根据《铁路危险货物运输安全监督管理规定》《危险化学品安全管理条例》等的规定, 危险化学品单位应当制定本单位危险化学品事故应急预案, 配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备, 并定期组织应急救援演练;发生危险化学品事故, 事故单位主要负责人应当立即按照本单位危险化学品应急预案组织救援, 并向当地安全生产监督管理部门和环境保护、公安、卫生主管部门报告;道路运输、水路运输过程中发生危险化学品事故的, 驾驶人员、船员或者押运人员还应当向事故发生地交通运输主管部门报告。有关地方人民政府及其有关部门应当按照下列规定, 采取必要的应急处置措施, 减少事故损失, 防止事故蔓延、扩大, 主要措施包括:1.立即组织营救和救治受害人员, 疏散、撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员;2.迅速控制危害源, 测定危险化学品的性质、事故的危害区域及危害程度;3.针对事故对人体、动植物、土壤、水源、大气造成的现实危害和可能产生的危害, 迅速采取封闭、隔离、洗消等措施;4.对危险化学品事故造成的环境污染和生态破坏状况进行监测、评估, 并采取相应的环境污染治理和生态修复措施。
铁路各站段的危险货物应急预案编制要依据铁路总公司铁路危险货物应急预案为基础, 密切结合站段实际情况, 真实、具体、简练、准确地用图、表、文字表述, 编制的预案必须经过涉及部门的讨论及有关专家论证后, 报上级部门批准。批准后的方案应当不断演练修正。
由于应急处理方案涉及的部门、人员较多, 对协调要求比较高, 因此在预案编制后要开展培训和宣传工作, 让所有应急救援的员工清楚一旦事故发生, 本岗位应该做什么, 怎么做。近年来, 广铁集团公司每年定期举行应急预案的演练, 并对活动进行记录和总结, 同时通过演练检查、发现预案中存在的问题, 解决问题, 不断提高对突发事件的预防和处置能力。
笔者全程参与了2015年广铁集团液氮泄漏事故应急处置演练, 并在后期为其制作了面向岗位员应急处理培训的教学视频, 经过分析, 演练预案的设计与实践包括以下的几个环节。
突发事件为2015年11月19日10时10分, 在岳北站场17道, 2次小运转列车驶入, 该列车挂有一组6辆液氨罐车。
按规定着装的两名货检员执行双人双面检查制度进行货运交接检查, 并与随车的两名押运员会同检查, 检查至编号为0843216的液氨罐车时发现顶部冒出白烟, 发出吱吱响, 同时闻到刺激气味, 经确定是发生了液氨泄漏。
事故发生, 首先, 要求相关人员对发生问题的货物的性质有一定了解, 从而确定处置方法。以本事件为例, 铁路货检员要对液氮的特性有一定了解, 并应会同押运人进行共同处理。
液氨的用途比较广泛, 譬如在屠宰场的制冷剂, 火箭、导弹的推进剂, 是无色液体, 有强烈刺激性气味, 极易气化为气氨。密度0.617g/cm3;沸点为-33.5℃, 低于-77.7℃可成为具有臭味的无色结晶。在铁路运输时使用罐车装运, 其时是液态, 一旦泄漏则为气态, 具有一定毒性, 会通过呼吸、口腔或皮肤接触等方式传染。
事故发生时, 要求相关人员对发生问题的货车结构有一定了解, 从而明确泄漏点。以本事件为例, 发生泄漏的货车是罐车, 液化气体铁路罐车罐体为圆筒形卧式储罐, 安装在底架上, 罐车的罐体为钢制焊接结构, 封头为标准椭圆形, 罐体内部不设防波板。在罐体上部设有一个直径不小于450㎜的入孔, 全部装卸阀件及检测仪表均设置在人孔盖上, 同时设置坚固的防护罩进行保护。阀件周围设有操作走台和罐内、外扶梯, 以便于操作和检修作业。
液化气体铁路罐车泄漏主要是安全附件的泄漏, 其中最主要的是安全阀、液位计、角阀和气液相阀的泄漏。
在铁路运输中, 对于性质特殊的货物在运输过程中需要加以特殊防护与照料, 以保证货物运输安全, 因此托运人会指派对货物性质及防护熟悉的押运人全程押运。液氮属于此类货物, 所派的押运员持有《培训合格证》《押运员证》, 对所押运的危险货物特性了解并携带了所需的各类防护用品。因此, 铁路货检员发现问题, 应立即通知押运员共同检查, 并提出应急处置方法。
