上海市劳动和社会保障局关于实习的通知（推荐14篇）
关于进一步规范本市单位接纳中等职业技术学校学生综合实习活动的通知
沪劳保法发（2001）21号
各有关委、办、局，控股（集团）公司，各区县劳动局、人事局、教育局：为进一步规范本市行政区域内企业、事业单位接纳中等职业技术学校学生实习的活动，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国职业教育法》等有关法律、法规，结合本市实际情况，现通知如下：
一、接纳本市中等职业技术学校学生（以下简称实习学生）综合实习的本市企业、事业单位（以下简称实习单位）应当安排学生从事与教育内容相一致的综合实习活动，同时还要配合学校加强对学生综合实习工作的管理，落实专人带教。
二、实习单位应当与实习学生所在的学校就下列内容签订协议：
1．综合实习期限；
2．学校和实习单位各自的管理职责；
3．综合实习时间安排和班次；
4．劳动防护用品的提供；
5．实习津贴；
6．伤亡事故的处理办法；
7．其他需要协商的有关事项。
实习协议一式两份，实习单位和学校各执一份。
三、本市中等职业技术学校对学生的综合实习时间要严格按照教学计划规定执行，一般不得超过一个学期。确需延长的，要向其主管部门报告，经同意后才能执行。因实习单位特殊要求，学生实习确需安排在寒暑假中的，学校应调整教学进度课时计划，以保证学生的休假时间。学生实习时间每周30小时，每天不超过6小时，每周休息2天。
四、实习单位不得安排实习学生从事《未成年工特殊保护规定》（劳部发［1994］498号）禁忌从事的有毒有害、易燃易爆、登高等危害性劳动或其他有损身体健康的劳动，不得安排学生夜班实习。实习单位不得安排实习学生加班或超时劳动，如确因工作需要临时加班，须经学生本人同意，并通知其学校和监护人。
五、实习单位和学校在学生实习前，要加强对实习学生的安全防护知识的培训，落实安全防护措施，防止毕业实习过程中发生伤亡事故。
六、实习学生在综合实习期间，实习单位应当根据实习专业和工种给以适当的实习津贴。学校不得以任何理由从学生实习津贴中扣除管理费等项费用。
七、本市中等职业技术学校的实习学生一旦毕业，就视为实习期结束。实习单位如需继续留用的，则应当与被留用者建立劳动关系、签订劳动合同或者签订聘用合同，并按有关规定办理手续。
八、本市企业、事业单位不得接纳外省市中等职业技术学校的非本市户籍学生的实习。
本市单位未按本通知规定接纳外省市中等职业技术学校学生来沪实习，劳动保障行政部门应当责令其限期清退。
为进一步规范特级教师管理, 充分发挥特级教师的示范和带头作用, 促进我市教育事业科学发展, 特制定《重庆市特级教师管理办法》, 现予印发, 自印发之日起施行。
二○一一年七月五日
重庆市特级教师管理办法 (试行)
为进一步规范特级教师的管理, 充分发挥特级教师的示范和带头作用, 推进我市教育事业科学发展, 根据《中华人民共和国教师法》和原国家教委、人事部、财政部《关于颁发<特级教师评选规定>的通知》 (教人[1993]38号) 精神, 并结合我市实际, 制定本办法。
第一条 特级教师的内涵
特级教师是一种既具先进性又有专业性的荣誉称号。特级教师应是师德的表率, 育人的模范, 教学的专家。
第二条 特级教师的评选范围
(一) 特级教师在幼儿园、普通小学、普通中学、中等职业学校、特殊教育学校、工读学校、教师进修院 (校) 、教学研究机构、校外教育机构中的在职教师及长期兼任教学工作的学校领导中产生, 主要在教学第一线的教师中评选。
(二) 特级教师评选工作原则上每3年进行1次。由市教委会同市人力资源和社会保障局组织实施。
第三条 特级教师的评选条件
(一) 坚持党的基本路线, 热爱社会主义祖国, 具有较高的政治素质。认真贯彻执行党和国家的教育方针, 忠诚人民的教育事业, 遵循教育教学规律, 模范履行教师职责, 教书育人、为人师表, 具有崇高的思想道德和无私奉献精神。
(二) 对所教学科具有系统、坚实的理论知识和丰富的教育教学经验, 教学效果好, 教育质量高。能熟练掌握并有效运用现代教育技术, 教学方法灵活, 已形成自己独特的风格。在市级 (含市级) 以上执教或指导过较高水平的公开课、观摩课、研究课或学术讲座, 有代表本人水平的课堂教学实录 (视频) , 教学示范作用好, 在本市教育界有一定影响。
(三) 正确运用教育学、心理学理论进行教育教学, 在促进学生全面发展和学生管理工作中, 有突出贡献和丰富经验, 并得到师生公认。
(四) 在教育研究和教学改革中勇于探索, 大胆创新, 成效
显著, 对提高本地区教育教学质量提出了有指导意义和推广价值的意见和建议。近几年来, 正式出版具有较高水平的教育教学专著不少于1本, 或公开发表反映专业水平的教学论文不少于3篇, 或教改成果有1项获市级以上二等奖。
(五) 培养、指导青年教师做出了积极贡献, 所指导的教师
在赛课中获市级二等奖、区县级一等奖及以上, 或其他教学成果获市级二等奖、区县级一等奖及以上。
(六) 具有《教师法》规定的合格学历, 且受聘担任中小学高级教师专业技术职务或高级讲师专业技术职务达到一定年限。
(七) 原则上男教师年龄在55周岁以下, 女教师年龄在50周岁以下。
(八) 教研、培训机构专业技术人员申报特级教师除具备上述 (一) 至 (七) 款以外, 还须具备下列条件:
1. 每年在本地区举办大型学术讲座或评讲课2次以上;
2. 近年来, 至少主持区县级或主研市级1项教育科研课题并结题;
3. 公开发表反映专业研究水平的教学论文5篇以上 (其中至少有1篇在核心期刊上发表) , 或编著一部有价值的学术著作, 或主编 (副主编) 经省级以上教材审定委员会通过的教材。
(九) 中等职业学校专业课教师申报特级教师除具备上述 (一) 至 (七) 款以外, 还须具备下列条件:
1. 指导学生参加技能比赛获市级二等奖或全国三等奖及以上;
2. 本人设计、发明的产品、工艺获国家专利, 投入生产获得较大社会效益和经济效益, 或设计的作品被评为市级二等奖及以上。
(十) 学校校级领导 (含教研和培训机构领导) 申报特级教师除具备上述条件以外, 还须具备下列条件:
1. 坚持本学科教学 (教研和培训) 工作, 其工作量不少于专任教师 (教研和培训人员) 的1/3;
2. 管理经验丰富, 业绩突出, 教育管理论文获市级奖或公开发表, 任职期间单位被区县 (自治县) 党政或市级主管部门评为先进单位。
(十一) 符合以下情形之一者, 同等条件下优先评选:
1.省部级及其以上劳动模范、优秀教师、优秀班主任及相当荣誉称号获得者;
2.省部级科技进步奖、优秀社会科技成果奖和优秀教学成果奖二等奖及其以上排名前两位的获得者;
3. 在农村学校从事过教育教学工作10年 (含) 以上的优秀教师;
4. 城镇教师支援农村教育2年以上并表现突出者;
5. 在教育理论或教育教学方法上有创新突破, 并在市内外有较大影响者。
第四条 特级教师的评选原则
(一) 坚持“师德与才能并重、教书与育人并重”的原则;
(二) 坚持“确保质量、严格考核、宁缺勿滥”的原则;
(三) 坚持“公开、公平、公正”的原则。
第五条 特级教师的评选程序
(一) 组织机构。
1.组建市特级教师评选工作领导小组, 统一领导全市特级教师评选工作。领导小组下设办公室, 负责评选具体事务。办公室设在市教委人事处。
2.各区县 (自治县) 教育行政部门成立特级教师推荐小组, 负责本地区、本单位特级教师推荐工作。
(二) 公布条件。
区县 (自治县) 教育行政部门、人力资源社会保障部门在本行政区域内公布特级教师评选条件及评选办法。
(三) 推荐人选。
1.个人自荐。
2.组织提名。
3.区县 (自治县) 特级教师推荐小组对提名推荐对象的职业道德、教学能力、教学实绩、科研水平等通过座谈会、民意测评、专家听课、查看资料、个别谈话等形式进行全面考察, 并确定推荐人选。
4.区县 (自治县) 将确定的推荐人选在本地区、本单位进行公示。公示无异议者经区县 (自治县) 政府审核同意后, 将评审材料 (含代表本人教育教学水平的课堂实录光盘) 报送市特级教师评选工作领导小组办公室。
(四) 专家评审。
市特级教师评选工作领导小组办公室, 组织专家对所报评审材料进行评审并排序。
(五) 审定公示。
市特级教师评选工作领导小组对专家评审结果进行审定, 并对通过审定的人选进行公示。
(六) 确定人选。
对公示无异议者, 报请市人民政府批准, 授予“重庆市特级教师”荣誉称号, 并报教育部备案。
第六条 特级教师的待遇
(一) 特级教师按国家、市、区县 (自治县) 有关政策规定享受特级教师津贴。病休、退休、离休后继续保持其荣誉者, 仍然享受其津贴, 数额不变。
