20xx市政府工作总结(精选7篇)
20xx年主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%-8%,地方一般公共预算收入增长8.5%。城镇新增就业110万人,城镇登记失业率控制在4%以内。进出口保持稳定。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。居民消费价格上涨3%。常住和户籍人口城镇化率分别达到59%和49%。全面完成国家下达的年度节能减排约束性指标。
实现今年目标任务,我们要按照中央和省委的部署要求,全面落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路,实施去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务,以体制机制创新促进转型升级,努力提高经济发展质量和效益。
(一)加强供给侧结构性改革。用改革的办法推进结构调整,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率。深入实施质量强省和品牌战略,推进好品山东建设,支持企业主导或参与制定国家和国际标准。引导企业在满足一般消费需求的同时,积极开展品牌营销和个性定制,多生产绿色、健康、智能的高附加值产品。健全农产品、食品、药品等重要产品追溯体系,提升产品质量安全水平。大力发展教育、医疗、养老、健康、旅游、文化、休闲、娱乐、体育等产业,引导各类服务业改善供给结构。支持企业创新经营模式、服务模式和管理模式,鼓励建设创业大学、创业孵化基地、创业园区和创客空间。下决心推动钢铁、煤炭、水泥、有色、船舶、玻璃、轮胎、地炼等行业去产能,实施化工产业搬迁改造和结构调整攻坚战。对丧失自我修复能力的企业,通过兼并重组、债务重组、破产清算等方式,实现市场出清。妥善安置产能过剩行业失业人员。引导企业多措并举消化库存,总结推广近些年各行业压缩支出的有效办法,支持企业全面降低成本,特别是减少材料消耗,降低能源损失,压缩管理、销售和财务费用。鼓励企业多渠道筹资,增加资本金,减少银行贷款比重,降低债务率。积极化解企业间担保链、担保圈风险。
(二)贯彻好积极稳健的宏观经济政策。推动具备条件的高速铁路、高速公路、水利、电力等重大项目尽早开工,形成较大规模的实物工作量。实施一批重大技术升级改造工程。开工保障性住房49.3万套,基本建成22.5万套。改造农村危房5万户,建设无害化卫生厕所200万户,启动农村供暖改造工程。解决城镇普通中小学大班额问题,今年要完成一半任务,改扩建1500所学校。进一步优化消费环境,扩大传统消费,促进信息、网络消费。总结交流临沂、潍坊等地的经验,推动流通体制改革,大力发展电子商务与实体流通相结合的物流体系。推广菏泽、滨州、日照等地的好做法,重点培育一批特色电商镇、电商村,鼓励发展农村淘宝项目。深化住房制度改革,提高新市民购买和租赁住房的能力。落实好公积金使用、信贷、税收等优惠政策,积极消化房地产库存。大力发展住房租赁市场,培育专业化、规模化租赁企业。提高公租房租赁补贴比重,打通保障房和商品房的通道。支持各地各部门收购或长期租用符合条件的商业房、写字楼,改造为中小学、幼儿园、养老院用房。鼓励房地产企业将库存商品房改造为电商用房、教师公寓、养老地产、旅游场所等专业设施。
(三)进一步健全企业微观运行机制。支持各类企业规范改制,完善公司治理结构,健全财务制度,实现更多企业挂牌上市。深化国有资本投资运营公司试点。建立国有企业职业经理人制度,积极推行经理层契约化管理。将省属经营性国有资产纳入统一监管。开展首批58户国有企业混合所有制改革试点。国有企业管理人员要严格执行任职回避、公务回避、亲友回避,公开透明履行职责。加强关联交易监管,切断各种形式的利益输送。鼓励民营企业规范成本核算,引导民营企业家参照市场正常水平领取薪酬,依法缴纳企业和个人所得税。深化工商登记制度改革,完成企业信用信息公示系统建设。发挥企业家在推动经济发展中的重要作用,尊重、关心、保护企业家,搞好企业家培训培养,造就一大批优秀企业家和高素质企业经营管理人才。完善人才流动机制、评价机制和激励机制,以企业为主体,以重点人才工程为引领,集聚更多对产业转型升级具有带动作用的首席科学家、产业领军人才、科技创业人才和高技能人才。借鉴淄博、济宁、德州、聊城等地做法,健全引进人才制度,吸引包括外国专家在内的各类专业型、技能型人才来鲁工作。
(四)加快农业结构调整和农村脱贫攻坚。继续抓好高产创建、渤海粮仓、精准农业、高标准农田建设工程,全面实施耕地质量提升计划。加强基本农田保护,做好永久基本农田划定工作。大力发展节水农业和水肥一体化。顺应市场规律,尊重农民意愿,合理安排轮作,积极探索符合各地实际的休耕方式。适度调减玉米种植面积,因地制宜发展青贮玉米、优质牧草,以及大豆、花生、杂粮等经济作物。树立大食物理念,大力发展肉蛋奶、果蔬茶等高效生态农业,加快发展现代渔业,建设海上粮仓。加强产业技术体系创新团队建设,建立农业信息监测分析预警体系。创建农产品质量安全县。开展化肥农药使用量零增长行动。积极培育农村经济新业态,推进一二三产融合发展,培育农村“第六产业”,促进农民增收。坚决打好脱贫攻坚第一仗,确保今年脱贫人口不少于120万。抓好农村土地确权登记颁证成果验收和应用,推进农村产权交易服务平台建设,加快农村集体产权制度改革步伐。深化供销社综合改革。抓好防汛抗旱和森林防火工作。
(五)落实300万农业转移人口市民待遇。今年为200万进城农民工和140万城中村、城边村原有居民办理城镇户口,落实同等公共服务。对进城落户农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权保持不变。普遍降低大中城市外来人员落户门槛,使其真正享受到市民待遇。制定城中村改造规划,拓展棚改范围,改造完成棚户区48万户。同时,将棚改纳入政府购买服务指导目录,提高货币化安置比重。完善连接镇村间的道路、公园等基础设施,把非农经济和就业超过70%的村庄和人口纳入城镇管理。推动住房建设、环境保护、安全生产、交通管理等政府监督和服务向乡镇下沉。试行农业转移人口市民化与财政转移支付、投资基金安排、建设用地指标挂钩政策。改进城乡规划,提升建筑质量,治理违法建设,提高精细化管理水平。建成城市地下综合管廊100公里。提高城乡供水水质,大力发展集雨型绿地。加大低效闲置土地处理力度。实施示范镇提升行动。
(六)改善投融资环境的同时防范金融风险。完成营改增任务。完善国地税联合办税机制,加强税务队伍建设,提高税收征管水平。县及县级以上所有使用财政资金的部门,全部依法依规公开预算决算。扩大涉农专项资金整合试点范围。继续清理财政专项资金,省级再压减10%,用于增加扶贫投入和产业引导基金。继续压减三公经费等一般性支出,腾出更多资金用于基本公共服务。根据国家部署,调整机关事业单位基本工资标准。省级国有资本经营预算调入一般公共预算的比例提高到15%。在保持政府债务率处于合理区间前提下,适当扩大地方债券发行规模。加强债务分类管理,重视债务结构调整和存量置换。大力推广政府与社会资本合作投资模式和政府购买服务。充分利用多层次资本市场,提高直接融资比重。大力发展私募市场和股权投资基金,审慎探索股权众筹、第三方支付等互联网金融,发挥好齐鲁和蓝海两个股交中心平台作用。进一步优化城商行股权结构,深入开展新型农村合作金融试点。稳妥推进介于现货与期货之间的大宗商品交易试点。积极发展现代保险业。着力去杠杆,规范信托、理财等表外融资业务,降低金融资产风险。加强地方金融监管体系建设,加大对非法集资、网络诈骗等违法行为清理打击力度,坚决守住不发生系统性区域性风险底线。
(七)推动对外经贸投资双向优化。实施优进优出战略,培育壮大以技术、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。加大先进技术、能源资源、关键设备和重要零部件进口。大力发展服务贸易。加快推进跨境电商和外贸综合服务企业发展。坚持引资与引智、引技有机结合,深度推进产业、企业、项目、人才国际化。加强与世界500强及行业领军企业战略合作和产业对接。推动企业开展境外工程承包、能源资源开发、国际产能和装备制造合作,加强境外项目风险管控。抓住中韩、中澳自贸协定正式实施机遇,在贸易、投资、金融、旅游、交通和产业合作等领域争取先行先试。加快推动威海中韩自贸区地方经济合作示范区和烟台中韩产业园建设。探索实行准入前国民待遇加负面清单管理模式。积极申建中国(山东)自由贸易试验区。推进海关特殊监管区域整合优化,加快各类开发区转型升级。因地制宜建设国际学校、国际医院、国际社区。
