2010年—2016年我国乡镇中心幼儿园研究文献综述
摘 要： 近年来乡镇中心幼儿园日益受到社会各界的关注，成了学前教育界研究的热点之一。本文以中国知网(CNKI)为平台，以2010年——2016年我国乡镇中心幼儿园的研究文献为基础，对乡镇中心幼儿园的研究状况做了综述。
关键词： 乡镇中心幼儿园 研究状况 文献综述
《国家中长期教育改革和发展规劃纲要(2010-2020年)》明确提出，“重点发展农村学前教育，努力提高农村学前教育普及程度”，农村学前教育成为未来十年发展的重点。乡镇中心幼儿园作为农村学前教育的窗口，承担着指导、示范和协调本乡镇学前教育工作的重任。因此，近年来乡镇中心幼儿园日益受到社会各界的关注，成了学前教育界研究的热点问题之一。通过中国知网(CNKI)并以“乡镇中心幼儿园”为篇名检索词进行文献检索，找到相关的研究文献共130篇，其中2010年以来的文献有99篇(占文献总数的76%)，其余的则分布在1992-2009年间，可见，近年来关于乡镇中心幼儿园这一话题的研究越来越多，本文拟以2010年-2016年我国乡镇中心幼儿园的研究文献为基础，对乡镇中心幼儿园的研究状况做综述。
一、基本情况分析
(一)研究数量
对搜集的相关文献统计分析后发现，2010年以来有关乡镇中心幼儿园的文献数量相比之前在数量上迅速增加，其文献总数占所有文献的76%，每年文献数量都在10篇以上，其中2011年达到20篇，其余每年的文献数量在10-20篇，呈波浪趋势，即从2010年1月到2016年10月，有关我国乡镇中心幼儿园的文献数量时增时减，每到学前教育三年行动计划的开始之年即2011年和2014年文献数量呈现递增趋势，而到收官之年即2013和2016年文献数量则达到最少。
(二)研究主体
通过对99篇文献分析得知，在这些文献中72%的研究者来源于高校，还有20%源于各种幼教机构，5%则源于科研机构，其他还有一些特殊部门如教委。
(三)研究方法
在已有的文献中，采用问卷和访谈调查法研究的最多，占所有文献总数的75%，理论研究占12%，其余则为个案研究、经验总结等，所占比例很少。
(四)研究内容
从研究内容来看，已有研究主要关注乡镇中心幼儿园的办园条件、师资队伍、课程设置开发与实施、管理制度、发展策略等方面。
二、我国乡镇中心幼儿园的研究状况
(一)办园条件
办园条件是一所幼儿园开展实际工作的基础，已有文献对乡镇中心幼儿园办园条件的研究主要体现在两个方面：一是设施设备简陋。如孔稚凤指出幼儿园可以从一定程度得到经费支撑，但是经费缺口的巨大仍是显而易见的。由于经费的制约不少乡镇中心幼儿园设备简陋不足;二是师生比严重失调。我们所调查的30所乡镇中心幼儿园的师生比平均为1∶24，比例严重不达标。近年来国家虽然在农村学前教育方面投入很大，但是但菲指出，伴随着三年行动计划的开展，乡镇中心幼儿园的办园条件基本符合安全需要，但是农村乡镇中心幼儿园的“根基浅”“基础差”，所以在办园条件方面虽然有了一定的改善，但在玩教具、户外活动场地等方面还是明显不足。
(二)师资队伍
师资队伍是决定一所幼儿园质量的核心要素，因此，已有文献多数关注乡镇中心幼儿园的师资队伍建设，主要涉及教师的数量、专业水平、管理策略等有关内容。其问题主要集中于教师数量短缺、专业水平不高、工资待遇低、编制紧缺、管理不完善、继续教育受限等方面。如李雪调查指出大多数中心园的师资数量不足，师班之比为1：1，即一个教师包一个班，既当教师又当保育员;李少梅指出陕西省农村幼儿教师的学历普遍不高，园长和专任教师以专科毕业和高中阶段毕业为主，像本科这样高学历的园长和教师都极其少见，仅占3.9%。乡镇中心幼儿园教师的学历虽然不能代表能力，但是在一定程度上说明了教师的素质水平。
(三)课程设置、实施与开发
在已有文献中有22%涉及乡镇中心幼儿园的课程设置问题，但专门针对乡镇中心幼儿园课程设置的文献只有3篇，有关乡镇中心幼儿园课程实施的问题则只有语言领域的1篇，关于乡镇中心幼儿园课程开发中的特色民间游戏则有4篇，其余则是在文献的某一部分提及了课程设置的一些小问题。可见，有关乡镇中心幼儿园课程设置、实施与开发问题还有很大的研究空间。
(四)管理制度
完善合理的管理制度是幼儿园工作得以良好运行的保障。但有关研究表明，目前我国乡镇中心幼儿园的管理体制不完善，导致幼儿园的发展受限。如李雪指出吉林省乡镇中心园基本属于公立幼儿园，园长在行政管理中缺乏自主权，上级主管部门掌握幼儿园的经济权、人事调配权、教职工的聘任权等，园长的责、权、利不统一，只能履行职责但缺乏相应的权力。又如孔稚风指出许多乡镇中心幼儿园园长由小学校长兼任或临时聘任，他们中的相当部分缺乏学前教育的专业知识。他们在身兼数职的繁忙公务背景下，往往很少研究学前教育，在幼儿园教育教学中，常常使学前教育小学化。
(五)发展策略
我国乡镇中心幼儿园得到良好的发展，充分发挥示范作用有赖于各种行之有效的发展策略的提出和实施。因此，已有文献提出了一些促进我国乡镇中心幼儿园发展的策略，集中表现在以下几方面：一是政府增加财政投入，改善办园条件;二是加强管理，提高保教质量;三是建设良好的师资队伍，提高教师的工资待遇和专业化水平。
三、我国乡镇中心幼儿园研究的问题与趋势
(一)研究数量有待增加
根据统计结果分析，近年来有关乡镇中心幼儿园的文献数量在逐渐增加，但相比较其他成熟主题的研究来说，其数量少得可怜，2010年以来所有文献加起来不超过100篇，每年最多也不超过20篇，可见，有关乡镇中心幼儿园这一主题并未引起有关人士的足够重视，还有待进一步发展完善。
(二)研究主体有待拓展
乡镇中心幼儿园地处农村，而各高等院校则多处于城市，据结果显示，高校人员对乡镇中心幼儿园的研究占多数，而他们受地理位置的限制真正深入乡镇中心幼儿园调研的机会较少，了解不够深刻，所以积极鼓励乡镇中心幼儿园的教师开展科研工作，是了解和促进乡镇中心幼儿园快速发展的有效途径。
(三)研究方法有待补充
关于乡镇中心幼儿园的已有研究主要采用调查法、穿插个案、理论研究等方法，而像实验法、经验总结法、定性定量分析法、文献研究法等常用的一些研究方法则在该领域几乎无人使用，为了更加深入了解我国乡镇中心幼儿园存在的问题，进而更好地促进其发展，我们有必要采取多种方法深入研究。基于此，我们在有关乡镇中心幼儿园的后续研究中应进一步补充研究方法。
(四)研究内容有待完善
由上文分析可以看到乡镇中心幼儿园的研究内容非常有限，主要涉及园所设施、师资队伍、课程设置开发与实施、教育效果、发展策略等方面，还有很大的研究空间。如制度管理、保育工作、科研水平、环境创设等内容几乎无人问津。不仅研究的广度不够，具体到某一方面的研究深度也不够，如园所设施具体的达标率及迫切需求、幼儿教师的流动情况、专业水平提高策略、不同课程的实施现状、特色课程的开发、国家给予扶持后的效果、幼儿园的迫切需求与支持等。
已有文献研究主要涉及四川、陕西、湖南、吉林、浙江、山东等几个省部分乡镇中心幼儿园的情况，相对于我国众多省份来说，这几个省的情况并不能代表全国乡镇中心幼儿园的情况，并且各省环境本身就存在很大的差异性，因此，我们应进一步关注全国范围内乡镇中心幼儿园的发展，实现全国各省市区域发展的均衡性，与此同时，还应关注各省各市各县各乡之间发展的均衡性。
参考文献：
[1]孔稚凤.城乡统筹背景下成都市农村乡镇中心幼儿园的标准化建设研究[J].才智，2012.1.
