人生的旅途中，我们总是不断面临机遇与挑战，而一份好的计划能让我们抓住机遇，翻越障碍，那么你会拟定一份合格的计划吗?以下是小编收集整理的《村级计划生育总结》，供大家阅读，更多内容可以运用本站顶部的搜索功能。
计划和总结列入法定文种刍议
摘要：现行党委、人大、政府、军队的公文管理规定，均未将计划和总结列入法定文种范围，而计划和总结实际是前四类机关工作使用的主要和重要文种，具备入选法定文种的条件。两文种的未入选，使公文管理规定与实际存在一定不符，它虽未对两文种的使用产生大碍，但不合逻辑，且影响多数人对两文种重要性的认识，所以，应修订现有公文管理规定，将两文种列入法定文种范围。
关键词：计划;总结;法定文种
计划和总结是各类机关通用的主要和重要公文类型，但是，在我国目前的党委、人大、政府和军队四大系统的各自公文处理方面的规定中，均未将它们列入规定的公文种类范围(习惯称为“法定文种范围”)。这种规定现状，既与计划和总结在各类机关公务办理中使用的实际不符，也与以这两个文种名义所发布的公文在公务活动中产生的作用和所处的地位不符，因此，宜将其列入法定文种范围。
1、党政等四系统的公文规定均未将计划和总结列入法定文种范围
党的机关使用的公文主要类型，在1996年5月3日中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》中规定为14种，即决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要，没有计划和总结。人大机关使用的公文主要类型，1998年2月6日，全国人大常委会办公厅发布的《人大机关公文处理办法(试行)》规定为18种，即公告、决议、决定、法、条例、规则、实施办法、议案、意见、批评、建议、请示、批复、报告、通知、通报、函、会议纪要。和党的机关公文规定相比，少了指示、公报、规定，多了公告、法、规则、实施办法、议案、批评、建议。与党的机关公文规定一样，人大机关公文规定也未将计划和总结列入。行政机关使用的公文主要类型，2000年8月24日，国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》规定为13种，即命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。除命令(令)、通告外，公告和议案与人大机关公文规定所共有，其他为与党、人大机关公文规定三者共有。和前面两个规定相同，行政机关的公文规定也未将计划和总结列入。军队机关使用的主要公文类型，中央军委2005年10月8日发布的《中国人民解放军机关公文处理条例》规定为1 2种，即命令、通令、决定、指示、通知、通报、报告、请示、批复、函、通告、会议纪要。除通令外，命令、通告为与行政机关公文规定所共有，指示为与党的机关公文规定所共有，其他为与前述三个公文规定所共有。和前述三个公文规定一样，这个规定中，也未列入计划和总结。
2、计划和总结未列入法定文种原因探讨
是何原因，计划与总结未列入上述四大权威系统各自规定的公文种类范围，笔者未见有正式的资料来作解释和说明。是它们比已规定的公文种类不重要吗?计划用于对将开展的工作进行筹划和安排，以保证将开展的工作能按预想的目标有条不紊地进行，并最终实现预想目标。俗语说“凡事预则立，不预则废”。“计划”就是事前的“预”，可见，表达这种“预”的计划是一种重要的公文类型。总结用于对已开展的工作进行检查和评价，以揭示经验教训和工作规律，使以后的工作少走弯路，发展更快。列宁曾说：“历史是一面镜子。”毛泽东也说过：“人类总是不断地总结经验，有所發现，有所创造。”已过去的工作就是一种历史，勤于总结和善于总结是人成熟和快速成长的一种标志与手段。所以，“总结”也是一种重要的公文类型。从各单位的工作过程来说，任何工作都要有开始前的计划和结束时的总结。比较重要的工作，要形成专门的计划和总结文件，以计划来安排工作，以总结评估工作效果，为以后的工作提供借鉴。二者都对工作本身有重要作用和影响，因此，它们的重要程度或者说价值丝毫不比已规定的公文种类低。
也许有人会说，上述党委、人大、政府的公文规定中的公文种类是用“主要有”来表达，意谓“实际使用的不只是文件所列”。军队机关的公文规定，涉及公文种类时，虽未用“主要有”字样，但意义同此。这好像是一种合理解释。但为何说规定所列的文种是“主要的”，计划和总结不是“主要的”呢?我们知道，“主要”有两个含义，其一，是程度“重要”，价值高;其二，就文种来说，是使用频率高。关于第一方面前文已述，计划与总结有列入“主要的”公文种类的资格。关于第二方面，虽然，不同单位的情况有所差别，但几乎所有的有一定规模的正规单位每年初必订计划，年末必写总结。比较重要的活动，活动前后也往往分别订计划、写总结，两个文种的使用频率不低于现公文规定中已列的不少文种。如不低于党的机关公文规定中的公报、指示、条例、规定，人大机关公文规定中的法、条例、规则，行政机关公文规定中的命令等。
可能还有人会说，计划与总结主要使用于单位内部，所以，未列入法定文种范围。这种说法是站不住脚的。首先，计划与总结不仅使用于单位内部，也用于下级向上级呈报和上级向下级发送。其次，已列入法定文种范围的规定与条例，实际使用情况是单位内部多于向外发送。
也许有人认为，计划与总结未列入法定文种范围，是由于二者的发布多不以“红头文件”形式。这种理由缺乏说服力。一是，一种文件的发布借助何种形式既决定于有关规定，也决定于历史的惯例;二是，已列入法定文种范围的通告、决议、公报、条例、规定、公告、法等，一般也不直接用“红头文件”形式发布。
可能还有人认为，计划和总结各为一类文书的统称，如计划包括规划(时间跨度较长、轮廓大的计划)、方案(内容详细的计划)、要点(体现主要方面的计划)等，总结包括一些不用“总结”标志但实质为总结的文书，不像已列入法定文种范围的大部分文种使用时标写规范，所以不宜列入法定文种范围。这似乎是理由，但不是有力的理由。首先，计划和总结类文书行文时标写可以规范，如“十年规划”可以写成“十年计划”。其次，行政公文中的命令在行文时，不是有的标为“命令”，有的标为“令”吗?