铁路货检员会同押运员共同检查后, 应根据实际情况向上级进行汇报, 请示解决方法或请求相应支援。一般来说, 铁路发生突发事件执行逐级上报的程序。以本事件为例, 铁路货检员应该立即通过对讲机向货检室汇报情况, 货检室再根据情况向上级请求汇报。
在本事件中, 明确泄漏点为罐车顶部, 需要押运员上车顶堵漏, 因为所处岳阳北站为电气化铁路区段, 接触网有电导致押运员无法上车顶处置。此时, 铁路货检员向货检室汇报请求向行车调度员要停电的调度命令。
发生铁路危险货物货运事故时, 应及时逐级向上级管理部门报告, 并在1小时内向有关站段、铁路集团拍发“货运事故速报”电报。
铁路危险货物货运事故速报的内容应包括事故类型、事故发生时间、事故发生地点、发生事故货物的品名等信息、事故概况与初步分析、事故地点周边环境等内容。
危险货物运输事故应急预案响应等级一共分为I、II、III、IV等四级, 根据灾难条件确定预案级别。其中, I级是指事故后果已经导致死亡人数达到30人;或事故后果已经或可能导致中毒 (重伤) 人数小于等于100人;或直接经济损失小于或等于1亿元;或需要紧急转移安置人数小于10万人, 运输设备遭遇破坏中断行车达到48小时。II级是指事故后果已经导致死亡人数在10-29人之间;或事故后果已经或可能导致中毒 (重伤) 人数在50-99人之间;或直接经济损失在5000万元-10000万元之间;或运输设备遭遇破坏中断行车达到24小时。III级是指事故后果已经导致死亡人数在3-9人之间;或事故后果已经或可能导致中毒 (重伤) 人数在30-49人之间;或直接经济损失在500万元-5000万元之间;或运输设备遭遇破坏中断行车达到12小时。IV级是指事故后果已经导致死亡人数小于3人;或事故后果已经或可能导致中毒 (重伤) 人数小于30人;或直接经济损失在100万元-500万元之间;或运输设备遭遇破坏中断行车达到8小时。
本事件中, 经过铁路货检员与押运员现场共同确认, 因接触网带电不能确定具体泄漏原因, 货检员立即汇报信号楼车站值班员, 车站值班员向站长汇报, 站长启动车站应急预案, 车站值班员向调度所申请岳阳北站内接触网停电施救, 并停止站内一切调车作业, 同时通知公安部门派员警戒。站长向车务段段长、值班室汇报, 段长宣布启动车务段应急预案, 同时向集团应急领导小组汇报。车务段值班室通报货运中心值班室, 中心值班室向中心主任汇报后, 货运中心启动应急预案。
铁路危险货物应急预案的目的, 在于当铁路一旦发生危险货物事故时, 可以使相关岗位员工快速明确事故应急处置的流程, 进行有效处置, 从而实现有效缩短应急反应时间, 将事故损失降低到最小的程度。因此, 预案的编制要有针对性, 要以迅速控制危险源为主, 以消除危险为主, 事故后要查清事故原因为主。同时, 由于危险货物预案涉及抢救、撤离、信息联通、设备物资供应等多重环节, 涉及铁路车、机、工、电、辆多个部门及外部消防、医院等部门, 因此要在编制危险货物预案时充分考虑到各因素, 便于做到有效组织, 发挥应急预案的作用。
摘要：铁路危险货物应急预案是在当铁路发生危险货物事故时, 为相关岗位员工提供快速、准确处理事故有效方案。本文以铁路危险货物运输突发事件应急处理办法的相关规定入手, 以铁路液氮罐车发生泄漏为例对突发事件的应急处理方案进行分析, 并提出相应处理措施。
关键词：危险货物,应急处置预案,铁路运输
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[3] 郭玉华.强化安全风险管理深化货运组织改革全面提升货运安全经营管理和服务能力.铁道货运, 2014 (08)
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