向市政府工作汇报

向市政府工作汇报（共7篇）

向市政府工作汇报 篇1

法制建设工作情况的报告

市政府法制办：

根据齐政发[2008]9号《关于2008执法责任制实施情况考核的通知》精神，现将市总工会2008本单位学法、普法、守法、用法和依法决策、依法办事及部门工作体现依法治市方针情况报告如下：

一、强化领导，完善制度，层层落实工作责任

市总工会高度重视法制建设工作，将其作为增强依法维权能力、提高全会工作水平的一项重点基础性工作摆上重要日程，纳入全会目标责任制管理，在组织建设、制度建设、载体建设等方面强化领导，形成了有领导、有机构、有制度、有活动、有保障措施的完善的工作体系。

（一）加强组织建设。

市总工会专门成立了法制建设工作领导小组，由市总工会主席担任小组组长，由主管副主席担任副组长，成员由办公室、组织部、民管法律部、劳动保护部、女职工部等相关业务部门组成。领导小组的主要职责是研究部署市总工会法制建设工作，落实各项工作制度，监督检查进展情况。领导 小组下设领导小组办公室，具体负责法制建设的日常工作。办公室主任由市总工会主管副主席兼任，办公室副主任由市总工会办公室主任担任。对因工作变动的领导小组成员和具体部门的工作人员，及时进行充实和调整，进一步完善了一把手负总责、主管领导和部门领导、事业单位主要领导分工负责的领导责任体系，使法制建设组织更加健全，工作更加规范。

（二）加强制度建设。

1、严格落实领导研究制度。每年市总工会主席办公会在年初、半年、年终至少听取三次以上关于法制建设情况的汇报。在年初研究部署全年工作计划和工作要点，并将法制宣传和依法维权的各项工作进行量化和细化，分解成详细的单项目标，并根据工作内容的重要程度确定相应的分值，纳入全会目标管理体系当中。在年中专题听取工作进展情况，对出现的问题及时进行整改，确保了全年工作目标的按时完成。在年终按照市委依法治市领导小组办公室的要求做好总结汇报以及各项迎检工作。

2、认真执行学习制度。学习活动分为领导干部、机关干部和广大职工群众三个层次进行。领导干部的学习以党组中心组为主要形式，做到了学习有制度、有计划、有笔记，使学习有组织上的保证，内容能适应形势发展的的需要，保证了学习有序进行。全年共专题学习法律知识四次，每名领 导班子成员做法律知识学习笔记1万字以上。通过学习讨论，领导班子成员充分认识到，市总工会作为群众团体，虽然不是行政执法的主体，但也离不开法制，必须加强法制建设，要以依法健会、依法治会、依法维权为主要要求，做好这方面的工作。特别是经过学习《工会法》、《黑龙江省贯彻实施<工会法>条例》、《公务员法》、《干部法律知识读本》和《劳动合同法》《就业促进法》等有关法律知识，进一步提高了工会领导干部的法制理论水平和依法决策的能力，领导干部更加自觉地用“三个代表”重要思想和科学发展观统领工会工作。

机关干部的学习活动以各党支部的学习小组为单位，在每周五下午的规定学习时间里有计划的安排学习各种法律法规，要求做好学习笔记，撰写学习心得。今年将法律知识的学习重点放在《劳动合同法》《就业促进法》，总学时达到45小时以上，学习笔记每人达到2万字以上。与此同时，在今年举办的工会干部培训班上，聘请省总工会法律部长重点讲解了《劳动合同法》《就业促进法》。通过深入持久的法律学习活动，进一步增强了机关干部依法维权的自觉性，提高了运用法律解决维权实际问题的能力。

广大职工的学习活动以“五五”普法活动为载体。市总工会将提高职工群众的法律意识和法律水平作为维权工作的根本和基础，每年都广泛深入地开展形式多样的学习、宣 传和教育活动（具体内容参见下文），使广大职工的法律意识不断增强，为进一步提高全社会遵法、守法的水平奠定了坚实的基础。

3、有效落实监督检查制度。按照年初的法制工作计划，市总工会采取定期检查和抽查的方式监督工作的进展情况。每年领导小组抽调专人组成检查团，对普法工作、维权工作在第二和第四季度分别进行两次大规模的对标检查，以总结经验、推进工作为目标，对没有按时完成进度的工作查找差距、加强督办，确保年初工作目标的高质量完成。在平时的抽查中，以各相关业务部门为单位，由分管主席随时对业务开展情况进行跟踪问效，确保保质保量完成工作目标。四是健全各项基础工作制度。认真执行好包括督办工作、信息上报、工作报告等各项制度，确保法制工作正常有序的运转，保证法制办的各项要求能够落实到位，市总工会的各项工作计划能够实施到位，各项工作成果能够上报、总结、宣传到位。在市总工会网站开辟了专门的法律宣传专栏，并按照年初规划进行有计划的更新，保证内容能够适应形势需要，强化了法制宣传的力度。

（三）加强载体建设。

在市总工会的统一部署下，各县(市)区总工会不断创新法律宣传活动形式，丰富活动内容,分别开展法律援助送温暖活动、街头宣传、法律咨询活动,并与当地报刊、电视、广播、网络等媒体联合，以专栏、专版的形式，通过召开座谈会、法制讲座、模拟法庭等宣传方式，在职工中开展内容丰富、形式多样的法制宣传教育活动，进一步增强了广大职工知法、懂法、守法的意识和水平。

二、坚持不懈开展法制宣传教育，不断增强法制观念 依法维权是工会组织的基本职能，在广大职工和全社会不遗余力地进行法制宣传是工会组织义不容辞的责任。今年市总工会继续在全市广泛开展大规模的法制宣传活动，主要做了以下一些工作：

（一）深入开展“五五”普法活动。

按照要求，我们在2006年制定了“五五”普法总体规划，并与工会干部培训工作相结合，将法律方面的相关内容纳入“十一五”工会干部培训规划，并结合实际制定每年的培训重点。今年是“五五”普法的第三年,为使“五五”普法工作健康有序开展,市总工会以齐工办发[2008]20号文件形式制发了《关于在全市工会系统组织开展“五五”普法中期检查的通知》，对工会系统内部的普法工作进行督导检查，对“五五”普法日常工作、规划落实、组织领导等方面进行规范督促。通过检查较为全面地了解“五五”普法工作开展情况，起到了改进工作、推进工作、培养典型的作用,保证普法工作健康、规范、有序地开展。

（二）认真开展重点法律宣传工作。市总工会今年在工会系统内部集中开展了《劳动合同法》、《劳动争议仲裁法》、《工会法》、《黑龙江省实施〈工会法〉条例》等关系职工切身利益的法律法规的宣传工作。一是以齐工发[2008]4号文件形式下发《关于在全市工会开展“法律广场”“法律大集”活动的通知》，要求通过法制文艺、法制宣传、法律咨询、法律服务等形式大力宣传与职工群众权益密切相关的法律法规,提高职工群众的法律意识和法律素质,最大限度地满足广大职工群众对法律知识和法律服务的需求。二是制发关于转发黑工办发[2008]5号文件的通知，对学习宣传贯彻《劳动争议仲裁法》提出明确具体要求。三是为推进全市贯彻落实“两法两例”的进程，检验学习贯彻“两法两例”的工作效果, 开展了全市职工学习贯彻《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《黑龙江省企业事业单位公开管理条例》、《黑龙江省企业事业单位职工代表大会条例》（以下简称“两法两例”）知识竞赛活动。知识竞赛活动历时半年，从宣传发动到具体实施共经历四个阶段：首先是印发了《关于在全市工会系统举办<中华人民共和国工会法>、〈中华人民共和国劳动合同法〉〈黑龙江省企业事业单位公开管理条例〉〈黑龙江省企业事业单位职工代表大会条例〉知识竞赛方案》的通知，就竞赛意义、活动方式等方面进行宣传发动和部署指导。其次是组织全市职工开展书面竞赛即开展了“两法两例”知识答题活动，全市共 答题三万份，形成知法、学法的浓厚氛围。第三是在书面答题的基础上，各县（市）区总工会、产业（系统）工会、市直工会进一步开展了有较大声势，有良好效果的现场知识竞赛活动。其中华安机械有限公司、泰来县、克东县、碾子山区等单位组织的现场知识竞赛，广大职工积极参与，竞赛形式各具特色，组织部署周密有序，收到了良好效果。第四是组织全市工会系统进行《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《黑龙江省企业事业单位公开管理条例》、《黑龙江省企业事业单位职工代表大会条例》现场知识竞赛的复赛、决赛，全市共有16个代表队报名参赛，在全市广大职工中营造了学法、用法、依法维护自身合法权益的良好氛围。

（三）扎实做好“12.4”法制宣传日活动。

以齐工办发[2008]43号文件形式下发《关于开展2008年全市工会系统2008年“12.4”法制宣传日活动的通知》，对全市“12.4”法制宣传日活动进行部署安排。全市各级工会积极响应，组织开展了以“12.4”法制宣传日为主题的一系列.的普法宣传活动，全市工会系统共举办法制培训50余期、印发宣传小册子10万册、开展法律知识答题3万份、开展专项维权活动30余次。此外，市总工会自11月中旬以来在市总工会办公大楼还制做并悬挂了“培养职工法律意识、营造和谐法治环境”，“弘扬法治精神、服务科学发展” 等大型宣传条幅。

与此同时，市总工会还与市司法局联合承办了2008年“12.4”法制宣传日专场法制文艺汇演，标志着我市“12.4”法制宣传活动进入了高潮。此次文艺汇演节目都是经过县、区层层筛选、上报市里经相关专业人员审查后确定的，汇演节目形式多样、贴进百姓生活，围绕法治建设主题，采取职工群众喜闻乐见的形式，整个演出气氛欢快热烈、洋溢浓厚的弘扬法治精神的氛围。开场歌舞《胜利》为演出奠定了浓重热烈的氛围，压轴节目歌伴舞《和谐中国》将整台演出推向了高潮。此次文艺汇演得到有关领导的高度重视，市委常委、宣传部长王铁静、副市长孙玉生、市总工会主席杨亚森、市司法局局长任凤仪，亲自指导文艺汇演并观看文艺演出，并在演出结束后，亲切接见全体演职人员。

三、坚持依法建会治会，认真履行维护职能

随着我国法制化建设进程的进一步加快，特别是《劳动合同法》《就业促进法》等法律法规的陆续施行，为工会开展维权工作提供了更为有力的法律武器和保障。市总工会充分利用这些有利条件，全力以赴开展依法维护职工合法权益活动，取得了显著效果。

