观念，不断优化运行机制。“无论是经验累累的老将抑或是初出茅庐的新兵，都需要不断地更新自己的知识，依据新时期的需求强化技能”[2]。
2 办公自动化在政府办公室秘书工作中的应用探究
秘书工作大致上可以概括为担任上情下達、下情上报、内外管理，同时协助领导决策的综合性工作。秘书是维系各部门、领导、基层三者之间和谐关系的关键，同时具备参谋、助手、协调、服务、把关、督办六大主要职能。“详细操作有记录、文件处理和管理、信息收集、解决行政事宜等”[3]。这些具体工作无一例外都要运用到计算机网络中的应用软件。
目前，政府和企事业单位都使用OA(Office Automation System，意为办公自动化系统，是面向组织的日常运作和管理，员工及管理者使用频率最高的应用系统)办公系统进行文件的传递和接收。政府机关单位内部的文件传递使用的就是内网办公OA，办公室秘书通过OA系统发布机关领导重要通知及相关指示，各个科室通过登录OA办公系统可以查阅和发送邮件，实现高效率、低成本的信息传递方式。
办公自动化的应用是文秘工作的重要转折点。秘书通过使用Word办公软件，快速地编辑出所需要的文件;通过Excel绘制出表格，统计职工的人数和信息;通过PPT，生动直观地展示政府部门的相关情况。最重要的是文件可以储存在电脑上，查找文件时只需要输入关键字便可轻易找到，不同以往需要翻阅所有的存档文件。除此之外，当我们要通过E-mail向对方发送一个含有很多文件的文件夹时，当储存设备还差一点空间就能够储存一些文字文件时，可以利用文件处理软件实现文件压缩。
办公自动化体系的发展得益于网络的创新和简易的办公程序。通过建立内部的通信平台和信息发布平台，办公自动化实现了及时将内部信息上传下达的便利性。
3 办公自动化下政府办公室秘书工作的进展
3.1 思想观念摆脱传统走向创新
秘书工作形式通过网络不断进行思想的转变。网状的立体思维模式代替古板的线性思维模式[4]。现如今，互动式的信息传递模式已经替代了旧式的单向传递模式。它大大提高了政务活动的效率，政务信息的开放性、透明性不断增强。政务信息的快速传播，大大加快了时代发展的步伐和政务活动的节奏。秘书的任务不单只是领导的“传声筒”——将领导的指示上传下达，写好公文，当好参谋。当今社会正处于信息化新时期，办公系统自动化和信息化的应用，使机器代替手工完成了许多秘书工作，例如秘书利用计算机和网络进行文字和电子邮件的处理，或是利用计算机网络技术进行电视电话会议及各种高科技设备的使用等。因此，秘书人员要转变观念，摆脱传统保守观念，学会创新，在现代办公手段更加熟练掌握的前提下，充分利用计算机网络收集信息和处理政务信息，提高政务部门的管理能力、处理能力和应变能力。
3.2 写作方式告别纸质迎来电脑
凭借一支笔、一张纸便可应付秘书工作的时代正逐渐被淘汰，一种新的办公模式，政务信息传递和表达方式——电脑写作已悄然崛起。在传统的写作中，作者容易受到思维的限制，文本的结构受到时间和空间的制约，是一种有限的思维空间。“而电脑写作，可以在自由状态下超越时空要塞，使作者的思维跨越媒体，具有极高的效率和很大的灵活性”[5]。纸质化的写作方式往往会因为反复修改造成卷面不整洁，耗费大量的纸张，使文稿质量降低;电脑化的写作方式能够快速、流畅地输入文字，即使有错误也可以随意删除和修改，对所选定的文本可以进行随意地修改、剪切、复制、粘贴等，甚至可以进行跨文本的调用，修改文本直到满意再打印出来，甚是简洁、便利、环保。书写媒介的变化，大大提高了稿件的完整性和总体的质量，提高了秘书工作的效率，减少了反复性的秘书工作，缩短了工作的时间。
3.3 信息资源打破时限走向网络
计算机网络的拓展延伸，消除了信息搜索的时空边界，打破了信息资源获取的时限性。通过电脑搜索引擎，直观面对丰富的网络资源库。过去受到信息获取渠道的制约，许多信息资料只能在报刊和书籍上取得，而报刊和书籍的空间版面又是有限的，所刊登的信息都是最新的、最主要的、影响力最大的。如果想要查阅旧的公文档案，就要翻阅许多资料才得实现，这样既耗时又耗力。自从有了网络，便可以利用搜索引擎进行信息的搜索。例如，搜索公务文书时只要在搜索栏上输入“公务文书”4个关键字，瞬间便会反馈503 000个搜索结果，其中不乏公文的写作模板或是经典案例，方便借鉴与参考。与此同时，不同部门之间的秘书人员还可以通过网络进行资源的共享，提高了工作效率。信息交换速度与频率的提高，信息资源交换与共享得以加速实现，秘书能够更加便捷地收集有用的信息，为领导的决策提供可靠有力的依据，这些都离不开信息资源的网络化所做的贡献。
3.4 办公手段拒绝单一理应多样
办公室的工作效率与质量的高低直接取决于办公手段的先进与否。我国秘书工作经历了一段长时期的历史演变与发展过程。从书写、记载方式来看，经历了以绳结记事、甲骨文、青铜文、计算机、复印机等演化进程;从信息传递手段看，经历了口头传呼、电话机、移动电话等演变过程[6]。毫无疑问，先进的办公手段与技术的发明应用，对21世纪的秘书工作带来了深远的影响。办公自动化的应用要求秘书必须学习计算机操作系统和各种文档处理软件，尤其是办公软件的使用，而且还要掌握电子邮件系统要点，发送和接收邮件。除此之外，秘书人员还要学会使用其他办公设备，如打印机、复印机、扫描仪、数码相机和摄影机等。作为新型秘书人才，不能仅仅局限于单一的办公模式，而是要适应时代的潮流，通过培训或自学的方式学习更多的技术，掌握更多的本领，更好地服务于领导和社会。
3.5 秘书修养反对滞后提倡进步
“秘书修养是指秘书在德、才、学、识、情、胆等方面经过研习和磨炼所达到的标准”[7]。办公自动化的实施，给秘书工作带来了影响和挑战，秘书工作中文字处理、信息传递等都要依靠计算机和网络来完成。在新的办公模式下，秘书人员为适应这种快节奏和精细的工作，必须具备熟练的电脑操作技能，同时要加强自身知识和能力的修养。秘书知识的多寡决定了秘书能力的强弱，所储备的知识越多，能力就越强，反之就弱。目前，以计算机为主的各种高科技设备如雨后春笋般层出不穷，更新换代的速度很快，只了解一种设备的使用并不能一劳永逸，因此秘书人员对于先进设备的学习和掌握不能停滞不前，而理应顺应时代的发展潮流，不断丰富自身的知识和提升自己的能力。同时，秘书人员还要提高自身的政治素质、职业道德和心理素质。只有这样，才能做到面面俱到。
4 结语
由于秘书工作具有很强的实践性和操作性，因此要求秘书人员在工作时需要付出百分之百的细心认真和耐心负责。当今社会，科学技术飞速发展，信息传播快速，秘书正处于办公设备自动化、系统化，办公手段现代化的环境之下，所承受的工作压力只会有增无减。针对计算机和网络的应用对秘书工作所产生的优势和问题，秘书人员要用辩证的观点分析问题。一方面，秘书要合理、有效地利用各种资源为单位、为领导服务，同时也要注意加强信息的保密工作;另一方面，领导要加强对秘书人员的管理，重视影响，防微杜渐，秘书人员也要加强自身职业道德的修养，提升自己的技能与能力，养成良好的工作习惯。总之，唯有取长补短，注重将传统办公手段与现代办公手段相互联系，创建行之有效的现代化办公体系，才能做到计算机和网络为你我所用，对领导、对事业、对人民做出更大的贡献。
参 考 文 献
[1]朱勤才，张玉辉，李波，等.如何做好政府办公室秘书工作[J].办公室业务，2004(6).
[2]胡铮.信息化办公[M].北京：科学出版社，2011.
[3]杨军伟.浅谈信息时代秘书如何利用网络提高办公效率[J].中国经贸导刊，2010(11).
[4]张红娥.浅谈企业文秘工作人员素养[J].陕西煤炭，2008(16).
[5]张丽.浅析计算机和网络给秘书工作带来的影响[J].内蒙古科技与经济，2008(14).
[6]金振邦.谈谈秘书工作的现代化和网络化[J].秘书，2004(7).
[7]刘平.从办公手段的更新换代谈办公室工作的与时俱进[J].秘书工作，2003(10).
[8]向国敏.现代秘书学与秘书实务[M].上海：华东师范大学出版社，2012.
[9]文华.秘书工作实用手册[M].北京：企业管理出版社，2012.
[10]何嗣纯.办公自动化发展对秘书工作的影响[J].企业科技与发展，2012(14).
[11]赵飞.实现秘书工作办公自动化应注意的几个问题[J].中国科技信息，2005(18).
[12]曹德蘭.论计算机给秘书工作带来的负面影响和解决方法[J].决策探索，2007(1).