(八)强力推行清洁燃烧等治霾措施。加强区域协作、联防联控,推进污染防治一体化。严格执行大气污染物排放标准第二时段限值,对不达标企业依法实施限产停产治理。推动工业绿动力计划,抓好燃煤电厂、锅炉超低排放改造。推广煤炭高效利用技术,探索多种清洁燃煤实用办法,减少散烧煤总量。强化成品油全过程监管。抓好企业挥发性有机物治理。开展秸秆综合利用试点和扬尘综合整治。加强重点用能企业节能管理,创建绿色交通省份,城市新建建筑全部执行绿色标准,公共机构单位建筑面积能耗降低2%以上。积极推进地热能调查评价和开发利用。支持新能源汽车发展。
(九)力争社会民生事业有新的较大进展。加快基础教育综合改革,全面推开中小学校长职级制和去行政化。改善义务教育薄弱学校基本办学条件,新建、改扩建所幼儿园。落实中小学教师编制“县管校聘”。抓好职业教育,健全校企合作长效机制。深化高等教育综合改革,扩大办学自主权,提升立德树人水平。加快文化体制改革,省直转制文化单位改制到位。持续建设十大旅游目的地品牌,按期完成旅游厕所、游客服务中心和集散中心年度建设计划,加快乡村旅游转型升级,强化旅游市场监管。启动所有城市公立医院综合改革,全面推动分级诊疗,有序放开医疗服务价格。抓好公共卫生服务项目实施,提高基层、中医药、妇幼、传染病、精神卫生等薄弱领域的服务能力。实施全面两孩政策。完善机关事业单位养老保险制度,开展非营利性民办学校教师社会保障与公办学校教师同等待遇试点。建立职工大病保险制度,开展职工长期护理保险。提高基本养老金、失业保险金、城乡低保等保障水平。推动医疗卫生事业和养老服务业融合发展,建设一批医养结合服务综合体,新增养老床位6万张。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴,年内为1000名听障儿童实施人工耳蜗植入手术。加强社会救助体系建设,倡导社会慈善捐助。
山东省工作报告篇4
各位代表,指出,以人民为中心的发展思想,体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨,体现了人民是推动发展根本力量的唯物史观。要坚持人民主体地位,顺应人民群众对美好生活的向往,不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点,发展人民民主,维护社会公平正义,保障人民平等参与、平等发展权利,充分调动人民积极性、主动性、创造性。
面对新形势、新任务,必须动员全社会各方面力量,为经济社会发展提供坚强的人才保证和智力支持。巩固和发展最广泛的爱国统一战线,全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策。认真听取民主党派、工商联、无党派人士的意见建议。发挥好工会、共青团、妇联等群团组织的作用。高度重视和做好新经济组织、新社会组织工作。加强与港澳台同胞和海外侨胞的交流合作。扎实开展双拥共建,巩固和发展军政军民团结。全面落实尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针,鼓励社会各界群众辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动,以昂扬的精神状态在各自岗位上建功立业。
政府工作人员要增强大局意识、看齐意识、责任意识和服务意识。领导干部必须具备专业思维、专业素养和专业方法。大力倡导敢于担当、勇于负责,不断创新工作方式。着力克服庸懒散现象,认真解决不愿为、不会为、不敢为问题。积极适应新常态、学习新知识,在实践中开阔视野、增长才干。坚持引进来和走出去相结合,进一步加大境内外培训力度,切实提高干部、人才的能力和素质。完善考核评价体系,对主动作为、做有成效的予以表彰,对不作为的部门和干部严肃问责。建立合理的容错机制、及时的纠错机制和正常的免责制度,营造宽容失败、鼓励创新的环境和氛围。
全面提升尊法学法守法用法意识能力,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。强化决策法定程序的刚性约束,坚持重大行政决策集体讨论决定,健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度。全面梳理公开公共服务事项目录,简化优化公共服务流程。推进综合行政执法体制改革,规范行政执法行为。注重发挥律师、法律顾问和司法机关作用,通过协商调解和必要的法律程序解决问题。扎实细致地做好群众思想政治工作,依靠广大群众推动任务落实。
深化平安山东建设,创新立体化社会治安防控体系,完善社会矛盾排查预警和调处化解机制。深刻汲取安全事故沉痛教训,强化安全生产和消防安全责任,深入开展隐患大排查快整治严执法集中行动,消除各类非法违法行为和事故隐患。加快食安山东建设,加强消费品安全风险防控和检验检测。继续搞好公路安全生命防护工程,深化“平安行·你我他”行动。
自觉接受人大及其会监督,定期报告政府工作。主动加强同人民政协的民主协商,大力推进多层次协商民主。切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。开展省以下地方审计机关人财物管理改革试点,有序推进领导干部经济责任审计全覆盖。加强行政监察和行政执法监督。建立行政复议纠错、行政诉讼败诉报告制度。进一步健全政务公开制度,完善社会监督和舆论监督机制。
巩固党的群众路线教育实践活动成果,拓展“三严三实”专题教育实际成效。牢固树立群众观念,深入基层、深入群众,向群众学习请教,为群众办实事。坚决把纪律挺在前面,落实从严治党主体责任,持之以恒纠正“四风”。完善防止利益冲突和权力寻租的体制机制,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题。
20XX年以来,在市委、市政府的正确领导下,在上级业务部门和全市各级各部门的大力支持下,我市花博会筹办及花卉产业发展取得了巨大成绩,对明年的工作发展也进行了专题研究。汇报如下:
一、20XX年工作回顾
(一)成功举办了第八届中国(XX)花卉博览交易会、第二届山东省花卉交易会。
第八届中国(XX)花卉博览交易会、第二届山东省花卉交易会在各级领导和上级业务部门大力支持下,在市委、市政府的正确领导下,在全市各镇、街道、园、区,各部门、各单位,驻青部队、驻青单位和社会各界的共同努力下,取得了圆满成功。本届花博会秉承为“七博会”练兵造势的宗旨,突出建设“生态文明新XX”这一主题,充分展示了XX花卉产业发展的规模、档次和水平,是一届成功的大会、平安的大会。今年花博会与往年相比,有以下特点:
一是规格高。全国人大副委员长、农工民主党中央主席桑国卫,全国人大常委、农工民主党中央副主席汪纪戎等领导;副省长贾万志,省林业局长贾崇福,潍坊市委常委、常务副市长胡岗 等中央、省市领导出席花博会开幕式,参加领导之多,规格之高,均创历届花博会之最。
二是重要活动多。今年花博会共安排了20项活动,其中,花博会期间与农工民主党中央联合主办的第四届中国生态健康论坛、首届中国(XX)东夷文化艺术节及与中央电视台联合举办的大型文艺演出《花开如虹》等活动都成为了花博会的新亮点。
三是主题鲜明。今年花博会以展示“三名一强、建设生态文明新XX”为主题,展现了我市改革开放三十年来取得的巨大成就,突出了XX丰厚的文化内涵。共有来自荷兰、韩国、台湾等20个国家和地区的1100家企业参展,参会花卉品类达300多个,5000多个品种,共计650万盆,整个布展个性独特,艺术水平有了新的提高。
四是效益高。花博会期间,新华社、人民日报社、中央电视台等国内50余家新闻媒体的100多名记者对花博会进行了采访报道;招商引资成效显著,已申报合同、协议项目39个,总投资额48.5亿元;参观人数达到108万人次,花博会拉动了我市的旅游业,安全保卫、宣传推介、会务接待等工作较往届做的比较出色。