（一）全力推进集体合同工作。

1、坚持以改制和非公有制企业为重点，继续大力推进集体合同建制。在抓好国有企业建制工作的同时，加大区域 性、行业性、改制和非公有制企业建制工作力度，用集体合同保护企业职工的合法权益，做到建制与发挥作用并重。根据非公制企业不同规模、不同类型、不同行业的特点，积极探索和创新建制形式，努力把进城务工人员纳入到平等协商集体合同制度中来。区别改制企业的不同情况，做好集体合同的改签、续签、重签工作，保证企业改制与集体合同工作同步进行，搞好工作衔接。

2、继续扩大工资集体协商试点范围，加大工资集体协商工作力度。年初，按照《工资集体协商试行办法》的规定，与劳动与社会保障部门密切配合，加强组织领导，制定规划和措施，积极推进工资集体协商。各县（市）区总工会在开展工资集体协商工作中，认真把握《集体合同规定》、《黑龙江省企业工资集体协商指导意见》、《齐齐哈尔市企业工资集体协商指导意见》精神，突出重点，灵活开展工作。今年，工资集体协商试点企业继续扩大了范围。各县区、产业工会在巩固原试点企业基础上，认真总结经验，确定新的试点单位。目前，新签订工资合同21家，比上年增加11%。

3、指导集体合同体现量化职工工资增长的幅度。齐齐哈尔市大企业多，集体合同基础工作好，但大部分合同没有体现职工工资具体增长幅度，时间一长，企业领导、职工都不重视，淡化了集体合同的约束力。为此，市总工会坚持深入基层,指导北方机器有限公司制定了“企业工资集体协商 试行办法”，这在大型国有企业是一个新的突破。车辆集团有限公司、齐重数控公司、二机床厂近两年在集体合同中也明确了年工资增长率，体现了集体合同工作的现实效果，维护了职工的经济利益。

４、对平等协商集体合同实行规范化管理。年初与各直属工会落实集体合同各项工作，坚持通报制度、履约情况监督检查制度，要求每个签约的企业必须要明确合同的内容、主管领导和责任部门，建立起由企业行政方、工会方组成的监督小组对集体合同工作进行量化考评，每半年对履约情况进行一次检查，发现问题及时进行整改，并形成向职代会报告集体合同履行情况的制度。

5、积极指导推动沃尔玛国投百货有限公司齐齐哈尔解放门分店签订集体合同。市总工会与沃尔玛齐齐哈尔解放门分店所在地建华区总工会一道深入沃尔玛就签订集体合同工作步骤、平等协商原则、内容方式、方法程序等方面逐项进行讲解指导,沃尔玛国投百货有限公司齐齐哈尔解放门分店工会在参照沈阳集体合同版本的基础上,结合齐齐哈尔的实际状况,并广泛征求职工代表的意见后,形成齐齐哈尔店集体合同草案,集体合同草案经建华区总工会、市总工会民管法律部共同审核后,报沃尔玛总部审批。此集体合同优越于法律法规或国内其他店的条款是：带薪年假方面时间长：如一位员工工作二十年，按国家规定可享受150天带薪年假，按沃尔玛公司规定可享受至222天带薪年假，多72天；如一位员工作四十年，按国家规定可享受450天带薪年假，按沃尔玛公司规定可享受至482天带薪年假，多32天。女职工产假方面待遇高：女职工正常给予90天产假，难产增加产假15天，实行晚育并领取《独生子女证》的增加产假至180天，其政策优于沈阳，沈阳市晚育增加产假60天。2008年8月29日举行沃尔玛国投百货有限公司齐齐哈尔解放门分店集体合同正式签订仪式，为我市工会在外资企业建会和维权做出了积极而有益的成功探索和尝试。

（二）进一步拓展创建劳动关系和谐企业活动的广度和深度。

构建社会主义和谐社会，是党中央从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。劳动关系和谐是社会和谐的重要内容。按照全国协调劳动关系三方会议和省协调劳动关系三方会议文件要求,为了深入贯彻《劳动法》、《工会法》、《公司法》、《集体合同规定》等法律法规，推动企业建立和谐稳定的劳动关系，维护企业和职工双方利益，市总工会、市劳动和社会保障局、市企业管理协会企业家协会自2007年起在全市开展创建劳动关系和谐企业与工业园区检查考核活动。创建活动的开展,有力地推动了企业建立和完善协调劳动关系、保障职工合法权益的各项制度。今年，进一步拓展广度和深度，协调劳动关系三方做好省级劳动关系和谐企业和标兵单位的检查、评比、表彰工作。按照《齐齐哈尔市创建劳动关系和谐企业与工业园区活动评分标准》，市总工会会同劳动和社会保障局、企业家协会等部门分组进行检查考核。成立了以劳动保障部门主要领导任组长的检查验收组织机构,明确了活动指导思想和重要性，对有关部门在活动中的工作进行了分工，组成5个小组深入基层检查验收，对涌现的6家全市劳动关系和谐企业标兵,38家劳动关系和谐企业,20家劳动关系和谐企业优秀组织单位予以表彰,进一步推动创建活动深入开展。

（三）积极开展劳动争议调解工作。

全市国有企业全部建立了劳动争议调解委员会，受理劳动争议案件，调解力度有了较大提高。截止目前，所属县、区100%以上建立了劳动争议调解组织。各级劳动争议仲裁委员会中工会代表配备齐全，县区以上各级工会参与劳动争议仲载力度，成效明显。目前，各级工会所受理的劳动争议案件都能通过工会劳动争议调解，工会参与劳动争议仲裁得到妥善处理，促进了劳动关系的和谐稳定。

（四）进一步深化厂务公开工作。

今年厂务公开工作的重中之重是对厂务公开的相关制度规定进行重新整合，形成一套标准化、规范化、相对稳定、可操作性强的公开管理制度。指导齐车集团结合企业的实 际，借鉴ISO9000标准，编制了《齐车公司厂务公开民主管理工作手册》，建立了相应的体系文件和控制程序。《厂务公开民主管理手册》共12章，对组织体系、管理职责、公开程序、公开内容、监督检查、过程控制，以及对厂务公开民主管理工作责任制、责任考核制和责任追究制等都做出了具体明确的规定，形成实施公开、民主监督、信息反馈、检查考核、结果处理的闭环管理。目前，北方机器有限公司和华安集团也在运作中。ISO9000管理标准与厂务公开民主管理工作结合，必将对进一步规范和深化厂务公开民主管理工作，推进建立和完善现代企业制度，加速企业现代化管理的进程产生重要影响。

（五）坚持和完善职工代表大会制度。

1、加强职工代表大会制度建设，切实提高职代会质量。根据企业改制给民主管理工作带来的新变化，以《工会法》等法律法规为法律和政策依据，市总工会专门下发了通知，对职代会三级网络提出了具体要求。要求总厂一级职代会要把工作计划、发展规划、重大技术改造方案纳入审议、审查、决定和监督的范围之中。各级独立性相对较强的分厂一级职代会要把关于职工切身利益的医保、职工养老、失业等纳入职代会审议、审查、决定和监督的范围。各分厂、班组职代会要在生产和民主分配上下功夫，要求班组分配做到公开、公平、公正。使三级职代会各自做到有职有权，名副 其实地发挥作用。

2、坚持民主评议领导干部制度。要求职代会评议领导干部要根据本单位实际情况，结合干部的目标责任、岗位职责开展这项工作。指导基层工会评议领导干部注意把握以下几个环节：一是对职工代表和参评、被评人员进行发动和动员；二是注意与组干部门配合，组成由党委办公室、纪委、工会、组织部、干部部、审计部等部门人员参加的民主评干工作委员会，把民主评议与干部日常考核结合起来；三是对职工代表和评干委员会提出的处理意见实行跟踪负责制，形成反馈结果，提出意见建议，制定整改措施等管理方式；四是将民主评议纳入企业干部考核评介的体系之中。五是向职工代表大会报告民主评议领导干部工作的总体情况，接受职工群众的监督。

3、做好职工代表巡视检查制度的建立。职工代表巡视检查是有效保障职工民主管理权利的一项制度。要求各企事业单位，要在年中时组织职工代表对年初职代会所做的工作报告、职代会提案的落实情况及集体合同的执行情况进行巡视检查。电业局定期进行职工代表巡视检查工作，掌握各基层单位贯彻落实职代会决议的基本情况，利润指标的完成情况、提案落实情况、集体合同执行情况等，形成书面报告反馈到行政方面，得到行政的高度重视和职工群众的欢迎，有力的促进了职代会提出的目标、任务的全面落实。

（六）积极参与国有企业改制工作。

市总工会主管领导担任国有企业改制领导小组成员,民管法律部参与国有企业改制职工维权工作,参加市产改推进组工作会议，严把职代会审核关，对涉及企业职工安置的职代会，坚持各级工会下管一级，到现场监督、指导。研究改制方案过程中，对企业工会召开职代会提出了具体要求，至始至终坚持职工安置分流方案须经职代会讨论通过后方可实施的意见。在实际操作过程中严格把握以下原则:一是围绕企业改革的关键环节加大厂务公开的力度。随着产权制度改革的不断深化，我市的企业改制、改组、改造等决策行为日益增多，这是涉及职工切身利益、关系企业发展前途的关键问题。我们要求国有企业在改组、改制过程中，必须做到改革目的、企业资产、经营状况、相关政策、实施方案“五公开”，广泛听取职工意见。二是同市国资委协商并达成共识，改制企业职工安置方案等问题，必须按照《关于规范国有企业改制工作的意见》提出的“国有企业改制方案和国有控股企业改制为非国有企业的方案，必须提交企业职工代表大会或职工大会审议，充分听取职工的意见，其中，职工安置方案需经企业职工代表大会或职工大会审议通过后方可实施改制”的意见。严格审理改制企业的职代会程序。市国资委在审批改制企业的过程中，必须看到市总工会在企业改制中须经职代会通过的各项决议上的签字盖章，才审核通 过。真正做到为职工负责，维护职工应有的基本权益。

（七）认真做好信访工作。

一是市总工会主席分别与市委市政府信访领导小组、省总工会签定了信访责任状，每半年分别向省市信访办报告书面落实情况。二是强化组织领导，落实工作责任制。各级工会都建立了以工会主席为组长的职工信访领导小组，建立了信访工作例会制。各级工会领导坚持批信接访、参加办理案件，处理大难案和集体访成为各级工会领导的自觉维权行为。三是开展了全市职工信访检查评比表彰工作。年初，市总工会与各县（区）总工会和产业（系统）、市直工会年初签订了目标管理责任状，并对2007年职工信访工作进行检查评比。经与签状单位按照考核内容认真对标，共评出63个优胜单位。四是认真接待职工来信来访，做到了件件有回声。五是及时报道、反馈信访信息和征集人民建议，基本做到突发事件超前预测、“热点”问题及时上报。