[责任编辑：高海明]
作者：唐茗林
【摘要】本文主要从现今社会发展的形式出发，提出政府为适应社会发展变革的需求，应进行政府办公自动化的建设。文中首先提出政府办公自动化的概念，以此为出发点，对政府办公自动化的必要性、管理模式和办公自动化的具体设计进行了较深入地探讨，提出了自己的相关看法，最后对基层政府办公自动化的意义进行了一定的阐释。
【关键词】基层政府;办公自动化;系统设计
一、政府办公自动化概念研究
政府办公信息化主要包括设备的信息化和组织机构管理模式的信息化两个方面，其中首先要进行建设的自然是政府信息办公设备的信息化，使得政府各个组织机构及部门用计算机和网络设备更新办公用品，在硬件上提高办公的效率。在组织机构管理模式上，以信息化整合、精简各个部门，提高政府部门对外的行政服务效率，更好地促进经济组织的发展。
二、基层政府办公自动化的必要性
本世纪初，我国在制定十五时期国民经济发展规划纲要中，朱镕基总理明确提出：工业化和信息化是在我国现代化进程中艰巨的历史性任务，是建立健全并实现现代化的重要基础。我国在西部大开发过程中，信息技术在开发的过程中作用相当的明显，尤其是信息技术在政府部门中的应用，成为各级政府提供自身行政服务效率的关键。在努力提高西部本地区国民经济和社会信息化水平的过程中，政府由于信息化和网络化在社会管理、企业经营过程中的效率大幅提高。进一步推进基层政府的办公自动化和服务管理的自动化，开发出适应基层政府的办公自动化系统，是政府工作程序化、高效化的重要支撑。
三、基层政府办公自动化的管理模式
政府办公自动化按照系统职能划分可以分为三个主要方面，事务处理上的自动化、管理信息的自动化以及决策型办公自动化。事务处理上的自动化是指在处理大量的基础性、日常的办公事务上通过网络信息系统，此系统可以是单个PC机的系统，也可以是单位内部多个PC机组成的相互协同的系统。管理信息的自动化是指在事务处理的基础上，突出强调管理控制等功能，相对于事务处理系统的建设，增加了信息存储与管理的功能。管理信息的办公自动化主要采用pc/server组成的局域网系统，在局域网服务器内设置存储及处理信息的数据库，实现管理信息的自动化。决策型办公自动化是指在事务处理和信息管理自动化的基础上，构建能够实现决策及辅助决策的更智能化的办公系统。所谓决策及辅助举措的功能主要实现的不是提供准确详细的信息，而是在复杂多样的数据信息中更快更高效地提取出主要的信息数据，对信息的各个方面进行比较，提供可供参考的检索结果。管理信息自动化和事务处理自动化不能够完全提供必要的数据资料，还需要解决各种问题的模型及决策方式，以此为核心才能为决策者提供充分详实的解决方案。
四、基层政府办公自动化的具体设计
基层政府办公自动化的设计主要根据政府办公的特点及系统的建设目标两个方面。其中政府办公的主要特点包括，政府各个单位、部门及工作人员的职能与职权的区分和明确;依据相关法律规则制定严格的办公程序和办公原则;处理复杂事务过程中各项业务相互涉及，相互影响。对于基层政府办公自动化设计的系统目标，国务院办公厅专门下发过文件，其中提到政府办公自动化的目标应该是建立在信息技术基础上，为政府日常事务处理和举措提供必要的信息数据支撑与保障，以更有效的方式配置社会资源，更合理的行政方式处置社会事件。政府办公自动化的目标是在满足政府基本需求的基础上，更好地适应现代社会日益多元化的业务特征。基层政府对于办公自动化系统的划分有很多种标准，其中占主要地位的是在各个相对独立的子系统之间，按照日常的业务和职能，以服务对象为原则，将基层政府办公自动化系统主要分成九个相对独立的子系统，日常文件管理系统、监督检查管理系统、会议安排记录系统、单位行政职能管理系统、信息数据存储管理系统、群众信访数据管理系统、单位内个人数据管理系统、办公自动化综合管理系统以及办公自动化内部查询系统。在基层政府办公自动化的系统开发中主要分成五个环节，内外部环节的调查研究、原有系统状况的分析、系统目标的设计、系统开发程序的设计以及系统运行体系的评价。
在网络日益普及，信息数据越来越重要的今天，基层政府要高度重视自动化办公建设，加强信息安全管理，加强网络办公自动化建设。网络办公自动化建设的核心是具有权威部门和安全技术制定和确立的独立的认证体系，能够在不同系统和部门之间传输共享信息数据，通过集体的智慧提高社会管理能力，进一步促进政府合理、高效地进行社会管理。
参 考 文 献
[1]程勉中主编.学校办公室管理基础[M].北京：中国档案出版社，1999：12(1)
[2]陈文伟编著.决策支持系统及其开发(第二版)[M].北京：清华大学出版社，2000(4)
作者：李沂昆
摘 要：强化政府行政办公信息化是简化政府行政办公流程，强化政府职能部门效能建设，提升服务百姓本领的重要举措。进一步推进政府行政办公信息化建设，已经成为各级政府部门工作的重中之重。本文主要从信息化建设对提升政府效能的重要作用、部分地方政府在信息化技术应用方面存在的不足及如何进一步强化行政办公信息化建设三个方面进行论述。
关键词：办公信息化;效能建设;行政管理
1 信息化建设对提升政府效能的重要作用
随着行政机构改革的不断深化及网络社会的快速发展，老一套的办公模式早已适应不了社会发展的步伐，满足不了百姓需求。特别是在“12345”等投诉热线等诉求之路被全面公开之后，面对越来越多群众对政府行政部门办事拖沓、效率不高等投诉时，进一步健全政府办公信息化已是摆在各级政府面前的一项重要工作。实践证明只有政府行政办公信息化的发展，才能实现政府机关快速运作，才能适应经济社会飞速发展的节奏，才能满足百姓的迫切需求，进而提高群众满意度、认可度、信任度。
一是强化行政信息化建设有利于提升为民办事的效率。政府办公信息化有利于促进各级政府由管理型向服务型的角色转换。现在居民办事往往需要跑多个部门才能解决，有时还会因为各个部门信息沟通不到位、政策解释不到位等问题，导致百姓多次跑、反复跑。地方政府运用信息化办公可以打破传统政府间以及政府部门之间的界限，有效实现多部门信息互通，构建科学的办事流程，从而使百姓办事程序一目了然，从而有效提升为民办事的效率。
二是强化行政信息化建设有利于增加政府工作透明度。随着国家反腐力度的不断加大，越来越多的政府部门负面新闻被公开，加之以往部分部门在决策中随意性大、制度设置不够严谨，甚至有暗箱操作等问题，公众对地方政府的信任度大打折扣。有学者认为，做好政府信息公开是提升政府公信力的必然要求。当前，实现行政办公信息化已然是全面做好政府信息公开的重要举措。
三是强化行政信息化建设有利于更好的践行群众路线。政府办公信息化的建立，推动了政府部门由单向管理转向与居民实现互动，更好的了解百姓需求。同时，公众也可以通过政府的公开的信息化平台了解办事流程、地方政策等政务信息、办事信息，增强公众对政府的了解和支持。
2 部分地方政府在信息化技术应用方面存在的不足
目前，多数地方政府都已开始运用OA系统实现无纸化、高效办公，很多政府及机关部门也都开设了官方网站、官方微博强化信息公开及与公众的互动，但是面对群众高质量的服务需求，还存在一定的不足，主要表现在以下几个方面：
一是在统一管理上做的不够。虽然多数政府部门都已意识到信息化建设的重要性，也都运用了OA系统管理，实现了单位内部信息交流和共享，但多数还是以部门为单位，在省、市范围内办公信息化的共享机制还需要完善。
二是在规范管理上做的不足。部分区级政府部门在信息安全上做的不够规范。如内、外网没有实行物理隔离，容易导致机关信息被篡改、被盗取;官方网站后台多人拥有管理权限，审核机制没有有效建立，发布的各类信息随意性增大、严肃性不足，造成信任危机等。
三是在实际运用上做的不充分。部分部门信息公开不及时，信息动态多日不变;政策性信息公开不规范，对人们关心的项目信息、数据信息公开不够。
3 如何进一步强化行政办公信息化建设
随着信息技术的发展和互联网的普及，行政办公信息化已然成为当前政府部门更好履行服务职能必须采用的一种新型行政管理方式。当前，各级政府部门都应高度重视办公信息化建设，完善信息化建设的不足，优化服务民生的质量，全力建立起服务型政府。
一是注重整合，提升信息化效能。整合各個部门OA系统，在强化无纸化办公的同时，打破各级政府和部门对行政信息的垄断和封闭，强化职能部门、地方政府之间相互沟通和联系。加大政府信息资源的开放度，梳理各项事务的办事流程，并根据国家机构改革的要求，做好流程的简化，方便群众办事;通过官方微博、政府网站、电子显示屏等形式，做好办事流程、地方政策及相关法律法规的公开，方便公众获取所需信息。
二是规范管理，提升信息化安全。强制要求政府部门的计算机安装防火墙及杀毒软件，指定部门网管开展定时查杀，防止因木马等病毒的侵入造成程序、硬件设备及信息数据破坏和机密信息被盗取等安全隐患。对所有政府机关的电脑进行人工认证，全面实现IP地址和MAC地址绑定，防止因IP地址盗用而引起网络管理方面的安全隐患。对政府机构内部重要信息要加密处理，防止机密文件在外网上外泄、扩散或直接被阅读。严肃官方微博、官方网站管理权限分配，明确微博、网站后台管理要求，进一步明确信息公开前的审查程序和审查要求，避免不严肃、不严谨的信息随意发布。
三是强化培训，提升信息化运用。强化对公务人员信息化技术方面的技能培训，转变部分公务人员因循守旧、不愿学习这一新生管理模式的思想，提高公务人员整体素质，真正实现无纸化办公，在厉行节俭的同时，提高为民办事的效率。提升行政服务中心等窗口部门的信息化水平，取缔依靠手工作业处理日常业务所耗费的大量时间和精力。注重信息化方面人才的引进，加强各类信息化平台建设及网络安全管理，不断提升行政办公信息化水平。
[参考文献]
[1]李群俐，王锐.电子政务建设的现状及基本框架[J].成都行政学院学报2003.
[2]刘彦凯.中国政务信息化建设的现状、问题及对策[J].信息化建设，2002.
[3]黄志澄，电子政务的内涵及发展[J].网络和信息资源建设.2002.
作者：田小琳
市政府办公厅党支部“三会一课”制度
1、每季至少召开一次党员大会。党员大会的主要内容是：传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定政府办贯彻落实的计划、措施，听取和讨论支委会工作报告，并进行审查和监督;讨论接收新党员和预备党员转正;讨论决定对党员的表彰和处分;选举支委会成员和出席上级党代会的代表;讨论决定重要问题等等。
2、每月至少召开一次支部委员会。支委会的主要内容是：讨论研究贯彻党的路线、方针、政策、上级指示，党员大会决议，党员教育、管理，支部自身建设，思想政治工作，群众组织工作，支部日常事务，以及其他需要向党员大会和上级党组织报告的工作，保证行政以及监督工作的正确方向和任务的完成等问题。
3、每月至少召开一次党小组会。党小组会的主要内容是：组织党员学习特色理论和市场经济知识;学习党的路线、方针、政策和党的基本知识;讨论贯彻支部决议的具体措施;检查党员的学习、思想、工作及开展批评和自我批评情况;研究非党积极分子培养、教育情况等。
4、每半年开展一次党课学习活动。党课可采用上级有关部 1 门统一编写的或党刊发表的教材，也可自编自写，党课内容要紧密联系支部党员思想实际或根据形势、任务进行授课。每个党员都应自觉地、积极地参加党课活动。
2 市政府办公厅党支部定期向党员报告工作制度
1、党支部每季要向党员做一次工作报告，报告党支部目标责任制完成情况、计划执行情况、两个文明建设情况、党支部自身建设情况等。
2、将报告适宜公开的主要内容向群众公布，接受群众监督，增强透明度，密切干群关系。
3、归纳、整理党员提出的意见，制定整改措施。
3 市政府办公厅党支部入党积极分子
培养、教育、考察制度
1、按照《中国共产党发展党员工作细则》和“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加强对入党积极分子的培养教育。
2、建立积极分子档案，记载本人基本情况、思想汇报和组织考评等，填写《入党积极分子考察表》。
3、党支部要指定1-2名正式党员做要求入党积极分子培养联络人，并吸收积极分子听党课，学习党的基本知识，参加党的活动，经常分配给他们一定的工作，让他们经受锻炼和考验。
4、入党积极分子定期向党组织汇报工作、学习、思想等情况，支部每季要对要求入党的积极分子进行一次考察，针对存在的问题，提出和制定改进措施。