(二) 市、区县 (自治县) 教育行政部门应当为特级教师创造良好的工作条件, 配备 (更新) 笔记本电脑及必要的工作设备。特级教师所在单位每年应给特级教师免费订阅相关学科报刊2至3种。
(三) 市、区县 (自治县) 教育行政部门和单位每年应为在岗在职特级教师提供10天左右的学术休假, 保证他们有足够精力进行教育教学和研究。
(四) 市、区县 (自治县) 教育行政部门应当关心特级教师的生活与健康, 定期召开特级教师座谈会, 并加强与特级教师的联系, 切实解决他们的实际困难, 将特级教师纳入专家服务范围, 落实相应的政治、生活待遇。
(五) 特级教师的津贴, 其经费纳入市、区县 (自治县) 财政保障范围。
(六) 特级教师调离本市中小学教育系统的, 不再享有重庆市特级教师的称号和待遇。
第七条 特级教师的职责
(一) 认真学习党的路线、方针、政策, 学习教育政策、法律法规和新时期教育理论, 更新教育观念, 端正教育思想, 不断提高思想政治素质, 为广大教师作出表率。
(二) 积极探索教育教学规律, 研究本地区教育教学工作中普遍存在的问题, 提出解决问题的办法, 促进本地区教研、教学工作整体水平的提高。协助当地教育行政部门、教研部门推广优秀教改实验成果。
(三) 充分发挥特级教师教育教学的优势和学科带头人的影响力, 结合当地教师队伍梯队建设, 积极主动承担培训中青年教师任务, 培养造就年轻一代教育教学专家。
(四) 积极从事教学改革、教育科研和教育理论研究, 认真总结教育教学经验。每两年至少撰写1篇有较高水平的专业论文、经验总结或科研报告并公开发表, 或出版专著, 或参加市级以上教材编写1册以上。每个特级教师应保证两年内至少有1篇论文入选《特级教师教研论文集》。
(五) 服从教育行政部门的安排, 积极完成市、区县 (自治县) 定期安排的献课、讲学, 提供优质课件、课堂实录 (视频) 等任务。每年在市或区县 (自治县) 讲授至少1次示范课、观摩课或学术讲座 (含专题讲座) , 并形成制度。
第八条 特级教师的使用与考核
(一) 特级教师原则上不兼任过多的行政职务和社会职务, 确保有充足的时间和精力做好本职工作。鼓励退休特级教师在师德垂范、教书育人和培养青年教师及传播教育理念等方面继续发挥作用。
(二) 特级教师由市、区县 (自治县) 教育行政部门和单位分级管理。各级教育行政部门和有关单位应当为特级教师创造必要条件, 充分发挥他们的作用。对年龄较大, 教育教学经验特别丰富的特级教师, 应选派有事业心、肯钻研的年轻教师协助其总结提炼教学经验。
(三) 各级教育行政部门要建立特级教师数据库, 及时掌握特级教师的基本情况、工作绩效。市教委建设重庆市特级教师网站, 各区县 (自治县) 教育行政部门于每年年底前将本地区特级教师信息变化情况上报市教委。
(四) 各级教育行政部门要引导特级教师合理流动, 特级教师应服从区县 (自治县) 教育行政部门的调动。特级教师本人提出在本区县 (自治县) 教育系统内流动的, 须经区县 (自治县) 教育行政部门批准。特级教师在教育系统内跨区县流动的, 须报经市教委批准。获特级教师称号后5年内不得调离原单位或所辖区县 (自治县) 。
(五) 市教委每两年组织一次特级教师进修学习, 或举办特级教师高级研修班, 或组织开展调研活动, 或组织赴境内外考察等, 不断提高特级教师思想政治素质、业务素质和科研能力。对考核为优秀的特级教师将予以优先安排。
(六) 各级教育行政部门应鼓励和支持特级教师进行教育教学改革和教育科学研究, 资助特级教师著书立说, 努力造就一批在市内乃至全国有积极影响的教育专家。对特级教师的教育教学经验、教育科研成果和先进事迹等在媒体上予以宣传推广。
(七) 建立特级教师导师制。各级教育行政部门应根据本地教师队伍建设规划, 给特级教师下达培养中青年骨干教师的任务。鼓励各区县 (自治县) 建立特级教师导师制, 每个特级教师在3年内指导培养中青年教师3至6名, 使之成为市级或区县级骨干教师。
(八) 市教委组建特级教师研究会, 并分片区建立特级教师分会, 为特级教师高水平的交流提供平台。研究分会每学期召开一次研讨会;研究会每年召开一次学术年会, 每三年组织一次特级教师优秀教育教学成果奖评选。
(九) 建立特级教师考核评价制度。特级教师的考核评价由各级教育行政部门负责。在年度考核的基础上, 各级教育行政部门应建立特级教师考核档案, 每3年进行一次全面的考核和评价。特级教师考核分为优秀、称职、不称职3个等级。各级教育行政部门将考核评价结果报市教委审核、备案。对考核优秀的特级教师给予相应的奖励, 对考核为不称职的, 停发特级教师津贴。
第九条 市外调入重庆的特级教师的确认
(一) 外省市特级教师调入本市工作且满一年的, 须经市教委重新确认, 方可享受重庆市特级教师相关待遇。重新确认日常工作由市特级教师评选工作领导小组办公室负责。
(二) 市教委每年组织一次重新认定工作。市特级教师评选工作领导小组办公室组织专家, 对区县 (自治县) 上报的拟重新认定的特级教师进行审定, 审定合格者由市教委进行重新确认。
第十条 特级教师称号的撤销
特级教师有下列情形之一的, 经区县 (自治县) 教育行政部门调查核实, 报经市教委审核后, 上报市政府批准, 撤销其特级教师称号, 取消相关待遇, 并收回特级教师证书。
(一) 在评选特级教师过程中弄虚作假, 不符合特级教师条件的;
(二) 违法乱纪, 受到党纪、政纪处分或触犯刑法的;
(三) 违反师德师风建设相关文件要求的;
(四) 连续两次考核不合格的;
(五) 出国后未经批准逾期不归的;
(六) 自动离职的;
(七) 其他原因应予撤销称号的。
第十一条 参照管理对象
获得重庆市名师、重庆市中学 (中专) 研究员的教师在发挥作用方面参照本办法进行管理。
第十二条 本办法由市教育委员会负责解释
各区县 (自治县) 教育行政部门可根据本办法, 结合本地实际制定实施细则, 并报市教委备案。
第十三条 本办法自2011年7月8日起施行
一、劳动与社会保障专业的基础
由于劳动与社会保障专业学科理论基础宽泛（涉及经济学、管理学、社会学、法学等多学科），具有多学科交叉、综合性强的特点，各高校立足于其自身的资源和优势专业，形成了多样化的劳动与社会保障专业特色。
1.以经济学为基础发展劳动与社会保障专业
目前，国内财经类院校开设的劳动与社会保障专业，大多数是以经济学特别是劳动经济学为背景和基础，其中的典型代表是中国人民大学和首都经贸大学。中国人民大学劳动与社会保障专业设在劳动人事学院，并以劳动人事学院为依托，形成了更偏重于劳动经济和劳动关系方向的专业特色。人大劳动与社会保障本科专业充分利用其学科优势，其劳动经济学达到4个学分，是学分最高的专业课。此外，人大劳动与社会保障专业除了开设社会保障、社会保险课程外，还大量开设了薪酬管理、工资收入与分配、就业与培训、职业生涯设计等劳动人事管理方面的课程。其人才培养适应了我国不断深化的劳动人事制度改革的需要，大量毕业生进入大企业、大公司从事人力资源管理工作。除了中国人民大学，武汉大学和中南财经政法大学的劳动与社会保障专业也显示出了浓厚的经济学特色。
2.以社会学为基础发展劳动与社会保障专业
在开设劳动与社会保障专业的高校中，也有部分高校将该专业建立在社会学基础之上，并形成了自身的专业优势，典型代表是苏州大学。苏州大学劳动与社会保障专业设在社会学院，以社会福利和社会救助为特色。这一特色的确立，主要依托于该校社会学院雄厚的社会学和历史学等学科支撑，其开设的课程如社会学、人口学、社会政策、社会福利思想、民政工作概论、发展社会学、社会工作等也体现了这一特色。其他高校如北京大学、中国青年政治学院、山东师范大学、河南师范大学等院校的劳动与社会保障专业也同样是以社会学为背景和基础。
然而，无论是以经济学为基础还是以社会学为基础，各高等院校发展劳动与社会保障专业的思路都很明确，主要是根据社会发展的需要，以就业为导向，培养扎实掌握劳动与社会保障专业知识的应用型人才。
二、劳动与社会保障专业发展状况及问题
在此以某普通高校为例。
该校劳动与社会保障专业起步较早，2000年即获批开设劳动与社会保障本科专业。办学10多年来，该校劳动与社会保障专业已累计为社会培养了400多名本科毕业生，现有在校本科生约250人。该专业建立了社会保障实训实验室、劳动争议模拟仲裁庭实验室、集体谈判实验室。依托劳动与社会保障教研室和劳动关系教研室以及省级人文社会科学科研创新平台——社会保障研究政策与实务研究中心，教学科研人员在劳动经济理论、社会保障理论与政策实务、就业理论与政策、企业单位劳动关系管理、劳动法理论以及服务地方经济与社会发展等方面取得了诸多成果，整体教学和科研实力已达到一定水平，在国内同类专业中具有一定影响。