(二)“七博会”筹备工作取得阶段性成果。
中国花卉博览会是国内规格最高、规模最大、影响最广泛的花事盛会,被誉为花卉界的“奥林匹克”。我市在取得“七博会”举办权以来,国家绿委等九部委联合下发文件对“七博会”筹办工作提出明确要求,并且成立了“七博会”国家组委会。省委、省政府高 度重视,省委书记姜异康、副省长贾万志对“七博会”筹备工作作出重要指示,省政府常务会议对“七博会”筹办工作进行了专题研究,成立了省“七博会”筹备领导小组。省林业局、省花协、潍坊市委、市政府都高度重视,对筹办“七博会”提出明确要求。在市委、市政府的坚强领导下,以“七博会”筹备为强大动力,在全市各级各部门的共同努力下,筹备机构运转高效;宣传氛围初步形成;各级领导和各界群众高度关注;室外展区、室内展馆已基本具备布展条件;中心会场已经完工;道路、接待等“七博会”配套工程已陆续开工建设;招商招展已全面铺开。
一是筹备机构运转高效。市委、市政府高度重视“七博会“筹备工作,提出了以筹办“七博会”为强大动力,推动全市经济社会又好又快发展的工作思路,成立组织,明确职责,落实责任,保证了各项筹备工作全面、扎实、有效地推进。
二是室外展区室内展馆规划建设及配套工程建设进展顺利。按照国家九部委文件要求,“七博会”展览分室内展区、室外展区和交易区三部分。“七博会”室外展区基础设施已基本建成,基本具备布展条件,主体育场、主展馆、主体工程已基本建成,完全能够满足“七博会”要求。同时,为“七博会”配套的309国道拓宽、青垦路改造等基础设施工程接近尾声,潍坊至XX的“七博会”快速通道前期工作已经完成,即将开工建设,五星级酒店、四星级商务酒店等接待场所建设正紧张施工中。
三是研究制订了一系列工作方案。按照省政府“错位办会,突 出产业,扩大影响,拉动经济”的办会要求,坚持从实际出发,研究制订了“七博会”总体工作方案、“七博会”招商招展方案等一系列工作方案,正在作进一步修订完善。
四是招商招展工作全面铺开。组织有关人员先后到四川、云南、广东等地考察学习举办花博会的经验,组织专业人员到荷兰、比利时、泰国、香港等知名花卉产销地进行了招商招展工作。组织参加了中国花协组织的“七博会”宣传推介会等一系列展会,利用展会进行招商,已和部分国内外知名花卉组织、企业达成参展协议。
五是宣传推介全方位开展。在XX和潍坊范围内先后召开了“七博会”筹办电视直播动员大会,举办了“七博会”倒计时500天、倒计时400天系列宣传活动,开通了“七博会”网站——“中国花博网”,举办了“七博会”倒计时一周年启动仪式,在各媒体刊登倒计时牌和宣传口号,在重点路段设立了大型路牌广告,编印了宣传材料,开通了电视花卉频道,组织开展了市民素质教育等系列活动,初步营造起了比较浓厚的办会氛围。
六是与各省市区花协联系紧密。借鉴成都举办“六博会”经验,实行了单位包靠省市区花协布展服务的办法,落实了31个省市区和深圳市花协包靠单位。召开了各省市区花协负责人“七博会”室内外展区布展对接会议、山东省“七博会”筹备工作会议等一系列会议,对各省市区、17市参展布展进行了安排部署,对25个省市区、17个市的室外布展设计方案进行了评审。
(三)花卉产业发展实现持续发展。
2008年,我市花卉产业在原先基础上又有了新的发展。种植规模不断扩大,科技含量不断提高,市场影响力不断提升,尤其是高档花卉,在国内外有了很大影响。XX花卉产业被评为山东省“十大产业集群”之一,入选中国产业集群品牌50强,2008年12月12日,我市又荣获“改革开放30年·中国最具影响力花木之乡”荣誉称号。
一是理顺花卉产业组织机构。花工委自8月成立以来,担负着组建XX市花卉产业发展管理委员会、筹建开发区、开发区项目包装、对外招商等工作,分别召开了全市花卉座谈会、全市花卉产业发展工作会,开发区建设座谈会、开发区招商会、招商调度会等一系列会议,并对全市的花卉企业、生产情况做了全面且细致的调查。
二是论证规划建立开发区,实现花卉重点突破。花卉开发区成立后,花工委积极与黄楼对接,与各招商任务单位对接,与黄楼镇把开发区做了详细的企业落户规划。因长深高速改线造成的开发区规划方面的不便积极与上级业务部门汇报商谈。
三是花卉产业招商引资取得新的成就。我市全面实施了35平方公里花卉博览园的规划,并规划建设了花卉高科技示范园,以优惠政策对外招商,已有良田花卉等10个项目落户开发区,高档智能温室建设已开始破题。
二、明年“七博会”筹备及花卉产业发展思路、目标和措施 2009年,总的指导思想是:以贯彻落实国家九部委文件、省委、省政府主要领导重要指示为指导,以举办和筹办“七博会”为强大动力,促进全市花卉产业上档升级,实现花卉产业新的突破,努力实现举办一届高水平、有特色、影响广的花事盛会,全面展示XX乃至山东的花卉产业发展取得的新成就,向祖国60华诞献礼。
(一)努力拼博,争分夺秒,全力筹备“七博会”。
第七届中国花卉博览会将于2009年9月26日至10月5日在XX举办,这是国家级花博会第一次在山东,也是第一次在县级市举办,这是全体XX人民的共同期盼,对于促进XX乃至山东省经济社会发展,增进与各省市区人民的友谊与合作具有重要意义,我们有义务、有责任扎实做好筹备和组织工作,加强与各省市区、国内外花卉协会组织、花卉企业的合作,创造良好环境,提供最佳服务,确保把“七博会”办成一届高水平、有特色、影响广的花事盛会。
“七博会”召开前期,要按照国家九部委文件要求,高标准完成室内展馆和室外展区的规划布展,进一步细化完善“七博会”各项实施方案,全力抓好“七博会”招商招展工作,努力搞好宣传推介工作,全面做好对各省市区花协的联系联络和服务工作安排专人负责,加强调度,加快城市基础设施配套工程进度,确保“七博会”各项配套设施建设高标准、高质量、按时完成。精心组织,做好“七博会”开幕式的各项组织工作,搞好安全保卫、会务接待,确保使本届中国花卉博览会圆满、成功、安全。
一、20xx年工作总结
(一)实体办事大厅
实体办事大厅强化了与部门之间的联系,各项行政审批事项集中办理,向“一门式”方向迈进,切实方便群众服务群众。大厅共设xx个窗口,xx个综合窗口。目前进驻办事大厅的职能部门共xx个,可办理事项xx项,全部更新编印了《办事指南》供群众索取。20xx年xx月至xx月,实体办事大厅窗口共办理业务量xx宗,办结率xx%。
(二)网上办事大厅及公共服务平台
我区网上办事大厅共有xx个部门xx项事项进驻,20xx年xx-xx月网上办理业务量xx件,上网办理率和网上办结率均为xx%。全区xx个街道公共服务中心和xx个社区(村)公共服务站全部建成,原有网络全部升级为光纤专线,公共服务中心(站)配置进一步完善,平台建设已顺利通过上级验收。根据全省“数字政府”建设的统一部署,网上办事大厅门户网站已于xx月中旬停用,各部门的事项目录和办事指南已按照“十统一”要求录入到xx政务服务网,数据迁移工作正在逐步完善。
(三)12345市民服务热线
20xx年xx-xx月,我区共接到市12345热线办转派工单xx宗,办结xx宗,回复率xx%,办结率xx%,群众满意率xx%。在全区各承办单位的大力支持配合下,较好地完成了12345市民服务热线工单处理工作,在全市考核排名一直保持名列前三。
二、20xx年工作计划
(一)加快推进实体办事大厅搬迁改造工作。新办事大厅将与区社保经办服务大厅整合,集中统一建设。拟设窗口数量xx个,其中xx个综合窗口负责办理区直部门业务,其余xx个窗口负责受理社保业务。经报区委主要领导研究决定,将于明年xx月左右完成机构改革工作后正式实施推进。
(二)积极推进“一门式”政务服务模式改革。进一步完善我区政务服务数据迁移工作,加强与xx政务服务网的对接,根据“数字政府”建设工作要求,积极配合做好相关工作。完善基层公共服务平台管理建设,加强业务指导,切实提高网上办事各项数据指标。
20xx年,本人在学院以及一附院党委的领导下开展工作,以坚持和加强党对医院的领导为中心,聚焦全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,开拓创新、真抓实干,扎实开展十九大精神学习、讲严立专题警示教育等重点工作,本人也积极加强政治学习、廉政学习,不折不扣的完成医院党委交付的各种任务,具体如下:
强化理论武装,提高政治意识
贯彻落实新时代党的建设总要求,贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”。通过医院中心组的学习、总支班子学习以及个人自学,研读了《习近平新时代中本国特色社会主义思想三十讲》、《全面从严治党面对面》、《习近平论述摘要》、《新时代知识分子榜样》等读本,根据研读内容认真撰写读书笔记。参加了医院“十九大精神”培训班,共参加集中培训9次,无缺席。认真学习《中国共产党党务公开条例(试行)》、《关于加强公立医院党的建设工作的意见》、《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》;习近平在党的十九届一中全会上、在十三届一次人大会议、在全国教育大会、在纪念马克思诞辰200周年大会以及加强党的政治建设系列重要讲话;xx在传达全国两会精神上的讲话、xx召开“讲严立”专题警示教育总结会情况等等。
落实党建职责,促进支部建设标准化
紧紧围绕党的十九大以来形成的新思想新观点新战略新举措,着力推进党的建设。一年来,努力抓好党员学习教育,经常召开支委会,讨论党员教育方式、方法,开动脑筋,积极谋划工作新思路,于5月份带领部分党员赴金寨进行革命传统教育。12月份又在组织科的协助下,联系坦克学院的教官来院对党员进行爱国主义教育。按照医院党委的部署,总支召开“讲忠诚、严纪律、立政德”警示教育专题讨论会。以鲁炜案件为反面教材,联系我省发生的陈树隆、杨振超、周春雨等案件,结合最近高校发生的一些有关违纪行为,对照党章党规党纪,把自己摆进去,以“不忘初心忘没忘?牢记使命牢不牢?”为主题踊跃发言,认真进行自查自纠,进行了一次深刻的“党性体检”。利用网站、微信、微博等,将党总支、各支部学习及活动情况进行广泛宣传报道,20xx年,共审核上传医院网站活动动态30余条。
规范组织生活,抓好行风和党风廉政建设工作
第三党总支于20xx年12月份换届,换届之前,带领总支班子进行了广泛的走访、经过充分酝酿,指导各支部认真完成总支委员候选人的推荐。认真指导各党支部进行组织生活会及民主评议党员。20xx年底,我任党委组织员,指导总支书记、副书记及委员深入党支部,认真督导基层党支部标准化建设情况、支部书记抓党建情况。陪同王洪巨院长深入临床调研党建工作,对党支部的工作困难给予现场解决,提高了基层党组织建设质量。
带头认真贯彻落实中央八项规定精神及我省实施细则,落实省委关于党风廉政建设的部署要求。履行管党治党责任,积极推进党风廉政建设。及时传达省纪委、省卫计委党风廉政会议精神,认真学习《xx省医疗系统及其工作人员收受商业贿赂处理办法》,观看反腐倡廉纪录片,把反腐倡廉建设和临床工作有机结合起来,切实抓好党风廉政建设。与医院党委签署责任书,干部职工、各支部党员均签署预防腐败承诺书,无违纪现象。
20xx年虽然在领导的关心下取得一些成绩,但是我们的工作与上级党组织的要求还有较大的差距,尤其是感觉自己快退休了,有车到桥头船靠岸的消极思想,理论学习不够深入;日常工作靠经验,方式方法比较单一,缺乏创新性;在日常工作和生活中对自己的要求还不够严格,艰苦朴素意识有所退化。这些问题,都需要我在今后的工作、生活中认真加以克服。
一、20xx年工作回顾
20xx年是集团应对重大挑战、经受重大考验、实现重大突破的一年。面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的建设任务,我们在区委、区政府的正确领导下,以迎接改革开放xx周年和“八八战略”xx周年为动力,紧紧围绕“交通建设主力军”职能,积极践行“务实、担当、敬业、创新”的交投精神,同心协力、开拓奋进、迎难而上,“五型交投”建设和“五大中心”工作取得较大突破,圆满完成了全年工作目标任务,为集团转型发展、持续发展,赶超发展、跨越发展奠定了坚实基础。这一年,我们主要取得了八个方面的新成绩:
这一年,我们负重前行、砥砺奋进,主要经济指标创历史新高,迈出赶超发展的坚实步伐。
面对外部复杂的经济形势和内部存在的矛盾问题,我们坚定发展信心,大抓经营管理,强化资产运作,加大固定投资,全力推进集团“提质增效”,实现营业收入xx亿元,同比增长xx%;净利润xx亿元,同比增长xx%;资产总额xx亿元,同比增加约xx亿元,增长xx%;实施总投资额约xx亿元项目xx个,全年实现固定投资超xx亿元,同比增长xx%。20xx年,集团资产总额、经营效益、投资总额和实现固定投资等均创历史新高。
这一年,我们团结拼搏、克难攻坚,全力打好交通大会战,项目建设呈加速态势。
我们牢记使命职责,切实发挥“交通建设主力军”作用,以铁一般的意志和决心,全力打好交通大会战。面对项目多、投资大、任务重、时间紧,以及要素保障不足,施工环境影响等困难问题,我们团结拼搏、克难攻坚,全面完成交通项目投资任务,且呈现出不断加速的良好态势。03省道xx义桥至楼塔段改建工程,我们全力克服沿线拆迁及隧道爆破施工等困难,建成主线桥梁下部结构,完成路基工程70%和隧道工程xx%;红十五线改建工程,我们协调解决交通分流问题,在边通车边施工的情况下,稳定有序推进建设;时代大道改建工程、03省道东复线高架南延工程,在项目开工延期、管线迁改困难和施工环境复杂的不利条件下,我们打破常规、突破限制,正排工序、倒排计划,采取积极有效措施,不仅抢回了时间进度,而且抢出了攻坚态势和会战氛围。同时,在工程建设管理力量紧张的情况下,我们统筹兼顾、合理安排,积极推进浦阳江综合治理工程,建成治理二期工程并开建三期工程,完成义桥作业区一阶段建设,景观提升工程已进场施工。集团新兵路桥工程处,承担了交通基础设施、小城镇、林道等投资达30亿元的建设任务,通过拼搏奋进也取得了骄人业绩,完工xx个项目,实现业务收入xx亿元,产生利润xx万元。
这一年,我们千方百计、想方设法,强化项目资金保障,融资工作成绩喜人。
我们紧扣发展命脉,全力强化筹资融资,对内加强预算管理,科学安排资金,合理调度资金,增值闲置资金,获得资金效益约2000万元;对外加强与金融机构合作,推介重大项目,构建良好关系,争取信贷资金,全年新增融资16亿元。积极拓展融资渠道,发行集团第一期中票5亿元,实现融资方式新突破。信用体系建设再上新台阶,提升信用等级为2A+,为后续融资提供了坚实基础。此外,认真落实政府债务化解工作,排出化债时间表、任务书,积极稳妥化解债务。
这一年,我们谋在新处,干在实处,加强资产经营管理,竞争优势不断强化。
我们抓住关键核心,强化资产经营,推进智慧化管理系统,提升资产效率,实现经营性资产收入约1400万元。大力度推进土地开发,完成了曾家桥地块剩余147亩土地出让,实现土地出让金额超37亿元,同时义桥12亩商业土地已具备出让条件。纵深推进城中村义桥山后村改造工作,按照目标启动安置房建设,并加快91亩可出让土地前期工作,累计投入资金约20亿元。完成宁都花园一期317套蓝领公寓改造工作,收储宁都花园二期地块60亩土地。完成市北客运中心地块(约45亩)供地手续,落实低效土地高效开发,努力实现土地价值最大化。同时,完成了进化青化山等5处土地(约650亩)收储工作,各地块做地工作均有较大进展。
这一年,我们科学谋划、开拓进取,战略合作深入拓展,新旧动能转换逐步加快。
我们深化转型升级,推动发展新旧动能转换,努力实现可持续发展。收储华东钢构土地资产,积极推进装配式基地项目,完成了合资公司组建和注册工作。深度谋划公交场站商业开发计划,完成了全区公交场站规划工作并逐个调查研究,形成了整体开发计划。全力抓好废弃矿山复绿整治项目,实施“开工7处,完工3处”目标任务并实现收入2亿元。交投能源公司完成交通加油站转让工作,已具备开业条件,蜀山街道桥头陈加油站项目也已开工建设。新能源汽车项目完成一期6处充电站建设并同步推进二期建设,搭建完成了租售系统平台,购置新能源汽车183辆,现已投入运营。
这一年,我们不变初心、坚守情怀,大力提升公共服务水平,企业形象全面提升。
