对群众艺术馆（文化馆）工作职责的再讨论
摘要：群众文化是独具中国特色的文化项目，其成立已有60余年的历史。多年来，各级群众艺术馆（文化馆）虽然明确将群众文化作为工作内容，但一些群众艺术馆（文化馆）始终没有找到自己的工作定位。几年来，国家文化和旅游部将群众艺术馆的职责定位为“全民艺术普及”。本文旨在对这一职责定位进行再讨论，以更好地完成群众文化工作。
关键词：群众艺术馆 工作 职责 探讨
群众艺术馆是独具中国特色的公益性文化机构，其由国家设立，覆盖省、市、县各级。省级多以群众艺术馆命名，市、县级多以文化馆命名。街道、乡镇设有文化站，村、居委会设有文化室。群众艺术馆的前身为民众教育馆，1932年，国民政府教育部颁发了《民众教育馆暂行规程》，对民众教育馆的普及和任务做出了具体规定，如规定设立阅览室、讲演室、生计室、游艺室、健身室、陈列室、出版室等。1949年，中华人民共和国成立以后，人民政府将接收的上千个民众教育馆改建为人民文化馆，并继续在全国普及文化馆的建设。1953年，人民政府发布了《关于整顿和加强文化馆、站工作的指示》，确立了以识字教育、政治宣传、文艺活动及普及科学知识为主要职能，集行政管理、业务开展于一身。1956年，按照文化部的要求，各地成立群众艺术馆，并颁布了《关于群众艺术馆的任务和工作的通知》。至此，各级群众艺术馆（文化馆）的体系正式形成。
由此可见，群众艺术馆（文化馆）（以下简称群艺馆）是具有60余年历史的文化机构。下面将对群艺馆全民艺术普及工作定位进行几点思考。
一、群艺馆工作相对繁杂，缺乏统一性
群艺馆自成立之日起，公益性就成了其最主要的特性。群艺馆肩负着传播先进文化意识和社会主义精神文明的职责，其必然把社会效益放在首位，通过组织开展和传递先进、积极健康、爱国有益的文化活动，抵制不健康的娱乐行为，引导人民群众的文化活动向更高、更积极、更健康、更和谐的方向发展。群艺馆的具体工作内容包括：群众文化辅导、群众文艺创作、举办各类艺术展览、举办各种大型文化活动等。从群艺馆的工作内容上看，如果与性质相近的图书馆、博物馆相比，其工作内容明显更加多样化与分散化。图书馆以图书借阅为核心内容，博物馆则以展览陈设为中心工作。群艺馆这种以人为服务主体，其工作内容几乎涵盖整个文化艺术门类的特性为群艺馆所独有。笔者在群艺馆系统工作多年，对此深有感触。仅以全国各省级群艺馆为例，几乎没有两个群艺馆的工作内容是完全一致的。受到地区因素、历史传承、馆舍场地、工作人员特长等的影响，有的馆擅长文化艺术培训，有的馆擅长展览策划，有的馆擅长演出组织等，不一而足。这种情况既带来了工作领域宽广、工作自由度较大的好处，但也有主项不突出、业务工作难以规范化的弊病。特别是造成了社会群体对群艺馆认知的混乱，没有形成社会对群艺馆各项工作职责的统一认识。简言之，对“群藝馆到底是干什么的”这一涉及工作根本职责的问题，没有形成简洁、明了的答案。
二、群艺馆工作的初步定位：全民艺术普及
近年来，群众文化的理论界初步提出了群艺馆、文化馆新时代的工作总体定位：全民艺术普及，并且得到了文化和旅游部的认可。作为群众文化领域的工作者，笔者认为这无疑是群文理论的重大进步。这一定位初步回答了“群艺馆是干什么的”这一社会对群众文化职责的发问。全民艺术普及，既符合群众文化自成立之日起的群众性，同时，也能够突出群众文化的普及性、初等性。普及不是深究与钻研，仅以艺术培训为例，普及型培训突出的是参与人数、简单易学，而深层次、高质量的艺术培训则是艺术培训产业的领域。
全民艺术普及的提出，虽然使各级群艺馆有了较为统一的引领性工作旗帜，但是，在具体实践中，还是存在部分没有厘清之处，在具体操作过程中，还是存在一些问题。
三、群艺馆实施全民艺术普及过程中的几点问题
（一）全民艺术普及的边界问题没有整体厘清
笔者认为，全民艺术普及在理论层面上包含了以下几个层面：全民艺术知识的普及、全民艺术欣赏的普及、全民艺术精品的普及、全民艺术技能的普及和全民艺术活动的普及。在具体操作过程中，群艺馆、文化馆应该从事何种普及，普及到哪一层面，普及到何种深度，都没有定论或者业界内得到普遍的共识。
几年来，全国有多家群众艺术馆在全民艺术普及领域进行了颇有深度的尝试，取得了较为突出的成绩，获得了业内以及所在地区公众的极大认可。其中，宁波市文化馆的尝试尤为令人瞩目。宁波市文化馆提出了全民艺术普及“一人一艺”的工作目标。笔者在初闻此目标后，经过对宁波市常住人口以及宁波市文化馆、各区文化馆等为主的宁波群众文化工作人数对比后，认为完成这样的工作目标，难度极大。2018年，宁波市发布了《宁波“一人一艺”全民艺术普及蓝皮书》，对该项工作的开展、成效等进行了系统的解释。在研究该资料的过程中，笔者发现，宁波在计算完成情况时，将观看过群众文化类演出以及观看过城乡流动电影类的观众也计算在“一人一艺”的完成群体中，虽然降低了完成难度，但是这种方式冲淡了群文工作本身的工作效果。
（二）全民艺术知识的普及，教育系统比群文系统更能体现“全民”性
在我国实行的九年义务制教育中，都开设有音乐、美术这样的艺术类课程。音乐、美术等艺术类课程进入小学、初中，已经有相当长的历史。近些年来，教育部对艺术教育的重视程度不断加强。2009年，教育部发布了《关于进一步加强中小学艺术教育的意见》，要求条件较好的学校按照九年义务教育阶段艺术类课程占总课时的11%，其他学校开设艺术课程不低于总课时的9%。现阶段，经过多年的积累，我国义务教育阶段的艺术类课程除了作为素质教育的重要组成部分以外，对学生的艺术普及也发挥着重要作用。笔者曾经进行过简单的调研，仅以声乐为例，在大部分70后、80后公众中，小学阶段的歌曲如中国少年先锋队队歌《我们是共产主义接班人》及《让我们荡起双桨》等仍有着极高的知名度和传唱度。笔者认为，义务教育凭借其独有的特性完成了对最广泛人群的基本艺术知识普及。
（三）全民艺术欣赏普及中，传统媒体以及新媒体所发挥的作用大于群艺馆系统
在传统媒体时代，广播、电视这样的直观型媒体在改革开放后对全民完成了欣赏型普及。媒体的兴起改变着社会，极大地丰富了公众资讯的获得量。广播带动了声音型艺术形式的传播以及复兴，无论是评书、相声、鼓曲等传统艺术形式的复兴，還是广播剧、歌曲乃至流行音乐的风靡，都有着广播的功劳。而电视艺术的崛起，更是极大地开拓了我国公众的眼界。仅以春节晚会为例，这一中国特有的电视艺术形式使公众迅速了解了小品、杂技、舞蹈、声乐等各类艺术形式，并源源不断地制造着各类文艺明星。时至今日，其影响力仍然存在。媒体的优势在于其便利性以及在公众中的普及性。公众在家中就能完成对各种艺术门类的赏析，包括国际上的其他艺术形式。