（八）加大劳动保护工作力度。

认真做好全国总工会关于劳动保护《三个条例》的贯彻落实，以“安康杯”竞赛为载体，深入开展群众性安全生产监督检查活动，进一步增强了职工特别是农民工的安全意识和自我防护能力，健全完善了各项预防制度，有效保障了职工的健康和生命安全。按照“四不放过”的原则，严肃认真地进行调查处理，事故参与率、结案率达到100%；重大事故 隐患整改率达到95%，有效维护了职工的生命和健康安全。

向市政府工作汇报 篇2

2009年4月10号, 四川省政府促进非公有制经济办公室组织召开了四川省行业协会座谈会。在全省100余个行业协会中, 有包括四川省皮革行业协会在内的20个行业协会应邀参加了会议。参加会议的有:黄小祥副省长、省政府办公厅、省发展改革委、省经委、省工商局、省统计局等单位的相关负责同志。

座谈会的主要内容是:省政府相关部门调查了解金融危机对全省重点行业生产与发展的影响, 各行业应对当前危机的新思路、新举措;在灾后重建加快发展上, 各行各业对政府加强服务体系建设有哪些意见与建议;各行业在调整、转型、升级、发展工作中, 要求政府在支持产业发展上有哪些措施与建议。四川省皮革行业协会是被指定发言的7个行业协会之一, 理事长李开华在汇报发言中, 首先代表行业对省政府领导历来关心和支持四川皮革工业发展表述感谢。并根据会议的要求, 结合行业实际重点汇报了三方面的情况:一是当前危机影响, 行业发展处于低谷。全球性金融危机的不利影响日趋扩大, 外贸市场需求放缓, 出口受阻, 内需市场竞争激烈, 使全国皮革行业处于历史发展低谷。四川皮革行业的情况更为特殊, 不但承担着全国皮革行业共同性的巨大压力, 还面临着全国性猪皮供应紧缺造成的猪皮成倍涨价和“5.12”汶川大地震的巨大影响;二是行业自救, 苦练内功。在行业“洗牌”过程中被淘汰的并不一定是小企业, 只有积极调整转型、上档升级和创新发展的企业才能在竞争中葆有活力。省内皮革行业中在应对当前危机做得好的企业的共同特点是坚定信心、积极应对。应对危机的主要方式有:走出去, 加强调研, 了解市场和客户的需求。加强企业内部管理, 努力降低生产成本。调整产品方案, 扩大内销比例。加强内销渠道建设, 扩大市场销售。引进人才, 加强科研与设计, 开发新产品以增强企业产品市场竞争力。极大多数省内皮革企业找到了化解危机和持续发展的“抓手”;三是请求省政府采取“应急”措施给以拯救:1.落实2008年已经上报省政府关于帮助皮革优势产业渡过难关的有关政策措施。2.给予“5.12”特大地震灾区的皮革受灾企业一定的政策支持。3.给予全省重点皮革企业调整转型、上档升级和创新发展的资金支持和政策支持。

黄小祥副省长在听取完协会的发言后做了重要讲话, 从宏观上概括了全省的经济形势, 同时阐述了协会在国民经济中的性质和地位。他肯定了协会在联接政府与企业, 促进行业发展所起的重要作用, 并要求各行业协会还要在全省各行各业中加强自律发展, 提高服务水平, 在促进我省产业发展中更加有所作为。同时表态要把代表们的发言做成专题报给省政府, 给予解决、答复, 并与相关协会及时沟通。

向市政府工作汇报 篇3

赵克志代表省委、省政府向出席座谈会的老领导、老同志，向全省所有离退休老干部致以亲切慰问和崇高敬意。在通报了去年我省经济社会发展情况和今年工作打算后，赵克志说，过去一年取得的成绩，与各位老领导、老同志的关心支持密不可分，与全省广大老干部在不同时期为贵州发展付出的艰辛努力密不可分。老一辈领导同志锐意进取、改革创新，求真务实、无私奉献的精神，时刻感染着我们、激励着我们。赵克志向大家表示衷心感谢。

赵克志强调，广大离退休干部是党和国家的宝贵财富。全省各级各部门要高度重视和做好老干部工作，全面贯彻中央和省委关于老干部工作的方针政策，对老同志在政治上多重视、工作上多沟通、生活上多照顾、精神上多关心，落实好老干部的政治、生活待遇，努力使老干部老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐。希望老领导、老同志继续关心支持省委、省政府的工作，发挥优势，奉献力量，为我省改革发展各项事业作出新的贡献。

陈敏尔在主持会议时说，各位老领导、老同志对省委、省政府工作给予了很多关心支持，对各项重大战略部署给予了热情呼应，更加坚定了我们做好下一步工作的信心和决心。我们将一如既往地做好老干部工作，继续关心好、照顾好老同志，为他们创造良好的工作和生活条件。

老同志在发言中对近年来贵州经济社会发展取得的显著成绩感到由衷高兴，对省委、省政府今年的工作安排给予高度评价，并提出了意见建议。大家表示，将继续关心支持省委、省政府开展工作，并衷心祝愿贵州不断书写新的篇章。

参加座谈会的老同志还有：何仁仲、肖永安、唐世礼、李玲、禄文斌、李万禄、杨守岳、王淑森、步智信、刘思培、杨光林、司徒桂美、徐敬原、庹文升、姜延虎、顾庆金、林明达、陈华祥、吴嘉甫、袁荣贵、李元栋、王思明、刘鸿庥、许乐仁、何永康、李平、王录生、相小青、程天赋、王惠业、王中刚、蒙素芬、谢锦汉、张林春、王安新、陈俊平。（贵州省委老干部局）

向市政府工作汇报 篇4

今年以来，乡政府在区委、区政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督与支持下，紧紧围绕“以工业发展为平台，以城镇建设为依托，以项目推进为重点”的工作主线，全力以赴，加快发展，各项工作扎实有序地推进，为确保完成全年的目标任务奠定了坚实基础。现将2010年1-6月份工作情况汇报如下：

一、1至6月份我乡经济运行情况

1、经济运行质量和效益明显提高。2010年1-6月份，全乡实现国内生产总值2.34亿元,同比增长20%；财政收入完成1025万元，其中引进物流税170余万，实现双过半目标；其他各项主要经济指标的快速增长和不断优化，为某加速推进乡域经济实现赶超发展奠定了良好基础。重点工程有序推进，社会环境进一步优化。

2、工业发展后劲增强。借区委高度重视、大力发展某产业园的契机，抓好项目，建好平台，大力发展工业。新增签约落户企业5家,分别是上饶市华强工贸有限公司、义乌日翔箱包有限公司、上饶市兄弟服饰有限公司、江西宏盛物流有限公司、上饶市莱茵首饰有限公司。某产业园基础设施建设日臻完善，新征土地600多亩，协助园区管委会发放征迁款100多万元，平整土地200多亩，新建道路1公里，交付使用标准厂房1万平方米，完成绿化亮化等工程，签约落户园区企业累计达29家。

3、重点项目建设快速推进。某大桥进入全面实施阶段；丰溪东路一期工程和集镇饮水安全工程相继启动；“京福”

高速、西气东输等重点项目建设的征地拆迁工作稳步开展；集镇中心幼儿园建设的报批工作已开展；中心集镇区——丰源小区征地工作已基本完成，下一步进入土地挂牌程序；“七沙”公路拓宽改造工程完成前期勘察、设计工作和路基招投标工作，预计9-10月完成路基改造工程；“二上线”工程车辆服务中心项目已启动，在很大程度上加速提升二上线人气、财气。

4、城镇建设有序规划。将某产业园片区规划与某乡集镇规划有机结合，大力加强各重点项目工程建设的推进力度，促进城镇化建设步伐。丰源路改造进入路面的硬化、量化阶段；狮山主题公园项目已立项；集镇自来水厂项目已通过报批程序，具体建设进入正式招投标，建成可解决2万农民安全饮水问题；中心幼儿园建设项目已报请选址；正在筹建的新老上广路、二上线与新上广路横向联通的6公里长、总投资2000万的四条道路拉开了集镇区路网建设大框架。另外，集镇内涝治理工程、中心集贸市场建设项目、中心医院建设项目、汽车站建设项目等正有序筹划。

5、矿山改制顺利进行。历经两年左右的某磷矿整治工作已初步结束，共封堵矿山洞口9座，发放矿山整合资金834.308万，为下一步发挥磷矿资源整合优势打好坚实的基础。

二、社会各项事业运行情况

1、计划生育工作扎实推进。乡党委、政府对计划生育工作高度重视，突出重点，攻坚克难，按照“对象就是任务，任务就必须完成”的要求，坚持短期集中整治和长期常抓不懈相结合，坚持利益导向和严格处罚相结合，计划生育实现大

突破。全乡半年人口出生率8‰，出生政策符合率8%，出生人口性别比105：100，完成“四术”686例，环孕检3300余人次，环孕检率90%，征收社会抚养费120余万元，软件资料规范健全。

2、社会综合治理工作成效明显。“平安某”、“法治某”建设扎实推进，充分发挥了矛盾调处中心作用。仅上半年，全乡共接待群众来信来访32起，调解矛盾纠纷32起，特别是成功化解了12起意外死亡事故，做到 “小事不出村、大事不出乡”。同时，乡派出所加大了打击、预防各类违法犯罪活动力度，1至6月份，查处、调解治安案件36起，调解治安案件12起，破获刑事案件5起，刑拘、劳教、拘留11人。大力开展了“联络、联调、联防”的三联综治工作，开创了边际地区“纠纷少、秩序好、边际稳定、群众满意”的良好局面；乡境内开展了义务巡防和治安巡防，实行24小时巡防制度，实现了全乡社会和谐稳定，人民安居乐业，有效促进了全乡经济和社会各项事业的又好又快发展。

3、新农村建设稳步推进。今年我乡共有6个新农村建设村11个点，目前已投入资金16万元，部分新农村点实现改水改厕80%以上，拆旧房1200平方米，硬化道路2000米。农村清洁工程运行良好，逐步建立了农村清洁工程体系。扎实推进造林绿化“一大四小”工程，造林绿化5000亩，栽种各种苗木550万株，道路、沿河绿树成景，生态环境更加宜人。

4、基础设施不断完善。新建村道20余公里，改造中低产田2000亩，完成17座山塘水库除险加固，修建4.5公里的水渠灌溉工程，投资130余万元的血防改造工程共改造水

塘16口及1.5公里的水利血防工程建设已初步完工；新增农村安全饮水1600余人；总投资近200万元的乡政府综合办公大楼、乡综合文化站、食堂等工程建设已竣工并投入使用；旧办公大楼正在全面装修之中。