我们牢记服务宗旨,大力改进公共交通服务,新增更新车辆260辆,启用了宏达路停保基地和宁围、党山等客运场站,新辟公交线路13条,优化调整公交线路69条,通过开通社区微公交,解决了部分区域居民出行问题,兑现了政府改进公交服务的承诺,全年完成公交客运量达1.6亿人次。出资1000万元对区域公共自行车系统进行升级改造,并新增服务点10处、扩容15处,投入新车6000余辆,切实解决好群众出行“最后一公里”问题。长运公司根据群众出行需求,调整班线25条并开通定制线路21条,打造智慧出行平台,进一步方便群众购票、乘车。完成了出租车服务区改造项目,夯实了改进出租车服务的硬件基础。全面提升公路收费文明服务质量,重点强化机场高速公路管理,切实打造“畅、洁、绿、美、安”的交通环境,圆满完成了各类重大赛会活动服务保障工作。一年来,集团未发生一起文明服务有责投诉,树立起交投良好的服务品牌形象。
这一年,我们靶向发力、精准施策,全面推进精细化管理,内部管理更趋完善。
我们重抓内部管理,强化制度建设,修订和完善“三重一大”、招投标等制度规章15项,并实施集团化管控、标准化建设和精细化管理,不断提高防范经营风险能力,促使经营行为更加规范高效。针对行业安全风险高、隐患大的特点,重点围绕公交客运、工程建设等重点领域,强化安全责任落实、宣传教育、监督考核,确保安全生产形势持续稳定。深入开展“解放思想大讨论”活动,梳理集团发展遗留问题、经营问题、机制问题并实施对账销号工作制。认真落实信访工作责任,妥善化解公交服务和建设环境矛盾问题,切实把突出问题处理在内部,解决在基层,化解在萌芽。
这一年,我们强根铸魂、推陈出新,打造国企党建最亮品牌,新风正气成为常态。
我们突出党建引领,全面推进“五型交投”建设,筑牢企业发展的“根”与“魂”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义为指引,深入学习贯彻党的十九大精神,深耕基层,厚植基础,全面实施党员干部联系服务基层组织和职工群众制度,打造行业党建和项目党建品牌,成立工程临时党支部,发挥党员干部作用,凝聚起项目建设整体合力。坚持把党风廉政建设和中心工作同研究、同部署、同落实、同考核,认真落实党风廉政责任制,开办“廉政门诊”,实施内部巡查,深入推进“文化促廉”“记账算廉”“亲情助廉”廉洁文化品牌建设,实施“九个一”倡廉助廉工作举措,努力打造风清气正良好氛围。大力推进作风整治工作,通过问题导向“精准施策”,打出一系列提振干部队伍精气神的“组合拳”,有力解决了干部“三不”行为和“慵懒散慢拖”问题,同时强化干部学习教育,通过“请进来、走出去”开展管理培训,实施干部述职评议工作。通过一年的检验,证明了我们是一支敢打仗、能打仗、打胜仗的铁军。
回眸20xx年,是浓墨重彩、硕果丰盈的一年;回眸20xx年,是凝心聚力、昂首阔步的一年;回眸20xx年,是锐意进取、拼搏奋进的一年。一件件可喜可贺的大事,一组组可观可感的数据,一个个可圈可点的工作,留给我们很多的感想。主要有三点:
一是有感情才会有激情。这份感情来源于对事业的热爱,对企业的忠诚,对美好的憧憬,正是我们全体干部职工带着感情投入到工作中,才迸发出无限的激情,各项事业才能芝麻开花节节高,不断取得丰硕成果,特别是我们的工程建设人员,为加快推进交通大会战项目,真正是踏遍千山万水、吃尽千辛万苦、说尽千言万语、历尽千难万险,才取得了目前的进展,同样每一项成绩和荣誉的背后都饱含了大家对企业的深情,凝结了大家的辛勤和汗水。
二是有思路才能有出路。20xx年,是集团发展的瓶颈期,而突破瓶颈,只有解放思想、转变观念、提升理念,才能掌握发展的主动权,抢占发展的“制高点”。一年来,我们深入谋划集团改革转型思路,制定了土地收储开发、公交场站商业开发等一系列发展规划,同时逐步推进产业转型。公交公司充分用足政策,推进定制公交,做精做优线路,调整票款方式,全年增收13.3%;长运公司面对客运主业下滑形势,大力度拓展租赁车、维修等业务,以辅业反哺主业,减少亏损近1.4亿元;浦阳江开发公司强化码头运营调研,深入研究义桥作业区开发模式;加油气站和新能源汽车项目均有实质性进展。同时,结合“解放思想大讨论”活动,我们全面梳理了体制机制和经营发展问题,绘就了发展蓝图,确立了目标、任务和举措,坚信只要我们锲而不舍、久久为功地加以落实,必然会实现新的跨越发展。
三是有想法更要有办法。想法很美好,现实很残酷,成功从来没有随随便便、轻轻松松,我们光有想法不行,还得有办法。一年来,面对困难和挑战,我们积极打破常规、创新办法, 在经营管理上,实施领导班子联系工作机制,牵头协调解决发展困难问题;在项目建设中,成立集团交通项目领导小组,定期召开例会,分析工程进度,制定工程计划,约谈进度落后标段项目法人,同时还举行项目攻坚誓师大会;在土地开发上,我们制定时间表、任务书,实行挂图作战,落实定人、定向、定任务“三定”工作机制;在安全生产上,构建全员、全过程、全天候、全方位的安全生产防护网。在处置遗留问题上,建立化解遗留问题“攻坚组”,集中力量解决了一部分遗留问题等。办法总比困难多,只要我们坚定信心,以敢于啃硬骨头的担当和勇于涉险滩的勇气,不畏艰难、奋发有为,必将在新的起点上实现新的突破。
同志们,20xx年的成绩令人鼓舞,收获饱含艰辛。成绩的取得,是区委、区政府正确领导的结果,是集团领导班子齐心协力、全体干部职工团结奋斗的结果。在此,我代表集团向一直以来关心、支持我们工作的区领导,向吴区长表示衷心的感谢!同时,要向今天受到表彰的先进集体、个人,以及付出辛勤努力的广大干部职工致以崇高的敬意!
二、形势分析及存在问题
安不忘危,兴不忘忧。我们必须始终保持清醒头脑,坚定发展信心,增强忧患意识,坚持底线思维,从最坏处着眼,做最充分准备,争取更好结果,推动集团发展行稳致远。
分析外部形势,从国际形势来看,受中美贸易摩擦、美联储加息等因素影响,经济下行风险依然较大。从国内层面看,在坚持稳中求进和推动经济社会高质量发展的总基调下,深化国有企业改革已箭在弦上,同时出台的化解政府性债务、振兴民营实体经济,保持房地产平稳健康等政策,对我们经营、融资、土地开发等均带来一定影响。从区内层面看,区委、区政府已明确新一年工作目标任务,将全力打好“一二八”组合拳,特别是要抓好亚运会筹备工作,因此集团必须坚决打好交通大会战。
分析内部问题,影响集团改革发展的主要有六大制约:一是发展质量效益不平衡的制约。集团资产质量总体不高,所属企业经营效益偏低。二是发展方式路径不匹配的制约。发展方式过度依赖政府,在推进转型发展,落实化债工作后,资金筹措和运作压力巨大;产业拓展培育任重道远,同时需解决的债权债务、经营纠纷、项目扫尾等历史遗留问题较多。三是体制机制创新不全面的制约。意识观念相对落后,市场化水平偏低,技术创新能力不强,考核激励机制不够完善。四是重点建设保障不充分的制约。因前期工作不充分,致使各项目均存在项目审批、方案调整、土地保障等问题,且在推进过程中,还受到前期征迁、管线迁改、环境影响等制约。五是民生保障措施不到位的制约。现有的公共交通服务与满足群众出行需要,以及与打造国际化公共交通服务目标还存在一定差距。此外,各窗口服务单位仍需进一步改进服务质量和水平。这些问题,需要引起我们高度重视,在下一阶段工作中要予以全力破解。
三、20xx年工作思路和主要工作
20xx年是新中国成立70周年,是xx改革开放开启新征程和深化机构改革后的第一年,也将是集团深化改革、转型发展的开局之年。在具体思路谋划上:
一是把握上级要求,坚持转型发展“总遵循”。以保障亚运会为总目标,抢抓“迎亚运”和“拥江发展”战略机遇,紧扣“赶超发展、跨越发展”总要求,加快推进转型发展,在实现集团新担当、新作为上,下好先手棋、打好主动仗。
二是明确目标规划,绘就转型发展“路线图”。完善集团三年发展规划,确定三大工作目标:一要坚决打赢交通大会战;二要实现资产效益覆盖债务利息;三要探索出一条现代化国有企业管理体制的新路子。
三是落实任务,打胜转型发展的“开局仗”。20xx年工作目标,实施31个项目,完成投资额50亿元;实现营业收入34亿元,净利润24亿元;完成公共交通服务改进提升任务。