在新媒体时代，这一趋势又有所加强。通过网络，公众转变了在广播电视时代资讯的被动接受模式，而改为主动搜索。根据第43次《中国互联网络发展状况统计报告》，中国网民数量已经达到8.29亿，其中手机网民约8.17亿。这使得公众几乎可以随时随地搜索其感兴趣的内容，包括文化艺术类内容。笔者在问卷调查中发现，绝大多数的公众，在通过网络了解某一文化艺术时，都是利用百度、搜狗等大型搜索引擎完成的，部分会转向各艺术专项网站。互联网的信息汇聚优势使各搜索引擎对各种艺术门类的相关信息，均能体现数以万计的海量资源。近年来，新兴起的西瓜、腾讯等视频平台，或者以抖音、快手为代表的短视频平台，也都聚集着各种海量的艺术类资讯。在欣赏型普及方面，传统媒体以及新媒体凭借着庞大的使用量和海量的资源，自觉或不自觉地发挥着重要作用。
（四）全民艺术精品普及和全民艺术技能普及并非群艺馆的强项
由于群众文化的非专业性，群众文化很难掌握文化艺术的精品资源。一位具有几十年经验的戏曲票友，其艺术能力和舞台表现很难超越专业戏曲院团的青年演员。这是艺术本身的特性所决定的。因此，艺术精品资源大多掌握在专业的文化院团、机构手中。群艺馆几乎只能通过讲座、公开课、辅导等方式进行艺术精品的次级传播普及。
而艺术技能普及，群众艺术馆受限于其公益性，也很难完成具有一定深度和实践长度的普及教育。艺术类教育有着庞大的市场，“艺术教育需要花钱从文化培训市场中获得”，这已经成为社会的共识。这也符合艺术教育更多需要小型授课、甚至需要一对一、面对面教育的特性。这也是群艺馆的艺术教育培训更多见于老年群体、弱势群体这些从文化艺术培训市场获得服务能力较差的群体的原因。
由以上分析可知，群艺馆、文化馆的强项在于全民艺术普及中全民艺术活动的普及。但笔者认为，将全民艺术普及作为群艺馆工作的主要职责是正确的。群艺馆在各项艺术普及中，也并非只有劣势、没有优势，如何挖掘、充分发挥自身优势，则需要进一步研究探讨。笔者相信，通过群众文化从业者的不断实践、理论界的不断总结，全民艺术普及这一群艺馆、文化馆的工作职责将会更加清晰、明确，群艺馆也将成为全社会各阶层、各年龄段群体的文化乐园。
（作者简介：崔玉杰，男，本科，天津市群众艺术馆，副研究馆员，研究方向：群众文化）（责任编辑 刘月娇）
作者：崔玉杰
2010年是重庆市亚东亚集团变压器有限公司实施搬迁扩产、经济快速增长的一年，同时，也是开展经济技术创新和劳动竞赛活动取得显著成绩的一年。在这一年中，我公司以搬迁扩产技术改造为契机，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，努力实践科学发展观，坚持全心全意依靠工人阶级的根本方针，以提高员工队伍的技能水平和经济效益为着眼点，广泛组织发动员工积极投入经济技术创新和劳动竞赛活动，推动员工技能水平和经济效益的全面提高，努力培养一支勤奋敬业、技能娴熟、技艺精湛、作风过硬的员工队伍，为加快公司发展、建设公司“百年基业”建功立业。
一、精心组织，广泛宣传
技术创新是企业发展的永恒主题。多年的实践证明，实施群众性经济技术创新工程、劳动竞赛是推动企业创新发展的有效形式。在2010年公司工作要点中，广泛实施群众性经济技术创新工程被纳入了公司全年工作的一个重点内容，把开展“创建先进班组、争当工人先锋号”活动纳入公司发展战略。公司工会向各级各部门发出了《重庆市亚东亚集团变压器有限公司关于开展“群众性经济技术创新工程”活动的通知》，建立了专门的组织领导机构，设立了专门活动办公室。鼓励员工参加各种竞赛活动、提合理化建议、小改小革、改造旧设备，大力提倡“一对一”师傅带徒制。公司除了利用文件、标语、宣传栏、简报、内部挂网等形式，广泛宣传开展“群众性经济技术创新工程”活动和努力学习实践科学发展观外，各分工会、各级各部门还利用大会、小会及班前会大力推广精典操作法、创新成果和小改小革，号召和动员广大员工积极参与到活动中来。
二、加强员工职业培训，提高员工创新技能
企业要发展，人才是关键。而人才的成长是离不开教育和培训的，以公司董事长陈雷同志为首的各级领导干部对员工职业技能培训工作非常重视，吴伟总经理在2010年的工作会议上要求，在年内争取每个班组、每位员工至少接受一次技能培训，并在公司内部和外部聘请高级技术人员和国内行业专家授课，授课形式多样，既有现场操作讲解，又有理论分析研究，从而让员工在理论知识的学习中，提高实践操作能力和水平，达到提高员工创新技能水平的目的。
截止到10月底，公司一共组织各种培训27次，参加培训661人(其中，新员工培训12次，138人;公司内培训9次，500人;送出培训7次，23人)，占公司员工总人数85%以上，基本完成了总经理在工作会议上提出的培训工作目标。
三、开展岗位大比武，争当技术尖兵
技术练兵和技术比赛是多年实践证明的一种劳动竞赛好形式。公司在2010年下半年结合生产经营实际情况开展了“练技术，比本领”竞赛活动和岗位操作能手大赛活动，给在大赛中各工种涌现出的第1到第6名颁发了荣誉证书和奖金。引导员工在“干中学、学中练、练中精”，鼓励员工“一专多能”、“精一通二”，成为公司的行家里手和复合型人才，引导员工走岗位成才之路，引导员工争当新型劳动者。此次活动得到了公司领导和广大员工的大力支持，激发了广大员工勤钻技术的积极性，为公司深入开展经济技术创新工作作出了新贡献。在年底，公司对开展劳动竞赛活动，深化“创新工程”工作中作出突出贡献，取得显著成效的部门和个人进行表彰和奖励。对那些业务熟、技术精的员工，在评定职称和评选先进时优先考虑，破格使用，在工资报酬上予以倾斜。以鼓励员工争当技术尖子，调动员工学知识、学技术的积极性，激励广大员工积极参与“创新工程”活动。
四、开展“一对一”，师傅带徒活动
根据公司传承的师傅带徒弟形式，公司建立和完善了师傅带徒制度。落实了师傅职责，大力倡导“一对一”师傅带徒活动。由部门指派师傅对员工的岗位操作技能进行指导，并履行教育、帮助、督促的职责。其指导内容包括：