5、入党的积极分子经过两年以上培养教育后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会讨论同意，列为发展对象。
6、党支部要对确定为发展对象的入党积极分子进行政治审查，凡没有经过政治审查的，不能发展入党。
7、对发展对象进行短期集中培训，时间不少于40个学时，没有经过培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。
5 市政府办公厅党支部接收新党员制度
一、发展对象的预审
1、确定发展对象。由党小组酝酿提名，经支委会讨论确定，并作出培养考察总结，填入《考察表》。
2、党支部采取召开座谈会和个别了解的方式，广泛征求党内外群众意见，形成书面材料。
3、党支部将发展对象的申请书、思想汇报、党内外群众意见、考察纪实表以及政审综合材料上报党委审查。
4、经上级组织部门审批同意后，支部确定入党介绍人。入党介绍人一般由培养人担任。在个别没有党员的单位或一时找不到适宜的入党介绍人，可由党组织指定。入党介绍人的责任是：指导被介绍人填写《入党志愿书》，并在《入党志愿书》中署明自己的意见，向支部大会介绍被培养人的有关情况;被培养人成为预备党员以后，介绍人要继续负责对其进行教育和帮助。
二、填写入党志愿书
1、填写《入党志愿书》前，支部负责人应对入党申请人进行忠诚老实教育，将《入党志愿书》的各个项目及其内容向入党申请人解释清楚，并在入党介绍人的指导下进行填写。
2、党支部负责认真审查《入党志愿书》，经审查内容真实、符合要求的要及时提交支部大会讨论。
三、召开支部党员大会
1、发展党员要坚持个别吸收的原则。召开接收新党员大会时必须提前通知全体党员和入党申请人，使其做好准备。
2、支部大会在讨论发展党员时，被发展的对象及其入党介绍人必须自始自终参加会议，不得中途退场。
3、接收新党员支部大会的主要议程：申请入党人宣读志愿书;介绍人和党小组介绍发展对象的全面情况以及培养教育过程;支委会向大会报告审查情况和意见;全体党员讨论后进行表决，做出决议，支部书记签字。
4、在讨论接收新党员时，对党员提出的问题，申请人和支部应予以解答。如果某些问题一时弄不清楚，可以暂时休会，待弄清后复会。
5、召开接收新党员支部大会，到会正式党员人数必须超过支部正式党员的五分之四，表决有效的票数必须超过实到会议党员的半数以上。
6、在召开接收新党员支部大会时必须做好会议记录;写清会议的时间、地点、内容、记录人、主持人、在册实到、缺席党员人数和缺席原因、预备党员人数和列席会议人员名单;会 7 议进行情况;会上发表的意见;表决形式和表决结果。会议结束后由支部书记签名盖章。
四、机关工委审批
1、支部大会通过后，将发展对象的申请书、非党积极分子记实表、综合审查材料(包括政审、群众意见)、入党志愿书、支部大会讨论详细记录等材料，半个月之内上报机关工委审批。
2、机关工委审批前，必须经市委组织员谈话，与申请人谈话的主要内容：了解申请人对党的认识、入党动机、觉悟程度以及对党章熟悉情况，考察其是否具备党员条件。谈话结束后，在入党志愿书中填写自己的意见。
8 市政府办公厅党支部预备党员管理教育制度
1、凡被批准为预备党员，都要在批准后的一个月内举行入党宣誓。
2、被批准为预备党员后，总支和支部负责人要及时同预备党员谈话，介绍党组织生活的基本知识，并将其编入党支部参加组织生活。
3、预备党员在预备期间，考察人要填写预备党员考察表，继续接受组织的培养和考察。考察人一般由原任培养人担任，负责定期填写考察纪实，一般每季度考察纪实一次。
4、党支部每季研究分析一次预备党员的思想、工作等情况，每半年组织党内外群众对其进行一次评议，肯定成绩指出不足，然后由考察人将综合评议意见填写在考察表上，并及时向被考察人通报考察情况。
5、党总支要积极组织预备党员参加机关工委每年举办的预备党员培训班，对预备党员系统地进行特色理论、党的路线、方针、政策和怎样做一名合格共产党员的教育，使他们真正解决思想入党的问题。
6、预备党员转正之前，党组织都要找其谈话一次，进行端正入党动机的再教育。讨论转正时要严格党员标准，对那些经 9 过预备期考察确实具备党员条件的，要及时办理转正手续;对那些暂时虽不具备党员条件，但经过教育可以达到标准的，要延长他们的预备期;对那些根本不具备党员条件的，不能姑息迁就，要取消他们预备党员资格。
7、预备党员在预备期间如有调动，政府办党总支应负责对其作出鉴定。凡预备期满尚未办理手续的，应及时讨论转正问题。需要延长预备期或由于某种原因未能按时办理转正手续的，应将延长预备期的理由或未能按时办理转正手续的原因、能否转正的意见，向调入单位的党组织介绍清楚。预备期满，应当由政府办党总支将其对预备党员考察教育的情况向调入单位的党组织介绍清楚，其转正问题，应由调入单位的党组织负责办理。调入单位的党组织，不能因不是本支部发展的党员而拖延讨论转正问题。
10 市政府办公厅党支部党员目标管理制度
1、认真学习贯彻执行党的路线、方针、政策，充分发挥先锋模范作用。
2、积极参加组织生活，按时缴纳党费。
3、勇于开展批评与自我批评，敢于同坏人坏事作斗争，吃苦在前，享受在后。
4、自觉履行党员义务，执行党组织的决定，遵守党的纪律，完成党组织交给的任务。
5、带头完成上级党组织和党支部下达的各项任务。
6、认真遵守国家和地方政府法律、法规、政策。
7、遵守社会主义道德，讲文明、讲科学、讲奉献。
11 市政府办公厅党支部外出党员管理制度
1、党员外出前必须向党支部报告说明外出的理由、时间、地址等。党支部对外出党员过组织生活、缴纳党费等情况，要详细记载。
2、临时性、间断性外出，离家较近的党员，应参加统一的支部活动。
3、对外出时间长，地点不够固定的党员，由支委分工负责，定期通信联系。外出党员应主动定期向支部汇报思想、工作情况。按时缴纳党费，在返回期间，支部要单独组织他们学习党内文件，进行教育。
4、对外出地点比较固定，外出时间在6个月以上的党员，一般应转出正式组织关系;外出时间在2-6个月之间的党员，则出具党员证明，让他们参加所在单位党组织生活。
5、对3人以上集体外出地点比较固定的党员，应建立临时党小组或党支部，定期过好组织生活。
6、外出三个月以上的党员要手持《流动党员活动证》，由所在地或所在单位党组织认真填写活动证的有关内容。
12 市政府办公厅党支部委员民主生活会制度
1、党支部委员民主生活会，每半年召开1次，由支部书记主持。
2、民主生活会的日期和议题，要提前通知委员做好准备，同时，要采取多种形式，广泛征求党内外群众意见。
3、民主生活会要充分发扬民主，畅所欲言，认真开展批评与自我批评，统一认识，解决矛盾，充分体现党内生活的思想性、原则性。
4、因故缺席的委员可以提交书面发言，会议的情况和批评意见在会后由支部主要负责人转告缺席人员。
5、召开民主生活会前，要报请上级党委派人参加，以便了解情况，进行指导，会后，要向上级党委写出书面报告。
6、民主生活会上检查和反映出的问题，要认真加以解决。
7、各委员平时要经常开展谈心活动，交流思想，相互谅解与支持，努力维护班子的团结和统一。
13 市政府办公厅党支部民主评议
领导干部和党员制度
1、民主评议领导干部和党员工作，要在上级党委领导下，运用批评与自我批评的武器，坚持“三不主义”(即不抓辫子，不戴帽子，不打棍子)和实事求是的原则，以支部为单位，每年进行1次。
2、民主评议领导干部和党员在方法上可采取自评、互评，也可请党外有威信的群众参评，以及填写民主测评表等方法，具体评议方法根据上级党委的指导，由党支部委员会研究决定。
3、民主评议领导干部和党员工作，由支部书记主持，必要时由上一级党组织派员参加，评议结束后，主持人应将评议情况转达本人，并报上一级党组织。
4、民主评议领导干部和党员内容，主要是领导干部和党员近期的思想、工作、学习和生活等方面的情况，评议时以揭露矛盾、摆问题、提意见、找差距为主，不能搞成单纯的评功摆好。
5、民主评议党员和领导干部可与每年的评先选优活动和处理不合格党员工作结合起来，提高领导干部和党员素质。
市政府值班制度
为进一步加强和完善值班工作制度，保证市政府工作的正常进行，根据上级有关文件精神，特制订本制度。
一、值班工作
(一)市政府办公室设立总值班室，承担市政府及市政府办公室的日常值班工作。
(二)值班室设专职值班员，日常值班由专职值班员负责，节假日值班由办公室全体工作人员轮流值班。值班人员名单由总值班科负责安排(工作日由总值班科人员值班，下午18:00至20:30由办公室其他工作人员值班，20:30至次日8:30由总值班科人员值班，节假日由办公室其他工作人员轮流值班)。
(三)实行24小时值班制度和领导干部带班制度。值班人员应坚守岗位，保证值班室通讯及其它设备随时畅通、正常运行;带班领导不得离开辖区并保证24小时通讯畅通，确保各类紧急和突发事件的及时处置。
(四)实行交接班制度。值班人员要按时交接班，交接班时应在当日值班记录本上详细记录交接班人姓名、交接班时间以及需要继续办理事项的具体内容与要求。
(五)实行值班记录制度。值班人员应对值班期间的重要事项、领导指示和处置情况进行详细记录。
(六)值班人员应严格执行保密规定，不得向无关人员扩散信息，不得泄露涉密事项。
二、紧急信息报送工作
(一)紧急信息范围。
紧急信息是指达到一定程度，造成一定影响的灾害、事件等。
1、自然灾害：包括水旱灾害，气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害等。
2、事故灾害：包括各类安全事故、交通事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事故等。
3、公共卫生事件：包括传染病疫情、群体不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情、以及其他影响公共健康和生命安全的事件等。
4、社会安全事件：包括民族宗教事件、涉外事件、经济安全事件、治安事件、群体性事件等。
5、其他危害人民生命财产安全和社会稳定，可能造成重大影响的情况。
(二)紧急信息处理程序。
1、值班人员接到紧急信息后，应记录来话人姓名、单位、联系电话，对事件的时间、地点、过程、原因等基本要素进行认真询问，并详细记录，确保信息的真实性、准确性。
2、值班人员应迅速将紧急信息向带班领导报告，领导做出指示后，要迅速落实办理，并详细记录办理情况。
3、对于应上报的紧急信息，在及时做好处置工作的同时，应按规定时间和要求立即上报，不得延误。紧急信息原则上应书面报告，特别重大紧急信息可先口头报告，然后书面报告。
4、为保证信息时效性，紧急信息经市政府系统各单位审核后即可上报。
5、认真做好紧急信息的续报工作，对紧急突发性事件发生后的处置情况、群众反映、发生原因、最新进展等情况应进行全程跟踪报送。
6、对紧急信息处理过程中形成的领导批示和各种资料应按规定存档。
三、工作要求
1、遵守值班时间，坚守值班岗位，不得擅自离岗。节假日值班，上班同志必须与下班同志取得联系，并将当班情况做好移交。
2、认真记好值班日记，做到内容准确，文字通顺，字迹工整。处理重大突发事件时，反映要灵敏，做到快速、高效、及时。要履行交接班手续，交班时讲清已办和待办事项。
3、受理、办理的值班工作事项，必须按照工作程序，做到有登记、有报告、有落实、有反馈，对领导交办的事项，要积极认真办理，不折不扣完成。
4、搞好值班室的清洁卫生，保持安静、整洁的工作环境，外来人员不得在值班室内闲谈。
5、接到市长、副市长，秘书长、副秘书长在有关信息报告上的批示，应按有关要求，立即向有关镇办和部门传达，并及时反馈有关领导。对市人民政府领导在市委办公室转来的信息上的重要批示，要及时反馈市委值班室。
20**年，在市委、市政府的正确领导下，市金融办紧紧围绕市委、市政府确立的“四化一体”东部新区建设的战略部署，充分发挥联系、组织、协调和服务的职能作用，在推动银行业支持全市转型跨越发展、建设多元化的金融组织体系、加快小额贷款公司发展等方面进行了积极的探索，对促进全市经济又好又快发展发挥了积极作用。
一、2011年工作总结
(一)银行业支持转型跨越发展的力度大为增强