[2]彭俊英.關于发展乡镇中心幼儿园的一些思考——基于对四川省30所乡镇中心幼儿园的调查[J].幼儿教育，2011.3.
[3]但菲.农村乡镇中心幼儿园教育质量现状调查——以辽宁省为例[J].教育探索，2016.2.
[4]李雪.吉林省乡镇中心幼儿园发展的困境与对策思考[J].长春师范学院学报，2012.1.
[5]李少梅.关于乡镇中心幼儿园教师培训的思考[J].当代教师教育，2011.12.
基金项目：基金项目：陕西省2015—2016年度基础教育重大招标课题“关中地区新建乡镇中心幼儿园办园现状、问题及对策研究”(项目编号：ZDKT1509-2)。
作者：段伟红 贾玉霞 郭晶晶
今年以来，我镇认真贯彻中央、省、市、县经济工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府年初下达的责任目标和工作任务，把握机遇，顺势而为，奋力攻坚，经济和社会各项事业继续保持了良好的发展势头。现将我镇XX年主要经济指标完成情况和XX年工作目标措施汇报如下：
一、XX年主要经济指标预计完成情况
XX年预计全镇可完成农业总产值14758万元，增长6.1%，完成规模以上工业总产值30500万元，增长28.9%，完成固定资产投资8188万元，增长26.5%，镇财政收入640万元，增长7.38%，农民人均收入4723元，增收360元。主要表现在：一是特色农业稳步发展。种植烟叶5100亩，收购烟叶15744担，新植雷公藤803亩、锥栗600亩，新植毛竹500亩，改造低产毛竹5000亩，建立两高一优毛竹基地1200亩，种植蔬4500亩，发展食用菌2100万袋，增养家禽31.5万只，增养生猪600头、肉羊1000只，落实沼气池220口;二是工业经济提质增量。全镇现有工业企业134家，其中规模以上工业企业13家，新增规模以上企业2家,预计全年完成工业总产值5917万元;三是招商引资步伐加大。完成招商引资项目14个，其中工业项目10个、服务项目4个，合同利用外资50万美元，实际利用外资50万美元，内联到资3770万元。四是项目工作持续深入。新上项目23个，其中工业项目10个、农业种植项目3个、农业基础设施建设项目3个、交通建设项目3个、服务项目3个、新农村建设1个，目前已投资7991万元;五是旅游产业强势发展。投资1000万元以上的xx区、xx园、xx大洒店正在建设中，投资160余万元的新百乐门已对外营业。目前全镇新发展旅游
二、三产业120余家。六是城市经济不断壮大。在积极配合县里做大做靓城市的同时，鼓励和引导农村劳动力进城务工经商，发展城市商贸业，新增个体工商户20余户，转移农村劳动力XX余人。
二、XX年工作目标和措施
XX年，我镇要以贯彻落实党的xx大和中央、省、市、县经济工作会议精神为动力，全面落实科学发展观，按照镇第十次党代会提出的承接海西辐射，发挥区位优势，统筹城乡发展，实现中心镇崛起发展定位和经济增量，财税增长，农民增收，就业增加的发展目标，强化工作举措，狠抓工作落实，促进经济社会又好又快发展。力争年内完成农业总产值15643万元，比增6%，规模以上工业总产值33550万元，比增10%，固定资产投资9826万元，比增20%，财政预算收入690万元，比增7%，农民人均纯收入5023元，增收300元。以旅游为龙头的
二、三产业比重进一步加大，规模企业和个私企业有较大发展，现代农业发展进程加快，城郊型特色经济进一步凸显。具体要突出五大板块、强化三项举措：
1、做特农村经济。深入贯彻中央农村工作会议精神，继续推进****新农村建设，强化吕家坊、南会2个精品村，xx、xx、xx、xx4个续建村，帐干、同兴整治村的新农村建设工作。在重视粮食生产的同时，大力发展烟叶、笋竹、藤锥、肉牛羊、乌凤鸡和特色农业项目，力争年内种植烟叶5600亩，种植毛竹600亩，改造低产毛竹5000亩，建立两高一优毛竹示范基地1200亩,种植雷公藤1000亩、锥栗500亩，发展食用菌3000万袋。此外，全面落实各项支农惠农政策，健全农业969155等各项服务体系，做好动物防疫工作，加快推进农业综合开发项目、水利工程、农村路网等项目建设，不断改善农村生产生活条件。
2、做强工业经济。立足资源优势，突出精深加工，发展壮大竹木产品、矿产品、纺织、农产品加工等重点产业，不断做大工业总量。抓好鲁班木业、恒森木业、金湖硼业3个重点工业项目建设，力争年内上升为规模以上企业。同时，加大企业技术创新力度，深化产学研结合，加快明丰木业、华隆笋竹、将盛木业、元丰木业、祈福竹制品等规模以上企业的技改扩建项目建设进度，扩大生产规模，提高经济效益，增强市场竞争力，提升工业经济发展水平。
3、做优城市经济。加快推进城市开发建设步伐，积极配合县里城市基础设施建设、湖缘中学和公路铁路征地安置、迎宾大道建设等项工作，进一步拉动地产发展、完善城市功能、提升城市品位。鼓励和引导
二、三产业和各类生产要素向城市集聚，落实城区就学及进城务工经商各项优惠政策，加快城区人口集聚。
4、做大园区经济。进一步完善小均、王石两个工业小区的水、电、路等基础设施。配合县里抓好丰元工业园区建设，发挥园区的聚集效应，促进产业、企业向园区集中，力争年内新增入园规模以上企业2家以上，真正使园区成为企业集聚、产业集群、经营集约的重要基地。
5、做活旅游经济。全力配合县里做好申遗工作，积极参与沁洋川、xx岩穴等景点开发建设，加快xx园、xx大酒店、xx区旅游服务项目建设步伐，进一步完善金峰巷、南谷巷、上北洲家庭旅馆设施，抓好南会白鹭洲农家饭店、xx旅游停靠点购物中心和xx寨下停车场等旅游项目建设，提高旅游整体发展水平。
在壮大五大板块经济的同时，突出抓项目、筑平台、促和谐三项举措，为加快经济发展提供重要保障。