(一)技能培养。生产现场的安全生产、设备的正确操作和基本维护，工作业务的技能技巧等。
(二)素质培养。在工作中协助有关部门对徒弟进行职业道德、劳动纪律、团队协作精神、安全意识和质量意识的教育培训。
要求徒弟在培训期间要遵守变压器公司纪律，严格按安全生产规程操作，听从部门领导和师傅的指导安排，虚心好学，不断提高岗位技能和业务水平。公司配合师傅带徒制的建立，为生产岗位带徒师傅设立每月50—100元补贴。培训期间徒弟发生安全、质量等责任事故，师傅要承担相应责任。
五、广泛深入开展合理化建议活动
公司开展此项活动充分体现全员参与性。广泛发动员工将平时看到的或感受到的管理问题、管理误区和管理漏洞，工作流程中不便操作、影响安全和效率等方面的问题，以及通过公司颁布实施质量、安全、环境管理体系持续改进活动所提出的项目，收集起来，广泛发动员工出主意、想办法、提合理化建议，以此激发员工的聪明才智和潜能，使员工更爱岗敬业，积极参与改进和创新，改善工作环境，提高工作效率，提高公司竞争力，促进公司全面发展。员工将合理化建议以提案方式提交到领导小组办公室，办公室设置专人管理，每月汇总，并根据建议问题的重要程度和改进方案的可行性以及改进后所带来经济综合效益情况，每季度组织评比一次，给予不同奖励，并张榜公布。对事关公司发展，并需及时答复的问题，提交总经理办公会讨论，及时给予答复。对开展合理化建议较好的部门给予组织奖。
到目前为止，公司收到各种小改小革、小发明、合理化建议等96项，经验证有实际效果获得奖励的有42项、获鼓励奖的有17项。有三项小发明，经总经理批准，获得荣誉冠名，授予有总经理签名的《荣誉冠名证书》。他们是：原铆焊组易永川同志发明的“易川棍”，此工具简单、省力、实用，能显著提高装配效率。原标件组雷圣词同志发明的“雷神夹具”，此套专用组合夹具方便、快捷，能显著提高变压器零部件加工效率。钻工组冉兴志同志发明的“兴志夹具”，此套夹具对三角法兰、园法兰、垫脚等加工可提高工效数十倍。
公司开展的合理化建议活动，充分发挥了公司员工参与公司管理和技术创新的积极性，增强了公司各级组织管理水平，推进了公司班组建设工作，改善了工作和安全生产环境，提高了工作效率和企业的经济效益。
通过以上的工作实践，公司经济技术创新工作和劳动竞赛活动又上了一个新台阶，促进了公司生产和经济效益提高，为公司创建“百年基业”作出了有益的探索和贡献。公司所做的工作虽然离中国企业创建“百年基业”的要求还有很多工作要做，很多工作和一些知名品牌企业相比还存在一定差距。但我们相信，在今后的工作中，只要把群众性经济技术创新活动和劳动竞赛工作做得更扎实，不断创新发展，重庆市亚东亚集团变压器有限公司“百年基业”工程就会越来越稳固。
作者：高俊华
《中国人民共和国劳动合同法》（以下简称《劳动合同法》）的实施，体现了国家立法、科学立法与人民意志的一致性，将使我国的劳动用工制度更加健全和完备，劳动关系更加和谐、稳定，劳资关系更加趋于平稳。同时，《劳动合同法》第六条规定，“工会应当帮助、指导劳动者与用人单位依法订立和履行劳动合同，并与用人单位建立集体协商机制，维护劳动者的合法权益”。这一权利和职责的赋予，对工会在进一步理顺企业与职工关系，建立起适应社会主义市场经济要求的和谐的新型劳动关系方面提出了新的更高的要求。因此，我们要在充分理解《劳动合同法》中工会权利的性质和工会权利的基本特征的基础上，在企业执行《劳动合同法》的全过程中体现工会应有的职责。
一、发挥宣传指导作用，协助做好职工权益认定
在认真贯彻执行《劳动合同法》中，广大职工对这部法律的认知度是工会依法维权的前提。因此，工会必须深入进行《劳动合同法》的宣传教育，最大限度地使职工明确自己的合法权益。
维护好职工的合法权益，工会一定要加强对《劳动合同法》的宣传和教育和培训，增强广大职工依法维护自身利益的意识及心理承受能力，在一定程度上提高大家的法律和维权意识。首先是。在企业执行《劳动合同法》过程中，工会应根据劳动合同关系的产生，以劳动者进入用人单位为前提，通过工会自己的宣传阵地、宣传手段和宣传途径，大力宣传《劳动合同法》，让尽可能多的职工了解这部法律，使他们明确自己依法享有的权益。现实中，许多员工不懂法，甚至也不知道有《劳动合同法》，因此，也就不会依法保护自己的权益，这种现象在农民工和派遣工与日俱增的今天，特别是在劳动力市场供大于求、就业十分困难，劳动者文化教育程度不高的情况下，尤为普遍、尤为突出。以此，广泛地宣传《劳动合同法》，是工会组织在企业执行《劳动合同法》中的首要任务。
因此，工会干部要根据劳动者与用人单位平等的法律地位，直接帮助指导员工个人与用人单位签订劳动合同，避免劳动者个人在无法明确认定自身合法权益的情况下签订劳动合同。在过去的实践中，有许多劳动者缺乏劳动合同方面的知识，出了不少问题，为此，工会应当给予具体的指导和帮助是十分重要的。
二、发挥维权渠道作用，主动做好职工权益诉求
在执行《劳动合同法》中，工会应当向职工提供权益诉求的多种渠道，使他们的正当诉求通过一定的渠道反映出来，并得到回应或解决。
依据《劳动合同法》第五十一条规定，工会可以代表企业职工一方与用人单位通过平行协商，可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项订立集体合同。那么，有了劳动合同为什么还要订立集体合同？这是因为，劳动合同是劳动者个人与用人单位签订的劳动协议，是对劳动者个人权利义务的规定，而集体合同是由工会代表企业职工一方与用人单位订立的劳动协议，它涵盖面大，对用人单位和本单位的全体职工具有法律约束力。集体合同是工会依法维护职工合法权益的重要形式。一旦集体合同形成草案后，应提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。工会要在依法监督劳动合同的订立、执行、变更、解除和终止的同时，进一步加大对集体合同执行情况的考核力度，切实保证集体合同的履约兑现，发挥维权渠道作用，主动做好权益诉求。目前，工会代表职工与企业签订的集体合同，大都是同一的格式，其中很多的条款都是面上的工作，比较笼统。因此，有必要对集体合同的主要条款作进一步的细化。比如，针对热点难点问题签订专项集体合同。按照《集体合同规定》和《劳动合同法》规定，工会代表职工与企业签订专项集体合同。因此，工会在与企业签订专项集体合同时要针对热点和难点问题，如劳动报酬的增幅、女职工专项保护、劳动安全保护，职工分流安置等专项集体合同，切实把涉及职工切身利益的关键问题纳入到集体合同中，以此约束劳动关系双方的行为，使职工与企业的劳动关系纳入法制化的轨道。