该校劳动与社会保障专业人才培养目标是：“培养适应社会主义现代化建设需要，具有创新意识和开拓精神，具有良好职业道德，熟练掌握劳动与社会保障管理理论知识和法律、政策，充分了解社会主义市场经济运行规律和劳动力市场机制，具有较高综合素质的应用型、复合型劳动与社会保障事业管理专门人才”。要求学生在4年学习期间所修学分不少于170学分，其中，必修课学分为100学分，选修课学分不少于47学分，实践环节学分为23学分。专业主要学科基础课包括宏观经济学、微观经济学、微积分、线性代数、概率论与数理统计、管理学、经济法、统计学，专业基础必修课包括公共管理学、劳动经济学、社会保障学、组织行为学、人力资源管理、薪酬管理、劳动关系与劳动法、社会学、就业管理。这些课程设置不仅突出了该校劳动与社会保障专业以经济学为背景的特色，同时也体现了注重管理学的特点。
总的来看，该校劳动与社会保障专业建设取得了一定成绩，但也存在不尽如人意的地方。主要表现在以下几个方面：一是该专业的培养方案没有明确提出培养规格要求；二是该专业培养方案总学分偏高，课内学时偏多；三是该专业的学科基础课设置欠合理；四是该专业的实验实践培养环节相对薄弱；五是对于学生的专业考核要求不明确。
三、促进劳动与社会保障专业发展的建议
1.人才培养目标的制定要符合社会经济的发展，要明确培养规格和要求
当前，科学发展观与和谐社会等思想的提出、宣传和逐步落实，为劳动与社会保障专业等应用型社会专业发展提供了新的历史机遇。同时，社会管理与社会保障事业的发展也催生了对该专业人才更高层次的要求。因此，制定劳动与社会保障专业人才培养目标时必须充分考虑这种时代变迁的影响。笔者认为，普通高校劳动与社会保障专业必须更加强调培养具有较扎实经济学知识基础、掌握现代管理技能、实践能力强、具有良好职业道德的高级应用型人才，而非学术型人才。在明确培养目标的基础上，要明确提出学生的培养要求和规格，使得师生了解学生经过四年培养后应该掌握的知识和具备的能力，并加深对于培养目标的理解，激发学生主动学习的动机，改善培养质量。
2.突出特色，探索分方向培养途径，建立适应经济发展需要的专业优势
隨着经济发展和社会进步，劳动者保护自身权益意识日益强烈，劳资矛盾、劳资冲突越来越成为经济社会发展面临的重要问题。社会需要大量掌握劳动法规和政策、精通劳动关系管理技术和手段策略的人才，来处理劳资冲突问题，以保证社会稳定发展。根据社会发展需要，在劳动与社会保障专业的发展中，可以把劳动关系作为一个重要方向，注重培养劳动关系管理方面的人才。此外，适应社会经济发展要求，各高校还可以结合自身资源和优势，考虑逐步发展劳动与社会保障专业（劳动保护方向）以及劳动与社会保障专业（社会保障基金管理方向）等不同专业方向，对劳动与社会保障专业人才实施差异化培养。
3.整体优化培养方案，减少学分要求，完善课程体系设置，降低课内学时
课程体系和教学内容是人才培养的重要支撑，它关系到学生知识结构和能力结构是否合理，决定着学生学习的主要内容和参加实践的领域，是专业特色的具体体现。劳动与社会保障专业是随着社会经济体制改革而发展起来的，具体的课程设置需要在实践中不断探索。应对培养方案进行整体优化，在减少总学分和适当压缩课堂教学时数的前提下，重点围绕提高素质、丰富知识、改善能力三个方面的要求，进行课程选择和体系建设，并随着社会经济的发展以及对专业理解的深化而不断调整。专业课程设置应遵循以下原则：一是课程设置要符合培养目标、规格确定的学生应具有的知识结构、能力和素质要求；二是总学分压缩至160学分左右，其中，课堂教学学分控制在120学分左右，其他学分主要用于各类实验实践教学活动；三是课程设置要能够体现专业特色。
4.理论教学与实践教学相结合，合理设置实验实践教学体系，培养学生实践能力
劳动与社会保障专业具有较强应用性，要求学生掌握劳动与社会保障的基本方法和基本技能，学生毕业后将主要服务于劳动就业及社会保障、人力资源管理等领域，专业发展要求以更多的实践、实习环节做支撑。针对普通高校劳动与社会保障专业学生普遍存在的在校期间缺少全面、多岗位实习实践机会的问题，学校应该充分利用实验室资源，在第六或第七学期开设独立社会保障实训课程，让学生在实验室中模拟企业、机关事业单位养老保险、失业保险、医疗保险、住房公积金和最低生活保障等管理的全过程(包括资金筹集、发放、保管及会计核算等环节)，提高学生综合运用专业知识、专业技能的能力，锻炼学生实践操作能力，突出对学生创新性、探索性能力的培养。可以考虑为高年级学生设置专题讲座，介绍劳动与社会保障前沿知识和实务动态。安排大二、大三学生，利用寒暑假从事专业实践活动和顶岗实习。专业实践活动应该预先规划，并制定详细实施计划，确定实践目标，提出实践要求，配备指导教师提供具体专业指导，强化对专业实践环节的考核和实践效果评估。以能力培养为导向，制定灵活的实习考核标准，对于专业实践效果较好的学生，可以实践学分代替一部分专业选修课学分。在毕业论文撰写环节，鼓励学生立足于实习岗位撰写论文。
5.明确课程考核方式并保持统一
明确统一的考核方式有利于增强学生学习动力，并形成对教师的监督，整体而言，将有利于提高教师教学质量。应明确每门课程考核方式，并以制度的形式统一。具体而言，学科基础课和专业必修课均应设置为考试课，以闭卷方式统一对所有学生进行考核；专业选修课程可以灵活设置为考查课，具体考核方式和评分标准由教研室研究确定，并提供几种备用方案供任课教师进行选择。实验实践课程的考核，应根据课程具体性质确定。如，社会保障实训课程主要是在实验室中通过计算机软件模拟进行，那么，该课程考核方式就应该考虑通过计算机操作来完成。对于实习课程的考核应该与实习单位商讨确定，由实习单位出具实习鉴定，并综合学生提交的实习报告进行考核。确定课程考核方式和评分标准时，应广泛征求任课教师意见，一旦确定就应该对全体教师和学生公示，认真执行并保持统一。
沪劳保福发（2007）45号
各委、办、局，控股（集团）公司，各区县劳动和社会保障局，市社会保险事业基金结算管理中心，各区县社会保险事业管理中心：
为保障工伤人员的基本生活，经市政府同意，现对2006年12月31日前发生工伤致残一级至四级工伤人员按《上海市工伤保险实施办法》规定享受的伤残津贴，或按《关于本市企业职工工伤保险待遇等若干问题规定的通知》规定享受的定期伤残抚恤金（以下统称伤残津贴）和经确认需生活护理的工伤人员享受的生活护理费标准作如下调整：
一、工伤人员的伤残津贴在目前享受标准的基础上调整，其中，致残一级增加208元/月，致残二级增加200元/月，致残三级增加192元/月，致残四级增加174元/月。调整后的最低伤残津贴标准为：致残一级2220元/月，致残二级2100元/月，致残三级1980元/月，致残四级1850元/月。
二、工伤人员的生活护理费标准调整为：生活完全不能自理的1240元/月、生活大部分不能自理的990元/月、生活部分不能自理的740元/月。
中国薪酬网
海量人力资源资料下载
网站：
三、按本通知规定调整后增加费用的支付结算按沪劳保福发[2007]6号文规定执行。
四、本通知自2007年7月1日起执行。
上海市劳动和社会保障局
二○○七年九月六日
颁布日期：2007-9-6 执行日期：2007-7-1
中国薪酬网
海量人力资源资料下载
社资字〔2005〕45号）
各（市、区）劳动和社会保障局、市直各委、办、局，市直及中央、省驻市各企业：经劳动和社会保障部批准，省劳动和社会保障厅以晋劳社劳资〔2005〕117号文发布了我省2005年企业工资指导线，现就我市贯彻执行作如下通知：
一、2005年企业工资指导线
1、企业货币平均工资增长基准线为10%；
2、企业货币平均工资增长上线为18%；
3、企业货币平均工资增长下线为零增长或负增长，但根据《山西省最低工资规定》的要求，企业支付给提供正常劳动的劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。
二、上述工资指导线适用于晋城市境内的所有城镇企业（包括中央、省驻市企业）在岗职工工资分配，执行时间为2005年1月1日至12月31日。
三、各县（市、区）劳动保障局、市直各部门要把工资指导线作为我市今年的工资调控目标，指导企业根据经济效益情况合理安排职工增长工资。
对“工效挂钩”企业工资总量的调整，按“工效挂钩”的办法处理。
非国有企业可通过工资集体协商和工资指导线的要求，自主决定工资分配。
沪高法[2009]73号
上海市第一、第二中级人民法院，各区县人民法院：
为切实维护劳动关系当事人的正当权益，经与有关部门及本市各级法院多次研讨，按照“全面正确理解、鼓励诚实守信、平衡双方利益”的思路，以解决突出矛盾为重点，从增加操作性、指导性的要求出发制定本意见，供各法院在审理案件时参考，执行中如遇问题，请及时反馈。
上海市高级人民法院 二○○九年三月三日
关于适用《劳动合同法》若干问题的意见
一、律师事务所等组织与其工作人员之间纠纷的处理