四是优化思路举措,跑出转型发展的“加速度”。抓好“六个聚焦”。一要聚焦三大动能转换路径:加速解决遗留问题,加快传统产业转型升级,全力培育新型动能。二要聚焦构建四位一体布局:构建项目建设、土地开发、商业经营、物流贸易产业布局。三要聚焦做强做优三大基地:以交通建管公司为中心的项目建设基地;以资产经营公司为中心的产融一体综合发展基地;以公交公司为中心的民生服务保障基地。四要聚焦四项变革引领:实施机制变革、效率变革、动力变革、质量变革。五要聚焦四大创新驱动战略:推动体制创新、管理创新、技术创新、文化创新。六要聚焦五大支撑保障:经营管控、安全生产、人才支撑、安保维稳、党风廉政。
五是强化队伍建设,提振转型发展的“精气神”。坚定舍我其谁的信念、改革发展的决心,保持爬坡过坎的压力感,提升能力的危机感,奋勇向前的使命感,干事创业的责任感,以一流姿态、一流业绩,勇当亚运会“开路先锋”,勇走转型发展“先行者”之路,勇树国际化服务“交投品牌”,争作赶超发展、跨越发展的闯将。
围绕上述工作思路和总体目标,20xx年,我们将以围绕四个“做”,着力开展“四个年”为主要工作举措。
(一)做强主体,实施“项目建设攻坚年”,在交通大会战中作闯将当先锋。
20xx年,集团重点工程涉及交通基础设施、浦阳江治理、公交场站、安置房、小城镇、林道、矿山治理等7大类31个项目,概算总投资460亿元,全年计划完成投资额50亿元。我们要紧紧围绕“交通建设主力军”职能定位,集中精力、集中资源、集中力量,重点打好交通建设大会战,进一步发挥集团领导小组作用,深化“领导联系制”和“领衔攻坚制”,确定责任清单、任务清单,努力破解资金保障、项目审批、前期征迁、管线迁改、施工环境等要素问题,明确责任,落实措施,确保投资进度、形象进度双达标。同时,严格执行“法人责任制、招投标制、建设监理制、合同管理制、财务管理制”的“五制”规范,全面推进“标准化、规范化、专业化、精细化、智能化”的“五化”管理,切实把好项目进度、质量、安全、廉政四个关口,倾力打造优质工程、精品工程。此外,一方面要继续拓展工程建设业务,另一方面要加快已建项目扫尾。我们要在项目建设中闯出交投品牌、交投形象、交投实力。
(二)做优产业,实施“转型发展突破年”,在新旧动能转换上作闯将当先锋。
在确保国有资产保值增值的前提下,将做大资产规模和优化产业布局作为转型发展的突破口,加速发展新旧动能的转换。全力做好资金保障工作,全年计划筹资融资40亿元,做好债券、中票发行工作,为集团项目建设和产业发展提供有力的资金支持。加快土地开发节奏,在出让宁都花园及义桥山后村部分土地的基础上,按照土地价值、开发方式、问题难易等,列出青化山等5块土地的做地计划,全力推进做地工作,同时实施项目建设沿线土地收储工作,努力实现滚动开发。强化产业拓展力度,确定市北客运中心站开发模式,确保于年底开工建设。积极筹划长途客运总站及客运西站搬迁工作,同时根据全区公交场站规划,因地制宜、科学合理制定建设开发计划。确定义桥作业区开发模式,拓展物流、航运产业等,力争及早能够投入运营。积极配合推进华东钢构装配式基地项目,努力成为集团效益新的增长点。所属各单位要根据集团整体发展规划,积极推进转型升级,公交公司要继续优化线路、拓展定制班线,实现社会、经济效益最大化;长运公司要力争政策支持、增强技术能力、提升服务质量,进一步扩大校车、维修、租赁业务规模;新能源汽车要在有序推进充电桩建设的基础上,拓展企事业单位业务并加大社会推广;交投能源公司要深化与中石化公司合作,确保交通加油站、桥头陈村加油站尽快投入运营;对于公路收费要坚持服务增效,同时妥善解决公路开发公司撤销收费后的人员分流、债务处置及河上站收费诉讼问题,确保整体稳定。集团还将深化市场化运作,通过合作经营、自主开发、资产入股等模式,培育新的产业项目,打造多元经济形态,闯出一个充满活力、生气蓬勃的发展新局面。
(三)做优服务,实施“民生服务优化年”,在打造国际化服务品牌上作闯将当先锋。
以服务保障“亚运会”为目标,立足长远,提前谋划,持续改进公共交通服务质量,提升窗口文明服务水平,以国际化视野打造交投服务品牌。持续增强公共交通保障能力,设立火车南站管理中心,强化火车南站公交配套服务;启用湘湖中心站,开建北干停保基地,强化公交基础设施保障;全年计划新增77辆公交车,开辟新线6条,优化线路30条;强化公共自行车调度管理,确保群众借还车顺利,同时持续扩大服务面,新增公共自行车点10个,扩容15个点,新增自行车10000辆。推进长途客运供给侧结构性改革,抓住火车南站开通有利条件,优化调整客运线路,开通短途换乘班线,开辟区域旅游项目;强化出租汽车管理,加强从业人员素质教育,重抓安全营运、文明服务,避免服务有责投诉。公路收费要坚持以“畅通、安全、优美、文明”为要求,强化重大赛事、重要节日、恶劣气候下服务保障,树立起优质服务品牌。
(四)做强管理,开展“管理效能改进年”,在构建现代化国有企业征程中作闯将当先锋。
创新体制机制,做实内部管理,强化队伍建设,全力破解危机意识不足,争先观念不强,创新理念缺乏,能力本领恐慌,工作效率不高,纪律规矩不严等问题。全面推动“4+4+4”提质增效行动:
一是推动4项体制机制改革。即,推动经营管理“减层提效”,强化集团管控,推进减层放权,压缩管理层级,提升管理效能;推动产业拓展“开渠引源”,全力推进所属企业市场化运作,提供政策、资金支持,鼓励各单位引资引智,引管理引技术,实现借势借力,加快转型;推动人力资源“调优配强”,完善干部选任、薪酬管理、奖惩激励等人事制度体系,强化干部职工思想教育、业务学习、技能培训,并以“人岗相适、人事相宜、人尽其才”为要求调优人事结构,配强干部队伍,同时实施人才引育计划;推动绩效考核“精准一体”,建设“全面预算、责任落实、动态分析、经营评价、审计监督、奖惩兑现”的一体化目标考核管理体系。
二是开展4项管理提效行动。即,实施遗留问题攻坚行动,建立遗留问题攻坚领导小组,推进遗留问题处置,促进集团发展减轻包袱、轻装上阵;实施内部精细化管理行动,对集团各类制度规章进行梳理完善,细化到标准流程,强化制度执行的监督检查,以制度刚性约束提升管理精细化程度。实施降本节支控费行动,树立过“紧日子”的思想,强化资金运作,严格预算管理,努力推动降本提效、控费保效、节支增效,构建指标挖潜、目标优化、管理提升的长效机制,实现发展模式由粗放型向质量效益转变。实施安全维稳防控行动,加强公共交通、工程建设、矿山治理等重点领域安全风险防范,同时切实关注经营、建设、发展中的民生问题,积极回应社会关切和群众诉求,做好信访维稳工作,保持大局和谐稳定。
三是实施4项党建引领工程。即,实施“固本强基”工程,完善大党建工作格局,在夯实基层基础的同时,深化 “五型交投”“彩虹公交”“工地党建”等品牌建设,切实发挥党建引领作用,推动各项中心工作;实施“凝心聚力”工程,强化干部学习教育,深化解放思想、转变观念、提升理念,全力破解干部危机意识不足,争先观念不强,创新理念缺乏,能力本领恐慌,工作效率不高,纪律规矩不严等问题,推进“三好双一流”争创活动,凝聚起干事创业的磅礴力量。实施“清廉交投”工程,加强干部廉洁教育,深化干部“廉洁体检”机制,强化工程建设、资产运行、矿山治理等重点领域廉政风险防控,持续开展“廉政门诊”活动,实施“问诊”“送诊”工作,促使规范企业经营行为,切实落实中央“八项规定”。持续打造廉洁文化品牌,建设“清廉家风”示范点,落实倡廉助廉“九个一”常态化工作,努力打造“清廉交投”。实施“文化铸魂”工程,推进党建引领企业文化建设,开展好“解放思想永不停滞、改进作风永不止步、感恩奉献永不忘怀、反腐倡廉永不停歇”四个季度主题活动;有效发挥“党建带群团”作用,积极开展文明创建和文体活动,增强企业凝聚力。此外,建强舆论宣传阵地,强化信息宣传,弘扬最美人物,讲好交投故事。
20xx年,xx新经济区将着力打造产业高端、配套完善、产城融合、土地集约、幸福宜居的特色新区,不断丰富xx城区门户内涵。
(一)夯实基层党建,筑牢工作根基
一是强化大局意识。以自身建设为抓手,示范带动领导班子成员、机关干部、村庄“两委”树立大局意识,提高工作效率,凝聚发展合力,服务发展大势;二是加强党员管理。落实“党员证”制度,畅通党员转出通道,并制定明确的管理细则,对党员参加党的组织生活情况进行监督。三是强化党性教育。开展“党员大讲堂”“党性大讨论”等活动,让党员更好地树立为民服务意识,自觉参与重点工作,在实际工作中自我锤炼、自我奉献、自我提升。四是完善群众自治。切实提升村风民风,制定《村风民风提升三年计划》,完善村规民约,注重对群众的思想道德引领,最大限度激发群众的参与热情和社会活力,真正实现群众自治。