其实，何种文种列入现行的法定文种范围并没有统一的标准(笔者并非赞同这样，而是现实如此)，而是决定于各文种在机关工作使用的情况，以及公文规定起草者及其领导对之的认识。一般说来，主要决定于一个文种在机关工作中使用的频度，同时，兼顾以一个文种名称发布的文件载述的大多事项的价值，即重要程度。但是，公文规定起草者及其领导对前述情况的认识也起重要作用。如规章类文种，根据“无规矩难以成方圆”的原理，各种类型的机关均需使用，且使用频率较高，价值也重。但党的机关公文规定列入了“条例”、“规定”作为法定文种，人大机关公文规定列入了“条例”、“规则”、“实施办法”作为法定文种，行政和军事机关公文规定却没有将之列入，这显然是这两类机关的公文规定起草者及其领导的认识与党和人大机关有差异导致的。特别是与党政机关相比，行政机关使用“规定”类文种的频率高于党的机关，但党的机关公文规定将“规定”列入法定文种，行政机关公文规定却使之位于法定文种之外，充分证明了公文制定者主观认识因素对法定文种选择的作用和影响。如前所述，计划和总结在上述四类机关中均使用频率较高，以该两文种名称发布的文件也具有重要价值，它们完全有资格列入法定文种范围。之所以未被列入，原因不在于这两文种在四类机关工作中使用情况的客观方面，而在于这四类机关公文规定制定者的认识主观方面。
3、现行公文管理规定应修订将计划和总结列入法定文种范围
实事求是地说，计划与总结未列入现行公文规定的法定文种范围，并未影响两文种在现实工作中的使用和发挥作用。但其在现实工作中的使用情况，证明其属于主要和重要的文种类型，符合入选法定文种的条件，甚至比已入选的个别文种条件更强，却未列入法定文种范围。这既在逻辑上说不太通，同时，也表明公文规定中所说的机关工作使用的“主要”文种，与机关工作实际所使用的主要文种情况存在一定成分的不符，进而，从衡量文件质量的角度表明公文规定文件内容与现实情况存在一定不符，这两方面都表明，现有公文规定有修订、完善的必要。另外，由于实际上不少人潜意识认为法定文种比其他文种更重要些，现行公文规定中的将计划与总结排除在法定文种范围之外，自然会使这些人对计划与总结文种相对有所看轻。这虽然对计划与总结的使用和发挥作用形不成大碍，但毕竟使这些人对计划与总结的认识与两文种的使用实际出现偏差。所以，计划与总结应列入法定文种范围，以使机关公文方面的规定更趋合理和符合实际。
作者：郑彦离
纺织工程专业是一门实践性非常强的学科，在纺织工程专业教学中，必须注重实践教学的运用。结合纺织工程专业“卓越计划”的开展情况，分析当前纺织工程专业实践教学中存在的问题，明确企业、学校以及学生三方面的权利和义务，有效地提升实践教学的整体水平，不断推动企业教学实践的有效开展。
纺织工程专业是一门实践性非常强的学科，在纺织工程专业教学实践中，必须充分结合该学科特点，结合当前社会对防治工程专业学生的要求，不断提升纺织工程专业教学的实践性，努力推动纺织工程专业的深入健康开展。“卓越计划”是纺织工程专业企业实践教学的重要指导文件，是推动纺织工程专业企业实践教学的序幕和开篇。在纺织工程专业企业实践教学的开展中涌现出了很多问题，也产生了不少的经验与建议，据此给出相应的解释和阐述。
纺织工程专业“卓越计划”企业实践教学的经验
纺织工程专业是一项实践性非常强的学科，在企业教学实践中，需要处理好三方面的关系，即学校、企业与学生三者之间的关系。在明确三方权利与义务的基础上，以科学的行之有效的教学制度，以健全完善的考评考核体系等，不断提升企业实践教学的水平与整体质量。
强化学生的心理准备工作，不断完善教学考评机制
为推动企业实践教学的有序进行，必须充分结合企业实践教学的特殊性，必须充分结合企业实践教学的整体特点，有条不紊地实施与开展教学工作，全面推进企业实践教学工作的有序进行。企业实践教学具有典型的特殊性，企业是讲求生产质量和工作秩序的，学生在企业中参与社会实践，必须尊重企业的相关制度，必须遵守企业的生产标准和流程。企业生产的严谨性与纪律性等，与学校生活存在着较大的差异，学生进入企业参与实践的过程中，必须做好心理准备，明确自身的定位，不断转变角色，不断认识自我，使得学生自己符合企业的需求，符合企业的实际需要。同时，企业合理有序的生产是有赖于完善的制度建设的，学生在进入企业参与实践教学的过程中，必须遵守企业的规章制度。从这方面来讲，尤其需要教师和学校建立符合学生发展，符合企业实际需求的规章制度，以推动校企合作的深入开展。
不断提升校企合作的广度和深度
纺织工程专业的实践性要求学生在学习的过程中，不仅需要进行专业知识的学习，同时更需要进行专业化的社会实践，通过社会实践来弥补专业学习的不足，发现自身身上存在的问题，不断提升自我。在企业实践教学中，必须着重打造科学完善合理的校企合作，通过校企合作来推动企业实践教学的深入有序开展，提升企业实践教学的整体水平。一方面，企业导师要按照既定的教学计划来为学生布置实际实践作业，并通过日检查、周检查等机制来检查学生的实习心得，及时了解学生在企业实践教学中存在的问题。企业实践教学的经验表明，企业导师的专业性、知识性、导向性作用非常明显，学生可以在企业导师的引领下，较快地适应企业发展的需求。另一方面，学校应该为进入企业实习实践的学生匹配一定的教学导师，教师导师要深入企业，要了解企业的运营模式，要了解纺织工程专业的社会需求，在此基础上给予学生科学全面的教学指导。同时，作为指导教师不仅仅需要关注学生在实习实践中的成果及困难，同时更需要关注学生心理层面的变化，关注学生对学校环境的适应以及对企业生产环节的适应等。
结合企业实践教学特色来完善评价标准