律师事务所中专职从事行政事务或勤杂工作的劳动者、在律师事务所从事法律事务并领取固定工资或底薪的劳动者，与律师事务所之间就劳动报酬等事项产生的纠纷，属于劳动争议，按照劳动争议的有关规定处理。其他涉及律师事务所与律师之间因合伙利益的分配方式及具体利益分配等问题产生的纠纷，属于民事纠纷，适用相关民事法律处理。
会计师事务所、基金会等组织与职工之间产生的纠纷，与前款情况相似的，参照前款规定处理。
二、劳动关系双方当事人未订立书面合同的处理
劳动合同的订立和履行，应当遵循诚实信用原则。劳动者已经实际为用人单位工作，用人单位超过一个月未与劳动者订立书面合同的，是否需要双倍支付劳动者的工资，应当考虑用人单位是否履行诚实磋商的义务以及是否存在劳动者拒绝订立等情况。如果用人单位已尽到诚信义务，而因不可抗力、意外情况或者劳动者拒绝签订等用人单位以外的原因，造成未订立书面劳动合同的，不属于《中华人民共和国劳动合同法实施条例》（以下简称“《实施条例》”）第六条所称的用人单位“未与劳动者订立书面劳动合同”的情况；因用人单位原因造成未订立书面劳动合同的，用人单位应当依法向劳动者支付相应的双倍工资；但因劳动者拒绝订立书面劳动合同并拒绝继续履行的，视为劳动者单方终止劳动合同。
劳动合同期满后，劳动者继续为用人单位提供劳动，用人单位未表示异议，但当事人未续订书面劳动合同的，当事人应及时补订书面劳动合同。如果用人单位已尽到诚实信用义务，因劳动者原因未与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位可以书面通知劳动者终止劳动关系，并依照《劳动合同法》第四十七条规定支付经济补偿；如劳动者拒绝订立书面劳动合同并拒绝继续履行的，视为劳动者单方终止劳动合同，用人单位应当支付劳动者已实际工作期限的相应报酬，但无须支付经济补偿金。
三、劳动合同变更的形式要求
《劳动合同法》第三十五条规定，劳动合同变更的应当采用书面形式。这里的书面形式，包括发给劳动者的工资单、岗位变化通知等等。因为随着劳动合同的持续履行，劳动合同双方的权利义务本身就必然会不断变化。如随着劳动者工作时间的增加，其休假、奖金标准发生的自然变化等等，都属于劳动合同的变更。因此，对于依法变更劳动合同的，只要能通过文字记载或者其他形式证明的，可以视为“书面变更”。
四、涉及无固定期限劳动合同的几个问题
（一）应订未订无固定期限劳动合同的处理
劳动者提出订立无固定期限劳动合同的请求符合法律规定，用人单位而未依法与其订立的，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（法释（2001）14号）第十六条第二款的规定，可以“视为双方之间存在无固定期限劳动合同关系，并以原劳动合同确定双方的权利义务关系”。其中，“原劳动合同确定的双方的权利义务关系”，包括书面合同方式确定的权利义务关系和以事实劳动方式确定的权利义务关系。
（二）符合订立无固定期限合同的条件，但当事人订立了固定期限劳动合同的效力
劳动者符合签订无固定期限劳动合同的条件，但与用人单位签订固定期限劳动合同的，根据《劳动合同法》第十四条及《实施条例》第十一条的规定，该固定期限劳动合同对双方当事人具有约束力。合同期限届满时，该合同自然终止。
（三）因法定顺延事由，使得劳动者在同一单位工作时间超过十年的，是否作为签订无固定期限合同的理由
劳动合同期满，合同当然终止。合同期限的续延只是为了照顾劳动者的特殊情况，对合同终止时间进行了相应的延长，而非不得终止。《劳动合同法》第四十五条也明确规定：“劳动合同期满，有本法第四十二条规定情形之一的，劳动合同应当续延至相应的情形消失时终止。”在法律没有对终止的情况做出特别规定的情况下，不能违反法律关于合同终止的有关规定随意扩大解释，将订立无固定期限合同的后果纳入其中。因此，法定的续延事由消失时，合同当然终止。
（四）用人单位与劳动者连续订立几次固定期限劳动合同以后，续订劳动合同应当订立无固定期限劳动合同
《劳动合同法》第十四条第二款第（三）项的规定，应当是指劳动者已经与用人单位连续订立二次固定期限劳动合同后，与劳动者第三次续订合同时，劳动者提出签订无固定期限劳动合同的情形。
五、用人单位为解除劳动合同时如需要向劳动者支付一个月的替代通知期工资（简称“代通金”），其支付标准如何确定
用人单位是否需要支付“代通金”，应当根据法律的规定来判断，法律没有规定的，不能要求用人单位支付。
《实施条例》规定“代通金”的支付标准，应当以上个月的工资标准确定，但只以单月的工资为准，可能过高或过低，既有可能对用人单位不利，也有可能对劳动者不利，从整体上看不利于促进和形成和谐稳定的劳动关系。所以，结合劳动法和劳动合同法的立法精神，上个月的“工资标准”，应当是指劳动者的正常工资标准。如其上月工资不能反映正常工资水平的，可按解除劳动合同之前劳动者十二个月的平均工资确认。
六、劳动合同期满而约定的服务期未到期的处理
服务期是用人单位以给付一定培训费用为代价，要求接受对价的劳动者为用人单位相应提供服务的约定。用人单位依约支付相应对价后，即已完全履行自己的合同义务，是否要求劳动者提供服务则成为用人单位的权利。基于民事权利都可以放弃的基本原则，在劳动合同期满后，用人单位放弃对剩余服务期要求的，应当准许。此时，劳动合同可以终止，但用人单位不得向劳动者追索剩余服务期的赔偿责任；用人单位未放弃对剩余服务期要求，继续提供工作岗位并要求劳动者履行服务期约定的，双方当事人应当继续履行。继续履行合同期间，用人单位不提供工作岗位的，视为其放弃对剩余服务期的要求，劳动合同终止。
七、劳动者违反劳动合同约定的期限解除合同，用人单位要求劳动者返还特殊待遇的处理
用人单位向劳动者支付报酬，劳动者支付出相应的劳动，是劳动合同双方当事人的基本合同义务。用人单位给予劳动者价值较高的财物，如汽车、房屋或住房补贴等特殊待遇的，属于预付性质。劳动者未按照约定期限付出劳动的，属于不完全履行合同。根据合同履行的对等原则，对劳动者未履行的部分，用人单位可以拒绝给付；已经给付的，也可以要求相应返还。因此，用人单位以劳动者未完全履行劳动合同为由，要求劳动者按照相应比例返还的，可以支持。
八、用人单位因“违法解除或终止合同”需向劳动者支付赔偿金的适用范围
根据《劳动合同法》第四十八条的适用前提，是劳动合同应当履行而实际上已经不再继续履行，不包括劳动合同本来就符合解除和终止条件的情况。即用人单位在不具备合法解除或终止条件的情况下解除合同。因此，如果依法已经具备解除或终止的条件，只是用人单位在办理解除或终止的程序上存在瑕疵的，不属于本条规定的范围。如用人单位在已经具备解除条件的情况下，只是存在未提前30天通知劳动者等程序瑕疵的，则用人单位应当通过支付相应的“代通金”等方式加以补正，但无需支付赔偿金。
九、劳动者以用人单位未“及时、足额”支付劳动报酬及“未缴纳”社保金为由解除合同，“及时、足额”支付及“未缴纳”情形的把握
用人单位依法向劳动者支付劳动报酬和缴纳社保金，是用人单位的基本义务。但是，劳动报酬和社保金的计算标准，在实际操作中往往比较复杂。而法律规定的目的就是要促使劳动合同当事人双方都诚信履行，无论用人单位还是劳动者，其行使权利、履行义务都不能违背诚实信用的原则。如果用人单位存在有悖诚信的情况，从而拖延支付或拒绝支付的，才属于立法所要规制的对象。因此，用人单位因主观恶意而未“及时、足额”支付劳动报酬或“未缴纳”社保金的，可以作为劳动者解除合同的理由。但对确因客观原因引起的计算标准不清楚、有争议，导致用人单位未能“及时、足额”支付劳动报酬或未缴纳社保金的，不能作为劳动者解除合同的依据。
劳动者以存在《劳动合同法》第三十八条规定的其他情形为由主张解除劳动合同的，应当遵循合法、合理、公平的原则，参照前款精神处理。
十、《劳动合同法》第九十七条第一款“继续履行”的理解
根据《劳动合同法》第九十七条第一款的规定，“本法实施前已依法订立且在在本法施行之日存续的劳动合同继续履行”。因此，在《劳动合同法》施行之前签订劳动合同，《劳动合同法》施行之后发生原合同约定的终止事由，但劳动者在用人单位连续工作已满十年，按照《劳动合同法》的规定应当订立无固定期限合同，劳动者也提出要求订立无固定期限劳动合同的，应当订立无固定期限劳动合同。
十一、用人单位要求劳动者承担合同责任的处理
劳动合同的履行应当遵循依法、诚实信用的原则。劳动合同的当事人之间除了规章制度的约束之外，实际上也存在很多有约定的义务和依据诚实信用原则而应承担的合同义务。如《劳动法》第三条第二款关于“劳动者应当遵守劳动纪律和职业道德”等规定，就是类似义务的法律基础。因此，在规章制度无效的情况下，劳动者违反其必须遵守的合同义务，用人单位可以要求其承担相应责任。劳动者以用人单位规章制度没有规定为由提出抗辩的，不予支持。但在规范此类行为时，应当仅对影响劳动关系的重大情况进行审核，以免过多干涉用人单位的自主管理权。