(二)高端定位产业,提升发展水平
高端化驱动产业发展,深刻把握城市空间布局和产业布局,打造一个更符合城区发展水平的新城形象,实现与xx主城区紧密衔接、一体发展。以“四新”“四高”为招商定位,进一步改善区域招商引资软环境,吸引高端化企业入驻新区,保障新区在新旧动能转换中抢占先机,优势突出。
(三)高端开发建设,完善基础设施
严格按照多规合一的总体规划要求,贯彻以人为本的理念,围绕辖区发展需要和居民生活需求,切实加强辖区路网,雨污水、供热、供气管网建设。切实提升教育品质,探索公立幼儿园布局、建设,打造高端、完整的教育链,减轻居民教育负担,切实提升发展潜能和居民生活便捷度,提升城市居住和建设品质。
(四)坚持群防群治,实现和谐稳定
整合各方面智慧和力量,将自治手段、行政手段结合起来,坚持法治思维,下沉警务管理,警务人员定期到村庄、社区为居民提供法律服务和开展法治宣传,积极引导群众树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法制观念,确保社会治安大局持续稳定。
20xx年经济建设工作计划
(一)强化基层党建,夯实发展根基
1.稳妥做好村“两委”新老班子交接工作,突出抓好村“两委”班子特别是新进班子成员的教育培训工作,进一步明确“两委”干部坐班、请销假、会议、述职等制度,加强村“两委”干部规范化管理力度;加强村庄民主化、规范化管理,深入推进“阳光村务”。
2.充分发挥社区党委联系群众最直接、最广泛的优势,广泛动员社区各方面力量,把服务群众工作做好、做实、做细。深入研究社区管理规律,整合社会管理资源,创新管理方式,拓宽服务领域,切实发挥社区党委凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。
3.突出党建品牌建设,在童装小镇打造“童心向党”党建品牌、在退役军人服务中心打造“集结号”党建品牌,以点带面整体推进服务型党组织建设,以党建促发展、以党建促稳定,有效发挥党建品牌的辐射和示范带动作用。
(二)优化支柱产业,打造实力新区
1.着力打造中国·童装小镇。加大招商引资步伐,加强产业支撑;完善办公区、生活服务设施配套区等配套设施建设;稳妥推进土地调整,促进规划方案落地生根;办好创创商学院培训会、七彩节、七彩年会,形成高端节会品牌,扩大中国·童装小镇知名度和美誉度。
2.围绕已引进的石墨烯、海尔健康产业园、中通物流、卓英社背光模组用光电子器件、三菱重工海尔等项目,持续做好跟踪服务协调等工作,争取在谈项目早签约,签约项目早开工、开工项目早投产。
3.围绕区域产业发展需要,优化投资环境,营造“重商、亲商、安商”氛围,加大招商引资步伐,进一步改善区域招商引资软环境,吸引更多的厂商入驻新区。
(三)突出精品特色,创建智慧新区
1.积极推进九江路道路绿化工程及亮化工程、海尔路道路绿化提升、亮化以及南段贯通工程等20xx年第一批基本建设类政府投资项目,全面提升道路形象,优化市民出行环境。继续推进景观带建设,全面优化辖区群众居住环境。
2.加快美丽乡村建设,认真总结xx村精品示范村建设经验,重点抓好xx、xx两个村庄美丽乡村精品示范村建设。
3.大力营造宜居环境,完善社区公共服务设施和基础设施配套;完成农村改厕工程,统筹做好村庄垃圾污水治理和农业面源污染防治;加快建设区域集中供热设施、天然气管网,切实改善群众人居生活条件。
(四)维护社会稳定,构筑和谐新区。
1.积极解决初访,努力化解老访,对矛盾纠纷进行每月排查,发现问题及时解决,促进辖区和谐稳定
2.探索研究治安管理新模式。通过推行“元庄治安管理模式”、打造社区警务室、设立社区“警长”等举措,进一步提升初始性治安问题的发现、化解、处置能力,使辖区社会治安得到根本好转,不断增强群众的安全感和满意度;加强群防群治,强化完善点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合,有效消除社会治安隐患和治安乱源,净化了社会治安环境,确保社会治安大局持续平稳定。
精准扶贫以来,我县深入贯彻党的十八大、十九大精神及习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,坚持“一切工作围绕脱贫攻坚、一切工作服从脱贫攻坚、一切工作服务脱贫攻坚”,聚焦高质量脱贫摘帽目标,倾全民之力、汇全民之智,下足“绣花功夫”,全面推进脱贫攻坚责任、政策、工作“三个落实”。精准培育“三棵树”扶贫主导产业,保障贫困人口持续增收;精心开展“户帮户亲帮亲,互助脱贫奔小康”活动,成效稳居全省前列、全市第一;精密实施“亲邻回乡扶志扶智”“百日冲刺”“赶考行动”等系列行动,助推脱贫质量,“互联网+社会扶贫”xx经验在全国推广。现将整县脱贫摘帽工作情况简要汇报如下:
一、基本情况
xx县位于xx省西南部,雪峰山东麓,资水上游。现辖24个乡镇(街道、管理区),334个建制村、30个社区,总人口90.12万,其中农业户籍人口x万。xx生态良好,森林覆盖率60.05%,百岁老人数量全省第二。xx物产丰富,有“猪市、桔乡、粮仓”的美誉,周恩来总理亲自命名的“雪峰蜜桔”享誉中外。xx交通便利,沪昆、洞新高速境内交汇,怀邵衡铁路横贯东西。xx人文荟萃,享有“中国楹联文化县”“中国宗祠文化之都”“蔡锷将军故里”等美誉,孕育了消费经济学创始人尹世杰、著名教育家刘寿祺、“微信之父”张小龙等一批杰出英才。
我县属武陵山区集中连片特困县之一,2014年全县建档立卡贫困人口为x人,贫困村为145个,贫困发生率为x%。经过历年动态调整及行政村撤并,我县现有建档立卡贫困人口x户x人,贫困村x个(其中深度贫困村12个)。截至2019年底,全县117个贫困村已全部出列,35494户x名贫困人口实现脱贫,尚有未脱贫人口2569户x人,贫困发生率下降为0.72%,“三率一度”全面达标。
二、在关键中抓关键,压紧压实干部责任
一是抓住领导干部关键少数,全面落实领导责任。
习近平总书记指出“致富不致富,关键看干部”。我们坚持充分发挥县、乡、村各级党组织脱贫攻坚主体作用,建立县委常委、行业单位、乡镇各级“一把手”负责制,层层压紧压实帮扶工作责任,为脱贫攻坚提供坚强政治保障。成立了由县委书记、县长任组长,县委、县人大、县政府、县政协分管副职任副组长,县直各行业扶贫单位主要负责人为成员的扶贫开发领导小组,县“四大家”齐抓共管统筹推进脱贫攻坚。设置成立县脱贫攻坚指挥部,县委书记亲任指挥长,设置综合协调组、督查考核组、驻村帮扶组等26个专项工作组,各工作组长均由县委常委担任,实行组长负责制。全县24个乡镇均有1名以上联点县级领导、1名县委常委会组成人员指导,117个贫困村均有1名帮扶后盾单位负责人联点,217个非贫困村和3个社区均有1名科级以上干部联点,把“精准扶贫、精准脱贫”责任全部压实到各级领导干部。二是抓住帮扶干部关键群体,全面压实帮扶责任。坚持“因村派人、尽锐出战”,全县334个行政村及3个有贫困人口的社区均派驻帮扶工作队,其中省派工作队8个,市派工作队13个,县选派驻村帮扶干部1197人,做到贫困村每个工作队4人,非贫困村每个工作队3人以上(其中软弱涣散村4人)。选派8103名结对帮扶干部,实现结对帮扶全覆盖。制定《xx县进一步强化驻村帮扶、结对帮扶工作管理规定》,对联点县级领导、县驻村办、乡镇、乡镇驻村办、后盾单位、驻村工作队、县结对办、结对帮扶人、村支“两委”多个层面帮扶人员的职责予以明确。县驻村办和结对办每月下发任务指导清单,明确工作内容,突出工作成效。6月份开始,全体驻村工作队员牺牲休息日,每月全勤在村工作。11月份,集全县之力开展脱贫摘帽“赶考行动”,工作力量一边倒,各结对帮扶干部除每周一、周二、周三正常办公外,周四至周日全部进村入户开展工作,全力冲刺高质量脱贫摘帽。三、在重点中抓重点,全力实现“两不愁三保障”