5、第三产业特色凸显。以开展“农家乐”星级评定活动为契机，依托云碧峰国家森林公园，全力打造沿“上广”公路、“二上”公路、“七沙”公路，集生态观光、休闲旅游、餐饮为一体，多种功能并存的农家乐。扶优扶强百灵草、稻田鱼、玉峰等一批已初具规模的农庄，做好“农家乐”星级评定工作；扶持发展一批在建农庄项目，计划年内新增农家乐20家以上，使新型农家乐达到50家以上，让“吃在某”成为响亮的品牌。抓紧落实青金村生态岩洞旅游开发项目的前期可研性报告。

6、民生工作取得新突破。进一步加大对民生事业的投入，坚持新增财力向困难群众、农村和公共事业倾斜。社会保障体系不断完善，社保扩面扎实推进。近日我乡遭遇十年罕见的洪涝灾害，乡党委、政府资金上大力支持灾民开展自救，并积极向上级请求援助，以保障村民的灾后重建工作。全乡半年累计发放低保、五保等各类民政资金47.4万元；为24户争取大病救助，解决经费15余万元；新农合参合人数达31333人，参合率达92%，补偿62人次，累计补偿金额90多万元；实施积极就业政策，用以培训全区农民和某产业园区员工的实训中心正在积极筹建中。半年培训各类人员300余人，转移农村劳动力3000多人，帮助15余人实现就业和再就业，安臵残疾人就业10余人。09年初投入30多万新建的面积近300平方米的乡级便民服务中心，半年来累计

发放各类资料100余份，接受咨询300余人次，累计办理各类事项80余件，办结率达98.5%以上，群众满意率98%以上。

7、失地农民保险工作有序进行。某乡辖13个行政村（居），目前，因全乡重点工程等发展建设的需要征用土地、导致农民失地的村居分别是西园村和盘石村。为切实做好这两个村失地农民基本保障的相关工作，我乡进行了广泛宣传，充分利用宣传栏、黑板报、等有效形式，并发放宣传单10000余张，张贴宣传横幅50余条，真正做到了家喻户晓，人人皆知。我乡失地农民西园村有18户、90人口，现已办理的有6户，11人，正在办理当中的有12户，79人，力争年底全面完成。盘石村有450人，已办理的有44人，其余人员正在办理当中。为提高失地农民的生活水平，解决他们的后顾之忧，尽快启动和解决失地农民养老保险工作，我乡党委、政府十分重视，对这两个村的所有失地农民建立了就业机制和就业困难的援助，帮助他们解决生活中的困难，对有经济能力并且有就业愿望的失地农民实行就业扶助，帮助他们办理小额贷款等一系列积极有效的措施。另外，办理低保户的有西园村2户，盘石村11户，农医保全部覆盖，参保率达到100%。

8、规划建设工作取得新成效。调整优化城镇区域布局，着力构筑以集镇区为中心、中心村为骨干、基层村为基础，布局合理、发展有序的城镇体系。今年以来，共审批拆旧建新农户24户，阻止违章建筑建设2400平方米。王村村、十里村、下潭村、狮山村等中心城区村已进行调查摸底并将有关数字上报区有关部门，其他各村摸底工作正在着手进行中。

三、存在问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全乡经济社会发展还存在着不少困难和问题，主要表现在：一是经济总量偏小，结构不合理，工业实力偏弱，现代服务业相对滞后;二是供地、融资、征地拆迁压力较大，基础设施建设相对滞后；三是城镇建设推进缓慢，严重制约了经济社会的发展；四是大批在外务工人员返乡，给扩大就业和农民持续增收带来了新的压力；五是因计划生育、土地征用、社会保障等引起的上访问题依然比较集中；六是政府创新意识和服务能力有待进一步增强，行政效率和执行力有待进一步提高。对此，我们将采取更加务实有效的措施，认真加以解决。

四、下半年工作打算

1、突出重点，发挥优势，集中精力求突破。紧紧围绕年初确定的工作目标，突出重点，统筹安排，把财税收入、重点工程建设、招商引资、项目建设等放在工作中的重中之重，力争超额完成区下达我乡的各项经济指标。同时，认真做好企业服务工作，提高服务水平，突出抓好动工项目，确保早日投产；抓好签约项目服务，确保早日动工；抓好在谈项目跟踪服务，使其早日签约。

2、以确保增收为目标，做好培植财源税源工作。大力加强财源建设，巩固骨干企业财源，确保财源稳定增长；继续挖掘财源新的增长点，对大小税源做到应收尽收，决不遗漏。大力培植增长稳定、支撑力强的支柱型财源，加强对步鑫混凝土、申宇实业等工业企业的税源管理，协调上饶市垃圾处理厂的相关税收，为企业提高优质高效服务，促进企业增产增效。加大对丰溪东路、某大桥、丰源小区、集镇自来

水等重点基础设施建设力度，拉动投资增长，增加新的税收来源。坚持厉行节约，弘扬艰苦创业的精神，集中财力搞建设促发展。

3、加大力度，全面推进重点项目建设。坚持优化投资结构与转变发展方式相结合、争取上级支持与引导各方投资相结合、基础设施项目与产业发展相结合，强力推进重大项目建设。紧紧抓住国家扩内需的机遇，重点围绕乡村道路、农田水利、人畜饮水、血防等项目，千方百计地争项目、争资金。要全力配合做好“京福”高速铁路、西气东输等重点项目建设工作；扎实推进“七沙”公路拓宽、某产业园等工程征地拆迁工作；跟踪服务好某产业园已签约项目的落户；做大做强鸿峰物流、八方物流2个交通运输物流企业，着重引进一批在国际国内有影响力、知名度高的商贸流通企业；要继续抓好丰溪东路、某大桥等续建项目，确保工程按质、按时竣工。

4、加强“三农”工作，发展第三产业，培植新的经济增长点。继续加大对农业的投入，调整农业结构，增加农业收益，转变农业增长方式，扩大农业经营规模，提高农业综合生产能力。鼓励扶持群众壮大农业龙头企业，鼓励农民争创地方特色农业品牌产品，继续发展袖珍蘑菇、杨梅等优势突出和特色鲜明的生态农业项目，大力扶持青金村万头菜牛养殖基地项目建设。大力发展农家乐，使第三产业成为增加税收收入的重要来源之一。加强农民工技能培训和就业引导，大力转移农村富余劳动力，努力增加农民收入。鼓励农民用足惠农政策，促进消费，促进就业，促进增收。

5、加强政府自身建设，提高行政能力。积极转变政府

职能，按照建设服务型政府的要求，认真履行公共服务职能。着力帮助群众解决生产生活中急需解决的实事和难题，用真情和汗水赢得群众的支持和拥护。切实加强社会管理职能，让人民群众安居乐业，共享发展成果，推进社会和谐进步。

大力加强政风建设。增强政府执行力，倡导和树立认真、务实、清廉、高效的优良政风，不务虚功，不图虚名，多做打基础、管长远的工作，多办顺民心、得民意的事情，多在抓落实上下功夫、谋成效，提高行政效能。信奉办成一件实事比说一百句口号更重要。坚持勤俭办一切事业，制止奢侈浪费行为，树立清正廉洁高效的政府形象。

银行向政府汇报材料 篇5

【篇一：银行支行行长工作汇报发言材料】

1xx支行汇报材料（个金部分）

一、2011年工作完成情况及2012年工作重心

（一）2011年工作完成情况

本外币个人金融资产新增44.85个亿，比2011年新增12.36个亿，其中储蓄存款（含表内理财）新增7.54个亿，其他金融资产新增4.82个亿。实现经营收益1.14个亿，进步率48%，实现个贷利息收入1.53个亿，完成省行任务的192%，实现中间业务收入2316万元，完成省行任务的113%。其中个贷费用收入1070万元，银行卡条线收入624万元，新增中高端客户4675户，完成省行任务的116.8%。在个金板块绩效考核排名中位列第一。

（二）2012年整体工作目标：业务指标：——负债业务：储蓄存款新增12亿元，余额突破50亿元。

——资产业务：发放零售贷款15亿元，余额突破40亿元。——中间业务：实现个金中间业务3500万元。——争先进位：继续保持个金板块考核第一的位臵。

（三）2012年工作重心：积极贯彻省行及支行战略导向，以“转型年”为契机，围绕“规模效益领头羊，力促一批标杆行”一个目标，明确重心在基层、重点在客户两个方向，实行批发业务与零售业务并重、利差收入与非利差收入并重、物理渠道与电子化渠道发展并重“三个并重”，从经营、管理、服务、创新、企业文化五个方面实现存款实力、贷款规模、整体效益、内部管理、队伍素质、竞争能力六大突破，确保个人金融业2务全面健康发展。

具体工作重

心体现在“六进”措施：

1、坚持不懈抓存增效，扩大市场份额，把存款工作当做第一要务来抓而开拓“奋进”。

2、积极营销，强化管理，把网点转型当成重中之重强力“推进”。3、分析形势、采取对策，千万百计为完成收入指标奋勇“前进”。

4、加强内控管理，向内控促发展这个目标稳步“迈进”。

5、强化服务意识，打造河西服务金字招牌，以服务促发展而竭力“拓进”。

6、深化企业文化内涵，为支行发展不断注入源源不断的活力，向河西同业标杆行努力“靠进”。

二、业务发展的主要措施

（一）确立目标，自我加压，动员和集中一切力量抓好“开门红”工作，力争在行庆四周年实现公司存款过百亿、储蓄存款过50亿元的目标。

1、实行营销过程跟踪管理，把握各个阶段发展目标的节奏和进程。每个时点设臵不同任务目标，每个时间段有不同的口号，每个时间段有不同的营销重点。任务目标：1月20日完成任务的30%，2月底完成80%，3月底完成任务的100%。奋斗口号：1月份的口号“横刀立马，舍我其谁，龙腾虎跃，奋勇争先”；2月份的口号“无限风光在险峰，个金展现我最红”；3月上旬的口号“奋战一个月、献礼四周年”；3月下旬的口号“万众一心，吹响总攻集结号；奋力拼搏，打赢开门第一仗”。营销重点：12月、1月份：重点营销大项目代发工资、代发津贴；2月份：春节前后着重大堂维护定期存款转存以及3他行代发奖金争夺3月份：重点用衔接紧

密的高收益理财产品抢夺他行份额

2、对业务动态、营销成果、竞赛方案宣传激励做到及时、深入、有效。一是激励有创意，及时推出措施，保持发展热度，如2月20日对六大序列揽存前三名实行物资奖励。二是考核办法兑现及时，所有业务费用次月初5个工作日内算出及时分配到网点；如存款过亿奖在完成任务次日发放到员工手中。三是引导员工合理竞争，多层次激励。人事费用与业务费用相结合；网点间竞争、员工间竞争、各大序列队伍竞争相结合。四是支行牵头激励。支行牵头100万以上大客户礼品馈赠。