根据人民银行提供的数据，截至11月底，全市银行业机构人民币各项存款余额932.23亿元，人民币各项贷款余额251.42亿元，分别较年初增加了160.24亿元和53.74亿元。新增存贷比达到33.5%，为建市以来投放最多的一年。银行业金融机构对全市转型跨越发展的支持力度明显增强。
(二)银行业多元化组织体系建设迈出新步伐
今年以来，市委、市政府把金融招商作为金融业发展的重要措施来抓，先后引入交通银行、招商银行、晋商银行、浦发银行、大同商行、内蒙古银行、晋城银行7家股份制银行入驻我市，并组建了蒙银村镇银行、太行村镇银行两家村镇银行，从而结束了我市多年来国有商业银行一统天下的局面，银行业呈现出多元化发展的态势，将以更大的覆盖面、更多的信贷支持、更细的服务水平、更长远的金融支持来服务我市的各项建设。
(三)小额贷款公司发展形成较大规模
全市小额贷款公司发展到82家，总注册资本达42.94亿元。目前，开业运行的小额贷款公司有61家。从2009年第一批小额贷款公司诞生，到现在近三年来，累计投放贷款70.3亿元。今年1—11月份，累计投放贷款37.2亿元，贷款余额24.4亿元。小额贷款公司的发展，无论在数量上，还是规模上，均在全省排名第一，并形成了审批有序，监管有力的良好局面。通过发展小额贷款公司，在破解中小企业融资难、规范民间资本运作、支持地方经济发展等方面发挥了重要的融资补充作用，而且为创新农村金融服务，有效配置金融资源提供了经验。
(四)推动银企合作迈上新台阶
我办通过与人行、银监协调沟通，多次组织召开各类银企对接会、洽谈会，创新了中小微企业融资服务的新模式，全年为中小微企业落实贷款6.623亿元。10月19日，组织召开了全市银行业支持“四化一体”东部新区建设工作会议，通过开展全市银行业支持“四化一体”东部新区建设进农村、进园区、进企业“三进”活动，各银行业机构深入基层，筛选并储备了大量项目，为明年贷款投放作了前期的准备工作。在活动期间，又召开了XX市银行业融资产品展示会，全市12家银行(社)通过多种形式，为企业宣传信贷政策、推介融资产品，参会的200多家中小企业与各银行(社)进行对接洽谈。12月31日,与市中小企业局联合召开银企联谊会，签订银企合作意向2.265亿元。
(五)推动企业上市的工作有了新开端 为尽快改变我市无上市企业的局面，今年我们在对全市企业调查摸底的基础上，邀请山西证券董事长张广慧对我市初选的企业把脉会诊，选定XX区三元碳素公司、怀仁诺成制药公司为我市首批上市企业进行培养，同时邀请金童资产管理公司跟踪服务。市金融办帮助三元碳素公司落实贷款2000万元，支持公司新厂区建设。目前三元碳素公司已具备上市条件，已成功引入私募股权基金投资，可望在明年完成股份有限公司改组，并申报上市。
(六)机关自身建设进一步加强
首先，加强了机关干部的学习。按照市委《关于在全市基层党组织和党员干部中深入开展创先争优活动的实施意见》要求，年初我办就制定了全体干部周一上午学习制度，截止目前已组织了40余期的集中讲课培训，进一步提高了机关干部的自身素质。其次，加强机关作风建设。认真贯彻落实市纪委(朔纪发2011]18号)《关于XX市纪律作风集中教育整顿月活动的实施方案》，开展了作风教育整顿月活动，并制定了《XX市金融工作办公室开展纪律作风集中教育整顿月活动实施方案》。积极推动干部下乡住村活动和包村增收活动，协调帮助XX县下社镇的3个村正在落实二期蔬菜大棚建设贷款资金。其三，办好朔州金融网和金融动态两个宣传窗口，推介融资产品，宣传信贷政策，加强工作交流，发挥了积极作用。
二、2012年工作思路
2012年市金融办工作的总体思路是，紧紧抓住我省作为国家资源型经济转型综改区的机遇，围绕市委、市政府提出的建设“四化一体”东部新区的战略部署，深入分析我市经济发展和运行趋势变化，在国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策的大背景下，突出抓好推动银行业支持“四化一体”东部新区建设、金融业多元化市场组织体系建设、规范引导民间资本进入金融领域三大重点，努力构建各行并举、密切合作、良性互补、横向互动的良好金融氛围，切实增强金融业支持新基地、新优势、新朔州的建设力度。具体要抓好五个方面的工作：
(一)推动银行业加快发展方式转变，增强支持“四化一体”东部新区建设力度
充分发挥协调作用，在认真贯彻国家货币政策，扎实推进金融改革的基础上，围绕我市产业结构调整和跨越发展，进一步推动银行业机构加快发展方式转变，更加注重对中小微小企业的金融服务，促使银企建立新型合作关系、创新金融驱动、优化信贷结构，确保货币信贷合理增长，发挥好金融业对经济的支撑作用。调动银行业机构增强对我市经济发展趋势的研究，充分利用专业优势，在做好传统金融服务的同时，开发符合我市实际、市场特点和文化传统的理财、私人银行等新型金融服务。深化银行业支持“四化一体”东部新区建设进农村、进园区、进企业“三进”活动，增强银行业支持“四化一体”东部新区建设实效。
(二)进一步优化金融生态环境，构建金融业多元化市场组织体系 充分发挥经济发展桥头堡作用，通过不断完善金融生态政策环境、优化金融生态信用环境、加快金融中介服务体系建设，促进我市金融业的繁荣。着力加大金融招商力度，吸引国内外股份制银行机构来我市落户，营造银行业机构多元化发展的氛围。着力提高我市政策性信贷担保机构担保能力和范围，解决符合国家产业政策、与中小企业贷款担保难的问题。发挥好财政资金杠杆撬动作用，组建由财政资金引导，民间资本参与的融资性担保公司。着力引进保险公司，提高中小企业抵御市场风险的能力。积极发挥资本市场的作用，推动三元碳素公司的完成股份制改造，加快上市步伐，加强培育怀仁诺诚制药公司，做好上市前期准备工作。
(三)深化改革开放，创新民间资本进入金融领域的途径
充分发挥服务职能，规范引导民间资本，创新民间资本参与金融业的途径，有效配置农村金融资源。着力加快村镇银行、农村资金互助社的培育工作。着力推进我市私募股权投资基金的培育工作，吸引国内外战略投资集团和我市民间资本创立私募股权投资基金。启动并运营XX市银联中小企业融资服务中心。筹划建造朔州融资服务大厦，实现小额贷款公司、担保公司、典当等机构集中办公、大厅式服务。
(四)持续推动小额贷款公司规范化、集约化发展
在推动小额贷款公司发展上，将坚持不懈抓好小额贷款公司规范发展工作，加大监管力度，加快小额贷款公司规范运作，着力推广业务应用软件，实现业务电算化，严格监控非法集资、抽逃注册资本金以及违规放贷行为，提高小额贷款公司综合经营能力。抓好小额贷款公司增资扩股工作，加强小额贷款公司服务“三农”和中小企业的能力，力争培养出规模达到3亿以上的公司。健全小额贷款公司融资机制，争取实现融资规模达3-5亿元的目标。进一步开展业务培训，努力促进小额贷款公司高管素质的提升，推动其健康持续发展。继续推进小额贷款公司行业协会建设，扎实做好行业自律工作。
(五)加强机关自身建设，强化联系、组织、协调的职能作用 加强学习型机关建设，提高全办干部的理论和业务素质，重点学习党的理论、政策法规以及金融业务知识。加强党的组织建设，落实好干部挂职锻炼措施，培养我办年轻干部深入商业银行挂职锻炼，提高干部业务能力。坚持理论联系实际，加强课题研究，在研究中学习，在学习中提高能力。办好“朔州金融网”和《金融动态》两个窗口，宣传、介绍金融系统的先进典型和工作动态。
一、主要工作情况
我市深入贯彻落实XX市委、市政府的工作部署，围绕在全省首批基本实现现代化的总目标，积极应对严峻复杂的经济形势，全力拼抢、攻坚克难，全力保障经济运行，积极推进转型升级，大力提升民生水平，经济社会保持稳健发展的良好态势。 (一)攻坚克难，稳增长促转型取得新成效
经济运行保持平稳。面对严峻复杂的宏观经济形势，我们把稳定企业经营作为首要任务，多跑企业，分析情况，会商对策，共渡难关。出台了促进外贸增长、开拓国内市场等一系列政策，加大资金、劳动力、电力等生产要素保障力度。年内，取消、暂停、降低涉企收费项目22项，减免收费6586万元;兑现各类扶持资金10.2亿元，对上争取各类专项资金10.8亿元。新增银行贷款270亿元，新增直接债务融资107亿元，上市公司再融资募集资金17.8亿元;500千伏张家港变扩建等重点电网工程顺利完成。预计，实现地区生产总值2050亿元，同比增长10.2%;公共财政预算收入149.6亿元，增长5.1%;规模以上工业总产值4710亿元，增长6%;进出口总额318亿美元，其中出口126亿美元;口岸货物吞吐量2.5亿吨，集装箱运量150万标箱，分别增长13.4%和14.7%。
项目投入持续加大。实行重大项目推进、土地点供评估等制度，落实领导挂钩、一事一议、跟踪会办、绿色通道等措施，两次组织重大项目集中开竣工活动，列入省、XX市的25个重点项目顺利推进，永钢集团“百亿项目、千亿企业”工程全面启动，康得新光学薄膜、沙钢冷轧、扬子江石化、不二越精密机械、曼巴特购物广场、华灿光电等一批项目加快建设，银河锂业、西马克冶金装备、浦项产品结构调整、翰普高分子等一批项目竣工投运。获批土地点供、独立选址项目19个，新增建设用地5272亩，盘活存量土地5540亩。完成全社会固定资产投资700亿元，增长20.1%。其中，工业投资412亿元，继续居苏州县市之首;服务业投资288亿元，增长25%、居苏州县市首位。实际利用外资9.5亿美元，增长5.3%。
产业结构不断优化。完成新兴产业投资170亿元，工业技改投入305亿元，分别增长17%和22%。新增销售超10亿元企业25家，入库税收超5000万元企业达56家，沙钢集团连续四年入围世界500强、位居第346位。实现服务业增加值850亿元，占地区生产总值的比重达到41.5%。实现消费品零售总额371亿元，增长17.5%。入选全国服务业500强企业14家，总数位居全省县市第一。保税港区汽车整车进口口岸获国务院批复，成为江苏唯一一家汽车整车进口口岸。江苏进口商品集采分销中心获省政府批复。玖隆物流园被列为省级重点物流园区试点。经济技术开发区软件动漫产业园成为国家级文化产业园区。中国·张家港液体化工品价格指数正式发布。双山岛旅游度假区获批省级旅游度假区。青草巷批发市场成为全省首家全国4a级仓储型农产品物流企业。新增高效农业2.98万亩，其中设施农业1.61万亩，新建高标准农田3万亩，适度规模经营面积占比达92.5%，粮食单产创新高，建成全省首家基本实现农业机械化示范市。 (二)乘势而上，引人才抓创新取得新突破
载体建设全面推进。深入实施创新载体建设三年行动计划，城北科教新城、沙洲湖科创园等加快建设，清华大学智能电力研究院、苏州大学工业技术研究院、东南大学工业技术研究院、飞翔苏州新材料研究院、北京大学技术转移中心等建成投用，新增创新创业载体面积30万平方米。在全国县市首家获批设立“海智计划”工作基地，塘桥东城科创园、南丰科创园获批省级高新技术创业服务中心，锂电池及新材料科技产业园获批省级科技产业园，新增省级以上公共技术服务平台3个。 人才引进全面突破。新增“千人计划”人才4名，获批省“创新团队”1个。新增省“双创计划”人才12名，“姑苏计划”人才21名，均居苏州县市第一。引进市级领军人才(团队)项目74个，国家2012年高端外国专家项目计划2个。培训高技能人才2.56万人，每万名劳动力中高技能人员数达到609人。
企业科技创新主体作用更加显现。新增省级以上企业研发机构50家，在全省率先实现大中型工业企业研发机构建设全覆盖。推进高层次人才项目与本土企业“嫁接”，新增产学研合作项目180项，签约“千人计划”项目45个，评定“千人计划”专家工作站18家。落实科技产业化项目信贷风险补偿、科技保险等扶持政策，引导企业加强核心关键技术研发，入选国家火炬计划重点高新技术企业7家，新增高新技术企业54家，实施省级以上科技计划项目82项，新增发明专利829件、中国驰名商标2件，制订国家、行业、地方标准45项。全社会研发投入占地区生产总值比重达2.8%。成为省创新型试点市。 (三)一体推进，城乡建设管理取得新进展
规划布局更加优化。完成《城市总体规划》修编并获省政府批准，编制完成杨舍城区慢行系统规划、一干河风景路概念规划、杨舍城区商业布局及业态指引规划，以及综合交通、地下空间开发利用等专项规划。双山岛旅游度假区概念规划加快编制。城北基础设施加快建设，沙洲湖区景观工程基本完成，农联新镇开工建设。城西新区北延区、拓展区道路和安置房建设加快推进。暨阳湖欢乐世界一期建成开放。金港滨江新城、锦丰·沙洲新城、凤凰新城、大新滨江新镇等新城镇建设加快推进。