1、抓项目。强化重点项目建设，加快推进鲁班木业、恒森木业、xx区、xx大酒店等在建项目，力促早日建成投产;积极促进金湖硼业、点石食品厂、诚成木业等重点前期项目，力促早日转化升格。注重项目策划生成，瞄准经济发展动态和产业调整动向，高起点策划一批事关全局和长远的重大项目。积极参加全市重点乡镇工业竞赛活动，落实五个一责任制，完善项目考核体系，创新项目激励机制。加快招商引资，加强与县外产业、交通、市场、技术对接，提高招商引资实效。
2、筑平台。大力配合县里抓好高速公路、快速铁路和205省道建设，进一步完善农村路网建设。全力抓好服务平台建设，加强机关效能建设，认真做好土地、劳动力、信息、金融等要素服务，兑现落实各项优惠政策，努力营造良好的投资发展环境。加大人才引进力度，强化经营、技术等人才队伍建设，加强与各类科研院所合作，为产业发展提供技术支持。
3、促和谐。加快社会事业发展，优先发展教育事业，发展文体、广电事业，认真落实环保、计生、土地三项基本国策。抓好阳光工程，加强劳动力培训，抓好农村富余劳动力转移就业工作。落实好城乡居民最低生活保障制度，深入开展新型农村合作医疗。强化精神文明建设，提高社会文明程度。落实xx普法规划，推进平安杉城建设，重视信访工作，强化安全生产。加强基层党组织建设，提高党的领导水平和执政水平。
在满怀信心、憧憬未来的同时，我们更要按照xx大及xx大四中全会的精神，以更高的要求和更高的标准，审视和分析税收工作面临的机遇、问题和困难。结合xx大构画出的宏伟蓝图，按照省市局总体工作部署，我们把～年的税收工作的指导思想确定为：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，全面落实市局工作会议精神，继续坚持依法治税、从严治队，以组织税费收入为中心，以强化税收征管为重点,以提升干部队伍素质为保障，以税收征管改革为动力，与时俱进、开拓创新，推动税收事业实现跨越式发展，为地方经济发展和社会稳定做出新的贡献。s0100按照这一思想，今年工作的具体部署和要求是：
（一）、以组织税收收入为中心，促进地方经济健康快速发展今年，从我区目前经济发展情况来看，税收收入工作面临的形势依然十分严峻。一是我区地方经济发展缓慢与政府加快经济建设,需要更大的财力支撑的矛盾进一步加大；二是重点税源企业的发展仍然处于低迷状态，使重点税源持续增长与税收计划增长不一致的矛盾日益显漏。三是我区下岗职工日益增加，增加财政救助资金、安置下岗职工再就业与加大再就业税收政策支持力度的矛盾日益突出。所以，～年的收入工作不仅面临严峻的挑战，而且任务繁重，工作压力加大。同时，我们也应该看到今年收入工作的有力条件：一是政府继续扩大招商引资，加强城市基础建设，必将出现新一轮的房地产开发热，仅此一项预计增加税金600万元；二是一些大型国有企业生产步入良型循环，效益日益好转。只要我们全体干部深入落实“加强征管、堵塞漏洞、惩治～、清缴欠税”的方针，切实采取各种有效措施，千方百计提高税收征管效率，聚精会神、一心一意把组织收入工作做实做细，税收收入任务完全是可以实现的。一是加强税源管理，落实税收计划。计征科要对全区税源分布情况、增收因素、减收因素进行全面的调查分析，对影响全局收入的重点税源企业要进行深入的调查分析，针对每个企业的生产经营、欠税、资金运用等情况制定切实可行的征收办法，做到一厂一策，确保应收尽收。继续实行收入目标责任制，按xx年税收计划基数，将税收任务层层分解落实到征收、稽查、执行等部门，并将收入任务的完成情况作为目标考核的重要依据。二是加强欠税和外埠施工队伍的管理.监控执行科要完善对欠税企业的税源监控办法，加强对欠税企业的资金、资产的监控，认真贯彻执行新《税收征管法》及其细则的要求，严格缓缴税款的审批，加大滞纳金征收制度，最大限度地压缩陈欠，尽可能地杜绝新欠。实行欠税公告制度，对欠税企业定期在向社会公告，用社会～的压力督触欠税企业及时缴纳欠税。对外埠施工队伍要进行注册税务登记,建立施工档案。加强同质检站、规划局、建设局等与建筑施工环节有关的部门日的联系，依靠各方面力量收集各种信息，把所有的外埠施工队伍全部纳入日常管理，要管到位、征到位。三是进一步加强所得税的管理.中央与地方的所得税收入分享比例调整为60：40，而且新办企业所得税纳入国税局征管，所以我们要加强对税务登记的源头控管，三月底前要对全区的企事业单位进行一次全面的清理，彻底摸清我们征管的家底，建立企业登记台帐。加强注销企业和废业企业的管理，对新办企业进行认真、全面的调查、鉴定，防止企业翻牌新建，造成税源流失。五月底前要完成未建帐股份、私营企业的所得税的核定工作。认真落实个人所得税代扣代缴制度，不断扩大代扣代缴面，强化行政、事业单位个人所得税征收管理，狠抓高收入行业和高收入者的个人所得税征管，促进个人所得税收入稳定增长。
（二）、以规范管理为目标，促进社保费征缴工作实现新突破。今年，我们的社保费征缴计划预计9000万元，尽管我们在社保费征收过程中存在征收职能不到位、执法手段不硬、缴费单位意识淡薄等困难和矛盾，但完成社保费收入任务对深化改革、促进发展、保持稳定具有非常重要的意义，是贯彻“xxxx”重要思想，落实xx大精神的具体体现，所以对于社保费征缴工作我们责无旁贷必须做好，只能做好，而且要把社保费征缴工作作为全年工作的重中之重。一是加强宣传力度。要充分利用各种新闻媒体，进行广泛的社保费知识宣传，提高社会公众对社保费征收工作的认识，取得社会～对社保费征收工作的支持和理解，调动参保企业和人员缴费的积极性。二是规范征收程序。从社保费的基础抓起，建立一套从申报、征收、核算到上解费金全面的、完整的、符合实际的征收管理程序，使社保费的征缴工作有章可循、有据可依，实现规范化、制度化管理。三是规范管理办法。建立和完善社保费征收管理制度和办法，逐步规范社保费的征收、管理和检查工作，规范执法行为。四是规范费源管理。要深入缴费单位进行费源调查，建立缴费单位和个人征管基础资料库，对全区费源情况进行动态管理。对占社保费收入80％的缴费单位实行专人、专户的重点管理。有效运用加收滞纳金、处罚等手段，加大征收力度。
