2017年3月, 上海市总工会为解决职工子女托育问题选取了12家已有托育基础的企事业单位开展“职工亲子工作室”项目的试点。为弄清企事业职工亲子工作的运营情况, 2017年7月我们对试点效果较为理想的上海S公司职工亲子工作室进行了调研。
S公司上海总部职工亲子工作室于2017年春节后正式运营。其办托形式是委托第三方服务机构全权管负责, 即由作为第三方机构的《现代家庭》杂志社读者服务部 (为了孩子学苑) 负责日常运营管理, 不属于S公司的管辖。因此, 职工亲子工作室从性质上来说, 不属于企业的附属部门, 而是一个社会化机构。
该职工亲子工作室不仅是一个社会化机构, 而且还是一个非营利性的社会化机构。根据《上海“职工亲子工作室”设置及管理办法》的规定, 企事业单位设置“职工亲子工作室”, 并与有经验、有资质的教育培训机构合作, 只能收取成本费, 市总工会鼓励单位用福利费补贴建设亲子工作室, 各级工会可对亲子工作室设施建设予以适当补贴。根据这一规定, 该亲子工作室所在的单位工会于2018年8月31日前向所属区局 (产业) 工会提出申报助推补贴申请, 2018年9月15日前, 各区局 (产业) 工会凭相关材料向市总工会申领补贴。由于这些补贴尚不足以维持其运营所需, 因此, S公司亲子工作室所委托的第三方机构《现代家庭》杂志社读者服务部 (为了孩子学苑) 向受托家长收取每月学杂费1600元以及每日餐费28元 (包含两餐) 。目前, 两部分的经费基本上只能维持其运营, 托管方基本没有营利。可见, 其目前基本上是一个非营利性的社会化机构。
问卷一针对已参加职工亲子工作室项目的职工, 采取随机发放的模式, 实际回收142份, 有效问卷110份。根据调查问卷中得到的数据显示, 送去幼托的孩子月龄段主要集中在13月龄至36月龄。不足12月龄的孩子很少来到幼托机构, 这是因为孩子过于幼小, 大部分父母都不会放心送到专门的机构, 另外一点就是幼托费用过于昂贵。对于13月龄至36月龄的幼儿, 是一个大脑快速发育的重要阶段, 这个阶段需要细心的照顾和系统性的早教, 帮助孩子更好的成长发育, 因此在这个年龄段将孩子送托的数量是最多的。对于超过3岁的孩子已经拥有一定的自理能力和独立思考能力, 他们的主要去向为幼儿园和学前班等学习机构。值得欣慰的是, 根据数据显示, 平均超过95%的家长对机构的卫生健康状况表示满意, 平均超过80%的家长表示对于职工亲子工作室的总体服务表示满意。但是就授课内容丰富度和活动内容上不同年龄段孩子的家长满意度比例的差值较大, 因此职工亲子工作室应当针对不同月龄的孩子有不同侧重, 使每个孩子都能在亲子工作室接收到适合自己年龄段的课程, 利于其身心发展。如何开发更适合孩子的课程和活动是工作室后续需要努力的方向。
问卷二针对全体S公司职工, 采取随机发放的模式, 实际回收161份, 有效问卷129份。经调查研究发现, 74.13%的员工拥有孩子, 其中高达91.5%的人表示在职期间有或曾有过孩子没人带的烦恼。在拥有孩子的员工中, 现在或曾经送孩子去职工亲子工作室的超过80%, 其中96%表示这样的职工亲子工作室能够带来真正的便利。其中几乎所有人都表示这样的企业幼托机构很大程度上解决了他们的后顾之忧, 在工作上也能更加安心, 不用时刻关注家里人的消息和电话。而且其中有80%的人表示职工亲子工作室的出现会在一定程度上影响生二胎的想法。在没有孩子的员工中, 超过六成的人表示职工亲子工作室的出现会促使有生育孩子的想法, 并且表示之前不愿意生育孩子的主要原因就是上班繁忙, 没有精力花在孩子身上。