在纺织工程专业的教学实践中，企业实践教学是重要的补充，是重要的内容，更是重要的机制。为了提升企业实践教学的整体水平，必须在教学实践中，充分结合纺织工程专业的教学特色和教学计划来完善评价标准，落实科学合理的评价体系。一方面，评价体系需要尽可能地合理且全面，要涵盖学生在企业实践教学中的收获，包括专业学习、心理成长、适应能力等方面的进步，同时也需要包括学生在企业实践教学中存在的不足以及问题，全面评价每一个学生，使得学生正确认识自己，使得学生全面提升自我。另一方面，在纺织工程专业企业实践教学中，还需要注重运用过程评价的方式，改变传统的结果评价的方式，变更为更加全面，更加科学的过程评价。纺织工程专业“卓越计划”的实施，需要科学评价方式的支撑，需要健全评价方式的辅助，只有这样才能不断提升评价水平，才能真正衡量学生的进步与成长。
纺织工程专业企业实践教学的开展建议
“卓越计划”的合理实施，能够全面推动企业实践教学的有序开展，同时能够全面提升纺织工程专业学生的综合素养。在纺织工程专业企业实践教学中，必须匹配科学的实施对策，必须改良实施中存在的问题。
不断落实科学全面的实践教学内容
在纺织工程专业教学实践中，全面科学的教学实践内容是提升教学质量的关键，是优化“卓越计划”的基础，尤其对于纺织工程专业而言，这类专业涉及行业、岗位众多，但在企业实践教学中，学生可能仅仅能够接触一到两个岗位，这本身限制了学生的能力的培养，使得学生过早地局限自身的发展。基于此，在开展企业实践教学中，必须不断提升教学内容的全面性，必须运用科學的轮岗制，让学生全面接触纺织工程专业的各个工种，以便学生了解自身的发展方向。
努力丰富企业实践教学的形式
在企业实践教学中，“卓越计划”的开展还依赖于完善科学的教学形式，教学形式的优化本身能够推动企业实践教学的有序全面开展，本身能够提升纺织工程专业学生的整体水平。一方面，学生进入企业参与实践的过程中，不仅仅需要通过直接的上岗实习来参与实践，还需要借助于培训会、碰头会，通过工作周记、日记等多种内容的呈现来完整全面地进行学习。另一方面，在学生参与企业实践的过程中，还需要深入推动企业文化及企业价值的渗透。
纺织工程专业的教学特殊性，纺织工程专业“卓越计划”的有序开展，需要通过完善的制度支撑，需要通过科学全面的考评体系，更需要学校、企业、学生的三方支持。不断明确三方的权利与义务，明确制度建设，完善教学内容，不断提升企业实践教学的整体水平。
作者：彭元春
摘 要：在国家大力提倡工科专业面向卓越工程师教育培养计划的背景下，通信工程专业本科专业培养方案的制定过程中能力培养的环节的设置是实现培养目标的保障，本文在借鉴电信学院培养模式和3G工程师培养规划的基础上，结合我校实际提出的3G工程专业面向工程师培养的能力培养模式。
关键词：卓越工程师 通信工程 3G人才培养
中国分类号：TN91
面对通信技术的快速发展和新经济时代的挑战，学校的人才培养开发面临着一些亟待解决的问题：高校的专业教育和培训水平明显滞后，缺乏必要的专业培训与实践训练，大学生毕业后需经过长期培训方可适应企业的工作流程，对企业增加大量负担，造成企业不愿聘用应届毕业生，最终导致企业招聘困难，大学生就业难的社会现状。在此种情形下，加强学校教学与企业接轨，实现工学结合的人才培养模式就显得特别的重要。
哈工大通信工程系以“卓越工程师教育培养计划”为契机，投入巨资与中兴科技有限公司兴建与企业紧密接轨的WCDMA3.5G实验室，并令在校教师深入中兴通讯有限公司学习，从而提高在校教师对WCDMA系统实际操、教学指导能力，提高师资队伍实现水平。进而实现培养学生成为拥有解决技术问题的操作技能，了解本专业的发展现状和趋势，具备运用适当的理论和实践方法解决实际问题的能力，具备良好沟通与交流能力，创新能力和国际竞争力的高层次复合型本科人才的最终目标。
一、“卓越工程师计划”培训目标
国外大学产学合作成功案例在我国实行的可行性研究：要解决的重点问题是： 企业一方面抱怨工科大学毕业生工程实践能力弱化、不适应企业要求等问题;另一方面又不愿意接受大学生实习， 不愿意参与工程师培养。而由于国情、教育发展历程的不同，各国的工程教育都呈现出不同的模式。同时， 由于适应环境的不同，别国的教育模式也不能完全为我国所用。因此，本计划旨在与发达国家的工程教育相比较， 不断开拓创新， 走出一条独具中国模式的工程教育之路。
卓越工程师培养模式下，高校和企业的行为及深度合作分析：人才培养是高校基本的职能，高校具有人才培养所需的软件、硬件条件和丰富的人才培养经验。在新的培养模式下，高校必须根据新的培养目标，结合学科优势和专业特色，重构、优化课程体系，形成有利于提高学生素质和能力的课程体系和实践教学体系，有计划地联合工程技术人员编写工程特色鲜明的新教材。企业具备真实工程环境和先进的工程实践条件， 可以为工程人才的培养提供不可缺少的物质条件。实施过程中企业主要承担实践教学和工程训练任务。此外，企业也是工程人才培养的“风向标”，企业的人力资源需求直接反映了国家和经济社会发展的人才需求，企业可以为工程人才的培养指明方向、提供订单。
“卓越工程师教育” 中青年教师教学能力培养研究：卓越工程师教育计划为顺应国际发展趋势，适应国家工业、企业需求;增强我国核心竞争力、建设创新型国家、走新型工业化道路;培养各类型工程师的重要决策。初步实施方案中对师资-特別是对青年教师的培养与培训有特殊要求。