3、抓住过程，做好宣传。个金部相继推出《个金产品每日一学》、《个金前台业务每日一讲》、《个金业务开门红ppt电影》、《个金业务即问即答》等多种宣传工具，传导支行发展理念，交流业务经验，及时通报先进，鞭策后进，确保激励到位有效。同时要求理财经理登记《理财经理工作日志》，柜员在柜台营销过程中登记《柜员营销工作日志》，其他营销人员登记《营销人员工作日志》，网点行长登记《网点负责人每日工作记录单》，关注营销过程，了解项目营销进程，做到心中有数。

（二）紧盯两个医院、两个产业园、三类群体、四所学校、五级政府、大力发展六种卡，实现集约型、集中型、集合型“三集”客户批发营销，力拓我行客户群。

——两个医院（xx医院、肿瘤xx医院）——两个产业园（xx高新产业园、xx台商

投资园）——三类群体（商会、建材市场、拆迁资金）4——四所学校（xx大学、xx大学、xx大学、商学院）——五级政府（市政府、xx区政府、高新区政府、xx区政府、xx区政府）——大力发展六种卡（工薪卡、园区卡、校园卡、社保卡、军保卡、银医卡）

（三）保持良好的关系，拓展社会资源，赢得政府机关的支持和信任，树立社会形象和声誉，为发展营销外部环境。

（四）切实做强中高端客户规模和质量，提升贡献度和忠诚度，做出xx品牌；

一是规范服务销售流程；二是加大理财资金争揽力度；三是紧盯股市回流资金；四是提升vip服务水平，打造中高端客户精细营销服务体系；五是挖掘个贷客户和银行卡中高端客户潜力。（五）推行综合柜员制，改进服务水平，强化营销意识，搞好网点转型，打好网点阵地营销战。一是推行售后服务“首问负责制”，在网点设立“业务模块咨询员”，开展“服务从我开始”活动，要求员工从客户进门到出门及后续的各项服务都做到详细精细的要求；二是尽快在全辖网点全面落实网点转型“十个一”和“七步曲”营销服务流程；三是在集中授权后，整合业务流程，规范网点上班，真正落实“大堂轮班制”和“综合柜员制”。

（六）保持个人贷款健康发展，用好个贷资源，提升个贷业务的综合贡献度；

一是要加强xx等贷款重点客户和大型项目的营销服务，特别是加强其二次营销和跟进力度；对于省行级重点项目如xx、xx集团等5项目要三级联动，不遗余力，形成合力；二是加大对已达成合作意向的房地产项目的跟进和渗透力度，努力扩大市场份额。

（七）丰富产品结构，做好推广运用，落实交叉销售，补好短腿业务，努力提高产品覆盖率；

一是确定科学的产品定价体系，为个人和企业提供更加灵活多样、保值增值的财富管理服务。二是加强产品交叉销售研究和推广，以“核心产品”带动交叉销售，提高覆盖率；三是在逐步网点推行设立产品演练室，积极推进“一句话营销”，真正为客户提供一站式服务。四是将七家出国金融服务中心做实，与中介、语言学校、出国管理部门建立持久和合作关系和联动营销模式，加强速汇金等个金新产品的推广、营销与实际运用，以我行外汇核心产品优势牵头其他产品发展。

制度管人难死人，只有企业文化能管住人的灵魂。一是在全行上下树立“能力比学历重要，学习比能力重要”的学习作风，计划在5月份举办支行个金业务知识抢答赛；二是变信贷岗位“独角戏”为全行“大合唱”，抓住公司关键人员的私事作为营销切入，强调对公人员要熟悉对私业务，加强公私联动；三是认真处理好员工数量增加与员工素质提高之间的关系；业务发展核心指标与...的关系。

【篇二：给银监局的汇报】

建设银行发展小企业业务的情况报告

省银监局：

今年以来，建设银行辽宁省分行积极响应省委、省政府发展和支持小企业的号召，围绕区域战略，发挥自身优势，积极破解中小企业融资难题，通过信贷投入和产品创新，扶持了一大批中小企业，促进了当地经济的发展，提升了中小企业品牌形象和发展能力，自身业务也得到了较快的发展。截至11月30日，全行小企业客户数量达到4000户，较年初新增1500户，增幅60%；小企业及个人经营类贷款余额136.28亿元，占全部贷款的9.12%，其中小企业贷款134.18亿元，个人经营类贷款2.10亿元；小企业及个人经营类贷款较年初新增60.33亿元，增幅78.57%，占全部贷款新增的32.72%，其中小企业贷款较年初新增59.04亿元，个人经营类贷款较年初新增1.29亿元。客户新增与投放创历史新高。

一、科学的流程和专业化人员形成高效的运行机制目前，我行在12个地市及沈阳的5大城区行按照信贷工厂化模式设立了专门的小企业经营中心，并通过全行512个对外服务网点作业，形成了覆盖全省的小企业金融服务网络，使小企业业务形成“全员营销、就近受理、工厂化操作”的高效运行模式。

我行各小企业经营中心是按照总行与淡马锡联合开发的工厂化流程设计的。按照信贷流程科学设置岗位和时限，实行了环环紧扣的流水作业，真正实现了“一站式”的金融服务，办理一笔信贷业务只需7个工作日，能够极大的满足小企业对资金“短、频、快”的需求。在人员配置方面，我行一方面按照岗位需求设置必要的人员，另一方面按照业务发展的需要及时给予补充。经过两年来的调整，全行小企业从业人员已达386人，专职审批人40人，各小企业中心达到专职审批人2名。同时通过全程模拟的体验式培训和各类专题培训，使得刚刚建立起来的这支队伍，快速成为为小企业服务的生力军。

二、围绕企业要求，加强产品创新与应用，形成多层次的金融服务

我行的贷款产品“速贷通”和“成长之路”具有门槛低、价格适中的特点，是为小企业服务的主打产品。“速贷通”，不需要评级和授信，只要有足额的抵押担保并由企业主或股东承担连带责任保证即可办理。“成长之路”则需要评级和授信，因信息较为完整则贷款的额度通常较大。今年以来，为满足不同企业的需求，我行陆续推出了“小额通”、动产质押、定向保理、商户抵押、联贷联保、供应链融资等十余个小企业产品。为解决小企业融资成本问题，目前正在尝试在风险可控的情况下，发放信用贷款。同时，为使小企业能够享受现代金融的服务成果，对于一些长期合作的小企业，我行加强了金融产

品服务链的延伸，实现投行业务、国际业务、网银业务、年金业务、信用卡业务和私人银行业务等全面对接，让企业能够享受到高品质的金融服务。

三、围绕产业集群、专业化市场和核心企业实行批量化销售

一是紧跟政府的区域战略和产业结构布局，重点扶持和服务产业集群的建设。

先后为大东汽车零部件、法库陶瓷产业园、本溪生物医药科技产业基地、阜新液压产业基地和氟化工产业基地、铁岭昌图换热器基地在内的115家小企业累计提供信贷资金13.57亿元。同时对鞍山钢材深加工产业、抚顺化工新材料、丹东仪器仪表产业、锦州光伏产业、辽阳芳烃和精细化工产业、铁岭专用车产业等进行深入调研和密切跟踪，积极与相关部门沟通，扩大项目储备基础，适时跟进金融服务。

二是围绕核心企业开展供应链融资业务，为核心企业的上下游小企业客户提供金融服务。

围绕辽河油田提供产品的小企业有200多家，由于此前贷款回流不及时，这给小企业的日常经营带来困难。我行与辽河油田、供货企业开展积极协商，在辽河油田的积极配合下，为50多家小企业提供了国内保理业务，目前已累计投放5.29亿元。锦州汉拿集团，是生产发动机和起动机的外商独资企业，通过对为该企业服务客户的筛选，在汉拿集团的配合下，我行为其上游客户长

泽精工、华一汽车、宇龙电器、新万得汽车、海得汽车等5户小企业放贷1900万元，打通了供需双方的回款路径，有效地保障了企业的正常经营。为鞍钢做配套加工的辽宁浆液阀门制造有限公司、辽宁沈铁电缆制造有限公司、鞍山市新钢钢圈制品有限责任公司、鞍山亨通电动装置设备有限公司的四家企业发放联贷联保贷款2000万元。此外，围绕营口的镁制品、葫芦岛的泳装等核心企业的融资也已全面展开。

三是围绕专业化市场和商圈开展批量化营销。

专业化市场具有商户集中、资金需求小、周转快、抗风险能力低的特点。我行积极与市场的管理方联系，取得管理部门的认可和支持，使银行、市场管理部门、商户成为利益的共同体。今年以来共为凌源市惠丰家电商贸有限责任公司、朝阳鑫宏程商贸有限公司等企业发放商户抵押贷款5.56亿元，其中80%以上为小微企业。下一步我行将为海城西柳、辽阳佟二堡等专业化市场和商户集中的地区全面开展“扫街”式筛查，为适宜的小微企业开展金融服务。

四、依靠政府部门，搭建服务平台，拓展服务领域我行一直与省、市政府相关部门、保持紧密沟通，共同搭建小企业金融服务平台，多次参加省政府金融办和各地政府部门组织的中小企业融资座谈会、洽谈会，共同研究解决中小企业融资难问题。

今年，我行还与省中小企业厅签署了《中小企业金融服务合作备忘录》,重点推广联贷联保模式,在鞍山、本溪、辽阳等地已取得了阶段性成果。今年8月，我行与省中小企业厅共同举办了“建设银行金融服务产品推介会”，将建行小企业产品、投行产品、个人高端客户理财产品、国际业务等向省、市政府部门及小企业客户进行介绍，让大家了解我行的产品，提高合作效率和品质。目前已有营口、抚顺、朝阳、丹东四个行小企业贷款余额超过10亿元，余下的小企业中心贷款余额至少超过5亿元。

五、注重对下管理和辅导，促进合规经营，有效防范风险。

为适应业务快速发展的需要，促进合规经营，有效防范风险，省行加大了对下管理和辅导力度，在风险防控方面做了一系列的安排。一是在每个小企业经营中心，按业务量配置了专门的贷后管理人员，并组织了专题培训，使小企业贷后管理真正有人抓、有人管。二是为防范道德风险，去年以来，我们对小企业从业人员开展了签署“承诺书”活动，提高合规经营意识，防范道德风险。三是今年上半年，我们主动邀请总行审计部门，对我行去年小企业业务进行全面的审计诊断，对发展的问题及时进行整改。四是我们根据不同的业务，开展包括“三个办法，一个指引”在内的专题检查，目的是绷紧案件和风险防范这根弦。五是建立了日常风险监测提示制度，及时对下管理和辅导，把问题消灭在萌芽之中。六是开展诚信小企业评比活动，鼓励小企业讲诚信、守法纪。