（三）、以提高税收征管质量为目的，进一步强化税收征管基础建设现代税收管理需要有坚实的税收征管基储高效的税收征管质量为保障。为全面提高税收征管水平，促进税收征管质量的提高，今年,我们要以“总结经验、夯实基储整体推进、专题突破”为原则，全面加强税收征管的基础建设。一是加强个体税收的管理。对个体纳税人全面实施分类管理制度，按照“分等量化、科学双定”的原则，制定不同行业合理的最低定额标准，在按街道、行业、规模等指标进行修正，来完善个体工商户的定额管理。实行“定缴双公开”，定期公布个体业户的定额和缴税情况，接受纳税人监督，有效制止“人情税”和“关系税”。全面推行个体税收的征管考核和征管质量“七率”考核，加大催报催缴力度，提高申报率和税款入库率。&nb sp;二是完善地域管理制度。地域户籍管理制度自xx年实施以来，对我们强化税收征管，提高征管质量起到了一定的作用。但在征管中，黑户、漏征漏管户、假停业户、逾期未申报户还大量存在，说明我们目前的地域管理工作还不能有效解决“疏与管理、淡化责任”问题，需要进一步完善管理制度和方法，着重解决漏征漏管户清理中出现科室衔接不协调，黑户、假停业户打击力度不够、逾期未申报户催缴不及时，监督考核不到位问题。要制定与地域管理配套的处罚奖励办法，落实责任、双向考核，以激励机制推动地域管理工作，有效提高征管质量，堵塞征管漏洞。三是规范稽查管理。案件审理科在3月底前，制定税务文书使用标准，按标准严格进行稽查文书质量考核。在稽查选案上，严格选案程序，避免重复检查，注重事前排摸，有的放矢，提高选案中标率。在稽查实施过程中,要坚持从重从严的原则，对列入重点稽查的对象，要查必彻底、罚必严厉，对一般行业的偷税者，至少处以不缴或少缴税款50%以上的罚款；对严重的偷税行为，则至少处以1倍以上的罚款，以此严肃税收法纪，依法打击严重违反税收法规的行为，增强了地税稽查的威慑力。稽查审理上，加强检查差错率、查补税款入库率、稽查案例等指标的考核，严格执行案件移送制度，达到立案标准的要及时立案，及时移送检察机关。四是理顺税收征管程序。按照规范化管理中职能化、专业化、标准化、数量化、簿记化、电算化的要求，从新编写税收征管程序。建立贯穿税务计划、决策、控制、组织和监督等一系列管理活动全过程的一整套科学、合理、严密的管理程序和规范制度，要涵盖从部门到个人，从作风到行为，从业务到行政等一系列税务管理活动的各个方面，使每个部门、个人的行为和每项工作都能遵循一定的标准和程序进行。五是规范征管资料管理。要保证征管资料采集的及时性和完整性，每个纳税人的征管资料要全面反映纳税人的税务登记、纳税申报、缴纳税款、生产经营等情况，做到户户齐全。征管资料的归档要建立统一的标准，做到系统、完整、真实、易查，资料的保管要做到档案化、标准化、规范化。要加强税收缴款书的填开、票证使用的审核，要明确责任，对审核不认真，出现级次混淆、串库的，要直接对责任人进行追究。(四)、以现代科技和征管网络为依托，着力开展税收信息化建设按照省局的总体要求，今年地税系统的信息化建设总体要求是：重点抓应用，全面抓规范，适度拓展，稳步发展。为加快我局税收信息化建设的步伐，我们今年重点要抓好以下几项工作：一是计算机应用普及要达标。分局成立计算机普及应用考核小组，领导班子带头学习计算机应用，10月1日前进行计算机技能等级考试，45岁以上干部要学会使用一种中文输入法，学会用计算机进行文字处理，学会网上浏览下载公文，学会使用税收征管信息管理系统。45岁以下干部要熟练掌握windows操作系统，熟练掌握文字、表格处理软件，熟练操作税收征管信息管理系统。二是要提高现行税收征管软件的应用水平。广域网税收征管系统推行一年多，我们还有部分模块没有应用，一些影响到征管质量考核的数据没有及时录入，今年要把各个模块和各个功能菜单全部应用到位，把各种征收、管理、稽查数据全部录入到系统中，尤其是稽查模块和票证模块，确保市局考核无差错.三是建立税务公文网络浏览系统。办公室要依托局域网系统建立公文浏览网站，各科室利用计算机在局域网内浏览、下载公文，实现公文批阅、浏览、督办的网络化。四是做好网上报税的推广工作.今年要逐步实现所有重点税源企业都通过互联网进行纳税申报、税银联网结算的申报缴税方式，进而实现企业会计报告涉税信息的网上传输录入和企业生产经营及财务指标分析的自动化，为稽查选案提供科学依据。五是搞好社保费软件的应用。要应用社保费征管软件实现社保费申报、缴税、核算、报表的电算化。
（五）、以依法治税为重点，进一步完善税收征管手段依法治税是税收征管的灵魂，在规范税收执法行为，保障纳税人合法权益，培养纳税意识，改善征纳关系，确保国家财政收入等方面都发挥了重要作用。今年，我们要深入贯彻落实新《税收征管法》及其《实施细则》，创新税收征管手段，不断推动依法治税进程。一是创新税法宣传的形式,加强税收法制宣传力度.要采取一系列切实有效的措施，充分利用每一个空间，开展了多种形式的宣传活动。集中抓好树立地税形象和普及地税知识的宣传，重点宣传地税机关的职能、作用、征收的税种及相关地税知识。在宣传形式上不要局限于发传单、搞培训等，要有创新，要把税收法规政策宣传真正落到实处，营造一个依法纳税、诚信纳税的良好税收环境。二是创新稽查方法和手段,强化税收稽查的效能。传统就帐论帐的稽查方法对资金体外循环，多头建户等偷税手段已经不适应，这就需要稽查人员针对股份制会计制度的实行、产权制度改革、经济体制改革等新经济形式，积极探索和创新稽查方法和手段，打击日益复杂的偷税和避税行为。分局要定期召开典型案例分析会，稽查
一、
二、三科要对所负责的行业的典型偷税案件进行归纳总结，在分析会进行交流，促进全局稽查质量的提高。三是创新执法责任制考核办法，进一步规范税收执法行为.要结合分局实际制定一个规范又切合实际的系统的、科学完善的税务行政执法责任制度，将税收执法权进行全面的分解,对每一个执法岗位的工作职责、执法权限、操作程序、处理时限进行了严格的界定，对税务行政行为进行全程监督，杜绝了执法权力监控的“真空”。为确保执法检查不流于形式，要实行执法责任连带追究制,要建立执法过错追究档案，对检查人员敷衍应付、隐瞒问题，一经查实，由检查人员承担全部执法过错责任,从而有效保证检查考核的严肃性和真实性。四是进一步整顿和规范税收秩序。今年，我们在完成国家税务总局和省局统一布置的专项稽查任务外，还要根据我区实际，选择若干个社会反响强烈，税