本、硕和博士各层次卓越工程师培养模式研究：卓越工程师培养层次主要分为本科层次、硕士层次和博士层次三种。本科层次主要是在现场从事产品的生产、营销和服务或工程项目的施工、运行和维护。硕士层次主要从事产品或工程项目的设计与开发、或生产过程的设计、运行和维护，具备设计开发出拥有自主知识产权的新产品或新工程项目的能力。博士层次主要从事复杂产品或大型工程项目的研究、开发以及工程科学的研究，具备创造出具有国际竞争力的专利技术、专有技术、尖端产品或高技术含量的工程项目的能力。因此，应根据不同层次的需要建立不同的培养模式。
最终建立适合哈尔滨工业大学的卓越工程师教育培养体制与机制，对我省其它高校有参考价值。
此次教师培训本着与中兴通讯有限公司实现资源共享、互利共赢的原则，与企业加强彼此的交流与合作，实现开展资源整合，针对通信产业人才需求，通过深入企业培训学习，开展针对教师的全方位培训，协助哈尔滨工业大学通信工程专业建设一支学术和教学水平高、具有丰富的实践经验、了解通信技术发展、通信行业需求、竞争能力强、知识结构合理的工程应用型师资队伍。
二、培训内容：
青年教师工程能力培养，以生产实习和毕业设计为载体，培养专业教师工程经历。哈工大通信工程系与中兴通讯公司有稳定的学生生产实习关系，在生产实习中，指导教师到企业中去与企业工程师共同指导学生，这样教师得到短期的企业生产训练。同时校企共同指导毕业设计，企业和学校毕业设计题目由企业给定，指导毕业设计双导师制。这样以毕业设计为载体，校企互动培养专业教师的工程经验。
企业课程培养服务包主要由中兴通讯根据行业对于学校未来对学生的培训目标的需求，同时结合目前WCDMA系统的具体应用合理规划课程，具体课程安排：
1、《核心网原理与配置》 32课时
2、《程控交换原理与配置》 32课时
3、《NODEB原理与配置》 16课时
4、《光纤原理与配置》 16课时
结束语
此次哈尔滨工业大学电信学院“卓越工程师教育培养计划”促进教师工程实践能力的提高。企业工程实践环节除了要紧密结合相关模具企业，卓越工程师岗位能力培养体系的构建与创新不仅丰富了大学教育的使命，而且更新了教育观念，同时对校企的合作模式、合作深度与广度等方面都提出了更高的要求。作为地方高等工程院校，我们应做到准确把握区域经济发展方向，增强服务行业企业的意识，改革工程教育人才培养模式，创新高校与行业企业联合培养人才的机制，提升学生的工程实践能力、创新能力和竞争力，构建适应经济社会发展需要的、具有鲜明特色的高等工程人才培养体系。
作者：倪洁 徐志伟 赵洪林 王钢
XXX村二0一0年
计划生育工作总结
二0一0年，我村计划生育工作在乡党委、乡政府的正确领导和业务部门的帮助指导下，结合辖区实际，坚持以人为本，认真对照与镇政府签订的《人口与计划生育目标管理责任书》的内容，紧扣各项指标和任务，强化工作措施和办法，以真抓实干、务求实效的精神有计划的完成了年的计划生育宣传工作任务。现总结如下：
一、加强组织领导 ，强化工作措施
为进一步加强对计划生育的组织领导，把计划生育工作列入重要议事日程，规范完善人口计生工作中的优先、优惠、奖励、扶助救助制度，全面实行"少生快富"资金户奖励、计生特困户救助、计划生育家庭特别扶助等工作，为顺利推进我村人口计生工作健康顺利发展奠定了坚实的基础。
二、认真扎实地开展计划生育宣传教育活动 为了使计划生育政策法规、生育节育、优生优育、出生缺陷、生殖保健等基本常识深入人心，进一步提高居民群众的政策知晓率，一是通过开展婚育培训、政策法规咨询，提高了计划生育知
识的教育普及率。二是在全村开展了2次计生知识竞赛活动。三是制作以生育节育、优生优育、出生缺陷、生殖保健为主要内容的宣传黑板报四次。四是发放宣传技术服务、生殖保健等计生知识宣传品120多份。五是加大工作作力度，积极组织动员育龄妇女参加环孕情、生殖保健、妇女病初诊等服务，进一步体现了计划生育工作的服务理念，提高了广大育龄妇女的健康保健水平。
XX村计划生育
2011年1月8日
六鳌镇营里村计划生育工作总结
2011年，我村计划生育工作在镇党委、政府的正确领导和计生办的帮助指导下，结合我村实际，坚持以人为本，认真对照与镇政府签订的《人口与计划生育目标管理责任书》的内容，紧扣各项指标和任务，强化工作措施和办法，以真抓实干、务求实效的精神有计划的完成了年初制定的各项任务。现总结如下——
一、各项指标完成情况
截止9月份,营里村总人口2225人，已婚育妇499人，占总人口的22.43%，其中无孩育妇26人，占已婚育妇的5.21%;一孩育妇236人，占已婚育妇数的47.29%(其中一男户166户，占已婚育妇的33.27%);二孩育妇173人，占已婚育妇数的34.67%;多孩育妇64人，占已婚育妇数的12.83%，其中二女育妇21对，占总人口的9.44‰。
1、出生情况:截止9月份当共出生18人，出生率8.11‰;政策内出生16人，政策符合率88.89%;一孩出生12人，二孩出生4人,多孩出生0人;当年二女出生2人。含补报出生18人，政策内出生16人，政策符合率88.89%。
2、出生性别比：出生人口中，男7人，女11人，性别比63.6;其中二孩男2人，女2人。
3、初婚情况:女性初婚18对，初婚率8.11‰;其中晚婚17对，晚婚率94.44%。
4、长效节育措施落实情况:落实节育措施41例，其中结扎9例，上环28例，人引7例，其中二女扎2例。
5、双查情况：截止9月份,第三轮应查环203人，已查199人，到位率98.03%;应查孕72人，已查72人，到位率100%。
二、主要工作措施
(一)加强组织领导 ，强化工作措施
为进一步加强对计划生育的组织领导，把计划生育工作列入重要议事日程，规范完善人口计生工作中的优先、优惠、奖励、扶助救助制度，全面实行"少生快富"资金户奖励、计生特困户救助、计划生育家庭特别扶助等工作，为顺利推进我村人口计生工作健康顺利发展奠定了坚实的基础。
(二)加大管理力度，抓好队伍建设