【篇三：xx银行xx市分行全市财税金融工作座谈会汇报材料】

xx银行xx市分行全市财税金融工作座谈会汇报材料

我分行在市委市政府的正确领导下，在市金融办的关心支持下，在人行xx中支、xx银监分局的指导和监管下，认真贯彻执行国家服务?三农?和服务中小企业的政策，着力推进融资创新，拓宽融资渠道，加大对全市?稳增长、促改革、调结构、惠民生?各项工作的支持力度。现将有关情况汇报如下：

一、2015年以来金融工作运行总体情况

截止12月底，我分行资产总额46.26亿元，较年初下降1.56亿元，降幅3.27%。各项存款余额45.14亿元，较年初下降2.01亿元，各项贷款余额8.51亿元，较年初增加0.93亿元。

其中，截止12月底，共发放小企业法人贷款1.1亿元，不良率16.38%；发放个人商务贷款3.32亿元，不良率0.98%；发放小额贷款8492.4万元，不良率8.03%；发放消费贷款1.33亿元，不良率0.17%。

今年以来，我们主要做好了以下主要工作：

一是助力?第一书记?开展扶贫工作。

今年以来，我分行全力支持配合贫困村党组织?第一书记?做好扶贫开发金融服务工作。一方面，我分行积极与市委组织部、市农业局沟通汇报，认真做好全辖?第一书记?冬季慰问活动，并在八步区、平桂管理

区成功召开了?第一书记?座谈会。另一方面，我分行为?第一书记?提供扶贫融资支持，发放?第一书记?信用卡62张。二是组织参与了?xx银行杯?创业创富大赛。由区市两级工信委、金融办、农业部门、林业部门联合主办的2015年?xx银行杯?创业创富大赛，在市工信委、市金融办、市农业局、市林业局等单位的大力支持下，我们筛选推荐的恒达板业公司获得创业组三等奖。

三是大力支持小微企业发展。

加强了与政府有关部门的合作，着力解决小微企业贷款融资难题。通过?惠企贷?业务切入工信委担保平台，我分行成为与xx市工信委首家合作及发放?惠企贷?业务的合作银行。截至12月底，发放?惠企贷?贷款1480万元。

四是丰富了业务产品种类。

今年以来，我分行积极申请开办新的信贷业务品种，获准授权开了担保贷、转期贷、快捷贷、税贷通、加按保贷款等新业务。截至12月底，发放新授权业务共计1803万元，结余2049万元。其中，发放中小企业担保公司个商贷款300万元，快捷贷业务420万元，转期贷业务580万元，加按保业务90万元。

五是构建五大平台大力支持涉农贷款。

我分行通过构建?银政、银协、银企、银担、银保?等五大平台，加强与地方财政、人社等部门联系，争取财政担保基金，借助妇联、共青团、工会等推荐平台，积极发展再就业、妇女创业、农民工创业和?第一

书记?推荐等小额担保贷款；加强部门联动，试点推广?公司+农户/商户?的农业产业链贷款业务合作。截止12月底，我分行发放涉农贷款4.06亿元；其中，五大平台共发放贷款785万元，全部为贴息贷款。

二、2016主要工作计划

一是继续做好服务三农工作。

充分利用好?银政、银协、银企、银担、银保?等五大平台，加强与市财政局、市妇联、团市委等单位沟通，做好小额担保贷款进一步发展。与市人社局沟通，大力发展农民工创业贷款，以点带面与xx公司合作发展乡镇农民工创业贷款。积极与市科协联系，加大市科协推荐农技协会员申请贷款力度。继续与市农业局联系，继续走访农业专业大户，加快家庭农场（专业大户）发展力度。

二是切实解决小微企业融资需求。

针对小微企业普遍缺乏房地产等有效抵质押物而导致‘融资难’的问题，优化?惠企贷?等金融产品，通过?政府增信?、?行业自律?，在解决小微企业?融资难?、降低商业银行的风险系数的同时，实现小微无抵押贷款的可持续发展。依托龙头企业带动，以肉猪、茶叶、水果等林业产业一体化涉农龙头企业为中心点，并辐射到其上下游，围绕资金流转渠道，延伸金融服务。

三是切实优化信贷投放的方向。

加大对?三农?、小微企业、重点投资项目等关键领域和薄弱环节的信贷支持。借助?助保贷?、?助农贷?、供应链金融等产品和创新服务，拓展小微企

向市政府工作汇报 篇6

xx县位于xx市东南端，处于xx、xx、xx三市的交界地带。县域总面积1170平方公里，平川、丘陵、山区大体各占三分之一，总耕地面积54万亩，辖6镇4乡212个行政村，总人口31万，其中农业人口25万。近年来，我们xx县在省、市的正确领导下，团结和带领全县人民高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实十六大精神和“三个代表”重要思想，大力实施“八精六建”发展战略，努力实现既快又好的发展；坚持改革创新，努力造就一支高素质的干部队伍；同时不遗余力地抓好党风廉政建设，促进了全县经济和社会各项事业的迅速发展，全县上下出现了风气正、人气旺、政局稳、发展快、事业兴的良好局面。下面，我把xx县的工作情况，分四个方面向各位领导进行汇报。

一、坚持充分民主与必要集中的辨证统一，努力推进全县的各项工作走在全市前列

众所周知，2004年xx爆发了一场政治灾难。究其原因，应该说民主集中制贯彻执行的不好是其中一个很重要的因素。面对这样的情况，我们把坚决贯彻执行好民主集中制放在关乎党的事业健康发展的高度去重视和加强，在充分发扬民主的基础上，坚持集体领导不动摇，着眼于科学决策机制的健全，着眼于县级领导班子执政能力的提高，依靠集体的智慧和力量，把xx的各项工作做得更好，为全县的父老乡亲带来更多的实惠。

1、集思广益，谋划发展思路。xx是一个典型的以煤、铁为主的内陆资源型县份，改革开放以来，我们依靠党的富民政策和丰富的煤铁资源，取得了经济建设和各项社会事业的较快发展。但与此同时，这种资源型的经济结构也遮挡了我们的发展视野，束缚了我们的发展手脚，特别是去年受国家宏观调控政策的影响，县域经济抵御市场冲击的脆弱性明显凸现。经济发展的严峻挑战，迫本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃使我们冷静、客观、深层次地去分析和研究xx经济发展所面临的形势，我们认为，产业结构的不合理、基础设施建设的滞后以及思想观念的陈旧，是全县经济持续低迷萧条的症结所在，只有加快发展、科学发展才是解决问题的关键所在。基于这样的认识，我们向全县提出了“经济向何处走”的严峻课题。县委、县政府在深入实际、调查研究、吃透县情、发扬民主、集思广益的基础上，按照科学发展观的要求，对全县经济和社会发展战略重新审视和定位，确定了要大力实施的“八精六建”发展战略。所谓“八精”就是针对全县产业结构单一的现状，突出抓好精品钢铁、精高煤电、精密铸造、精细纺纱、精植粮棉、精优果菜、精良猪牛、精美旅游八大产业，构筑多元化支柱产业发展框架。所谓“精”，就是立足全县产业发展的实际，按照循环经济“低开发、高利用、低排放”的要求，在创立品牌、清洁生产、加工转化、对外合作、扩大规模、增强效益上狠下功夫，力争通过3—5年的努力，实现工农业生产“产业规模化，企业现代化，生产清洁化，产品品牌化”的奋斗目标。所谓“六建”概括地说，就是要按照统筹城乡发展的要求，集中精力抓好道路、生态、三水、三电、燃气、信息等六个方面的基础设施建设，努力改善投资环境和群众生产、生活条件。“八精六建”发展战略，把准了翼城经济和社会发展的脉搏，抓住了制约xx长远发展的突出问题，体现了科学发展观的要求，既保持了县委工作的稳定性和连续性，又实现了发展战略上的与时俱进，得到了全县广大干部群众的一致拥护。

2、集体出力，保障工作落实。为保证“八精六建”发展战略的顺利实施，早见成效，我们充分调动县级班子每一位成员的责任性和积极性，从三个方面采取积极措施予以保障。一是组织领导保障。县上成立了“八精六建”指挥部，县委书记任总指挥，县长任常务副总指挥，人大主任、政协主席任副总指挥。并明确要求县四套班子不分一线二线，全都是工作班子，形成了四套班子齐抓共管、分工合作的良好工作局面。二是配套服务保障。县上出台了“六配套”方案，即贷款保障配套、科技培训配套、标准化规则配套、宣传发动配套、优化环境配套、督办检查配套，与此相对应设立六个小组，由一名县级领导和有关部门组成，全力做好“八精六建”的各项配套服务工作。三是责任分工保障。县四套班子成员在原分工和分管工作不变的情况下，每人主抓一项工作，把“八精六建六配套”各项任务层层分解到了县级领导、职能部门和乡镇，并进一步明确了责任人、责任单位、任务标准和时限要求。各分管领导和牵头单位围绕“八精六建六配套”各单项工作都积极出主意、想办法，制定实施细则，确保了“八精六建”全面启动，顺利实施。

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3、集中治理，规范干部行为。为了进一步规范干部的从政行，我们以县级班子为重点，针对存在的实际问题，进行集中治理，并切实加强制度建设，建立长效机制。去年，我们连续制定出台了涉及思想政治建设、重点工程建设、安全生产、信访稳定等10个文件。今年，又结合先进性教育活动的开展，出台了加强“三农”工作、整顿规范市场经济秩序、优化发展环境等8个文件。先后在全县范围开展了“四为”活动、“四争一创”活动和“平安翼城”创建活动，调动了各个方面的积极性。特别是我们实行了电视公开汇报制度，也就是全县每三个月召开一次副科级以上干部大会，采取电视现场直播的方式，由县级分管领导和各乡镇党委书记、县直各单位行政一把手向全县干部群众汇报工作，县、乡、村三级干部进行现场测评，奖优罚劣，努力营造干事创业的氛围。一系列举措的出台和实施，激励了全县各级干部人心思进，扎实工作，出现了全县上下一心一意谋发展，聚精会神搞建设的良好局面。

二、坚持快速发展与科学发展的辨证统一，努力实现经济社会的大跨越发展

2004年以来，面对国家宏观调控带来的市场冲击，我们牢固树立科学的发展观，坚持既快又好、协调发展的方针不动摇，大力推进循环经济发展，全力实施“八精六建”战略，从而把握了主动，赢得了转机，使经济建设和社会事业重新步入了健康发展的轨道。