十二、劳动者占有用人单位价值较高的财产时，用人单位与劳动者约定设置担保的效力
根据劳动合同法第九条的规定，用人单位不得在招用时扣押劳动者身份证件、要求劳动者提供担保或收取劳动者财物。在劳动合同履行过程中，对于劳动者占用单位价值较高的财物，单位为防止财物灭失或毁坏，与劳动者约定设置了相应的合理担保的，法律没用禁止，可以认定有效。但该约定为流押、流质担保，或者名义上为财物“担保”实际上却是要求劳动者购买该财物的，该约定无效。
十三、当事人对竞争业限制条款约定不清的处理
劳动合同当事人仅约定劳动者应当履行竞业限制义务，但未约定是否向劳动者支付补偿金，或者虽约定向劳动者支付补偿金但未明确约定具体支付标准的，基于当事人就竟业限制有一致的意思表示，可以认为竟业限制条款对双方仍有约束力。补偿金数额约定不明的，双方可以继续就补偿金的标准进行协商。协商不能达成一致的，用人单位应当按照劳动者此前正常工资的20—50%支付；竞业限制期限约定不明的，双方也可以继续协商。协商不能达成一致的，限制期最长不得超过两年。
十四、如何把握同工同酬的标准
同工同酬是劳动法确立的一项基本规则，用人单位必须严格遵守。但由于劳动者存在个体差异，因此，不能简单以不同劳动者是否在相同岗位工作作为“同工”的标准，而应综合考虑劳动者的个人工作经验、工作技能、工作积极性等特殊因素，允许用人单位依此对相同工作岗位的劳动者在劳动报酬方面有所差别。
十五、用人单位依法终止工伤职工的劳动关系后相关待遇的支付
用人单位依法终止工伤职工的劳动合同，除依法支付经济补偿外，还应当按工伤保险的规定支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金的，主要是指以下情形：
（一）劳动合同期满的；
（二）用人单位被依法宣告破产的；
（三）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；
（四）自用工之日起一年内，劳动者不愿意订立书面劳动合同的。
十六、如何让看待“退休年龄”和“依法享受基本养老保险待遇”作为终止劳动合同的依据的关系
《劳动合同法》第四十四条规定，劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的劳动合同终止，而《实施条例》第二十一条规定，劳动者达到退休年龄的劳动合同终止。用人单位依据前述规定，均可以终止劳动合同。
十七、当事人因《劳动合同法》第八十五条规定引起争议的处理
本条规定的权力行使主体均为“劳动行政部门”，相对应的执法措施也是“责令”，包括加罚50%—100%赔偿金的规定，也是劳动行政部门对用人单位进行行政处罚的依据。因此，本条规定涉及的内容，不是劳动争议处理的范围，本条规定也不能作为劳动争议纠纷裁决的依据。
十八、如何把握《实施条例》第十条规定的劳动者非因本人原因，由用人单位被安排到新用人如单位工作，其连续工作年限的计算问题
2008年9月18日之后，不是由劳动者本人提出，而是由用人单位以组织调动、委派等方式安排到另外一个用人单位工作，且用人单位未向劳动者支付解除或终止合同的经济补偿金的，属于非因劳动者本人原因而由单位安排到新用人单位的情况。如，用人单位根据工作需要，在关联企业之间、集团企业内部调整劳动者具体工作单位等等。2008年9月18日之前产生的类似问题，按当时的规定处理。
十九、企业改制、转制情况下劳动者工作年限的计算
用人单位已按国家和地方有关专制、主辅分离、辅业改制、劣势企业关闭退出和富余人员安置等规定，办理了解除劳动合同手续并依法支付经济补偿金的，工作年限不连续计算。
二十、用人单位未经法定程序即实行经济性裁员的处理
根据《劳动合同法》第四十一条的规定，企业进行经济性裁员必须满足一定的前提条件。用人单位在未满足该条件的情况下进行裁员，被裁的劳动者要求恢复劳动关系的，可以支持。
二十一、关于经济补偿金“分段计算”的问题
根据《劳动合同法》第九十七条的规定，《劳动合同法》施行之日存续的劳动合同，在《劳动合同法》施行后解除或终止的，其经济补偿金的具体计算方法如下：
（一）《劳动合同法》与2008年1月1日之前施行的相关法律法规的规定（以下简称“以前规定”）均规定应当支付经济补偿金的情形，且劳动者的月平均工资不高于上年度本市职工平均工资三倍的，经济补偿金的计算基数按劳动者在劳动合同解除或终止前十个月的月平均工资确定。
（二）《劳动合同法》规定应当支付经济补偿金的情形，且不属于以前规定中“经济补偿金总额不超过劳动者十二个月的工资收入”情形的，经济补偿年限自用工之日起计算。《劳动合同法》规定应当支付经济补偿金的情形，但属于以前规定中“经济补偿金总额不超过劳动者十二个月的工资收入”情形的，劳动者在《劳动合同法》施行前的经济补偿年限按照以前规定计算；劳动者在《劳动合同法》施行后的工作年限在计算经济补偿年限时并入计算。
（三）符合《劳动合同法》规定三倍封顶的情形，实施封顶计算经济补偿年限自《劳动合同法》施行之日起计算，《劳动合同》施行之前的工作年限仍按以前规定的标准计算经济补偿金。
（四）根据《劳动合同法实施条例》第二十五条的规定，用人单位违反《劳动合同法》的规定解除或终止劳动合同，依法支付劳动者赔偿金，赔偿金的计算年限自用工之日起计算。如劳动者在劳动合同被违法解除或终止前十二个月的月平均工资高于上年度本市职工月平均工资三倍的，根据《劳动合同法》第八十七条规定，应当按照第四十七条第二款规定的经济补偿标准计算。
二十二、境外单位在沪设立的办事机构的诉讼主体地位
天津市劳动和社会保障信息中心现有员工40名。在学历层次上, 有硕士研究生2人, 占5.3%;拥有大学学历的32人, 占84.2%;在技术力量上, 具有专业技术资格员工24人, 占61.5%。其中, 高级职称9人, 中级职称3人, 初级职称12人。下设硬件网络建设部、软件开发应用部 (征缴和支付) 、综合业务部和社会保障卡服务中心。
2001年以来, 按照原劳动保障部和市政府的要求, 以医疗保险制度改革为契机, 先期启动了社会保险子系统建设, 同年11月系统投入运行。此后在不断完善社保系统的基础上, 又先后启动了劳动管理子系统和公共服务平台建设, 取得了明显成效。
——搭建了覆盖城乡的硬件网络平台。建设了全市统一的数据中心和容灾备份中心, 搭建了主机网络平台, 建立了集中式中心数据库。网络系统上联国家人社部, 下联区县人力社保局、社保分中心以及街乡镇劳服中心, 专网节点达400余个;外联800余家定点医院和零售药店, 近600家社区卫生服务站, 以及8家协议银行, 形成了安全高效的人力社保四级网络。同时, 构建了容灾防控体系, 实现异地容灾和数据的实时备份。
——业务经办全部实现网络化管理。社保子系统实现了社会保险统一征缴、分险种支付、基金一级管理, 劳动管理子系统实现了就失业、劳动合同等全部劳动保障业务的信息化网络管理。通过系统应用, 优化了岗位设置, 规范了业务流程, 提高了管理服务效能。目前中心数据库覆盖全市8万户用人单位和960万城乡参保人员, 系统管理的基金年度收支总规模逾800亿元。通过与协议银行建立统一的收、付款联网平台, 实现了社会保险基金征收、支付的自动联机交易, 真正做到了“数在网上走, 钱在银行流”。同时, 机关办公自动化系统全面应用, 公文流转网上运行, 初步实现了无纸化办公, 工作效率大幅提高, 办公成本明显降低。
——公共服务系统建设成效明显。搭建了全市统一的公共服务平台, 形成了“一网、一号、一卡”的服务体系。人力社保网站影响与日俱增, 访问总量达1900万人次, 日均2.5万人次, 已成为重要宣传窗口;支持12333电话咨询服务, 答疑解惑, 日均来电逾6000人次, 已成为市民热线;累计制发社保卡600余万张, 加上原医保卡300余万张 (2011年底前全部换为社保卡) , 基本实现了全覆盖;社保缴费及养老、医疗保险个人账户等信息实现网上查询, 便民利企;社保网上缴费系统应用全面推进, 高效快捷, 目前已完成电子认证登记4万户, 申报业务3万户, 受到用人单位的普遍欢迎。
【发布文号】津劳局[2003]201号 【发布日期】2003-06-17 【生效日期】2003-06-17 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
天津市劳动和社会保障局关于调整企业职工防暑降温费用标准的通知
(津劳局[2003]201号)
从2003年6月1日起，将我市企业职工防暑降温费标准调整为每人每月45元。发放时间为6、7、8、9月（共四个月）。列支渠道仍按原规定执行。
二OO三年六月十七日
费存档有关问题的通知
市、区县职业介绍服务中心：