重点工程加快建设。沪通铁路、沿江城际铁路前期工作有序推进，疏港高速公路开工建设，苏虞张快速通道建成通车，张家港复线船闸工程竣工通航，通洲沙西水道一期工程完工、二期工程开工。小城河综合改造二期工程顺利竣工，谷渎港改造基本完工，中心城区核心商业区功能品位进一步提升。城市综合展示馆、儿童福利院、实验小学改造等工程竣工投用，高职园区、江帆小学等工程开工建设。镇区综合改造深入实施，完成70万平方米老住宅区综合整治和18项街景立面整治工程。完成朝东圩港至段山港、海螺水泥至一干河段“百年一遇”江堤建设，走马塘工程实现通水。 人居环境持续优化。高标准通过国家环境保护模范城市复核验收，荣获全省唯一的生态文明建设特别贡献奖。大力开展环境整治专项行动，完成减排重点工程23项，万元gdp能耗下降率达5.2%，cod、氨氮、二氧化硫、氮氧化物削减率分别达3.73%、4.86%、5.87%和3.1%。疏浚河道310条，拆坝、建桥(涵)217座。新增各类林地、绿地5.32万亩，市区主干道绿化园艺化水平进一步提升。在全省首批完成村庄环境整治任务，其中5个村庄高标准完成省级试点，村庄环境整治达标率100%，获评首批省村庄环境整治工作示范市。
安置房建设加快推进。两次组织安置小区集中开竣工，杨舍旺西花苑、锦丰书院五村等一批集中居住区建成投用，金港金成小区、大新新南社区等一批集中居住区开工建设，全年新开工安置房366万平方米、竣工294万平方米。高度重视安置房产权办理遗留问题，加快推进确权登记发证工作，为11820套安置房办理了权属证书。完成预拆迁安置1467户。复垦土地5474亩。农民集中居住率达57%。
城市管理水平不断提高。数字化城管分中心建设全面完成。成立全国首家村级城管综合服务中心。生活垃圾分类管理试点扩面推进，垃圾焚烧发电厂二期工程加快设备安装，餐厨垃圾处理厂竣工试运行。公共自行车三期工程建成投用。完成出租车扩容80辆。全市新增机动车停车位1.5万个。金港污水处理厂建成投运，城乡供排水一体化实现市域全覆盖。天然气主管网实现“镇镇通”。 (四)富民惠民，民生水平实现新提升 富民强村步伐加快。城镇居民人均可支配收入4万元、农村居民人均纯收入2万元，分别增长14%和16%。新建就业援助单位232家，开发就业援助岗位1.22万个。新建创业孵化基地13个，实现创业带动就业3500人。本市籍应届高校毕业生和特困家庭劳动力就业率分别达到99.6%和99.7%。率先建立就业失业动态监测预警机制，劳动争议结案率达98%以上。实施“百村千亩增百万”、“十村十亿增千万”工程，组建超千亩土地股份合作社20家、村级经济联合发展平台6个，村集体可支配收入超千万元的村突破20家、村均超600万元。
保障水平全面提高。实施超龄人员纳入城保、城乡医保衔接等一系列惠民政策。2.8万名超龄人员纳入城镇养老保险，在全省首家实现真正意义上的城乡养老并轨。1.6万名超龄人员参加城镇职工医保，职工医保和居民医保实现“五个统一”，政策内补偿比分别达90%和75%以上。企业和农保退休人员养老金、征地保养金、老年农(居)民社会养老补贴、城乡低保，以及参保困难家庭大额医疗救助的标准进一步提高。镇(区)居家养老服务中心实现全覆盖，新增养老床位数2717张，获评全国养老服务示范单位。完成4个优质蔬菜基地提档升级，新建2个市级蔬菜配送中心、11家农产品平价直销店和35个农贸市场直销摊位，建成放心粮油示范店28家。开工建设保障性住房36.1万平方米、5986套(户)，竣工19.5万平方米、2902套(户)。新增住房公积金缴存职工3.01万人。加大对困难人群的节日走访慰问。开展“百村万人看港城”活动，在全市村、社区设立旅游咨询服务站。实施“阳光午餐”工程，惠及学生2452人。残疾人免费乘坐公交车。发放“共享阳光”慈善助学金761万元，募集“爱满港城”善款超亿元，获评中国公益慈善七星级城市。
教育卫生事业加快发展。通过全国义务教育优质均衡改革发展示范区创建省级考核，获评全国“两基”工作先进地区。普通高考本科达线率、达线人数等四项指标列XX市第一，职校对口单招综合指标连续12年列XX市第一。江科大苏州理工学院正式成立，兆丰学校、悦来小学、塘市小学等8所新学校建成投用，张家港新加坡外国语学校对外招生。校车安全管理进一步加强，新增国标校车40辆。市中医院通过国家三级医院复评，耳鼻喉科、肾内科分别入选国家和省级重点专科建设项目，实现零的突破。儿童功能障碍检测和脑健康促进项目常态化运行，创建成为国家慢性病综合防控示范区。向全市34.1万户家庭免费赠送“健康大礼包”。“健康公平”、“健康服务体系建设”、“道路安全”三个项目获世界卫生组织健康城市创新发展奖和最佳实践奖。孕前优生健康免费检查实现目标人群全覆盖，计划生育家庭“五个一”养老帮扶模式在全省推广。假日体育等全民健身活动蓬勃开展，成功承办“塘桥杯”全国乒乓球锦标赛、环太湖国际公路自行车赛双山岛绕圈赛等8项国家级赛事，提升了张家港影响力。
文化文明品牌更加靓丽。文化部在我市召开国家公共文化示范区创建工作现场经验交流会，网格化公共文化服务模式在全国宣传推广，“幸福港城”网格文化系列活动蓬勃开展，参与群众超过400万人次，成为全省首批公共文化服务示范区。新增公共文化设施面积9.4万平方米。成功举办建县(市)五十周年纪念活动和第九届中国(张家港)长江文化艺术节。在全国率先建立“书香城市”综合评价指标体系，并在全省推广。文艺创作成果丰硕，首次荣获中国曲艺牡丹奖，荣获第十届省五星工程奖13个奖项，金奖和大奖数量居全省县市第一。市图片中心建成投用。成功创建省版权示范市。深入实施城市公共文明提升三年行动计划，广泛开展寻访身边好人、道德讲堂、学雷锋志愿服务合作伙伴计划等文明实践活动，7位市民荣登“中国好人榜”，高分通过中央文明办城市文明程度指数测评，获评全国未成年人思想道德建设工作先进城市。
社会管理创新深入推进。“一委一居一站一办”新型社区服务管理体制全面推行，社区网格化运行模式逐步完善，动迁安置社区管理不断加强。“网上村委会”服务功能加快提升，获评全国村务公开民主管理示范单位。永联村荣获全国民主法治示范村。各类社会组织健康有序发展，新增登记和备案数568个，累计1924个。社会工作人才队伍加速壮大，每万人拥有社会工作者6.2人。创新网络管理机制，服务功能加快提升。“价格诚信城市”创建全面启动，率先在全省实现价费公布城乡全覆盖。加快新市民待遇同城化步伐，在全国同类城市率先实施新市民积分管理，9663名新市民子女参加居民基本医疗保险，新市民子女进入公办学校就读比率达71.3%，人民日报、中央电视台、中央人民广播电台等主流媒体作了专题报道。“四项排查”、“打非治违”、“天安行动”等专项治理行动成效明显，三级政府挂牌督办的安全生产隐患整改全面完成，食品安全“四统一”监测模式全省推广，在全省首家通过国家药品安全示范市验收。社会治安大防控体系不断完善，八类案件发案数同比下降24.9%，社会公众安全感进一步提升，连续九年获评全省社会治安安全县(市)。
实事工程优质高效。五大类26项实事工程项目顺利推进，其中，城乡困难群众帮扶、民生保险优化、公交运力改造、青少年社会实践基地二期等24项全面完工，第一人民医院妇儿大楼和公共租赁住房两项跨年度工程按时序进度推进。 (五)创新争先，行政效能得到新提高
行政行为依法规范。成立市政府法律专家咨询委员会，在全省率先推行“事前风险评估、事中跟踪评估、事后绩效评估”的决策全程评估模式，成为省级依法行政示范点。高度重视建议提案办理工作，办理人大代表建议257件，采纳和解决238件;办理政协委员提案368件，采纳和解决350件。深入推进行政权力网上公开透明运行，高分通过政务公开和政务服务省级试点验收。加强行政执法规范化建设，全面推行行政调解，出台规范性文件30件，办理行政复议案件75件。
改革创新积极推进。加强财政预算绩效管理和审计监督，推进“营改增”试点。“两区一园”区镇管理体制改革进一步深化，凤凰镇“强镇扩权”试点全面启动，镇辖办事处管理深化完善，双山岛旅游度假区工作机构正式成立。深化新一轮国资企业改革，出台国资公司薪酬管理和年度经济目标责任制考核办法，成立城市投资发展集团有限公司。启动实施文化体制改革。率先实施经营性土地出让预申请制度。在苏州县市首家开办中小企业统贷平台业务。组建农村资源(南丰)交易所，成为全省首家农村资源交易平台。在全省率先建设市级机关研究生工作站。 服务绩效持续提升。“网上行政服务中心”全面运行，开展镇、村行政服务中心建设试点，全年办理各类行政服务事项18.8万件，承诺件提前办结率达98.2%。“12345”便民服务热线与政风行风热线并轨运行，全年受理各类求助140余万次，协调处理群众投诉建议2.7万余件。在全国县级市首家成立绩效管理委员会，抽调千名机关干部下基层帮助工作，深入开展市级机关班子副职和中层干部作风效能调查评议，全面清理规范各类检查、评比和考核项目，机关服务绩效得到全面提升，政府部门获得省级以上荣誉102项，形成了加压奋进、拼抢实干、创新争先的良好氛围。
二、2013年工作安排
2013年，我市将深入学习贯彻党的十八大精神，围绕XX市委、市政府的工作部署，全面巩固提升率先基本现代化建设成果，攻坚克难，创新求进，全力在做大做强实体经济、增强科技创新能力、建设高品质现代城市、提升民生幸福指数上加大力度、实现突破。 (一)全力加快产业转型升级
产业是城市的基础，转型是发展的主线。要围绕构建现代产业体系，充分发挥我市临港经济和规模企业的优势，突破重大项目，化解瓶颈制约，加快培育和壮大新的经济增长点，在稳定增长中加快转型，不断提升产业竞争力和经济综合实力。
狠抓产业项目。投入决定产出，项目决定未来。要把汽车整车进口口岸和玖隆物流项目作为全市产业转型的重大突破口，集中力量，集聚资源，加快建设，努力打造全省转型发展的新亮点。要重点实施好总投资超千亿元的康得新光学薄膜、沙钢finex和冷轧、永钢大型锻件、扬子江石化、华灿光电、曼巴特购物广场等50个重大产业项目，逐个排出推进计划，落实挂钩联系，加强会商，全程服务，力争项目早落地、早开工、早达产。围绕我市产业发展方向，加大招商力度，改进招商办法，努力引进一批高端优质项目，并全力争取在特大型、基地型项目引进上取得突破。年内，完成工业投资460亿元，其中新兴产业投资195亿元，分别增长11%和15%。完成服务业投资340亿元，其中生产经营性服务业投资125亿元，分别增长18%和19%。加大对上争取和对内挖潜力度，用足用好增减挂钩等政策，确保全年新增建设用地4000亩，盘活存量用地5000亩。完成3个220千伏、1个110千伏变电站建设，推进沙电二期、华电二期等重大能源项目，提升电力保障能力。
加强园区建设。园区是项目、人才、投资的集聚区，是城市综合竞争力的重要体现。要进一步发挥优势、加大投入、整合资源，实现投入强度和产出强度双提升。保税区围绕打造“江苏外高桥”，要积极争取政策突破，优化整合资源布局，全力推进汽车整车进口口岸建设，上半年通过国家部委验收，并同步开展招商，实现实质性运营，当年进口整车力争突破3万辆，三年左右达到20万辆。加快国际消费品营运中心大楼建设，依托江苏进口商品集采分销中心的品牌效应，引进一批品牌经销商，实现放量营运。段山重装园一期工程码头泊位投入试运营，园内道路框架形成，重大项目招商取得实质性突破。磁传感产业园完成一期工程产业载体建设，确保多维科技实现投产。扬子江化工园要发挥优势，选优项目，加快实施，提升产出。经济技术开发区按照国家级开发区和城市拓展区的发展定位，进一步完善空间规划，实现高端制造业和现代服务业的合理布局、同步发展。加快推进软件动漫产业园建设，爱康总部完成主体建设，如意通动漫大厦、国泰金融广场、华东国际创新园等土建竣工。加快推进中丹生态科技园动迁和基础设施建设。在高端装备、再制造、智能产业、电子商务等领域争取突破性发展，加快打造智能装备、机器人产业园等五大百亿级产业集群。冶金工业园重点推进玖隆物流园一般商务区、剪切加工区、电子商务、在线金融等配套平台建设，吸引高端交易商入驻。塘桥新能源产业园、凤凰韩国工业园、乐余机械装备产业园、南丰精密机电产业园、大新重装工业配套区等一批镇级产业载体，要优化功能配套，引进优质项目。与此同时，要依托“两区一园”载体功能和流量经济优势，大力发展总部经济，年内引进XX市级外地总部企业5家。加快港口支持系统建设，进一步整合港口资源，拓展港口功能，提升口岸综合实力和服务能力，口岸货物吞吐量达到2.6亿吨，集装箱运量超过170万标箱。推进农业园区“五园十基地”建设，实施农业科技“百人千户惠万农”工程，完善农产品营销流通体系，农产品现代流通业态销售率达85%，新增国家级农业龙头企业1家，新增高效农业面积2万亩，争创国家级现代农业示范区。