我们始终把计生队伍牢牢抓在手中，坚持每月一次例会，雷打不动，既可以及时贯彻上级工作指示，又可以通过信息反馈做到下情上达;对村两委做到年初有责任制，年终有考核，兑现各项奖罚;充分加强计生协会队伍建设，发挥桥梁和纽带作用。
(三)认真扎实地开展计划生育宣传教育活动
为了使计划生育政策法规、生育节育、优生优育、出生缺陷、生殖保健等基本常识深入人心，进一步提高群众的政策知晓率，结合全县“创国优”的大好形势，一是通过开展婚育培训、政策法规咨询，提高了计划生育知识的教育普及率。二是制作以生育节育、优生优育、出生缺陷、生殖保健为主要内容的宣传黑板报。三是发放宣传技术服务、生殖保健、计生常识等计生知识宣传品。四是加大工作作力度，积极组织动员育龄妇女参加环孕情、生殖保健、妇科病初诊等服务，进一步体现了计划生育工作的服务理念，提高了广大育龄妇女的健康保健水平。五是充分发挥计生协会特别是计生女组长的带头作用，进村入户进行术后随访、产后随访等工作。六是积极开展群众自治，创建群众自治示范村，与所有育龄妇女签订群众自治协议书。
(四)继续加强优质服务
2 贯彻“以人为本，服务为主”的工作理念，是群众的需求，也是计生工作的需要。一年来，我们首先围绕计生政策、奖励扶助政策进行宣传;其次，通过开展孕环情普查，针对群众的需求，热情为育龄群众解决实际问题;对新上环人员开展了术后随访、B超及电话跟踪服务;积极陪同育龄妇女去服务所上、取环，人流，以及免费为月经延期的妇女做尿检，切实为育龄妇女提供方便。
(五)进一步加强流动人口管理
今年以来，随着孕情监测和流动人口信息平台的推出，流动人口管理有了新的模式，我们在采集流动人口信息的同时，不忘与私房出租户签订合同，并对流入育龄妇女下发补办婚育证明的通知等，较好地促进了流动人口的双向管理。
虽然我村的计划生育工作取得了一定的成效，但也存在一定的不足，如二女户占农业人口比例偏低(二类乡镇责任指标15‰以上)，只占9.44‰;双查拖欠严重，未查环人数还有四例，存在政策外生育可能。
三、2011年工作计划
结合本村实际，对2011年计生工作打算如下：
(一)继续加大宣传力度，深入贯彻“一法三规”政策、《福建省人口与计生条例》以及新的方针政策等;
(三)积极采取有力措施，努力在群众自治、孕前管理等方面重点突破;
(三)积极抓好流动人口的管理工作，努力为流动人口提供服务;
(四)积极做好重点人员的管理工作，以减少政策外生育的发生;
(五)继续抓好期内综合措施的落实，努力提高措施的长效率、有效率等。 以上是我村一年来的计生工作总体情况及2011年的工作打算，如有不当，请批评指正。
香营村2013年计划生育工作总结
2013年，我村的计划生育工作在乡村党委、政府的正确领导下，村两委和计生工作人员积极配合，认真的组织和完成了计生的全面工作，使我村计划生育工作达到了稳定低生育水平，提高人口素质，促进人的全面发展这一根本目标。现将一年的计生工作汇报如下：
一、主要指标完成情况
(一)截止2013年9月底全村总人口1088人，育龄妇女323人，已婚育龄妇女223人，其中一孩142人，二孩及以上51人，领取独生子女证136户，未婚100人，应采取措施202人，无女绝，放环80人，药具122人。
(二)自2012年10月到2013年9月，我村计划内出生10人，无计划外出生，人流2例，放环1例，取环1例。
二、工作做法
(一)年初和乡计生办签订计划生育工作责任书，根据各项指标任务的完成情况年终严格考核，据实奖惩，调动村组干部积极参与计划生育的主动性，同时保证计生工作人财物的保障。
(二)发展壮大协会队伍，按期召开协会理事会议，充分发挥计生协会的作用，定期不定期的对协会会员培训及开展各种有益的活动，充分调动协会会员的积极性，让每一位会员发挥作用，做到大家参与，齐抓共管。
(三)药具工作。制定药具分配计划，完善药具账册，做到帐帐相符，帐物相符。加大对育龄群众的避孕药具知识宣传，大力宣传避孕方法的知情选择，加强随访记录，提高避孕方法的普及率、及时率、有效率，提高育龄群众的生殖健康水平。
(四)宣传工作。以“3•8”“6•1”“7•11”等重要节日为基础，结合日常宣传，随访入户等大力举办宣传活动。不但满足了育龄群众多层次、多方面的精神文化需求，也达到了传播新型计划生育文化、创建和谐社会的目的。
(五)帐卡管理。完善育龄群众信息，做到信息及时登记、及时审核、及时上报工作，保证育龄群众信息的及时更新和准确度。
(六)积极落实优惠政策。为促进计生工作的开展，我村积极落实各项优惠政策，实施利益导向。一年来，我村通过增加独生子女家庭林权奖励股，发放独生子女升学奖励，为回村孕检育龄妇女买礼品，报销路费等方式，促进计生工作的稳步提高。
(七)实行分工责任制，以书记主任为领导，将具体工作落实到个人头上，保证责任到人，
三、存在的问题
(一)人口出生压力大，稳定低生育水平任务任然很艰巨，遏制违法超生难。
(二)信息掌控艰难。当事人隐瞒实情，信息难以及时掌握，育龄群众大多采取回避、躲藏、不承认等手段逃避计划生育调查，以期达到生育的目的。
(三)计生队伍建设相对薄弱，优质服务水平较低。
四、下一步计划
(一)严格执行生育政策，加大计划生育行政执法力度，稳定低生育水平。
(二)加强计生队伍建设，提升计生队伍素质，抓好基础工作。
(三)继续做好流动人口的计生管理与服务工作。
(四)加强优质服务，提高计生服务水平。
以上是我村2013年计划生育工作的整体情况，虽然取得了一些成绩，但仍然存在许多不足之处，希望各位领导多提建议，给予我们村更多的帮助和支持，我村两委干部将积极配合上级领导的安排，将我村的计生工作做得更好。
香营村村委会 2013年9月