收征管比较薄弱的行业进行专项稽查，开展对娱乐业、餐饮业、广告业、邮电通讯器材经营业、房地产业等行业和个人所得税、印花税等税种的专项稽查。继续深入开展集贸市场税收专项整治工作，认真清理漏征漏管户，加大对集贸市场内收入高、利润大行业定额调整的力度，减少税款的流失。五是进一步加强发票的管理。要加强发票使用情况的检查，严厉打击发票制假造假行为，打击虚开、代开、串用发票的行为。要严格xx制度，xx只能由税务机关进行，对以前xx的机关要进行清理回收。加强对饮食业有奖发票的宣传，要加大对拒开发票纳税人的处罚力度，一经发现要停止对其发售发票。
（六）、以队伍素质的提高为动力，全面加强干部教育培训力度治税先治己，没有一支素质高、作风优良的队伍，要完成今年的各项工作是很难的。随着税收征管改革的逐步深入、税收法制建设的不断完善和税务信息化建设的逐步推进，对我们税务干部的素质提出了更新、更高的要求。今年，我们要从“人才是第一资源”的新观念出发，努力构建科学、有效的现代培训模式和制度体系，把教育培训和奖励激励机制挂钩，适当拉开各类人员的收入档次，以有效地激励竞争机制促进干部业务素质的提高。一是加强领导班子建设，培养发展型人才。领导班子一方面加强政治理论学习，严格落实中心组学习制度，理论联系实际，并经常性地进行探讨和交流，努力提高理论水平；另一方面努力学习税收政策法规、高科技知识，做业务上的明白人,不断增强班子驾驭工作的能力。同时严格坚持党的政治纪律和组织纪律，认真开好每一次民主生活会，使班子成员心往一块想，劲往一处使，不断增强班子的战斗力。二是加强科、所长的管理意识，倡导团队精神。要今年强化中层干部最新的经济、法律、科技和管理知识的培训，提高中层干部理大事、搞协调、抓落实的综合能力。为转变科所长重业务、轻管理的观念，对科室建设的考核时，实行个人积分与科室积分相结合的考核管理办法.个人考核积分制度，即将个人平时各项考核结果以积分的形式进行累计，以全年累计结果作为创优评先、提拔任免的硬指标，科室积分由个人积分进行累计，以结果作为评选文明科室，发放各种奖励的指标。三是加强干部队伍建设，进一步提高队伍的综合素质。继续深入贯彻落实党的xx大精神，学习“xxxx”重要思想，大力提～部队伍的政治素质。要在xx年的基础上，要分层次、有步骤的开展税收征管法和细则的培训，开展稽查实务培训和行政诉讼法等相关法律的培训，通过背诵征管法比赛，开展“创建学习型税务机关”活动，努力培养更多的高层次的税政、法律、征收方面的人才。四是广泛开展文明创建活动，营造积极向上的氛围。继续开展争创“文明名税干标兵”、“最佳征收员”、“最佳税务员”、“最佳征收窗口”等创建活动。组织开展征文比赛、书画展、摄影展、篮球赛、乒乓球赛等健康向上、丰富多彩的文化活动。五是端正服务意识，树立良好的地税形象。“双评”工作虽然获得的了四连冠，但我们为纳税人服好务的思想不能丢，要更加牢固树立经营意识、环境意识、服务意识和文明意识，克服本位思想，关心经济发展大环境，把着眼点放在提高窗口单位文明服务水平、维护纳税人合法权益上来，坚持在服务中严格执法、在执法中开展服务，逐步把为纳税人的服务延伸到征管查三个环节，贯穿于征管的全过程。六是转变作风，提高行政效率。坚持每日工作手册制度，使工作内容、时间安排、落实情况、备忘事项等实现量化管理和目标管理，加强对个人、岗位和部门工作效率、工作实绩的考评，改变工作拖沓，时限不明、目标不清的作风，鼓励干部争创突出政绩，从而提高全局整体行政工作效率。同志们,回顾～年,税收工作硕果累累,展望～年，税收工作面临严峻的挑战。国际形势复杂多变，世界经济持续低迷，外贸出口不容乐观。继续保持和维护改革、发展、稳定的良好局面，任务繁重。这些都给税收工作带来较大的压力。我们对此要有清醒的认识，必须要有克服困难、渡过难关的充分思想准备和周全的应对之策，认清形势，迎接挑战。但在看到今年税收工作艰巨性的同时，也要看到做好今年税收工作的许多有利条件：有盛市局党组的坚强领导，有一支敢打硬仗、善打硬仗、勇于创新的队伍；特别是，近年来通过依法治税、从严治队以及科技加管理“三篇文章”的贯彻落实，我已经积累了做好税收工作的许多有益经验，这些都使我们坚定了做好今年税收工作的信心。我们一要有紧迫感，珍惜时间，只争朝夕，抓紧工作，坚持抓早、抓实、抓出成效的工作思路，按日按月按季完成各项工作任务。赢得时间就赢得了胜利。二要有责任感。地税事业的发展，不光是领导阶层的事，也不光是哪一级组织的事，而是我们大家共同的事业。我们都是地税事业的主人，地税事业的繁荣发展，需要我们大家的共同努力。我们要发扬主人翁精神，以积极、主动的态度，做好本职工作，尽心尽力，为地税事业添震砖加瓦。三要有使命感。扩大招商引资，构建多元化对外开放的新格局，是实现富拉尔基快速发展、缩短与发达地区差距的历史良机。完成这一历史使命，每一个地税人都义不容辞，责无旁贷。我们要本着对党、对人民负责，对富区发展负责，对地税事业负责的态度，扎实工作，奋发进取，用优异的工作实绩，回报时代的厚爱，不辜负历史的重托。时间翻开了新的一页，我们地税事业也将翻开新的一页，而且必将是更加辉煌的一页。对此，我们全体干部职工应信心百倍。让我们紧紧依靠上级的正确领导，按照市局党委的周密部署，继续发扬地税的艰苦创业精神，排除万难，开拓进取，再接再厉，以优异的工作实绩，为新世纪起好步，开好头，全面开创地税事业的新纪元！
2016年政策法规工作的主要思路
2016年的政策法规工作思路是紧紧围绕中心工作，推进依法行政，以加强依法行政监督配合平台建设为契机，以制度建设为保障，以法治人社为目标。明确法制权责，规范政务行为，强化执法监督能力。