由调查问卷二数据可见, 职工亲子工作室对于直接受益者——职工的正功能是十分明显的, 职工亲子工作室的出现在很大程度上解决了职工孩子无人带的问题。根据霍桑实验中的士气理论表明, 士气, 也就是工人的满意感等心理需要的满足才是提高工作效率的基础, 工作方法、工作条件之类物理因素只是第二位的东西。职工亲子工作室的成立使职工能够更致力于自己的事业工作而不用担心孩子的管带问题, 解决了职工的后顾之忧。
对参与职工亲子室的儿童来说, 同样从中受益。在职工亲子工作室项目推行之前, 这部分儿童的家长往往会选择将他们留给祖辈、保姆来带或将他们送往私营性的幼托所。而这些托管方式往往不利于一个儿童的性格全面发展与健全人格的形成。一个孩子成长阶段的教育是十分重要的, 而职工亲子工作室的出现则可以在此阶段提供质量较高的教育。
而对于企业来说, 职工亲子工作室所发挥的正功能则间接地使企业从中获益, 此项目不仅能提高职工的工作效率以增加企业的利润和收益, 而且体现了企业、单位对职工的人性化关怀和社会责任感。一个关心职工下一代培养并为此提供帮助的企业相比于只关心利润和收益的企业, 更能够使职工产生对企业的归属感和幸福感, 更能有效地留住企业优秀人才。因此开展职工亲子工作室必然赢得职工更大的向心力和凝聚力, 并塑造了企业良好的形象, 对企业的长远发展起到了极大地促进作用。
自从放开二胎后, “二胎政策”也成了社会广泛关注的焦点。从二胎生育意愿分析, 影响二胎生育意愿的因素主要为收入水平、养育孩子的成本、照顾孩子的时间和精力等。对生活在如上海市这样一线城市的青年人来说, 除要考虑自身的收入条件和养育成本外, 很现实地也要考虑自己是否具有照顾孩子的时间和精力。而这些因素也大大地限制了上海市二胎的生育率, 对放开二胎所应获得的政策成效产生了消极的作用。
职工亲子工作室是在“全面二胎”政策实施背景之下的托育模式, 这一模式的出现一定程度上缓解了职工“不敢生”的后顾之忧。一般企业都为女性职工提供产假, 然而在产假之后, 等待她们的是工作和家庭双重压力, 孩子的照看成了亟须解决的问题, 正因为这样, 生育二胎的想法受到极大影响。现在职工亲子工作室这样的新型托育模式出现, 使孩子的照看问题得以解决, 因此对上海市二胎生育起到了积极促进作用。
一直以来, 对上班的年轻父母来说, 孩子的托育是一件棘手的事情。大多数年轻父母所从事的工作, 无论是企事业单位还是普通公司, 女性产假和男性陪产假都是有规定时间期限的, 在孩子进入幼儿园之前的这段时间难免出现无人照顾的空当。在上海市, 年轻父母外出打工的家庭, 小孩的照看问题更是无法解决。将孩子留在家中由爷爷奶奶照顾成了多数人的选择, 但是这种方式的弊端也是显然易见的, 由爷爷奶奶照看的孩子会与父母之间关系生疏, 另外这对孩子的成长发育也是不利的。
总而言之, 这些托育方式的成本太大, 给老人和年轻父母都带来了很大压力。现今亲子工作室的出现为可谓是大大缓解了上海市身为父母的青年职工及年长老人的带孩压力。
在当代社会, 有许多优秀的人才宁愿留在自己的家乡发展也不愿意来上海市这样的一线城市, 其中影响这部分人群的一大重要因素是自己的后代会面临托管得不到良好解决的问题。对于这部分人群中的年轻父母, 尤其是孩子是0-3岁的父母来说, 他们选择留在家乡, 很大程度是因为家乡的工作压力和竞争没有这么大, 自己可以有余力照看孩子, 同时留在家乡的父母也可以帮忙照看自己的孩子, 使得孩子有人看管;而在上海市这样的一线城市可能无法实现对孩子良好的托管。因此职工亲子工作室这样切中民生肯綮的项目出现, 不仅为上海市塑造了人性化的良好城市形象, 同样加强了对外地优秀人才的吸引力。