工会在承担平等协商和与用人单位签订集体合同职责的同时，还要通过职工代表联席会议、职代会筹备会、基层民管小组等形式主动收集员工的个人利益诉求，并且将员工的个体诉求集中概括起来，通过职工代表大会、签订集体合同和工资协商等合法的组织渠道沟通协商，反映劳动者的意愿和呼声，尤其是在用人单位采取某些方式处理劳动关系，可能危害到劳动者利益之时，更应当依据《劳动合同法》帮助利益受损的员工进行诉求。在企业，个人的正当诉求往往被用人单位所忽视、甚至被忽悠，但作为依法而建的工会组织依法维护员工权益，通过合法渠道进行员工利益诉求是能够产生一定效果的。因此，要积极组织劳动者加入工会。劳动者在劳资博弈中处于弱势，要维护自身权益，单一的诉求和行动效果有限。因此需要组织起来，依靠集体的智慧和力量，这就使组织和加入工会成为一种必然。但目前还有相当一部分劳动者没有加入工会，这一方面与他们对工会缺乏认识和了解有关，另一方面也与工会的宣传、组织工作还没有到位有关。既然《劳动合同法》把劳动者与工会组织纳入其中，并且作为息息相关的“利益共同体”，那么，大力吸收更多的劳动者加入工会就是无可回避的责任。
三、完善民主监督体系，主动做好职工权益保障
职工权益的保障除了法律的认可外，在企业还要有一定的民主监督，并且这种监督是制度化的，呈现出一种体系的状态。只有这样，职工的权益才能得到有效保障。
工会在建立完善民主监督体系，切实保障职工的民主权利的工作中，要积极主动地争取行政领导和有关部门的支持，保证以职工代表大会为基本的民主管理民主监督机制的完善和提高。在企业履行《劳动合同法》中，用人单位在制定、修改或者直接涉及劳动者切身利益的劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者职工代表联席会议确定。
工会要组织职工进行群众监督，定期不定期地对职代会的有关决议事项、集体合同条款的执行情况等进行监督检查。目前，很多企业工会采取的是中期和终期兑现检查。但问题是，两个时段的检查情况公布做得不及时，或者是公布的范围有限。所以说，两个时段的检查要作为一种制度坚持下来，检查的内容和结果要及时向最广泛的职工公布，接受职工的民主监督。如果企业违反集体合同，侵犯了职工的劳动权益，工会可以依法要求企业承担责任；因履行集体合同发生争议，经协商解决不成的，工会可以依法申请仲裁或者提起诉讼。对企业违反集体合同依法申请仲裁和提起诉讼的工作，应当是今后一段时期工会代表职工利益进行民主监督的重中之重。
此外工会还应积极推行厂务公开制度，切实保障职工知情权、决策权、监督权等民主权利。对于用人单位在劳动合同关系中的强势地位，劳动者在劳动合同关系中的权益，仅凭劳动者个人的力量无法得到保障。《劳动合同法》据此强化了工会通过集体合同制度发挥的制约作用。在员工与企业严格按照《劳动合同法》签订了劳动合同后，工会组织一方面要通过对集体合同和集体协商协议定期进行检查，检查条款的兑现情况；另一方面，在日常生产经营工作中，要协调企业有关部门定期对劳动合同条款的具体落实情况进行检查。尤其是加班工资的全额兑现、企业安全管理和安全设施是否到位等具体情况的检查。
综上，工会在《劳动合同法》中的职责是它对所代表的劳动者应负的社会责任。工会承担对劳动者应负的维权职责，其自身的条件在于：要有广为覆盖的完善的组织体系和机构，有敢为劳动者承担责任的工会领导人，有在市场经济条件下有效的维权机制，最关键的是工会的法律主体地位必须明确，不能依附于用人单位。只有如此，工会才能切实履行《劳动合同法》赋予的职责，发挥应有的作用。同时，良好的工会外部条件也是必不可少的。这些条件包括，企业领导者生产经营的理念和对工会发挥作用的支持，社会舆论的配合，法律制度的严格执行和赋予工会制约平衡劳动关系更为有力的手段。
（作者单位：南京际华5302公司）
作者：梅光富
1、贯彻落实党的群众路线，按照上级的安排部署、目标任务和要求，全力抓好本嘎查村(社区)群众信访工作;
2、做好来访群众反映事项的接待、等级、政策法规咨询和教育疏导工作;
3、受理群众来访事项，主动协调解决群众合理诉求;
4、抓好矛盾纠纷排查工作，及时发现存在的问题，积极做好调处、化解工作;
5、抓好政策法规宣传，教育引导群众依法反映诉求;
6、搞好调查研究，及时向上反映社情民意、可能发生的上访苗头;
7、搞好工作信息、数据上报工作。
群众工作室工作制度
一、社情民意收集处理制度
1、建立社情民意服务网络体系。设立社情民意工作室配备专职工作人员各村(居)民小组选配一名群众工作信息员负责社情民意收集工作。各小组信息员要将收集到的社情民意情况于每天下午报嘎查村、社区社情民意工作室，社情民意工作室梳理归纳后建立社情民意档案。同时根据具体情况分别作出处理并以适当形式给群众相应的答复确保社情民意事事有回音、件件有落实。
2、开展嘎查村、社区领导与群众交流谈心活动。对重要社情民意主要领导要认真协调处理积极与群众开展谈心活动为群众解疑释惑能当场解决答复的争取一次处理到位对不能当场答复解决的要安排专人办理限期答复。
3、实行社情民意日报告制度。社区级收集的社情民意和处理办理情况要及时梳理并向上级群众工作站汇报确保社情民意畅通顺畅为党委、政府决策提供第一手资料和可靠依据。
二、 矛盾纠纷排查调处制度
1、以建立有效的社会矛盾排查调处机制为目标全面建立和谐稳定的社会主义新农村牧区。
2、以嘎查村、社区群众工作室为组织依托建立完善矛盾纠纷排查调处网络切实有效化解群众矛盾。
3、实行嘎查村、社区主要领导群众工作日制度，定期听取社情民意汇报归纳整理群众意愿定期排查、调处化解重大社会矛盾和群众反映强烈的问题。
4、加强矛盾排查调处工作规范化建设。矛盾纠纷排查处理实行台账管理有文字记录、有统计数字、有分析报告做到机构健全、人员到位、档案齐备、有据可查。
群众工作信息员、调解员职责