1、立足农民增收，以精植粮棉、精优果菜、精良猪牛为重点，实现“种植—养殖—农副产品加工—沼气”多种产业联动，农业产业化发展步伐加快。我们始终把“三农”问题作为经济工作的重中之重，全面推进农业调产，加快红枣基地、蔬菜基地、畜牧养殖基地建设。在精优果菜建设上，间作红枣、酸枣接大枣和枣园建设达4200余万株，其中万株以上规模户达到2540户，受到了市委、市政府的表彰，并在我县召开了现场会；日光温室本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃、拱棚、露地菜三位一体的蔬菜基地建设整体推进，规模效益进一步显现。全县有7个农产品通过了国家绿色认证。在精良猪牛建设上，畜牧养殖规划顺利实施，拥有养猪园区20余个，规模养殖5000多户，年均存栏25万多头，建成了符册交易中心等一批加工屠宰企业，初步形成了“公司+基地+农户”的产业经营化模式。建成标准化奶牛场4个，养殖园区5个，已存栏良种奶牛1500余头，日产鲜奶10吨左右，还与蒙牛集团建立了长期合作关系。奶牛养殖和生猪养殖带动了秸杆利用、饲草种植和粮食加工，全县每年农作物桔杆利用达15万吨，加工各种饲料达4万吨。结合养殖业的发展，我们又在全县规划建设沼气池1万个，县财政采取每池补贴500元的激励措施，调动了农民建池的积极性。目前，全县沼气池建设总数已达10560个，其中点火使用的达到80%以上，初步形成了“秸杆入圈，圈粪入池，催生产气，照明做饭，沼渣肥地，循环利用”的“猪（牛）—沼—菜”、“猪（牛）—沼—果”、“猪（牛）—沼—鱼”、“三池一改”等生态农业的发展模式。一个县一年建设一万个沼气池，这在全省是绝无仅有的。我们受到了市委、市政府的大力表彰，并在我县召开了全市沼气建设现场会。

2、立足企业增效，以精品钢铁、精密铸造、精高煤电、精细纺纱为突破口，延伸产业链，推动“采矿—选矿—冶炼—铸造—轧材”多产业联动，新型工业化格局逐步形成。生铁冶炼业是我县的传统支柱产业，提供的产值和税收占到全县的70%以上。在精品钢铁建设上，我们主动适应国家产业政策和市场的不断变化，果断制定了“关小上大”的政策，关闭100m3以下炼铁小高炉65座，新上125m3以上炼铁高炉22座，并大力推广喷煤技术、煤气发电等降耗增效新工艺，全面推进清洁生产，增加生铁冶炼利润空间，17家冶炼企业新上了高炉喷煤技术，8家冶炼企业新上了煤气发电。充分利用我县生铁质量优良的市场信誉，狠抓了全县冶炼企业ISO9000认证工作，全县生铁年产量达到了350万吨。最近，我们与北京科技大学和山东瑞拓有限责任公司联合开发金属化球团项目，这在全国冶炼行业都处领先位置。同时我们在生铁转化增值上大做文章，打造生铁—炼钢—轧材、冶炼—铸造—装备制造产业链条，逐步形成“冶炼一块，铸造一块，装备制造一块”的发展格局。在精密铸造建设上，我们以“为前沿制造业配套生产精密铸件、辅助材料”为主攻方向，以县冶炼协会、铸造业协会为纽带，以本县的华尔、丰昆、振浍、华乐、福旺、华煜等骨干铸造企业和城东、晋源、明亮等骨干冶炼企业为依托，推进县内冶炼企业与铸造企业的联合，采取“龙头企业拿订单、集团成员分工干、联合竞争闯市场”的办法，实现冶炼、铸造企业一体化经营、连锁式生产、规模化效益。巩固和扩大与大连、沈阳、太原、聊城等大型铸造、制造集团和北美汽车配件销售客商的合作关系，全面提升华尔公司农机铸件、丰昆公司汽车配件、福旺、华乐、振浍、春雷公司机床铸件、华煜公司离心球墨铸管等产品的生产规模和产品质量。积极推广EpC消失模、V法造型、树脂砂生产线等先进铸造生产工艺和先进的企业管理经验，全县铸件产量突破了20万吨。在精高煤电上，全面推进采煤方法改革，回采率大大提高，有效保护了煤炭资源，年生产能力达到了600万吨。积极推进2×600MW坑口电厂项目，目前该项目已列入山西省电力发展“十一五”规划，并上报国家发改委，争取早日开工建设。在精细纺纱上，我们按照“科学规划，合理布局，规范生产，良性发展”的原则，以唐兴镇为中心，以天宏纺织公司为龙头，引导企业和社会有识之士投资发展轻纺工业。在去年投产1家企业的基础上，今年又有3家建成投产，5家正在紧张建设，年底全县纺纱规模将突破10万锭。纺纱业已成为全县新的支柱产业和经济增长点，经济效益和社会效益都十分明显。

3、立足环境改善，以基础设施建设为重点，加快重点工程建设，切实为群众办实事、办好事。我们牢固树立正确的政绩观，努力解决制约经济社会发展的瓶颈问题，为人民谋利益，让人民得实惠。2004年，我们集中人力、物力和财力，全面实施了涉及交通建设、市政建设、水利工程、社会事业工程等方面的“8838”27项重点工程，集中解决群众行路难、就医难、上学难、饮水难等关乎人民群众切身利益的问题，各项工程顺利完成或完成了任务。今年年初，县委、县政府又向全县承诺要办好20件实事，全县新上工程项目达80项之多，总投资达到了4亿多元。目前，已经有18项工程竣工，另有50余项将在本月完工。在“村村通”水泥（油）路建设上，县委、县政府在省、市补助的基础上，每公里再补助2.5万元，并把全县副科级以上干部全部派回村里帮助修路，大大激发了广大群众参与支持修路的热情。去年和今年原计划完成600公里，实际完成近1200公里，乡村道路状况得到了极大改善。“村村通”工作名列全省前茅。总投资8137万元建设的高标准县城南环路工程全面竣工，沿南环路展开的5公里河道治理工程和投资950万元本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃的水上乐园同步完工，不仅构筑了县城交通的新框架，大大缓解了县城的交通拥挤状况，而且为广大群众休闲娱乐提供了一个好去处，更为县城的进一步拓展创造了先决条件。为了加快解放大街拓宽改造步伐，县上垫资2400万元扶持建设，现已全面贯通。高速公路在我县的38公里路段全线开工，在各县市一路领先。由县财政投资200万元对县城主要街道的路灯进行了更新和安装，既亮化了县城，又方便了广大居民。这些实事，让全县广大干部群众享受到了发展带来的实惠。

4、立足社会和谐，以优化发展环境为重点，大力发展各项社会事业，实现三个文明协调发展。首先，积极创新经济社会发展的大环境。加大对“八精六建”和重点工程的宣传力度，引导教育广大干部群众提高认识，更新观念，旗帜鲜明地鼓励人们干事业，支持人们干成事业。政府和职能部门主动转变职能，深化改革，创造条件，规范程序，提高效率，依法行政，严厉打击干扰企业正常生产经营的各种违法活动。其次，善待百姓，高度重视和切实解决好群众的信访问题。实行了县级领导轮流挂牌接待群众信访制度、领导包案制度和信访工作联系制度，谁接待，谁处理，一抓到底。在全县各乡镇、各单位也建立健全了信访工作机构，有效地化解了矛盾，维护了全县的稳定。三是大力发展各项社会事业。我们在大搞基础设施建设的同时，又把目光投向了教育、科技、卫生等重点社会事业发展上。投资350多万元，用于6座乡镇卫生院的建设。投资220万元，建起了计生服务大楼。积极统筹整合全县公办、民办教育资源，不断加大教育基础设施建设投入，县财政拿出2500多万元，用于解决第一中学、职业中学、唐兴初中、县直幼儿园、春雷中学等学校的资金缺口问题，并确定了4条扶持民办教育发展的意见。一次性如此大的投入，这在全县教育史上是前所未有的。民办教育在全市处于领先地位，市里不久以前在我县召开了现场会，向全市推广了我们的经验和做法。积极开展丰富多彩的各种文体活动，丰富群众文化生活，“两馆一站”（图书馆、文化馆、乡镇文体站）建设作为市、县重点工程进展顺利。随着全县经济的日益好转，财政收入稳步增长，1—10月份财政收入完成57300万元，比2003年增长了145%，比2004年增长了69%。县委、县政府及时对全县公教人员的政策性增资进行了兑现，在去年人均月增资100元的基础上，今年4月份开始每月又增发170元，并解决了两年一级的正常调资，启动了住房公积金。四是关注弱势群体，切实维护群众利益。本着“群众利益无小事”的原则，带着深厚的感情，尽最大努力解决好困难群体和弱势群体的生产生活问题。以建立健全社会保障体系为重点，推进企业改制，探索“国退民进”的新路子，出台了社会保障制度实施意见、城市居民最低生活保障实施细则、企业改制等意见，先后有8000余人加入了社保或低保。为了解决农村富余劳动力就业问题，积极组织劳务输出，发展劳务经济，制定出台了《加快劳务输出实施细则》，劳动、农业等部门牵线搭桥，县财政提供资金支持，先后培训转移农村剩余劳动力12870人，使我县劳务经济步入了健康发展的轨道。为了切实解决我县一些贫困学生的升学问题，我们成立了救（奖）助贫困学生基金会，财政供养人员每年拿出1%的工资，并向社会各界进行募捐，今年募捐资金180万元，对92名大学新生进行了救（奖）助。同时，除认真落实省、市“两免一补”政策外，县上又对高中阶段280名学生实行了“两免一补”，补助金额14万，对初中、小学寄宿生820人进行了生活补助，补助金额74000多元。这一行动，受到社会的广泛赞誉。一件件群众关心的热点、难点问题的解决，使群众的气顺了，心齐了，劲足了，确保了全县社会的和谐稳定。

三、坚持选拔任用和监督管理的辨证统一，努力探索一条干部选拔任用的新机制

我们严格按照中央《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，严格标准，严格程序，不断完善干部选拔任用机制，有效杜绝和防止选人、用人上的不正之风，开创了我县干部选拔任用工作的新局面。主要做到了三点：

1、机制选人不动摇。干部选拔任用工作能够健康顺利进行，关键是要有一套健全的机制。县委旗帜鲜明地提出要靠机制选人，用好的机制选好的人，并把公开选拔做为干部选拔任用工作的主渠道。每进行一次干部选拔工作，县委都要召开常委会议，严格按照中央制定的《党政领导干部选拔任用工作条例》和省委出台的《山西省推荐领导干部工作规定》、《山西省考察领导干部工作规定》、《山西省讨论领导干部工作规定》以及上级的有关规定和政策，制定明确的实施方案，坚持原则不动摇，执行标准