****年工作总结及****年计划
自年初以来，在镇
党委政府的正确领导下，认真贯彻、落实十七大精神和科学发展观，坚持不懈地抓好村党支部建设和领导班子成员的思想政治建设，进一步理顺了“两委”关系，突出了党支部的领导核心作用。具体工作情况如下：
一是加强村班子建设。
今年以来我们坚持每月学习、议事制度，坚持集体领导和个人分工负责相结合，做到各司其职，各尽其能，重大事项必须集体研究决定，增强了办事透明度，提高了办事效率，也加强了村班子的团结。
二是切实抓好村党组织承诺事项的落实兑现。
今年以来我们兑现年初承诺。组织人员清理街道垃圾，改变了村街道卫生长期无人管的状况，保持村容整洁。成立了由村干部和中心户长组成的村巡逻队，定期进行巡逻，确保村治安稳定。通过真心为民办实事，兑现承诺，赢得了民心，融洽了干群关系，党组织重新树立了形象，提高了信任度，村班子也坚定了信心。
三是以发展经济为立足点，引导、帮助群众致富。
“发展是第一要务”，经济不发展，群众不致富，一切都是空谈。一是发展养殖业。我村养殖肉鸡专业户比较多，年产肉鸡2000只以上的有10户，年均收入1.5万元左右。村干部主要通过送发养殖技术资料、协调资金周转等方面做好服务工作。二是发展蔬菜种植业，高家村具有蔬菜种植的良好传统，自年初以来，村两委积极保护农民的种植热情。新上夏季白菜种植项目，今年种植达到200亩，效益相当的可观。通过网络途径销售渠道正在进一步打通。预计明年将有更大的种植面积。
四是以维护稳定为落脚点，构建和谐乡村。
村两委始终把此项工作当作一项政治任务来完成，我们通过多种形式大力宣传各项民生工程政策，使各项惠民工程家喻户晓，深入人心;并按规定及时进行公开，接受群众监督，力求做到公正、公平;按期完成了新农合参保费用收缴、证件发放等各项工作。
五是抓好社会治安综合治理。
健全了组织，细化了责任;认真做好矛盾化解工作，对群众纠纷耐心做说服教育工作，力求把矛盾纠纷解决在萌芽状态，今年村两委分别成功化解了两户邻里地界纠纷;同时加大普法宣传力度，加强社会主义荣辱观教育，做好治安巡逻工作，发挥中心户长作用，有效地维护我村稳定。
下半年的工作计划
1、对宅基地进行整理、规划。
2、村庄整治：为了切实改善我村村民居住环境，年底前完成全村的垃圾整治。
3、娱乐设施：依托村委办公室建设文化活动中心建设，丰富村民的业余生活。
4、争取多方支持、关爱弱势群体，年内改建困难户1
户。
?
5、执行两大国策
保证四项任务的完成，确保年内无未婚生育，无计划外生育，无未拟先建，无非法占用耕地，按时完成征兵任务。
6、弘扬精神文明，加强普法教育，促进精神文明建设，调解和处理各类矛盾，营造良好的村风、民风，为全村经济建设创造良好的环境。
村党支部、村委会
****年****月
村级计划生育专干，是村计划生育工作的管理员，又是计划生育政策法规的宣传员;是乡镇计生办的千里眼和顺风耳，又是育龄妇女的贴心人。
2001年12月29日，九届全国人大常委会第25次会议通过了《中华人民共和国人口与计划生育法》，自2002年9月1日开始执行。计划生育部门是该法的具体执行部门，村级计划生育专干是计划生育法的具体执行者。如何当好村级计划生育专干，已成为当务之急。具体可以从以下几个方面着手：
一、建设好一块阵地--“三位一体”
“三位一体”是指一个村计划生育办公室、妇检室、协会活动室的一体化。“三位一体”是规范村级计划生育工作的基本前提，是计划生育的宣传阵地，是搞好计划生育工作的指挥所。具体应包括下列内容：
1、一块牌子。标准式样可定为：宽60厘米，高40厘米，白底红字，注明“__县__乡(镇)__村计划生育活动室”。
2、至少一间房子。面积不小于14平方米，能开展经常性工作，有必要的办公桌椅和妇检床。
3、基本布置。
⑴具备“四个公布”：
一是__村计划生育领导小组机构;
二是__村协会机构;
三是村民自治章程;
四是村专干职责。
⑵具备必要的宣传资料：
室内张贴有“四期教育”的宣传挂图;张贴有《中华人民共和国人口与计划生育法》和《广东省人口与计划生育管理条例》;有二份省级或国家级报刊，如《人口快迅》和《中国人口报》，以掌握计生动态和学习最新经验。
⑶具备登记准确的资料：
登记齐全准确的《广东省村级计划生育专干工作手册》;逐月填写的村级报告单;育龄妇女学习培训名册及相关资料;协会会员花名册和协会活动记录本。
⑷具备一个室外计划生育公开栏。
具体公开内容有：生育证发放名单;人口出生花名册;免费服务项目;计划外生育社会抚养费征收情况;举报有奖制度，并公布省、市、县、乡四级计划生育举报电话号码。
二、掌握好本村基本情况
熟悉本村计划生育情况，能作好本村的工作汇报，是村级计生专干的基本素质。
具体应精确掌握下列情况：
本村共有多少村民小组;
本村的总人口数;
本村的已婚育龄妇女数。其中应上环多少人，已上环多少人，未上环多少人;应女扎多少人，已女扎多少人，未女扎多少人;长期用药多少人，目前用药具避孕多少人;独生子女多少户，两女户多少户;
本村出生情况：本及上出生人数。其中计内出生人数，计外出生人数，一孩出生人数，二孩出生人数，多孩出生人数，并能牢记婴儿的父母姓名及家庭住址情况;
本村生育证发放情况：已发放生育证多少人，其中已孕多少人及怀孕 月数。持证待孕多少人，并能记住持证人员的姓名及家庭情况;
本村流动人口情况：本村流出多少人，其中已婚育龄妇女多少人，节育措施落实情况怎样，寄回妇检卡片多少张;本村流入多少人，生育及节育情况怎样，流动人口证是否查验等。
目前本村应做的工作：还有哪些人的手术未到位?哪些人的妇查未到 位?哪些计外怀孕还未做流引产手术?哪些人应该送药?