激励企业做强做大。企业是市场经济主体，企业强才有产业强。要十分珍视企业家的创业精神，充分发挥我市大企业集团优势，启动实施转型升级百企培育工程，全力服务企业，通过人才引进、技术进步、管理提升、品牌打造和资本经营，做强做大。实施好沙钢、永钢、华芳、澳洋、骏马、华昌、飞翔等53个超亿元技改项目，全年完成技改投入335亿元。与此同时，要密切关注、保障正常的经济运行，加强对主导产业、重点企业的监测预警。要推进金融创新，优化金融生态，扩大信贷规模。要关心支持中小企业发展，在稳定外贸、拓展国内外市场等方面作更大努力，帮助企业协调解决实际困难。完成外贸进出口330亿美元，其中出口132亿美元;新增信贷250亿元;新增入库税收超5000万元工业企业10家;力争新增上市企业3家。 (二)全力增强科技创新能力
创新是转型升级的根本动力，人才是引领发展的决定因素。深入推进科技创新“三个一批”行动计划，全面激发科技创新活力，在增强企业创新能力、促进科技项目转化、提升科技人才贡献等方面取得突破。 加快提升一批创新载体。深入推进创新载体建设三年行动计划，年内新增载体面积30万平方米。沙洲湖科创园7月底前具备入驻条件，引进入驻国家级检测中心、高校院所技术转移中心10家以上，建成省级高新技术创业服务中心。提升保税区新兴产业育成中心、锦丰科创园、凤凰科创园、塘桥东城科创园、南丰高新技术中试与产业化基地等科技载体的整体功能，入驻项目30个以上，并加快产业化步伐。进一步支持清华大学智能电力研究院、苏州大学工业技术研究院、东南大学工业技术研究院、江苏科技大学产业技术研究院、南京理工大学工业技术研究院、清华大学锂电技术研究院建设，扩大研究团队，拓展科研领域，加快成果转化，年内新增“千人计划”专家工作站20家。加快推进精细化工、金属材料检验检测等公共技术服务平台建设，建成国家化工设备质量监督检验中心，新增省级以上公共技术服务平台1～2家。
加快集聚一批创新创业人才。实施人才国际化战略，构建“载体、项目、金融、服务”四位一体的人才工作机制，加快形成引进高层次人才、创办高科技企业、发展高新技术产业的“链式效应”。通过科研院所对接、海外合作组织定制、人才中介组织引进等渠道，壮大高层次人才队伍，年内新增“千人计划”人才4名、省“双创计划”人才10名、“姑苏计划”人才15名，引进市级领军人才(团队)项目80个以上，在省“创新团队”培育上取得突破。深入推进高层次人才项目与本土企业嫁接，年内引进“千人计划”专家产业化项目30个以上。加快发展科技金融，建立科技投融资风险分担、科技企业成长培育机制，促进资本与人才项目对接。
加快培育一批科技型企业。突出企业技术创新主体地位，引导企业加大研发投入。积极参与省“智慧百企”培育工程，年内培育创新型领军企业2～3家、科技型上市后备企业17家，新增高新技术企业40家。加快推进爱康研究院、海陆重工研发中心、华盛化学锂电池材料研究中心、“千人计划”集成光电研究院等企业研发平台建设，同步加速重大项目中试与产业化进程，富瑞特装工程技术研究中心力争建成国家级工程中心，年内新增省级以上企业研发机构60家，力争在“千人计划”研究院培育上取得突破。深化产学研合作，推进科技信息港建设，搭建科技综合服务平台，加快引进、转化一批产业化速度快、市场前景好的科技项目，年内新增产学研合作项目200项，实施省级以上科技计划项目90个以上。引导企业引进消化吸收再创新，鼓励企业购买国内外重大科技创新成果和发明专利，并加速产业化，年内新增发明专利授权270件。建成国家知识产权示范市。全社会研发投入占地区生产总值的比重达2.9%。 (三)全力推进城乡一体发展
以打造城乡一体的高品质现代城市为目标，优化空间布局，加速功能升级，提升形象品位，促进城乡融合发展、共同繁荣，努力让城市生活更加美好。
优化完善城市规划。依据城市总体规划，加快修编镇区总体规划，完善双山岛旅游度假区概念规划，编制完成杨舍核心区、塘桥核心区和10个镇辖办事处控制性详规。优化重点区域、重点地段的规划设计，抓紧编制城市空间特色、杨舍城区停车场等专项规划，开展杨舍东南地区交通组织、东沙区域集疏运体系等研究。加快城市基础地理信息数据库建设，地下管线规划管理信息系统实现试运行。
高标准推进新城建设。加快沙洲湖科创园、沙洲湖桥梁工程和配套工程建设，启动沙洲湖中央商务区商务大厦建设，西侧配套商业设施年内完成主体工程，展现城北科教新城形象。城西新区北延区、拓展区全面拉开道路框架，加快区域公共配套设施建设。优化XX区域规划，有序推进动迁安置和相关节点工程建设。推进金港滨江新城、锦丰·沙洲新城、凤凰新城、南丰新镇、大新滨江新镇等新城镇建设管理，提升镇区功能形象和集聚带动能力。
加快基础设施建设。疏港高速公路年内完成路基土方和桥梁下部结构工程。通洲沙西水道二期主体工程年内基本完工。启动申张线金港段航道整治。沪通铁路、沿江城际铁路力争年内开工。完成晨丰公路、新泾路东延、杨锦公路改造等工程。开工建设张皋路、五棵松路等新建道路。加快东山村遗址博物馆、艺术中心等工程建设，高职园区、农副产品批发市场主体工程封顶，港城大厦、沙洲粮库等10个项目年内竣工。继续抓好市政道路改造和新建工程，推进背街小巷整治、镇区改造和天然气普及利用工程。推进沙钢老海坝节点综合整治，加快双狮物流至老沙码头“百年一遇”江堤建设，实施界泾河等城区防汛工程，进一步提升防汛防洪能力。推进三干河南延等河道工程，完善市域水循环体系，创建全省水利现代化示范市。
加快安置房建设。力争通过今明两年努力，全面解决现有过渡户的住房，并使新增动迁过渡户控制在当年动迁户数以下。年内新开工安置房360万平方米，竣工360万平方米，农民集中居住率达60%。同步优化集中居住区设施配套，让动迁安置小区环境更美、功能更全、服务更好。有序出让土地，促进房地产市场健康稳定发展。加快农业用地区土地复垦，双山岛、现代农业示范园区两个万顷良田建设工程竣工。
提升城市管理服务水平。实施“乱停乱放、非法营运、小区环境、违法建设”四项整治，实现“交通秩序、运管服务、人居环境、市容市貌”四大提升，进一步彰显张家港文明、洁美的城市品位。健全农村环境卫生长效管理机制，巩固提升村庄环境整治成果。规范道路行车秩序，创新城市停车管理运行机制，努力缓解行车拥堵和停车难问题，为群众出行创造更好条件。优化扩容数字化城管，不断提高城市管理的信息化、精细化水平。扎实推进生活垃圾分类扩面，垃圾焚烧发电厂二期工程上半年建成投运。推进社会管理综合信息平台、市民网页综合服务系统等信息化工程，启动家庭信息化(云媒体电视)项目，加快智慧港城建设。
(四)全力提升文明城市内涵
以先进文化和现代文明引领社会、促进发展，全面提升人文素质，全面优化人居环境，全面加强社会管理，努力让城市更文明、社会更和谐。
推进文化发展。文化是一个城市凝聚力和创造力的重要源泉。要大力弘扬以张家港精神为核心的城市文化，充分激发全市人民创业创新创优的激情和活力。要做强文化事业，不断满足市民多元化、多层次的精神文化需求。深化网格化公共文化服务，开展“幸福港城”网格文化等系列活动。构建城乡一体的全民阅读服务平台，开展全民阅读活动，推进“书香城市”建设。精心举办2013中国(张家港)长江文化艺术节，进一步做亮长江文化品牌。加强东山村遗址、黄泗浦遗址等保护开发。加快少年儿童图书馆、镇(区)文化中心等文化基础设施建设，年内人均公共文化设施面积超0.36平方米。大力发展文化产业，充分发挥国家影视网络动漫实验园集聚效应，推进文化产业特色基地建设，培育壮大文广集团等一批骨干文化企业。提升“文明张家港”品牌，深入开展学雷锋活动，完善志愿服务运行机制，强化未成年人思想道德教育，大力宣扬教师、医生等公共服务行业优秀工作者的先进事迹，大力宣扬道德模范、身边好人和广大市民家庭的感人事迹，持续提高市民文明素养和社会文明程度，确保高分通过中央文明办城市文明程度指数测评。整体推进“价格诚信城市”创建，启动社会信用体系建设。深入实施“一特多品”体育名镇创建，继续办好万人健步行、全民健身大联赛、假日体育等群众体育品牌活动，争创全国乡镇体育示范工程。
加快生态文明建设。要从“五位一体”的高度出发，更加重视生态文明建设。深入实施生态文明建设“620”工程，推进生态文明镇建设试点，高标准通过国家生态市复核验收。加强生态修复保护，精心打造从市区到长江的一干河生态廊道和滨江湿地，大力提升双山岛生态建设，加快规划建设常阴沙长江湿地公园，大力植树造林，新增绿地5000亩。要以大气、水质、噪音为重点，加大治理力度。推进钢铁行业脱硫和电力、玻璃行业脱硝工程，以及工业和生活污水处理厂中水回用工程，完成污染减排重点项目18项、清洁生产企业审核50家。深入实施淘汰落后企业三年行动计划。加大化工园区、电镀印染、危险废物、畜禽养殖场等重点领域和行业的专项整治，推进热电行业归并、黄标车淘汰和秸秆资源化利用。开展万企节能低碳行动，万元gdp能耗完成上级下达指标，主要工业产品单位能耗稳定下降率70%。落实最严格水资源管理制度，加强饮用水源地管理保护，推进生活污水纳管和市域水系畅流工程。积极引导市民养成低碳生活习惯，培育绿色生态人文。加强生态环保指标考核，完善多元化投入机制，不断健全生态文明制度体系。
提升社会管理水平。做好村委会、社区居委会换届选举工作。完善“一委一居一站一办”社区服务管理模式，推进“政社互动”试点，创新动迁安置小区管理机制，理顺动迁村和安置社区之间的关系，全面提升城乡社区建设管理水平。加强社会组织孵化中心建设，积极培育社会组织。实施社工人才增量提质工程，提升参与社会管理服务的能力。完善新市民积分管理，加快新市民同城化步伐。深入推进平安建设、法治建设，深化“六五”普法活动，加强社会治安综合治理，推进住宅小区安全防范设施改造，完善社会大防控机制，依法打击各类违法犯罪活动，切实增强人民群众的安全感。强化社会稳定风险评估，加强和改进信访工作，畅通诉求表达渠道，完善司法调解、行政调解、人民调解有效衔接的大调解体系，全力预防、化解各类社会矛盾。积极尝试“政务微博”，加强网络舆情引导，利用网络为市民提供便捷优质的服务。推进重点领域安全生产专项整治，加强危化品道路运输安全综合监管，高标准完成三级政府挂牌督办重点隐患整改，实现规模工贸企业安全标准化建设全覆盖。加强食品药品质量安全风险防控，全面启动国家餐饮服务食品安全示范市创建。健全重点企业专业应急救援队伍，开展应急救援演练，提升突发事件的预警、处置和保障能力。 (五)全力增进民生幸福
让人民群众过上更加美好的生活，是现代化建设的根本目的。要积极呼应人民群众的幸福向往，扎实办好各项民生实事，努力让人民群众享有更高水平的社会保障和更高质量的公共服务。
提增城乡居民收入。实施积极的就业政策，帮助有工作意愿、有劳动能力的市民尽快找到工作，实现充分就业。深入推进就业援助工程，采取开发就业援助岗位、向吸纳企业发放补贴等措施，重点帮助十类就业困难人员实现就业，确保本市籍应届高校毕业生和就业困难人员就业率稳定在99%以上。强化创业服务平台建设，新增创业孵化基地11个，实现创业带动就业3500人。加强职业技能培训，培养更多高技能人才，扩大中高收入技工群体。推进工资集体协商、工资支付保障等制度，积极构建和谐劳动关系。实施新一轮“十村十亿增千万”和“百村千亩增百万”工程，重视村级经济联合发展平台建设，建立村级集体收入和村民福利收入增长挂钩机制，全市村级经济可支配收入增长12%以上。围绕农民持续增收，大力发展社区、专业、土地、劳务、富民等合作经济组织，新增各类合作社30家。
完善社会保障体系。巩固提升社保扩面成果，新增城镇职工社保参保4.2万人。继续抓好“菜篮子”工程，发展产业化蔬菜基地，推进肉菜流通追溯体系建设，加大农产品统一配送和质量安全检测力度，培育1个千亩以上“菜篮子”产品生产基地。加快保障性住房建设，年内新开工保障性住房18.6万平方米、2878套(户)，竣工17.8万平方米、3166套(户)。推进住房公积金扩面工作，年内新增缴存职工3万人。继续做好贫困家庭大病医疗救助、困难群众安居、民生保险、慈善助学、阳光午餐等民生项目，实施企业退休职工送温暖工程，更加深入了解摸清困难家庭状况，加大帮扶力度，让困难群众得到更好的社会关爱。完善计生特扶家庭帮扶政策，加快建立人口和家庭公共服务体系。完善残疾人社会保障和服务体系，实现“人人享有康复服务”。