一、完善制度，全面推进法治人社
(一)严格规范性文件审核管理
按照《滨海新区人社局行政规范性文件管理制度》,加强规范性文件审核、备案工作，规范性文件不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的规定，不得制发带有立法性质的规范性文件。严格执行规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度。实施规范性文件有效期制度，一般规范性文件有效期为5年，暂行或试行文件的有效期为2年，有效期满的规范性文件自动失效。实施定期清理和动态清理相结合的规范性文件清理制度，及时向社会公布清理结果，统筹做好规范性文件立、改、废工作。
(二)依法公正做好重大处罚备案工作
一是制定出台《区人力社保局重大处罚备案工作制度》。计划参照《行政处罚法》和《天津市行政执法监督规定》等文件规定，明确了重大行政处罚的范围，将对法人或其他组织处以10000元以上的罚款或吊销许可证件等行政处罚定性为重大行政处罚，需要进行审查备案。
二是严格执行审查备案的程序。对当事人放弃听证的重大行政处罚行为做出前，执法部门需将拟做出的行政处罚送局政策法规处进行合法性审查。对主要证据不足、事实不清的，责令重新调查取证，对适用法律错误、超越职权的，不允许做出行政处罚决定，对显失公正的，责令改正。经审查无异议的行政处罚案件，应在做出处罚决定后10个工作日内，报区法制办备案。
(三)组织落实人力社保行政执法程序规定
协助执法处室建立行政执法案件查处分离制度。在行政执法的办理过程中，实行处罚案件调查取证与案件处罚决定的做出相分离，加强对行政执法部门执行执法公开、告知、听证、法律救济、回避等制度的内部监督，使每一个执法办案环节均符合行政执法程序规范。同时为了进一步规范劳动保障监察办案程序，提高办案质量，确保依法行政，计划在我局实施重大行政处罚案件集体研究制度。
(四)建立健全依法决策机制。将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为为重大行政决策的法定程序。在重大文件的起草过程中采取座谈会、公开征求意见、听证会、问卷调查、实地走访等方式方法，深入基层、走近群众，广泛征求企业事业单位、职工等利益群体的意见建议。把公众意见作为决策的重要参考，充分采纳合理的意见建议，努力解决合法诉求，对有重大分歧的问题反复研究。据此形成初稿的基础上，由局法律顾问及相关领域的专家进行专家论证。并对决策进行全面的风险评估，排查出风险源、风险点，进行科学预测、综合研判，及时调整。建议由组织人事处牵头，办公室和政策法规处配合进一步研究完善我局的重大行政决策制度，推动行政决策科学化、民主化、法制化。
(五)组织做好行政应诉工作。
一是严格执行出台的《行政应诉管理办法》，通过建立责任明确、程序合理、高效顺畅，以及由法律顾问具体承办、行政负责人出庭、涉诉业务处室人员代理相结合的法律事务应诉的工作机制，保证我局行政应诉工作质量。
二是根据我局2014年、2015年的行政应诉情况，计划在案情较为复杂或者相关业务处室处理经验不足的行政应诉案件，聘请专业律师代理行政应诉工作。
三是为应对案件多发趋势。拟成立法律事务组。成员作为代理人轮流应诉。包括各处室和所属单位具有法律工作理论、经验，本科以上学历的年轻干部。成立法律事务团既可以缓解案多人少的矛盾，又可以发挥年轻干部的业务专长，提供锻炼成长的平台。
(六)建立法律顾问工作机制。
为进一步提高行政决策水平，促进依法行政，规范行政执法行为，同时做好局机关的内部管理及有关法律事务，促进依法行政和科学决策，拟聘请法律事务工作者作为我局的法律顾问。初步计划由法律顾问负责:1.对重大决策提供法律方面的意见和进行法律论证;2.对起草或者拟发布的规范性文件，从法律方面提出修改和补充建议;3.参与处理涉及尚未形成诉讼的民事纠纷、经济纠纷、行政纠纷和其他重大纠纷;4.根据我局需要，代理参加诉讼;5.协助审查重大的经济合同、经济项目以及重要的法律文书，配合参加重大合同的谈判;6.就行政管理中的法律问题提出建议;
7、不定期为我局年轻骨干干部做好法律讲座等七大项法律顾问工作。
(七)严格落实行政处罚自由裁量权制度。实施案例指导制度，对人力资源和社会保障系统带有一定普遍性且争议较大的工伤认定、劳动监察、退休审批等方面的案件，经研究论证后统一发布行政执法指导案例，提供执法参考，对当事人适用同样的标准和条件。严格执行行政处罚自由裁量权基准制度，实行行政处罚基准控制、程序控制和监督控制，减小自由裁量权的弹性空间。
二、加强和改进行政执法监督工作
强化行政行为监督，以日常监督为基础、专项监督为重点、外部监督为促进。适时地开展行政执法监督工作。及时了解执法动态，完善依法行政考核方案，将考核内容纳入局内部年终绩效考核，充分发挥考核结果对推进行政执法、法治人社建设工作的激励和促进作用。
(一)日常监督
一是积极开展行政案卷查评工作。按照行政处罚案卷评查标准，对案件立案、调查取证、审查决定、送达和执行、卷宗归档，适用主体是否得当、程序是否合法、主要证据材料是否完备、运用法律是否准确、是否在法定期限内办结、是否准确制作行政执法文书等进行了认真细致的检查。通过案卷的评查工作，促进行政执法的规范。
二是积极做好行政执法监督。以滨海新区执法监督平台为依托，把行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政给付、行政确认、行政裁决、行政补偿、行政奖励等行政执法行为纳入行政执法监督的范围，做到哪里有执法、哪里就有监督，执法到哪里、监督就到哪里，确保行政执法监督工作无盲区、无禁区、无软肋、无死角。要使行政执法监督工作落实到每一个执法行为，实现行政执法监督工作的全覆盖。