按照北京市人民政府、北京卫戍区《关于做好2002年冬季退役士兵安置工作的通知》（京政发[2002]34号）提出的：自谋职业的城镇退役士兵的档案由劳动保障部门免费保管的要求，现将有关事宜通知如下：
一、2002年冬季及以后自谋职业退役士兵的免费存档工作由市、区县职业介绍服务中心承担。
二、享受个人免费存档服务的退役士兵需符合以下条件：
1、2002年冬季及以后退出现役的士官和义务兵；
2、退役后具有本市城镇户口；
3、在首次安置中，申请自谋职业。
退役士兵已经用人单位招用、纳入失业人员管理或档案从职业介绍服务中心转出后，再申请自谋职业不再享受个人免费存档服务。
三、自谋职业的城镇退役士兵办理个人免费存档需持以下材料：
1、各区县人民政府复员退伍军人安置办公室开具的《北京市退役士兵自谋职业证明》；
2、复员士官的《转业证》或《复员证》、退伍义务兵的《退伍证》；
3、户口簿（或影印件）；
4、个人档案。
四、2002年冬季及以后退出现役且自谋职业的退役士兵在市、区县职业介绍服务中心存档期间均应免收存档费，直至其被用人单位招用或将档案转出职业介绍服务中心。联系电话：63167920、63167922（市劳动保障局就业处）
附件：北京市人民政府、北京卫戍区关于做好2002年冬季退役士兵安置工作的通知（京政发[2002]34号 2002年12月11日）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构，驻京各部队：
根据《国务院中央军委关于2002年冬季士兵退出现役工作的通知》（国发[2002]22号）精神，为做好本市退役士兵的安置工作，现将有关事项通知如下：
一、接收对象
（一）义务兵服现役满2年未被选取为士官的；
（二）义务兵因伤病残等原因滞留部队服现役超过2年以上的；
（三）士官服现役满本期规定年限未被选取为高一期的；
（四）未满本期规定年限但服现役满10年以上的部分士官；
（五）因政治、身体等原因需要提前退出现役的。
二、接收时间
接收复员士官与退伍义务兵的工作从2002年12月初开始，至2003年1月底结束；驻西藏、新疆自治区和青海省玉树、果洛地区部队复员士官和退伍义务兵的接收时间可适当延长。转业士官的接收时间按民政部、总参谋部的通知精神执行。
三、认真做好退役士兵的接待运送工作
地方和军队有关部门要按照民政部、铁道部、交通部、民航总局、总参谋部、总后勤部联合印发的《入伍新兵和退伍老兵运输规定》的要求，加强领导，密切配合，确保退役士兵运送任务的圆满完成。东城区、西城区、崇文区、丰台区的接待转运站和市军供站要做好接待转运和饮食供应工作。卫生部门要加强食品检疫，防止食物中毒，并认真做好医疗保障工作。驻京各部队要积极配合有关部门，切实做好本单位退役士兵的运送工作。军交运输部门要加强退役士兵运送计划的协调以及指挥调度工作。铁路、交通、民航部门要把退役士兵购票、托运行李、进站和中转换乘“四优先”落到实处。
四、深入开展退役士兵的思想政治教育工作
各区县要结合退役士兵的思想实际加强思想政治教育工作。要着重进行改革形势教育、遵纪守法教育和择业观教育，引导退役士兵提高对首都改革开放和现代化建设新形势的认识，增强服从大局、拥护改革的自觉性，服从组织安排。对个人或家庭困难较多的退役士兵，除做好思想工作外，还要帮助他们解决生产、生活中存在的实际困难。
五、切实做好退役士兵的接收安置工作
各区县政府、各有关部门要深入学习贯彻党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行国家及本市有关安置工作的政策法规，通过安置就业和自谋职业相结合的就业办法，确保2002年冬季退役士兵得到妥善安置。
（一）加大对城镇退役士兵安置的力度。按照国防义务均衡负担原则，各区县要将所有机关、团体、企业事业单位包括非国有经济单位、民办非企业单位全部纳入安置城镇退役士兵的范围，科学合理地制定安置计划。凡适合城镇退役士兵就业的岗位，应从符合条件的城镇退役士兵中优先选用，任何单位不得拒绝承担安置任务。对完成安置任务确有困难的，经安置计划下达部门或安置机构批准，可以实行安置任务有偿转移。
（二）积极推进城镇退役士兵自谋职业工作。进一步完善城镇退役士兵自谋职业的政策和措施，引导和鼓励城镇退役士兵自谋职业。对自谋职业的城镇退役士兵，要保证按时发给一次性经济补助，并按照《北京市地方税务局转发国家税务总局关于退役士兵自谋职业享受有关税收优惠政策问题的通知》（京地税营[2001]287号）的规定给予有关税收优惠待遇。自谋职业的城镇退役士兵，按国家有关规定参加社会保险，交纳社会保险费，享受社会保险待遇，其军龄可视同为社会保险缴费年限，并和实际缴费年限合并计算。被用人单位录用的自谋职业的城镇退役士兵，享受同工种、同岗位、同工龄职工的福利待遇，其军龄可计算为连续工龄。自谋职业的城镇退役士兵的档案由劳动保障部门免费保管；党、团组织关系由镇（乡）、街道接收管理。要将符合低保条件的城镇退役士兵纳入城市居民最低生活保障范围。公共职业介绍服务机构要及时为求职登记的城镇退役士兵免费提供就业咨询、就业信息等就业服务。
（三）加强培训工作，提高城镇退役士兵的科学文化素质和职业技能。各区县民政部门要会同教育和劳动保障等部门，利用现有培训条件，为城镇退役士兵免费提供一次职业技能培训，增强其在市场经济条件下的就业竞争能力。所需经费由财政负担。
（四）对返回农村的退役士兵，有关区县政府及有关部门要在生产服务、技术指导、教育培训等方面给予支持。对生产、生活及住房有困难的，要给予扶助。鼓励和扶持有专长的退役士兵创办经济实体，推荐优秀退役士兵作为基层组织的后备力量，充分发挥他们在农村“两个文明”建设中的骨干作用。
日前, 天津市河东区召开创建充分就业社区总结表彰会, 表彰先进集体和先进个人, 总结2008年工作, 部署2009年任务。
据了解, 河东区自2006年开展创建充分就业社区以来, 有力推动了全区再就业工作的开展。经过3年的不懈努力, 目前已有117个社区达到了充分就业社区标准, 占全区社区总数的84%。去年, 全区创造就业岗位2.46万个, 完成全年任务111.8%, 其中安置零就业家庭3324户、3368人, 实现了零就业家庭当月内即时认定, 即时安置动态为零。登记失业率控制在3.6%以内。
2011年7月7日
湖南省劳动和社会保障厅文件湘劳社政字〔2005〕20号
关于做好夏季高温劳动保护工作的紧急通知
各市州劳动保障局、各有关单位：
为切实保护夏季高温环境下作业劳动者的身心健康，现将夏季高温时段劳动保护有关事项明确如下：
一、夏季高温期间（7月1日至9月30日），凡有高温作业和露天作业的用人单位，要合理调整工作时间，避免高温时段现场作业。对气温和工作场所温度达到37℃以上时，用人单位不能采取有效降温措施的，应停止作业。对气温和工作场所温度在35℃-37℃之间的，要配备相应的防暑降温防护设备和用品，采取有效措施，预防中暑，同时支付防暑津贴。防暑津贴标准原则上应不低于150元/人、月。
二、各地要从贯彻“以人为本”思想的高度，关心人民群众生活，切实搞好高温期间的防暑降温工作，指导企业采取有效措施，加强对防暑降温知识的宣传，准备必要的防暑降温物品，同时改善劳动条件，减轻劳动强度，积极为劳动者创造良好的工作和休息环境。
三、本通知自2005年7月1日起执行。
基本养老保险若干问题处理意见的通知
渝劳社办发〔2006〕248号
各区县（自治县、市）劳动和社会保障局，北部新区产业促进局：
根据《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号）、《重庆市劳动和社会保障局重庆市地方税务局重庆市财政局关于印发〈重庆市个人参加基本养老保险暂行办法〉的通知》（渝劳社发〔2003〕47号）、《重庆市劳动和社会保障局关于个人参加城镇企业职工基本养老保险有关问题处理意见的通知》（渝劳社办发〔2005〕159号）、《重庆市劳动和社会保障局关于用人单位不按规定进行社会保险登记不如实申报参保人员和缴费工资的处理意见》（渝劳社办发〔2005〕158号）等规定，结合我市实际，现就参加城镇企业职工基本养老保险若干问题处理意见通知如下，请遵照执行。
一、个人参保人员首次参保条件
个人参保人员首次申请参加城镇企业职工基本养老保险（以下简称“参保”）应具备以下条件：
（一）年满16周岁，男性未年满60周岁；女性1996年1月1日前有视同缴费年限的，未年满50周岁，无视同缴费年限的，未年满55周岁。
（二）城镇个体工商户及其雇工必须具有我市户口，其他个人参保人员，必须具有我市城镇户口。
二、个人参保人员首次参保需提供的资料