由于幼托市场发展潜力巨大, 公立与民营的幼托机构处于蓬勃发展期, 而市场准入的相关法律法规又未健全, 不可避免地存在良莠不齐的现象。职工亲子工作室的工作人员素质难以保障, 这也是必须引起社会和企业足够重视的问题。这导致了职工亲子工作室的工作人员素质难以保障, 可能会出现素质较差的人员进入, 在对孩童授课过程中进行错误的教育和引导, 以至于对孩童的成长产生不良影响。
从现状来看, 职工亲子工作室的运营管理监督机制仍存在很大问题。比较成熟的幼托机构一般都安装有监控系统, 但是由于职工亲子工作室作为新生项目, 部分企事业的职工亲子工作室的监控设施不齐全, 导致无法及时和有效地监管职工亲子工作室的运营。另外主管部门普遍缺乏对工作人员的职业道德培训, 缺乏一个系统、长期的培训体系, 这些方面的缺失导致了职工亲子工作室整体运营监管体系不完善。
目前职工亲子工作室的试点对象仅仅是一些如S公司这样的大型且有过托育基础的企业, 而一些小型的公司则难以享受到这种制度带来的福利。小型企业若想要实行职工亲子工作室这种政府帮建的项目, 则需要一定的资质和足够的资金, 而绝大多数小型企业自身缺乏这样的条件, 而政府和工会也不愿意帮助, 导致了小型企业无法享受到职工亲子工作室所带来的福利。
实行职工亲子工作室的企事业一定要对前来应聘的幼托机构及人员进行严格的执业资格审查, 只有具备一个合格资质的幼托机构才能有资格包管职工亲子工作室, 而对于其工作人员也要严格审查其资质, 审查其是否心理健康等。对不符合要求的机构和个人提出明确的处理意见。
对于监控设施不齐全的情况, 企事业职工亲子工作室主管部门应进行全面排查, 督促整改。对于确实有困难的地方, 应尽可能给予资金与技术支持, 以此完善监控网络的建设, 为构建起完善的运营监督机制做好坚实基础。积极开展职业道德宣传及培训。幼儿托管是一件极其考验耐心的工作, 除了要求有一定的教育经验和技能外, 对从业人员的道德感要求会很高。
职工亲子工作室作为一新兴托育模式, 在社会上立足发展是需要有政府和社会的支持的。根据社会支持理论, 职工亲子工作室需要连接理顺孩子与家长的社会支持网络, 链接来自政府、社区、亲友、组织及社工的支持与帮助, 以尽可能良好的社会环境帮助托育的孩子健康成长。政府出面作为政策的引领着, 新兴托育方式的扶持者, 使职工亲子工作室普及度提升, 资金、资源、政策上都加大扶持的力度。在这个过程中, 政府与企业可以各拿出一部分资金, 乃至于社会也可掏出一部分资金, 最终达成大家共赢的结果。
摘要：上海市总工会为解决职工子女托育问题选取了12家已有托育基础的企事业单位开展“职工亲子工作室”项目的试点。通过对试点单位——S公司上海总部职工亲子工作室的探访发现, 上海市公共托育试点项目“职工亲子工作室”目前主要定位为社会化机构。企事业职工亲子工作室的设立给企业与职工的带来了双赢的效果, 同时在促进育龄女性二胎生育意愿、缓解老龄人带孩压力、增强城市人才争夺竞争力等方面也发挥着一定的社会效应。
关键词：职工亲子工作室,运营,功能
[1] 谢文英.“职工亲子工作室”可尽快普及[N].检察日报, 2017-08-21 (005) .
[2] 彭文卓, 王鑫.“职工亲子工作室”让“带娃上班”走俏沪上[J].工会信息, 2017 (11) :6-7.
[3] 王艳明.职工亲子工作室切中民生肯綮[N].嘉兴日报, 2017-08-18 (002) .
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