三是加强执法人员教育培训管理监督。强化对执法人员的思政政治、职业道德素质、法律法规、综合业务知识的学习教育，努力建设一支政治素质高、执法能力强、机关作风优的人社执法队伍。通过征订报刊杂志、邀请法官授课、举办人社法律法规知识竞赛等形式，进一步提高执法队伍的整体素质，提升执法人员依法决策、依法行政、依法办事水平。严格行政执法资格管理，积极组织执法人员参加上级部门组织的业务培训和换证培训，做到持证上岗。
(二)专项监督
组织做好事中、事后监管工作，一是及时下载转办将区行政审批局审批的项目纳入日常监督管理;二是业务处室应结合专项工作，对审批项目进行监督检查工作;三是执法处室应对群众举报、专项检查发现的问题及时立案查处。
三、加强法制宣传教育工作
(一)注重法制宣传教育。开展领导干部学法、领导带头提高依法管理、依法决策、依法执政能力。建立和落实人力社保系统干部职工分级法制宣传、法制教育培训和政策法规咨询制度，配合组织人事处完善党组理论中心组学法制度，实施中层干部学法用法能力提升培训。
一是按照区司法局要求组织领导干部在6月至10月进行2016年领导干部网上学法工作。
二是督促各处室建立法律法规自学培训工作，每年学习时间不少于40个学时。
三是监督执法处室实行行政执法人员新法即时培训，促进法治学习制度化、常态化，切实增强干部特别是领导干部法治意识，提高依法办事能力。
四是组织全系统干部职工轮流旁听劳动争议仲裁案件庭审，现场接受法制教育;由法律顾问举行专门的行政应诉业务培训讲座，对成立的法律事务团的成员进行政策法规、行政应诉的专题培训。
(二)完善人社法制宣传平台。配合局办公室在人力资源和社会保障局政务网站专栏设立人社法律法规规章政策数据库，将所有公开执行的法律法规规章政策进行分类整理，建立目录索引，并进行动态调整，方便群众查询。配合局办公室，探索建立人社法制宣传微博、微信平台，发挥新兴媒体平台的互动功能，实现普法宣传的高效化、便捷化。配合组织人事处，通过法治人社大家谈、法律知识竞赛、普法宣传品开发等方式，带动广大干部职工参与人社系统法制宣传活动，增强人力社保系统干部学法用法的自觉性。
(三)创新人社普法。根据受众不同，树立分层、分行业普法理念，开展个性化、菜单式的法治宣传教育，增强人社普法的针对性和实用性，扩大劳动法律法规的知晓面和影响力。开展分类普法宣传，针对国有企业、非公企业、民办非企业单位，结合各行业、各单位实际分类开展法律法规咨询、座谈、宣讲，向用人单位赠送人社普法教材，使法律法规宣传覆盖到各行业、各用人单位，引导用人单位自觉遵守人力资源和社会保障法律法规。三是创新普法宣讲平台。利用公共文化平台和就业培训中心等公共就业服务平台，开展人社法律法规公益性宣讲;探索建立人社普法微博、微信平台，发挥新兴媒体平台的互动功能，实现普法宣传的高效化、便捷化。通过各种形式的宣传，增强劳动者法律意识，当个人劳动权益受到侵犯时，能自觉拿起法律的武器维权。突出普法以点带面。普遍建立法治工作和普法宣传联系点，为联系点提供法律政策咨询，对联系点开展法律培训，指导联系点依法调处劳资矛盾，接受联系点对人力资源和社会保障依法行政工作的监督。通过以点带面、典型引路的方式，使人力资源和社会保障法律法规政策得到普遍遵守和有效执行。
一、指导思想
深入贯彻分公司工作会议精神，认真开展“规范管理年”各项活动,以构建高效管理模式为主线，做到制度流程化、流程数字化，结合各场站实际，进一步规范管理体制、管理制度、工作流程考核体系，使公司物资的理水平再上新台阶。
二、工作思路
1、根据新的管理模式，完善各项物资管理制度及部门物资管理流程，2月底前完成普通物资采购流程编制及说明、应急物资采购流程及说明、出入库流程及说明、废旧物资处理审批流程及说明、外委维修审批流程及其说明的编制及下发工作。
2、按照季度开展各场站物资盘点及监督检查工作。
3、完善各项报表，确保各项材料费用在可靠范围内。
4、进一步抓好物资供应管理工作，确保制度执行效果。一是进一步抓好物资供应管理规章制度标准化工作，严格按照岗位职责制度，在按时完成工作基础上，确保公司的文件落地执行不走样，管控不偏离。二是继续强化物资储备管理。在进一步控制储备规模，优化储备结构基础上，尽量做到不积压物资或减少积压，从而降低公司成本。
5、坚持以“成本管理”为核心，以“过程管控”为主线，以“效益最大化”为原则的精神，结合总公司相关文件精神及公司现状，围绕以现场物资采购管理为重点，狠抓成本管控，实现各方面工作都取得较大的进步，管理水平稳步提升。
6、加强日常工作的督导与检查，加强日常物资基础管理工作的督导与检查，主要检查物资管理的组织机构及制度建设、物资现场管理、物资报废处置、物资精细化管理等内容，通过检查发现问题，找出问题的原因。组织各场站之间开展互检互评活动，计划物资部汇同各场站通过整改问题、解决问题、相互学习、取长补短的方式，切实提高物资管理水平。
一、工作思路：
围绕市分公司党委、总经理室工作重心展开工作，做好上传下达、下情上报，发挥参谋助手作用，为公司发展、管理服务，努力创造促进公司快速发展的良好内外部环境，强力服务公司各项工作的快速推进。
二、主要工作：
(一)宣传工作：一是加强与电视台、日报、晚报、电视报、广播电台等媒体合作，注重形象宣传。二是社区宣传，主要是产品和服务宣传。三是与交警合作，在一条街、高速路、4S店、车队、学校等宣传。四是注重省级以上报刊杂志的稿件投递。
(二)文秘工作：一是注重对上、对下及政府公文的起草流转。二是严把文字质量关。三是善于总结系统内先进团体和个人材料，并在内网推荐。四是对上、对政府各类报告、计划、总结的及时撰写。
(三)信息工作：一是注重本系统信息的撰写，丰富内网交流。二是对上、对行协、对政府的信息撰写和报送，同比要增长20%以上。
(四)行管工作：在努力降低费用开支的前提下， 一是抓好公务灶管理，让职工吃上放心饭。二是加强车辆管理，严格派车程序。三是加强水电、油料管理，严格按制度执行，杜绝跑冒滴漏。四是加强用餐等公务活动管理，不许铺张浪费。五是规范并理顺物业管理。