1、主动了解、掌握社情民意信访信息排查确定不安定因素 ;
2、积极主动做好信访初核工作把问题解决在当地、解决在萌芽状态做好本辖区信访问题的息访工作;
3、随时掌握和收集信息动态倾听基层群众呼声发现问题及时处理并层层上报;
4、通过调解工作宣传政策、法律、法规及规章教育公民遵纪守法尊重社会公德引导群众通过正常渠道依法信访预防民间纠纷发生;
5、调解民间纠纷防止民间纠纷激化，依照法律、法规和政策进行调解法律、法规、政策没有明确规定的依照社会主义道德进行调解;
6、记录、整理、转送信访人提出的信访事项或陪同信访人到有关行政机关反映问题;
7、参与协调处理有关的代理信访事项督促有关部门对代理信访事项进行及时办理;
8、及时转达有关部门对信访事项的处理意见。
1、掌握舆情。认真听取群众意见和建议，及时了解思想动态，发现苗头隐患。做好信息收集、办理、反馈，重要情况及时向上级报告，把群众工作室建成群众意见收集室。
2、化解矛盾。排查调处矛盾纠纷，把矛盾解决在萌芽中，把事态控制在最小范围内，解决问题，做好思想疏导和稳控。处理来信来访，代理信访事项，教育引导群众依法信访。强化社会治安综合治理，促进和谐乡村建设，把群众工作室建成矛盾纠纷调处室。
2、服务群众。开展便民利民服务，对群众需求事项提供代理代办、民生救助和法律援助等服务，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难和问题，把工作室建成便民服务室。
4、促进农村发展。协助村“两委”组织谋划发展思路，根据本村特点和资源优势，做大做强一村一品和多元增收内容，解决农村发展中的突出问题。
5、加强思想文化阵地建设。开展丰富多彩的群众文化活动，逐渐提高广大群众思想文化素质和科学致富能力。
6、加强基层组织建设。健全强化基层组织。探索创新基层工作方法，提高基层干部素质。抓好党建，提高村级党组织的凝聚力、战斗力，把群众工作室建成基层组织培训室。
1、加强对国家方针、政策、法规及国务院《信访条例》的学习，积极参加上级部门的业务培训学习;
2、负责宣传党的群众工作政策，积极接待群众，对群众反映的有关政策性问题，及时向镇党委报告，并提出完善的政策，解决问题的建议。
3、主动了解村(居)民的意见和要求，并与村(社区)和相关职能部门联系，及时联系有关部门共同与村(居)民座谈、沟通，把处理意见反馈给村(居)民，很好地把矛盾解决在萌芽状态，控制在基层;
4、主动与信访老户联系沟通，牵线搭桥，邀请其参加村(社区)、镇(街道)召开的座谈会、意见征求会，解开其思想疙瘩，转变对干部的态度;
5、对一些群众较为关注、与村(居)民切身利益关系密切的问题，及时向有关单位和部门咨询政策，解答疑难，对那些持怀疑态度的人，要主动向上级反映，上级部门安排有关单位和部门下基层进行解答，在很大程度上消除群众的误解，促进社会的稳定;
6、对有上访意愿的人员要耐心细致地做工作，主动争取上访人员的信任和理解，及时稳定上访群众的情绪;
7、负责收集和报告本村(社区)信访信息工作的情况，确保信访信息的畅通。对重大突发性事件、重要社会动态、重大集体上访和恶性信访事件及带有普遍性问题的信访信息要及时报送。发现治安信息或可能引发群体性事件的矛盾纠纷要即获即报，做到早发现，早解决，从源头上遏制重大集体访的发生，维护社会的稳定。要“把问题查清在初期，把矛盾化解在基层，把群众稳定在当地”作为工作目标;
8、把握民间纠纷发生发展的规律，及时发现有可能导致群体纠纷的潜在因素，及时向党委政府提供解决矛盾、防范激化的预警信息，立足于“抓小、抓早、抓苗头”，把问题解决在萌芽状态;
9、上下沟通，参与调处，共同参与涉及本村(社区)信访问题的处理。
太昌乡群众工作站制度
2012
工作职责
1、“一站式”办理群众日常生产生活服务事项;
2、接待群众来信、来访，认真办理群众信访事项;
3、搞好各类矛盾纠纷隐患排查与调处，将问题解决在基层;
4、掌握、分析社情民意，及时发现群众生产生活中存在的问题，反映群众诉求;
5、检查指导各村群众工作室日常工作;
6、认真办理县委群工部和镇党委交办的其它群众工作事项。
工作制度
一、工作日作息制度。为保证有效工作时间，要求工作人员上班时间全员在岗，特殊情况要由所在办公室安排人员顶岗;考勤实行双签制，工作站人员上、下班必须在签到表上如实签到签退，并由工作站长负责监督落实，镇党政办每月将出勤情况进行汇总，作为对工作人员考核的依据。
二、档案管理制度。各服务窗口要将办事程序和流程向群众公开;对群众诉求要坚持“一案一档”、“一事一卷”进行建档;工作站人员要建立“工作实绩”、“意见评价”、“重点事项反馈”档案;同时，印制便民服务卡，方便群众办事和反映问题。
三、入户走访制度。工作人员要利用业余时间坚持每周走访10户以上群众，开展走访座谈，使群众足不出户就能咨询、反映问题。为保证走访实效，重点实行 “五必访”，即老党员、老干部必访，信教群众必访，信访户必访，矛盾户必访，困难群众必访。
四、事务代办制度。对各村群众工作室报来的代办事项，镇属职能范围内可以办结的，由镇群众工作站或有关职能站所办理;涉及县职能部门审批的事项，汇总后由镇代办员送到县相关职能部门帮助办理。事务办结后，由驻村干部及时将代办结果反馈给申办人。
五、督导调度制度。每周
一、
三、五对各村群众工作室进行督导，每周日召开党政班子会，由镇主要领导亲自验看工作日志、工作档案、签到表等，听取群众工作站、室运行中的问题，查找不足，有针对性地加以解决。
首问责任制度
1、群众工作站负责群众事务的接待、承办、处理、回复等工作。
2、凡第一位接待和受理群众来访的，要按照规定程序及时办理，跟踪服务。
3、对反映本辖区范围内的问题，要及时送分管领导审批，迅速组织调查、答复。
4、对群众提及的不属于本辖区职责权限内的要求事项，应耐心做好解释工作，并设法接转或指导前往有关职能部门。
5、对县委群工部转来或镇主要领导签批的群众投诉、求助事项，要随时了解办理过程、结果，并及时做好反馈。
6、首问责任人接待群众时，要文明礼貌，诚恳热情，不得为难群众。
7、首问责任人的工作，应接受镇纪委的检查和监督。
工作人员守则
一、 守纪律，做到“五不”。不迟到、不早退、不上网、不聊天、不怠工，聚精会神干工作。