（一）城镇个体工商户（农村户口的，经营场所在建制镇人民政府所在地）首次申请参保时，必须提供本市户口、《居民身份证》、申请参保时仍从事个体经营且有效的《个体工商户营业执照》（含外地的营业执照,下同）和《个体工商户税务登记证》原件及复印件。补缴历年基本养老保险费的，还应提供其最早从事个体经营的《个体工商户营业执照》或《个体工商户税务登记证》原件及复印件，对不能提供原件的，应提供以下原始资料之一，作为认定补缴起始时间的依据：
1.工商行政部门收取个体登记费（开业、变更）、行管费的发票；
2.个体协会收取会费的发票；
3.个体协会会员证;
4.原始的完税凭证；
5.工商注册登记资料；
6.缴纳工商注册登记费的发票等。
（二）已年满50周岁未满55周岁的女性个人参保人员在首次申请参保时，本人应填写并提交《个人履历表》（附件2）。《个人履历表》中无参加工作、参军、下乡当知青等记载（即无视同缴费年限）的，可以按渝劳社发〔2003〕47号文件规定参保缴费。
三、补缴基本养老保险费
（一）个人参保人员应从申报之月起按时足额缴纳基本养老保险费，原则上不得补缴历年的基本养老保险费。在2010年12月31日及其以前，符合补缴历年的基本养老保险费条件，且本人自愿申请补缴的，从申报之月起最多往前补缴60个月，其中符合渝劳社发〔2003〕47号文件第一条规定条件的个人参保人员，不得早于2003年7月1日。从2011年1月1日起，个人参保人员不得补缴历年的基本养老保险费。
（二）凡是补缴历年基本养老保险费的参保单位及职工、个人参保人员除按规定缴纳基本养老保险费本金、个人账户利息外，还应补缴个人账户本金之外的统筹基金的利息（统筹基金利息计算办法详见附件2）。
四、工作要求
（一）各区县（自治县、市）劳动保障部门应加强对个人参保人员参保缴费工作的管理，加大政策宣传力度，做好稳定工作，切实维护个人参保人员的合法权益。
（二）各区县（自治县、市）社会保险局应严格审核个人参保人员参保和补缴基本养老保险费资格条件，并将参保资格认定的有关原始依据的复印件存档备查。
（三）对采取隐瞒、伪造等手段取得参保资格的人员，由参保地社会保险局负责退还其缴纳的基本养老保险费和个人帐户利息，同时终止其基本养老保险关系。
五、本局过去有关规定与本通知规定不一致的，以本通知为准。
附件：
1.个人履历表(略)
2.重庆市企业职工基本养老保险统筹基金利息计算办法
二○○六年十二月三十一日
附件2：
重庆市企业职工基本养老保险统筹基金利息计算办法
参保单位职工和个人参保人员应记统筹基金利息=本年应记统筹基金×本年记账利率×1/2×（n+1）/12+上年底止累计应记统筹基金×本年记账利率×n/12
其中：参保单位及职工本年应记统筹基金=参保单位和职工各缴费基数×（各单位缴费比例+各个人缴费比例-各记入个人账户比例）
个人参保人员本年应记统筹基金=个人参保人员各缴费基数×（各个人缴费比例-各记入个人账户比例）
上年底止累计应记统筹基金=上应记统筹基金×〔1+上年记账利率×1/2×（n+1）/12〕+上上年底止累计应记统筹基金×（1+上年记账利率）
以上公式中，n—应记统筹基金利息月数。
重庆市劳动和社会保障局关于渝劳社办发〔2006〕248
号文件有关问题的补充通知
渝劳社办发〔2007〕47号
各区县（自治县）劳动和社会保障局，北部新区产业促进局：
《重庆市劳动和社会保障局关于参加城镇企业职工基本养老保险若干问题处理意见的通知》（渝劳社办发〔2006〕248号）贯彻执行过程中，有关区县（自治县）陆续反映了参保缴费的城镇个体工商户及雇工、失业职工、灵活就业人员等以个人身份参加城镇企业职工基本养老保险的人员（以下简称“个人参保人员”）间断缴费期间是否可以补缴基本养老保险费等问题。针对上述问题，经研究，现补充通知如下：
一、严格把握个人参保人员补缴基本养老保险费条件
（一）已参保的个人参保人员，参保缴费后有间断缴费的，在2010年12月31日前，可接续基本养老保险关系并完清间断缴费期间（不得超过首次参保缴费时间）的基本养老保险费本金和利息。
（二）在2010年12月31日及其以前，首次参保的个人参保人员符合补缴历年的基本养老保险费条件，且本人自愿申请补缴的，可从申报之月起最多往前补缴60个月，其中符合市劳动和社会保障局、市地方税务局、市财政局联合印发的《重庆市个人参加基本养老保险暂行办法》（渝劳社发〔2003〕47号）第一条规定条件的个人参保人员，不得早于2003年7月1日。
（三）从2011年1月1日起，个人参保人员应从申报之月起按时足额缴纳基本养老保险费。中断缴费的，社会保险经办机构不再受理补缴间断期间的基本养老保险费。
二、严格执行补缴历年欠缴的基本养老保险费加收统筹基金利息的规定
凡补缴历年欠缴的基本养老保险费的参保单位及职工、个人参保人员，均应严格按渝劳社办发〔2006〕248号文件规定的办法加收个人账户本金之外的统筹基金利息，具体如下：
（一）补缴历年欠缴的基本养老保险费。
（二）补缴维护历年缴费基数形成的历年欠缴基本养老保险费。
（三）补缴漏人漏月形成的历年欠缴基本养老保险费。
三、加强政策宣传解释，维护个人参保人员合法权益
各区县（自治县）劳动保障部门应加强政策宣传解释工作，通过多种渠道，将渝劳社办发〔2006〕248号文件和本补充通知的有关规定，向个人参保人员进行广泛宣传，告知参保人员应严格按规定申报缴费以及不按规定申报缴费或间断缴费的风险，维护个人参保人员合法权益。
一是千方百计保证就业局势稳定。健全完善具有福州市特色和长期化、普惠化的促进就业政策体系, 进一步强化落实就业工作目标责任制, 争取全年全市城镇新增就业近15万人, 全市农村劳动力新增转移就业约5万人, 城镇登记失业率控制在省政府下达的指标范围以内。落实鼓励自主创业和自谋职业的各项政策, 拓展小额担保贷款信用社区试点范围, 用足用好小额 (担保) 贷款、税费减免、职业介绍补贴等扶持政策, 建立健全创业培训、开业指导、项目开发、融资服务、创业孵化、跟踪服务一条龙创业服务, 实现创业带动就业的倍增效应。做大做优大型公共就业服务招聘会品牌, 探索建立城乡统一的人力资源市场和劳动力资源信息网络系统, 为劳动力供需“两头清”、进一步推进城乡统筹就业打下基础。依托基层劳动保障工作平台, 广泛开展创建充分就业社区活动, 进一步完善就业援助制度, 对大龄、身有残疾、享受最低生活保障、连续失业一年以上以及因失去土地难以就业的各类群体实施重点援助。广开农民工就业门路, 引导企业采取灵活用工、弹性工时、组织培训等多种措施稳定就业岗位。加强城镇新增劳动力就业服务, 统筹推进高校毕业生、退伍转业军人等特殊群体就业和农业富余劳动力转移就业。扎实抓好我市技校整合重组升级有关工作, 进一步创新技工学校校企合作、订单培训等办学模式, 为我市重点项目建设和重点企业发展培养更多高素质技术工人。健全完善以企业行业为主体、职业院校为基础、学校教育与企业培养紧密联系、政府推动和社会支持相结合的高技能人才培养体系, 努力在高技能人才队伍建设方面取得新突破。继续开展职业技能竞赛和高技能人才评选表彰活动。扎实推进再就业培训、创业培训和农民工培训等各项培训工作, 积极为下岗失业人员、“4050”人员等就业困难群体量身制订就业培训计划, 引导有就业愿望和能力的就业困难群体培训后就业。建立健全失业预警制度, 认真做好失业动态监测报告试点工作, 努力预防和减少失业, 保持就业局势稳定。
二是着力提高社会保障水平。继续做好养老金新计发办法的组织实施和2009年企业离退休人员基本养老金调整工作, 稳妥推进城镇灵活就业人员养老保险缴费移交地税部门办理有关工作。进一步完善我市市直和各城区机关事业单位工作人员养老保险办法, 扎实做好被征地农民养老保障工作, 探索建立与农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的新型农村社会养老保险制度。继续做好市属困难集体企业、街居企业、社区居委会工作人员及个体户、灵活就业人员参加城镇职工医疗保险工作, 适当提高城镇职工、居民基本医疗保险待遇, 进一步提高基本医疗保障水平。根据居民消费价格指数 (CPI) 涨幅情况, 适时调整失业保险金发放标准, 确保失业金按时足额发放, 充分发挥失业保险保生活、促就业、防失业三大功能。完善工伤保险政策体系和标准体系, 继续大力实施农民工参加工伤保险“平安计划”, 探索实施工伤保险市级统筹工作。
三是切实保障劳动用工领域和谐稳定。大力开展服务企业百日行动, 切实处理好促进企业发展和维护劳动者合法权益的关系。健全劳动关系调处应急反应机制, 积极稳妥预防和处置群体性事件。开展劳动保障守法诚信单位评选活动, 建立劳动诚信档案。健全完善劳动保障监察网络化和网格化执法模式, 实现对用人单位的动态监管和对违法行为的主动预防。充分发挥劳动关系三方协调机制作用, 积极开展创建和谐企业和工业园区及劳动合同制度示范企业活动。完善推行农民工工资保证金制度, 强化工资支付监控, 确保农民工工资按时足额发放。贴近企业、基层加大劳动争议调解力度, 快立、快调、快审、快结各类重大劳动争议和集体劳动争议。