巩固清车成果，严格审批程序，所有购置公务用车都按照规定经财政局审批、县纪委备案。

4、强化源头治理，严惩腐败行为。我们十分注重从源头上预防和治理腐败。坚持“纠建并举”的原则，继续狠抓了行风评议、治理中小学乱收费、纠正医药购销中的不正之风、治理公路“三乱”等工作。按照市纪委要求，纠正国家机关工作人员、国有企业负责人投资入股煤矿工作正有条不紊地开展。为“行政审批服务中心”、财政核算中心”、“预算外收费中心”选配了高素质的领导班子，确保了三个中心规范操作，高效运转。“干部选拔和公务员录用程序”、“建设工程招投标程序”、“土地收储供应程序”、“企业改制程序”、“政府采购程序”，以制度创新为突破口，建立健全运行体系，完善监督检查制度，努力营造“公开、公平、公正”的竞争机制。“政务公开”、“村务公开”、“企务公开”的力度不断加强，最大限度地保障了群众的知情权、参与权和监督权。同时，我们坚持把查办案件作为党风廉政建设的重头戏来抓，今年以来共查办案件32件，32人受到党政纪处分，8人受到重处分，有力地震慑了腐败行为。

向市政府工作汇报 篇7

问题的提出

作为一个农业大国，我国政府历来十分重视农业和农村的发展问题，提出了建设中国特色社会主义新农村的奋斗目标。其中，文化建设是社会主义新农村建设的重要内容和客观要求。农村文化建设能增强农村发展的凝聚力，为农村发展提供精神动力、智力支持，有利于提高农民素质，推进我国城镇化水平，是构建中国梦的一个重要途径。

在对关于农村文化建设现状的文献进行研究后，笔者总结各地农村文化建设普遍存在以下几点情况：一是农民参与度普遍不高；二是农村文化形式单一；三是农村文化队伍人才缺乏。然而在普遍的农村文化建设都没有收到较好效果时，笔者发现，G乡的农村文化建设却办得风声水起。这其中是什么在发生作用呢？为什么G乡的文化建设能优于其他乡镇？

学界诸多有关农村文化建设的研究都是以负面案例作为出发点，指出我国在农村文化建设中存在的问题。笔者希望从G乡这一正面个案中提取农村文化建设取得成功的原因，完善农村文化建设理论体系，让广大乡镇学习并结合各自乡镇特点进行因地制宜的农村文化建设。

相关概念的界定

张康之在《公共行政中的哲学与伦理》一书中，提出了引导型政府职能模式的概念，并将近代以来的政府职能类型分为三种：保护型职能模式；干预型职能模式；引导型职能模式。

所谓的引导型政府，是指在公民本位、社会本位理念指导下，政府为促进社会颈部而进行科学的宏观引导，以达到社会总体稳定健康快速发展的一种政府职能模式。

“政府主导模式”是一种凯恩斯主义下政府干预模式的中国式表达，在这样的控制模式下，政府目标往往是已经预见的既定方向，是单一的，容易陷入非良性循环的。而引导型政府职能模式虽然也包含一定的政府干预色彩，但这种政府干预是在具有一定弹性的”元目标“基础上进行的多样性的行动。

关于主导型政府和引导型政府的职能区分界定：鉴于本文的讨论建立在对个案的农村文化建设考察，因此笔者将借助相关文献的阅读，从狭义上对政府主导的农村文化建设和政府引导的农村文化建设作出界定。

作为个案研究对象的G乡

G乡是湖南省北部城郊区一个集镇，全乡常住人口2.8万余人（截止2012年），辖8个行政村，122个村民小组。该乡区位优势突出，交通便利，具有新型集镇特点。自湖南省文化厅下达关于建立乡镇综合文化站的通知，G乡于2008年建立了该乡的综合文化站。文化站占地1400平方米，设备齐全，有标准篮球场1个，乒乓球台2架，室外“农民健身路径”1套等。办公室占地面积120平方米，内设农家书屋、文化活动室。文化活动室有扬琴、唢呐、二胡、牛皮音响等设施，主要用于群众文艺汇演及节目演出。除开文化站的设立，该乡近年来在各村进行了一系列的农村文化建设，包括：送戏下乡、文化小广场、农家书屋、农民课堂、组织文艺汇演等。

政府主导下的农村文化建设面临的困境

作为新农村建设中社会主义精神文明建设的一个重要方面，农村文化建设是随着物质文明建设发展而发展的，随着近年来农村物质水平的不断提升，农村文化建设的需求也在不断加大。2011年以前，G乡的农村文化建设仅停留在政府单方面的推动和扶持的层次，缺少内涵的实现。

那么，农村文化的内涵是什么？农村文化建设到底建设什么？这是进行农村文化建设需要回答的基本问题。G乡的农家书屋、活动中心等基础设施在政府的支持下都以及建设得基本完善了，在笔者的访问中发现，2011年以前，这些设施几乎无人问津，建设成效并不明显，公共文化活动几乎组织不起来，农民闲时用在牌桌上的时间占了大部分。这种自上而下推动的文化建设，也没有意识到精神与文化上的培养，继而村民们之间的归属感和亲近感会有所降低，陷入整体的发展困境。

G乡由政府引导下的农村文化建设

农村文化建设的本质和目的就是为了丰富农民群众的精神文化生活，不断提高农民群众的生活质量。为了实现这一目标，解决农村文化建设中出现的困境，需要转变观念、明确路径，变政府主导为政府引导。G乡自2011年以来转变路径，以政府引导为主进行农村文化建设，取得了鲜明的效果。

主管部门的改变，调动积极性。农村文化建设必须要避免过度行政化的干预，这就要求政府转变职能，由主导变为引导，政府的任务在于政策引导，资金支持，规划监管等。目前，G乡文化建设主管部门主要注重抓好基础设施的统筹规划建设，和文化设施的维护管理。农家书屋由大学生村官负责日常管理；村民健身、棋牌娱乐活动由村民自发进行，乡、村及主管部门主要负责安全监管；文艺比赛等活动大多由群众性团体自发组织参加；对于具备条件的文化团体，政府将加强引导与扶持，并由主管部门协助其办理注册手续等。在笔者与一位主管部门干部的访谈中，该干部还提到他的辖区现在有专业演出队1支，承接民间婚丧喜庆事宜，受到群众的欢迎。一些村组近年来已经有了在正月邀请花鼓戏团为屋场 群众唱戏的惯例。

政府职能的转变，调动了村民的积极性，使得作为文化建设主体的G乡村民充分发挥了主体作用，文化建设不再只是死板的设施建设，大批文化团体发展起来，一些基础设施也不再是摆设，文化建设风生水起。

基础设施建设的变化，突出服务性。“从前的文化设施大多是上面发文下来，明确指出以后检查要有哪些设施，具备什么条件，才会开始建。现在我们建文化广场这些基础设施都不是这样了。都是组 里面的组长 收取意见，一级级反映上来。比方说，群众说这里需要一个广场，那么组长往村里报，村里往乡里报，我们再往上面报，写好申请书，陈述理由。通过了申请，就批钱下来给我们搞建设。”

从以上关于基础设施建设的审批过程的访谈回答中，不难发现转变之后的政府采取了由下往上的方式，充分满足群众的需求，突出了文化建设的服务性，积极响应群众，才能收到更好的建设效果。农村文化建设，仅依靠政府或村民中任何一方都是无法完成的，而是要双方互动，发挥村民的主体作用，建设群众真正需要的，才是最好的。

活动组织形式的多样化，饱含感召性。G乡近年来的文化活动采取多样化的形式进行组织，一种是群众自发，如广场舞大多为一些热爱舞蹈的中老年人互相集结起来，约定时间在文化广场进行活动；农家书屋则是“一户拉一户”，大多村民最开始都是跟着邻居、好友去看书。这类方式发挥了群众之间互相的带动作用。另一种形式是在此类基础上发展起来的团体组织形式，如通过长时间活动，村民形成了广场舞队，在乡、村文化站的引导下开始作为一个团队组织参加各种比赛、演出等活动。

G乡近年来对主管部门职能等进行的改变，调动了村民的积极性；从基础设施建设申报方式的变化，也突出了该乡的农村文化建设重视其服务性，做到真正以村民们的需要为出发点；多样化活动的组织形式，饱含感召性，提高了村民们的参与度与认同度、归属感，对促进G乡邻里和睦、提高村民文明素质产生了一定的积极作用。

通过分析G乡农村文化建设的发展演变，不难发现在农村文化建设过程中，政府不该只是主导角色，而是要从主导变为引导；不该只是听从政令建设基础设施，而是要听取群众需求组织多样的活动；不该包办一些服务，而是要充分利用村民资源，从服务变为引导、监管。农村文化建设始终是以村民为主体的，但也绝对离不开政府的引导。

基于此次的调查研究，笔者对农村文化建设提出以下建议：

1、丰富农村文化活动内容，创新农村文化活动方式。

文化活动内容决定着文化活动对群众的吸引程度，直接影响着文化活动的成效。把文化活动同农民的思想教育结合起来，充分发挥文化艺术在思想教育中的作用，形成感召性文化，以达到加强村民的归属感和认同感的作用。充分利用本地非物质文化遗产优势，引导和带领群众继承传统文化，弘扬先进文化，建设具有本地特色的文化；引导群众组建文化活动组织或队伍，多开展一些活动或比赛。

总的来说就是政府和主管部门要善于利用条件，立足于基层，着眼于群众，发挥自己的引导能力，注重文化活动内容、形式、方法上的创新，以充分激发群众积极、自主性。

2、完善工作职责和规章制度，找准与群众文化需求之间的平衡点。

一是强调服务性。随着公共文化服务体系的进一步完善，主管部门要更加强调文化的服务功能。如何为农民群众提供优质的文化服务，如何让农民群众真正享受到文化带来的快乐才是政府和主管部门的根本出发点和落脚点。二是找准平衡点。主管部门的首要职责是配合政府工作，把现代文明和先进文化传播给广大人民群众，丰富当地群众的精神文化生，同时更要即使将群众的文化需求反馈给乡党委、政府和上级文化主管部门，为相关文文化政策的出台提供参考，成为推进农村文化建设的桥梁与纽带，找准两者之间的平衡点。

3、积极探索新机制新方式，加快农村文化体制改革步伐。

把加强农村文化建设纳入当地国民经济和社会发展总体规划，认真探索农村文化建设的新途径、新方法。精神文化建设与物质文化建设是不可分割的，可以把农村文化建设纳入当地经济建设同步考核的内容之一，充分发挥政府引导、规范和服务职能，切实保证文化投入，进一步加快农村文化体制改革步伐，加强基层文化产业链的连结与延伸，及时提供公共问你话产品，有效地促进社会主义新农村文化事业的健康繁荣发展。