二、 促和谐，做到“五心”。对待群众有爱心，面对困难有信心，干事业有恒心，处理问题有耐心，解决矛盾有公心，全心全意为群众。
三、 树正气，做到“五禁”。严禁吃拿卡要，严禁推诿扯皮，严禁骄奢淫逸，严禁好逸恶劳，严禁冷硬粗暴，创先争优强素质。
四、 讲奉献，做到“五勤”。深入基层腿勤，宣传政策嘴勤，为民谋事脑勤，帮助群众手勤，关注民生眼勤，勤勤恳恳干事业。
五、 塑形象，克服“六气”。转变作风，坚决克服工作中庸、惰、畏、浮、奢、骄等不良习气，凝心聚力促发展。
责任追究制度
1、有下列情形之一的，给予责任人通报批评。(1)群众反映问题属实，但因处理不当，导致群众利益受到损害的。(2)有权做出处理决定，却拒不作为从而导致群众利益受损的。
2、有下列情形之一的，视情节和后果分别给予责任人警告、记过、记大过、降级、撤职、开除处分。(1)对本级职责范围内的群众反映问题，不接待，不处理，推卸责任，激化矛盾，导致群众越级上访，造成严重经济损失或社会影响的。(2)对群众反映的迫切需解决的问题，拒绝前去做工作，以致误事，造成群众重大损失以及严重社会影响的。(3)在处理群众问题时，有以权谋私、行贿受贿等行为，致使问题处理不公造成恶劣影响的。(4)对群众集体上访静坐游行或上访人员寻畔闹事不出面做工作，疏导不利，甚至放任不管矛盾上交的。
3、因工作不力发生进京非正常上访、进京赴省集体访、到市县非正常集体访和重复集体访的，责任单位不得评为先进，责任人不得提拔重用。
太昌乡群众工作站制度
2012年度
工作职责
1、“一站式”办理群众日常生产生活服务事项;
2、接待群众来信、来访，认真办理群众信访事项;
3、搞好各类矛盾纠纷隐患排查与调处，将问题解决在基层;
4、掌握、分析社情民意，及时发现群众生产生活中存在的问题，反映群众诉求;
5、检查指导各村群众工作室日常工作;
6、认真办理县委群工部和镇党委交办的其它群众工作事项。
工作制度
一、工作日作息制度。为保证有效工作时间，要求工作人员上班时间全员在岗，特殊情况要由所在办公室安排人员顶岗;考勤实行双签制，工作站人员上、下班必须在签到表上如实签到签退，并由工作站长负责监督落实，镇党政办每月将出勤情况进行汇总，作为对工作人员考核的依据。
二、档案管理制度。各服务窗口要将办事程序和流程向群众公开;对群众诉求要坚持“一案一档”、“一事一卷”进行建档;工作站人员要建立“工作实绩”、“意见评价”、“重点事项反馈”档案;同时，印制便民服务卡，方便群众办事和反映问题。
三、入户走访制度。工作人员要利用业余时间坚持每周走访10户以上群众，开展走访座谈，使群众足不出户就能咨询、反映问题。为保证走访实效，重点实行 “五必访”，即老党员、老干部必访，信教群众必访，信访户必访，矛盾户必访，困难群众必访。
四、事务代办制度。对各村群众工作室报来的代办事项，镇属职能范围内可以办结的，由镇群众工作站或有关职能站所办理;涉及县职能部门审批的事项，汇总后由镇代办员送到县相关职能部门帮助办理。事务办结后，由驻村干部及时将代办结果反馈给申办人。
五、督导调度制度。每周
一、
三、五对各村群众工作室进行督导，每周日召开党政班子会，由镇主要领导亲自验看工作日志、工作档案、签到表等，听取群众工作站、室运行中的问题，查找不足，有针对性地加以解决。
首问责任制度
1、群众工作站负责群众事务的接待、承办、处理、回复等工作。
2、凡第一位接待和受理群众来访的，要按照规定程序及时办理，跟踪服务。
3、对反映本辖区范围内的问题，要及时送分管领导审批，迅速组织调查、答复。
4、对群众提及的不属于本辖区职责权限内的要求事项，应耐心做好解释工作，并设法接转或指导前往有关职能部门。
5、对县委群工部转来或镇主要领导签批的群众投诉、求助事项，要随时了解办理过程、结果，并及时做好反馈。
6、首问责任人接待群众时，要文明礼貌，诚恳热情，不得为难群众。
7、首问责任人的工作，应接受镇纪委的检查和监督。
工作人员守则
一、 守纪律，做到“五不”。不迟到、不早退、不上网、不聊天、不怠工，聚精会神干工作。
二、 促和谐，做到“五心”。对待群众有爱心，面对困难有信心，干事业有恒心，处理问题有耐心，解决矛盾有公心，全心全意为群众。
三、 树正气，做到“五禁”。严禁吃拿卡要，严禁推诿扯皮，严禁骄奢淫逸，严禁好逸恶劳，严禁冷硬粗暴，创先争优强素质。
四、 讲奉献，做到“五勤”。深入基层腿勤，宣传政策嘴勤，为民谋事脑勤，帮助群众手勤，关注民生眼勤，勤勤恳恳干事业。
五、 塑形象，克服“六气”。转变作风，坚决克服工作中庸、惰、畏、浮、奢、骄等不良习气，凝心聚力促发展。
责任追究制度
1、有下列情形之一的，给予责任人通报批评。(1)群众反映问题属实，但因处理不当，导致群众利益受到损害的。(2)有权做出处理决定，却拒不作为从而导致群众利益受损的。
2、有下列情形之一的，视情节和后果分别给予责任人警告、记过、记大过、降级、撤职、开除处分。(1)对本级职责范围内的群众反映问题，不接待，不处理，推卸责任，激化矛盾，导致群众越级上访，造成严重经济损失或社会影响的。(2)对群众反映的迫切需解决的问题，拒绝前去做工作，以致误事，造成群众重大损失以及严重社会影响的。(3)在处理群众问题时，有以权谋私、行贿受贿等行为，致使问题处理不公造成恶劣影响的。(4)对群众集体上访静坐游行或上访人员寻畔闹事不出面做工作，疏导不利，甚至放任不管矛盾上交的。
3、因工作不力发生进京非正常上访、进京赴省集体访、到市县非正常集体访和重复集体访的，责任单位不得评为先进，责任人不得提拔重用。
群众工作室工作职责
1.贯彻党的群众工作路线，落实上级群众工作机构的安排部署，扎实开展本辖区的群众工作。
2.掌握舆情。认真听取群众意见和建议，及时了解思想动态，收集上报社情民意，发现苗头隐患。做好信息收集、办理、反馈，重要情况及时向上级报告，把群众工作室建成群众意见收集室。
3.化解矛盾。排查调处社会矛盾，做好思想教育疏导和稳控工作，把矛盾解决在萌芽中，把事态控制在最小范围内。受理群众来信来访，办理群众信访事项，维护群众的合理诉求和合法权益，教育引导群众依法规范有序信访。强化社会治安综合治理，促进平安家庭(楼院)建设，把群众工作室建成社会矛盾调处室。