推进教育优质均衡。制定实施城乡学校布局调整优化三年行动计划，完成江帆小学、福前幼儿园等学校新建、扩建工程。改革教育质量综合评估机制，进一步强化教师绩效考核，提升学校办学水平和管理质量，创建全省义务教育优质均衡市。重视沙洲工学院、江科大苏州理工学院建设，加快发展高等教育，积极推进国际办学合作，鼓励社会多元化投入，走教育国际化、多元化发展之路。推进中高职教育资源整合，加强校企合作，积极培育发展急需的学科产业(群)，创建省职业教育创新发展实验区，年内培养高技能人才5000名。加强校园安全管理，新增国标校车66辆。完善终身教育体系，创建全国社区教育示范区。
提升卫生服务水平。积极稳妥推进公立医院改革，探索全市医疗机构的联动协作机制，加强重点专科建设，扶持引导民办医疗机构错位发展，不断提升医疗技术水平和资源利用效率。健全社区卫生服务体系，年内完成6家社区卫生服务中心的新建和改建工程，全面提升社区卫生综合服务能力。加快卫生信息化建设，医疗机构电子病历系统实现全覆盖，二级医院医疗信息实现共享。健全市、镇、村三级卫生应急体系，提高突发公共卫生事件的应对处置能力，积极创建“国家卫生应急综合示范市”。加快提升医卫人员的能力素质，实施高层次卫生人才引进培育工程，年内引进“港城英才”卫生领军人才1～2名。 加快发展养老事业。积极面对社会老龄化的现实，高度重视养老问题，坚持在政府主导下，走养老事业和养老产业协同发展之路，鼓励社会参与多元化投入，逐步建立完善的社会养老服务体系，倡导敬老爱老、养老助老的社会风尚，让老年人安享幸福晚年。实施居家养老服务提升工程，改(扩)建10个居家养老服务中心(站)，并推进“亲情”虚拟养老院建设，年内实现城区全覆盖。加快养老机构建设，重点实施澳洋老年公寓、锦丰社会福利服务中心等项目，年内养老机构总床位数超8000张。优化社区养老服务，新建6家日间照料中心和12家助餐点。提升养老服务队伍专业化水平，养老机构护理员持证上岗率达80%以上。发挥老年协会、家庭服务业协会等社会组织作用，完善养老服务行业管理体系。
切实办好实事工程。按照贴近民意、惠及百姓的要求，今年确定了增设惠民险种、气象精细化预报建设、XX区天然气配套用户改造、农贸市场改造等15项实事项目。我们将精心组织、认真办好，让市民群众得到更多便利和实惠。 (六)全力加强政府自身建设
要切实加强学习。党的十八大对未来五年作了全面部署，内涵丰富。张家港的发展已到了全面提升建设现代化的新时段，要求更高。新的阶段，新的要求，迫切需要政府工作人员加强学习、提高素养。只有这样，才能克服能力危机，避免决策失误，提升工作效能。要坚持依法行政。我们的权力是人民赋予的，必须受到人民最严格的监督。政府及其部门要在市委领导下，按照法定权限和程序行使权力、履行职责，全面规范行政行为，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督，大力推进政务公开透明，不断加强和改进政府工作。要推进改革创新。改革是最大的红利，只有不断地改革创新，才能激发活力、提升效能。新的一年，政府将重点在财政专项资金绩效、国资管理体制、行政审批服务、公共资源交易、文化体制、医药卫生、社区管理、机关效能、考核激励等方面加大改革创新力度，为经济社会发展提供更强的动力和保障。要狠抓工作落实。任务确定之后，关键在于落实。每一位政府工作人员，特别是政府组成人员，都要十分清楚人代会确定的目标任务，按照分工，密切配合，狠抓落实。要深入一线，组织、带领人民群众攻坚克难，把各项工作抓紧抓实抓到位。要强化廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，加大对财政资金使用、工程项目建设等重点领域的监管力度，坚决查处各类违法违纪案件。深入开展政风行风评议，切实解决群众反映强烈的突出问题。艰苦奋斗，勤俭办事，压缩公务开支，将有限的财力更多用于产业发展和民生事业，以良好的形象取信于民。
市政府办公室2009年度工作总结
一年来，市政府办公室在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真履行“参与政务、管理事务、搞好服务、协调联系”的职能，充分发挥办公室的综合职能和中心枢纽作用，有效保障了市政府及办公室工作的有序正常运转，有力地促进了全市经济社会又好又快发展。现将一年来的主要工作总结如下：
一、围绕中心，服务大局，充分发挥参谋助手作用
坚决服从和服务于市委、市政府的中心工作，围绕中心，服务大局，真抓实干，创造性地开展工作，充分发挥了市政府领导参谋助手作用。
1、文秘工作水平明显提升。一是规范办文程序。发文严格按照程序层层把关，严格把好文件的文字、政策、格式、编号、印制关，文件质量得到提高;来电来文的处理做到了按程序和规定办事，确保了来电来文的(接)收、发、传、送、批、借、存、销等环节程序化、制度化、科学化、准确化。二是提高办会质量。办公室组织的全市性大会、市长办公会、市政府常务会、市政府全体会、专题协调会等会议，都按要求认真做好会前准备、会中服务、会后纪要整理等工作，确保了会务质量。会议通知力求时间准确、地点清楚、议题明确;会场安排严格按照会议的规模和领导的要求，提前预订会议室，摆放好领导座签，悬挂好会标;会议材料提前安排责任单位准备，会上及时发放;市长办公会和专题会安排专人做好会议记录，及时形成会议纪要。三是创新档案管理。利用电子文档和纸质文件双归档，进一步改进了档案查阅效率，提高了档案管理水平。四是严格印章使用。做到了先由相关责任领导签字把关，然后用印，决不盖人情章、关系章，并做到专人负责，确保了印章安全。
2、信息调研基础工作得到强化。按照“思考问题扣中心，文章起草出精品，调查研究有成果”的要求，充分发挥全体政务人员的积极作用，积极广泛深入各乡镇场街道、各部门单位和企业开展关于发展县域经济、造林绿化“一大四小”、城市投融资等方面的调查研究，形成了24篇调查报告和文章，其中10篇在省、九江市报刊杂志刊发，多篇调研文章得到市委、市政府领导的重要批示和充分肯定。全年共编发《政务信息》36期、《调研参阅》24期、《政务参考》15期，信息和调研文章的刊发，对加强上下联系，传达政令，指导工作起到了有效的推动作用，充分发挥了领导参谋助手作用。调研工作有望继续进入九江市先进行列。
3、大督查的格局进一步巩固。一是构建政务督查网络，形成健全的督查机制，坚持办公室全体政务人员肩负督查任务，充分结合自身工作，并做到了在督查中监督、调度、落实、考评、调研和服务，进一步巩固人人参与的督查工作氛围。二是突出重点，全面提升政府执行力。突出市委、市政府重大决策和重要部署、突出领导批示和交办事项、突出阶段工作和常规工作的督查，以《政府工作报告》、全市经济工作会议、民生工程为主线，以市政府常务会议、市长办公会议议定事项督查为主要内容，采取分解立项。跟踪督办、调查了解、现场查看、数据分析、汇报反馈和网上公布等多种方式，积极开展各项督查活动。按照《瑞昌市人民政府办公室关于市长批示件和市长交办件办理工作的规定》和《政务督查工作细则》要求，按照“登记、拟办、办理、回告、反馈、归档”的程序，及时主动办理领导批示件和交办件的督查。三是根据市政府工作安排和各阶段工作需要，有针对性的开展各项专项督查工作，先后森林防火、新农村建设、灭螺工作、“一大四小”工作、项目建设工作、违法用地违规建房清理工作、甲型H1N1流感防控工作、市场秩序整治工作等专项督查。今年以来，共办理领导批示件、交办件和群众信访件85件，共下发督办单49期，编印督查通报、简报30期，办理九江市“民声直通车”信访诉求单57件;办理人大代表建议案79件、政协委员提案88件，人大代表建议、政协提案办理满意率达100%，有效地保障了市政府各项工作的落实。
4、政务信息化工作广泛推广。加强政府门户网站建设，提升网站质量，强化信息报送及通报制度，继续将网站内容保障情况计入的单位年终测评指标，促进了政府门户网站建设各项工作的拓展;以解答疑问、解决问题为目的，进一步优化了民声通道办理流程，拓宽了政府与网民的沟通渠道;积极开展网络应用和管理工作，确保了市政务信息网的安全运行;完成了市行政中心弱电智能化工程，提高了办公信息化水平。全年共发布政府门户网站信息2653条，市政府信息公开平台发布信息14626条，共办理“民声通道”网民咨询、建议和投诉共89条，承办各类电视电话会议50次。
5、信访工作成效进一步凸现。根据“畅通渠道、解决问题、维护秩序、促进稳定”的要求，建立和完善群众来信来访接待等工作机制，全力推进《信访条例》的贯彻落实，积极配合市委办加强落实市行政大厅值班制度。进一步强化督办力度，规范办事程序;坚持“首问负责制”，落实领导干部责任制和责任追究制;及时敏锐地捕捉从信访渠道反映出来的带有苗头性、倾向性、普遍性的问题，积极主动有针对性地做好工作，把矛盾化解在萌芽状态;对受理的信访案件，基本做到了件件有着落，事事有回音，进一步密切了党群干群关系，维护了人民群众的正当权益和社会稳定。
6、归口工作取得新成绩。一是政府法制工作进一步规范。为市政府做出重大决策、出台的政策措施把好法制关，积极协助市政府领导审查合同文本和处理信访问题;加大推进全市依法行政进程，行政审批改革严格按照“三个缩减30%”的目标要求，保留行政许可项目147项，投资项目审批事项50项，进一步规范和推进了全市行政行为，有效促进了全市依法行政制度更加完善。二是人防工作进一步落实。继续加强宣传工作，强化了学校人防宣传教育，举办了学校人防知识教育研讨座谈会，通过报纸、电视等媒体方式，图片巡展活动等手段加大了宣传力度，逐步营造了一个了解人防、关心人防、支持人防的良好氛围;进一步规范了人防易地建设经费征管和使用，在市行政服务中心设立收费窗口，进一步规范和公开了经费征管行为，所有经费全额纳入财政专户，严格财务管理，保证了专款专用。人防工程指挥中心建设已顺利开工，计划于 月 日竣工投入使用。三是考评机制进一步完善。积极承担市委、市政府交办的协调组织迎接九江市县域经济考评工作，认真做好了九江市年前考评数据审核和年初实地参观考评的资料准备和接待工作。积极探索科学合理的目标管理方式，创新目标考评方式方法，在完善上年考评办法的基础上，制定了《2009年度瑞昌市目标管理考评方案》，组织了对全市各单位年终目标管理考评。四是市志编修工作取得显著成果。根据“党委领导、政府主持”的修志工作体制，认真贯彻落实地方志法规，进一步加快修志工作进度，按照“创精品、修良志”的目标，攻坚克难，抢进度，保质量，在我市撤县设市20周年之际顺利出版发行《瑞昌市志》，并获得市委、市政府领导及社会各界人士一致好评。五是外事侨务实现新突破。扩大对外交往，组团赴友好城市德国沃尔泽伦市进行了友好访问和商务洽谈，进行了教育、农业、经贸等领域的交流，积极开展“百名新侨眷联谊”活动，更好的树立了我市对外开放良好形象，进一步推动我市经济建设和对外发展。加强对因公出国(境)管理，积极开展为侨服务工作。六是机关事务管理质量进一步提高。顺利完成机关办公用房分配工作，积极借鉴外地先进经验，探索机关大院管理运行模式，保证了低成本、高效率的机关大院运行管理，按照热情周到，勤俭节约的原则，圆满完成各项接待工作任务;牢固以人为本为宗旨，组建机关食堂，保证了机关干部职工午餐问题，进一步提高了机关工作效率。
二、强化机制，改进作风，提升工作服务水平
牢固树立“办公室工作无小事”的责任意识，严格按照“转变作风、勤政务实、强化服务”的要求，健全和完善各项规章制度，全面加强了干部队伍建设，强化了内部管理。实现了工作“零失误”，真正做到了与大局合拍、与时代同步，更好地服务领导、服务机关、服务基层。
1、抓学习，强素质，提升干部素质。进一步坚持并完善周五学习制度，巩固了办公室学习蔚然成风的良好氛围，坚持做到了每周五开展一次学习活动，采取干部轮流讲解与邀请相关业内人士讲解相结合的方式，广泛开展业务知识、法规政策、时事政治学习等，既丰富了知识、拓宽了视野，又增强了素质、提高了能力。