颁发单位: 成都市劳动和社会保障局
颁发日期: 2007年1月10日
适用范围: 四川
失效日期:
实施日期: 2007年1月10日
文件号: 成劳社发〔2007〕3号
所属层次: 地方性法规/规章/规范性文件
全文:各区(市)县劳动和社会保障（人事和劳动社会保障）局：
《成都市非城镇户籍从业人员综合社会保险补充规定》已经市政府发布，于2007年1月1日起施行。为贯彻落实《成都市非城镇户籍从业人员综合社会保险补充规定》，我局制定了《〈成都市非城镇户籍从业人员综合社会保险补充规定〉实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。
二〇〇七年一月十日
《成都市非城镇户籍从业人员综合社会保险补充规定》
实 施 细 则
为了贯彻实施《成都市非城镇户籍从业人员综合社会保险补充规定》（以下简称《补充规定》），根据《补充规定》第八条规定，制定本实施细则。
第一条 保障范围
（一）用人单位为招用的非城镇户籍从业人员按20%费率参加综合社会保险（以下简称综合保险）的，享受工伤补偿、老年补贴、因病或非因工负伤住院医疗费报销、医疗
个人账户和女职工生育补贴五项待遇。
（二）无用人单位的非城镇户籍从业人员参加综合保险的，享受意外伤害补偿、老年补贴、因病或非因工负伤住院医疗费报销、医疗个人账户和女职工生育补贴五项待遇。
（三）建筑施工企业为招用的非城镇户籍从业人员按4%费率参加综合保险的，享受工伤补偿、住院医疗费报销两项待遇。建筑施工企业非城镇户籍从业人员在参加综合保险并按时足额缴费满1个月以后的缴费期间，因患病或非因工负伤发生的住院医疗费予以报销。
第二条 缴费基数和比例
（一）用人单位应当根据非城镇户籍从业人员的实际收入情况按下列数额之一向社会保险经办机构申报缴费基数：
1、上一年成都市职工平均工资的60%；
2、上一年成都市职工平均工资的80%；
3、上一年成都市职工平均工资的100%。
非城镇户籍从业人员实际收入低于上一年成都市职工平均工资60%的，以上一年成都市职工平均工资60%作为缴费基数，超过上一年成都市职工平均工资100%的部分，不作为缴费基数。
（二）用人单位或个体参保人员应重新申报综合保险缴费基数。如未重新申报的，社会保险经办机构将根据下列原则对参保人员已申报的缴费基数做出调整并征收综合保险费：原申报缴费基数高于上一年成都市职工平均工资的100%的，将自动调整为上一年成都市职工平均工资100%；原申报缴费基数为上一年成都市职工平均工资的90%的，将自动调整为上一年成都市职工平均工资的80%；原申报缴费基数为上一年成都市职工平均工资的70%的，将自动调整为上一年成都市职工平均工资的60%。原申报缴费基数为上一年成都市职工平均工资的60%、80%、100%的维持不变。
第三条 医疗个人账户管理
（一）社会保险经办机构为综合保险参保人员统一制作《综合社会保险卡》，并通过用人单位向参保人员发放；个体参保人员凭本人身份证直接到办理综合保险登记的社会保险经办机构领取。已领取《综合社会保险卡》的参保人员在社保定点药店或定点医疗机构可直接进行划卡购药。
（二）《补充规定》实施以前的《综合社会保险卡》作废，新的《综合社会保险卡》由用人单位统一办理；个体参保人员凭本人身份证到办理综合保险登记的社会保险经办机构进行更换。
（三）参保人员应保管好医疗个人账户密码，需要变更密码时，可在社会保险经办机构或定点药店进行修改。
（四）参保人员如遗失或损坏《综合社会保险卡》，须及时凭身份证到办理综合保险登记的社会保险经办机构办理挂失或补办手续，同时办理新的《综合社会保险卡》。社会保险经办机构应在接受挂失或补办申请的5个工作日内为参保人员补发新卡。
（五）医疗个人账户只能用于购买基本医疗保险药品目录内的药品，目录以外的药品、滋补品、化妆品、保健品等均不得从医疗个人账户中支付。
（六）参保人员持《综合社会保险卡》在定点药店或定点医疗机构购药时，刷卡金额与现金购药的药价应当一致，如遇到药店内刷卡与现金购药价不一致时，应要求该药店做出解释或向社会保险经办机构投诉。
（七）参保人员有权查询、了解本人医疗个人账户资金情况，并对个人账户的使用、管理实施监督。
（八）计算机费用结算管理系统区域之外的单位参保人员的个人账户金，须由单位提出申请，经社会保险经办机构同意后，按月或季拨给单位，由单位发给个人。
（九）参保人员中止综合保险关系的，本人可以在满6个月后凭《综合社会保险卡》、身份证等，到办理综合保险登记的社会保险经办机构申请一次性退还本人医疗个人账户累计储存额。参保人员转移综合保险关系的，一次性退还本人医疗个人账户累计储存额。办理退还医疗个人账户累计储存额需提供：参保人员社保卡、身份证原件及复印件。
（十）参保人员死亡，医疗个人账户余额依法继承。办理医疗个人账户继承手续需提供：参保人员社保卡、死亡证明或火化证、户口注销证明、继承人身份证原件及复印件。
第四条 女职工生育补贴待遇管理
（一）办理综合保险登记的社会保险经办机构负责为生育女职工核发女职工生育补贴。
（二）单位参保人员申领女职工生育补贴，由参保单位到社会保险经办机构办理申领手续；个体参保人员由生育女职工本人到社会保险经办机构办理。
（三）办理女职工生育补贴申领手续时需填报《成都市综合社会保险生育补贴待遇审批表》一式两份，并提交下列资料的原件和复印件：
单位申领：劳动合同书、生育女职工本人户口及身份证、计划生育部门制发的生育服务证或《成都市符合法律法规生育一孩通知单》、婴儿出生证、住院费用结算票据、出院证明、婚姻证明、单位财务兼章的非经营性收据或行政事业单位收据。
个人申领：生育女职工本人户口及身份证、计划生育部门制发的生育服务证或《成都市符合法律法规生育一孩通知单》、婴儿出生证、住院费用结算票据、出院证明、婚姻证明。
（四）生育引起的部分并发症符合住院医疗报销规定的，由住院医疗报销渠道解决。
（五）社会保险关系由基本保险转入综合保险的，转入前的缴费年限不作为领取女职工生育补贴的年限计算。转入综合保险前已享受生育保险待遇的不再享受女职工生育补贴。
（六）享受生育补贴的女职工在生育后六个月内，由用人单位或本人到社会保险经办机构申领女职工生育补贴待遇。
（七）社会保险经办机构受理单位或个人的女职工生育补贴申请后应当认真审核，符合条件的应当在5个工作日内兑付，不符合条件的应当向申领人说明原因。
（八）女职工生育补贴仅用于补贴职工本人，任何单位和个人不得截留。职工在生育、产假期间应享受的工资及福利待遇按相关规定执行，用人单位不得从女职工生育补贴中支付。
（九）参保职工需在外地生育的，应当在生育前向参保所在地的社会保险经办机构备案。未办理备案手续的，不予支付。
（十）在国外及港、澳、台地区生育发生的费用，女职工生育补贴不予支付。
（十一）不符合享受女职工生育补贴待遇的，以弄虚作假、冒名顶替等手段骗取女职工生育补贴待遇的个人或协助弄虚作假、冒名顶替等手段骗取女职工生育补贴的，责令退还生育补贴并依照有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（十二）社会保险经办机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使女职工生育补贴流失，尚不构成犯罪的，按规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五条 欠缴综合保险费的处理
（一）欠缴综合保险费未超过三个月的，补缴欠费后，按照《补充规定》享受除工伤以外的相关待遇。在补缴综合保险欠费之日前，参保人员因工伤（或意外伤害）发生的费用，由用人单位或参保人员个人承担。欠缴综合保险费超过三个月的，不按《补充规定》享受相关待遇。
（二）单位未按规定缴纳综合保险费的，由劳动保障行政部门责令其限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额及利息外，从欠缴之日起，按日加收2‰的滞纳金。拒不缴纳的，劳动保障行政部门将申请人民法院强制执行。
（三）政府批准的停产整顿单位可以申请缓缴综合保险费，但必须征得职工大会或职工代表大会同意，并由法人同工会组织一起向劳动保障行政部门提出缓缴报告。经批准缓缴的，缓缴期内免收滞纳金，缓缴期满应当及时补足（包括利息）。
第六条 结算
综合保险医疗个人账户结算工作分级实施。市本级和六城区的定点医疗机构和定点药店，由成都市非城镇户籍从业人员综合社会保险管理中心结算。郊区市县的定点医疗机构和定点药店，由各区（市）县社会保险经办机构结算。
第七条 其它
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