4.服务群众。开展便民利民服务，对群众需求事项提供代理代办、民生救助和法律援助等服务，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难和问题，把工作室建成便民服务室。
5.丰富文化生活。加强思想文化阵地建设，开展丰富多彩的群众文化活动，逐渐提高广大群众思想文化素质和科学致富能力，把群众工作室建成群众文化娱乐室。
6.夯实基层组织。强化基层组织建设，探索创新基层工作方法，提高基层干部素质。抓好党建，提高基层党组织的凝聚力、战斗力，把群众工作室建成基层组织培训室。
群众工作室主任职责
1.负责村群众工作室日常工作。
2.贯彻执行上级党委和政府关于群众工作各项方针、政策和法规;制定工作计划，定期督促、检查、指导工作室各岗位工作开展和落实。
3.安排分配工作室各岗位的日常工作，督促检查指导各项登记、统计等日常管理工作。
4.细化工作任务，指导监督群众工作室各岗位、网格信息员开展各项工作。
5.主持召开群众工作室工作例会，全面掌握辖区工作动态，分析研究和解决工作中遇到的问题。
6.组织落实群众工作室工作制度，带头遵守各项管理制度，严格考核制度，确保各岗位工作人员在岗在位，按序开展工作。
7.承办上级交办的其他工作任务。
群众工作室接访制度
1.信访人提出信访事项，能当场告知其转送、受理等情况的，应当场告知。
2.收到属受理范围内的信访事项，应在2日内转送有权处理的机关办理。
3.收到信访人的复查、复核请求，应在2日内提出拟办意见，呈报有关领导审批;领导批示后，应在当日转送有关部门办理。
4.上级机关或领导交办的事项，有时限要求的，应限期办结;未另行要求的，应按照《信访条例》规定办结。
5.规范服务。群众工作室受理的信访事项，严格按照群众工作室工作流程办理，其规程和时限参照《信访条例》。
6.文明服务。接访工作中做到：热心接待，耐心听取，细心记录，诚心服务，即来有迎声，问有答声，走有送声，办有回声。举止端庄，用语文明，亮牌办公，坚守岗位。
群众反映事项办理制度
1.呈批。群众工作站(室)在登记表相应栏目内提出部门意见(办理要求、办理时限等)，交负责领导批示。一般信访问题由主管领导批示，重大紧急、涉及面广、处理难度大的信访事项，呈报区委、区政府研究决定。
2.交办(转送)。根据有关领导的批示和信访问题所涉及的有关责任、性质等方面转交有关责任单位办理，并说明办理时限、办理要求(阅处、调处、领导包案、报结果、复信访人等)等。
3.领导包案。对集体性上访、反映问题涉及面广、久拖未决的疑难复杂的突出问题，实行领导包案责任制，落实包案领导，明确办理期限，原则上在60日内办结。
4.催办。对办理单位未能按期予以办理完毕并答复信访人的，要及时进行督查督办，要求办理单位上报延期报告说明逾期办理的原因，延期一般不超过30日。
5.上报。办理单位按转办单位的要求或领导的有关批示，按时办结信访案件，并将办理结果向交办的行政机关或有关负责人报告;不能按期办结的应说明情况。
6.复查。对信访人提出的符合《信访条例》规定的复查请求，协调区政府组成复查工作组给予复查，在30日内提出复查意见，并予以书面答复。如发现办理单位对信访事项的处理有错误的，可直接处理或责成办理单位重新处理。
7.结案归档。根据办理单位的报告情况及时办理结案手续，并按照档案管理的有关规定，将相关资料及时整理归档。
领导干部接访下访制度
为进一步畅通信访渠道，密切党群干群关系，深入了解社情民意，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素，根据相关规定，特制定本制度。
1.接访下访人员：群众工作站(室)负责人和成员。 2.接访下访时间：坚持每月2次的“主任接待日”(如遇法定节假日顺延)，每周1次的“社区工作日”、“居民(村民)开放日”制度。群众工作站(室)主要负责人每月接访下访不少于一次，也可根据工作自行安排。
3.接访下访对象：来人来访或来信来电的群众，生活困难群众和有邻里纠纷的群众，涉法涉诉信访事项当事人及相关群众，中央、省、市交办、上级领导批办、督办的重大社会矛盾当事人，市、区领导信访接待转交的社会矛盾涉及人员，越级上访、非正常上访、群体上访涉及人员及挂牌交办、限期解决的重大社会矛盾当事人，各类积案、难缠案、超期不能办结案件当事人等。
4.接访下访方式：
(1)接访。在一定范围内向社会告知领导干部的姓名、职务及接访时间、地点和形式，使群众既广泛知晓，又有序参与。采取预约接访和随机接访两种方式进行，预约接访时，群众工作站(室)根据日常掌握的情况与来访者预约，准备好来访者相关资料和提出接访建议由领导约访。随机接访时，由领导干部到群众工作站(室)坐班接访。
(2)下访。领导干部到所联系的村(居)开展带案下访，到群众工作站(室)参与定期接访，并采取约谈信访对象、召开协调会等形式，抓好社会矛盾的调处化解工作。 5.接访下访的主要任务：
(1)深入基层、深入群众宣传党的路线、方针、政策，国家法律法规。
(2)深入基层调查、研究、靠前指挥，问题到第一线去发现，到第一线去解决，了解社会热点、难点问题，做好社会矛盾的排查调处工作，把问题解决在农民家园、田间地头和纠纷现场。
(3)督促基层及时疏导、化解各类社会矛盾，认真做信访维稳工作。
(4)依法、依规、按政策，具实调处社会不稳定因素和重要信访案件，在法律、行政法规规定的时限内办理并及时反馈办理结果，提高办理质量。
(5)督促做好群众工作，推动全区社会管理创新和专项治理，确保社会和谐稳定。
群众工作调查研究制度
为深入了解掌握基层工作实际情况，更好地指导基层开展工作，弘扬领导干部求真务实的精神，牢记“立党为公，执政为民”的服务宗旨，创造性地开展工作，特制定本制度。
1.调查研究的目的。按照全省“联村联户、为民富民”活动的部署和要求，结合社会矛盾预防化解攻坚行动，积极组织人员开展群众工作的调查研究，及时了解和掌握群众的诉求和愿望，正确分析群众工作形势和动态，切实当好领导机关的参谋和助手，为社会大局稳定和群众工作提供意见建议。
2.调查研究的内容。带有苗头性、倾向性的信访问题;群众反映的热点难点问题;有关单位解决信访问题的好经验、好做法;群众工作机制创新的情况。
3.调查研究的方式。采取随同领导督导调研与专题调研相结合。