2、抓党建，重机制，发挥堡垒作用。党总支严格按照党章规定，充实完善了总支班子，加强了基层党组织建设，充分发挥了支部的战斗堡垒作用。全年发展预备党员 名，预备党员转正 名，新吸收入党积极分子 名。把党务工作与经济工作有机结合起来，全面落实党建目标责任制，党组织的班子建设、制度建设和队伍建设得到了进一步加强，党员教育和管理工作取得了成效。
3、抓制度，增效率，提高工作效率。及时建立和健全办公室各项规章制度，确保办公室工作由被动服务向主动服务、由传统型服务向创新型服务转变，服务质量和办事效率有了明显提高。全体干部、职工把立党为公，执政为民贯穿于各项工作的始终，无论是办文、办会，还是处理群众来信来访、做好安全保卫、行政后勤服务和各项归口工作，都能围绕大局，努力做到政治上“强”、业务上“精”、作风上“实”，以雷厉风行、求真务实的工作作风和严谨周密、一丝不苟的工作态度，开拓进取，在政务服务上懂全局、议大事、当参谋，在事务服务上快节奏、高效率、不添乱，有效地提高了服务质量和工作效率。
4、抓服务，树作风，改进机关作风。教育和引导广大党员、干部时刻严于律己，敬业奉献，自觉维护政府的良好形象。一是大力弘扬无私奉献、谦虚谨慎、敢想敢干和团结协作的精神。二是立足岗位，脚踏实地的做好本职工作。三是紧紧抓住勤政廉政这个重点，进一步抓好领导干部廉洁自律，把反腐倡廉教育贯穿到对领导干部的经常性思想政治工作当中。全体干部职工在工作中全面贯彻执行公务员行为规范，大兴求真务实之风，着力推进机关作风建设。
总之，在过去的一年里，市政府办公室不断建立和完善工作制度，切实转变政府职能，加强作风建设，推进依法行政，增强服务意识，提高办事效率，充分发挥办公室的职能作用，为全市经济社会的持续快速健康发展做出了积极贡献。但是，面对新形势和新任务的要求，办公室的工作还存在一些差距和不足，2010年，进一步总结经验，正视不足，发扬成绩，努力工作，加强学习，改进作风，着力抓好服务，充分发挥 “参与政务、管理事务、搞好服务、协调联系”的职能，努力做到领导满意、部门满意、基层群众满意，为促进全市经济社会平稳持续健康发展作出更大努力。
二O一O年一月六日
，我们在中心正确领导和各科室关怀支持帮助下,全体同志严格要求自己，工作上认真用心，作风上务真求实，较好地完成了领导安排的各项工作任务。现对今年以来的工作情况进行回顾总结，并对的工作思考与打算作一简要回报。
一、回顾，重点做了以下工作
1、在“中国”政府
门户网站共建方面
深入落实市政府办公厅《关于进一步加强“中国”政府门户网站建设和管理工作的意见》(长政办发129号)精神，整合信息资源，建立健全政府门户网站的信息采集、审核发布机制。遵循“谁发布、谁负责;谁承诺、谁办理”的原则。主要做了如下几方面工作：(1)通过对97家政府信息公开主体单位业务人员分6批培训，共培训人员100余人。发放登陆政府网站用户名和密码97个单位，各主体单位从4月开始，按照“谁发布、谁审核、谁负责”的原则，都可以通过本单位上网的计算机及时在“中国”政府网站上发布所要公开的信息。保证了信息公开的及时性、准确性。(2)根据政府网站建设要求，今年新开设了“部门动态”、“县区动态”栏目。同样通过对全市各级各部门信息人员的业务培训，由各级各部门信息人员，通过政府网站将信息上报至政府网站后台，由我们审核发布，保证了栏目的信息来源，实现了共建目的。(3)日报社每晚将日报、晚报新闻内容打包，通过电子邮件的形式接收，保证了政府网站“今日”栏目的内容及时更新。(4)“政府采购”、“统计数据”栏目通过单独培训，现在由政府采购中心和统计局维护。
2、市政府信息公开工作方面
我们是市政府信息公开工作具体承办科室，今年重点做了如下工作：(1)根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定和省政府办公厅通知要求，组织安排各级各部门将各自的政府信息公开报告报送到了市人民政府信息公开工作组，同时在各自的网站上也进行了公开。通过对全市政府信息公开工作的汇总，将市人民政府政府信息公开报告按时报送到了省政府办公厅，同时在“中国”政府网站上发布。(2)根据《国务院办公厅关于对政府信息公开工作情况进行督查调研的通知》(国办发明电16号)和《山西省人民政府办公厅关于做好政
府信息公开工作情况自査整改工作的通知》(晋政办发电108号)要求，对各级各部门政府信息公开工作进行了督促检查，同时要求各级各部门认真开展自査整改工作，在整改的基础上写出自査整改报告，报告送市政府信息公开工作组。(3)完善了政府信息公开工作各种制度的建设，下发了《市澄清虚假或不完整信息制度》(长政办发107号)。同时要求各级各部门也制定了相应制度。(4)通过对各级各部门政府信息公开工作的业务培训，进一步规范了各级各部门网站公开栏目内容和目录项目，根据最近在北京召开的中国政府网站绩效评估结果发布大会，“中国”政府网站政府信息公开目录完整性得满分。(5)通过对97家政府信息公开主体单位业务人员培训、电话督促、深入单位检查、汇总各单位工作进度在网站后台公布的等方式，顺利完成了新旧网站内容管理系统政府信息公开数据的迁移工作。共导入3500余条。之后，各主体单位信息公开总量以每月300-400条递增，今年政府网站各主体单位主动公开信息4000余条。到目前为止发布公开信息在200条以上的单位有：市食品药品监督管理局、市环境保护局、市财政局、市公安局、市物价局、市交通局。(6)对各政府信息公开主体部门进行了逐月信息发布量的统计工作，并在
“中国”政府网站登录页和《信息化工作通讯》上发布，极大的促进了市政府信息公开工作。
3、在市政府网站绩效测评方面
完成了全市各级各部门网站绩效测评指标体系的制订。对各级各部门网站信息公开、网站管理方面的考评工作，第一阶段工作基本完成，即将进入分数汇总和情况分析阶段。1月份圆满完成市政府网站绩效测评分析总结工作。把这项工作既要作为促进全市政府网站建设动力，也要作为锻炼提高本身业务水平契机。
4、在“中国”网站栏目维护工作方面
(1)全年共发布文字信息18000余条：其中自采文字信息240余条(图片700余幅);头条新闻250余条;“今日”4700余条;国际、国内、省内新闻6500余条;政府信息公开信息4000余条;部门动态350条;县区动态1100条;书记市长专辑活动及图片报道400余条;两会专题报道300余条等;今年共发布视频新闻和山西新闻120天。(2)完成了市两会网上报道工作及“中国”网站开通十周年专题栏目的制作和发布工作。(3)上报省政府网站地市动态信息余条。在各地市排名中名列前茅。
5、在培育开发网络信息消费方面做了积极的工作
根据市政府工作任务责任分解安排，积极开展“培育开发
网络信息消费”工作，搜集了全国网络信息消费的发展情况，对我市网络信息消费现状进行了分析。召开了由联通公司、移动公司、中国电信三大运营商和汽车网、人才网、百姓网、商机网、都市网、之窗网、等知名网站负责人参加的座谈会，会上认真讨论了如何培育开发我市网络信息消费，各单位分别介绍了各自的网络信息服务情况，会议还对参会单位提出了尽快制定各自
网络信息服务计划的要求。通过调研和分析，我们认为我市网络信息消费尚处于初级起步阶段，网络信息资源、网络信息消费意识、网上支付手段等方面亟待提高。
总之，，我们取得了一定的成绩，但是也存在不少的问题，主要是：在工作中缺乏积极进取精神，停留在一般的工作水平上;对各级各部门的网站建设工作指导力度和指导水平还不强;对政府网站建设和发展还缺乏足够的认识，在今后工作中还需要加强业务知识的学习。
二、工作安排
通过对工作分析和总结，我们认为我们处在一个不下大的功夫，不付出大的艰辛和努力很难再上一层楼的阶段。主要问题表现在“中国”网站今后怎样才能再上一
个台阶，网站点击率怎样才能提高;网站信息来源渠道怎样才能进一步理顺;全市政府信息公开工作一些难点栏目信息内容怎样才能丰富起来，网上依申请信息公开怎样才能做到有请求必回答;信息科内部工作管理机制怎样才能进一步提高，大家的工作主动性、责任心怎样才能进一步加强。针对以上情况分析，我们在工作中计划具体抓好以下几方面工作：
1、在新的一年，“中国”政府网站建设要再上一个新台阶。
我们的网站要想再上一个新台阶，必须对网站进行一次成功的整体改版。成功的改版不是在原来的基础上重新布局一下栏目位置，而是要克服原版存在的所有问题和不足，理顺前后台之间、栏目之间、网站之间、服务器之间的关系，加进新的管理理念和功能。我们的网站也经过多次改版，但每次改完都不是很理想，或是经过一段时间运行就会发现很多问题。这与我们的业务水平有很大的关系，具我们了解，一个地级市政府网站改一次版，需投入大量的人力和资金，而我们每次改版仅仅是网站版面的重新布局，根本谈不上网站的、模块的规划、网站的易用性、网站的性能指标、网站的信息来源渠道等方面的整体设计。建议这次改版请专业公
司参加，这样对我们的同志也是一次很好的学习机会。如条件不允许请专业公司，我们计划在6月推出新的“中国”政府网站版。具体想法如下：
(1)有组织地分析同级城市优秀网站情况，结合我市的实际，按照政府网站建设要求及发展趋势，4月份作出“中国”政府网站的整体规划设计方案，各个模块设计方案。(2)5月份作出整个网站和各个模块表现形式框架。(3)5月份以每个栏目让用户访问时间最短、很容易找到所需要的信息为标准，论证各个模块的易用性和性能。(4)6月份具体组织实施，推出新版“中国”政府网站。(5)政府网站建设全球化趋势不可逆转，我们要搭建与世界相互交流文化和经济的纽带，把我们的网站做成最好的一张城市名片，我们要在网站的国际化上下功夫，争取在尽快推出“中国”英文版。
2、继续积极推进政府网站的共建工作。按照政府网站建设要求，在网站改版的同时，要规划好各个模块里的栏目，将我们现在认为是信息来源难度大栏目列出，通过业务培训、座谈会和政府下文等形式，和相应的管理考核制度，使政府网站相关栏目有政府各部门来维护，从而提高网站信息更新的及时性和信息资源的丰富性。
3、继续抓好全市政府信息公开工作。(1)把政府网站作为全市政府信息公开的第一平台。在政府机构改制后，我们要重新规范政府信息公开主体名称和信息整合工作。(2)严格执行政府信息公开考核制度，政府信息公开主体单位的信息更新统计表，将从网站后台公布转到网站前台公布，同时在《信息化工作通讯》上公布。(3)经过两年政府信息公开工作的开展，我们认为公众依申请公开政府信息工作做的比较欠缺，各级各部门网站没有依申请公开渠道，公开场所无放置依申请公开表格，我们要特别加强这方面的监督管理。(4)加强政府信息公开场所的建设工作。(5)加强报纸、电视等媒体的宣传工作。
4、要在提高我们政府网站点击率上下功夫。一个网站如果要提高点击率，我们认为必须要让用户的访问行为以过客--回头客--常客--说客的方式递进;必须要让用户对我们的网站感觉以好看好用—要看要用—爱看爱用—常看常用—必看必用的方式递进;网站影响力要以知名度—信任度—满意度—依赖度的方式递进。要让访问用户和我们的网站影响力能按以上方式递进，我们今后的工作就要在提高网站的含金量，树立政府网站不可替代的作用上下功夫。极大地丰富我们网站信息资源，提高网站的信息查询力度和网上办事功能，充分挖掘我们政府网站的更快、更全面、更详细、更权威信息优势，积极争取开展网上各类在线听证会，邀请各类专家、权威领导做客“中国”网站，积极争取在我们政府网上开展各种评比、意见征集等活动。在的工作中把提高网站点击率作为重中之重抓实抓好。
5、加强信息科内部管理工作。(1)在提高大家业务水平上，形成一个好的学习氛围，相互交流、相互提高，积极争取参加业务培训活动。(2)在提高大家工作主动性、责任心上下功夫。今年我们进行了岗位设置与人员分工，在此基础上，为了我们的工作更进一步，进行分工与工作量考核相结合办法，通过网站管理系统统计出每人每日工作量，从而促进每个人的工作责任心和工作主动性。
6、继续抓好各级各部门的网站工作人员业务培训工作。在上半年争取举办一期政府网站建设和发展趋势分析培训班，在条件允许的情况下，组织一次大家外地取经活动。
7、要不折不扣、圆满完成中心对我们的全年安排工作和领导临时交办的各种工作任务。
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