(五)资产管理：一是配合财务部门澄清全市资产底子，建立健全资产账目。二是购置所有资产，严格按程序办事。
(六)办公办会：一是理顺公文流转系统和程序。二是与信息技术合作，做好办公门户运行工作。三是做好各类会议的安排协调,确保会议效果，除正常内部会议外，策划筹备客户座谈会等。四是督促机关管理制度的有效落实。
(七)工会工作：一是筹备召开好职代会。二是用足用活工会经费，注重开源节流，开展劳动竞赛、技能比武、文体活动等，凝聚士气人心，尤其办好5.1和10.1两次职工运动会。三是除本级工会慰问外，争取上级支持，积极开展病困员工救助。四是广泛征求合理化建议，为总经理室经营决策提供支持。五是规范工会管理，完善工会制度，建好职工之家。六是重视女工工作，组织广大女职工座谈、外出学习等。七是开展“抓典型、树正气”活动。加大对各级劳模的宣传、关心和帮助力度，营造全公司学习先进的浓厚氛围。八是适时组织工会干部进行《工会法》、《劳动法》知识培训。九是加强工会财务经审工作，本着“工会经费用之于职工”的原则，量入为出。
(八)党总支工作：督促做好机关各支部改选，加强党员教育，发挥机关各支部作用，开好支部会和党员大会;开展党员服务标兵评选，通过先进引领，转变党员作风，更好服务基层。
(九)办公室系统队伍管理：一是健全办公室队伍，挑选合适的人任职。二是加强队伍教育培训，提升综合协调、文秘信息的组织能力。三是完善办公室系统管理制度和奖罚办法。
(十)单证管理：一是明确基层单证员人选。二是加强单证员技能培训，组织参加资格考试，实现持证上岗。三是健全单证管理制度，做好单证的定期质量检查。
(十一)档案管理：一是设置好白河南档案分库，缓解档案库存压力。二是加强档案室管理，提高档案管理水平。三是健全档案管理制度。
(十二)章证管理：一是明确专人负责。二是健全管理制度，严格使用范围和使用流程。三是做好组织机构代码证、营业执照等证件的审验工作。
(十三)外联和内部协调：一是加强政府及相关职能部门联系沟通。二是协调机关各部门日常工作，避免“肠梗阻”现象。
(十四)做好分包督导单位的业务督导，关心帮助督导单位，解决好经营管理、团队建设过程中的问题，确保其健康快速发展。
乡镇年人大工作思路
镇人大工作思路
是进入“十一五”规划的第一年，也是深入贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神，全面建设小康社会、努力构筑和谐社会的重要一年。为进一步做好新一年的人大工作，特拟定工作思路如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十
六大、十六届四中、五中全会精神，紧紧围绕镇党委的中心任务和镇十四届六次人大会确立的目标任务，服务大局、扎实工作，把全面建设小康社会和努力构筑和谐社会作为首要职责，把建设社会主义民主、法制做为根本任务，认真
履行宪法和法律赋予的职权，充分发挥代表作用，强化监督职能，努力开创人大工作新局面，为促进镇域经济社会更快更好发展作出不懈努力。
二、总体思路 坚持依法监督，发挥代表作用，加强自身建设，创新人大工作， 构筑和谐社会。
三、具体工作
1.加大执法力度，提升监督工作的实效。一是围绕镇党委政府确立的工作思路，采取听汇报、视察、调研等方式对涉及镇域经济社会发展和老百姓切身利益的重点工作、重点工程，群众反映强烈的热点、难点问题，人大代表提出的重点议案、建议、意见开展督查，并积极向政府建言献策，以促进问题的解决。二是以执法权限下放为契机，组织代表加强对环境保护、安全生产、违章建筑、劳动保障等方面的执法检查，同时进一步开展对相关法律法规实施情况的监督。三是按照县人大常委会的部署，继
续开展好代表向选民述职和对县机关派出机构行政执法工作的评议，进一步促使代表强化代表意识，提升履职能力，进一步促使职能部门改变工作作风，提高工作效能。
2.加大培训力度,提升代表履职能力。一是强代表学习培训工作。采取集中学习、以会代训、收看录像等多种形式，组织人大代表学习党的十六届五中全会精神，深入学习《宪法》、《代表法》等法律法规;注重对换届选举后新当选代表政治理论和业务素质的提升，使代表进一步明确自己的权利、职责和义务，不断提高代表履职能力。二是深入开展“双联三争”活动。坚持和完善联系代表制度，及时听取和反映代表的意见、建议，扩大代表的知情权和参与权，畅通代表议政渠道;开展代表进社区、联选民等活动，密切代表与选民的联系，提高议案质量，更好地发挥代表的主体作用;加强对闭会期间代表小组活动的指导，丰富活动内容，拓展活动途径，主动为
代表履职提供保障。三是抓好县镇代表的换届选举工作。严格依照法律程序，认真组织好县镇两级人大代表候选人推荐和正式代表的选举工作，积极筹备好人代会召开前的各项工作，为人大会的圆满、胜利完成打好基础。
3.加大建设力度，提升人大工作水平。一是加强制度建设。不断完善人大主席团的议事程序和工作制度，更好地坚持民主集中制原则;注重探索创新，及时把实践经验上升为制度规范，促进人大工作的制度化、法制化、规范化。二是加大宣传力度。树立大宣传的观念，完善宣传激励机制，把我镇人大工作好的做法、经验，优秀人大代表、人大工作者的先进事迹及时向各级宣传媒体推介，使更多的人了解人大、认识人大、宣传人大，创造一个有利于人大工作开展的良好舆论氛围。三是加强思想作风建设和业务学习。坚持重学习与重应用相结合，业不断提高政治理论水平和业务素养，增强政治敏锐性和政治坚定性，
不断自觉地坚持和依靠党的领导，认真完成镇党委交办的各项任务，全力配合中心工作。进一步转变工作作风，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，深入实际、深入群众、深入开展调查研究，努力在改进作风中推进工作。
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