对以上这些情况，计生专干应了如指掌。
要达到这个要求，主要应从以下几个方面着手：
1、熟悉历史资料。人口资料具有非常强的连贯性。包括上一任专干的专干手册、村户口底册、乡镇计生办的报表资料、生育证发放名册、本村(单位)的育龄妇女档册(从乡镇计生办电脑中调出)。资料不全，村计生专干应该通过各种途径收集齐全，并对其中的数据进行分析，对上述提到的数据要强化记忆;同时，通过对这些资料的学习，对本村的计划生育情况有一个基本的了解。
2、及时掌握变动情况。人口资料的一个重要特征是变动性大。人口每日在或增或减或流出或流入的变动中，作为一名优秀的村级计生专干，就是要把这种变动及时准确地掌握并上报。那么如何才能及时准确地掌握情况呢?主要是做好“四勤”：一是“脚勤”，就是多走
村串户，多跟育龄妇女接触;二是“口勤”，就是多问。通过与村民的交谈，了解本村计划生育的思想动态，包括哪些村民想生二胎，哪些人正准备躲生二胎等;了解村民的怀孕、出生情况。三是“眼勤”，就是多观察。在走村串户中，应该善于观察。
对村级计划生育管理工作的思考
调研报告
小安山薛军起
如何强化村级管理，进一步健全经常化工作机制，充分发挥村级组织网络作用，真正实现以村为主，工作重心下移，解决计划生育“梗阻”在村问题，提高计生工作整体水平，是新形势下急需认真思考的问题。
一、目前村级管理的现状与问题
为了认真贯彻落实中央《决定》和“一法、一条例”，各级党委政府发扬与时俱进，锐意创新的精神，注重加强村级队伍建设，减员增效，提高村级计生人员待遇，尊重群众民主权利，注重调动群众参与的积极性，努力探索实现工作重心下移，推动村级管理步入经常化轨道的新路子，使计划生育村级管理工作取得了明显成效。但同时也应看到随着计生形势的发展，目前村级管理中存在的问题仍不可忽视。
1、有的村领导基本不管。一些村支部书记、村主任对亲自抓，负责总责认识模糊，认为计划生育是专干的事，所谓亲自抓，就是抓专干;部分村班子软弱，管不起来，所谓负总责，就是看考核，很少俯下身去抓重点解难题;另有一些村支书、村主任有个人副业，无暇顾及，加之市、镇约束乏力，某种程度上成了抓自己(个人副业)，不负责。
2、有的村专干管不过来。多数村专干一人对镇计生办布置的十余项基础工作心有余而力不足，加之报酬不足以成为个人主要收入，导致专干不“专”，被动维持、应付。
3、有的育龄妇女小组长不会管。相当一部分小组长素质不高，其中一部分是只出于利益动机的村干部亲属，加之待遇偏低，只能跑腿儿，送信儿，开会儿，己远远不能满足育龄群众的服务需求，不能适应当前计生工作的新形势、新任务。
4、育龄群众不愿让乡计生人员代管。由于村主要工作指标和上级考核前的准备工作多数由乡镇包办代替，且宣传形式呆板，内容空洞，实用性差，考核形式教条，内容要求与群众文化素质差距较大，加之季节、时间不定，与群众的生产、生活时有冲突，多有扰民之嫌，容易在群众中造成逆反心理，甚至产生对立情绪。
5、约束机制弱化。依法管理机制不健全，综合治理不完善，村级工作运行缺乏有力保障，导致约束乏力，管理工作出现断层。
6、计生人员待遇偏低，激励机制不能有效落实。县、镇经费普遍吃紧，投入相对不足。我镇48个行政村，目前村两委成员实现了县镇财政支持，
占了转移支付的大部分，提高村级计生专干的工作尚未落实。目前的报酬难以充分调动村级计生人员的工作主动性和积极性，优待奖励激不起群众实行计划生育的自觉性。
二、对策及建议
针对村级管理现状及存在的问题，必须采取相应的对策，否则，势必影响计划生育工作顺利健康的开展。我们认为应该从以下六个方面大力探索，形成一套适应新形势、新任务的管理新机制。
1、加强村级组织建设，提高管理水平。要做好村级计生工作，组织是保证，队伍是关键。因此，一是要选配好村“两委”班子，增强其凝聚力和战斗力，同时加强其对人口理论、政策、法规的学习，提高认识，真正做到亲自抓，负总责。二是健全村计生办组织。采取公开招聘，竞争上岗的方式，择优录用有一定文化水平，政治素质高，责任心强，热爱计生事业的专干、小组长，优化其年龄结构和文化结构，提高村级计生人员整体素质。三是完善协会组织，充分发挥其人多、面广，能人汇集，贴近群众，灵活多样的优势，真正起到宣传、带动和“桥梁”、“纽带”作用，使村级网络能够真正发挥应有的作用，为形成计生工作县级宏观调控，乡级具体指导，村为主、户落实的管理格局，建立起坚强有力的组织载体。
2、完善合同化管理机制，强化计划生育民主管理。《人口法》的颁布实施，要求计划生育工作必须实现“两个转变”，文明执法，依法行政。体现在村级管理上，可以《人口与计划生育法》为框架，规范村规民约，实行合同化管理，即经民主商议，以村民共同认可的形式，制定《计划生育协议书》，明确村干部(包括专干、小组长)和村民在计划生育工作中应享有的权利和应承担的责任，把法律、法规所赋予村民的权利和义务，更加具体化的融入《计划生育协议》，使其具有合法性、民主性、互约性，使村组干部行使管理职责有明确标准，群众监督有实在内容，权利与义务对等，使每一个村民在参与管理的同时，也无形中管理自己，使村级计划生育工作秩序进一步规范，形成管理、监督、责任、义务的良性循环，以有效实施民主管理和民主监督。