4.调查研究的时间。原则上每月开展一次调研活动，遇有紧急情况，随时开展调研;领导干部每季度一次到基层调查群众工作情况，征求意见建议;每半年深入到帮扶联系点调研。并在调研过程中，要深入了解群众反映的热点难点问题，及时提出合理的处理意见或建议。调研结束后要撰写工作调研报告。
信息收集上报制度
1.社会矛盾信息收集上报是指定分管领导和专门人员负责，确保将信访信息收集上报工作落到实处。
2.有下列或类似情况，各单位和各部门在做好处理工作的同时，必须在事发后1小时内向群众工作站(室)报送，并及时续报处理进展情况：
(1)接待20人以上的集体上访且上访群众有过激行为、影响当地社会稳定的(如聚集在单位门前，阻塞交通、在到镇、市上访途中等);
(2)集体上访人数10人以上且有可能上区、市集体上访; (3)上访人数虽不多，但反映的问题具有较强的政策性和上访人员有跨地区串联倾向、串联的;
(4)当地发生涉及人数较多的可能引发群众集体上访的重大事件;
(5)携带枪支弹药、利器、易燃易爆危险品上访或在上访中扬言制造事端和自残自杀的;
(6)其他可能产生严重后果或影响社会稳定的重大信访情况。
3.对拟报送的紧急重大信访信息，核实清楚后再上报。情况特别紧急的，可以先电话口头报告，然后再书面汇报。
4.紧急重大信访信息直接电话或电传报告区信访部门。
群众工作室工作例会制度
1.网格每周召开一次，村每半月召开一次，镇(街道)每月召开一次，区上每月召开一次社会矛盾预防排查调处工作例会。
2.会议召集：由各级调解组织负责人负责召集并主持。
3.出席人员：各级调解组织主要负责人、分管领导、社会管理中心(办、室)副主任、群众工作站(室)副主任、司法所长、派出所长和调委会成员单位、行业性专业性调解组织负责人，以及调解组织工作人员。
4.会议内容：传达学习上级有关会议和文件精神，听取工作完成情况，布置近期工作任务，研究工作中的重大问题，学习交流典型经验和做法。
5.会议安排：各级调解组织负责确定例会议题、议程，并负责安排会务、做好记录、编发简报等。
6.会议落实：工作例会讨论决定的事项由各级调解组织负责人督办落实。
群众工作室督导检查制度
为了进一步落实群众工作站(室)职能职责，规范工作秩序和程序，依法维护群众合法权益，现结合实际，制定本制度。
1.督导检查的内容：对无正当理由未按规定的办事期限办结信访事项的;未按规定反馈信访事项办理结果的;未按规定程序办理信访事项的;办理信访事项推诿、敷衍、拖延的;不执行信访处理意见的;其他需要督查、督办的情形进行改进建议。
2.收到改进建议的承办单位应当在10日内书面反馈情况;未采纳改进建议的，应当说明理由。
3.督查督办要始终贯穿于群众工作事项办理的始终。 4.督查督办可以采取电话督办、发督办单、约谈、派人督办等形式。
群众工作室责任追究制度
为加强领导，明确责任，进一步做好新形势下的群众工作，按上级要求及工作职责，制定本制度。
对不重视群众工作，工作被动，造成群众合法利益得不到保障，反映问题不能得到及时解决的，采取以下办法追究各相关单位及负责人的责任。
(1)有下列情形之一的，给予单位通报批评：
①群众反映的问题属实，但因责任单位不处理或处理不当，导致群众利益受到损害;
②有权做出处理决定的单位，拒不作为从而导致群众利益受损的。
(2)有下列情形之—的，按照干部管理权限和法律程序，根据情节和后果，分别给予责任者批评教育、党纪政纪处分：
①对本级职责范围内的群众反映问题，不接待，不处理，推卸责任，激化矛盾，导致群众越级上访，造成严重经济损失或社会影响的;
②对群众反映的迫切需要解决的问题，拒绝前去做工作，以致误事，造成群众重大损失以及严重社会影响的;
③在处理群众问题时有以权谋私、行贿受贿等行为，致使问题处理不公，造成恶劣影响或冤假错案的;
④对群众集体上访、静坐、游行或上访人员寻衅闹事，不出面做工作，疏导不力，甚至放任不管，矛盾上交的。
群众工作室工作制度
依照国家、省和市有关政策法律法规，为规范群众工作站(室)工作人员行为，结合工作实际，制定本制度。
1.群众工作站(室)工作人员必须遵守的纪律： (1)严格信访制度，以法信访，不徇私舞弊; (2)清正廉明，不接受信访人的馈赠或吃请;
(3)对辖区内的问题，不得推诿、扯皮，更不得把矛盾上交; (4)办理群众工作的工作人员与信访事项或者信访人有直接利害关系的，应当回避;
(5)在办理信访事项过程中，不得将检举、揭发、控告材料及有关情况透露或者转送给被检举、揭发、控告的人员和单位。任何组织和个人不得压制、打击报复和迫害信访人。
2.接待群众来访的基本要求：
(1)热情接待。接待人员接待来访群众态度要热情、文明、以礼相待，切忌简单、不耐烦或态度生硬、敷衍应付、推诿了事。
(2)认真听记。接待中要耐心、细致、诚恳，多听取群众的意见，把反映的问题客观地记录下来，要把握事实，然后交代来访人应知的方法和顺序，尽可能使其满意。
(3)恰当处理。对来访人提出的问题，要坚持实事求是查处的原则，能当即答复的立即答复，不能立即答复的，要说明原因，对紧迫性问题或其他意外情况，要尽可能查清情况，及时汇报，妥善处置。
(4)做好思想疏导工作。来访群众反映的问题有的属于实际问题，有的属于认识问题，因此既要注重解决实际问题，更要注重解决思想问题，有针对性、实事求是地做好思想疏导工作，防止矛盾激化。
群众工作室值班带班制度
1.群众工作站(室)实行领导带班、值班制度，按照统一安排进行，领导带班、值班情况要及时对外公布。
2.带班领导、值班人员手机务必保持24小时开机，确保信息畅通。
3.值班期间，值班人员必须坚守岗位，切实履行职责，处理好值班期间相关事务，做好值班电话接听和记录，不得擅自离岗。
4.带班领导要监督值班人员值班制度的落实情况，在重大节假日和特殊日期、敏感节点，带班领导要坚守工作岗位，不得离岗、脱岗。
5.值班期间，值班人员要认真填写值班记录，贯彻落实重大事项报告制度，遇有重要事情，要及时向值班领导、单位主要领导汇报，妥善处置解决。
6.要充分利用社会管理服务信息平台的电脑终端和手机终端互动功能，若遇紧急情况，应通过社会管理服务信息平台发布信息，及时了解掌握情况并解决社会矛盾和问题。
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