我县始终将攻坚重点放在推进解决“两不愁三保障”突出问题上,坚持因户施策,确保脱贫过程务实,脱贫结果真实。深入开展扶贫政策“户户清”行动,年内共开展5轮全覆盖式筛查,真正做到全面过筛子,彻底消除政策落实的“盲区”“死角”。一是教育资助“应补尽补”。2014年至2019年累计投入教育扶贫资金12.31亿元,其中直接打卡到户助学资金3.42亿元,“两免一补”等国家资助政策不漏一人,建档立卡贫困学生全部受益。实施“雨露计划”16360人次,发放x万元。大力开展“三帮一”劝返复学活动,在全省首创教育扶贫信息联络员制度,深化控辍保学工作,实现全县义务教育阶段学生零辍学。二是医疗保障“应享尽享”。对贫困人口“应保尽保”,县域内住院“一站式”结算和“先诊疗后付费”政策全面覆盖建档立卡贫困人口。6年来,累计投入7.34亿元,不断完善构建健康扶贫“六道保障线”,落实贫困人口住院“先诊疗后付费”x次。投入x万元,组建213个家庭医生签约团队,共有1066名团队成员,实现贫困人口“签约”全覆盖,10514名4类慢病贫困患者随访服务率达到100%。同时,不断加强县乡医疗基础设施建设,累计投资4413万元,建成315个标准化村卫生室,全面消除村卫室和村医“空白”。全县现有2个二甲医院,167名注册全科医生,所有乡镇卫生院都有1名以上的注册全科医生,每个村都有一名合格村医。三是农村危房“应改尽改”。共组织开展3轮农村住房集中核查鉴定专项行动,全覆盖累计核查鉴定住房5.5万余户。累计投入4.65亿元,完成危房改造17695户。对标“危房不住人,人不住危房”目标,开展“人住危房、危房住人突出问题专项整治行动”,全面解决农村危房问题,农村居住环境得到全面改善。“十三五”期间,共实施易地扶贫搬迁3624户13212人,目前已全部入住,搬迁入住率100%。制定出台《xx县易地扶贫搬迁后续产业发展实施意见》等,对搬迁人口实行产业就业后续帮扶,在安置区已建成扶贫车间10家,在建4家,共吸纳300名搬迁人口就业。四是饮水工程“应建尽建”。按照“区域规模化、城乡一体化、工程建设专业化”的总体思路,通过新建、扩建、管网延伸、巩固提升等多种方式,实施农村饮水安全工程建设。6年来共投入资金3.83亿元,累计实施安全饮水工程317处,解决(改善)农村饮水安全人口x万人,全县建档立卡贫困人口的饮水安全问题已全部有效解决,水质合格率达100%。
四、在规范中抓规范,切实强化制度保障
一是建章立制突出“全面”。
6年来,我县各级各部门下发、转发脱贫攻坚文件710个,先后制定《中共xx县委xx县人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》《中共xx县委脱贫攻坚三年行动规划》《xx县脱贫摘帽实施方案》等一系列文件制度,确保脱贫攻坚工作有章可循、有规可依。二是项目资金突出“精准”。坚持扶贫资金优先保障,坚持扶贫项目优先安排,坚持项目安排充分满足贫困村和贫困人口脱贫退出需要,财政涉农资金实现“应整尽整”。严格按照“村申报、乡审核、县审定”的入库程序建立县级扶贫项目库,落实村、乡、县三级公示程序。扶贫项目安排均通过扶贫领导小组会议研究确定,项目实施实行“前、中、后”监督管理,各个扶贫项目实行“谁主管,谁负责”、“谁实施、谁负责”。强化资金绩效,对重点扶贫项目每年进行绩效评价。2014年以来,全县累计投入各类资金75.02亿元,其中直接让贫困村和贫困人口受益的资金为55.23亿元。三是监督执纪突出“严格”。抽调40名精干力量组建8个督查小组,实行“一月一督查一通报”,形成了“县、乡、村三级联动”的督查督导机制。县纪委监委深入开展“带着板凳下乡”行动,158名纪检干部分成4个组,全面核查各级巡察督查发现的问题线索。自2018年扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作开展以来,全县共发现问题2444个,立案x件,案件办结276件,查处1200人,其中组织处理940人,党纪政务处分260人,问责党员干部77人次,移送司法机关26人,追缴资金x万元,退还群众资金x万元。
五、在精准中抓精准,真正打通“最后一厘米”
一是坚持抓好精准识别精准脱贫。
2014年我县有建档立卡贫困人口139780人,6年来坚持按程序和标准识别贫困人口,经过多次动态调整,现有建档立卡贫困人口133948人,实现了“应纳尽纳”。同时严格执行脱贫退出标准和程序,现已实现117个贫困村出列,35494户128437名贫困人口脱贫,脱贫质量得到全县群众高度认可。二是坚持因村因户施策。驻村工作队根据每个贫困村的地理特点和资源禀赋,分别制定帮扶规划,坚持在“一个确保两个完善”上下功夫,大力发展特色产业,做到每村有一个支柱产业,成功让罗溪瑶族乡宝瑶村等10多个“深度贫困村”蜕变为“最美特色村”。结对帮扶责任人针对贫困户致贫原因,因户施策,坚持“缺什么补什么”,全程帮助落实贫困户应该享受的所有政策,因地制宜带动发展产业或引导就业,目前已转移就业贫困劳动力35478人,全面实现“人均一亩扶贫产业”。三是坚持攻克贫困堡垒。今年10月,在全县开展攻克贫困堡垒行动,帮扶干部对“舆情户、拆旧户、攀比户、边缘户、懒汉户、慢病户”等重点户进行摸底排查,分类整改,扫除攻坚中的盲区和死角。四是坚持深化“户帮户亲帮亲互助脱贫奔小康”活动。严格落实省委杜家毫书记指示要求,动员全县力量深入开展“户帮户亲帮亲
互助脱贫奔小康”活动。在全县摸排出帮扶重点对象1874户,明确主体帮扶人1237人,帮扶联络员404人,进行“一对一”精准帮扶。截至2019年12月15日,“中国社会扶贫网”各类爱心人士注册
64325人,发布爱心需求65655条,对接成功56718
条,位居全省前列,全市第一;2019年10月14日,我县作为全国“互联网+社会扶贫”3个分会场之一,社会扶贫xx经验在全国推广。五是坚持全面召开“院落会”。由驻村帮扶干部和村支两委干部到各组召开“院落会”,所有县级联点干部也多次到村组参加“院落会”,让群众畅所欲言,通过零距离接触,全面倾听群众需求,点对点解决问题,全面提升群众满意度,真正打通脱贫攻坚“最后一厘米”。
六、在提升中抓提升,全面巩固脱贫成果
一是坚决落实“四个不摘”。
紧紧围绕“四个不摘”要求,做到“六个坚持”:坚持党政“一把手”负总责,坚持建强基层组织,坚持攻克贫困堡垒,坚持激发群众内心动力,坚持强化社会合力,坚持脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接,从组织领导、政策措施、机制建设、资金保障等方面下足功夫。二是坚决抓好产业扶贫。我县始终把产业发展作为实现稳定脱贫的根本之策。2014年在全省率先实行产业扶贫到户“四跟四走”,产业扶贫经验被各类媒体在全国推介。2018年,我们着力引导和带领贫困户发展柑桔、茶叶、油茶“三棵树”扶贫主导产业,形成了“村委会+合作社+基地+贫困户”的产业扶贫新机制。目前已栽种“三棵树”102513亩,其中柑桔33961亩,茶叶3165亩,油茶65387亩,实现了贫困人口“一人一亩脱贫树”,做到“村村有产业,户户能增收”。建成专业合作社334家,贫困户全部入股,明晰利益联结机制,前5年不承担经营风险,合作社从2019开始按不低于入股资金8%的比例逐年分红;5年后贫困户和合作社同股同利、风险共担,确保产业收益30年以上。三是坚决实施志智双扶。今年9月以来,创新开展“亲邻回乡扶志扶智”行动,号召县内全体公职人员(教师、医生自愿参加)和在外的贤达人士,利用节假日返乡走访五代以内直系亲属和原籍地村组。大家利用血缘、亲缘、地缘优势,将亲情融入邻里之中,门更易进、话更易聊、事更易办、结更易解,亲邻接洽率高达100%。截至目前,共筹措资金1500万元让113个村的基础设施等得到不同程度改善,已有7700多人积极参与行动,累计走访群众30239户106947人,收集意见建议1.2万余条,化解矛盾83起,带动261名贫困亲邻更好就业,解决实际困难1967个。四是坚决推进巩固提升。全力组织抓好精准识别巩固提升工程、产业扶贫巩固提升工程、就业扶贫巩固提升工程、消费扶贫巩固提升工程、安居扶贫巩固提升工程、教育扶贫巩固提升工程、健康扶贫巩固提升工程、保障性扶贫巩固提升工程、基础设施和公共服务巩固提升工程等“九大巩固提升工程”,建立健全“防贫、防返贫”体制机制,全面巩固脱贫成效,为全面建成小康社会奠定坚实基础。【20xx市政府工作总结】推荐阅读:
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