3、完善激励约束机制，增强村干部(含专干、小组长)职责和村民责任。明确责任，严格奖惩，是调动积极性，促进工作的有效手段。为了确保村级计生工作纳入经常化轨道，可采取乡镇党委、政府与各村“两委”签订任务明确、奖惩严明、要求具体的计划生育责任书，村“两委”与村专干、小组长签订年度目标管理责任书。同时村“两委”与已婚育龄夫妇家庭签订计划生育协议书。在此基础上，健全完善村务公开、村民监督、定期评议等制度，做到有责任，有义务，有管理，有监督，并且严格奖惩，严格“一票否决”，以增强村级主动承担计划生育工作的责任，调动村民参与计生工作的
积极性，建立起乡、村、户之间有责任，有义务，互相制约，相互监督的运行机制，形成齐抓共管的格局。
4、加强指导，建立工作运行保障机制。村级管理离不开乡级指导，更需要行之有效的运行保障机制。一是把农村法制建设、精神文明建设、发展经济等融入计划生育工作，置乡、村职责于计生工作中，置计生工作于日常各项工作中，扩大计划生育辐射面，以避免工作断档，防止乡、村脱节，出现断层。二是加强乡级对村级计划生育工作的指导。可实行包村制、例会制(村支书、村主任、村专干)，以便经常面对面地了解工作进展情况和存在的问题，及时掌握计生工作的动态信息，及时给予指导，帮助他们提高工作水平，使村干部始终保持工作热情不减，工作力度不减，使他们想干、会干、能干。村级也实行专干、小组长例会制，及时沟通信息，增强凝聚力，激发他们抓计生工作的积极性和主动性，确保村级管理健康运行。
5、完善利益导向机制，优化社会环境。生育的经济效益是夫妇和家庭决定生育子女数量的一个基本动因，而实践也进一步证明，通过利益调整和经济杠杆的作用，调节农民的生育行为，把来自外部的约束力转化为发自内在的驱动力，以此刺激农民实行计划生育的积极性，这既是引导和补偿农民的需要，也是新形势下政府实施人口宏观调控的一个有效途径。因此，进一步完善市级利益导向机制，切实落实优先优惠政策就显得尤为重要。具体而言，一是制定落实与群众生产、生活密切相关的优先优惠经济政策，使他们能够获得直接的经济实惠。二是落实独生子女奖励，对计划生育困难家庭实施救助。三是制定落实母婴保健、社会化养老等社会政策，使其在整个社会中都能体会到优越感，充分体现奖励性和导向性，形成一个鼓励少生优生，促使转变婚育观念的整体社会环境，充分调动群众实行计划生育的自觉性。
6、强化综合治理，优化村级工作环境。计生工作是一项社会系统工程，仅靠一村、一乡、一部门孤军奋战难以奏效。尤其是新形势下，各级党委、政府主要领导必须有付诸实际的真抓真重视(如开会必说，调研必谈，见面必问)，真正形成协调联动，齐抓共管的格局，为确保计生工作重心下移，村级管理纳入经常化轨道，从方方面面创造条件，形成一种上面重视，周围协助，下面配合的良好的村级工作环境。 ①经费保障。计生经费不足是影响当前农村计生工作上水平的重要因素。待遇偏低、报酬落实不及时，服务设施跟不上，奖惩不能兑现等，都将严重影响村级计生人员的工作积极性，阻碍计生工作的正常开展。因此，目前急需解决的是经费投入问题。一是大力发展农村经济，增加村级积累。二是畅通市、乡经费投入渠道，明确管理体制，建立行之有效的经费保障机制，三是发展计生协会实体、
开展社会募捐等形式，增加投入渠道，解决农村税费改革后县乡计划生育经费投入不足问题。目前情况下，可本着突出重点，计生优先的原则，年初将村级经费按比例上交乡镇，不足部分乡镇无条件的予以补足，一次性到位，设立专门帐户，专款专用，以确保村级计生人员报酬及时兑现，奖惩落到实处，最大限度地发挥约束激励作用，并逐步提高村级计生人员待遇，充分调动其工作主动性和积极性。 ②法制保障。加强法院、民政、司法等部门的协调、配合，完善、规范行政执法程序，加大行政执法力度，及时解决村级管理中出现的违约纠纷，为村级工作排忧解难，保驾护航，全方位提供法制保障。 ③服务保障。一是对市乡有关部门强化行风建设，切实转变工作作风，深入村户，搞好服务，提高群众满意度。二是以文件的形式明确市、乡各有关部门支持、配合、指导村级开展工作中的具体职责、任务，并纳入对部门的目标考核，同时赋予村计生管理人员有直接要求、争取县级有关部门提供必要帮助和支持的权力，以约束各部门必须积极参与计生工作，进而提高村级管理的服务功能。 ④舆论保障。县、乡两级党委政府以责任制的形式调动有关部门积极配合，充分发挥其自身优势，进一步加大宣传力度。报刊、电台、电视台开辟固定专栏，设置固定专题节目，坚持长期宣传计划生育。文化、宣传部门采取通俗易懂，群众喜闻乐见的形式，广泛宣传婚育新风，造成浓厚的宣传氛围，形成广泛深入的宣传环境，为转变群众生育观念，建设新型生育文化，推动村级管理工作提供舆论保障。
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